第一篇：申論考場作答十大技巧——高守國

之一：考場上必須轉變自己的角色，要設身處地，把自己當作正在工作的公務員。坐在考場上，千萬不要把自己當作是考生，你就是公務員，正在為國家、為社會解決出現（資料給出）的問題。我在書中多次強調，申論就是解決實際問題的考試，申論考場就是一個公務員平時工作場景的再現，考生在考場答題如同在工作崗位工作。它是一種實戰性考試，我書第一次出版時的名字叫《申論實戰寶典》，當時就是為了要突出這點。比如在考場上答2009年試題第一題時，你就把自己當作國家發改委的一名工作人員，就設身處地給領導提出我國當前經濟發展到底有哪些問題需要解決，我想你是個憂國憂民、有責任心的熱血青年，看了給定資料后把這些需要解決的問題提出來，絕對不難！另外，因為你站在國家機關角度看問題了，所以你也一定會對總書記的考察思考很多、很深、很遠，第四問我想也能答得不錯。再比如，答第三問第2小題時，你把自己當作國家糧食局的工作人員，假設有個人寫了這幾條對策找你幫他改改材料，你也很容易、很快告訴他這些對策存在哪些問題、怎么修改、還應加上哪些內容吧。要知道，你把自己放多高，把自己的責任加多重，你的視角和思維就會有多高。同樣的汶川地震，老百姓看到的是慘，想做的是哭、是捐款，充其量是想做個救災自愿者或者領養個孤兒；而國家領導人想到的卻是怎樣救災，怎樣救助更多生命避免更大的損失，怎樣預防次生災害，怎樣安撫受災群眾，怎樣籌款恢復重建，怎樣完善防災救災體系，怎樣更好地預防各類自然災害，怎樣應對突發公共事件等等?？傊?，在考場上，你不要把自己當作接受測試的考生，要轉變角色，把自己的位置站高，要胸懷大志，著眼大局，這樣會極大地擴大你的視野，放大你的思維。

之二：認真審題，題目怎么問你就怎么答，題目要求全部達到。

對于每一道題，都要用樸素的思維、常識性的思維來審題、來作答，要簡簡單單答題，不要想復雜了。一個題目讓你答什么內容都會非常明白的告訴你，設計試題時不會在這方面做文章的。許多人自作聰明，想得太“多”，答非所問，最典型的是2009年試題的第一問，題目問的是“我國當前經濟發展要解決的問題”，你就應該答哪些問題需要解決，至于怎么解決不要答，這道題是測查考生能不能發現問題、提出問題的，還沒到考查解決問題的時候，不要一見到問題，都要寫上幾句怎么解決它，不寫它好像就缺少東西似的。大家要知道，概括類試題就一二百字的有限篇幅，一定要把“錢用在刀刃上”，不能用無用的字浪費有限的字數資源。這個問題很突出，其實這也不怨考生，是一些輔導書的誤導。在考場上，大家一定要看準題，在作答之前想一下這個題目要測查我們什么，為什么出這個題，出題者需要我們怎么答這個題，多想一會，多從公務員實際工作角度考慮一下，然后再答，不要匆忙下筆。對于如何審題、按要求作答，我在書中沒少講，許多“問題試卷”都是從沒正確審題、沒按要求作答方面設計的，大家對此要認真研究、總結。

之三：作答要盡量全面。

實際上，人的思想和學識經驗是不同的，所謂“全”只是相對的。我們所要做的是，讓自己的作答在思維范圍上、層次上讓評卷老師感到你想得全。怎么做到這一點呢？比如，看問題，你要既看到好的一面又看到不好的一面；既要看到當前，又要看到長遠；既要從國際看又要從國內看；既要從全國看，又要從某一地區或某一領域看。比如，分析原因，或從主觀上、客觀上分析，或從內因、外因上分析，或從表面原因、深層原因分析，或從經濟上、政治上、文化上、思想上等方面分析。再比如，解決問題，可以分別從國家、政府、社會、企業、群眾等方面多角度去提，也可以從當前到長遠，從一域到全局來提，也可以按照發展過程從事前防范到事中控制到事后總結來提，等等。再比如，談意義或影響，可以從當前意義、長遠意義來分別看，也可以從事件本身的意義到更廣范圍的意義來答。再比如，談經驗，既可談正面經驗，又可談反面教訓，等等。能這么作答，答出這些層面來，即使不太全，給別人的感覺也是很全了。以上這些僅是舉些例子，讓大家懂得這個“全”是怎么回事。要牢記這一點，不用祈求太全，只要比別人多一點、深一點、遠一點，別人沒想到的你想到了，別人沒答到的你答到了，這就足矣！

