第一篇：在全縣重大公共衛生農村改廁項目啟動和技術培訓會上的講話

在全縣重大公共衛生農村改廁項目

啟動和技術培訓會上的講話

縣人民政府副縣長XXX

（2011年7月13日）

同志們：

今天，我們在此召開全縣重大公共衛生農村改廁項目啟動和技術培訓會議，充分體現了縣政府對此項工作的高度重視，也說明了實施農村改廁項目的重要性和緊迫性。會議旨在動員各有關鄉鎮和單位夯實責任、強化措施，示范帶動、整體推進，確保10月底圓滿完成1000戶農村改廁工作任務。前面，XXX同志宣讀了《改廁工作實施方案》，XXX村作了很好的經驗介紹，我代表縣政府與5個試點鄉鎮簽訂了目標責任書，我們誠邀了市愛衛辦XXX主任對改廁工作進行技術培訓，會后還要組織現場參觀，請大家認真觀摩學習，抓好組織實施。這里，我主要講三點意見：

一、統一思想認識，切實增強做好農村改廁工作的責任感 “小廁所，大革命”。長期以來，舊式旱廁在農村普遍存在，“晴天蠅蟲漫天飛，雨天臭水遍地流”是其真實的寫照。據相關資料統計，未進行無害化處理的糞便中大約含有30余種致病菌，不僅易引發痢疾、傷寒、蛔蟲等傳染病流行，危害群眾身心健康，而且嚴重污染了農村環境，影響新農村建設的有序推進。為逐步改善農村環境衛生狀況，有效預防和減少傳染病發生，國家自2004-1-

年啟動實施農村改廁工作，特別2009年醫藥衛生體制改革實施以來，改廁項目被列入國家五項重大公共衛生服務項目，切實加大了經費保障和督促落實力度。我市也于2009年起先后在XXX、XX縣區等創建或建成的衛生縣城推廣實施，收到了良好效應。我縣因諸多因素影響，一直推遲實施，截止去年底，我們主要借助農村沼氣“一池三改”進行改廁，因費用較高、糞源不足、清渣麻煩等原因，項目推進不太理想，無害化衛生廁所普及率不足10%，遠低于省市平均水平，農村改廁形勢非常嚴峻。市上已將改廁工作納入今年醫改目標責任考核范疇，并在6月27日召開的全市愛國衛生工作會議上給我縣下達了1000戶農村改廁任務。經綜合考慮，縣上決定今年將重點在國道沿線鄉鎮和已建成的省市級衛生村、清潔工程示范村中開展此項工作，同時，也在平川和山區各選擇了1個鄉鎮試點，帶動全縣改廁工作，因此，這項任務就落到了在座的5個鄉鎮、7個村，可以說項目有限、時間緊迫、任務繁重。

本次在我縣實施的無害化衛生廁所項目屬三格化糞池式，具有施工簡單、經濟適用、便于管理等特點，是最適宜在陜南農村推廣普及的改廁類型。其主要原理是通過進行三格發酵處理，殺滅糞液中的致病菌，達到無害處理的效果。好處在于：一方面可消除糞便污染，減少腸道傳染病和寄生蟲病的發病率；另一方面可直接澆灌農作物，增加肥源、提高肥效，促進農業發展；更為重要的是，通過項目的宣傳實施，可增強群眾的衛生意識，提高家庭生活質量，推動新農村建設。對此，各項目鄉鎮要切實站在踐行科學發展觀和深化醫藥衛生體制改革的高度，充分認識做好改廁工作的重要性和緊迫性，精心組織、強力推進，大干苦干3個月，確保按期完成所有改廁任務。

二、突出工作重點，有力有序實施好農村改廁項目

今年是我縣實施農村改廁項目的第一年，試點項目的順利實施，將對發揮輻射帶動效應、提高改廁工作整體效果產生積極而重要的作用。各項目鄉鎮和村組要突出抓好宣傳動員、資金籌措、質量管理等環節，力促農村改廁工作有力有序實施。

一要強化宣傳引導。農村改廁作為破除千年舊俗的一場革命，必須要把強化群眾宣傳教育、普及健康衛生常識作為一項基礎性工程來抓。要結合農村清潔工程和“億萬農民健康促進行動”，充分運用廣播、電視、網絡等媒體和召開動員會、印發資料、標語板報等形式，廣泛深入宣傳其重要意義和政策措施，倡導農民建立健康文明生活方式，增強自我保健意識，充分理解并積極投身改廁工作，努力形成鎮村齊動員、戶戶都改廁的良好氛圍。

二要多方籌措資金。經費是保證改廁順利實施的關鍵。根據上級政策規定，每戶改廁項目財政補助資金按中央500元、省上100元、市上50元標準，建成驗收后予以兌付，縣上也將拿出一定資金（每戶100元標準）進行以獎代補。各項目鄉鎮和村組要立足自身實際，靈活采取“省市支持一點、鎮村補助一點、農民自籌一點”的辦法，想方設法籌措必要資金，全力推動任務落實。屬清潔工程示范村的要多與包扶部門聯系，爭取資金扶持；屬移民搬遷集中安臵區的要提早將無害化衛生廁所納入規劃，一步到

