第一篇：2012高考時政熱點：《2012年政府工作報告》解讀

《2012年政府工作報告》解讀

一、【報告總體內容】 1、2011年工作回顧

（一）加強和改善宏觀調控，遏制物價過快上漲，實現經濟平穩較快發展。(二)加快轉變經濟發展方式，提高發展的協調性和產業的競爭力。(三)大力發展社會事業，促進經濟社會協調發展。(四)切實保障和改善民生，解決關系群眾切身利益的問題。我們堅持民生優先，努力使發展成果惠及全體人民，促進社會公平正義。

（五）深入推進改革開放，為經濟社會發展注入新的活力和動力。2、2012年工作總體部署

我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持穩中求進，加強和改善宏觀調控，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，努力實現經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。3、2012年主要任務

（一）促進經濟平穩較快發展

（二）保持物價總水平基本穩定。

（三）促進農業穩定發展和農民持續增收

（四）加快轉變經濟發展方式。促進區域經濟協調發展。積極穩妥推進城鎮化。

（五）深入實施科教興國戰略和人才強國戰略。

（六）切實保障和改善民生。

（七）促進文化大發展大繁榮。

（八）深入推進重點領域改革。

（九）努力提高對外開放的質量和水平。要堅持和完善民族區域自治制度。認真貫徹黨的宗教工作基本方針。

二、【報告內容】

（一）促進經濟平穩較快發展

擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點。著力擴大消費需求。加快構建擴大消費的長效機制。大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發展社會化養老、家政、物業、醫療保健等服務業。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發展網絡購物等新型消費業態。支持引導環保建材、節水潔具、節能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。加強產品質量安全監管。改善消費環境，維護消費者合法權益。不斷優化投資結構。保持投資穩定增長，促進投資和消費良性互動。認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結構調整的引領作用，優先保證重點在建、續建項目，有序推進國家重大項目開工建設。把好土地、信貸、節能、環保、安全、質量等準入和審核關，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監管、督查，提高投資質量和效益。

【角度探究】

1．結合材料說明著力擴大消費需求的經濟學依據？

(1)消費對生產起著重要的作用。一個新的消費熱點往往會帶動一個新的產業的出現；消費提高勞動者的積極性，是生產的目的和動力；消費對生產的調整和升級具有導向作用，是經濟增長的主要動力。擴大消費需求，有利于拉動我國經濟平穩發展。

(2)市場調節不是萬能的，市場調節具有自發性、盲目性、滯后性等弱點和缺陷，需要國家加強宏觀調控。經濟全球化下外貿受阻，國家通過運用宏觀調控的經濟手段包括財政政策、價格政策、消費政策等擴大內需、尤其是擴大農村消費需求，有利于增加就業崗位，推動結構調整，促進我國經濟加快平穩發展。這是發揮宏觀調控配置資源的作用。

(3)社會主義生產的目的是滿足人民日益增長的物質文化生活的需要。擴大消費需求，有利于改善消費結構，提高生活質量。

(4)是貫徹落實科學發展觀的要求，有利于轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。

2．運用經濟學說明我國應如何擴大國內需求特別是著力擴大消費需求？(1)加強宏觀調控，積極培育消費熱點，推動居民消費結構升級。(2)調整國民收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，建立職工工資正常增長機制和支付保障機制。

(3)推進農村改革發展，增加農民收入，擴大農村消費需求。

(4)加快完善養老、醫療等社會保障體系，穩定居民消費預期，擴大即期消費。(5)在優化結構的基礎上保持合理的投資規模，拉動經濟增長。

3．從政府和居民的的角度，就如何充分挖掘我國內需的巨大潛力提出合理化的建議。（1)政府角度：①加強和改善宏觀調控。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調控的科學性和預見性，防范各類潛在風險，避免經濟大的起落。②建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。③調整優化投資結構。發揮投資對擴大內需的重要作用，保持投資合理增長，優化投資結構，完善投資體制機制，提高投資質量和效益，有效拉動經濟增長。

(2)居民角度：①努力增加自身收入，增強消費信心和消費能力。②樹立正確的消費觀，反對節制消費和超前消費。

4．結合材料和我國目前經濟形勢，從經濟學角度談談我國應如何增強老百姓的消費信心？

(1)收入是消費的前提和基礎。國家要保持經濟又好又快發展，確保居民收入正常增長，改善居民未來收入預期。

(2)物價水平是影響居民消費水平的重要因素。國家要綜合運用各種手段，穩定物價水平，創設良好的消費環境。

(3)國家要加強宏觀調控，實施積極的就業政策，建立健全覆蓋全社會的社會保障體系，減少百姓的后顧之憂。

(4)要引導居民樹立正確的消費觀念，倡導適度消費、理性消費，提升居民的消費意愿，促進消費的健康發展。

三、【報告內容】

（二）保持物價總水平基本穩定

這是關系群眾利益和經濟社會發展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。增加生產、保障供給。搞活流通、降低成本。深化流通體制改革。加強監管、規范秩序。

【角度探究】

1．運用經濟生活知識分析當前物價上漲的原因。

(1)供求影響價格。農產品漲價與自然災害較多有關,我國正處于工業化、城鎮化快速發展時期，農產品需求將呈剛性增長，而耕地、水等資源瓶頸將越來越緊。經濟全球化，多個國家遭遇糧食減產，導致國際糧價普遍大漲。隨著農產品市場的不斷國際化，多個國家遭遇糧食減產，并引發一系列連鎖反應，導致國際糧價普遍大漲。

