第一篇：2018年廣州市政府工作報(bào)告相關(guān)名詞熱點(diǎn)提案解讀

2018年廣州市政府工作報(bào)告相關(guān)名

詞熱點(diǎn)提案解讀

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名詞解釋：

1.“四館一園”：廣州博物館新館、廣州美術(shù)館、廣州科學(xué)館、廣州文化館和嶺南大觀園。

2.六大專項(xiàng)：打擊涉毒、涉黃賭、涉食藥假、涉電信詐騙及銀行卡、涉車、涉槍專項(xiàng)行動(dòng)。

3.一站兩點(diǎn)：街道(鎮(zhèn))文化體育工作站和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)點(diǎn)。

4.雙十部門(mén)、雙百實(shí)事：在城市建

設(shè)管理、科技信息、公共安全、司法行政、稅務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域選取20個(gè)政府部門(mén)，完成203項(xiàng)公共服務(wù)廉潔化的民生事項(xiàng)。

5.三證合一：向市場(chǎng)主體發(fā)放一份包含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證功能的證照。

6.“清單管理”國(guó)資監(jiān)管模式：梳理國(guó)資委權(quán)力清單和審批清單，按照清單對(duì)國(guó)資國(guó)企實(shí)施監(jiān)督管理。

7.一區(qū)多園：是指廣州創(chuàng)建自主創(chuàng)新示范區(qū)的模式，“一區(qū)”是指廣州自主創(chuàng)新示范區(qū)，“多園”是指納入示范區(qū)的廣州市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、列入重點(diǎn)發(fā)展的園區(qū)以及面積較大、產(chǎn)業(yè)特色明顯的園區(qū)等。

8.關(guān)檢合作“三個(gè)一”：海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)實(shí)行一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行。

9.口岸管理“三互”：口岸管理相關(guān)部門(mén)信息互換、工作總結(jié)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

10.金融創(chuàng)新15條政策：經(jīng)國(guó)務(wù)院

同意，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委等10部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持廣州南沙新區(qū)深化粵港澳臺(tái)金融合作和探索金融改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》(銀發(fā)〔2014〕337號(hào))，明確支持南沙新區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展的15條專項(xiàng)政策。

11.部際聯(lián)席會(huì)議15條支持事項(xiàng)：促進(jìn)廣東前海南沙橫琴建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議明確跨境人民幣雙向貸款、啟運(yùn)港退稅、自由貿(mào)易賬戶設(shè)立、游艇出入境管理等支持三地開(kāi)發(fā)開(kāi)放的15條政策措施。

12.兩城一島：廣州科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城和廣州國(guó)際生物島。

13.三非外國(guó)人：非法入境、非法居留、非法就業(yè)的外國(guó)人。

14.五類車：電動(dòng)車(含四輪電動(dòng)車、電動(dòng)自行車)、摩托車(含兩輪摩托車、三輪摩托車)、三輪車(含人力三輪車、黃包車)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、改拼裝報(bào)廢車(含改裝車、拼裝車、報(bào)廢車)。

15.六亂：亂搭建、亂擺賣、亂停

放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼。

第二篇：2014年政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解讀

2014全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)解讀

2014全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)解讀

兩會(huì)解讀：政府工作報(bào)告中的“房市”信號(hào)

2014年，紛紛擾擾的“房市”中，每個(gè)人的“安居夢(mèng)”如何圓？5日的政府工作報(bào)告中給出了調(diào)控思路：“針對(duì)不同城市情況分類調(diào)控”“抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展”。

5日的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告中，也強(qiáng)調(diào)“落實(shí)好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，推動(dòng)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”，這一系列措施將力促房地產(chǎn)步入良性發(fā)展軌道。

“政府的調(diào)控思路非常清晰。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航天科工集團(tuán)七院副院長(zhǎng)竇曉玉指出，從民生屬性來(lái)看，房地產(chǎn)是必需品，從市場(chǎng)屬性來(lái)看，房地產(chǎn)是投資品。從保障人民“安居夢(mèng)”來(lái)看，在房?jī)r(jià)居高不下的今天，必須首要保障房地產(chǎn)的民生屬性，完善住房保障機(jī)制。

全國(guó)政協(xié)委員、住建部副部長(zhǎng)齊驥告訴記者，不同歷史階段要進(jìn)行不同的房地產(chǎn)調(diào)控。目前，除了抑制投資性需求外，還要增加供給。

政府工作報(bào)告還提出，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記及做好房地產(chǎn)稅的立法相關(guān)工作。“推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，就必須立法先行。”全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)

研究所所長(zhǎng)賈康指出，開(kāi)征房產(chǎn)稅必須要先建立全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)體系，這些舉措都將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響深遠(yuǎn)。

“總體來(lái)看，政府是要構(gòu)建以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。”全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明指出，在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中，政府將更多依靠市場(chǎng)手段，同時(shí)加大保障房供應(yīng)，加快解決中低收入群眾基本住房問(wèn)題。

針對(duì)保障房的分配和資金問(wèn)題，政府工作報(bào)告還指出，“創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具”“保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制”。

“每個(gè)人、每個(gè)群體的‘安居夢(mèng)’都得到了政府的重視。”竇曉玉說(shuō)。

“房地產(chǎn)仍然面臨嚴(yán)重的區(qū)域不平衡和社會(huì)分化等問(wèn)題。”蔡繼明指出，政府要繼續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓城鄉(xiāng)居民都能圓“安居”夢(mèng)。

改革主基調(diào)貫穿始終 報(bào)告中共77次提到“改革”，把改革作為當(dāng)年政府工作的首要任務(wù)

中國(guó)社科院學(xué)部委員汪同三說(shuō)：“今年政府工作報(bào)告最大的一個(gè)亮點(diǎn)就是改革作為報(bào)告的主基調(diào)貫穿始終，第一次把改革作為政府工作的首要任務(wù)。”

2013年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在“困難比預(yù)料的多”的情況下，為什么能取得比預(yù)想好的成績(jī)？汪同三分析說(shuō)，去年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，上半年中央財(cái)政出現(xiàn)多年少有的負(fù)增長(zhǎng)，我們既沒(méi)有增加財(cái)政赤字，也沒(méi)有增發(fā)貨幣，而是抓住改革這條主線，最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，打破了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸”論斷。“改革是重要原因，同樣也是我們奪取2014年更大成績(jī)的動(dòng)力。”

改革，成為今年政府工作報(bào)告的高頻詞匯，共出現(xiàn)了77次。汪同三表示，報(bào)告把改革放在了最突出的統(tǒng)領(lǐng)地位，在講到2014年各項(xiàng)工作的重要原則時(shí)，第一條明確提出“向深化改革要?jiǎng)恿Α保谥v到今年的10項(xiàng)重要工作時(shí)，無(wú)一處不言改革。

敢于啃“硬骨頭” 措施給力，正在往深處改

改革千頭萬(wàn)緒，下一步從何處著力？政府工作報(bào)告提出了清晰的目標(biāo)和方向。“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭，但是再難也要向前推進(jìn)。敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，這是報(bào)告中字里行間彰顯出的決心。”汪同三表示。

打開(kāi)報(bào)告，深入推進(jìn)行政體制改革、深化金融體制改革、推動(dòng)戶籍制度改革、深化教育綜合改革、深化收入分配體制改革??每一項(xiàng)都是重要領(lǐng)域的重點(diǎn)改革。

“政府工作報(bào)告中關(guān)于深化改革的首要一條就是從政府自身做起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開(kāi)門(mén)第一件大事，這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。”汪同三說(shuō)，全面深化改革，關(guān)鍵問(wèn)題就是政府要放權(quán)、限權(quán)。“截至去年，國(guó)務(wù)院已經(jīng)取消、下放400多項(xiàng)審批權(quán)限，報(bào)告提出今年還將再取消200多項(xiàng)，還有對(duì)于‘三公’消費(fèi)的嚴(yán)格約束，都讓我們看到行政體制改革確實(shí)在往深處改。”

“財(cái)稅改革部分的亮點(diǎn)不少，可以說(shuō)直面熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，報(bào)告提到實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的財(cái)政制度，不僅強(qiáng)調(diào)“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)，而且強(qiáng)調(diào)群眾看明白、能監(jiān)督。“從企業(yè)層面來(lái)看，結(jié)構(gòu)性減稅關(guān)注度也很高，報(bào)告明確今年把‘營(yíng)改增’試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，還對(duì)消費(fèi)稅、資源稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅等進(jìn)行了布置。”

民生亮點(diǎn)暖人心 施政所向，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起

民之所望，施政所向，今年的政府工作報(bào)告體現(xiàn)出濃濃的民生情懷。“要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起”。報(bào)告始終強(qiáng)調(diào)把改善民生當(dāng)做政府工作的根本目的，從教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生再到扶貧開(kāi)發(fā)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境，每一項(xiàng)都是百姓的殷殷牽掛。

促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓更多的人享受到改革紅利。報(bào)告提出了很多具體目標(biāo)，更是對(duì)廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾。如今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題﹔再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上﹔保障性安居工程今年新開(kāi)工700萬(wàn)套以上??

