第一篇：政府工作報告名詞

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名 詞 解 釋

1、一帶一路：指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。2、3條干線鐵路：指途徑我市的漢十高鐵、鄭萬高鐵、蒙華鐵路。3、6條高速公路：指麻（城）竹（溪）高速襄陽東段、麻竹高速襄陽西段、保（康）宜（昌）高速襄陽段、襄陽繞城高速東段、老（河口）谷（城）高速、棗（陽）潛（江）高速襄陽段。

4、三維綱要：指省委、省政府提出的科學發展基本原則，即“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”。

5、“六個一”招商機制：指我市推進產業鏈招商的工作機制，即“一個產業、一套班子、一個規劃、一套政策、一支基金、一個支撐體系”。

6、工業4.0：指以智能制造為主導的第四次工業革命，利用信息通訊技術和網絡空間虛擬系統—信息物理系統相結合的手段，推動制造業向智能化轉型。按照國際共識，目前全球工業化已經歷了3個時代，即蒸汽機時代（1.0）、電氣化時代（2.0）、信息化時代（3.0），目前正在向智能化時代（4.0）邁進。

7、“互聯網+”行動計劃：指在以互聯網為主的信息技術不斷拓展應用范圍的大背景下，推動多領域技術跨界融合發展。

8、創客及創客空間：“創客”是指不以盈利為目標、喜歡或享受創新并努力把創意轉變為現實的人；“創客空間”是指為創客提供現實創意和交流創意思路及產品的社區平

臺，是技術創新活動開展和交流的場所、創新創業的集散地。9“眾包”模式：指將企業創新設計領域的需求通過互聯網轉交給企業外部大眾群體來完成的組織模式，有利于企業整合利用社會創新資源，降低技術創新成本，提高技術創新效率。

10、土地經營權流轉信托：指以農村集體組織或農戶個人將土地使用權（包括土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權）作為信托財產，集中委托給信托公司經營管理，從而獲得信托收益。

11、土地托管合作：指將土地托管給合作社統一經營管理的模式，通過這種合作模式可以提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現農民增收和合作社發展雙贏。

12、智慧農業：指集互聯網、移動互聯網、云計算和物聯網技術為一體，依托部署在農業生產現場的各種傳感節點（環境溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等）和無線通信網絡實現農業生產環境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析、專家在線指導，為農業生產提供精準化種植、可視化管理、智能化決策。

13、四個大廳、兩個平臺：指我市開發建設的行政審批服務信息化平臺，包括網上辦事大廳、智能化辦事大廳、掌上辦事大廳、電子監察大廳和行政審批數據對接平臺、政務服務事項在線管理平臺。“四個大廳、兩個平臺”的建設，有效打破了部門間“信息孤島”，解決了行政審批過程中資料重復提交等問題，大大提高了行政審批效率。

14、政務云：指運用云計算技術搭建的政務服務平臺，以此為依托優化整合政府管理和服務職能，實現政府各部門信息互聯互通，消除“信息孤島”，提高行政服務效率。

15、私募股權眾籌模式：指融資者通過股權眾籌融資互聯網平臺，以非公開發行方式進行股權融資的活動。

16、一城兩帶三網四區：“一城”指襄陽主城區及都市圈森林生態系統，“兩帶”指漢江流域（襄陽段）林業生態帶和骨干交通路網景觀綠化帶，“三網”指水系林網、道路林網和農田林網，“四區”指山區生態公益林區、低山丘陵商品林區、鄂北崗地防護林區和濕地生態保護區。

17、農村寄宿制學校“五有”配套：指對農村義務教育寄宿制學校開展的配套設施建設，即有符合標準的學生宿舍、學生食堂、飲用水、廁所、學生澡堂等。

18、互聯網思維：指充分利用互聯網的精神、價值、技術、方法、規則、機會來指導、處理、創新生活和工作的思維方式。篇二：政府工作報告名詞解釋

《政府工作報告》有關說明

1、“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

2、“一池三改”：建設沼氣池、改廚、改廁、改圈。

3、“五個一樣”：鄉村環境面貌與城市一樣整潔、旅游景區外景觀與景區內一樣美麗、夜間旅游項目與白天一樣精彩、廣大人民群眾對待游客的態度與旅游從業人員一樣熱情、來沂水旅游與回家一樣親切。

4、“一區七園”：經濟開發區，濱河、廬山、城北、河西、開發區二期、四十里、城東7個工業園。

5、“四轉四調”：轉變工作態度、調高目標，轉變發展路徑、調準方向，轉變產業布局、調優結構，轉變執行方式、調順機制。

6、“四城”：食品城、機械城、化工城、休閑城。

7、“四區”：現代農業示范區、鄉村旅游示范區、現代物流園區、金融生態安全區。

8、“四基地”：金屬礦產加工暨原料基地、非金屬礦產深加工基地、小項目創業基地、新興產業培植基地。

9、“一二三四五六”工作思路：明確“一個目標”，即堅定“五年翻兩番、創強縣”這一目標；突出“兩項重點”，即突出工業化和城鎮化；做到“三個更加注重”，即更加注重順應科學發展的規律和要求，更加注重尊重人民群眾的利益和愿望，更加注重把握理性發展和發展的實際效果；抓住“四個關鍵”，即項目拉動、外向帶動、內部啟動、城鄉互動；落實“五項保障”，即服務提升、民生改善、社會穩定、績效考核、隊伍建設；實現“六個顯著變化”，即經濟結構更加優化、經濟總量顯著增長，農業基礎更加鞏固、農民收入顯著增加，基礎設施更加完備、城鄉面貌顯著改善，財政收入穩定增長、保障能力顯著增強，社會更加和諧穩定、生活質量顯著提高，綜合實力不斷增強、對外形象顯著提升。