之四：作答要盡量層次清，有條理，字跡工整，盡量不涂不抹，保持卷面整潔。申論得分有兩個關鍵的因素，一是答題要答好；二是所答的內容要讓評卷老師評好。對于申論考試，給分受評卷老師的主觀影響這一問題是短時期內解決不了的，答得不錯可能分數不高在一定程度上是存在的，所以大家作答一定要善于規避這種情況。今天只說“條理”這一條，幾乎每道試題的要求都有“條理清楚”，條理在作答中很重要。中國人的審美觀念講究對稱、對仗，結構勻稱，所以在作答時段與段之間、層次與層次之間大體上行數和字數應相當，主體部分與開頭結尾應協調，每段標題要對仗工整，這種結構上的、形式上的美會為你的作答平添亮色的。我是非常重視作答的結構和層次的，我在書中做的答案都注意了這一點，尤其在綜合論述試題的講解中，我幾乎是一段一段甚至一句一句地講結構、講層次。說實話，有些試題的答案，就本身來講是沒有必要把層次硬性分得那么清的，比如2009年試題的第一題的答案，我在每一段前分別加上了“在經濟發展上，在企業發展上，在糧食生產上”。我之所以這么做，就是因為這是考場作文，需要這樣，內容重要，形式有時更重要。你答得內容很全，層次不清楚地羅列在一起，得分不一定會比答得不太全但層次很清的高。要注重這種細節上的修飾，多廢幾個字，多推敲琢磨一下，不會耽誤太多時間、太多篇幅的。此外，要記住字跡千萬不要潦草，字可以寫得不好，但一定要讓人看清楚。

之五：作答要緊密結合材料，善于運用材料，切忌大段引用材料。

所有作答都要緊緊圍繞材料，依托材料發現問題、分析問題、判斷問題、解決問題。材料就是你工作的全部信息和內容，作答一定要忠實材料，切忌脫離材料，另起爐灶。對于材料，要運用而不要引用，有些考生大段大段地照抄或挑揀著抄用材料原文，這是不妥的。因為評卷老師對材料都很熟，他們一眼就可看出你用的是材料中的原話。要把材料看得很重，但也不要受材料束縛，作答內容要源于材料，更要高于材料。要讓人感到，你所答的內容都是圍繞材料的，是材料中的意思，但又高于材料，有更深刻的感悟和認識，這就涉及運用材料的技巧了。那么怎么樣做到運用而不引用呢，如何把握呢？這有三招：一是可以運用材料中給出的數字。比如2009年試題的材料，給出了幾十個數字，有國內的、國外的、政府的、企業的等等，這些數字要用，一篇文章要缺少了數字就缺少了靈性，要善于運用數字特別是材料中的數字說明問題，這樣會使文章寫得實而且與實際聯系緊密。二是可以用材料中提到的人物。材料都會列舉許多人物，什么專家、政府官員了，比如2009年試題中就提到了總書記、林老板、徐老板、國家糧食局領導、潘基文、稻盛和夫等。你可以引用他們的言論、觀點或行為、事跡等等。三是可以用材料中的事例。把材料中給出的例子引用上，比如2008年試題中就可以引用國外的正反兩方面水電建設的例子。總而言之，要記住不能不運用材料，脫離材料論述是不行的，要學會巧妙地運用材料。退一步講，即使覺得材料哪一塊寫得好，想引用也不能照抄原文，要學會改動，體現出你加工的痕跡。