賈康表示，報(bào)告提出“就業(yè)是民生之本”、“收入是民生之源”、“社保是民生之基”，可以說(shuō)是構(gòu)建了一個(gè)民生的“鐵三角”，構(gòu)成民生保障與改善的重要支撐。

文風(fēng)樸實(shí)看作風(fēng)

語(yǔ)言生動(dòng)有力，彰顯改革信心和決心

從文風(fēng)看作風(fēng)，今年的政府工作報(bào)告文風(fēng)樸實(shí)，語(yǔ)言生動(dòng)有力，談成績(jī)簡(jiǎn)明扼要，重點(diǎn)著墨在今后的改革方向上，給人留下了深刻印象。

“要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片”、“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”??這樣貼近生活、特色鮮明的語(yǔ)句在報(bào)告中比比皆是。

專家表示，今年的政府工作報(bào)告平和樸實(shí)，娓娓道來(lái)，一些關(guān)鍵問(wèn)題的表述簡(jiǎn)潔有力，彰顯了本屆政府深化改革的信心和決心，可以說(shuō)是心中有底氣，思路很清晰，決策有定力。

賈康表示，報(bào)告要求各級(jí)政府厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持過(guò)緊日子﹔強(qiáng)調(diào)政府性樓堂館所一律不得新建和改擴(kuò)建，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增﹔糾正行業(yè)不正之風(fēng)等，都體現(xiàn)了本屆政府求真務(wù)實(shí)、建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的氣魄。（解讀人：中國(guó)社科院學(xué)部委員 汪同三 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng) 賈 康 采訪人：本報(bào)記者 馮 華 王 珂）

直接向部門(mén)利益開(kāi)刀

進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命

推進(jìn)行政審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)，是理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。不斷推出的行政事業(yè)性收費(fèi)減免、行政審批事項(xiàng)取消和下放，顯示出本屆政府下定決心“自我革命”。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，報(bào)告提出，進(jìn)一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要減少1/3。高培勇認(rèn)為，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付這項(xiàng)改革直接向部門(mén)利益開(kāi)刀，體現(xiàn)了中央深化改革的決心，體現(xiàn)了改革發(fā)展取向，符合時(shí)代要求。

“‘打醬油的錢不能買醋’，基層政府無(wú)法統(tǒng)籌使用，不能把錢用在‘刀刃上’辦大事，影響了公共資金的使用效率。”高培勇認(rèn)為，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有其存在的合理性，但專項(xiàng)轉(zhuǎn)移在轉(zhuǎn)移支付總量中的比重過(guò)大，違背了政策的初衷。

高培勇認(rèn)為，“專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要減少1/3，今后還要進(jìn)一步減少”是一個(gè)很好的改革目標(biāo)，但要防止在執(zhí)行中出現(xiàn)走樣，就是表面上專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少了，但實(shí)際上是通過(guò)合并同類項(xiàng)的方式得以減少的，用表面的變化掩蓋了實(shí)質(zhì)的固化。“比如某部門(mén)管著五項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，現(xiàn)在要減少，他們合并一下，就把原來(lái)的都保留下來(lái)了。因此，減項(xiàng)目和減規(guī)模一定要齊抓共管。”

進(jìn)出口總額預(yù)期增長(zhǎng)7.5%左右

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部研究員張小濟(jì)： 以開(kāi)放倒逼深層次改革 讓廣袤大地成為對(duì)外開(kāi)放的熱土

張小濟(jì)說(shuō)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)深化改革開(kāi)放的重大舉措，目前已形成了不少可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，比如負(fù)面清單管理方式，至于哪些行業(yè)列在負(fù)面清單中，可以后續(xù)逐步減少。

從上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本身來(lái)講，全國(guó)人大授權(quán)地方突破現(xiàn)有法律法規(guī)，試行市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放，對(duì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)意義重大。但現(xiàn)在來(lái)看，市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放又遭遇“邊境后壁壘”，涉及更多相關(guān)法律法規(guī)。建議擴(kuò)大上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的法律法規(guī)授權(quán)，提出市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙所涉及法律法規(guī)條款清單，由相關(guān)部門(mén)及時(shí)加以修訂。

“中國(guó)已是全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)，但還不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。”張小濟(jì)說(shuō)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易業(yè)，引進(jìn)更多優(yōu)勢(shì)服務(wù)資源，可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和整合，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩頭延伸。目前我國(guó)的服務(wù)外包，雖然不少屬于服務(wù)業(yè)中的“勞動(dòng)密集型”，但相對(duì)傳統(tǒng)貨物貿(mào)易，環(huán)境壓力小很多，也應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展。

張小濟(jì)表示，對(duì)外投資管理方式改革非常必要。原來(lái)，一般性境外投資項(xiàng)目要核準(zhǔn)，說(shuō)白了也是審批。企業(yè)對(duì)外投資先要做可行性研究。其實(shí)，可行不可行，企業(yè)自己非常清楚，再審批會(huì)浪費(fèi)效率。實(shí)行備案制度后，企業(yè)“走出去”的自主性和靈活性更高。中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元 北京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙弘： 增強(qiáng)內(nèi)需的主引擎作用

從需求方面施策，從供給方面發(fā)力

投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)投資的拉動(dòng)作用，政府工作報(bào)告把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，將中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4576億元，并重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，有利于在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，改善投資結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊基本建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的“短板”。

與此同時(shí)，報(bào)告提出促進(jìn)信息消費(fèi)。趙弘認(rèn)為，這體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的與時(shí)俱進(jìn)。2013年，我國(guó)信息消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)28%。信息消費(fèi)不僅成為拉動(dòng)內(nèi)需的新熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器，也將改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，成為調(diào)結(jié)構(gòu)的新亮點(diǎn)。

“信息消費(fèi)將對(duì)居民工作、生活產(chǎn)生變革式影響。”趙弘說(shuō)，目前個(gè)人信息消費(fèi)領(lǐng)域，信息消費(fèi)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮，互聯(lián)網(wǎng)金融、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等快速發(fā)展。

趙弘指出，個(gè)人信息安全、金融支付安全、網(wǎng)絡(luò)詐騙等信息違法犯罪現(xiàn)象也不斷增多。“這就要求我們必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的立法，建立信息消費(fèi)市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。”

減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上

華中師范大學(xué)減貧和鄉(xiāng)村治理研究中心主任陸漢文： 創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式 決不讓貧困代代相傳

2013年我國(guó)減貧1650萬(wàn)人，今年減貧目標(biāo)定為1000萬(wàn)人以上，是否有點(diǎn)保守？“這個(gè)目標(biāo)符合扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)律。” 陸漢文指出，扶貧有個(gè)規(guī)律：扶貧標(biāo)準(zhǔn)確定之后，每年減貧規(guī)模會(huì)遞減。2011年中央將扶貧標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)民人均純收入1196元上調(diào)到2300元，當(dāng)年減貧規(guī)模高達(dá)4329萬(wàn)人，但2012年遞減到2339萬(wàn)人，2013年降到1650萬(wàn)人。