10、旅游“六大體系”：組織保障、產品集群發展、服務配套、市場營銷、行業管理和人文生態環境六大體系。

11、“五山九水”：五山即中有東皋山、東有雪山、西有養老山、南有岜山、北有鑼鼓山，九水即大沂河、小沂河、蓮旺溝、東干渠、雙龍河、余糧河、石山河、沙嶺子河、清源河九條貫穿城區的河流。

12、“五湖九園”：建設趙家樓大橋、南一環大橋、鑫華路大橋、小沂河、北一環大橋等五處橡膠壩形成五個湖面，建設提升雪山、東皋、大沂河、小沂河、岜山、廬山、龍山、鑼鼓山、河西珠山嶺公園等九個特色公園。

13、“五縱九橫”：五縱即東二環、東一環、長安路、濱河路、西二環等五條南北向干道，九橫即南三環、南二環、南一環、騰飛路、鑫華路、正陽路、北一環、北二環、北三環等九條東西向干道。

2015兩會政府工作報告新名詞新提法:創客

新提法一)有權不可任性

【報告語境】

大道至簡，有權不可任性

。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。

【代表解詞】全國人大代表趙靜：將最流行的網絡用語用于簡政放權，生動而深刻。要做好三個字：放、管、服，即放到位、管理好、服務好。此外還要規范中介服務，避免紅頂中介，防止下放的權力換個馬甲重新出現。(新提法二)創客

【報告語境】

眾多創客脫穎而出，文化創意產業蓬勃發展。

【代表解詞】

全國人大代表劉群：國家鼓勵創客，大力發展小微企業，就是為了激勵創業創新。下一步要繼續改進創業創新環境，從創業扶持、平臺建設、知識產權保護幾方面著手，讓創新的吸引力超過鐵飯碗，帶動更多年輕人加入

。(新提法三)書香社會

【報告語境】提供更多優秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設書香社 會。

【委員解詞】全國政協委員吳志明：

一個好書店溫暖一座城市，一片書香提升整個民族的素養。文化自信離不開崇尚閱讀、尊重文化的氛圍。各級政府不但要關注經濟硬指標，也要發展文化軟實力，為文化事業、全民閱讀創造良好環境。(新提法四)責任清單

【報告語境】制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

【代表解詞】全國人大代表韓德云：公布三張清單，可以推進簡政放權，讓權力更公正、更透明、受監督。簡政放權一方面是放，另一方面還應培養，抓緊培育新興市場主體、行業主體、社會主體，讓權

力順利過渡，這十分緊迫。(新提法五)社會信用代碼

【報告語境】建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業和個人信息安全。

【代表解詞】全國人大代表蔡金垵：建立全國統一的信用代碼制度，意味著公民和機構有了自己的信用代碼，無論是財產信息還是其他信用信息，都將得到有效整合，不誠信記錄將很難潛水。成功的關鍵，是打破部門間的信息壁壘。(新提法六)深港通

【報告語境】開展個人投資者境外投資試點，適時啟動深港通試點。

【代表解詞】全國人大代表崔堅：做強做大股市和資本市場，對于推進四個全面有重要意義。目前滬港通已經實現，深港通呼之欲出。相信未來還將有更多資本市場與境外、與國際接軌。

(新提法七)智慧城市

【報告語境】發展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。

【代表解詞】全國人大代表冉冉：發展智慧城

市，是為了讓生活更便利；保護傳承歷史和地域文化，是為了讓生活更豐富厚重，二者都要通過現代科技手段實現。發展智慧城市應把握節奏，不要盲目鋪項目、搞基建，而應踏實前進，給城市文化留夠位置和空間。(新提法八)中國制造2025篇四：《政府工作報告》部分名詞解釋 附：《政府工作報告》部分名詞解釋

1、p2第5行 暖心行動：指為應對金融危機，我縣組織開展的由縣領導帶頭聯系108戶企業，91個縣直單位聯系100戶企業，11個鄉鎮聯系轄區企業，通過“說暖心話、開暖心會、辦暖心事”解決企業困難的活動。

2、p4第17行 四年行動計劃、三百工程：指4年內生態工業園區實現100個項目建成、100個項目開工建設、100個投資項目簽約。

3、p5第1行 飛地經濟：指發達地區與欠發達地區雙方政府打破行政區劃限制，把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業基地，通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制，從而實現互利共贏的經濟模式。

4、p7第10行 十有縣：指2009年國土資源部對縣一級地質災害防治能力和體制建設的十項具體要求。“十有”即有組織領導機構、“一劃兩案”（縣級地質災害防治規劃、年度地質災害防治方案、突發地質災害應急預案）、穩定的經費渠道、落實到人的監測體系、負責地質災害防治的聯絡員、排查巡查報告決策等制度、宣傳畫和警示牌、地質災害氣象預報、簡易報警器材、對相關人員的培訓。

5、p7第21行 六癥：指不思進取的“平庸癥”、形式主義的“虛假癥”、鋪張浪費的“奢侈癥”、相互掣肘的“內耗癥”、急功近利的“浮躁癥”、脫離群眾的“官僚癥”。

6、p7第22行 一設立、兩集中、三到位： “一設立”指在行政審批職能部門按“撤一建一”、“并一設一”或“掛牌”等方式設立行政審批服務股；“兩集中”指部門行政審批職能向行政審批服務股集中，部門行政審批服務股向政務服務中心集中；“三到位”指部門行政審批項目進入政務服務中心落實到位，部門對窗口首席代表授權到位，紀檢監察部門、政務服務中心、各相關職能部門三個層面對部門行政審批事項監管到位。