位，讓利農戶；甚至可以化零為整，實行幾戶分建過糞管道，合用化糞池的做法，省地省工省料等等。要認真建立資金臺帳，加快資金監管，確保規范合理使用。

三要堅持科學改廁。大力推行新建房屋改廁配套關，做到新建住房與無公害衛生戶廁同時規劃、同時設計、同時施工、同時驗收。充分考慮地域環境、經濟狀況、用肥習慣等因素，并結合農民意愿和承受能力，立足“四有四無”（即有墻、有頂、有便器、有三格式密閉糞池，無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化）的基本標準，積極推廣經濟適用、科學衛生、農民易于接受的無害化衛生廁所，讓群眾有所選擇，切不可搞行政命令、一刀切。有條件的鎮村可因村制宜、因戶制宜，適當增加經費投入，實行統一規劃、統一標準、統一施工，做到協調一致、特色鮮明。

四要嚴格質量管理。縣愛衛辦要牽頭組建改廁項目技術指導小組，既負責技術服務，采取理論講解與現場觀摩相結合的辦法，加大技術培訓和示范推廣力度，幫助農戶選擇合適的建筑方法和器材類型，研究解決實際困難；又負責驗收把關，力促建成一處、合格一處。各項目鄉鎮和示范村也要組織專業施工隊，強化質量意識，熟練技術要領，規范安全施工，確保改廁質量達標。同時，要以改廁和農村清潔工程為契機，搞好廚灶、畜圈改造和庭院硬化、綠化、美化，及時拆除亂搭建，使項目村莊環境整潔優美。

三、強化組織領導，不斷推動農村改廁工作向縱深開展 各項目鄉鎮和行政村要把農村改廁納入新農村建設規劃，作為基礎設施建設、村莊整治和新型農房建設的重要內容，成立專

門組織機構，對照制定工作方案，明確目標任務、時間步驟、考核內容和獎勵辦法，層層簽訂責任書，真正把改廁任務和責任落實到戶。各村主任作為本村改廁工作的第一責任人，對項目進度、工程質量和使用效果負有直接責任，要定期深入施工現場，督促檢查進度，堅決避免因偷工減料、錯誤操作造成返工等現象。縣愛衛辦要充分發揮職能作用，主動協調相關部門支持、配合改廁工作，有效整合農業、衛生、環保和節能技術資源，并切實加強督導，定期通報進展，研究解決問題，表彰獎勵排頭兵，幫助指導落后者，力促改廁工作均衡發展。要防止和克服重建設、輕管理，重使用、輕維護的傾向，加快建立完善管理機制，指導群眾掌握科學使用和維護方法，提高無害化效果和使用周期，真正做到建好一個、管好一個、用好一個、鞏固一個，形成良性可持續發展模式，推動農村改廁工作不斷上臺階、上水平。

同志們，農村改廁工作是有效控制病媒生物密度、改善農村環境面貌、提高群眾生活質量和健康水平的一項民生工程、德政工程，意義重大、任務艱巨。希望大家進一步統一思想，強化措施，扎實工作，努力把這件好事辦好、實事辦事，為提高全縣農村公共衛生服務水平，加快社會主義新農村建設做出積極貢獻！

謝謝大家。

第二篇：鎮2021年重大公共衛生項目農村改廁項目實施方案

鎮2021年重大公共衛生項目農村改廁項目實施方案

根據省政府、市政府文件精神，按照縣政府統一部署，為積極推進我鎮農村改廁工作，結合本鎮實際，制訂本方案。

一、項目目標

建設農村無害化衛生廁所，提高農村衛生廁所普及率，加快農村改廁無害化進程，定于20xx年6月底在石塘社居、王鐵社居、四合村、同合村建成無害化衛生戶廁640座，通過改廁，促進農村環境衛生的綜合整治。

二、項目內容

建造農村無害化戶廁，由各級財政資金補貼。根據我鎮實際，推薦選擇三格化糞池式、完整下水道水沖式兩種類型。開展技術培訓和健康教育工作，在建廁過程中，要注重通過改廁帶動農村環境衛生的綜合整治。

三、項目組織實施

鎮成立項目領導組，實行領導分組，具體組織實施。項目領導組負責協調落實項目工作，并按有求檢查督促項目村落實衛生廁所的建造，及時協調解決項目實施過程中的具體問題。同時，組織有關人員參加改廁技術培訓，組織施工隊統一開展建廁，保障建廁質量。

四、工作要求

（一）加強領導，強化責任

農村衛生戶廁改造，是改善農村衛生環境，保障農民群眾身體健康，促進農村經濟發展，構建和諧社會的一項基礎性工程。是建設社會主義新農村的重要內容。領導組成員要到一線督查指導，解決實際困難。

（二）、廣泛宣傳，加強培訓

要廣泛深入地開展各種形式的宣傳活動，深入做好思想工作，充分利用一次性投入，長期受益的改廁項目機遇，引導廣大農民摒棄傳統陋習，主動參與到改廁工作中來。通過典型引路，讓農民親眼目睹，親身體驗改廁帶來的好處。