(2)價值決定價格，種植成本增加。流通成本是菜價上漲重要推手。

(3)市場缺陷及宏觀調控不及時。市場信息不暢、蔬菜產銷的組織化程度低，市場調節具有自發性、盲目性、滯后性；國家宏觀調控不及時。

(4)通脹預期引起的惜售、炒作的因素。市場投機商惡意囤積，哄抬價格，嚴重擾亂市場秩序的因素。

(5)貨幣供應量的增加，導致物價水平的上漲，推動CPI走高。2.運用經濟生活知識，說明如何抑制物價過快上漲過快？

(1)增加生產、保障供給。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給。有效發揮地方政府“有形之手”的引導作用。

(2)搞活流通、降低成本。減少流通環節，增加零售網點，充分發揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。

(3)加強監管、規范秩序。堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業企業違規收費行為，嚴厲查處發布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。

四、【報告內容】

（三）促進農業穩定發展和農民持續增收

在工業化和城鎮化發展進程中，要更加重視農業現代化。穩定發展農業生產，多渠道增加農民收入。繼續提高糧食最低收購價，加快農業科技進步。加強農業農村基礎設施建設。深化農村改革。

【角度探究】

運用經濟學知識，說明加快農業科技進步對我國農村經濟發展的重要作用。(1)有利于水土資源的優化配置，提高水土資源利用效率和效益。(2)有利于增強農業抗自然災害的能力，提高農業綜合生產能力，促進農業的可持續發展。

(3)有利于促進農業生產的發展，鞏固農業的基礎地位，確保國家糧食安全。(4)有利于促進農民持續增收。

四、【報告內容】

（四）加快轉變經濟發展方式

促進產業結構優化升級。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益。推進節能減排和生態環境保護。優化能源結構，推進生態建設，我們一定能走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。促進區域經濟協調發展。制定和實施海洋發展戰略，促進海洋經濟發展。積極穩妥推進城鎮化。

【角度探究】

1．談談如何優化經濟結構？

轉變經濟發展方式，優化經濟結構，應努力實現三個轉變：

(1)在需求結構上，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

(2)在產業結構上，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。

(3)在要素投入上，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

2．運用經濟生活的有關知識說明如何促進區域經濟協調發展?(1)既要發揮市場對資源配置的基礎性作用，又要加強宏觀調控。(2)注重發揮科技的作用，貫徹科學發展觀，轉變經濟發展方式。(3)推動產業結構調整和優化升級。(4)發揮地區優勢，發展特色經濟。

(5)堅持對外開放，堅持“引進來”與“走出去”結合。3．政府應如何促進戰略性新興產業的發展?(1)政府應實施經濟和文化職能，制定促進戰略性新興產業的計劃，增加對戰略性新興產業的投入，培養優秀人才，提高勞動者素質。

(2)國家實施科教興國和人才強國戰略，以科學發展為主題，推進經濟發展方式的轉變。(3)進一步擴大開放，學習和利用國際先進技術，加強對外交流合作，促進我國產業結構戰略升級。

五、【報告內容】

（五）深入實施科教興國戰略和人才強國戰略。大力發展科技、教育事業，培養高素質的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。堅持優先發展教育。促進義務教育均衡發展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜。辦好民族教育。大力推進科技創新。全面加強人才工作。

【角度探究】

1、生產力是社會發展的決定因素，重視人才資源開發，是發展生產力的必然要求，社會主義的根本任務。

2、市場在資源配置中起基礎性作用。在人才資源的優化配置中要充分發揮市場機制的作用。同時要加強宏觀調控，堅持市場調節手宏觀調控相結合。

3、在社會主義市場經濟條件下，國家的宏觀調控能夠為資源優化配置的實現發揮更有力的作用。社會主義國家具有集中力量辦大事的優勢。

4、國有企業經營者必須具有較高的素質。要大力加強企業管理人才隊伍建設。

5、提高職業技能是勞動者必須履行的義務。

6、價值規律的作用。價值規律調節生產資料和勞動力在各部門的分配，形成人才資源合理流動的機制必須發揮價值規律的作用。

7、完善市場體系，大力發展人才市場。實現人才資源的優化配置。

8、堅持對外開放。善于利用國際國內兩種人才資源，做到自主培養開發和引進人才并重，重點吸引高層次人才和緊缺人才。

9、物質決定意識，一切從實際出發，實事求是。實施人才戰略必須從當代世界和中國深刻變化著的實際出發，根據黨和國家事業的迫切需要，解放思想，實事求是、與時俱進，樹立科學的人才觀。

10、意識對物質有反作用，正確的意識對事物發展具有促進作用。實施人才強國戰略具有重要意義。樹立科學的人才觀，推動人才工作。

11、聯系發展的觀點要求聯系發展觀點看問題。實施人才強國戰略，全面建設小康社會。圍繞科教興國、可持續發展、西部大開發、振興東北地區等老工業基地等戰略的實施，開發和配置人才資源，促進人才資源和經濟社會發展相協調。

12、整體處于全局統帥地位，要求樹立全局觀念，從整體著眼，尋求最優目標。要從全局和戰略的高度推進人才強國的實施，統籌區域發展和經濟發展。

13、主要矛盾原理要求抓中心抓關鍵，集中力量解決主要矛盾。人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。