7、p8第10行 三區一廊：“三區”指新站新區、生態工業園區、歷史文化名城保護區，“一廊”指百里歷史文化生態走廊。

8、p11第13行 “金邊”工程：指政府在推進工業園區建設中，同步規劃建設商服等配套設施，統籌解決被征地農民安置及生活生計問題。

9、p11第15行 低碳經濟：指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

10、p12第13行 退二進三：指將老城區的工業企業（第二產業）整體搬遷到工業園區，根據城市發展規劃，在原場地發展第三產業。

11、p17第8行 森林碳匯：指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。

12、p17第20行 33項民生工程：指省政府決定2010年在繼續實施28項民生工程基礎上,增加實施新建（改擴建）61個縣級社會(兒童)福利中心、在農村建設2萬個留守兒童之家、建設30所標準化光榮院、在每個鄉鎮建設生活垃圾收集和處理設施、確保學校校舍達到重點設防類抗震設防標準等5項民生工程。

13、p18第21行 農村“五化工程”：指道路硬化、村莊亮化、庭院美化、山林綠化、農戶沼氣化。

績溪縣第十五屆人民代表大會第四次會議秘書處 2010年1月篇五：《政府工作報告》重要政策與名詞解析 加快經濟發展方式轉變

指把促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。加快經濟發展方式轉變，關鍵是要在“加快”上下功夫、見實效，主要包括以下八個方面的重點工作：加快推進經濟結構調整；加快推進產業結構調整；加快推進自主創新；加快推進農業發展方式轉變；加快推進生態文明建設；加快推進經濟社會協調發展；加快發展文化產業；加快推進對外經濟發展方式轉變。

創新驅動、內生增長的發展軌道

指在推動中國經濟在更長時期內全面協調可持續發展過程中，必須把國家經濟發展建立在強大的創新能力與內部需求拉動的基礎之上。在創新驅動方面，必須把建設創新型國家作為戰略目標，把可持續發展作為戰略方向，把爭奪經濟科技制高點作為戰略重點，逐步使新興戰略性產業成為經濟社會發展的主導力量；在內生增長方面，必須改變經濟增長中內需外需不均衡，投資消費比例不協調的局面，使經濟增長真正立足于內需尤其是居民的消費需求。戰略性新興產業

指隨著新的科研成果和新技術的發明、應用而出現的新的部門和行業，它們在國民經濟中發展速度較快，對整個經濟起引導和推動作用。目前，戰略性新興產業主要包括新能源產業、可再生能源技術、節能減排技術、清潔煤技術及核能技術、新能源汽車；傳感網、物聯網、信息網絡產業；微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米技術和材料；由生命科學推動的農業和醫藥產業，如新藥物研發和先進醫療設備制造；空間、海洋和地球深部探索技術等。

主體功能區建設

指國家根據不同區域的資源環境和承載能力、現有開發密度和發展潛力等，統籌謀劃未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，確立不同區域在整個國家中的不同功能，明確開發方向，控制開發強度，規范開發秩序，完善開發政策，逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的空間開發格局。主體功能區規劃和建設的核心目標，就是根據各地區的自身條件和特點，優化生產力空間布局，實現區域協調發展。政府性債務管理 政府性債務主要包括政府機關事業單位及所屬基礎設施性企業為提供基礎性、公益性服務直接借入的債務，以及政府提供擔保形成的債務。在我國，一些地方政府存在債務過重問題。如果不能對此進行有效管理，有可能造成財政償付能力不足，進而導致金融系統呆壞賬，以及對其他債權人的償付義務無法履行，由此將威脅到經濟健康運行以及政府信用。因此，中央提出要加強政府性債務管理，尤其要規范地方融資平臺，增強內外部約束力，以有效防范和化解潛在財政風險。

成長型創業企業

指在新興產業部門中，在較長的時期內具有不斷尋找機會、以創新業務為特征，能夠持續挖掘未利用資源能力，不同程度地呈現整體擴張態勢，且未來發展預期良好的企業。這種類型的企業在國民經濟發展中對于推動技術創新、形成新的經濟增長點、擴大社會就業等都具有重要作用，但在其初期往往因其風險較大、前景不確定而需要融資方面的支持。因而，政府有責任為成長型創業企業開辟多元融資渠道。低碳技術

指以低能耗、低污染尤其是低的溫室氣體排放為主要特征的技術。涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術。應用和發展低碳技術的經濟產業稱為“低碳經濟”。低碳技術提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰，其實質是提高能源利用效率和發展清潔能源。

調整國民收入分配格局

指對國民收入中不同經濟主體所占份額或比重不合理的狀況進行調整。黨和政府對通過收入分配改革實現社會公平高度重視，但國民收入分配格局不合理問題仍然比較突出，主要表現在“兩個偏低”：即居民收入占國民收入的比重偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低。導致人民生活水平提高程度與國家經濟發展不同步，勞動者報酬增加與企業利潤增加不同步。為更好地實現全體人民共享改革發展成果、實現中國經濟社會可持續發展，中央提出，要加快調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。為此，要努力增加農民收入、加大對低收入群體的扶持力度、穩步提高職工工資收入、加強個人收入調節等。