“新目標(biāo)既考慮到實(shí)現(xiàn)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》目標(biāo)任務(wù)的需要，也考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期，面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力等問(wèn)題。”陸漢文認(rèn)為，新目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)。“一方面，扶貧開(kāi)發(fā)將進(jìn)一步加力；同時(shí)，報(bào)告明確提出創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式，宏觀層面加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，微觀層面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶，這將強(qiáng)力推動(dòng)減貧工作更高效率地深入推進(jìn)。”

報(bào)告明確，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上。“教育扶貧是阻斷貧困代際傳播的重要方式。”陸漢文認(rèn)為，下一步還要花更大的力氣轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動(dòng)力等，增強(qiáng)貧困人口的發(fā)展能力，加快增收脫貧。

“三個(gè)1億人”

國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵： “人的城鎮(zhèn)化”最關(guān)鍵 健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制

政府工作報(bào)告提出了“三個(gè)1億人”的目標(biāo)：促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。李鐵認(rèn)為，這一提法突出了新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，即人的城鎮(zhèn)化，找準(zhǔn)了未來(lái)工作的著力點(diǎn)，有助于提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

李鐵指出，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率快速提升到53.7%，但跨越發(fā)展的同時(shí)，也存在著不少“短板”。比如，農(nóng)民工市民化進(jìn)程緩慢，部分城市存在棚戶區(qū)、城中村等問(wèn)題，城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡導(dǎo)致大量人口大跨度流動(dòng)，加劇了人口資源環(huán)境矛盾等。

“這些問(wèn)題不解決，以人為本的城鎮(zhèn)化就是一句空話。”李鐵認(rèn)為，讓進(jìn)城農(nóng)民早日共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果，當(dāng)務(wù)之急是盡快將“三個(gè)1億人”的目標(biāo)細(xì)化，根據(jù)城市人口規(guī)模和綜合承載力，合理設(shè)定任務(wù)指標(biāo)，以早日形成“硬約束”。同時(shí)，還需做好配套政策，既要從財(cái)稅、社保等方面健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本的分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)流入城市吸引人口定居的動(dòng)力，也要從產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手，給中西部地區(qū)、中小城鎮(zhèn)更多支持，讓更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。

淘汰鋼鐵產(chǎn)能2700萬(wàn)噸

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳劍： 落后產(chǎn)能必須強(qiáng)制剎車 真正做到壓下來(lái)，決不再反彈

陳劍認(rèn)為，報(bào)告關(guān)于節(jié)能減排的表述，有兩點(diǎn)令人印象深刻，一是淘汰的落后產(chǎn)能量大，規(guī)定的指標(biāo)任務(wù)高于以往。以鋼鐵為例，2012年全年淘汰鋼鐵為2015萬(wàn)噸，2013年只有1044萬(wàn)噸，而這次達(dá)到2700萬(wàn)噸。二是措施給力。包括對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)強(qiáng)化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，嚴(yán)控新上增量等等。

“淘汰落后產(chǎn)能之所以困難重重，一個(gè)重要原因在于市場(chǎng)淘汰落后產(chǎn)能的能力較弱。淘汰落后產(chǎn)能必須理順資源、環(huán)境、土地等要素的價(jià)格，使環(huán)境、資源等外部性成本能夠進(jìn)入企業(yè)的成本函數(shù)，使落后產(chǎn)能無(wú)利可圖。”陳劍認(rèn)為，之前相關(guān)政策在一些地方未見(jiàn)成效，一是市場(chǎng)有需求，在利益驅(qū)動(dòng)下，頂風(fēng)繼續(xù)生產(chǎn)在所難免，二是相關(guān)部門(mén)整頓乏力，措施不夠堅(jiān)決。

“不能上面年年出禁令，下面年年能開(kāi)工。”陳劍認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能，一是需要重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。通過(guò)重組提升企業(yè)的裝備、工藝、技術(shù)和管理水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的布局調(diào)整和升級(jí)改造。二是進(jìn)行節(jié)能減排專項(xiàng)治理。督促每個(gè)企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施一定要上到位，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)地方政府實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)執(zhí)行不力者嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000個(gè) 北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院校長(zhǎng)曾益新： 社會(huì)建設(shè)要舉措更給力

努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)

“報(bào)告進(jìn)一步提升政府對(duì)城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合參保（合）人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由2008年的人均80元，升至今年320元，人民群眾看病就醫(yī)保障水平不斷提高。”曾益新指出，深化醫(yī)改以來(lái)，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保（合）人數(shù)在2011年底已經(jīng)超過(guò)13億，覆蓋率幾年來(lái)保持在95%以上。

曾益新認(rèn)為，將縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)上升至1000個(gè)，將全國(guó)半數(shù)以上縣市納入公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)范圍，體現(xiàn)了黨和政府解決農(nóng)村群眾“看病貴、看病難”問(wèn)題的決心。

“報(bào)告關(guān)于人口計(jì)生政策，首先強(qiáng)調(diào)‘堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖’。”曾益新認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沉重壓力不會(huì)改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)改變，決定了計(jì)劃生育基本國(guó)策必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

對(duì)于報(bào)告提出的落實(shí)單獨(dú)兩孩政策，曾益新認(rèn)為，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┰撜撸瑧?yīng)注意五方面事項(xiàng)。一是遵循基本程序，科學(xué)制定方案，依法啟動(dòng)實(shí)施。二是進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策。三是做好再生育服務(wù)工作，簡(jiǎn)化審批程序。四是控制政策外生育特別是多孩生育。五是做好各地出生人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，確保生育水平不出現(xiàn)大的波動(dòng)。

今年新開(kāi)工保障房700萬(wàn)套以上 中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司理事長(zhǎng)孟曉蘇： 讓全體人民住有所居

保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制

“從今年的政府工作報(bào)告可以看出，在政府加強(qiáng)對(duì)低收入甚至中低收入家庭解決住房困難的支持力度同時(shí)，讓市場(chǎng)起決定性作用、淡化以行政手段為主、一刀切式的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控思路也逐漸清晰。”孟曉蘇認(rèn)為，可以預(yù)見(jiàn)，今后樓市政策將會(huì)更加突出長(zhǎng)效、穩(wěn)定、注重實(shí)效的特點(diǎn)。

“我們?cè)鲆暠Ｕ戏拷ㄔO(shè)，造成低收入者也只能進(jìn)入市場(chǎng)購(gòu)買商品房，他們不買房就得‘蝸居’，買房則變成‘房奴’。”孟曉蘇說(shuō)，在本屆政府上任以來(lái)，特別是在去年10月政治局第十次學(xué)習(xí)會(huì)議上明確提出，要構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。在過(guò)去幾年的政府工作報(bào)告主要強(qiáng)調(diào)保障房開(kāi)工、竣工數(shù)字的基礎(chǔ)上，今年政府工作報(bào)告專門(mén)提出加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)、公租房和廉租房并軌運(yùn)行、創(chuàng)新投融資機(jī)制和供給，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持等，每一條都針對(duì)當(dāng)前保障房建設(shè)管理遇到的核心問(wèn)題，即資金來(lái)源、入住率和后續(xù)管理等。

孟曉蘇認(rèn)為，在我國(guó)，城市住房的30%左右作為保障房比較適宜。根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)到2015年全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，這是一個(gè)適宜的目標(biāo)。

能源消耗強(qiáng)度降低3.9%以上

社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)齊建國(guó)： 用硬措施奪回綠水藍(lán)天

我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)

齊建國(guó)認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告中關(guān)于生#from 本文來(lái)自學(xué)優(yōu)高考網(wǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此鏈接！。”齊建國(guó)認(rèn)為，在向污染宣戰(zhàn)方面，目前的制度和機(jī)制創(chuàng)新，做到了長(zhǎng)短結(jié)合、主次分明。

關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中重申中國(guó)將遏制房地產(chǎn)投機(jī)。提出針對(duì)不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

業(yè)內(nèi)解讀：

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭：“抑制投機(jī)投資性需求”這一措辭如今繼續(xù)重申，表明官方的態(tài)度是，即便要是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，暫時(shí)仍不會(huì)放開(kāi)對(duì)于投機(jī)投資性需求的調(diào)控，也就是說(shuō)，限購(gòu)限貸至少今年不會(huì)全面退出。

