第一篇：全國愛衛辦關于加強國家重大公共衛生服務項目農村改廁工作的通知

【發布單位】全國愛國衛生運動委員會辦公室 【發布文號】全愛衛辦函〔2010〕15號 【發布日期】2010-05-11 【生效日期】2010-05-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】全國愛國衛生運動委員會辦公室

全國愛衛辦關于加強國家重大公共衛生服務項目農村改廁工作的通知

(全愛衛辦函〔2010〕15號)

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團愛衛辦：

為貫徹落實國務院《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》，促進基本公共衛生服務逐步均等化，切實加強農村改廁項目的領導，加快執行進度，進一步完善工作機制，建立目標責任制，保質保量完成項目任務，現就加強國家重大公共衛生服務項目農村改廁工作通知如下。

一、提高認識，加強領導。農村改廁項目自2009年度開始納入國家重大公共衛生服務項目，在項目性質、目標任務和資金投入上都與以往中央轉移支付項目有了質的區別。各級愛衛辦作為項目實施部門，要本著對國家和人民高度負責的精神，從推進深化醫藥衛生體制改革的高度，充分認識做好農村改廁項目工作的重要性和緊迫性，轉變思想觀念和工作作風，將農村改廁作為愛國衛生的中心工作之一，切實加強領導，明確目標任務，協調有關部門，及時解決問題，采取有力措施，加快項目實施。

二、狠抓進度，保證質量。今年是農村改廁項目實施的攻堅年，要完成2009年度項目全部任務和2010年度項目主體任務，時間緊迫，任務艱巨。各地要周密籌劃、精心組織，按照項目管理方案要求，在2010年10月份前完成2009年度項目任務，在2011年3月份前完成2010年度項目任務。各級愛衛辦要根據全國愛衛辦制定的分省任務進度表（見附件），層層分解任務，制定到項目縣一級的任務完成時間表，于5月31日前報全國愛衛辦。在確保項目進度同時，各地要加強項目組織管理和質量控制，規范項目執行各環節，保證項目質量效果。中央資金未能及時下撥、分配計劃調整、配套資金和工作經費落實等重要情況要及時上報全國愛衛辦。

三、完善機制，落實責任。要盡快健全完善項目申報、計劃分配、資金管理、技術指導、監督考核和表彰獎勵等方面的規章制度，對項目進度執行嚴格的月報制度，當月進度要求次月5日前上報全國愛衛辦。全國愛衛辦將根據工作進展情況，對執行進度緩慢的省份進行現場督導，在項目任務完成后開展考核評估，督導和考核評估結果上報衛生部醫改辦，并通報各地。農村改廁項目實行目標責任制，地方各級愛衛辦作為項目具體落實的責任主體，必須擔負起項目組織管理實施的責任，通過簽訂責任書等形式，明確具體承擔單位的任務和要求，細化量化工作指標，責任落實到人。

四、總結經驗，創新機制。各地要及時總結項目工作中的好經驗、好做法，通過編印項目通訊等形式，在本地區范圍宣傳推廣。對工作中出現的先進典型，要充分發揮其示范、導向作用，并通過“以獎代補”等形式，激勵、調動基層工作積極性。針對工作中出現的新情況、新問題，項目工作組和技術指導組要深入基層開展調查核實和對策研究，提出解決問題的思路和辦法。各省級愛衛辦要加強調研工作，緊密結合城鄉統籌發展和新農村建設，根據形勢發展變化，對農村改廁的方法和模式進行大膽實踐創新，整合地方資源，加快改廁步伐，對項目實施過程中采取的新舉措，應及時向全國愛衛辦提交工作報告。

二○一○年五月十一日

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第二篇：玉溪市實施國家重大公共衛生項目農村改廁項目工作總結

玉溪市實施國家重大公共衛生項目 農村改廁項目實施情況工作總結

為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《國務院關于醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》，中央決定把農村改廁工作被列入國家重大公共衛生項目實施，大力推進新農村建設和農村環境衛生整治。國家在經濟形勢比較困難的情況下，能夠大幅度增加農村改廁資金投入，充分說明中央對這項工作的重視和給予的期望。玉溪市從2009年參加實施農村改廁項目，市政府高度重視，加強領導，加大宣傳，充分調動各方面參與，精心組織實施。在廣泛深入摸底調查的基礎上，制定了《玉溪市農村改廁實施方案》，成立了領導小組，確定了項目縣實施改廁的鄉鎮和村民小組。現將具體做法匯報如下：