結構性減稅 “有增有減，結構性調整”的一種稅制改革方案。既區別于全面的、大規模的減稅，又不同于以往的有增有減的稅負調整。結構性減稅更強調有選擇的減稅，是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。結構性減稅強調稅制結構內部的優化，強調貼近現實經濟的步伐，相對更為科學。有增有減的稅負調整，意味著稅收的基數和總量基本不變；而結構性減稅則著眼于減稅，稅負總體水平是減少的。為應對國際金融危機對我國的沖擊，中央在2008年12月初召開的中央經濟工作會議中提出，實行結構性減稅，結合推進稅制改革，用減稅、退稅或抵免的方式減輕稅收負擔，促進企業投資和居民消費，是實行積極財政政策的重要內容。

城鎮綜合承載能力

指城鎮的資源稟賦、生態環境、基礎設施和公共服務等對人口及經濟社會活動可容納的程度。包括自然環境資源承載能力、城鎮基礎設施承載能力、產業就業承載能力、公共服務承載能力、社會承載力等內容。我國城鎮化水平在不斷提高，同時，在我國城市規劃和建設中，局部地區片面追求城鎮規模和發展速度，忽視資源稟賦、環境容量等基礎承載能力，無限制地膨脹人口、進行擴張性建設，使不少地區不同程度地出現諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環境質量惡化、中心區人口過密、基礎設施特別是道路交通設施嚴重滯后。因此，必須通過提高城鎮規劃水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理等措施，提高城鎮綜合承載能力，實現城鎮化健康發展。

社會保障安全網

指政府主導形成的社會安全保障系統，主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助等等，目的在于保障人民群眾在生活、教育、醫療、住房、養老等方面的基本需求。近年來，中央在保障和改善民生方面作出了巨大努力，特別是黨的十七大明確提出“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的社會發展和改善民生目標，為我國社會保障安全網的建設指明了方向。

保障性安居工程

指政府為多渠道解決城鄉居民尤其是中低收入家庭住房困難而推行的保障房建設體系，包括城市的廉租住房、經濟適用住房，也包括林區、墾區、煤礦職工的棚戶區（危舊房）改造、游牧民定居工程以及農村危房改造等。黨的十七大提出努力使全體人民“住有所居”。2007年國務院專門下發文件，提出解決城市低收入家庭住房困難的若干意見；2008年國務院

為應對全球金融危機出臺的“10項經濟措施”，把加快建設保障性安居工程作為重要內容。加大保障性安居工程建設力度，既滿足了人民群眾特別是低收入群眾改善居住條件的愿望，又有利于激活居民消費需求。國家中長期教育改革和發展規劃綱要 我國即將出臺的用以指導未來10年教育改革發展的綱領性文件。為適應全面建設小康社會的新要求、人民群眾對教育的新期待、國際競爭的新形勢，2008年，黨中央、國務院決定研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，于2010年2月28日向社會公開征集意見。根據《綱要》征求意見稿，我國教育改革和發展的基本目標是到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。《綱要》提出了包括實現更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、健全充滿活力的教育體制等重大舉措。農村民生工程 指黨和政府為改善農村生活條件、提高農民生活質量而出臺的一系列舉措。黨和政府一直把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重。2008年底為應對國際金融危機，出臺了一攬子經濟刺激計劃，明確提出要全面推進農村水、電、路、氣、房等民生工程建設。2009年，農村民生工程進展順利。這次政府工作報告提出要進一步加強農村民生工程建設。今年擬安排200億元，再解決6000萬農村人口飲水安全問題，農村自來水普及率達到71.5％；安排30億元用于農村公路改造；安排35億元用于加快推進農村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設，新增沼氣用戶300萬戶。

公益性文化事業

服務型政府

指把職能重點放在通過強化政府公共服務職能，逐步形成惠及全體人民的基本公共服務體系的政府類型。服務型政府同時還是“責任政府、法治政府、效能政府”。新中國成立以來尤其是改革開放以來，我國行政管理體制改革不斷取得進展。黨的十六大第一次把政府職能歸結為四項內容：經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。黨的十七大報告提出，加快行政管理體制改革，建設服務型政府。建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革，加強政府自身建設的重要任務。建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平，關鍵是推進政府職能轉變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生。

覆蓋全民的公共服務體系 主要是指以政府為主導、以提供基本而有保障的公共產品為主要任務、以全體社會成員分享改革發展成果為基本目標的一系列制度安排，這些制度安排主要表現為政府主導、社會參與與體制創新。內容主要包括城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。

平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系

是我國社會主義民族關系的基本特征，是黨的民族政策的基本內容。在長期發展進程中，我國各民族密切交往、相互依存，形成了中華民族多元一體的格局。中華人民共和國成立后，黨和國家廢除了民族壓迫剝削制度，開始形成新型的民族關系。胡錦濤總書記2005年5月27日在中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上的講話中指出：“今天，我國各民族平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系不斷鞏固，各族人民共同當家作主、管理國家事務。”《中共中央、國務院關于進一步加強民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》也提出：“平等、團結、互助、和諧是我國社會主義民族關系的本質特征。”在我國社會主義民族關系基本特征中加入“和諧”要素，這是從構建社會主義和諧社會總體目標出發，基于現實民族問題的特點和規律，為社會主義民族關系注入了新的內涵。平等、團結、互助、和諧是相輔相成、缺一不可的辯證統一體。