共有產(chǎn)權(quán)房供應(yīng)方面較有新意，意味著將上海經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。實(shí)質(zhì)仍是經(jīng)適房，只不過(guò)產(chǎn)權(quán)清晰后，在退出時(shí)可避免許多糾纏。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉：繼續(xù)抑制房地產(chǎn)投資，表明樓市發(fā)展進(jìn)入第二階段，調(diào)控存在繼續(xù)加碼的可能性，但“一刀切”的政策不會(huì)再出現(xiàn)。

亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓：分類調(diào)控，告別一刀切。針對(duì)不同城市分類調(diào)控，也即房?jī)r(jià)漲幅大的一線和少數(shù)二線城市，調(diào)控仍從緊。對(duì)于供大于求、房?jī)r(jià)漲幅小三四線和部分二線城市，維持現(xiàn)狀。對(duì)于嚴(yán)重供大于求，房?jī)r(jià)止?jié)q或下跌的，可以適度放松政策。

城鎮(zhèn)化著重解決“三個(gè)1億人”

城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的最大動(dòng)力所在，也是今年政府工作報(bào)告重點(diǎn)提及的工作之一。在李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、著重解決“三個(gè)1億人”的問(wèn)題，指引出中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的未來(lái)發(fā)展之路。{今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。} 提三個(gè)一億人 以城鎮(zhèn)化拉動(dòng)內(nèi)需

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，十八大以后，從中央對(duì)城鎮(zhèn)化的思考和布局中可以看出，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)動(dòng)力。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，除了提打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、釋放改革活力，第三個(gè)就是強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化。

汪玉凱認(rèn)為，改造1億人居住的棚戶區(qū)、城中村將改善城鎮(zhèn)化以后居民生活環(huán)境，提高城鎮(zhèn)化的生活質(zhì)量。提出中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化，則是鼓勵(lì)流動(dòng)人口到中西部地區(qū)就業(yè)和生活。他認(rèn)為，“三個(gè)1億人”是站在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化的高度上提出的，具有十分重要的意義。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，解決“三個(gè)1億人”問(wèn)題，首先將是民生的重大改善，同時(shí)也包含著拉動(dòng)內(nèi)需的巨大潛力。

張立群表示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)和1億人的就近城鎮(zhèn)化，會(huì)在消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)方面提供巨大潛力。1億人棚戶區(qū)的改造則是在房地產(chǎn)投資和相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的巨大潛力。這些對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，將形成可持續(xù)的支撐作用。

{要在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。要把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。} 推動(dòng)戶籍改革 城市間差別化落戶

過(guò)去持續(xù)多年的戶籍制度，為農(nóng)民形成了身份障礙，妨礙了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。中房集團(tuán)理事長(zhǎng)孟曉蘇認(rèn)為，推動(dòng)戶籍制度改革，把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，這恰是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的我國(guó)城鎮(zhèn)化率是52.5%和實(shí)際戶籍人口僅是35%中間差別的17.5%的內(nèi)涵所在。讓已進(jìn)城的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，讓他們?cè)诔鞘兄泄ぷ魃睿粌H可以有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而且可以有效提高這批農(nóng)民的收入水平，同時(shí)促進(jìn)消費(fèi)。

汪玉凱認(rèn)為，政府工作報(bào)告中提出的居住證制度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)講，有可能使城鄉(xiāng)二元戶籍制度向構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一制度的方向發(fā)展。“我認(rèn)為，這個(gè)進(jìn)程在不同的地方是有差異的，特大城市北京、上海是屬于嚴(yán)格控制戶籍的，這些地方可能通過(guò)其它政策舉措來(lái)適度地控制。要通過(guò)建立一些產(chǎn)業(yè)門(mén)坎，來(lái)疏散大城市的人口。所以我認(rèn)可戶籍制度的改革會(huì)加快步伐，但是不同規(guī)模的城市的政策是有差異性的，這個(gè)政策和對(duì)戶籍的整體調(diào)控政策是一致的。”汪玉凱說(shuō)。

報(bào)告

{要加大對(duì)中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。要通過(guò)提高建設(shè)和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。} 中西部城鎮(zhèn)化 各城鎮(zhèn)要宜居宜業(yè)

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，對(duì)于加大中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和支持，可以結(jié)合這次提出的“三個(gè)1億人”中的第三條“引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”一起來(lái)看。

汪玉凱認(rèn)為，提出加強(qiáng)中西部新型城鎮(zhèn)建設(shè)，是把中西部小城鎮(zhèn)就地城市化的一個(gè)重要方面，通過(guò)這一方式，可以讓這些地區(qū)的農(nóng)民就近就地城市化，避免扎堆兒到東部北部的一些大城市。加強(qiáng)這種新型城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃，也是提高這些地區(qū)的吸引力，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向這些小城鎮(zhèn)紓解。

此外，報(bào)告中提出要打造各具特色、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)，汪玉凱認(rèn)為，不是說(shuō)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到城市居住了就是城鎮(zhèn)化，還要發(fā)展相關(guān)配套的設(shè)施和就業(yè)機(jī)會(huì)，這部分人口只有在小城鎮(zhèn)完成了就業(yè)，才能在這里居住生活，因此，打造宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)是紓解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一個(gè)非常重要的方向。

會(huì)場(chǎng)傳真

全國(guó)人大代表、陜西步長(zhǎng)制藥總裁趙超 政府應(yīng)辦培訓(xùn)促農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

趙超建議，要健全農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，制定相關(guān)用工標(biāo)準(zhǔn)，逐步以有序、規(guī)范的用工形式，取代依靠傳統(tǒng)的血緣、地緣人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等形式建立起來(lái)的用工形式。同時(shí)，應(yīng)完善農(nóng)民工信息檔案管理機(jī)制，以農(nóng)民工信息檔案為基礎(chǔ)，健全農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)繳納體制機(jī)制建設(shè)。趙超還認(rèn)為，各級(jí)政府應(yīng)該積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)具有創(chuàng)業(yè)愿望和自主創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動(dòng)者，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過(guò)他們帶動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。同時(shí)，還要維護(hù)好農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益，增強(qiáng)他們的城市歸屬感。

全國(guó)人大代表、江西豐城市蕉坑鄉(xiāng)駐臺(tái)州流動(dòng)黨支部書(shū)記、辦事處主任盧金生 留守兒童進(jìn)城需要社會(huì)關(guān)懷

盧金生一直關(guān)注農(nóng)民工子女進(jìn)城接受異地教育的問(wèn)題。他說(shuō)，近年來(lái)，很多外來(lái)農(nóng)民工的基本權(quán)益逐漸得到保障。但當(dāng)前農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，第一批農(nóng)村留守兒童開(kāi)始進(jìn)入城市。在城市中，他們感覺(jué)到心理落差。希望全社會(huì)更多地關(guān)注他們的精神需求，在社會(huì)地位、政治地位方面給予更多關(guān)心關(guān)懷。

他認(rèn)為，由于戶籍限制、農(nóng)民工流動(dòng)性大、面臨子女教育父母養(yǎng)老等一系列問(wèn)題，很多農(nóng)民工還是寧愿選擇在自己家鄉(xiāng)的小城市完成城鎮(zhèn)化。希望國(guó)家能出臺(tái)更多扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。

解讀《政府工作報(bào)告》三大海洋看點(diǎn)

3月5日,李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議所作政府工作報(bào)告中指出，“海洋是我們寶貴的藍(lán)色國(guó)土。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。”這短短的57個(gè)字，為我國(guó)今后海洋事業(yè)的發(fā)展定下了調(diào)子、指明了路子。其中，有三大看點(diǎn)值得我們高度關(guān)注。

一、全民樹(shù)立海洋藍(lán)色國(guó)土意識(shí)