14.國家具有經濟職能。國家具有文化職能。

15、中國共產黨是社會主義事業的領導核心。對國家和社會政治生活社行政治領導、思想領導和組織領導。

16、當今國際競爭的實質是科技和經濟為基礎綜合國力的競爭。

六、【報告內容】

（六）切實保障和改善民生 1.千方百計擴大就業。各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。鼓勵高校畢業生投身農村、基層、中西部地區建設。加強職業培訓和公共就業服務工作。加快建立健全統一規范靈活的人力資源市場。積極構建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監察和調解仲裁，維護勞動者合法權益。

【角度探究】

1．運用經濟生活知識分析，為什么要創造更多的就業機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所?(1)從國家與社會發展角度看，就業對整個社會生產和發展具有重要意義。就業使得勞動力和生產資料相結合，生產出社會所需要的物質財富和精神財富。

(2)從個人角度看，就業是民生之本，勞動者通過就業取得報酬，從而獲得生活來源，使社會勞動力能夠不斷再生產。同時，勞動者的就業，有利于實現勞動者的社會價值，豐富精神生活，提高人的精神境界，從而促進個人的全面發展。

2．運用經濟學知識，分析黨和政府以及勞動者個人應如何解決我國就業問題？(1)黨和政府應從人民群眾的根本利益出發，把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，加強引導。首先要完善市場就業機制，其次要擴大就業規模，最后是要完善就業結構。

(2)勞動者個人既要發揚艱苦奮斗、自強不息的精神，也應樹立正確的擇業就業觀念，積極就業。

3．運用經濟學知識，說明在促進就業和構建和諧勞動關系的過程中，政府、企業、勞動者個人應怎樣維護勞動者合法權益？

(1)政府在維護勞動者權益，構建和諧勞動關系方面有巨大作用。政府要實施積極的就業政策，多渠道擴大就業；加強勞動保護，改善勞動條件，完善社會保障體系；實施勞動法，規范勞動合同制度，并依法懲處侵犯勞動者權益的行為。

(2)企業等用人單位應增強法律意識，嚴格守法，遵守職業道德，自覺維護勞動者的合法權益。

(3)維護勞動者的權益，不僅是政府的事情，也是每個勞動者自己的事情。勞動者要自覺履行勞動者的義務，這是獲得權利、維護權益的基礎；要依法簽訂勞動合同，勞動法與勞動合同法是勞動者維權的主要法律依據；當自身權益受到侵害時，要通過投訴、協商、申請調解、申請仲裁、向法院起訴等合理、合法途徑加以維護。

七、【報告內容】

加快完善社會保障體系。大力推進醫藥衛生事業改革發展。]進公立醫院改革。全面做好人口和計劃生育工作。做好婦女兒童工作。

【角度探究】

分析我國健全覆蓋城鄉居民社會保障體系的經濟學依據？

(1)在社會主義市場經濟條件下，企業在兼并和破產的過程中會出現職工的下崗失業，為維護勞動者的切身利益，迫切需要健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

(2)為了保障居民的基本生活水平，穩定居民的消費心理預期，促進居民增加消費，擴大內需，要求健全覆蓋城鄉居民社會保障體系。

(3)健全覆蓋城鄉居民社會保障體系，是維護勞動者享受社會保險和福利的需要。(4)建立社會保障體系有利于縮小社會成員之間的貧富差距，實現共同富裕，是發揮國家財政促進社會公平、改善人民生活的物質保障的要求。

八、【報告內容】

繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

【角度探究】

1．運用所學經濟生活知識，對遏制房價飛漲提出針對性建議。

(1)抑制房價需政府加大調控：①用利率杠桿調控房價。抑制不合理住房需求，實行更為嚴格的差別化住房信貸政策，提高貸款購買住房的首付款比例和貸款利率；②采用多種渠道增加住房供應量，調節供求關系是降低房價的最根本措施。增加住房有效供給，要增加居住用地供應總量，大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品房供應。③完善我國住房保障制度。加快保障性安居工程建設，使中低收入群眾有房可買、可租，削弱房價上漲的基礎。④加強市場監管，對囤積房源、哄抬房價等行為加大曝光和處罰力度。⑤用稅收杠桿控制房價。加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策。綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產市場的調控。

(2)抑制房價需消費者理性購房：①要對其購房能力進行評估。根據自己的經濟實力選擇適合的商品房。若自己的購買力不足，可暫時放緩自己的購房計劃。②根據自己的購房需求選擇自己喜好的商品房。消費者要遵循價值規律，消除買漲不買落的消費心理，在房價下行時購房。

2．簡要說明國務院要堅決遏制部分城市房價過快上漲經濟常識依據。

(1)價格圍繞價值上下波動是價值規律的表現形式。價格有價值決定，受供求關系的影響。

(2)社會主義生的目的是滿足人民日益增長的物質文化生活需要。(3)穩定物價是政府宏觀調控的基本目標之一。(4)居民的消費水平與價格水平成反比。

九、【報告內容】

（七）促進文化大發展大繁榮

文化是人類的精神家園，優秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈。要提供優質豐富的文化產品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力發展公益性文化事業。以農村和中西部地區為重點，加強基層文化設施建設。推動哲學社會科學繁榮發展，積極發展新

聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案事業。加強文化遺產保護，繁榮發展少數民族文化事業。深化文化體制改革，繼續推動經營性文化單位轉企改制。提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動，增強人民體質，促進體育事業和體育產業協調發展。中華文化具有強大的向心力和震撼力，當代中華兒女一定要肩負起弘揚中華文化的歷史重任。

【角度探究】

1.運用經濟生活的知識，怎樣加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻、促和諧的良好風尚?(1)從個人的角度看，要避免盲從，理性消費。自覺提高科學文化素質和思想道德素質。(2)從企業的角度看，要誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象。實現經濟效益與社會效益的統一。

(3)從國家的角度看，要加強國家的宏觀調控，運用法律的、行政的手段，整頓和規范文化市場。通過行政手段來加強對文化市場的管理，運用法律手段嚴厲打擊各種網絡違法行為。

2.文化作用：作為一種精神力量，能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉化為物質力量，對社會發展產生深刻的影響。不僅表現在個人的成長歷程中，而且表現在民族和國家的歷史中。

3.如何肩負起弘揚中華文化的歷史重任

要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針；貼近實際、貼近生活、貼近群眾；始終把社會效益放在首位，做到經濟效益與社會效益相統一；使人民基本文化權益得到更好保障；使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神面貌更加昂揚向上。

（1）牢牢把握先進文化的前進方向，關鍵在于堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位。在當代中國，牢牢把握先進文化的前進方向，關鍵在于堅持中國特色社會主義理論體系。

（2）要大力發展教育、科學、文化事業，加強思想道德建設，培育“四有”公民，提高中華民族的科學文化素質和思想道德素質，為社會主義現代化建設提供強大的精神動力和智力支持。

（3）大力加強社會主義核心價值體系建設。（把握社會主義核心價值體系的靈魂、主題、精髓、基礎）。

（4）要立足于改革開放和中國特色社會主義現代化建設的實踐，著眼于世界文化發展的前沿，在發揚民族文化的優秀傳統、汲取世界各民族文化的長處，積極推進文化創新，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。

（5）是全體人民的共同事業，必須充分發揮人民群眾在精神文明創建中的積極性、主動性和創造性，共同建設和諧文化，培育文明風尚。

十、【報告內容】

（八）深入推進重點領域改革

改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇。必須按照科學發展觀要求，尊重群眾首創精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題。當前和今后一段時期，改革的重點領域和關鍵環節是：進一步轉變政府職能，完善宏觀調控體系，理順政府與市場的關系，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用；推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，更好地調動中央和地方兩個積極性；深化土地、戶籍、公共服務改革，理順城市與農村的關系，推動工業化、城鎮化和農

業現代化協調發展；推進社會事業、收入分配等改革，理順經濟與社會發展的關系，有效保障社會公平正義；推進依法行政和社會管理創新，理順政府與公民和社會組織的關系，建設服務、責任、法治、廉潔政府。深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準。創造條件增加居民財產性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。規范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。

【角度探究】

1.運用經濟生活的有關知識，談談你對改革是改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇中“改革”的認識。

(1)改革的性質：改革不是改變社會主義基本制度，而是社會主義制度的完善。(2)改革的內容：改革是調整生產關系中不適應生產力發展的部分，調整上層建筑中不適應經濟基礎發展的部分。

(3)改革的目的：通過改革，以解放和發展生產力，逐步實現共同富裕。2．運用經濟學知識分析收入分配中的問題產生的原因。

(1)市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弱點和弊端。僅由市場調節會導致收入分配不公平，收入差距拉大。

(2)我國的分配制度不完善，經濟發展不平衡。造成居民收入在國民收入分配中的比重較低，勞動報酬在初次分配中的比重較低；出現了城鄉居民收入差距、行業收入差距、地區之間的收入差距、個體之間收入差距過大。

(3)政府調控機制乏力。對行業壟斷的監管弱化，稅收調節乏力。3．運用經濟學知識，說明應如何解決分配中存在的問題?(1)堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。(2)提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標準，建立職工工資增長機制。

(3)加強政府對收入分配的調節，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入，防止出現嚴重的兩極分化。

(4)初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。

(5)既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創業致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富。

(6)完善社會保障體系。財政要增加對社會保障的投入。

4．結合宏觀調控經濟手段經濟手段為合理調整收入分配關系提幾點建議。(1)完善個人消費商品分配政策。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，增加財產性收入。

(2)完善國民收入分配政策。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標準，建立職工工資增長機制。

(3)強化稅收的調節。加強對高收入者個人所得稅征管，調節過高收入，取締非法收入，防止出現嚴重的兩極分化。

(4)加大財政對民生的投入，完善社會保障制度，增加轉移性收入。(5)加大財政對三農投入，統籌城鄉發展。

5．從收入分配的角度，談談如何維護勞動者合法權益？(1)完善分配體制，注重公平分配，防止兩極分化。

(2)完善勞動工資制度，加強政府監管，維護勞動者權益。(3)勞動者提高權利意識，依法維護權益，維護個人正當利益。

十一、【報告內容】

（九）努力提高對外開放的質量和水平我國對外開放已進入新的階段，進出口貿易、雙向投資的地位和作用發生了深刻變化。必須適應新的形勢，創新對外經濟工作思路，轉變對外經濟發展方式，提升開放型經濟水平，形成開放型經濟新格局。保持對外貿易穩定發展。提高利用外資質量。實施“走出去”戰略。參與全球經濟治理和區域合作。反對各種形式的保護主義，繼續在多哈回合談判、國際金融體系改革中發揮建設性作用。

