第一篇：鎮2021年重大公共衛生項目農村改廁項目實施方案

鎮2021年重大公共衛生項目農村改廁項目實施方案

根據省政府、市政府文件精神，按照縣政府統一部署，為積極推進我鎮農村改廁工作，結合本鎮實際，制訂本方案。

一、項目目標

建設農村無害化衛生廁所，提高農村衛生廁所普及率，加快農村改廁無害化進程，定于20xx年6月底在石塘社居、王鐵社居、四合村、同合村建成無害化衛生戶廁640座，通過改廁，促進農村環境衛生的綜合整治。

二、項目內容

建造農村無害化戶廁，由各級財政資金補貼。根據我鎮實際，推薦選擇三格化糞池式、完整下水道水沖式兩種類型。開展技術培訓和健康教育工作，在建廁過程中，要注重通過改廁帶動農村環境衛生的綜合整治。

三、項目組織實施

鎮成立項目領導組，實行領導分組，具體組織實施。項目領導組負責協調落實項目工作，并按有求檢查督促項目村落實衛生廁所的建造，及時協調解決項目實施過程中的具體問題。同時，組織有關人員參加改廁技術培訓，組織施工隊統一開展建廁，保障建廁質量。

四、工作要求

（一）加強領導，強化責任

農村衛生戶廁改造，是改善農村衛生環境，保障農民群眾身體健康，促進農村經濟發展，構建和諧社會的一項基礎性工程。是建設社會主義新農村的重要內容。領導組成員要到一線督查指導，解決實際困難。

（二）、廣泛宣傳，加強培訓

要廣泛深入地開展各種形式的宣傳活動，深入做好思想工作，充分利用一次性投入，長期受益的改廁項目機遇，引導廣大農民摒棄傳統陋習，主動參與到改廁工作中來。通過典型引路，讓農民親眼目睹，親身體驗改廁帶來的好處。

（三）、降低成本，保證質量

為在保證建廁質量的同時降低成本，在建廁方法上，要按照國家推薦的適宜技術類型施行，努力降低衛生廁所的造價并保證建造質量。

（四）、因地制宜，全面推進

改廁項目到20xx年6月底之前全面完成，要嚴格按照全國愛衛辦提供的農村改廁技術標準要求，堅持以人為本、進院入戶的原則，緊密結合新農村建設、生態家園建設的以及創建文明村鎮和衛生村鎮推進改廁工作；因地制宜，建造適合農村地區使用的無害化廁所，并指導建廁戶正確使用和維護。

第二篇：定遠縣2011年重大公共衛生服務農村改廁項目實施方案

定遠縣2011年重大公共衛生服務農村改廁

項目實施方案

為貫徹落實《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》，促進基本公共衛生服務均等化，加快農村改水改廁進程，改善農村環境衛生。根據《關于下達中央和省補助2011年重大公共衛生服務農村改廁的通知》皖愛衛辦[2011]１９號和省愛衛辦、衛生廳辦公室《關于做好中央和省補助2011年重大公共衛生服務農村改廁項目與環境衛生項目工作的通知》（皖愛衛辦發［2011］20號）要求，現制訂下發《定遠縣2011年重大公共衛生服務農村改廁項目實施方案》。

一、目標

建設2000座農村無害化衛生廁所，提高全縣農村衛生廁所普及率，加快農村改廁無害化進程，促進農村環境衛生綜合整治。

二、實施內容

根據全國愛衛辦《農村改廁技術規范（試行）》推薦的6種類型，結合我縣實際，統一推廣三格化糞池式無害化廁所。

三、組織實施

項目實行目標責任制管理，成立縣、鄉、村級項目領導小組和專家技術指導組。

（一）實施機構職責

1、縣項目領導組職責

(1)在省市項目領導組，省市衛生廳（局）、愛衛辦和縣政府的領導下，負責項目工作的領導協調、監督管理；

（2）組織落實縣項目實施方案目標任務；（3）結合本縣實際，組織開展宣傳發動工作；（4）及時協調解決項目實施過程中的有關問題，保證項目工作的順利執行；

（5）督促各項目鄉（鎮）、村落實項目工作任務。

2、縣衛生局、項目辦職責

（1）在縣項目領導組的領導下，負責項目的組織管理；（2）組織成立縣級項目技術指導專家組，落實基礎調查、人員培訓、技術指導、健康教育、質量控制、檔案管理及考核評估等工作，指導解決項目實施過程中的技術問題；

（3）組織指導各項目鄉鎮按要求完成廁所的建造，保證衛生廁所的建造質量；督查、指導項目日常工作；

（4）與財政局共同落實改廁項目建廁物資的招標采購；（5）組織做好項目啟動、實施過程中的社會宣傳和健康教育；

（6）規范縣級項目檔案資料的管理，按要求向市愛衛辦報送進度月報表。

3、縣財政局職責（1）在省財政廳和同級人民政府領導下，加強項目資金監管，加快資金使用撥付進度，確保專款專用；

（2）對項目工作進行督查、指導和評估。

4、項目鄉鎮職責

（1）項目鄉鎮成立以鄉鎮長為組長，分管領導為副組長，項目村包村干部、村書記、村主任、村兩委成員等為成員的項目領導小組，負責落實本鄉鎮項目工作，下設辦公室，分管領導負責日常工作；