目前，相較各主要海洋國(guó)家，我國(guó)民眾的海洋意識(shí)十分淡薄，沒(méi)有跟上時(shí)代的要求。多年來(lái)，日本、菲律賓、馬來(lái)西亞等周邊鄰國(guó)在海洋意識(shí)宣傳方面做出了大量的努力。“海民”、“海洋日”、“藍(lán)海節(jié)”等一系列新概念被相繼提出。而在一次針對(duì)我國(guó)某沿海大城市大學(xué)生的抽樣調(diào)查中，90％以上的大學(xué)生認(rèn)為中國(guó)的版圖只有960萬(wàn)平方公里的陸域國(guó)土，對(duì)于我國(guó)享有主權(quán)和管轄權(quán)的300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土全然不知。長(zhǎng)此以往，將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)創(chuàng)新困難、缺乏后勁的情況。因此，通過(guò)多種渠道樹(shù)立全民的海洋藍(lán)色國(guó)土意識(shí)勢(shì)在必行。

二、首提“全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略”

海洋戰(zhàn)略是指導(dǎo)國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展和保障國(guó)家海洋利益安全的總體方略，是國(guó)家戰(zhàn)略在海洋事務(wù)中的具體運(yùn)用和根本體現(xiàn)。環(huán)顧全球，世界上各主要海洋國(guó)家都制定了相應(yīng)的海洋戰(zhàn)略來(lái)服務(wù)于本國(guó)的發(fā)展。作為一個(gè)陸海復(fù)合型大國(guó)，中國(guó)決不能在海邊徘徊，更不能望洋興嘆。中國(guó)必須積極制定并全面實(shí)施符合本國(guó)國(guó)情和發(fā)展需要的海洋戰(zhàn)略，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，以此為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大助力。

三、將發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境與海洋維權(quán)緊密結(jié)合起來(lái)

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，海洋已成為各國(guó)提高綜合國(guó)力和爭(zhēng)奪戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的制高點(diǎn)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是海洋環(huán)境保護(hù)、海洋綜合管理、海洋危機(jī)管控以及海洋國(guó)防現(xiàn)代化的物質(zhì)保證；海洋環(huán)境的總體質(zhì)量是海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要指標(biāo)，一國(guó)海洋環(huán)保能力的大小同時(shí)也代表著該國(guó)海洋實(shí)際控制力的強(qiáng)弱；面對(duì)中國(guó)海疆波瀾不靖的整體局勢(shì)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、交通權(quán)益、安全權(quán)益以及科研權(quán)益成為了發(fā)展海洋事業(yè)的重中之重。總之，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境與海洋維權(quán)三者之間是存在內(nèi)在聯(lián)系的。針對(duì)周邊海洋爭(zhēng)端持續(xù)頻發(fā)的現(xiàn)象，共同開(kāi)發(fā)等經(jīng)濟(jì)手段將成為化解糾紛、維護(hù)海權(quán)的重要選項(xiàng)；針對(duì)個(gè)別爭(zhēng)端國(guó)在我管轄海域內(nèi)毒魚(yú)炸魚(yú)、盜采珊瑚及海洋溢油等侵權(quán)行為，保護(hù)海洋環(huán)境也就成為了維護(hù)海洋權(quán)益的重要組成部分。（本文作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院海疆問(wèn)題專家王曉鵬）

2014政府工作報(bào)告改革熱詞

進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。

——摘自政府工作報(bào)告

作為一線的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，我們能明顯感受到政府以審批制度改革為突破口，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革、不斷激發(fā)民間活力的新變化。好的發(fā)展環(huán)境才能贏得投資者的青睞，應(yīng)進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅將極大地增強(qiáng)發(fā)展信心，更是巨大的發(fā)展動(dòng)力。

——全國(guó)人大代表、萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)董事局主席 陳愛(ài)蓮 混合所有制經(jīng)濟(jì)

優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。

——摘自政府工作報(bào)告

今年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一就是要增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)的活力。通過(guò)加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，可以激發(fā)企業(yè)的活力。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)加快國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的投資信心、解決民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題，都有很大好處。在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面，國(guó)企先動(dòng)，民企才能放心。——全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家 厲以寧 金融體制改革

深化金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價(jià)權(quán)。——摘自政府工作報(bào)告

利率市場(chǎng)化是我國(guó)近一段時(shí)期內(nèi)的重大改革之一，當(dāng)前關(guān)鍵的一步是推出存款保險(xiǎn)制度，這能夠在改革過(guò)程中為存款人的利益提供制度性的保障。同時(shí)，利率市場(chǎng)化在推進(jìn)中也要形成公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，要有科學(xué)和市場(chǎng)化的監(jiān)管體系，對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，還需要市場(chǎng)化的企業(yè)制度。利率市場(chǎng)化改革將使銀行和企業(yè)更有活力。

——全國(guó)政協(xié)委員、北京銀行董事長(zhǎng) 閆冰竹 陽(yáng)光財(cái)政

各級(jí)政府預(yù)算和決算都要向社會(huì)公開(kāi)，部門(mén)預(yù)算要逐步公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)，打造陽(yáng)光財(cái)政。

——摘自政府工作報(bào)告

我國(guó)預(yù)算法正在修訂過(guò)程中，修法理念就包括在原來(lái)只有公共預(yù)算的基礎(chǔ)上，將更多的項(xiàng)目納入預(yù)算，提高了預(yù)算編制的完整性。預(yù)算透明、陽(yáng)光財(cái)政提出了更高的要求：預(yù)算編制完成后應(yīng)及時(shí)公開(kāi)；改變預(yù)算粗線條審批；預(yù)算編制細(xì)化到項(xiàng)，讓百姓看得明白、能夠監(jiān)督；行政部門(mén)預(yù)算調(diào)整權(quán)不應(yīng)過(guò)大。

——全國(guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授 蔣 洪 收入分配

要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。——摘自政府工作報(bào)告

要增加老百姓的收入，既要靠做大總量盤(pán)子，也要靠構(gòu)建規(guī)范的收入分配秩序。一方面，需要激發(fā)市場(chǎng)活力，做大GDP“蛋糕”；另一方面，要深化收入分配體制改革，特別是縮小一次分配差距。當(dāng)然，也要積極推進(jìn)社會(huì)福利制度的配套改革，完善社會(huì)保障體系；還要充分調(diào)動(dòng)民眾的積極性，發(fā)揮他們的潛能，勤勞致富。

——全國(guó)人大代表、全國(guó)人大民族委員會(huì)副主任委員 吳仕民 投資帶動(dòng)

把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長(zhǎng)。

——摘自政府工作報(bào)告

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中消費(fèi)拉動(dòng)作用越來(lái)越突出，也要看到，今后投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的作用依然很關(guān)鍵。與以往相比，不僅要保持投資力度，更要重視投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資方式轉(zhuǎn)變。要科學(xué)合理地調(diào)整國(guó)有資本投資的領(lǐng)域和方向，更好地發(fā)揮其投資引導(dǎo)和帶動(dòng)作用；有序推動(dòng)金融、石油、電力、鐵路、電信等領(lǐng)域向民間投資開(kāi)放。

——全國(guó)人大代表、河南省工商行政管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 周春艷 培育消費(fèi)熱點(diǎn)

把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。通過(guò)增加居民收入提高消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。

——摘自政府工作報(bào)告

從市場(chǎng)需求來(lái)看，消費(fèi)者的消費(fèi)潛力是巨大的，但現(xiàn)在重要的是供給端。我非常贊同政府工作報(bào)告中提出的發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用要從供給方面發(fā)力。對(duì)于像TCL這樣的制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵就是要能為消費(fèi)者提供滿意的產(chǎn)品和服務(wù)。這其中最具有驅(qū)動(dòng)力的是企業(yè)的創(chuàng)新。

——全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)董事長(zhǎng) 李東生 農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利

堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。——摘自政府工作報(bào)告

賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，首先是要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度這個(gè)前提，土地的集體所有權(quán)不變，農(nóng)村建設(shè)用地和生產(chǎn)用地的用途不變。在此基礎(chǔ)上，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，給農(nóng)民充分的發(fā)展空間。比如，農(nóng)地上的一切附著物都可以用來(lái)做質(zhì)押，有了質(zhì)押權(quán)，就會(huì)延伸出更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

——全國(guó)人大代表、甘肅省張掖市委書(shū)記 陳克恭 社會(huì)救助

推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。

——摘自政府工作報(bào)告

社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的關(guān)鍵組成部分，其針對(duì)的群體，是那些最困難也最需要幫助的群體，應(yīng)該考慮到他們的實(shí)際生活需要，盡可能幫助他們，讓弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)個(gè)體和家庭的自立。這也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的過(guò)程。而要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，需要有一套完整、科學(xué)的社會(huì)救助制度保障。