【角度探究】

1．運用對外經濟的知識，分析貿易保護主義對全球經濟的發展會產生哪些危害。(1)隨著世界市場的發展，對外開放已成為全球性的不可逆轉的趨勢。貿易保護主義不利于加強國與國之間的經濟聯系以適應生產社會化特別是經濟全球化的客觀要求。

(2)市場經濟的開放性要求實行對外開放，貿易保護主義不利于促進國際分工與合作，不能有效實現國際資源的合理配置。

(3)貿易保護主義不利于充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，不利于促進國際經濟的穩定發展。

(4)中國已成為世界貿易體系中的一個重要組成部分。貿易保護主義不利于有效發揮中國在世界貿易體系中的重要作用。

2．運用經濟生活的相關知識回答為什么要反對貿易保護主義?(1)反對貿易保護主義是經濟全球化的客觀要求。在經濟全球化條件下，各國之間的經濟聯系日益廣泛，客觀上要求國與國之間貿易自由、相互開放。

(2)反對貿易保護主義是我國發展社會主義市場經濟的客觀要求。各國只有在平等、競爭、開放的基礎上，參與國際分工與合作，互通有無、調劑余缺，才能實現資源的優化配置。

(3)反對貿易保護主義是我國實行對外開放、發展對外經濟關系的要求。反對貿易保護主義，促進國與國之間的經濟交流，做到平等、互利、共贏，有利于我國實行對外開放、發展對外經濟關系。

(4)反對貿易保護主義是當前應對國際金融危機的要求。危機當頭，各國應增強合作，保持貿易和投資開放，抵制保護主義。

3．運用經濟生活的相關知識，分析我國應對貿易保護主義的措施。(1)繼續堅持對外開放的基本國策，發展對外經濟關系，充分利用國際和國內兩個市場、兩種資源，在堅持獨立自主、自力更生、平等互利原則的基礎上，積極實施走出去戰略。

(2)運用WTO的規則積極應對，反對貿易保護主義，維護我國的國家利益。

(3)調整和優化產業結構，實現經濟發展方式的轉變，大力發展自主創新，掌握自主知識產權，不斷優化出口商品結構，實施市場多元化戰略，重視產品質量，加強售后服務，樹立國際知名品牌，增強產品的國際競爭力。

(4)繼續實施擴大內需政策，拉動自內需求。

第二篇：2014高考時政熱點

2014高考政治熱點：第三屆全球綠色增長論壇

一、【背景材料】

2013年10月12日，第三屆全球綠色增長論壇在丹麥首都哥本哈根落幕。會議的一項重要目標是推動《全球制止糧食浪費公約》的談判和簽署。聯合國秘書長潘基文在論壇上指出，為實現可持續增長的目標，到2030年，國際社會應致力于普及清潔能源，將能源效率提高至少一倍，同時把全球可再生能源的份額增加一倍。與會人士認為，當前亟須以創新方法改變糧食浪費狀況，推動企業綠色增長，實現可持續發展的目標。本次論壇上，來自多個國家、國際組織以及政企界近500名代表圍繞“提高資源利用率”這一主題展開討論，深入探討了可持續消費模式、化石能源補貼改革、綠色投融資、全球治理等政策性創新理念，以期將可持續增長理念貫穿于商業價值鏈的各個環節，加快推進全球探索并實踐綠色增長。

二、【理論分析】

1、從經濟生活角度分析

（1）樹立正確的消費觀。隨著生活水平的提高和消費觀念的轉變，環保觀念深入人心，綠色消費成為新時尚。推廣綠色消費理念，有利于保護環境，綠色消費，有利于保護消費者的健康和節約資源。

（2）企業要樹立正確的經營戰略。為了將可持續增長理念貫穿于商業價值鏈的各個環節，加快推進全球探索并實踐綠色增長，要求企業樹立經營戰略，加強統籌成本核算，實現資源的優化配置，做到以效取勝。

（3）樹立科學的發展觀。科學發展觀的的核心是以人為本，基本要求全面協調可持續。全球綠色增長論壇在推動全球可持續發展中具有重要作用。在我國，通過推動綠色增長，倡導節能減排，發展低碳經濟，有利于落實科學發展觀。

2、從政治生活角度分析

（1）政府要行使國家職能。我國政府高度重視綠色增長的目的是履行社會公共服務職能，實現和維護廣大人民的根本利益。為此，政府在推動綠色增長工作中，要加強宏觀調控、社會服務和公共管理。

（2）當代世界的主題。當今世界各國面臨著一系列與人類共同命運有關的問題，如人口膨脹、資源枯竭、生態破壞等等，種種問題在困擾著綠色經濟的發展。但對人類的生存與發展具有決定性影響的全球性問題是和平問題和發展問題。

（3）建立國際新秩序。促進經濟增長的同時確保資源的可持續利用，是所有國家面臨的一個共同挑戰，各國需采取具體行動以促進綠色經濟發展。不合理的國際經濟舊秩序的存在，往往會導致人口膨脹、資源枯竭、生態破壞等問題。因此，必須建立國際新秩序。