（2）檢查督促各項目村落實衛生廁所的建造，及時協調解決項目實施過程中的具體問題；

（3）組織項目鄉（鎮）、村有關人員參加改廁技術培訓，組織施工隊統一開展建廁，保證建廁質量；

（4）做好建廁相關社會宣傳和健康教育；

（5）建立健全相關檔案，掌握各項目村建造衛生廁所的農戶、建廁錢款和物資的發放等情況，每月月底前上報建廁進度報表。

5、村兩委會職責

（1）村委會主要負責人為本村項目責任人，組織村兩委、防保人員、村民組長、黨員、團員等相關人員落實建廁任務；

(2)督促建廁戶按要求建造衛生廁所，及時協調解決建廁過程中的具體問題；(3)組織村級有關人員參加改廁技術培訓，組織參訓人員指導衛生廁所的建造，組織施工隊統一施工建廁，確保建廁質量；

（4）做好建廁相關社會宣傳和健康教育；

（5）建立健全相關檔案，對本村建廁戶統一登記造冊，對每戶發放的建廁錢款和物資進行詳細登記并上報鄉（鎮）；

（6）按要求及時上報建廁進度報表。

（二）技術要求

縣愛衛辦將根據全國愛衛辦《農村改廁技術規范》要求。組織制定相關技術方案，并印發各項目鄉鎮組織實施。

（三）實施步驟

改廁項目自2011年6月份正式開始實施，2011年10月20日前完成農村戶廁的建設。

共分三個階段。

第一階段：全面啟動階段（2011年4-5月）

各項目鄉鎮完成基礎調查工作，及時申報。根據各鄉鎮申報，確定改廁項目村計劃任務數；制訂縣級項目實施方案，確定并下達各項目鄉鎮項目任務；制訂下發縣級項目技術方案、技術培訓和健康教育計劃。及時召開項目的啟動會，開展技術培訓。

衛生局、財政局按要求完成改廁項目建廁材料的招標采購。第二階段：全面建廁，完成項目工作任務階段（2011年6月-2011年10月）。

第三階段：檢查驗收。2011年10月21日---11月30日，對照定遠縣2011年農村改廁項目績效評價表（見附件3），10月21日至10月31日完成鄉鎮項目評估驗收。11月1日至15日前完成縣級項目評估驗收。11月15日至30日迎接市、省級項目評估驗收。

四、資金安排

項目實施經費由中央財政和地方財政共同承擔。2011年，中央和地方財政計劃投入項目資金１5４萬元，中央財政補助資金用于補助農村無害化衛生戶廁地下部分建設，包括化糞池、便器、廁屋地面（腳踏預制板）；地方配套建廁資金主要用于補助地下部分建設不足和地面廁屋建設。開展項目培訓、技術指導、宣傳和健康教育等工作經費5萬元由縣級財政落實解決。建廁資金不足部分由鎮、村根據情況幫助解決，和建廁戶自籌解決。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任

各項目鄉鎮要充分認識做好農村改廁項目工作的重要意義，切實加強領導，實行目標責任管理，把項目工作作為落實醫改的具體措施，納入政府工作目標，采取多種措施，落實項目工作任務。縣成立了改廁項目領導小組和專家技術指導組，并與各項目鄉鎮簽訂目標責任書，各項目鄉鎮均要成立項目領導小組和技術指導組，層層簽訂項目責任書，將項目作為對各項目鄉鎮考核的重要內容，加強規范管理，確保任務落實。

各項目鄉鎮結合實際，將項目與新農村建設有機結合，與開展“豐樂杯”創建、文明創建、衛生創建等工作相結合。組織協調各部門參與項目工作，整合資源，形成合力。

（二）廣泛宣傳，全面動員

各項目鄉鎮要利用項目啟動會、協調會以及電視、廣播、報紙、網絡、宣傳冊等形式，開展社會動員和健康教育。廣泛宣傳改廁與個人健康之間的關系，與農民因病致貧、因病返貧的關系，提高廣大農民對改廁工作重要性的認識，充分利用一次性投入、長時期受益的項目機遇，引導廣大農民積極建廁，從“要我改”轉變為“我要改”。

（三）狠抓進度，保證質量

各項目鄉鎮盡快啟動和實施項目工作，抓住天氣晴好的有利時機，搶抓進度，確保2011年10月20日前完成無害化衛生廁所建設。并要嚴格按照農村改廁技術標準要求，堅持進院入戶、整村推進的原則，組織專業隊伍統一施工。自6月起，于每月30日前將本月農村改廁項目進度報縣愛衛辦（建廁進度月報表見附件2）。縣愛衛辦每月將通報一次全縣農村改廁項目進展情況。聯系電話：2163316，傳真： 4021317，電子郵箱：dyaiweiban@126.com

（四）培訓指導，規范管理

各項目鄉鎮要層層進行培訓，同時要加強培訓質控，做好班前班后測試，確保培訓質量，鄉村級培訓要培訓到具體施工人員（泥瓦工）。縣級專家要充分發揮作用，切實做好改廁類型推廣、廁所選址、施工關鍵環節、建成后的使用管理等技術指導工作，特別是對新的項目鎮、村，要給予重點指導。

項目實施經費由中央財政和地方財政共同承擔，縣衛生局、財政局要緊密配合，及時足額安排配套資金，嚴格按照省財政廳、省衛生廳有關文件要求，加強項目資金的監督管理，保證資金使用的透明度，確保專款專用。