之六：概括得要全面、準確、有條理、有特點。

今年考試大綱沒有單獨提概括，但概括能力是申論的基本能力，它體現在每一道試題上，要答好題必須具備較強的概括能力。別的我不多說，只講一下概括要有特點的問題。許多考生答題包括許多輔導書上給出的答案，其實也沒什么大毛病，主要內容也概括出來了，就是太平實，沒有特點，缺少吸引人眼球的東西。這樣作答是不符合考場作答的。那么應該怎樣作答才有特點呢？我舉個例子，在我書中2008年試題的第一題答案，我不是平鋪直敘地把主張水電開發的理由、反對水電開發的理由羅列上，而是在開頭我就答了主張水電開發的理由可以概括為“四個有利于”，反對水電開發的理由可以概括為“四個不能”，然后一二三四地把內容概括出來。這樣答就很有特點，一方面“四個有利于、四個不能”本身就是一種高度的概括，顯得很全面、有條理，體現了自己的加工和提煉，這完全符合申論評分要求；另一方面是平中出奇，內容大體上都是這些內容，但有特點了，讓人一目了然。這樣的例子，在我書中還有很多，大家要仔細體會。

之七：對策提的要針對問題，切實可行，善于從多個主體多個角度考慮。

現在，我敢肯定對一個問題怎么解決，大家都知道什么加強宣傳教育，什么加快立法，完善體制機制，什么加強監督考核等等，都能提出幾條來。大家就是不知道里邊怎么去寫，怎么把這條對策寫豐滿，我這里就講一下怎么寫對策。我在書中告訴過大家要看《求是》，大家都認真看了嗎？要知道，《求是》是黨中央辦的刊物，代表著我黨最高的理論和文字水平，申論的一切東西都能在《求是》中學到，每期的《求是》我都是仔細看、認真學的。我現在就舉《求是》2009年第20期里的第一篇文章《推動農村精神文明建設再上新臺階》的一段話：“4.堅持齊抓共管，形成推動農村精神文明建設的強大合力。農村精神文明建設涉及面廣，是一項系統工程，需要凝聚各方面的智慧和力量。應當看到，由于缺乏統籌協調，工作中還存在著各自為戰、力量分散、重復建設等現象，使本來就有限的資源沒有發揮出應有的作用。要按照“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會共同參與”的要求，進一步完善領導體制和工作機制，把各種資源整合起來，把各方面力量動員起來，形成整體聯動、齊抓共管的工作格局。各級文明委要在黨委領導下，發揮好組織協調作用，建立完善督促檢查機制、表彰激勵機制，推動農村精神文明建設各項任務落到實處。宣傳、文化、廣電、新聞出版等部門要大力推動農村文化陣地建設，加大輿論宣傳力度，引導社會各方面更加關注農業、關心農村、關愛農民。環境保護、住房和城鄉建設、科技、衛生、農業等部門要結合各自業務工作，積極推進農村基礎設施建設，改善農村人居環境，提高農民致富技能。工會、共青團、婦聯和文聯、作協、科協、殘聯等人民團體要充分發揮自身優勢，把工作做到各自所聯系的群眾中去。文明辦作為文明委的辦事機構，要加強與有關部門的溝通聯系，認真做好組織協調和聯絡服務工作，更好地發揮作用?！边@是一條對策，我們逐句分析一下：起筆是段小標題，采用的是“措施動作+目標結果”。隨后是寫為什么要采取這一措施，這層有兩句話（一句號為一句話），第一句是從農村精神文明建設這項工作的特點來說的，體現了對策從工作規律出發；第二句是從當前工作的不足來說的，體現了對策從工作實際出發。然后，以“要??”句式把這項對策措施細化、具體化，完整地表述出來。接下來是寫怎么齊抓共管的，用五句話，分別寫各級文明委怎么辦，宣傳文化廣電新聞出版部門怎么辦、環境保護住房和城鄉建設科技衛生農業部門怎么辦，工會共青團婦聯文聯等部門怎么辦，文明辦怎么辦，從多個主體、多個角度寫了各自的職責和任務。整個對策渾然一體，把“齊抓共管”寫得有原因、有目標、有任務、有部署、有要求，有承擔工作的主體。對此，大家要認真領會。B類職位的考生還要注意，你們的試題中需要解決的一定是個具體問題，對具體問題的解決還要視情況答上完成時限、注意事項、責任人等。