3、從生活與哲學角度分析

（1）堅持用把聯系的觀點看問題。近年來，我國政府將綠色增長作為可持續發展的一項重大戰略加以推進。但推進綠色增長需要包括各國政府、金融界、公民社會、私營部門在內的國際社會的相互配合和共同努力。這是事物普遍聯系的體現。

（2）堅持用發展的觀點看問題。要把事物如實地看成一個變化發展的過程。推動綠色增長是一個長期的過程，需要企業、投資者、重要公共機構探索跨行業和跨領域的合作，并通過這種探索開發出新模型，以引導世界各國和地區踐行綠色增長。

（3）實踐與認識的關系。實踐是認識的目的，認識對實踐具有反作用，科學理論對實踐具有指導作用。要樹立綠色增長的理念，完善綠色增長的理論，并通過推動綠色增長的實踐探索，推動綠色增長從理念到行動的轉化，實現經濟的可持續增長。

三、【命題亮點】

1、本屆論壇的主題是“改善價值鏈的資源利用效率”，會議重點討論政府和企業如何進行產品創新、優化資源使用、更好利用廢棄物，以提高資源在整個價值鏈體系中的利用效率，把對環境的負面影響降到最低。

會議主題給我們提供的啟示是什么？

參考答案：（1）從個人來講：要樹立正確的消費觀。隨著生活水平的提高和消費觀念的轉變，環保觀念深入人心，綠色消費成為新時尚。推廣綠色消費理念，有利于保護環境，綠色消費，有利于保護消費者的健康和節約資源。

（2）從企業來講：要樹立正確的經營戰略。為了將可持續增長理念貫穿于商業價值鏈的各個環節，加快推進全球探索并實踐綠色增長，要求企業樹立經營戰略，加強統籌成本核算，實現資源的優化配置，做到以效取勝。

（3）從政府來講：要樹立科學的發展觀。科學發展觀的的核心是以人為本，基本要求全面協調可持續。全球綠色增長論壇在推動全球可持續發展中具有重要作用。在我國，通過推動綠色增長，倡導節能減排，發展低碳經濟，有利于落實科學發展觀。

2、研究顯示，從現在開始到2030年，綠色經濟可以為全球經濟帶來數萬億美元的增長。論壇提出，綠色采購是實現綠色增長的首要問題。目前，各國政府每年投入GDP的15%至33%采購商品和服務，因此，實現綠色采購并建立綠色基礎設施是今后的努力方向。結合材料說明發展綠色經濟的政治學依據。

參考答案：（1）政府要行使國家職能。我國政府高度重視綠色增長的目的是履行社會公共服務職能，實現和維護廣大人民的根本利益。為此，政府在推動綠色增長工作中，要加強宏觀調控、社會服務和公共管理。

（2）當代世界的主題。當今世界各國面臨著一系列與人類共同命運有關的問題，如人口膨脹、資源枯竭、生態破壞等等，種種問題在困擾著綠色經濟的發展。但對人類的生存與發展具有決定性影響的全球性問題是和平問題和發展問題。

（3）建立國際新秩序。促進經濟增長的同時確保資源的可持續利用，是所有國家面臨的一個共同挑戰，各國需采取具體行動以促進綠色經濟發展。不合理的國際經濟舊秩序的存在，往往會導致人口膨脹、資源枯竭、生態破壞等問題。因此，必須建立國際新秩序。

3、目前，全球可再生能源發展最快的兩個國家是德國和丹麥。德國制定了完善的能源轉型計劃，目前德國25%的電力都來自于可再生能源；而丹麥則表示在2020年，其電力的50%來自可再生能源。中國之所以成為綠色增長論壇的成員國的原因是與丹麥等國家在可再生能源領域有廣泛的合作。

從哲學角度說明，中國怎樣履行綠色增長論壇成員國應盡的義務。

參考答案：（1）堅持用把聯系的觀點看問題。近年來，我國政府將綠色增長作為可持續發展的一項重大戰略加以推進。但推進綠色增長需要包括各國政府、金融界、公民社會、私營部門在內的國際社會的相互配合和共同努力。

（2）堅持用發展的觀點看問題。要把事物如實地看成一個變化發展的過程。推動綠色增長是一個長期的過程，需要企業、投資者、重要公共機構探索跨行業和跨領域的合作，并通過這種探索開發出新模型，以引導世界各國和地區踐行綠色增長。

（3）處理好實踐與認識的關系。實踐是認識的目的，認識對實踐具有反作用，科學理論對實踐具有指導作用。要樹立綠色增長的理念，完善綠色增長的理論，并通過推動綠色增長的實踐探索，推動綠色增長從理念到行動的轉化，實現經濟的可持續增長。

2014高考政治熱點：第五屆新農村電視藝術節

一、【背景材料】

2013年9月7日，由中國電視藝術家協會和中國農業電影電視中心（CCTV—7農業頻道）聯合主辦的“金牛獎”優秀農村題材電視劇頒獎晚會在北京舉行，正式拉開了第五屆新農村電視藝術節的序幕。新農村電視藝術節是與金鷹電視藝術節具有同等影響力的電視藝術盛會。本屆以“中國夢·農民夢”為主題，最大的亮點是堅守質樸的鄉土本色、堅持讓農民唱主角，將在10余天的時間里陸續舉辦優秀農村題材電視劇頒獎晚會、小康電視工程頒獎晚會、魅力新農村頒獎晚會等多項活動。作為本屆藝術節的重頭戲，優秀農村題材電視劇“金牛獎”評出了最佳編劇獎、最佳男女主角獎、最佳男女配角獎、最佳導演獎等獎項，編劇高滿堂，演員林永健、張嘉譯、孫茜、叢珊、殷桃、李立群、李菁菁以及導演孔笙等榮獲本屆“金牛獎”各獎項。