——全國(guó)政協(xié)委員、文化部中國(guó)藝術(shù)研究院研究生院教授 何水法 住房保障

針對(duì)不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

——摘自政府工作報(bào)告

針對(duì)不同城市情況分類調(diào)控，一個(gè)主要目的是抑制投機(jī)投資性需求，并將社會(huì)投資引向增加中小套型商品房和保障房的建設(shè)，逐步創(chuàng)新完善多層次住房供給體系。這是我們調(diào)控手段的創(chuàng)新和調(diào)控藝術(shù)的升級(jí)。與去年相比，住建部在今年的總體規(guī)劃中增強(qiáng)了房地產(chǎn)調(diào)控針對(duì)性。在供需矛盾較為突出的城市，還要保持限購(gòu)政策和差別化信貸政策。而對(duì)于房?jī)r(jià)有下跌趨勢(shì)的城市，將重視其消化存量的進(jìn)展，控制新開(kāi)發(fā)規(guī)模。

——全國(guó)政協(xié)委員、住建部副部長(zhǎng) 齊 驥 向污染宣戰(zhàn)

抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

——摘自政府工作報(bào)告

大氣污染主要來(lái)源是燃煤和燃油，燃煤方面，提高煤炭高效利用率、通過(guò)輸送清潔能源來(lái)滿足一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)用電需求等，能減少大氣污染；燃油方面，交通用油消耗很大，可以電代油。此外，要加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的管制。

——全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部主任 張 寧 舌尖上的安全

建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。

——摘自政府工作報(bào)告

健全食品藥品安全監(jiān)管體制，體現(xiàn)了政府加大對(duì)食品藥品安全問(wèn)題專項(xiàng)整治的決心和態(tài)度。食品藥品安全問(wèn)題的出現(xiàn)說(shuō)明現(xiàn)階段對(duì)違法行為打擊的力度還不夠，要真正保障人民“舌尖上的安全”，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為，才能有效規(guī)范市場(chǎng)秩序。

——全國(guó)人大代表、吉林省人大環(huán)資委主任委員 金 華

第三篇：2016兩會(huì)政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解讀專題

中公教育 給人改變未來(lái)的力量

2016兩會(huì)政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解讀專題

2016年政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅慵政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國(guó)改革開(kāi)放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來(lái)的。

|2016兩會(huì)政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解讀：以敬民之心 行簡(jiǎn)政之道* 2016年政府工作報(bào)告指出，要推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問(wèn)題，對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。

|2016兩會(huì)政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解讀：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng) 保就業(yè)惠民生* 2016年政府工作報(bào)告指出，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%-7%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

|2016兩會(huì)政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解讀：加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革* 2016年政府工作報(bào)告指出，當(dāng)前發(fā)展中總量問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

|2016兩會(huì)政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解讀：打造中國(guó)制造金字品牌* 要擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌。

中公教育 給人改變未來(lái)的力量

|2016兩會(huì)政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解讀：扶貧脫貧 政府立下軍令狀* 2016年中央政府工作報(bào)告指出：要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年要完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國(guó)家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

|2016兩會(huì)政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解讀：建設(shè)美麗中國(guó)* 2016年政府工作報(bào)告提出：要推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。今后五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

|2016兩會(huì)政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解讀：科技創(chuàng)新* 2016年李克強(qiáng)總理所做政府工作報(bào)告指出：深化科技管理體制改革 營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍。深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。

|2016兩會(huì)政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解讀：讓農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)* 2016年中央政府工作報(bào)告指出：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有

中公教育 給人改變未來(lái)的力量

居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

|2016兩會(huì)政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解讀：減稅降費(fèi)* 2016年兩會(huì)上李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出：要減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項(xiàng)舉措。一是全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。同時(shí)，適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資，加大對(duì)民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來(lái)。

|2016兩會(huì)政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解讀：工匠精神* 2016年政府工作報(bào)告指出，“鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。”

|2016兩會(huì)政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解讀：新經(jīng)濟(jì)* 2016年的兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理所做政府工作報(bào)告指出：加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

第四篇：2017兩會(huì)政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解讀

2017兩會(huì)政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解讀

目前2017年兩會(huì)還沒(méi)召開(kāi)，一起回顧2016年兩會(huì)內(nèi)容。

2016兩會(huì)內(nèi)容摘要

政府工作報(bào)告回顧了2015年工作和我國(guó)“十二五”時(shí)期取得的成就，明確了“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)，部署了2016年工作，其中指出要營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長(zhǎng)、共同發(fā)展。

報(bào)告指出，一年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67。7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6。9%。在發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)方面，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)21。6%，平均每天新增1。2萬(wàn)戶。新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。

報(bào)告提出，一年來(lái)政府圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，加大改革開(kāi)放力度，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%，全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

報(bào)告指出，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，深化商事制度改革，開(kāi)展證照分離試點(diǎn)。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長(zhǎng)、共同發(fā)展。

報(bào)告還明確部署了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、提高利用外資水平、著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作。

第五篇：廣州市政府工作報(bào)告

廣州市政府工作報(bào)告（2012年1月6日 陳建華）

2012年01月20日 18:15 來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào) [推薦朋友] [打印本稿] [字號(hào) 大 中 小] 各位代表：

我代表廣州市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年和2011年工作回顧

本屆政府任期的五年，是我市科學(xué)發(fā)展取得重大成就的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府依法行政，積極履行職責(zé)，和全市人民一道，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和嚴(yán)重自然災(zāi)害等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展、惠民生，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，市十三屆人大各次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2011年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12380億元，同比增長(zhǎng)11％，是2006年的1.8倍。預(yù)計(jì)源于廣州地區(qū)的財(cái)政一般預(yù)算收入3965億元，同比增長(zhǎng)18.4％，其中，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入960億元，同比增長(zhǎng)18.1％，分別是2006年的2.3倍和2.4倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5220億元，同比增長(zhǎng)16.5％，是2006年的2.4倍。預(yù)計(jì)全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)25800億元和17800億元，是2006年的1.93倍和2.05倍。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，全力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的2.1︰40.2︰57.7 調(diào)整為2011年的1.6︰36.9︰61.5。金融保險(xiǎn)、商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60.5％，比2006年增加3.7個(gè)百分點(diǎn)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯。汽車、造船、重大裝備等先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，預(yù)計(jì)2011年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15750億元，同比增長(zhǎng)12.5％，是2006年的2倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6311億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40％，比2006年提高10個(gè)百分點(diǎn)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值349億元，同比增長(zhǎng)3％。市屬國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，經(jīng)濟(jì)效益提高。

民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)2011年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4750億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)38.4％，同比增長(zhǎng)11.5％，高于全市經(jīng)濟(jì)增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。“退二進(jìn)三”和“雙轉(zhuǎn)移”成效明顯，關(guān)停、轉(zhuǎn)移、淘汰各類企業(yè)6119家。五年累計(jì)安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，投資總額5005億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。“十一五”節(jié)能減排任務(wù)超額完成，預(yù)計(jì)2011年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降4％以上，各項(xiàng)減排任務(wù)均可超額完成計(jì)劃。