第二篇：2011年《政府工作報告》重要政策與名詞解析

2011年政府工作報告中重要政策

和名詞解析

加快經濟發展方式轉變

指把促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。加快經濟發展方式轉變，關鍵是要在“加快”上下功夫、見實效，主要包括以下八個方面的重點工作：加快推進經濟結構調整；加快推進產業結構調整；加快推進自主創新；加快推進農業發展方式轉變；加快推進生態文明建設；加快推進經濟社會協調發展；加快發展文化產業；加快推進對外經濟發展方式轉變。創新驅動、內生增長的發展軌道

指在推動中國經濟在更長時期內全面協調可持續發展過程中，必須把國家經濟發展建立在強大的創新能力與內部需求拉動的基礎之上。在創新驅動方面，必須把建設創新型國家作為戰略目標，把可持續發展作為戰略方向，把爭奪經濟科技制高點作為戰略重點，逐步使新興戰略性產業成為經濟社會發展的主導力量；在內生增長方面，必須改變經濟增長中內需外需不均衡，投資消費比例不協調的局面，使經濟增長真正立足于內需尤其是居民的消費需求。

戰略性新興產業

指隨著新的科研成果和新技術的發明、應用而出現的新的部門和行業，它們在國民經濟中發展速度較快，對整個經濟起引導和推動作用。目前，戰略性新興產業主要包括新能源產業、可再生能源技術、節能減排技術、清潔煤技術及核能技術、新能源汽車；傳感網、物聯網、信息網絡產業；微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米技術和材料；由生命科學推動的農業和醫藥產業，如新藥物研發和先進醫療設備制造；空間、海洋和地球深部探索技術等。

主體功能區建設

指國家根據不同區域的資源環境和承載能力、現有開發密度和發展潛力等，統籌謀劃未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，確立不同區域在整個國家中的不同功能，明確開發方向，控制開發強度，規范開發秩序，完善開發政策，逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的空間開發格局。主體功能區規劃和建設的核心目標，就是根據各地區的自身條件和特點，優化生產力空間布局，實現區域協調發展。

政府性債務管理

政府性債務主要包括政府機關事業單位及所屬基礎設施性企業為提供基礎性、公益性服務直接借入的債務，以及政府提供擔保形成的債務。在我國，一些地方政府存在債務過重問題。如果不能對此進行有效管理，有可能造成財政償付能力不足，進而導致金融系統呆壞賬，以及對其他債權人的償付義務無法履行，由此將威脅到經濟健康運行以及政府信用。因此，中央提出要加強政府性債務管理，尤其要規范地方融資平臺，增強內外部約束力，以有效防范和化解潛在財政風險。

成長型創業企業

指在新興產業部門中，在較長的時期內具有不斷尋找機會、以創新業務為特征，能夠持續挖掘未利用資源能力，不同程度地呈現整體擴張態勢，且未來發展

預期良好的企業。這種類型的企業在國民經濟發展中對于推動技術創新、形成新的經濟增長點、擴大社會就業等都具有重要作用，但在其初期往往因其風險較大、前景不確定而需要融資方面的支持。因而，政府有責任為成長型創業企業開辟多元融資渠道。

低碳技術

指以低能耗、低污染尤其是低的溫室氣體排放為主要特征的技術。涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術。應用和發展低碳技術的經濟產業稱為“低碳經濟”。低碳技術提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰，其實質是提高能源利用效率和發展清潔能源。

調整國民收入分配格局

指對國民收入中不同經濟主體所占份額或比重不合理的狀況進行調整。黨和政府對通過收入分配改革實現社會公平高度重視，但國民收入分配格局不合理問題仍然比較突出，主要表現在“兩個偏低”：即居民收入占國民收入的比重偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低。導致人民生活水平提高程度與國家經濟發展不同步，勞動者報酬增加與企業利潤增加不同步。為更好地實現全體人民共享改革發展成果、實現中國經濟社會可持續發展，中央提出，要加快調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。為此，要努力增加農民收入、加大對低收入群體的扶持力度、穩步提高職工工資收入、加強個人收入調節等。

結構性減稅

“有增有減，結構性調整”的一種稅制改革方案。既區別于全面的、大規模的減稅，又不同于以往的有增有減的稅負調整。結構性減稅更強調有選擇的減稅，是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。結構性減稅強調稅制結構內部的優化，強調貼近現實經濟的步伐，相對更為科學。有增有減的稅負調整，意味著稅收的基數和總量基本不變；而結構性減稅則著眼于減稅，稅負總體水平是減少的。為應對國際金融危機對我國的沖擊，中央在2008年12月初召開的中央經濟工作會議中提出，實行結構性減稅，結合推進稅制改革，用減稅、退稅或抵免的方式減輕稅收負擔，促進企業投資和居民消費，是實行積極財政政策的重要內容。

城鎮綜合承載能力

指城鎮的資源稟賦、生態環境、基礎設施和公共服務等對人口及經濟社會活動可容納的程度。包括自然環境資源承載能力、城鎮基礎設施承載能力、產業就業承載能力、公共服務承載能力、社會承載力等內容。我國城鎮化水平在不斷提高，同時，在我國城市規劃和建設中，局部地區片面追求城鎮規模和發展速度，忽視資源稟賦、環境容量等基礎承載能力，無限制地膨脹人口、進行擴張性建設，使不少地區不同程度地出現諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環境質量惡化、中心區人口過密、基礎設施特別是道路交通設施嚴重滯后。因此，必須通過提高城鎮規劃水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理等措施，提高城鎮綜合承載能力，實現城鎮化健康發展。