一、基本情況

玉溪市共三次執行國家重大公共衛生項目農村改廁項目，具體為： 1、2009年3月至9月，玉溪市完成中央補助地方專項資金農村改廁項目2500座，分別分配到紅塔區625座，通?？h625座，澄江縣625座，易門縣625座，2009年9月底各縣區均已完成改廁任務。2、2009年11月至2010年8月，玉溪市申報國家重大公共衛生農村改廁項目2000座，其中紅塔區1000座，通海

縣500座，峨山縣500座，到2010年8月底項目截止，通?？h已完成100％，峨山縣已完成100％，紅塔區完成了100％。通過努力，于10月底全部完成改廁任務數。3、2010年7月至2011年2月，玉溪市申報國家重大公共衛生農村改廁項目5100座，省愛衛會核準為5100座，其中通?？h2000座，新平縣2000座，峨山縣500座，華寧縣300座，澄江縣200座，元江縣100座。2010年7月15日，玉溪市愛衛會已發文件下達了改廁任務，各項目縣已開始項目的實施工作，各項目縣于2011年2月底前如期完成改廁任務。4、2011年，玉溪市申報國家重大公共衛生農村改廁項目4820座，省愛衛會核準為5000座，其中通海縣3100座，澄江縣500座，峨山縣580座，易門縣200座，紅塔區300座，江川縣120座，元江縣100座，華寧縣100座。玉溪市愛衛辦于2011年5月10日通知各項目縣區開始實施項目和報送改廁項目的村組數。目前各縣區已在積極安排實施改廁項目，務必確保在今年10月底前完成改廁任務。

二、經驗與做法

一、領導重視，落實責任，推進農村改廁保障有力 實施重大公共衛生農村改廁項目，是深入落實科學發展觀、著力改善農村衛生環境、推進新時期農村愛國衛生工作的重要舉措。玉溪市高度重視重大公共衛生農村改廁工作，下發了農村改廁項目實施方案，成立了項目工作領導小組和

技術指導小組。市衛生局局長楊義局長擔任項目工作領導組組長，王昀、張軼群任副組長，工作領導組下設辦公室在市愛衛辦，王昀兼辦公室主任。玉溪市CDC副主任張軼群擔任技術指導組組長，負責玉溪市“農村改廁技術方案”和“水質監測技術方案”制訂，組織技術人員培訓等工作，把農村改廁項目任務納入各級政府2010衛生責任目標考核內容，層層簽訂目標責任書，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

玉溪市愛衛會轉發《云南省愛衛會關于下發2009年云南省重大公共衛生項目農村改廁和水質檢測項目實施方案的通知》，制定下發了《玉溪市2009年重大公共衛生農村改廁項目實施方案》、《玉溪市2010年重大公共衛生服務項目農村改水改廁項目實施方案》等文件?？h、區專題研究部署農村改廁項目工作，制定方案，明確職責，強化對實施重大公共衛生農村改廁工作重要性、必要性的再認識，增強做好農村改廁項目工作的責任心和緊迫感，為我市農村改廁項目建設提供了堅強的組織保障。

二、加強培訓，廣泛宣傳，營造全民參與氛圍 廣泛宣傳動員是推進重大公共衛生農村改廁項目的前提。在2009年12月召開全市愛國衛生年會上，專題部署了重大公共衛生農村改廁項目建設工作。相關項目縣區舉辦各種形式的項目培訓班，廣泛宣傳重大公共衛生農村改廁項目建設的目的和意義，提高認識，統一思想，掌握農村改廁技

術規范及項目管理要求。各項目縣區、鄉鎮對農村改廁技術骨干進行培訓，加大政策宣傳力度，市愛衛辦組織各縣區愛衛辦人員參加云南省農村改廁技術培訓班。

例如：通?？h以農村改廁為切入點，圍繞農村環境衛生整治，深入開展億萬農民健康促進行動“健康面對面〃鄉村行”活動，衛生“三下鄉”活動等有效形式，廣泛向農村農民普及衛生知識，使農民群眾健康教育水平有了大幅度提升。以農村改廁推動農民健康促進行動深入開展。