二、【理論分析】

1、從經濟生活角度分析

（1）生產決定消費的方式。對于多數中國人來說，看電視是多年來的傳統習慣。隨著網絡的出現，以及PC、手機、平板電腦等多種終端的盛行，電視已不再是中國人看春晚的唯一渠道。這說明，隨生產水平的不斷提高，居民的消費方式已經發生了變化。

（2）社會主義的本質。社會主義的本質是解放和發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕。開展新農村電視藝術節活動有利于豐富農民的文化生活，促進農民素質的提高。新農村建設的根本目標是實現共同富裕，舉辦新農村電視藝術節，要服從于新農村建設的根本目標。

2、從文化生活角度分析

（1）文化反作用于經濟、政治，對社會發展產生重要影響。“新農村電視藝術節”作為展示優秀對農電視作品、展現各地新農村風貌的重要平臺，對加強社會主義新農村建設，培育農村社會主義新風尚，具有重要的戰略價值和深遠的歷史意義。

（2）文化對人的影響的來源。每年一屆的“新農村電視藝術節”對農村經濟社會的影響表明，文化對人的影響，來自于特定的文化活動和豐富多彩的文化活動。本屆新農村電視藝術節以“中國夢·農民夢”為主題，對促進農村文化建設，豐富農民的精神生活至關重要。

（3）文化塑造人生，不同性質的文化對文化生活具有不同的影響。一方面，文化市場和大眾傳媒的發展，給我們的文化生活帶來了許多可喜的變化，優秀文化能夠豐富人的精神世界；另一方面文化市場的自發性和傳媒的商業性，也引發了一些令人憂慮的現象。這就需要通過藝術節活動發展先進文化，加強對文化生活的引導。

（4）思想道德建設是發展中國特色社會主義文化的重要內容和中心環節，是精神文明建設的重要任務。舉辦新農村電視藝術節是新農村文化建設的重要組成部分。加強農村文化建設，有助于為新農村建設提供強大的精神動力，提升新農村建設的“軟實力”。

（5）推動社會主義文化大發展大繁榮，必須堅持先進文化的前進方向。要立足社會實踐，通過舉辦新農村電視藝術節活動，積極推動文化繼承和發展，發展為人民群眾所喜聞樂見的大眾文化，弘揚愛國主義精神，傳播正確的價值觀。

（6）大力加強社會主義精神文明建設。社會主義精神文明是中國特色社會主義的重要特征，是現代化建設的重要目標和重要保證。要開展群眾性精神文明創建活動，用社會主義核心價值體系引領文化創作，促進經濟社會協調發展。

3、從生活與哲學角度分析

（1）實踐是認識的來源。實踐證明，農村特色文化深深扎根在農村群眾的生產生活之中，是農村經濟社會長期發展和群眾長期生產勞動的歷史積淀，最具有凝聚力、生命力、感染力和親和力。對農村來說，藝術創作者應多關注三農問題，多貼近農民生活，多制作出更能感染人的農村題材電視節目。

（2）堅持用發展的觀點看問題。近些年來，農村題材電視劇呈現出創作上的繁榮局面，進入到了一個相對的高峰期，在數量上和質量上有了一定程度的提升，也得到了行業內及電視觀眾越來越多的關注。只有開展豐富多彩的文化活動，農村文化建設才更具活力，農村文化舞臺才更加活躍。

（3）矛盾具有特殊性，要堅持具體問題具體分析。現階段，農村文化建設重要性與農村文化建設的現狀成為在社會主義新農村建設中的主要矛盾，解決好這一對矛盾，必須從農村文化建設的實際出發，在繁榮農村現代文化的同時，突出做好特色文章，深入挖掘農村特色文化，傳承農村傳統文化。

（4）要堅持用兩點論的觀點看問題。當前農村題材電視劇繁榮的背后，也存在著創作上的弊端。如地域的單一化、內容的膚淺化、風格的喜劇化等等。這些弊端在某種程度上阻礙了農村題材電視劇的持續健康發展，值得我們在實踐中深入思考與探索。

2014高考政治熱點：我國成功發射嫦娥三號

一、【背景材料】

2013年12月2日凌晨2點17分，我國“長征三號乙”運載火箭在西昌衛星發射中心發射成功，將中國探月工程二期的嫦娥三號月球探測器成功送入太空。由著陸器和“玉兔”號月球車組成的嫦娥三號月球探測器，總重近3.8噸。在月球表面軟著陸后，“玉兔”號將駛離著陸器進行為期約3個月的科學探測，著陸器則在著陸地點進行就位探測。為滿足嫦娥三號入軌精度要求，中國目前推力最大的長征三號乙運載火箭進行了多項技術狀態改進，提高了可靠性和安全性。這也是長征系列運載火箭的第186次飛行。探月工程是繼人造地球衛星、載人航天之后，我國實施的又一重大航天工程。嫦娥三號成功發射是中國太空計劃的最新一步，也是中國全球地位不斷提升的標志。我國有望在2020年前實現月球無人采樣返回，從而完成無人探月工程“繞、落、回”三個探測階段，為下一步載人探月奠定基礎。