縣、鎮（鄉）、村均要建立改廁農戶花名冊，對建廁農戶的款、物發放都要有詳細記錄，改廁到戶物資種類、數量及錢款的領取均要有受益農戶簽名，在所建廁所的廁屋外墻上要進行噴印編號管理。建廁所需蹲便器、水泥、磚、砂石等物資應集中招標采購。要切實加強廁所建成后的使用管理，充分發揮衛生廁所效益。

（五）嚴格驗收，做好總結

項目建廁任務完成后，縣愛衛辦將在鄉鎮級驗收的基礎上，組織進行縣級評估驗收。縣級自查抽查廁所數量不少于當年任務量的20%。（省級驗收抽查廁所數量不少于當年任務量的1%，市級驗收抽查廁所數量不少于當年任務量的5%。在考核的基礎上，對如期完成項目工作任務、管理規范、各項工作進展好的，縣里將給予獎勵。對發現問題多、整改工作不力、不能如期完成項目任務，將通報批評、追究責任、收回資金。

第三篇：2010年河南省重大公共衛生服務農村改水改廁項目實施方案

2010年河南省重大公共衛生服務農村改水改廁項目實施

方案

信息來源：省愛衛辦 審核人：網站管理員 發布時間：2010-10-06 17:29 瀏覽人數：

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2010年河南省重大公共衛生服務 農村改水改廁項目實施方案

為認真貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發?2009?6號）和《國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011）的通知》（國發?2009?12號）精神，加快我省農村改廁改水進程，提高農村衛生廁所普及率和飲水衛生安全覆蓋率，促進農村環境衛生綜合整治，保障農民飲水衛生安全,確保全省人民的身體健康，2010年我省繼續實施國家重大公共衛生服務農村改水改廁項目，對農村無害化衛生戶廁建設、已建農村集中供水工程水質衛生監測給予專項補助。省愛衛會結合我省實際，制定本方案。

一、項目目標 建設農村無害化衛生廁所，加快農村改廁進程，提高農村無害化衛生廁所普及率和糞便無害化處理率，有效促進農村環境衛生綜合治理，到2011年底全省農村衛生廁所普及率達到68%以上；開展農村飲水安全工程水質衛生監測，完善監測網絡，保障農村飲水安全工程供水質量和衛生防病效果；為制定我省愛國衛生工作“十二五”規劃提供參考依據。

二、實施范圍

2010年，在全省18個省轄市實施農村改廁和水質監測項目，完成25萬戶農村改廁任務，重點支持農村改廁項目執行能力強、配套資金足額落實到位的地區；對已建成的供水量達到20噸/日以上的3000處已建農村飲水安全集中式供水工程進行水質監測。

三、經費安排

按照全國愛衛辦下發的《關于農村改廁項目實行任務申報制度的通知》（全愛衛辦發?2009?8號）和財政部、衛生部聯合下發《關于下達公共衛生專項資金的通知》（財社?2010?44號）要求，省愛衛辦要求各省轄市簽訂了《河南省2010年農村改廁項目任務申請承諾書》，對農村改廁項目配套資金給予1：1承諾（中央補助400元/戶，市、縣、鄉（鎮）三級配套400元），用于開展農村改廁技術培訓、督導檢查、健康教育、考核驗收、補助農戶等，并經主管副市長簽字。各省轄市要認真落實農村改廁配套資金，安排使用項目資金時，積極與其他部門、其他資金來源渠道的公共衛生資金統籌考慮，既要確保項目實施，又要避免重復浪費。同時，各地要高度重視人員培訓工作，制定人員培訓總體規劃及實施計劃，提高培訓經費的使用效益。

（一）農村改廁項目經費。中央財政安排我省農村改廁項目資金10000萬元，用于補助25萬戶農村無害化衛生廁所地下部分（貯糞池、便器、廁室地面）建設，每戶補助400元，不足部分由市、縣、鄉（鎮）三級配套經費負責落實（農村改廁項目經費詳細分配方案見附表）。

（二）水質衛生監測項目經費。中央財政安排農村飲水安全工程水質衛生監測資金480萬元，對3000處農村飲水安全集中式供水工程水質衛生監測給予專項補助，檢測水樣12000份，每份水樣給予檢測成本費補助400元。每處工程分別在枯水期和豐水期各檢測1次，每次檢測出廠水和末梢水水樣1份（水質監測項目經費詳細分配方案見附件）。

四、時間安排

（一）農村改廁項目

1.2010年7月底前，各省轄市完成農村改廁項目前期準備和招標采購工作。

2.2010年8-12月，組織實施農村改廁項目，10月將對農村改廁項目進行督導檢查，12月底前，完成農村改廁項目任務，1月底前，對項目完成情況進行考核驗收；各省轄市要認真落實農村改廁項目月報制度，并將農村無害化衛生戶廁建設完成統計表、項目驗收評估報告上報省愛衛辦。

（二）水質監測項目

2011年2-3月，進行飲水安全工程水質衛生監測技術培訓；

2011年4-9月，開展農村飲水安全工程水質衛生監測，并開展督導檢查工作；2011年9月30日前，將項目總結報省疾控中心審核匯總后報省愛衛辦。

五、組織實施

（一）加強組織領導

省愛衛會組織成立省級項目領導小組和技術小組，省級領導小組負責項目組織、協調、監督、考核等工作，對存在的問題提出整改意見，并加大對項目實施的全過程監測；技術小組負責提供相關技術標準，制定農村改廁和水質監測項目技術方案，為各地提供技術指導，進行質量控制，并承擔項目執行過程中新問題的研究和探索。