（三）、降低成本，保證質量

為在保證建廁質量的同時降低成本，在建廁方法上，要按照國家推薦的適宜技術類型施行，努力降低衛生廁所的造價并保證建造質量。

（四）、因地制宜，全面推進

改廁項目到20xx年6月底之前全面完成，要嚴格按照全國愛衛辦提供的農村改廁技術標準要求，堅持以人為本、進院入戶的原則，緊密結合新農村建設、生態家園建設的以及創建文明村鎮和衛生村鎮推進改廁工作；因地制宜，建造適合農村地區使用的無害化廁所，并指導建廁戶正確使用和維護。

第三篇：定遠縣2011年重大公共衛生服務農村改廁項目實施方案

定遠縣2011年重大公共衛生服務農村改廁

項目實施方案

為貫徹落實《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》，促進基本公共衛生服務均等化，加快農村改水改廁進程，改善農村環境衛生。根據《關于下達中央和省補助2011年重大公共衛生服務農村改廁的通知》皖愛衛辦[2011]１９號和省愛衛辦、衛生廳辦公室《關于做好中央和省補助2011年重大公共衛生服務農村改廁項目與環境衛生項目工作的通知》（皖愛衛辦發［2011］20號）要求，現制訂下發《定遠縣2011年重大公共衛生服務農村改廁項目實施方案》。

一、目標

建設2000座農村無害化衛生廁所，提高全縣農村衛生廁所普及率，加快農村改廁無害化進程，促進農村環境衛生綜合整治。

二、實施內容

根據全國愛衛辦《農村改廁技術規范（試行）》推薦的6種類型，結合我縣實際，統一推廣三格化糞池式無害化廁所。

三、組織實施

項目實行目標責任制管理，成立縣、鄉、村級項目領導小組和專家技術指導組。

（一）實施機構職責

1、縣項目領導組職責

(1)在省市項目領導組，省市衛生廳（局）、愛衛辦和縣政府的領導下，負責項目工作的領導協調、監督管理；

（2）組織落實縣項目實施方案目標任務；（3）結合本縣實際，組織開展宣傳發動工作；（4）及時協調解決項目實施過程中的有關問題，保證項目工作的順利執行；

（5）督促各項目鄉（鎮）、村落實項目工作任務。

2、縣衛生局、項目辦職責

（1）在縣項目領導組的領導下，負責項目的組織管理；（2）組織成立縣級項目技術指導專家組，落實基礎調查、人員培訓、技術指導、健康教育、質量控制、檔案管理及考核評估等工作，指導解決項目實施過程中的技術問題；

（3）組織指導各項目鄉鎮按要求完成廁所的建造，保證衛生廁所的建造質量；督查、指導項目日常工作；

（4）與財政局共同落實改廁項目建廁物資的招標采購；（5）組織做好項目啟動、實施過程中的社會宣傳和健康教育；

（6）規范縣級項目檔案資料的管理，按要求向市愛衛辦報送進度月報表。

3、縣財政局職責（1）在省財政廳和同級人民政府領導下，加強項目資金監管，加快資金使用撥付進度，確保專款專用；

（2）對項目工作進行督查、指導和評估。

4、項目鄉鎮職責

（1）項目鄉鎮成立以鄉鎮長為組長，分管領導為副組長，項目村包村干部、村書記、村主任、村兩委成員等為成員的項目領導小組，負責落實本鄉鎮項目工作，下設辦公室，分管領導負責日常工作；

（2）檢查督促各項目村落實衛生廁所的建造，及時協調解決項目實施過程中的具體問題；

（3）組織項目鄉（鎮）、村有關人員參加改廁技術培訓，組織施工隊統一開展建廁，保證建廁質量；

（4）做好建廁相關社會宣傳和健康教育；

（5）建立健全相關檔案，掌握各項目村建造衛生廁所的農戶、建廁錢款和物資的發放等情況，每月月底前上報建廁進度報表。

5、村兩委會職責

（1）村委會主要負責人為本村項目責任人，組織村兩委、防保人員、村民組長、黨員、團員等相關人員落實建廁任務；

(2)督促建廁戶按要求建造衛生廁所，及時協調解決建廁過程中的具體問題；(3)組織村級有關人員參加改廁技術培訓，組織參訓人員指導衛生廁所的建造，組織施工隊統一施工建廁，確保建廁質量；

（4）做好建廁相關社會宣傳和健康教育；

（5）建立健全相關檔案，對本村建廁戶統一登記造冊，對每戶發放的建廁錢款和物資進行詳細登記并上報鄉（鎮）；

（6）按要求及時上報建廁進度報表。

（二）技術要求

縣愛衛辦將根據全國愛衛辦《農村改廁技術規范》要求。組織制定相關技術方案，并印發各項目鄉鎮組織實施。

（三）實施步驟

改廁項目自2011年6月份正式開始實施，2011年10月20日前完成農村戶廁的建設。

共分三個階段。

第一階段：全面啟動階段（2011年4-5月）

各項目鄉鎮完成基礎調查工作，及時申報。根據各鄉鎮申報，確定改廁項目村計劃任務數；制訂縣級項目實施方案，確定并下達各項目鄉鎮項目任務；制訂下發縣級項目技術方案、技術培訓和健康教育計劃。及時召開項目的啟動會，開展技術培訓。