科技創(chuàng)新取得突破。不斷加大研發(fā)投入，預(yù)計(jì)2011年全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.25％，比2006年提高0.55個(gè)百分點(diǎn)。合作建設(shè)11個(gè)國(guó)家級(jí)、23個(gè)省級(jí)國(guó)際科技合作基地，建成工業(yè)技術(shù)研究院等12個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，形成了新型顯示、節(jié)能環(huán)保、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等10個(gè)百億級(jí)創(chuàng)新集群。完善人才政策，發(fā)揮留交會(huì)平臺(tái)作用，引進(jìn)13個(gè)國(guó)際領(lǐng)先科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和25名領(lǐng)軍人才，擁有各類博士后工作站55個(gè)，比2006年增長(zhǎng)111.5％。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進(jìn)一步提升，2011年全市發(fā)明專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利授權(quán)量分別達(dá)8172件和3146件，同比增長(zhǎng)25.7％和58.2％，是2006年的3.0倍和4.5倍。全市信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.946，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)70％，政府管理和公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，電子商務(wù)交易額居全國(guó)城市前列。2011年榮獲“中國(guó)十大創(chuàng)新型城市”稱號(hào)。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額超過(guò)1150億美元，同比增長(zhǎng)11％，是2006年的1.8倍；其中出口561億美元，同比增長(zhǎng)16％，是2006年的1.73倍。利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，五年累計(jì)吸收合同外資284.3億美元，實(shí)際利用外資189.2億美元，其中預(yù)計(jì)2011年吸收合同外資67.2億美元，同比增長(zhǎng)35％；實(shí)際利用外資42.6億美元，同比增長(zhǎng)7％。世界500強(qiáng)企業(yè)有224家落戶我市。舉辦“新廣州·新商機(jī)”系列招商推介會(huì)，共簽約400多個(gè)項(xiàng)目。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，我市企業(yè)五年累計(jì)對(duì)外投資23.66億美元，境外投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。穗港澳臺(tái)合作不斷深化，建立了穗港澳合作協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。南沙開(kāi)發(fā)區(qū)成為全省實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極帶動(dòng)作用增強(qiáng)。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)連續(xù)多年位居全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)前列，增城工業(yè)園升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，南沙新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。預(yù)計(jì)2011年三大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6855億元，占全市43.5％，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。中新廣州知識(shí)城、科學(xué)城、天河智慧城、國(guó)際生物島等自主創(chuàng)新核心載體建設(shè)取得突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用進(jìn)一步強(qiáng)化。

五年來(lái)，舉全市之力辦成了一系列大事，城市影響力顯著增強(qiáng)。

“兩個(gè)亞運(yùn)”圓滿精彩。以“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”為主題，舉全市之力精心籌辦第16屆亞運(yùn)會(huì)和首屆亞殘運(yùn)會(huì)，開(kāi)閉幕式精彩絕倫，賽事運(yùn)轉(zhuǎn)順暢有序，安保維穩(wěn)萬(wàn)無(wú)一失，服務(wù)保障周到細(xì)致，籌辦工作廉潔高效，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)亞運(yùn)、同樣精彩”，贏得了國(guó)內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。全市人民以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“敢想會(huì)干為人民、和諧包容共分享”的廣州亞運(yùn)精神，進(jìn)一步豐富了新時(shí)期廣州城市精神內(nèi)涵。“兩個(gè)亞運(yùn)”的成功舉辦，全面展示了廣州改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成果，極大提升了廣州的國(guó)際影響力、城市凝聚力和市民自豪感。

城市環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)“大變”。抓住籌辦亞運(yùn)的有利時(shí)機(jī)，以實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”為目標(biāo)，大力實(shí)施城市環(huán)境面貌“大變工程”。落實(shí)“空氣整治50條”和“新31條”措施，空氣質(zhì)量連續(xù)5年優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2011年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到360天，摘掉戴了10 年的重酸雨區(qū)帽子。對(duì)全市127條河涌進(jìn)行綜合整治，建成白云湖、海珠湖，新建污水處理廠38座，鋪設(shè)截污管網(wǎng)1234公里，城市生活污水處理率達(dá)88％，比2006年提高16.36個(gè)百分點(diǎn)，珠江廣州段水質(zhì)從劣五類提高到四類標(biāo)準(zhǔn)。建成西江引水工程，中心城區(qū)自來(lái)水出廠水質(zhì)提前兩年達(dá)到國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施交通改善措施30條，新開(kāi)通公交線路263條，市民出行條件逐步改善。對(duì)1500個(gè)社區(qū)進(jìn)行人居環(huán)境綜合整治。完成17個(gè)“城中村”改造方案，獵德村、黃埔古村等“城中村”改造已見(jiàn)成效，10萬(wàn)村民人居環(huán)境得到改善。實(shí)施《花園城市行動(dòng)綱領(lǐng)》，推進(jìn)青山綠地工程和城市綠化升級(jí)改造，新增和改造綠地面積246平方公里，全市森林覆蓋率41.66％，建成區(qū)綠化覆蓋率40.15％，人均公園綠地面積15.01平方米，建成1862公里綠道網(wǎng)。先后獲國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

全國(guó)文明城市成功創(chuàng)建。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展現(xiàn)代公民教育，大力實(shí)施“迎亞運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”全民行動(dòng)，不斷加強(qiáng)志愿服務(wù)工作，形成涵蓋城鄉(xiāng)家庭、社區(qū)鄉(xiāng)村、企業(yè)單位、城區(qū)街鎮(zhèn)的多層次文明創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提升。2008年榮獲首批“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。歷經(jīng)13年矢志不渝的努力，2011年以優(yōu)異成績(jī)榮獲“全國(guó)文明城市”稱號(hào)。

五年來(lái)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉明顯改善。

民生水平大幅提高。制定實(shí)施“惠民66條”及17條補(bǔ)充意見(jiàn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)2011年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到34300元和14700元，比2006年提高14449元和6912元，五年年均增長(zhǎng)11.6％和13.6％，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)4年高于城市居民。五年共幫扶36萬(wàn)名困難群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2011年全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)救助水平不斷提高，2011年城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到467元和377元，分別比2006年提高45％和118％。五年共資助14.45萬(wàn)社會(huì)申辦退休人員、8.15萬(wàn)困難企業(yè)退休人員和257萬(wàn)城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾看病貴、看病難問(wèn)題逐步緩解。完成1.64萬(wàn)戶農(nóng)村危破房改造。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)全面兌現(xiàn)，惠及15萬(wàn)群眾。居民健康水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均期望壽命從2006年的77.88歲提高到2010年的79.04歲。

民生實(shí)事全面兌現(xiàn)。認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事，2011年十件實(shí)事全面完成：一是全面開(kāi)展北部山區(qū)鎮(zhèn)、貧困村對(duì)口幫扶工作，206個(gè)貧困村已有180個(gè)村年集體收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，81％有勞動(dòng)能力的貧困戶人均年收入達(dá)到5000元以上。二是市財(cái)政安排4600萬(wàn)元，全面落實(shí)本市戶籍貧困家庭學(xué)生免學(xué)費(fèi)就讀中等職業(yè)學(xué)校等事項(xiàng)。三是預(yù)計(jì)2011年五大險(xiǎn)種新增參保人數(shù)178萬(wàn)人次，超過(guò)新增82萬(wàn)人次的目標(biāo)要求；全市111萬(wàn)35歲以上農(nóng)村居民全部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提前一年完成省下達(dá)的任務(wù)。四是政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行國(guó)家基本藥物制度；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到200元和230元，新農(nóng)合實(shí)際人均籌資額371元。五是城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高17％至25％；建立臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，惠及近16萬(wàn)困難群眾。7.7萬(wàn)名農(nóng)村困難群眾和重度殘疾人獲資助參加新農(nóng)保；孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至每人每月1000元，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。六是籌集建設(shè)90281套保障性住房，完成目標(biāo)任務(wù)的106％，提前一年解決在冊(cè)的7.72萬(wàn)戶低收入家庭住房困難問(wèn)題。七是新建、改造城市道路81公里，新建人行過(guò)街設(shè)施27座。增設(shè)公交專用道超過(guò)70公里，在城鄉(xiāng)結(jié)合部新開(kāi)通100條公交線路，完成24個(gè)公交站場(chǎng)建設(shè)改造任務(wù)。八是80歲以上長(zhǎng)者長(zhǎng)壽保健金分段提高到每人每月100元、200元、300元，范圍擴(kuò)大至本市戶籍70歲以上老年人和駐穗部隊(duì)離退休干部，免費(fèi)為80歲以上老年人安裝“平安通”緊急呼援服務(wù)系統(tǒng)。九是完成5萬(wàn)盞農(nóng)村路燈建設(shè)任務(wù)，全市30％的農(nóng)村道路實(shí)現(xiàn)“亮化”。十是新建240處社區(qū)健身路徑、188個(gè)社區(qū)籃球場(chǎng)和一批健身廣場(chǎng)，新增綠道802公里，超額完成500公里的綠道建設(shè)任務(wù)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育均衡發(fā)展水平不斷提高，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)84.51％，全面實(shí)現(xiàn)省教育強(qiáng)市、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)。中等職業(yè)教育和高等教育進(jìn)一步發(fā)展，高技能人才隊(duì)伍不斷壯大，在世界技能大賽中獲得好成績(jī)。建成基本覆蓋城鄉(xiāng)的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。廣州大劇院、辛亥革命紀(jì)念館等一批公共文化設(shè)施落成，城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”基本建成。成功舉辦第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)、第八屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)和中國(guó)音樂(lè)金鐘獎(jiǎng)，文藝創(chuàng)作精品紛呈。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，廣州被評(píng)為“最中國(guó)文化城市”之一。公益法律服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，五年來(lái)舉辦國(guó)際賽事57 項(xiàng)，我市運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際賽事中勇奪2項(xiàng)奧運(yùn)冠軍和65項(xiàng)世界冠軍，獲第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌、獎(jiǎng)牌、總分三項(xiàng)第一，廣州足球首奪中超聯(lián)賽冠軍。圓滿完成四川汶川抗震救災(zāi)和威州鎮(zhèn)災(zāi)后重建任務(wù)，援藏援疆等對(duì)口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。投入幫扶資金16.86億元，對(duì)口幫扶梅州、陽(yáng)江、茂名三市，貧困戶脫貧率達(dá)98.96％。我市行政首長(zhǎng)連續(xù)兩屆當(dāng)選世界城市和地方政府組織（UCLG）聯(lián)合主席，國(guó)際友好城市和友好合作交流城市增至41個(gè)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空及優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)6 次獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。“掃黃打非”和打擊走私成效顯著。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。連續(xù)五年被授予“廣東省人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位”稱號(hào)，成為國(guó)家人口計(jì)生綜合改革示范市。榮獲全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位、全國(guó)民族工作先進(jìn)單位和“愛(ài)心廣州”等稱號(hào)。民族宗教、司法行政、婦女兒童、僑務(wù)、貿(mào)促、對(duì)臺(tái)、口岸、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、文史、修志、氣象等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