1.領導小組

組 長：宋璇濤（省愛衛會主任、省人民政府副省長）

副組長：劉學周（省愛衛會副主任、省衛生廳廳長）成 員：查 敏（省愛衛會副主任、省建設廳黨組書記）

朱孟洲（省愛衛會副主任、省農業廳廳長）

李慶瑞（省愛衛會副主任、省環保廳廳長）

劉 荃（省愛衛會委員、省財政廳副廳長）

谷來勛（省愛衛會委員、省水利廳副廳長）

黃 瑋（省愛衛辦主任、省衛生廳副廳長）

領導小組辦公室設在省愛衛辦，辦公室主任黃瑋（兼）。2.技術小組

組 長：黃 瑋（省愛衛辦主任、省衛生廳副廳長）

副組長：王仲陽（省衛生廳規劃財務與審計處處長）

成 員：趙素琴（省愛衛辦副主任、省衛生廳疾控處處長）

張 丁（省疾控中心副主任）

倪慎軍（河南省農村環境保護總站站長）

呂書凡（河南省農村環境保護總站科長）馮 宗（河南省水利廳農水站科長）李凌涌（河南省水利廳農水站高級工程師）

祝 剛（省疾控中心副主任醫師）張本界（省疾控中心副主任醫師）

（二）明確部門職責

各級愛衛辦負責項目的全面協調，制定實施方案，協調相關部門落實各項措施，實施農村改廁項目，保證改廁項目進度和實施效果。同時，對改廁項目實施過程中，要對款物發放、物資領取、土建工程明細預算和決算方案、技術培訓、健康教育等資料進行系統保存。

各級財政部門負責落實農村改廁項目配套經費，以及技術培訓、督導檢查、宣傳教育等工作經費。

各級衛生部門負責組織督導檢查、考核驗收及項目實施效果評價，配合宣傳部門開展農村改廁改水宣傳和健康教育活動。

各級疾控機構負責項目技術指導、培訓和健康教育等工作，保證無害化衛生廁所建設和水質監測質量。

（三）科學制定方案

省疾控中心按照衛生部《農村改水改廁項目管理方案》、《農村改廁管理辦法》、《農村改廁技術規范》、《農村飲用水水質衛生監測管理辦法》等要求，結合我省實際，制定《河南省2009年農村改廁和水質監測項目技術方案》，保證工程建設和監測工作質量。

（四）認真組織實施

（一）項目啟動。根據省政府深化醫藥衛生體制改革工作的相關部署，省愛衛辦將盡快組織召開2010年河南省重大公共衛生服務農村改水改廁項目啟動暨技術培訓會。并要求各省轄市要及時組織召開農村改廁和水質監測項目啟動會議，盡早安排部署實施農村改廁項目。

（二）招標采購。各省轄市愛衛辦要組織成立項目采購組，合理確定采購品目和數量，按照《中華人民共和國政府采購法》等規定，認真組織開展項目物資招標采購，及時將招標采購合同副本報省愛衛辦備案。

（三）項目管理。各省轄市和項目縣（市、區）愛衛辦要及時組織人員，確定項目縣、村，認真開展技術訓培和宣傳教育，落實督導檢查、考核驗收等工作，實行農村改廁月報制度，每月25日前匯總、上報廁所建設完成情況，便于省愛衛辦動態掌握建設進度。

（四）認真開展農村改廁和水質監測工作。1.農村改廁項目。要結合當地實際，從三格化糞池式、雙甕漏斗式、三聯沼氣池式3種無害化衛生廁所中選擇適宜的類型，開展無害化衛生廁所建設工作，并通過改廁帶動農村環境衛生綜合治理。中央安排的改廁資金嚴禁與其他項目混合使用。

2.水質監測項目。一是監測內容，包括工程基本情況（建設和營運時間、投資情況、水源類型、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口、投資情況）和防病改水工程覆蓋病區情況（工程名稱、覆蓋的病區類型、應覆蓋病區人口數、已覆蓋病區人口數、覆蓋率等）。二是監測指標，包括一般化學指標、毒理學指標、細菌學指標、與消毒有關的指標。三是監測頻次，每處工程每年在枯水期、豐水期各監測1次，每次采集出廠水、末梢水水樣各1份。四是檢測、分析和評價。按照《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）、《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T 5750-2006）及有關要求，進行水樣采集、保存、運輸、檢測、分析，組織開展衛生學評價。

六、項目監督與考核

（一）實行目標責任管理

為保證項目實施進度和質量，省愛衛會對全省農村改廁項目實行目標管理責任制，省、市、縣、鄉、村、改廁戶逐級簽訂目標管理責任書。省愛衛會將組織人員對農村改廁項目的設計、建造、使用、管理、維護等進行全過程督導檢查，并通過隨機抽查的方式，對各地項目執行情況進行考核驗收，跟蹤問效。

（二）加強經費監管

要站在推進醫改工作的高度，各相關部門積極爭取當地政府的支持，并按照《河南省2010年農村改廁項目任務申請承諾書》的承諾，落實農村改廁配套經費及工作經費。

要嚴格按照國家有關規定，設立項目資金專用賬戶，單獨列支，專款專用；切實加強項目資金使用監管，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占、套取、挪用項目資金。省愛衛會將組織審計、監察部門，定期對各地項目資金使用情況進行嚴格審計和監督。