社會保障安全網

指政府主導形成的社會安全保障系統，主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助等等，目的在于保障人民群眾在生活、教育、醫療、住房、養老等方面的基本需求。近年來，中央在保障和改善民生方面作出了巨大努力，特別是黨的十七大明確提出“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的社會發展和改善民生目標，為我國社會保障安全網的建設指明了方向。

保障性安居工程

指政府為多渠道解決城鄉居民尤其是中低收入家庭住房困難而推行的保障房建設體系，包括城市的廉租住房、經濟適用住房，也包括林區、墾區、煤礦職工的棚戶區（危舊房）改造、游牧民定居工程以及農村危房改造等。黨的十七大提出努力使全體人民“住有所居”。2007年國務院專門下發文件，提出解決城市低收入家庭住房困難的若干意見；2008年國務院為應對全球金融危機出臺的“10項經濟措施”，把加快建設保障性安居工程作為重要內容。加大保障性安居工程建設力度，既滿足了人民群眾特別是低收入群眾改善居住條件的愿望，又有利于激活居民消費需求。

國家中長期教育改革和發展規劃綱要

我國即將出臺的用以指導未來10年教育改革發展的綱領性文件。為適應全面建設小康社會的新要求、人民群眾對教育的新期待、國際競爭的新形勢，2008年，黨中央、國務院決定研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，于2010年2月28日向社會公開征集意見。根據《綱要》征求意見稿，我國教育改革和發展的基本目標是到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。《綱要》提出了包括實現更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、健全充滿活力的教育體制等重大舉措。

農村民生工程

指黨和政府為改善農村生活條件、提高農民生活質量而出臺的一系列舉措。黨和政府一直把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重。2008年底為應對國際金融危機，出臺了一攬子經濟刺激計劃，明確提出要全面推進農村水、電、路、氣、房等民生工程建設。2009年，農村民生工程進展順利。這次政府工作報告提出要進一步加強農村民生工程建設。今年擬安排200億元，再解決6000萬農村人口飲水安全問題，農村自來水普及率達到71.5％；安排30億元用于農村公路改造；安排35億元用于加快推進農村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設，新增沼氣用戶300萬戶。

公益性文化事業

指由國家興辦，不以營利為目的，面向社會、面向公眾提供公共服務的文化事業及其相關載體。其主要功能是滿足人民基本文化需求，促進文化傳承與發展，宣傳正確的意識形態，弘揚社會主旋律等等，其主要內容涵蓋公益性的文學藝術、新聞出版、廣播影視、群眾文化、體育事業等領域。國家興辦的圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、群眾藝術館、美術館等為群眾提供公共文化服務的單位，以及黨報、黨刊、電視臺、通訊社、重點新聞網站和時政類報紙以及承擔政治性、公益性出版任務的出版，重要社會科學研究機構，傳承民族特色文化為己任的藝術院團等，均是公益性文化事業的載體。我們黨堅持把發展公益性文化事業作為保障人民文化權益的主要途徑，推動文化事業和文化產業共同發展。服務型政府

指把職能重點放在通過強化政府公共服務職能，逐步形成惠及全體人民的基本公共服務體系的政府類型。服務型政府同時還是“責任政府、法治政府、效能政府”。新中國成立以來尤其是改革開放以來，我國行政管理體制改革不斷取得

進展。黨的十六大第一次把政府職能歸結為四項內容：經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。黨的十七大報告提出，加快行政管理體制改革，建設服務型政府。建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革，加強政府自身建設的重要任務。建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平，關鍵是推進政府職能轉變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生。

覆蓋全民的公共服務體系

主要是指以政府為主導、以提供基本而有保障的公共產品為主要任務、以全體社會成員分享改革發展成果為基本目標的一系列制度安排，這些制度安排主要表現為政府主導、社會參與與體制創新。內容主要包括城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。

平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系

是我國社會主義民族關系的基本特征，是黨的民族政策的基本內容。在長期發展進程中，我國各民族密切交往、相互依存，形成了中華民族多元一體的格局。中華人民共和國成立后，黨和國家廢除了民族壓迫剝削制度，開始形成新型的民族關系。胡錦濤總書記2005年5月27日在中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上的講話中指出：“今天，我國各民族平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系不斷鞏固，各族人民共同當家作主、管理國家事務。”《中共中央、國務院關于進一步加強民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》也提出：“平等、團結、互助、和諧是我國社會主義民族關系的本質特征。”在我國社會主義民族關系基本特征中加入“和諧”要素，這是從構建社會主義和諧社會總體目標出發，基于現實民族問題的特點和規律，為社會主義民族關系注入了新的內涵。平等、團結、互助、和諧是相輔相成、缺一不可的辯證統一體。民族平等是民族團結、互助、和諧的前提和基礎；民族團結是促進各民族平等、互助、和諧過程的主旋律和必要條件；民族互助是促進民族團結、民族平等的重要途徑，是民族和諧的必要條件和保障；民族和諧是民族平等、團結、互助的綜合反映，是促進民族平等、團結、互助的核心要素。

兩岸經濟合作框架協議

是指兩岸正在協商中的關于經濟合作的一系列制度化安排。近年來,全球范圍內區域經濟合作迅速發展,區域貿易協定數量不斷增長。在此背景下，商簽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)也成為海峽兩岸共同關注的議題。在兩岸政治關系回暖,經貿關系加快發展的條件下,簽署海峽兩岸經濟合作框架協議有助于實現兩岸經濟合作制度化、經濟往來便利化、經貿交往機制化，有利于促進兩岸經濟共同發展，增進兩岸同胞共同福祉。2008年12月31日，胡錦濤總書記在紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上發表重要講話，明確提出：兩岸可以為此簽定綜合性經濟合作協議，建立具有兩岸特色的經濟合作機制，以最大限度實現優勢互補、互惠互利。目前兩岸已就此多次交換意見，取得多項共識。