之八：最后一道綜合論述題要注重“申”，不要在“多策”上立意。

從今年的考試大綱來看，作答綜合論述試題，應該重點放在“申”上，就是要把你的思想觀點申明、講透，論述完整、深刻，不要采取“多策”方式去寫，也就是在作答時不要把多個不同的措施放在一起寫出來，要集中一點而發，把你的主張、觀點、建議說清說透。打個比方，假設給定資料是個涉及群體事件問題的，作答時不要寫成諸如

（一）堅持以人為本，妥善處理；

（二）加強信訪，建立協調解決機制；

（三）加強重點時期、重點部門防范；

（四）轉變工作作風，多深入群眾解決實際問題；

（五）轉變領導干部考核方式；

（六）加強干部教育，樹立把群眾利益放在第一位的工作理念??什么的，不要面面俱到，個個點到為止，要就一個措施去寫，比如可以從齊抓共管上去寫，確定觀點為解決群體性事件要堅持齊抓共管，把為什么采取齊抓共管，這么抓有什么作用，怎么樣采取，應注意哪些問題，各部門都負責哪些工作，目標是什么，任務是什么，要求是什么等等，往深挖，把一點寫透了。此外，還要記住文章立意要有政治高度，要高揚科學發展觀、以人為本、改革開放、自主創新、建設社會主義和諧社會等時代主題，在這些框架內謀篇立意。

之九：要擬一個吸引人、有視覺沖擊力的標題。

標題是文章的眼睛，很重要。申論的標題千萬不要擬得太大，并且一定要擬實標題，也就是中心觀點上標題，不要擬諸如《對??的思考》、《淺析??》、《談??》、《論??》之類的、沒有內容的虛標題。對于申論的標題，我想：要么打感情牌，比如擬《做一篇溫暖民心的好文章》、《把職工的利益捧在手心上》、《監管缺位，誰給心靈一個溫暖的家》、《讀懂農民再制定政策》、《對待群眾要用“心”貼近》《建好弱勢群體的精神家園》、《學生教育要精耕細作》、、《貴在思想無裂縫》、《公務員要腦中塞滿民生事務》等等；要么打力量牌，比如擬《把安全責任貫徹落實到底》、《解決“三農”問題：重在政策落實》、《保障食品安全尚需法律護航》、《挺起中國制造的脊梁》、《中國教育還需強本固基》、《做一篇科學發展的水文章》、《提高扶貧的“精準度”》、《防控甲流善始更應善終》、《為創新之火添上產權保護之油》，等等。

之十：在整個作答中，要用短句、簡單句，少用長句，不用復雜句式。短句讓人看了不累，簡單句不容易出現病句。相反，長句、復雜句式由于沒有時間仔細推敲容易導致語法錯誤。要善于用標點符號，不能一逗到底，標點符號要占一空格，寫得要規范，字可以寫連筆，標點符號一定要寫得清楚，不能點個點兒就拉倒。開頭、結尾和每段的第一句話要認真斟酌，寫好?？荚嚂r間有限，完全打草稿是不可能的，但無論哪道題，每段開頭兩句話和結尾是一定要打草稿的，盡量把這些寫得漂亮些。

以上這些，僅是提綱挈領，提煉出的最主要的十點，遠遠不能涵括整個申論的要求，真正稱得上經驗、技巧的都在我書中的字里行間。需要特別說明的是，以上有些說法是不符合“正經”的，有點投機取巧之嫌，但這些對于目前的考試體制、閱卷體制來說是有效的。我們主要講實戰，講怎么樣得高分，其他的也就不顧忌了。

第二篇：2018國家公務員考試申論考場作答流程及技巧

國家公務員考試申論考場作答流程及技巧

2018國考距離我們考試的日期也越來越臨近，但是對于很多未曾涉獵考場上的小白來說，作答的流程和技巧此時更為所需，所謂久旱中的甘霖，能夠幫助考生們穩住心態，對于整個考場的把控游刃有余，進而超常發揮，不為緊張的考試氛圍所累，展示出自己最佳的狀態。