衛生局、財政局按要求完成改廁項目建廁材料的招標采購。第二階段：全面建廁，完成項目工作任務階段（2011年6月-2011年10月）。

第三階段：檢查驗收。2011年10月21日---11月30日，對照定遠縣2011年農村改廁項目績效評價表（見附件3），10月21日至10月31日完成鄉鎮項目評估驗收。11月1日至15日前完成縣級項目評估驗收。11月15日至30日迎接市、省級項目評估驗收。

四、資金安排

項目實施經費由中央財政和地方財政共同承擔。2011年，中央和地方財政計劃投入項目資金１5４萬元，中央財政補助資金用于補助農村無害化衛生戶廁地下部分建設，包括化糞池、便器、廁屋地面（腳踏預制板）；地方配套建廁資金主要用于補助地下部分建設不足和地面廁屋建設。開展項目培訓、技術指導、宣傳和健康教育等工作經費5萬元由縣級財政落實解決。建廁資金不足部分由鎮、村根據情況幫助解決，和建廁戶自籌解決。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任

各項目鄉鎮要充分認識做好農村改廁項目工作的重要意義，切實加強領導，實行目標責任管理，把項目工作作為落實醫改的具體措施，納入政府工作目標，采取多種措施，落實項目工作任務。縣成立了改廁項目領導小組和專家技術指導組，并與各項目鄉鎮簽訂目標責任書，各項目鄉鎮均要成立項目領導小組和技術指導組，層層簽訂項目責任書，將項目作為對各項目鄉鎮考核的重要內容，加強規范管理，確保任務落實。

各項目鄉鎮結合實際，將項目與新農村建設有機結合，與開展“豐樂杯”創建、文明創建、衛生創建等工作相結合。組織協調各部門參與項目工作，整合資源，形成合力。

（二）廣泛宣傳，全面動員

各項目鄉鎮要利用項目啟動會、協調會以及電視、廣播、報紙、網絡、宣傳冊等形式，開展社會動員和健康教育。廣泛宣傳改廁與個人健康之間的關系，與農民因病致貧、因病返貧的關系，提高廣大農民對改廁工作重要性的認識，充分利用一次性投入、長時期受益的項目機遇，引導廣大農民積極建廁，從“要我改”轉變為“我要改”。

（三）狠抓進度，保證質量

各項目鄉鎮盡快啟動和實施項目工作，抓住天氣晴好的有利時機，搶抓進度，確保2011年10月20日前完成無害化衛生廁所建設。并要嚴格按照農村改廁技術標準要求，堅持進院入戶、整村推進的原則，組織專業隊伍統一施工。自6月起，于每月30日前將本月農村改廁項目進度報縣愛衛辦（建廁進度月報表見附件2）。縣愛衛辦每月將通報一次全縣農村改廁項目進展情況。聯系電話：2163316，傳真： 4021317，電子郵箱：dyaiweiban@126.com

（四）培訓指導，規范管理

各項目鄉鎮要層層進行培訓，同時要加強培訓質控，做好班前班后測試，確保培訓質量，鄉村級培訓要培訓到具體施工人員（泥瓦工）。縣級專家要充分發揮作用，切實做好改廁類型推廣、廁所選址、施工關鍵環節、建成后的使用管理等技術指導工作，特別是對新的項目鎮、村，要給予重點指導。

項目實施經費由中央財政和地方財政共同承擔，縣衛生局、財政局要緊密配合，及時足額安排配套資金，嚴格按照省財政廳、省衛生廳有關文件要求，加強項目資金的監督管理，保證資金使用的透明度，確保專款專用。

縣、鎮（鄉）、村均要建立改廁農戶花名冊，對建廁農戶的款、物發放都要有詳細記錄，改廁到戶物資種類、數量及錢款的領取均要有受益農戶簽名，在所建廁所的廁屋外墻上要進行噴印編號管理。建廁所需蹲便器、水泥、磚、砂石等物資應集中招標采購。要切實加強廁所建成后的使用管理，充分發揮衛生廁所效益。

（五）嚴格驗收，做好總結

項目建廁任務完成后，縣愛衛辦將在鄉鎮級驗收的基礎上，組織進行縣級評估驗收。縣級自查抽查廁所數量不少于當年任務量的20%。（省級驗收抽查廁所數量不少于當年任務量的1%，市級驗收抽查廁所數量不少于當年任務量的5%。在考核的基礎上，對如期完成項目工作任務、管理規范、各項工作進展好的，縣里將給予獎勵。對發現問題多、整改工作不力、不能如期完成項目任務，將通報批評、追究責任、收回資金。

第四篇：玉溪市實施國家重大公共衛生項目農村改廁項目工作總結

玉溪市實施國家重大公共衛生項目 農村改廁項目實施情況工作總結

為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《國務院關于醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》，中央決定把農村改廁工作被列入國家重大公共衛生項目實施，大力推進新農村建設和農村環境衛生整治。國家在經濟形勢比較困難的情況下，能夠大幅度增加農村改廁資金投入，充分說明中央對這項工作的重視和給予的期望。玉溪市從2009年參加實施農村改廁項目，市政府高度重視，加強領導，加大宣傳，充分調動各方面參與，精心組織實施。在廣泛深入摸底調查的基礎上，制定了《玉溪市農村改廁實施方案》，成立了領導小組，確定了項目縣實施改廁的鄉鎮和村民小組。現將具體做法匯報如下：