兩岸政治互信

指海峽兩岸在政治上的相互信任。2008年12月31日，胡錦濤總書記在紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上的重要講話中提出了六點意見，其中第一條就指出“恪守一個中國，增進政治互信。”并且指出：“兩岸在事關維護一個中國框

架這一原則問題上形成共同認知和一致立場,就有了構筑政治互信的基石,什么事情都好商量。”所以，“一個中國”原則始終是建立兩岸政治互信的基礎,只有恪守“一個中國”原則，兩岸政治互信才能不斷增強；違背了“一個中國”原則，兩岸政治互信就會遭到破壞。

互利共贏的開放戰略

是我國在對外開放過程中遵循的方針與原則，包括：以自己的發展促進地區和世界共同發展，擴大同各方利益的匯合點，在實現本國發展的同時兼顧對方特別是發展中國家的正當關切；按照通行的國際經貿規則，擴大市場準入，依法保護合作者權益；支持國際社會幫助發展中國家增強自主發展能力、改善民生，縮小南北差距；支持完善國際貿易和金融體制，推進貿易和投資自由化便利化，通過磋商協作妥善處理經貿摩擦等。在國際上奉行什么樣的發展戰略，同主張建立什么樣的世界秩序、走什么樣的發展道路息息相關。互利共贏是科學發展觀關于“統籌國內發展和對外開放”要求的具體體現，以經濟全球化時代為背景，以深化國內經濟體制改革為基礎，以開展與世界各國的經濟合作為實踐途徑。互利共贏是中國政府堅持走和平發展道路的理性選擇，是中國在新世紀抓住機遇應對挑戰的智慧之舉。

第三篇：2018年廣州市政府工作報告相關名詞熱點提案解讀

2018年廣州市政府工作報告相關名

詞熱點提案解讀

是最新發布的《2018年廣州市政府工作報告相關名詞熱點提案解讀》的詳細范文參考文章，感覺很有用處，重新編輯了一下發到。

名詞解釋：

1.“四館一園”：廣州博物館新館、廣州美術館、廣州科學館、廣州文化館和嶺南大觀園。

2.六大專項：打擊涉毒、涉黃賭、涉食藥假、涉電信詐騙及銀行卡、涉車、涉槍專項行動。

3.一站兩點：街道(鎮)文化體育工作站和國民體質監測點、社會體育指導員服務點。

4.雙十部門、雙百實事：在城市建

設管理、科技信息、公共安全、司法行政、稅務服務等領域選取20個政府部門，完成203項公共服務廉潔化的民生事項。

5.三證合一：向市場主體發放一份包含營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證功能的證照。

6.“清單管理”國資監管模式：梳理國資委權力清單和審批清單，按照清單對國資國企實施監督管理。

7.一區多園：是指廣州創建自主創新示范區的模式，“一區”是指廣州自主創新示范區，“多園”是指納入示范區的廣州市國家級高新技術產業開發區、列入重點發展的園區以及面積較大、產業特色明顯的園區等。

8.關檢合作“三個一”：海關和檢驗檢疫部門實行一次申報、一次查驗、一次放行。

9.口岸管理“三互”：口岸管理相關部門信息互換、工作總結監管互認、執法互助。

10.金融創新15條政策：經國務院

同意，中國人民銀行、國家發展改革委等10部委聯合印發《關于支持廣州南沙新區深化粵港澳臺金融合作和探索金融改革創新的意見》(銀發〔2014〕337號)，明確支持南沙新區金融創新發展的15條專項政策。

11.部際聯席會議15條支持事項：促進廣東前海南沙橫琴建設部際聯席會議第一次會議明確跨境人民幣雙向貸款、啟運港退稅、自由貿易賬戶設立、游艇出入境管理等支持三地開發開放的15條政策措施。

12.兩城一島：廣州科學城、中新廣州知識城和廣州國際生物島。

13.三非外國人：非法入境、非法居留、非法就業的外國人。

14.五類車：電動車(含四輪電動車、電動自行車)、摩托車(含兩輪摩托車、三輪摩托車)、三輪車(含人力三輪車、黃包車)、殘疾人機動輪椅車、改拼裝報廢車(含改裝車、拼裝車、報廢車)。

15.六亂：亂搭建、亂擺賣、亂停

放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼。

第四篇：名詞

名詞

名詞（Noun,簡稱n.），是詞類的一種，屬于實詞，名詞表示人、事物、地點或抽象概念的名稱，名詞同時也分為專有名詞和普通名詞。

名詞格的種類：英語名詞有三個格，即主格、賓格和所有格。其中個體名詞表示某類人或東西中的個體，如girl（女孩）等；集體名詞表示若干個個體組成的集合體，如audience（觀眾，聽眾）等；物質名詞表示無法分為個體的實物，如water水等;抽象名詞表示動作、狀態、品質、感情等抽象概念，如work（工作），happiness幸福等。名詞根據其可數性，可分為可數名詞和不可數名詞。

中文名 名詞 外文名 noun 簡 寫 n.按意義分類 1.專有名詞

表示具體的人，事物，地點，團體或機構的專有名稱(第一個字母要大寫)。例：China(中國)、Asia(亞洲)、Beijing(北京)、the People’s Republic Of China(中華人民共和國)。