一、考前時間要利用

有過國考經驗的同學知道，隨著考試更加公平和理性，現在的國考時間已經提高到了三個小時，對于大部分考生來說，這個時間是很充分的，但是如何能在有效的時間內達到最高的效率，且聽我給各位考生細細道來。一般來說，考場會提前五分鐘下發試卷，用來涂卡和書寫準考證號，但是做這些一分鐘足矣，剩下的幾分鐘建議各位考生將試卷直接翻到最后一頁，利用考前的幾分鐘，先做好審題工作，為接下來材料的閱讀和答案的書寫指明方向。

二、材料閱讀要細致

相對來說，國考申論的難點有兩個方面，一個是作文和非作文題答案的書寫，語言的組織，另一個就是材料的閱讀。在三小時內完成7000-8000字的閱讀，可能大部分同學的感覺都是暈暈的，更別提書寫答案了，而在這里，我要向各位考生講的就是怎么讀才最有效。國考的申論題有一個比較好的特點就是，幾乎每道題都會對應著不同材料，也就是說，如果題干中出現“根據、圍繞、結合”等字眼時，直接去后面給定的材料范圍找尋答案就可以了，而在找的過程中，通過一些特殊詞匯能夠幫助各位考生最高效、最準確的將分點拿到，比如說概括原因，那我們就找“因為、由于、與。。有關”等。

三、書寫邏輯很重要

不排除一些同學在歷年考試中，只是靠抄材料就取得了不錯的申論成績，但那是別人家的孩子，對于大部分同學來說，材料是一定要抄的，關鍵就是抄哪里，怎么抄。這里需要各位考生注意的就是兩個方面：

一、形式上，需要加上邏輯詞，最簡單的就是阿拉伯數字了：1、2、3、等。

二、內容上，要體現總分的結構，不同的題型總的概念也不一樣，綜合分析要體現總體的觀點，歸納概括、提出對策需要體現總括句。

上帝創造世界也只是用了七天，因此，希望各位考生能夠利用接下來有限的一個月時間，拿出我們高考時的狠勁兒，用自己手中的筆去書寫一個穩定的未來，去譜寫一枚汗水的勛章。

第三篇：申論作答技巧

標題是一篇文章的旗幟。一個能恰當反映材料精神實質的好題目，或整齊和諧、簡潔明快；或錯落有致、風趣生動；或詞句華美、文采斑斕，令人心生好感。一個好的文章題目必須旗幟鮮明、準確精當、內容豐富，很好的表明考生論述問題的立場和觀點，猶如一縷春風，給人清涼徜徉之感，不僅為文增色，還為文增添鮮活動力。下面，中公教育專家為考生介紹六種實用的擬題方法：

（一）概括材料主題

寫文章前肯定是先讀完材料和問題，在閱讀完材料和問題后，你就會明了整個申論材料的主題是什么，那么，圍繞申論材料主題，對其加以歸納概括，切合題意，就能擬制出標題。

示例：

2010年福建春季申論考了中國文化創意產業的發展問題。讀過全部材料后，首先可以明確的是材料圍繞文化創意產業而展開，從不同的方面論述了文化創意產業發展的問題，強調了創意對于文化產業的重要性；同時，最后一題也明確要求了“圍繞‘中國文化創意產業’，自選角度，自擬題目，寫一篇文章”。綜合材料與問題，我們便可以得出一個較為明確的方向，那就是文章定要圍繞文化創意產業展開論述，而通過材料反映出的主題，又可以確定文章要凸顯出創意之重來，如此可擬題為《以創意為突破口，實現文化的產業價值》。

（二）總結文章內容

先寫完文章，然后對文章內容進行歸納總結，得出精煉的標題。這種方法擬出來的標題非常切合文意，很少出現文題不符、偏題、跑題現象，適用于“喜歡先寫完文章內容，再回過頭去擬標題”的考生。

示例：

一篇“保護非物質文化遺產”主題的文章內容是這樣的：文章開篇介紹了非物質文化遺產的重要性和重要價值。第二段分析當前非物質文化遺產存在的一些問題，由此，引發出“保護非物質文化遺產”的文章觀點。接下來，擬制幾條“保護非物質文化遺產”對策。最后，照應文章開頭、標題和觀點，總結全篇。