各項目縣區利用各種宣傳形式，廣泛宣傳實施農村衛生廁所建設的目的、意義及相關政策，使實施改廁項目鄉（鎮）、村的群眾參與衛生改廁建設的積極性明顯提高，全社會關心、支持、參與衛生改廁的良好氛圍逐步形成，群眾對農村衛生廁所建設由“要我改”逐步轉變為“我要改”。

三、嚴格標準，整合項目，扎實推進改廁項目 實施重大公共衛生農村改廁項目中，注重把改廁工作與農村精神文明建設相結合；與農村小集鎮建設相結合；與社會主義新農村建設、扶貧整村推進等相關項目相結合；與學習實踐科學發展觀活動相結合；與城鄉村環境衛生整治相結合；與“衛生鄉鎮、衛生村”創建活動結合。實事求是，因地制宜，促進全市改廁工作快速發展。嚴格執行《全國農村改廁管理辦法》、《云南省重大公共衛生農村改廁項目技術方案》，堅持“民建公助”和“誰出錢，誰受益”的原則，采取“政府補助、群眾自籌，集體資助，整合資金”的籌資方

式。

我市目前已創建國家“衛生鎮”1個，云南省“衛生鄉鎮”2個，云南省“衛生村”5個，玉溪市“衛生村”6個，以衛生創建載體推進農村改廁項目建設，充分發揮衛生創建對農村改廁項目的輻射作用，形成相對集中，示范帶動，不斷提高農村改廁項目的覆蓋面。各縣區愛衛辦成立農村改廁領導小組，在做好摸底調查的基礎上，制定農村改廁總體規劃，堅持發動群眾，因地制宜，務求實效，不搞“一刀切”。實施農村改廁項目以“三格式、三聯沼氣式等無害化衛生廁所建設為主，在農民意識強、群眾積極性高、集體經濟條件較好的村（組）建立示范戶和示范村，形成“一戶帶一村”的工作格局，以點帶面全面推動重大公共衛生農村改廁項目建設。

四、多方籌資，確保改廁順利進行

為了切實解決好改廁資金缺口大的問題，充分調動農戶改廁積極性，我們在改廁經費籌措采取“政府引導、部門合作、農戶補助”的原則，多方籌集資金，引導農戶投入。在保證中央、省級農村改廁項目資金全額到位的基礎上，市愛衛會每年從專項經費中撥出一部分，按承擔改廁項目任務的多少給予一定的工作經費補助，幫助項目縣在培訓、工作檢查、指導上的經費支持，保證了改廁工作的順利開展。

為扎實推進重大公共衛生農村改廁工作，保證了改廁專 5

項資金使用規范、合法，充分發揮建設資金使用效果。要求各縣區資金使用過程中做到賬目規范、數據清楚、票據齊全，?？顚Ｓ?，整個建設資金管理符合財經紀律要求，確保資金落實到位。切實加強項目管理、監督和協調工作，保證項目的進度和資金使用效果。農村改廁項目實施過程中，項目縣區對發放款物做到詳細記錄，到戶物資有領取人簽名，土建工程有明細預算和決算。做到檔案資料齊全，項目資金管理規范。

五、強化督導，嚴把建設質量關

市愛衛辦每月對各項目縣改廁工作進行督查，進行現場技術指導，發現問題及時糾正；各縣（市）區愛衛辦經常深入實地對各項目鎮改廁施工進行技術指導和質量監督，對施工過程中執行技術規范不嚴格的，及時制止并予以糾正，以避免了人力和物力的浪費，做到每改一戶、合格一戶，切實保護農戶的合法利益，使百姓長期受益。

為確保改廁質量，推進改廁進度，注重典型引路，示范帶動，玉溪市在實施農村改廁項目進展較好的通?？h樹立典型，其他項目縣區通過到通?？h參觀、學習，借鑒成功經驗，取長補短，共同扎實推進農村改廁進度，確保按時按質按量全面完成重大公共衛生農村改廁任務。

六、科學指導，注重實效，因地制宜實施改廁 一是合理選址。按照“示范帶動，典型引路”的工作思 6

路，采取就近、沿線、連片的方法，積極培育改廁示范鄉、示范村和示范戶，目的是便于輻射延伸，便于周圍群眾參觀學習，仿效改廁。

二是確定類型。在改廁項目實施過程中，確定沼氣式廁所和小三格廁所為項目廁所類型，在此基礎上，選擇經濟條件好、領導認識高、群眾有強烈改廁愿望的村作為項目村，方能保障項目的順利實施。