一、基本情況

玉溪市共三次執行國家重大公共衛生項目農村改廁項目，具體為： 1、2009年3月至9月，玉溪市完成中央補助地方專項資金農村改廁項目2500座，分別分配到紅塔區625座，通海縣625座，澄江縣625座，易門縣625座，2009年9月底各縣區均已完成改廁任務。2、2009年11月至2010年8月，玉溪市申報國家重大公共衛生農村改廁項目2000座，其中紅塔區1000座，通海

縣500座，峨山縣500座，到2010年8月底項目截止，通海縣已完成100％，峨山縣已完成100％，紅塔區完成了100％。通過努力，于10月底全部完成改廁任務數。3、2010年7月至2011年2月，玉溪市申報國家重大公共衛生農村改廁項目5100座，省愛衛會核準為5100座，其中通海縣2000座，新平縣2000座，峨山縣500座，華寧縣300座，澄江縣200座，元江縣100座。2010年7月15日，玉溪市愛衛會已發文件下達了改廁任務，各項目縣已開始項目的實施工作，各項目縣于2011年2月底前如期完成改廁任務。4、2011年，玉溪市申報國家重大公共衛生農村改廁項目4820座，省愛衛會核準為5000座，其中通海縣3100座，澄江縣500座，峨山縣580座，易門縣200座，紅塔區300座，江川縣120座，元江縣100座，華寧縣100座。玉溪市愛衛辦于2011年5月10日通知各項目縣區開始實施項目和報送改廁項目的村組數。目前各縣區已在積極安排實施改廁項目，務必確保在今年10月底前完成改廁任務。

二、經驗與做法

一、領導重視，落實責任，推進農村改廁保障有力 實施重大公共衛生農村改廁項目，是深入落實科學發展觀、著力改善農村衛生環境、推進新時期農村愛國衛生工作的重要舉措。玉溪市高度重視重大公共衛生農村改廁工作，下發了農村改廁項目實施方案，成立了項目工作領導小組和

技術指導小組。市衛生局局長楊義局長擔任項目工作領導組組長，王昀、張軼群任副組長，工作領導組下設辦公室在市愛衛辦，王昀兼辦公室主任。玉溪市CDC副主任張軼群擔任技術指導組組長，負責玉溪市“農村改廁技術方案”和“水質監測技術方案”制訂，組織技術人員培訓等工作，把農村改廁項目任務納入各級政府2010衛生責任目標考核內容，層層簽訂目標責任書，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

玉溪市愛衛會轉發《云南省愛衛會關于下發2009年云南省重大公共衛生項目農村改廁和水質檢測項目實施方案的通知》，制定下發了《玉溪市2009年重大公共衛生農村改廁項目實施方案》、《玉溪市2010年重大公共衛生服務項目農村改水改廁項目實施方案》等文件。縣、區專題研究部署農村改廁項目工作，制定方案，明確職責，強化對實施重大公共衛生農村改廁工作重要性、必要性的再認識，增強做好農村改廁項目工作的責任心和緊迫感，為我市農村改廁項目建設提供了堅強的組織保障。

二、加強培訓，廣泛宣傳，營造全民參與氛圍 廣泛宣傳動員是推進重大公共衛生農村改廁項目的前提。在2009年12月召開全市愛國衛生年會上，專題部署了重大公共衛生農村改廁項目建設工作。相關項目縣區舉辦各種形式的項目培訓班，廣泛宣傳重大公共衛生農村改廁項目建設的目的和意義，提高認識，統一思想，掌握農村改廁技

術規范及項目管理要求。各項目縣區、鄉鎮對農村改廁技術骨干進行培訓，加大政策宣傳力度，市愛衛辦組織各縣區愛衛辦人員參加云南省農村改廁技術培訓班。

例如：通海縣以農村改廁為切入點，圍繞農村環境衛生整治，深入開展億萬農民健康促進行動“健康面對面〃鄉村行”活動，衛生“三下鄉”活動等有效形式，廣泛向農村農民普及衛生知識，使農民群眾健康教育水平有了大幅度提升。以農村改廁推動農民健康促進行動深入開展。

各項目縣區利用各種宣傳形式，廣泛宣傳實施農村衛生廁所建設的目的、意義及相關政策，使實施改廁項目鄉（鎮）、村的群眾參與衛生改廁建設的積極性明顯提高，全社會關心、支持、參與衛生改廁的良好氛圍逐步形成，群眾對農村衛生廁所建設由“要我改”逐步轉變為“我要改”。

三、嚴格標準，整合項目，扎實推進改廁項目 實施重大公共衛生農村改廁項目中，注重把改廁工作與農村精神文明建設相結合；與農村小集鎮建設相結合；與社會主義新農村建設、扶貧整村推進等相關項目相結合；與學習實踐科學發展觀活動相結合；與城鄉村環境衛生整治相結合；與“衛生鄉鎮、衛生村”創建活動結合。實事求是，因地制宜，促進全市改廁工作快速發展。嚴格執行《全國農村改廁管理辦法》、《云南省重大公共衛生農村改廁項目技術方案》，堅持“民建公助”和“誰出錢，誰受益”的原則，采取“政府補助、群眾自籌，集體資助，整合資金”的籌資方