通過總結文章內容，可以擬制出如下標題：

①《傳承非物質文化遺產 構筑共有的精神家園》 ②《讓保護“非遺”的火炬在掌心傳遞》

③《讓非物質文化遺產傳承不息 把文明的火種播撒大地》

中公點撥：標題緊扣文章內容和中心，將關鍵詞“非物質文化遺產”直接體現出來，擬制的切合文意，文采飛揚。

（三）化用熟語典故

諺語、詩詞典故、名言警句等熟語可以說是經過歷代驗證過的沉淀和精華，如能切合主題、文意，恰當地運用到申論標題中，會起到一鳴驚人的作用。

由于這些詞語都是固定詞組，也是漢語規范詞匯，其形式與意義都已固定，不可輕易改變其結構或使用環境，尤其在申論中要注意寫作的嚴肅性、規范性，運用時一般要整體運用、用其本意、用其在本來語境，以體現其通常意義，才會為人理解而不致引起歧義，影響評分。

示例：

①儉以立國，勤以興政 ②人無信不立，政無信不興

③多用“看不見的手”，少用“看得見的手” 中公點撥：

前者化用格言，表明“儉可修身持家，亦可治國”的觀點，亦婉轉表明對反腐倡廉的提倡；第二個化用儒家名言，并以個人和政府（政治）作對比，突出政府誠信的重要性；后者活用價值規律的通俗說法，表明“發揮市場機制作用、減少政府對經濟活動干預”的立意。

（四）引入新詞、流行語 將時政新詞、網絡熱詞、社會最新流行語融入標題，以新詞為標題點睛，用得巧妙貼切，可顯示作答者知識的廣博和對新知識的敏感，并增加標題的內涵和趣味，引起加分的效果。

示例：

①低碳發展頻借力，彎道超車好前行 ②讓“樓脆脆”不再動搖政府的公信力 中公點撥：

標題運用了新概念、網絡流行語，用詞生動形象，新穎獨特，既緊貼社會生活實際，緊扣作答情境與要求，又展示了作答者較為廣泛的綜合知識和文字技巧，容易吸引閱卷者的眼球，博得較好的第一印象。

（五）借用修辭手法

用比喻、擬人、對比等修辭手法來表現標題中的某個或某幾個要素，用含蓄的方式表達主題，概括中心論點，擬制出的標題，具有文采和表現力。

示例：

①文化創新是城市發展的引擎

②擴大內需促增長，政策油門不放松 ③軟實力需要“硬功夫” 中公點撥：

前兩個用比喻的形式，形象、貼切；第三個利用對比的方式，令人印象深刻。

（六）展現前后承接 在高水平的政論文章、領導講話稿中多用，標題前后兩部分并列，在意思上有承接關系。有時每個部分含有的語素對稱，甚至上下句字與字、詞與詞之間對仗，平仄協調。但一般情況下，只是語素形式和詞語意義的對稱，不要求嚴格對仗，符合一般文章標題的特點就可以了。

示例：

①把住綠色開關，改善人居環境

②實施平安大省戰略，保障人民安居樂業

③以科學發展觀為指導，改進政府績效評估體系 中公點撥：

前后兩句詞性基本相同，意思上后一句承接前一句，并且主題、觀點等都蘊含其中，非常符合申論文章的標題。

第四篇：《申論》解題要領和作答技巧

《申論》考試的備考要領和作答技巧

艾洪濤

《申論》考試是一種深度的能力測試，是對考生的理解能力、綜合分析能力、運用政策理論和科學原理解決問題的能力、協調能力、應變能力和文字表達能力等進行綜合評價，目的是考察考生能否勝任基層公務員的工作要求。認真分析《申論》試題的構成和作答要求，不難看出，考試是在模擬公務員處理試卷材料所涉及的行政事務，即：調查掌握工作信息（閱讀試卷給定材料）、分析整理信息（概括或概述材料的內容或反映的主要問題）、提出擬辦意見（針對問題提出對策）、對擬辦意見進行論證、解釋和說明（論述題）。因此，《申論》的備考要領就是要掌握基層公務員的工作目標和要求。