三是量力自愿。在實際工作中，始終堅持群眾量力自愿的原則，不搞強迫命令，不搞形象工程，在群眾積極要求改廁和現有家庭經濟條件下，保證改建的廁所達到“三有四無”標準（即有墻、有頂、有密閉式貯糞池；無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化）。

三、存在問題

自國家實施重大公共衛生項目農村改廁項目以來，我市緊緊抓住國家及省的優惠政策，在組織領導、宣傳培訓、經費籌措、建設施工以及檢查指導等環節做了大量的工作，特別是各項目縣在資金壓力大、群眾基礎差的情況下，積極發揮主觀能動性，調動一切可以調動的力量，開發一切可以開發的資源，全市上下、共同努力，使得整個改廁工作按計劃順利實施。但是總結下來，仍存在一些問題：

一是農民對改廁工作認識不足，這是制約我們當前及下一步改廁工作的重要因素。由于多年的陳規舊俗和落后的生活方式，農民認為廁所本來就是不衛生的地方，改與不改一

個樣，有一個簡易廁所就滿足了，缺乏改廁的自覺性。

二是農村改廁宣傳、技術指導管理跟不上實際需要。雖然各縣區都舉辦了改廁技術培訓班，印制施工圖紙發放到農戶或技工手中，但我們在督導過程中仍發現部分項目縣廁所建造與技術標準不吻合的問題，如便器設置位置不合理、部分沼氣廁所進糞口不密閉、過糞管位置不對等問題。

玉溪市愛國衛生運動委員會辦公室

2011年5月20日

第三篇：解析全國愛衛辦關于開展2009農村改廁項目考核驗收工作的通知

全國愛衛辦關于開展2009農村改廁項目考核驗收工作的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團愛衛辦：

根據《2009國家重大公共衛生服務項目農村改廁項目管理方案》要求，全國愛衛辦將于2010年10-11月在全國范圍內組織開展2009農村改廁項目考核驗收工作。有關事宜通知如下：

一、確保項目任務按時完成。截至2010年9月底，全國共有10個省(區、市)100%完成2009項目任務。其余省(區、市)和新疆生產建設兵團，要克服困難，全力以赴，督促未完成任務的縣、市采取一切必要措施，在項目執行的最后關鍵時期內，艱苦努力，加快進度，確保10月底前保質保量完成所有項目任務。

二、組織開展項目考核驗收工作。從今年10月份開始，各地要按照《農村改廁項目考核驗收工作方案》(見附件)的要求，組織開展2009項目考核驗收工作。省級考核驗收工作要求在11月上旬完成，考核驗收報告于11月10日前上報全國愛衛辦。

三、做好迎接國家級現場考核驗收準備。全國愛衛辦將根據各地實際工作開展情況，抽取全國一半的項目省份進行國家級現場考核驗收工作(具體安排另行通知)。各地要本著實事求是、方便簡從的原則，積極配合做好國家級項目現場考核驗收工作。

整體項目考核驗收工作結束后，全國愛衛辦將按照醫改項目有關規定，積極配合國務院醫改領導小組辦公室開展結果通報、問責等工作。

附件：農村改廁項目考核驗收工作方案

二0一0年十月十五日

附件

農村改廁項目考核驗收工作方案

一、考核驗收范圍

執行國家重大公共衛生項目農村改廁項目的地區。

二、組織形式和實施方法

(一)組織程序。

農村改廁項目考核驗收工作由各級愛衛辦組織實施，采取縣級愛衛辦自查，地、市級愛衛辦核查，省級、國家級愛衛辦抽查的方式。

各省級愛衛辦根據本方案組織本省項目地區開展自查與核查工作，抽查結果和考核驗收情況報全國愛衛辦后，由全國愛衛辦組織國家級項目考核驗收組開展全國農村改廁項目考核驗收工作。