式。

我市目前已創建國家“衛生鎮”1個，云南省“衛生鄉鎮”2個，云南省“衛生村”5個，玉溪市“衛生村”6個，以衛生創建載體推進農村改廁項目建設，充分發揮衛生創建對農村改廁項目的輻射作用，形成相對集中，示范帶動，不斷提高農村改廁項目的覆蓋面。各縣區愛衛辦成立農村改廁領導小組，在做好摸底調查的基礎上，制定農村改廁總體規劃，堅持發動群眾，因地制宜，務求實效，不搞“一刀切”。實施農村改廁項目以“三格式、三聯沼氣式等無害化衛生廁所建設為主，在農民意識強、群眾積極性高、集體經濟條件較好的村（組）建立示范戶和示范村，形成“一戶帶一村”的工作格局，以點帶面全面推動重大公共衛生農村改廁項目建設。

四、多方籌資，確保改廁順利進行

為了切實解決好改廁資金缺口大的問題，充分調動農戶改廁積極性，我們在改廁經費籌措采取“政府引導、部門合作、農戶補助”的原則，多方籌集資金，引導農戶投入。在保證中央、省級農村改廁項目資金全額到位的基礎上，市愛衛會每年從專項經費中撥出一部分，按承擔改廁項目任務的多少給予一定的工作經費補助，幫助項目縣在培訓、工作檢查、指導上的經費支持，保證了改廁工作的順利開展。

為扎實推進重大公共衛生農村改廁工作，保證了改廁專 5

項資金使用規范、合法，充分發揮建設資金使用效果。要求各縣區資金使用過程中做到賬目規范、數據清楚、票據齊全，專款專用，整個建設資金管理符合財經紀律要求，確保資金落實到位。切實加強項目管理、監督和協調工作，保證項目的進度和資金使用效果。農村改廁項目實施過程中，項目縣區對發放款物做到詳細記錄，到戶物資有領取人簽名，土建工程有明細預算和決算。做到檔案資料齊全，項目資金管理規范。

五、強化督導，嚴把建設質量關

市愛衛辦每月對各項目縣改廁工作進行督查，進行現場技術指導，發現問題及時糾正；各縣（市）區愛衛辦經常深入實地對各項目鎮改廁施工進行技術指導和質量監督，對施工過程中執行技術規范不嚴格的，及時制止并予以糾正，以避免了人力和物力的浪費，做到每改一戶、合格一戶，切實保護農戶的合法利益，使百姓長期受益。

為確保改廁質量，推進改廁進度，注重典型引路，示范帶動，玉溪市在實施農村改廁項目進展較好的通海縣樹立典型，其他項目縣區通過到通海縣參觀、學習，借鑒成功經驗，取長補短，共同扎實推進農村改廁進度，確保按時按質按量全面完成重大公共衛生農村改廁任務。

六、科學指導，注重實效，因地制宜實施改廁 一是合理選址。按照“示范帶動，典型引路”的工作思 6

路，采取就近、沿線、連片的方法，積極培育改廁示范鄉、示范村和示范戶，目的是便于輻射延伸，便于周圍群眾參觀學習，仿效改廁。

二是確定類型。在改廁項目實施過程中，確定沼氣式廁所和小三格廁所為項目廁所類型，在此基礎上，選擇經濟條件好、領導認識高、群眾有強烈改廁愿望的村作為項目村，方能保障項目的順利實施。

三是量力自愿。在實際工作中，始終堅持群眾量力自愿的原則，不搞強迫命令，不搞形象工程，在群眾積極要求改廁和現有家庭經濟條件下，保證改建的廁所達到“三有四無”標準（即有墻、有頂、有密閉式貯糞池；無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化）。

三、存在問題

自國家實施重大公共衛生項目農村改廁項目以來，我市緊緊抓住國家及省的優惠政策，在組織領導、宣傳培訓、經費籌措、建設施工以及檢查指導等環節做了大量的工作，特別是各項目縣在資金壓力大、群眾基礎差的情況下，積極發揮主觀能動性，調動一切可以調動的力量，開發一切可以開發的資源，全市上下、共同努力，使得整個改廁工作按計劃順利實施。但是總結下來，仍存在一些問題：

一是農民對改廁工作認識不足，這是制約我們當前及下一步改廁工作的重要因素。由于多年的陳規舊俗和落后的生活方式，農民認為廁所本來就是不衛生的地方，改與不改一

個樣，有一個簡易廁所就滿足了，缺乏改廁的自覺性。

二是農村改廁宣傳、技術指導管理跟不上實際需要。雖然各縣區都舉辦了改廁技術培訓班，印制施工圖紙發放到農戶或技工手中，但我們在督導過程中仍發現部分項目縣廁所建造與技術標準不吻合的問題，如便器設置位置不合理、部分沼氣廁所進糞口不密閉、過糞管位置不對等問題。