一、全面理解、科學分析、正確總結

基層公務員是政府機關工作的起點，各種工作信息都要經由他們處理后逐級上報。其工作目標就是協助領導了解情況，為領導決策提供服務，避免領導做重復性工作。

這也正是《申論》第一題的作答要求。如2007年試題是根據給定材料“整理一份供有關負責同志參閱的材料”。歷年來的試題多有變化，但對這方面的考察是不斷加強的。給定材料的字數由1400字逐年增加到10000字左右，內容 上也由單一問題發展為包含幾個方面情況的綜合問題。這就要求考生具備較強的閱讀和理解能力，能全面把握材料，深入分析事件本質和原因構成，并能加以分類整理。

二、把握政策、換位思考、合理對策。

基層公務員要能在政策和職權允許的范圍內解決實際問題。在實際工作中，基層公務員主要是提出擬辦意見，給領導出主意、提建議。這需要有換位思考的意識，能站在領導的高度思考問題、把握政策、提出科學合理的解決方案。

《申論》一直把針對問題提出對策做為一項重要測試內容。設題時往往給定考生一個虛擬身份，作答要求是對策要合情合理，可執行性強。要從給定身份的職權、責任等角度出發，要符合國家的利益，不能完全憑考生個人的主觀認識解題，更不能違背國家的宏觀政策。

從目前參加公考的考生構成看，大多還未從事過社會工作，對某些給定的身份認知不足，增加了作答的難度。因此多了解一些相關的政策法規知識，進行一些換位思考的訓練是備考中必不可少的。

三、用準文體、精當分析、注重實效。

基層公務員要能對自己提出的建議進行合理的解釋說明，以便于領導決策。這正是《申論》論述題的考點。

答題要領是要符合公文的寫作要求。多數人將論述題界定為普通的議論文，要求從論點、論據、論證三個方面作答，這是一種誤導。國家人事部人事管理司負責人曾明確指出：《申論》論述寫作應是應用文體的寫作，是黨政機關常見的公文寫作，而不是議論文。如2006年《申論》論述題的寫作要求是：請你就我國政府如何提高應對突發公共事件的能力寫一篇文章，談出自己的看法。雖然試題沒有要求考生使用公文形式寫作，但“如何提高政府應對突發公共事件的能力”實際上就是公文中的意見和建議。因此考生要了解一定的公文寫作知識。行文中注意論述要精練、恰當，不必像普通議論文那樣做演算式的分析論證，重點放在如何解決材料反映的主要問題上，圍繞對策的提出和實施做文章。

《申論》試題的作答有一定的技巧，下面就閱讀材料、概括問題、提出對策、分析論述等四個方面介紹一些作答方法和注意事項，僅供參考。

一、閱讀材料

（一）閱讀方法

1、第一遍細讀，在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句，并概括總結段落大意。主要詞句一般不包括具體事例或數字，也不包括闡述的內容。

2、第二遍跳讀，確認段落大意，合并同類信息，理順邏輯關系。給定資料的段落很多，各種材料混合在一起，邏輯關系較亂。因此，要首先對同類進行合并，再按照一定的邏輯關系進行歸納整理。

（二）注意事項

1、至少用考試時間的三分之一來閱讀試卷材料。

2、先閱讀材料后面的作答要求，帶著問題去閱讀給定材料。作答要求是對應考者的指令性要求，對其中的每一句話、每一個提法都必須認真審視，不能馬虎。只有這樣，才能用最短的時間，在給定的大量材料中鎖定有用的信息。而且，這種問題意識要貫徹到整個閱讀過程中，從而做到有的放矢，有效閱讀。

3、注意材料的引言或概說部分。就是在材料正式內容之前的一些簡要的說明文字，用來交代材料的背景或性質。如2006年的材料近萬字，內容涉及面廣。但“主持人”在引言中交待了這次訪談的性質和內容范圍，即什么是突發公共事件、造成了哪些危害、怎樣預防事件發生等。認真閱讀有助于考生把握主題。

4、高度重視含有領導人講話、權威部門負責人的談話以及包含政策、法規等信息的內容。這些信息往往是統帥材料的靈魂，考生要注意據此調整自己的思路，借助這些信息去思考問題、探尋根源、尋求解決途徑。