（三）建立責任追究和跟蹤問效制度

項目完成后，省愛衛辦將組織人員，按照全國愛衛辦的有關要求，通過隨機抽查項目村，對各地項目資金落實及使用情況，項目任務完成情況、完成質量、長效管理機制的建立等進行全面考核驗收。對項目管理規范、執行進度較快、任務完成較好的地區，將進行通報表揚或表彰，并作為今后加大項目支持力度的依據；對存在問題多、工作開展不力、任務完成不好的地區，除給予通報批評外，將進行責任追究和跟蹤問效，逐級倒查責任，依紀、依法追究相關單位和責任人的責任。

第四篇：玉溪市實施國家重大公共衛生項目農村改廁項目工作總結

玉溪市實施國家重大公共衛生項目 農村改廁項目實施情況工作總結

為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《國務院關于醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》，中央決定把農村改廁工作被列入國家重大公共衛生項目實施，大力推進新農村建設和農村環境衛生整治。國家在經濟形勢比較困難的情況下，能夠大幅度增加農村改廁資金投入，充分說明中央對這項工作的重視和給予的期望。玉溪市從2009年參加實施農村改廁項目，市政府高度重視，加強領導，加大宣傳，充分調動各方面參與，精心組織實施。在廣泛深入摸底調查的基礎上，制定了《玉溪市農村改廁實施方案》，成立了領導小組，確定了項目縣實施改廁的鄉鎮和村民小組。現將具體做法匯報如下：

一、基本情況

玉溪市共三次執行國家重大公共衛生項目農村改廁項目，具體為： 1、2009年3月至9月，玉溪市完成中央補助地方專項資金農村改廁項目2500座，分別分配到紅塔區625座，通海縣625座，澄江縣625座，易門縣625座，2009年9月底各縣區均已完成改廁任務。2、2009年11月至2010年8月，玉溪市申報國家重大公共衛生農村改廁項目2000座，其中紅塔區1000座，通海

縣500座，峨山縣500座，到2010年8月底項目截止，通海縣已完成100％，峨山縣已完成100％，紅塔區完成了100％。通過努力，于10月底全部完成改廁任務數。3、2010年7月至2011年2月，玉溪市申報國家重大公共衛生農村改廁項目5100座，省愛衛會核準為5100座，其中通海縣2000座，新平縣2000座，峨山縣500座，華寧縣300座，澄江縣200座，元江縣100座。2010年7月15日，玉溪市愛衛會已發文件下達了改廁任務，各項目縣已開始項目的實施工作，各項目縣于2011年2月底前如期完成改廁任務。4、2011年，玉溪市申報國家重大公共衛生農村改廁項目4820座，省愛衛會核準為5000座，其中通海縣3100座，澄江縣500座，峨山縣580座，易門縣200座，紅塔區300座，江川縣120座，元江縣100座，華寧縣100座。玉溪市愛衛辦于2011年5月10日通知各項目縣區開始實施項目和報送改廁項目的村組數。目前各縣區已在積極安排實施改廁項目，務必確保在今年10月底前完成改廁任務。

二、經驗與做法

一、領導重視，落實責任，推進農村改廁保障有力 實施重大公共衛生農村改廁項目，是深入落實科學發展觀、著力改善農村衛生環境、推進新時期農村愛國衛生工作的重要舉措。玉溪市高度重視重大公共衛生農村改廁工作，下發了農村改廁項目實施方案，成立了項目工作領導小組和

技術指導小組。市衛生局局長楊義局長擔任項目工作領導組組長，王昀、張軼群任副組長，工作領導組下設辦公室在市愛衛辦，王昀兼辦公室主任。玉溪市CDC副主任張軼群擔任技術指導組組長，負責玉溪市“農村改廁技術方案”和“水質監測技術方案”制訂，組織技術人員培訓等工作，把農村改廁項目任務納入各級政府2010衛生責任目標考核內容，層層簽訂目標責任書，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

玉溪市愛衛會轉發《云南省愛衛會關于下發2009年云南省重大公共衛生項目農村改廁和水質檢測項目實施方案的通知》，制定下發了《玉溪市2009年重大公共衛生農村改廁項目實施方案》、《玉溪市2010年重大公共衛生服務項目農村改水改廁項目實施方案》等文件。縣、區專題研究部署農村改廁項目工作，制定方案，明確職責，強化對實施重大公共衛生農村改廁工作重要性、必要性的再認識，增強做好農村改廁項目工作的責任心和緊迫感，為我市農村改廁項目建設提供了堅強的組織保障。

二、加強培訓，廣泛宣傳，營造全民參與氛圍 廣泛宣傳動員是推進重大公共衛生農村改廁項目的前提。在2009年12月召開全市愛國衛生年會上，專題部署了重大公共衛生農村改廁項目建設工作。相關項目縣區舉辦各種形式的項目培訓班，廣泛宣傳重大公共衛生農村改廁項目建設的目的和意義，提高認識，統一思想，掌握農村改廁技

術規范及項目管理要求。各項目縣區、鄉鎮對農村改廁技術骨干進行培訓，加大政策宣傳力度，市愛衛辦組織各縣區愛衛辦人員參加云南省農村改廁技術培訓班。

例如：通海縣以農村改廁為切入點，圍繞農村環境衛生整治，深入開展億萬農民健康促進行動“健康面對面〃鄉村行”活動，衛生“三下鄉”活動等有效形式，廣泛向農村農民普及衛生知識，使農民群眾健康教育水平有了大幅度提升。以農村改廁推動農民健康促進行動深入開展。