五年來(lái)，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展，城市承載力不斷提升。

城市空間布局更加優(yōu)化。深化實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成《廣州市城市總體規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋十區(qū)，完成珠江新城-員村、琶洲地區(qū)、白云新城、白鵝潭地區(qū)、城市新中軸線地區(qū)、廣州南站、廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)的規(guī)劃編制并陸續(xù)推進(jìn)建設(shè)，中新廣州知識(shí)城建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，南沙新區(qū)新一輪開(kāi)發(fā)建設(shè)拉開(kāi)序幕。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。五年共投入2300億元用于完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。建成南沙港區(qū)二期工程，預(yù)計(jì)2011年廣州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.47億噸和1440萬(wàn)標(biāo)箱，分別居世界第6 和第7位。白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)2011年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破4400萬(wàn)人次，位列世界前20名。五年共新開(kāi)通120公里地鐵、216公里高速公路、22.9公里快速公交（BRT）線路和1860公里市政道路。廣州南站建成運(yùn)營(yíng)，快速軌道和高快速路網(wǎng)體系日趨完善。建成廣州塔、花城廣場(chǎng)等一批地標(biāo)性建筑，中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

城市管理水平明顯提升。完善以區(qū)為主體、多部門(mén)綜合治理的城市管理機(jī)制。整治違法用地，依法拆除違法建設(shè)和戶外違法廣告招牌，實(shí)施“三線”下地，加強(qiáng)沙井蓋與泥頭車管理，有效遏制“六亂”現(xiàn)象，城市管理綜合執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理穩(wěn)步推進(jìn)，無(wú)害化處理率超過(guò)90％。“菜籃子”工程建設(shè)成效明顯，食品供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控有力。食品藥品安全監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，遏制了重大食品安全事故。規(guī)范出租屋管理，流動(dòng)人員服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。社會(huì)治安綜合治理成效顯著，建立覆蓋全市的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社會(huì)面防控體系不斷完善，各類暴力犯罪案件持續(xù)下降，市民群眾安全感進(jìn)一步提升。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好。應(yīng)急管理體系進(jìn)一步健全，成功化解2008年春運(yùn)公共安全危機(jī)，妥善處置各類突發(fā)事件，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)五年市本級(jí)財(cái)政累計(jì)投入涉農(nóng)資金272.51億元。完成113萬(wàn)畝農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整治“五小”水利工程285宗。中心鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全部行政村實(shí)現(xiàn)“五通”。開(kāi)展村容村貌整治，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)和無(wú)害化處理。

五年來(lái)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和政府自身建設(shè)取得新突破，科學(xué)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

各項(xiàng)改革不斷深化。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，加快行政審批制度改革，五年共清理行政審批項(xiàng)目近3000項(xiàng)，市級(jí)審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)率達(dá)66.1%。實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革，推動(dòng)64項(xiàng)事權(quán)下放。基本完成國(guó)有企業(yè)公司制改造，法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善。有效解決地方金融機(jī)構(gòu)歷史遺留問(wèn)題，城市建設(shè)投融資體制不斷完善。文化體制改革取得突破，市屬國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位和8家文藝院團(tuán)全部實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，組建一批大型國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)。大力推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理改革創(chuàng)新，街道“一隊(duì)三中心”建設(shè)不斷完善。社會(huì)組織快速發(fā)展，扶持培育力度不斷加大。社區(qū)承擔(dān)社會(huì)服務(wù)管理的職能進(jìn)一步增強(qiáng)。增城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得初步成效。

民主法制建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹市人大及其常委會(huì)決議和決定，依法定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。認(rèn)真接受市人大常委會(huì)組織的滿意度測(cè)評(píng)和專題詢問(wèn)。定期向市政協(xié)通報(bào)工作，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。五年來(lái)，共組織實(shí)施17項(xiàng)代表議案決議，辦理1792件人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，辦理2500件政協(xié)提案，辦復(fù)率達(dá)100％。開(kāi)展“三級(jí)大接訪”活動(dòng)，完善市領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，暢通市長(zhǎng)熱線，開(kāi)通“中國(guó)廣州發(fā)布”官方微博，積極回應(yīng)市民群眾訴求。全面完成“五五”普法工作，連續(xù)3次榮獲全國(guó)普法先進(jìn)城市稱號(hào)。五年共完成地方性法規(guī)草案19項(xiàng)，出臺(tái)政府規(guī)章52項(xiàng)，修改和廢止政府規(guī)章81項(xiàng)，法治環(huán)境更加完善。

政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深化政務(wù)公開(kāi)，充分尊重民意，出臺(tái)《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》和《廣州市重大行政決策聽(tīng)證試行辦法》，依法決策、科學(xué)決策、民主決策的能力不斷提升。建成市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)施百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能進(jìn)一步改善。在全國(guó)率先公布政府部門(mén)預(yù)算，2009年開(kāi)始連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，廉政建設(shè)取得新成績(jī)。

回顧過(guò)去五年，我們深深體會(huì)到，做好政府工作，推動(dòng)廣州又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，敢想會(huì)干，創(chuàng)造性地謀劃廣州的發(fā)展；必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，以抓落實(shí)論英雄，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作；必須堅(jiān)持以人為本，尊重民意，把民生幸福當(dāng)作最高追求，著力增進(jìn)民生福祉；必須堅(jiān)持凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，著力培育城市精神，提高市民文明素養(yǎng)，形成建設(shè)幸福廣州的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，先行先試，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)，為城市發(fā)展注入源源不斷的新活力；必須堅(jiān)持依法行政，廉潔高效，推動(dòng)民主法制建設(shè)，彰顯社會(huì)公平正義。

總結(jié)過(guò)去的工作，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍不夠強(qiáng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重；城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提升，違法建設(shè)問(wèn)題仍然較為突出；社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，基本公共服務(wù)均等化還存在較大差距，社會(huì)服務(wù)管理還不適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化；解決事關(guān)群眾切身利益的住房、交通、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題與市民的期盼還存在一定距離；政府自身建設(shè)和依法行政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真解決。

各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗解放軍和武警部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持廣州現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！

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