專有名詞如果含有名詞短語，則必須使用定冠詞the。如：the Great Wall(長城)。

姓氏名如果采用復數的形式，則表示該姓氏一家人(復數含義)。如：the Greens(格林一家人)。2.普通名詞

表示某些人，某類事物，某種物質或抽象概念的名稱。例如：teacher老師、tea茶、reform改革。

普通名詞又可進一步分為五類：(1)個體名詞(Individual Nouns)：表示單個的人和事物。如car(汽車)、room(房間)、fan(風扇)、photo(照片)(2)集體名詞(Collective Nouns)：表示一群人或一些事物的名稱。如 people(人們)、family(家庭)、army(軍隊)、government(政府)、group(集團)

(3)復合名詞(Compound Nouns)：兩個或兩個以上名詞連在一起構成的名詞。如passerby(過路人)、brother-in-law(內兄)(4)物質名詞(Material Nouns)：表示物質或不具備確定形狀和大小的個體的物質。如 fire(火)、steel(鋼)、air(空氣)、water(水)、milk(牛奶)

(5)抽象名詞(Abstract Nouns)：表示動作，狀態，品質或其他抽象概念。如 labor(勞動)、health(健康)、life(生活)、friendship(友情)、patience(耐力)

按是否可數分類

名詞又可分為可數名詞(Countable Nouns)和不可數名詞(Uncountable Nouns)1.不可數名詞

不可數名詞是指不能以數目來計算，不可以分成個體的概念、狀態、品質、感情或表示物質材料的東西；它一般沒有復數形式，只有單數形式，它的前面不能用不定冠詞a / an。抽象名詞，物質名詞和專有名詞一般是不可數名詞。如 milk(牛奶),bread(面包),coffee(咖啡)等。2.可數名詞

可數名詞是指能以數目來計算，可以分成個體的人或東西，因此它有復數形式。如cup(杯子)，cat(貓)等。

第五篇：名詞

一、名詞：

教學目標：名詞的概念

名詞的分類

教學重難點：可數名詞復數的構成和不可數名詞 教學類型：復習課 教學手段：投影儀 教學過程

1、名詞的概念：名詞是指表示人、事物、地點或抽象概念的名稱的詞。

2、名詞的分類：專有名詞：China, Mike, English, the Great Wall…

普通名詞：可數名詞(有單、復數之分, 在可數名詞單數之

前要用a/an)table, life, tomato…

不可數名詞（無復數形式）food, duty, news, knowledge…

3、可數名詞復數的構成：

⑴一般情況是在名詞后加-s ⑵以s, x, sh, ch結尾的加-es ⑶以輔音字母+ y結尾的，要變y為i再加-es，如：city--family –

以元音字母(Aa ,Ee, Ii, Oo, Uu)+ y結尾的，加-s, 如：boy--⑷以f /fe 結尾的變f/fe為v再加-es，如：half--self--shelf--leaf--knife--wife--life--⑸以o結尾的，只有tomato和potato是加-es，其余的都加-s，如：photo--radio--kilo--zero--zoo--⑹特殊情況：man--woman--policeman--Englishman--Frenchman--但：German--child--foot--tooth--⑺單、復同形：Chinese--Japanese--sheep--⑻形式上是單數，實際上表復數概念：people，police 如：The people / police are working hard.⑼有兩種形式的：fish作“魚”時，可數，其復數是 fish或fishes

作“魚肉”時，不可數。

⑽復合名詞的復數形式：man player--men players，woman doctor--women

doctors，apple tree--apple trees

4、不可數名詞：無復數形式，不能與a /an或數詞連用，必須用a cup of… , a piece of …, a pair of… , some , much , so much , too much , little , a little , a lot of , lots of…等表數量。如：much work, a little money, two bags of rice…

注：一條褲子 a pair of trousers is … The trousers are …

一雙襪子/鞋子 a pair of socks / shoes is … My new shoes are …

一副眼鏡 a pair of glasses is … 數杯橘子汁 glasses of oranges 數張紙 pieces of paper 如果這些短語中需要用形容詞，形容詞應該放在冠詞后。a full bottle of milk ten big pieces of paper 如果…of 短語后的名詞為可數名詞時，必須用復數。

a bag of books a basket of apples a box of pens

5、名詞的所有格：

⑴單數名詞的所有格：①加 ’s the student’s book

②以s結尾的單詞, 加 ’ James’ book ⑵復數名詞的所有格：①以s結尾的, 加 ’ the students’ books a few years’ time twenty minutes’ walk

②不以結尾的,加 ’s children’s dolls men’s shoes ⑶以and連接的：①共同擁有，共同一個 ’s Lily and Lucy’s father is

②分別擁有，每個名詞后加 ’s Li Lei’s and Jim’s fathers ⑷無生命名詞的所有格：①表時間、距離、重量、世界、國家、城鎮等的加’s 或 s’

an hour’s walk , ten minutes’ talk , China’s capital ,(in)today’s

newspaper

world’s population

②用of短語。（語序與漢語不一致）

a picture of my family , the classroom of our school ，teachers of Class 1 ⑸雙重所有格：a friend of my brother’s a new photo of mine

an old friend of Kate’s some flowers of hers the name of her cat ⑹表“在……辦公室”“在……店/家”的名詞所有格后面的名詞常省去： at the doctor’s in Uncle Wang’s in the teachers