各項目縣區利用各種宣傳形式，廣泛宣傳實施農村衛生廁所建設的目的、意義及相關政策，使實施改廁項目鄉（鎮）、村的群眾參與衛生改廁建設的積極性明顯提高，全社會關心、支持、參與衛生改廁的良好氛圍逐步形成，群眾對農村衛生廁所建設由“要我改”逐步轉變為“我要改”。

三、嚴格標準，整合項目，扎實推進改廁項目 實施重大公共衛生農村改廁項目中，注重把改廁工作與農村精神文明建設相結合；與農村小集鎮建設相結合；與社會主義新農村建設、扶貧整村推進等相關項目相結合；與學習實踐科學發展觀活動相結合；與城鄉村環境衛生整治相結合；與“衛生鄉鎮、衛生村”創建活動結合。實事求是，因地制宜，促進全市改廁工作快速發展。嚴格執行《全國農村改廁管理辦法》、《云南省重大公共衛生農村改廁項目技術方案》，堅持“民建公助”和“誰出錢，誰受益”的原則，采取“政府補助、群眾自籌，集體資助，整合資金”的籌資方

式。

我市目前已創建國家“衛生鎮”1個，云南省“衛生鄉鎮”2個，云南省“衛生村”5個，玉溪市“衛生村”6個，以衛生創建載體推進農村改廁項目建設，充分發揮衛生創建對農村改廁項目的輻射作用，形成相對集中，示范帶動，不斷提高農村改廁項目的覆蓋面。各縣區愛衛辦成立農村改廁領導小組，在做好摸底調查的基礎上，制定農村改廁總體規劃，堅持發動群眾，因地制宜，務求實效，不搞“一刀切”。實施農村改廁項目以“三格式、三聯沼氣式等無害化衛生廁所建設為主，在農民意識強、群眾積極性高、集體經濟條件較好的村（組）建立示范戶和示范村，形成“一戶帶一村”的工作格局，以點帶面全面推動重大公共衛生農村改廁項目建設。

四、多方籌資，確保改廁順利進行

為了切實解決好改廁資金缺口大的問題，充分調動農戶改廁積極性，我們在改廁經費籌措采取“政府引導、部門合作、農戶補助”的原則，多方籌集資金，引導農戶投入。在保證中央、省級農村改廁項目資金全額到位的基礎上，市愛衛會每年從專項經費中撥出一部分，按承擔改廁項目任務的多少給予一定的工作經費補助，幫助項目縣在培訓、工作檢查、指導上的經費支持，保證了改廁工作的順利開展。

為扎實推進重大公共衛生農村改廁工作，保證了改廁專 5

項資金使用規范、合法，充分發揮建設資金使用效果。要求各縣區資金使用過程中做到賬目規范、數據清楚、票據齊全，專款專用，整個建設資金管理符合財經紀律要求，確保資金落實到位。切實加強項目管理、監督和協調工作，保證項目的進度和資金使用效果。農村改廁項目實施過程中，項目縣區對發放款物做到詳細記錄，到戶物資有領取人簽名，土建工程有明細預算和決算。做到檔案資料齊全，項目資金管理規范。

五、強化督導，嚴把建設質量關

市愛衛辦每月對各項目縣改廁工作進行督查，進行現場技術指導，發現問題及時糾正；各縣（市）區愛衛辦經常深入實地對各項目鎮改廁施工進行技術指導和質量監督，對施工過程中執行技術規范不嚴格的，及時制止并予以糾正，以避免了人力和物力的浪費，做到每改一戶、合格一戶，切實保護農戶的合法利益，使百姓長期受益。

為確保改廁質量，推進改廁進度，注重典型引路，示范帶動，玉溪市在實施農村改廁項目進展較好的通海縣樹立典型，其他項目縣區通過到通海縣參觀、學習，借鑒成功經驗，取長補短，共同扎實推進農村改廁進度，確保按時按質按量全面完成重大公共衛生農村改廁任務。

六、科學指導，注重實效，因地制宜實施改廁 一是合理選址。按照“示范帶動，典型引路”的工作思 6

路，采取就近、沿線、連片的方法，積極培育改廁示范鄉、示范村和示范戶，目的是便于輻射延伸，便于周圍群眾參觀學習，仿效改廁。

二是確定類型。在改廁項目實施過程中，確定沼氣式廁所和小三格廁所為項目廁所類型，在此基礎上，選擇經濟條件好、領導認識高、群眾有強烈改廁愿望的村作為項目村，方能保障項目的順利實施。

三是量力自愿。在實際工作中，始終堅持群眾量力自愿的原則，不搞強迫命令，不搞形象工程，在群眾積極要求改廁和現有家庭經濟條件下，保證改建的廁所達到“三有四無”標準（即有墻、有頂、有密閉式貯糞池；無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化）。

三、存在問題

自國家實施重大公共衛生項目農村改廁項目以來，我市緊緊抓住國家及省的優惠政策，在組織領導、宣傳培訓、經費籌措、建設施工以及檢查指導等環節做了大量的工作，特別是各項目縣在資金壓力大、群眾基礎差的情況下，積極發揮主觀能動性，調動一切可以調動的力量，開發一切可以開發的資源，全市上下、共同努力，使得整個改廁工作按計劃順利實施。但是總結下來，仍存在一些問題：