二、概括問題

（一）答題方法

要在閱讀中獲取的信息和邏輯關系的基礎上整理思路、概括成文。概括問題應該包括總括句和分述句兩個部分。總 括句一般為一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關于（主體、事件或問題）的（文體）”。其中，主體是材料涉及的主要人物或主要單位。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等，事件指主體的動作，可羅列多個事件，問題是材料反映的主要矛盾或現象。分述句是把總括句里涉及的內容，按照一定的邏輯關系，分條列項地表達出來。

（二）注意事項

1、限定字數的彈性只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

2、答案覆蓋全文主要內容，表述要語句精練，簡明扼要。一般不直接引用具體事例或數字。

3、只能在給定材料中提煉概括，不能跳出材料內容隨意發揮。

4、主要問題是材料中帶有傾向性的問題，要以此來確定思路。不要圃于細枝末節，要統觀全局，輕重權衡，從宏觀上把握主要問題。

三、提出對策

（一）答題方法

要根據材料所反映的主要問題提出對策，以保證對策的針對性。要找準問題發生的環境和條件，從不同角度或層面提出解決方案，以保證對策的可行性。可采用以下方法：

1、分層法：有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法。如：先是轉變現有的……觀念，或通過……，樹立……觀念；再是建立……制度(體制)；最后加強……管理(實際行動)。

2、職能分類法：如在提出方案時可以按“企業或單位應當做些什么”、“政府應當做些什么”、“法規建設應提供什么保障”、“個人應如何應對”等方面來作答。解決方案涉及到個人，一般還要從觀念和行動兩個方面來考慮。

3、參與方分析法：對一個事件所涉及的雙方或多方分別提出解決辦法。要注意根據具體情況提出解決辦法，忌諱各打五十大板。

4、焦點問題分析法。就是找準矛盾斗爭的焦點，解開死結帶動全局。一般可以從宏觀的、微觀的兩個方面來考慮。

（二）注意事項

1、限定字數的彈性只能在10%以內，過高或過低原則上都要扣分。

2、要符合公務員的工作特點，必須站在政府的角度提出方案，尤其是要符合作答要求中給定的身份要求。

3、方案的提出要就事論事，不能大而空，要切實可行，可操作性強。一般講要保證“有人做、有事做、能做到”，“有目標、有步驟、合情理”。

四、分析論述

（一）答題方法

主要是認真審題，提煉中心論點，選擇恰當的材料進行謀篇布局。先按照《申論》“引、申、議、策、合”五段論的結構要求擬定提綱，再起筆行文?！耙笔且盟o定的材料，“申”是提出觀點，“議”是求證自己的觀點，“策”是提出對策，“合”是呼應論點并上升到政策的高度。

（二）注意事項

1、確定論點。提煉中心論點要抓住材料反映的主要問題，要注意從國家機關工作人員的角度出發，符合國家利益。

2、擬定恰當的標題。標題要簡明、樸實，不要脫離材料而追求標新立異，盡量不使用帶有寓意的文學性標題、不要套用不恰當的名言警句、歌詞、書名或詩句等，套用材料中的原話也要慎重。標題更不可偏離主題，甚至出現歧義。

3、結構安排上要善于使用主旨句，以增強條理性。主旨句要放在段首，要緊扣材料和中心觀點，盡量做到句式整齊劃一，這樣便于閱卷人把握你的觀點，增強文章的觀感。

4、行文語言要莊重得體。機關工作作風要求穩重，公務活動中的語言特點是莊重、樸實、準確、精練。公考不同于其他考試，《申論》也不是文學創作。不僅是論述題，其它題目也要求考生能正確使用公務語言。如2008年國考試卷中對C主編的答復就要符合公文中“函”的格式和語言特點。

5、格調要積極、清新。公考的特點決定了《申論》試題的政治導向非常明確，這一點必須把握好。要從國家機關工作人員的角度看問題，要從為國家利益著想的角度解決問題。態度要積極、明朗，切不可把一些消極甚至是陰暗的主觀情緒帶到試卷中去。

作

者：艾洪濤，碩士，副教授。工作單位：河北省滄州師范?？茖W校 聯系電話：0317－3709179 通訊地址：河北省滄州市 滄州師專辦公室 郵政編碼：061001 8

第五篇：2012國考應試技巧：如何立足材料作答申論

中公教育?公考領域

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