玉溪市愛國衛生運動委員會辦公室

2011年5月20日

第五篇：2010年河南省重大公共衛生服務農村改水改廁項目實施方案

2010年河南省重大公共衛生服務農村改水改廁項目實施

方案

信息來源：省愛衛辦 審核人：網站管理員 發布時間：2010-10-06 17:29 瀏覽人數：

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2010年河南省重大公共衛生服務 農村改水改廁項目實施方案

為認真貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發?2009?6號）和《國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011）的通知》（國發?2009?12號）精神，加快我省農村改廁改水進程，提高農村衛生廁所普及率和飲水衛生安全覆蓋率，促進農村環境衛生綜合整治，保障農民飲水衛生安全,確保全省人民的身體健康，2010年我省繼續實施國家重大公共衛生服務農村改水改廁項目，對農村無害化衛生戶廁建設、已建農村集中供水工程水質衛生監測給予專項補助。省愛衛會結合我省實際，制定本方案。

一、項目目標 建設農村無害化衛生廁所，加快農村改廁進程，提高農村無害化衛生廁所普及率和糞便無害化處理率，有效促進農村環境衛生綜合治理，到2011年底全省農村衛生廁所普及率達到68%以上；開展農村飲水安全工程水質衛生監測，完善監測網絡，保障農村飲水安全工程供水質量和衛生防病效果；為制定我省愛國衛生工作“十二五”規劃提供參考依據。

二、實施范圍

2010年，在全省18個省轄市實施農村改廁和水質監測項目，完成25萬戶農村改廁任務，重點支持農村改廁項目執行能力強、配套資金足額落實到位的地區；對已建成的供水量達到20噸/日以上的3000處已建農村飲水安全集中式供水工程進行水質監測。

三、經費安排

按照全國愛衛辦下發的《關于農村改廁項目實行任務申報制度的通知》（全愛衛辦發?2009?8號）和財政部、衛生部聯合下發《關于下達公共衛生專項資金的通知》（財社?2010?44號）要求，省愛衛辦要求各省轄市簽訂了《河南省2010年農村改廁項目任務申請承諾書》，對農村改廁項目配套資金給予1：1承諾（中央補助400元/戶，市、縣、鄉（鎮）三級配套400元），用于開展農村改廁技術培訓、督導檢查、健康教育、考核驗收、補助農戶等，并經主管副市長簽字。各省轄市要認真落實農村改廁配套資金，安排使用項目資金時，積極與其他部門、其他資金來源渠道的公共衛生資金統籌考慮，既要確保項目實施，又要避免重復浪費。同時，各地要高度重視人員培訓工作，制定人員培訓總體規劃及實施計劃，提高培訓經費的使用效益。

（一）農村改廁項目經費。中央財政安排我省農村改廁項目資金10000萬元，用于補助25萬戶農村無害化衛生廁所地下部分（貯糞池、便器、廁室地面）建設，每戶補助400元，不足部分由市、縣、鄉（鎮）三級配套經費負責落實（農村改廁項目經費詳細分配方案見附表）。

（二）水質衛生監測項目經費。中央財政安排農村飲水安全工程水質衛生監測資金480萬元，對3000處農村飲水安全集中式供水工程水質衛生監測給予專項補助，檢測水樣12000份，每份水樣給予檢測成本費補助400元。每處工程分別在枯水期和豐水期各檢測1次，每次檢測出廠水和末梢水水樣1份（水質監測項目經費詳細分配方案見附件）。

四、時間安排

（一）農村改廁項目

1.2010年7月底前，各省轄市完成農村改廁項目前期準備和招標采購工作。

2.2010年8-12月，組織實施農村改廁項目，10月將對農村改廁項目進行督導檢查，12月底前，完成農村改廁項目任務，1月底前，對項目完成情況進行考核驗收；各省轄市要認真落實農村改廁項目月報制度，并將農村無害化衛生戶廁建設完成統計表、項目驗收評估報告上報省愛衛辦。

（二）水質監測項目

2011年2-3月，進行飲水安全工程水質衛生監測技術培訓；

2011年4-9月，開展農村飲水安全工程水質衛生監測，并開展督導檢查工作；2011年9月30日前，將項目總結報省疾控中心審核匯總后報省愛衛辦。

五、組織實施

（一）加強組織領導

省愛衛會組織成立省級項目領導小組和技術小組，省級領導小組負責項目組織、協調、監督、考核等工作，對存在的問題提出整改意見，并加大對項目實施的全過程監測；技術小組負責提供相關技術標準，制定農村改廁和水質監測項目技術方案，為各地提供技術指導，進行質量控制，并承擔項目執行過程中新問題的研究和探索。