一是農民對改廁工作認識不足，這是制約我們當前及下一步改廁工作的重要因素。由于多年的陳規舊俗和落后的生活方式，農民認為廁所本來就是不衛生的地方，改與不改一

個樣，有一個簡易廁所就滿足了，缺乏改廁的自覺性。

二是農村改廁宣傳、技術指導管理跟不上實際需要。雖然各縣區都舉辦了改廁技術培訓班，印制施工圖紙發放到農戶或技工手中，但我們在督導過程中仍發現部分項目縣廁所建造與技術標準不吻合的問題，如便器設置位置不合理、部分沼氣廁所進糞口不密閉、過糞管位置不對等問題。

玉溪市愛國衛生運動委員會辦公室

2011年5月20日

第五篇：縣鄉2021年重大公共衛生項目農村改廁項目實施方案

縣鄉2021年重大公共衛生項目農村改廁項目實施方案

為保障我鄉20xx年重大公共衛生項目農村改廁項目順利實施，改善農村環境衛生，根據省衛生廳、省財政廳《關于印發x省20xx年重大公共衛生項目農村改水改廁項目實施方案的通知》和市政府辦公廳《關于加快實施農村改廁項目的通知》要求與縣政府辦公室 《關于印發x縣20xx年重大公共衛生項目農村改廁項目落實方案的通知》（政辦，結合柿樹崗鄉實際，特制定本實施方案。

一、項目目標

1、總體目標

結合愛國衛生綜合示范縣創建工作，建設農村無害化衛生戶廁，提高農村無害化衛生戶廁普及率，加快農村普及農村無害化衛生戶廁進程，促進農村環境衛生的綜合整治，控制糞源性疾病的傳播，提高農村居民的健康水平。

2、目標

在全鄉建造無害化衛生戶廁460座以上，通過改廁促進農村環境衛生綜合整治上臺階。

二、項目實施的范圍和內容

1、實施范圍

有改廁任務的園區全面開展20xx年重大公共衛生項目農村改廁項目工作。

2、實施內容

（1）建造農村無害化衛生戶廁460座，通過改廁帶動農村環境衛生的綜合整治。

（2）開展農村改廁技術培訓，對相關人員進行項目管理和衛生廁所建造技術培訓。培訓內容包括：農村改廁的目的和意義；糞便無害化處理原理；衛生廁所的基本類型、建造技術和使用管理；衛生廁所建造質量的現場檢查與驗收方法；衛生廁所的衛生學評價方法；改廁與防控腸道傳染性疾病等相關衛生知識；項目評估驗收方法以及資料的收集整理；衛生廁所和環境衛生相關的健康教育以及傳播技巧等內容。

（3）開展農村改廁健康教育。結合實際，通過多種渠道（婦聯、學校、衛生院、電視、報紙、宣傳畫等）、多種方式（科普、故事、宣教等）多種形式（路邊標語、大型廣告畫、宣傳欄等）廣泛開展改廁與衛生防病知識宣傳教育，增強群眾的衛生意識和改廁意識，引導農民積極參與改廁，促進群眾自我管理、正確使用衛生廁所等健康行為的形成。

三、項目的實施步驟和職責分工

1、實施步驟

項目自20xx年10月開始實施，20xx年7月底全面完成。實施步驟分以下四個階段：

（1）成立組織，制訂方案階段。鄉政府成立x縣20xx年重大公共衛生項目農村改廁項目領導小組（以下簡稱鄉改廁領導小組），領導小組下設辦公室（以下簡稱鄉改廁項目辦，設在鄉黨政辦），制定實施方案，以20xx年人口基數為主要依據，將改廁任務分解下達有關村（社區），并由村（社區）將任務分解落實到戶。

（2）宣傳動員與啟動階段。召開鄉級項目啟動會議及舉辦項目管理培訓班，全面啟動20xx年項目工作；各村（社區）召開項目啟動會，廣泛宣傳動員，全面啟動和實施項目工作。

（3）全面建廁，完成項目工作任務階段。項目村（社區）全面開展并完成衛生戶廁的建造；鄉改廁項目辦全面開展項目實施工作督查，指導落實改廁任務；村（社區）要求向鄉上報改廁進程報表。

（4）項目自評估，迎接市縣驗收階段。7月5日前，項目村（社區）完成項目工作自評和自評報告，并書面申請鄉改廁項目辦對項目實施情況進行初步評估驗收；7月6日-10日，由鄉改廁項目辦將初步評估驗收情況報縣愛衛會審查和評估；7月中旬，鄉級補缺補差，自我完善，迎接縣級評估檢查驗收。

2、項目實施單位的職責

（1）鄉改廁項目辦職責：在鄉改廁項目領導小組的領導下，負責改廁項目的組織管理和具體實施，具體工作職責如下：

①組織成立鄉級改廁項目技術指導專家組，落實基礎調查、人員培訓、技術指導、健康教育、質量控制、檔案管理及終期評估等工作，指導解決項目實施過程中的技術問題。

②組織指導項目村（社區）按要求完成衛生廁所的建造，保證衛生廁所的建造質量；督查、指導項目日常工作。

③配合村（社區）和鄉政府有關部門做好需要統一采購的建廁物資采購工作

④組織做好啟動、實施項目過程中的社會宣傳和健康教育。

⑤規范鄉改廁項目檔案資料的管理，按要求向省、市愛衛辦報送建廁進度半月報表。

3、項目村（居）委會職責

（1）組織村級騰人員參加改廁技術培訓，組織參訓人員指導衛生廁所的建造，保證建廁質量。

（2）做好建造衛生廁所相關社會宣傳和健康教育。

（3）建立健全相關檔案，對本村（居）建廁戶統一登記造冊，對每戶發放的建廁錢款和物資要進行詳細登記，并按要求及時向鄉改廁項目辦上報本村（居）建廁進度報表。

四、項目資金安排與使用

1、項目資金。中央財政補助按每個衛生戶廁x元分配，用于衛生戶廁地下部分的建造。市、縣財政對每個衛生戶廁各配套資金x元。省級配套資金明確后，大部分作為追加對鄉的配套，可以安排若干比例用于檢查、評估、會議、培訓、督導和健康教育宣傳等支出。建廁資金不足部分由受益戶自籌解決，也可根據實際情況從鄉鎮政府、園區管會或村（居）集體資金中解決。