國家級考核驗收組對被考核驗收省份隨機抽取2個項目縣，每縣隨機抽取4個項目村進行檢查。

(二)現場工作步驟。

1.熟悉項目地區項目實施計劃、方案，各類總結、匯報等信息。

2.收集各項工作進展，項目活動開展情況，完成質量及效果。

3.根據考核驗收判定標準對考評進行評判。

4.考核驗收組討論考核驗收意見，匯總、整理反饋意見。

5.向項目區反饋意見，聽取項目區對考核驗收意見的陳述。

6.完成國家級考核驗收報告，報全國愛衛辦匯總。

(三)信息收集方法。

1.聽取當地情況匯報。

2.提出問題，與有關項目人員討論項目執行中的成效、經驗、做法和存在的困難、問題。

3.查閱有關檔案資料(規劃計劃等文件、培訓教材、技術圖紙、照片、報表、傳播材料等)。

4.項目村現場檢查(廁所建設與管理使用情況、周邊與家庭環境等)。

5.進行小組座談或隨機訪談。

座談對象：項目主要負責人，包括縣(區)政府分管領導;項目負責人，包括項目工作組，相關部門領導;項目主要執行人員，包括管理人員和技術人員。

現場隨機訪談：項目組織人員、受益群眾等。

三、考核驗收內容

(一)項目組織管理。

項目工作組和技術指導小組是否切實履行職責;

按照項目方案和項目管理制度開展工作情況。

(二)資金使用與管理情況。

中央經費使用與管理情況;

配套資金落實和使用情況。

(三)項目任務完成情況。

項目任務完成率;

按規劃、計劃執行情況。

(四)戶廁建設質量和使用管理情況。

無害化衛生廁所建造質量;

群眾正確使用、管理和維護衛生廁所情況及滿意度。

四、時間安排

10月底前，完成省內考核驗收，11月10日前將省級考核驗收報告報全國愛衛辦。

11-12月，完成國家級考核驗收工作，全國愛衛辦匯總結果與總結。

五、結果公布

全國愛衛辦在完成項目考核驗收后，將通過發文通報、簡報等形式對考核驗收結果進行公布，作為評判各地項目完成結果及執行能力的衡量指標，以及下一項目安排的重要依據。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第四篇：2012年國家重大公共衛生服務項目包括

2012年國家重大公共衛生服務項目包括

1建立居民健康檔案。以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，在自愿的基礎上，為轄區常住人口建立統一、規范的居民健康檔案。健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛生服務記錄等。健康檔案要及時更新，并實行計算機網絡化管理。

2、健康教育。針對健康素養基本知識和技能、優生優育及轄區重點健康問題等內容，向城鄉居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，設置健康教育宣傳欄并定期更新內容，開展健康知識講座等健康教育活動。每年向轄區居民發放健康教育材料，鎮衛生院不少于12種；中心衛生室不少于6種。播放健康教育音像材料不少于6種，組織面向公眾的健康教育咨詢活動不少于6次，鎮衛生院舉辦健康教育講座不少于12次。

3預防接種。為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規劃疫苗；發現、報告預防接種中的疑似異常反應，并協助調查處理。

4傳染病防治。及時發現、登記并報告轄區內發現的傳染病病例和疑似病例，參與傳染病現場疫點處理；開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務；配合專業公共衛生機構，對非住院結核病人、艾滋病病人進行治療管理。

5兒童保健。為0－36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童系統保健管理。新生兒訪視至少2次，兒童保健1歲以內至少4次，第2年和第3年每年至少2次。主要內容包括體格檢查和生長發育監測及評價，開展心理行為發育、母乳喂養、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等健康指導

6、孕產婦保健。早發現孕婦，為孕產婦建立保健手冊，開展至少5次孕期保健服務和2次產后訪視。主要內容包括一般體格檢查、產前檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。

7、老年人保健。對轄區65歲及以上老年人進行登記管理，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。

8、慢性病管理。對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導干預。對35歲以上人群實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，每次隨訪要詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導并做好相關記錄

9、重性精神疾病管理。對轄區重性精神疾病患者進行登記管理；在專業機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導并做好相關記錄。

2013年國家十一項基本公共衛生服務項目包括什么

城鄉居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、0～6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理、衛生監督協管服務規范。（重點管理人群是下畫線部分）

第五篇：國家重大公共衛生服務項目包括內容

國家重大公共衛生服務項目包括內容

（健康教育宣傳底稿）1、2、3、4、5、6、7、8、城鄉居民健康檔案管理服務 健康教育服務 0-6歲兒童健康管理服務 孕產婦健康管理服務 老年人健康管理服務 預防接種服務 傳染病報告和處理 高血壓患者健康管理服務

2型糖尿病患者健康管理服務

9、重型精神病患者管理服務

10、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理服務

11、衛生監督協管服務

2012年5月