1.領導小組

組 長：宋璇濤（省愛衛會主任、省人民政府副省長）

副組長：劉學周（省愛衛會副主任、省衛生廳廳長）成 員：查 敏（省愛衛會副主任、省建設廳黨組書記）

朱孟洲（省愛衛會副主任、省農業廳廳長）

李慶瑞（省愛衛會副主任、省環保廳廳長）

劉 荃（省愛衛會委員、省財政廳副廳長）

谷來勛（省愛衛會委員、省水利廳副廳長）

黃 瑋（省愛衛辦主任、省衛生廳副廳長）

領導小組辦公室設在省愛衛辦，辦公室主任黃瑋（兼）。2.技術小組

組 長：黃 瑋（省愛衛辦主任、省衛生廳副廳長）

副組長：王仲陽（省衛生廳規劃財務與審計處處長）

成 員：趙素琴（省愛衛辦副主任、省衛生廳疾控處處長）

張 丁（省疾控中心副主任）

倪慎軍（河南省農村環境保護總站站長）

呂書凡（河南省農村環境保護總站科長）馮 宗（河南省水利廳農水站科長）李凌涌（河南省水利廳農水站高級工程師）

祝 剛（省疾控中心副主任醫師）張本界（省疾控中心副主任醫師）

（二）明確部門職責

各級愛衛辦負責項目的全面協調，制定實施方案，協調相關部門落實各項措施，實施農村改廁項目，保證改廁項目進度和實施效果。同時，對改廁項目實施過程中，要對款物發放、物資領取、土建工程明細預算和決算方案、技術培訓、健康教育等資料進行系統保存。

各級財政部門負責落實農村改廁項目配套經費，以及技術培訓、督導檢查、宣傳教育等工作經費。

各級衛生部門負責組織督導檢查、考核驗收及項目實施效果評價，配合宣傳部門開展農村改廁改水宣傳和健康教育活動。

各級疾控機構負責項目技術指導、培訓和健康教育等工作，保證無害化衛生廁所建設和水質監測質量。

（三）科學制定方案

省疾控中心按照衛生部《農村改水改廁項目管理方案》、《農村改廁管理辦法》、《農村改廁技術規范》、《農村飲用水水質衛生監測管理辦法》等要求，結合我省實際，制定《河南省2009年農村改廁和水質監測項目技術方案》，保證工程建設和監測工作質量。

（四）認真組織實施

（一）項目啟動。根據省政府深化醫藥衛生體制改革工作的相關部署，省愛衛辦將盡快組織召開2010年河南省重大公共衛生服務農村改水改廁項目啟動暨技術培訓會。并要求各省轄市要及時組織召開農村改廁和水質監測項目啟動會議，盡早安排部署實施農村改廁項目。

（二）招標采購。各省轄市愛衛辦要組織成立項目采購組，合理確定采購品目和數量，按照《中華人民共和國政府采購法》等規定，認真組織開展項目物資招標采購，及時將招標采購合同副本報省愛衛辦備案。

（三）項目管理。各省轄市和項目縣（市、區）愛衛辦要及時組織人員，確定項目縣、村，認真開展技術訓培和宣傳教育，落實督導檢查、考核驗收等工作，實行農村改廁月報制度，每月25日前匯總、上報廁所建設完成情況，便于省愛衛辦動態掌握建設進度。

（四）認真開展農村改廁和水質監測工作。1.農村改廁項目。要結合當地實際，從三格化糞池式、雙甕漏斗式、三聯沼氣池式3種無害化衛生廁所中選擇適宜的類型，開展無害化衛生廁所建設工作，并通過改廁帶動農村環境衛生綜合治理。中央安排的改廁資金嚴禁與其他項目混合使用。

2.水質監測項目。一是監測內容，包括工程基本情況（建設和營運時間、投資情況、水源類型、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口、投資情況）和防病改水工程覆蓋病區情況（工程名稱、覆蓋的病區類型、應覆蓋病區人口數、已覆蓋病區人口數、覆蓋率等）。二是監測指標，包括一般化學指標、毒理學指標、細菌學指標、與消毒有關的指標。三是監測頻次，每處工程每年在枯水期、豐水期各監測1次，每次采集出廠水、末梢水水樣各1份。四是檢測、分析和評價。按照《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）、《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T 5750-2006）及有關要求，進行水樣采集、保存、運輸、檢測、分析，組織開展衛生學評價。

六、項目監督與考核

（一）實行目標責任管理

為保證項目實施進度和質量，省愛衛會對全省農村改廁項目實行目標管理責任制，省、市、縣、鄉、村、改廁戶逐級簽訂目標管理責任書。省愛衛會將組織人員對農村改廁項目的設計、建造、使用、管理、維護等進行全過程督導檢查，并通過隨機抽查的方式，對各地項目執行情況進行考核驗收，跟蹤問效。

（二）加強經費監管

要站在推進醫改工作的高度，各相關部門積極爭取當地政府的支持，并按照《河南省2010年農村改廁項目任務申請承諾書》的承諾，落實農村改廁配套經費及工作經費。

要嚴格按照國家有關規定，設立項目資金專用賬戶，單獨列支，專款專用；切實加強項目資金使用監管，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占、套取、挪用項目資金。省愛衛會將組織審計、監察部門，定期對各地項目資金使用情況進行嚴格審計和監督。

（三）建立責任追究和跟蹤問效制度

項目完成后，省愛衛辦將組織人員，按照全國愛衛辦的有關要求，通過隨機抽查項目村，對各地項目資金落實及使用情況，項目任務完成情況、完成質量、長效管理機制的建立等進行全面考核驗收。對項目管理規范、執行進度較快、任務完成較好的地區，將進行通報表揚或表彰，并作為今后加大項目支持力度的依據；對存在問題多、工作開展不力、任務完成不好的地區，除給予通報批評外，將進行責任追究和跟蹤問效，逐級倒查責任，依紀、依法追究相關單位和責任人的責任。