2、項目物資采購。廁所地下部分工程可由項目鄉鎮采取競價方式確定專業施工隊伍（其中每個蹲便器以25元標準作參考）。采購建廁物資所需要費用由中央財政補助資金支付，也可以由改廁農戶自行采購改廁物資和器材。農戶將無害化戶廁建成并同步驗收之后，項目補助經費可以直接兌現至農戶。

3、技術培訓及健康教育資金。鄉級改廁技術培訓及健康教育資金從鄉財政配套的專項工作經費中支付。

五、工作要求與保障措施

1、提高認識，加強領導。實施農村改廁項目是實踐科學發展觀，為民辦實事、辦好事的實際行動，是加快建設社會主義新農村的具體體現。村（社區）要成立改廁項目領導小組和改廁技術指導小組，主要負責人要親自抓，切實加強對改廁工作領導，把項目工作納入工作目標，采取多種綜合性措施，落實項目工作任務。鄉衛生院、鄉愛衛辦要積極做好項目的技術培訓和指導，將改廁工作作為對鄉鎮、園區考核的重要內容。鄉改廁項目領導小組要加強對改廁項目工作的督導檢查、評估驗收，保證項目工作任務的落實。

2、全面動員，強化宣傳教育。各項目村（社區）要周密部署，全面動員，利用項目啟動會、協調會以及電視、廣播、報紙、黑板報、宣傳畫、宣傳冊等多種大眾傳媒，并采取懸掛幕墻宣傳布等形式，開展廣泛社會動員和健康教育。廣泛宣傳改廁與環境衛生、個人健康以及農戶脫貧致富奔小康之間的關系，與農民因病致貧、因病返貧的關系，提高廣大農民對改廁工作重要性的認識。要充分利用一次性投入、長時期受益的改廁項目機遇，引導項目地區廣大農民積極建廁，從“要我改”轉變為“我要改”。

3、降低成本，保證質量。為保證建廁質量，降低成本，在無害化戶廁類型選擇和建廁方法上，要根據國家推薦的適宜技術類型并結合各村（社區）的具體情況施行，努力降低衛生廁所的造價并保證建造質量。為確保建廁質量和進度，各村（社區）要組織專業隊伍統一施工，并根據工程質量和施工進度要求撥付建廁資金。

4、堅持標準，因地制宜。各村（社區）要嚴格按照省愛衛辦《x省20xx年重大公共衛生項目農村改廁技術方案》農村改廁技術標準要求實施改廁項目。在戶廁建造地點選擇上，堅持以人為本、盡量進院入戶的原則，因地制宜建造適合農村地區使用的無害化衛生廁所，并教育建廁戶正確使用和維護無害化戶廁。在具體落實過程中，項目村（社區）可首選經濟基礎較好的村（民）作為示范點，要求廣大黨員、團員青年、干部帶頭爭當改廁示范戶，率先建廁，在建好示范戶的基礎上，組織群眾進行觀摩或召開現場會，再推廣到整個村（社區）。縣和鄉改廁項目辦、專家組、技術指導組要加強對村（社區）改廁的督導和指導，及時發現項目實施過程中存在的問題，狠抓質量控制，確保建廁標準不走樣。

5、加強督查，嚴格資金管理。鄉改廁項目領導小組要加大對村（社區）改廁工作的督查力度，自12月1日起，每月召開一次改廁工作調度會。鄉改廁項目辦要深入到鄉村，督查并指導村（社區）改廁工作，將督查中發現的問題，及時向鄉改廁項目領導小組和鄉政府匯報。鄉改廁項目辦要嚴格管理項目資金，確保中央補助資金和地方配套經費專款專用，嚴禁以任何理由截留、挪用。各建廁農戶的款、物由鄉統一發放，改廁到戶物資種類、數量及錢款的領取均要有受益農戶簽名。要嚴格執行省財政廳、衛生廳有關規定，土建工程要有明細預算和決算。人員培訓、健康教育、招標采購及日常工作等各方面的資料要全面規范存檔，檔案管理嚴格執行省愛衛辦《改廁技術規范》的有關要求（改廁技術規范可在衛生廳網站愛國衛生欄目中下載）。各項目村（社區）自20xx年12月1日起每半月向鄉改廁項目辦報告改廁進度報表，鄉改廁項目辦每半月向縣愛衛辦書面報告建廁進度報表，同時將改廁進度報表報鄉政府分管領導。

6、評估驗收，全面總結。改廁所項目任務完成后，各項目村（社區）要及時組織進行自評，并書面報告鄉改廁項目辦申請縣級評估。鄉改廁項目辦要及時組織對村（社區）進行評估。鄉級自評結束后，書面向縣愛衛申請省、市級評估驗收。