二、【理論分析】

1、從政治生活角度分析

（1）政府的職能、宗旨和原則。近年來，我國政府重視航天事業的發展，對航天事業實行了投資政策傾斜和其他政策措施。這是我國政府組織社會主義經濟建設、文化建設職能的體現，也表明我國政府是人民的政府，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。

（2）我國的國家性質。我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主。我國重視航天事業的發展，是基于綜合國力競爭和實現社會主義現代化目標的需要，也是基于建設惠及全體中國人民的全面小康社會的需要。（3）當代世界的主題。和平與發展是當代世界的主題。嫦娥三號的成功發射，表明中國人能夠在人類探索外層空間的偉大事業中有所創造、有所作為，為促進人類科技進步，推進人類和平與發展的崇高事業做出應有的貢獻。

2、從文化生活角度分析

（1）文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。嫦娥三號成功發射是中國太空計劃的最新一步，也是中國全球地位不斷提升的標志。有利于提高我國文化軟實力，增強文化國際競爭力。

（2）文化與經濟相互交融、相互影響。在嫦娥三號任務發射過程中，中國航天科工的技術產品再次發揮突出作用。這表明在經濟發展中，科學技術的作用越來越重要，文化生產力在現代經濟的總體格局中的作用越來越突出。

（3）大力弘揚民族精神。航天精神展示了中華民族精神的基本內涵，是中華民族精神在社會主義革命和建設時期的豐富和發展。弘揚航天精神是提高全民族綜合素質和增強我國國際競爭力的要求。

3、從生活與哲學角度分析

（1）事物發展是前進性和曲折性的統一。我們既要對事物的發展前途充滿信心，又要對前進道路上的困難有足夠的思想準備。“嫦娥三號”探測器80%的產品和技術都是新的，又是第一次執行任務，風險極大。因而，要準備走曲折的道路。

（2）尊重客觀規律和發揮主觀能動性相結合。“嫦娥三號”探測器的發射成功，既尊重了客觀規律，又發揮了人的主觀能動性。中國航天工程的成功實踐告訴我們，發揮主觀能動性是取得事業成功的重要因素。

（3）辯證的否定觀。辯證的否定觀要求我們堅持辯證法的革命精神和批判性思維，樹立創新意識，不斷進行創新。我國航天工程在比較短的時間里不斷取得歷史性突破，一個極其重要的原因在于，中國航天人敢于攻堅、勇于創新。

三、【政治命題點】

1.從2007年10月發射嫦娥一號，到2010年10月發射嫦娥二號，再到如今發射嫦娥三號，短短6年里我國的探月工程邁出了一個又一個的堅實步伐。

運用政治生活的相關知識，說明我國政府重視航天事業發展的依據。

（1）政府的職能、宗旨和原則。近年來，我國政府重視航天事業的發展，對航天事業實行了投資政策傾斜和其他政策措施。這是我國政府組織社會主義經濟建設、文化建設職能的體現，也表明我國政府是人民的政府，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。

（2）我國的國家性質。我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主。我國重視航天事業的發展，是基于綜合國力競爭和實現社會主義現代化目標的需要，也是基于建設惠及全體中國人民的全面小康社會的需要。

（3）當代世界的主題。和平與發展是當代世界的主題。嫦娥三號的成功發射，表明中國人能夠在人類探索外層空間的偉大事業中有所創造、有所作為，為促進人類科技進步，推進人類和平與發展的崇高事業做出應有的貢獻。

2.在一個利益多元化、價值觀紛呈的時代，不是所有的國家工程都能贏得國人的齊聲叫好和支持，而國家在科技方面的大手筆，比如探月工程，卻能贏得普遍的祝福聲。從文化生活的角度說明“嫦娥三號”成功發射的意義。

（1）文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。嫦娥三號成功發射是中國太空計劃的最新一步，也是中國全球地位不斷提升的標志。有利于提高我國文化軟實力，增強文化國際競爭力。

（2）文化與經濟相互交融、相互影響。在嫦娥三號任務發射過程中，中國航天科工的技術產品再次發揮突出作用。這表明在經濟發展中，科學技術的作用越來越重要，文化生產力在現代經濟的總體格局中的作用越來越突出。

3.“嫦娥三號”探測器80%的產品和技術都是新的，新技術、新產品，頭一次執行任務，更增加了風險。為避免這些風險做了大量地面試驗，在北京建立了著陸試驗場，包括模擬月球表面月球車行走試驗場地。

運用哲學有關知識，說明如何應對“嫦娥三號”發射面臨的風險？

（1）堅持事物發展是前進性和曲折性的統一。我們既要對事物的發展前途充滿信心，又要對前進道路上的困難有足夠的思想準備。由于發射風險極大，我們要準備走曲折的道路。

（2）把尊重客觀規律和發揮主觀能動性相結合。要保證“嫦娥三號”探測器的發射成功，既要尊重客觀規律，又要發揮了人的主觀能動性。中國航天工程的成功實踐告訴我們，發揮主觀能動性是取得事業成功的重要因素。

（3）堅持辯證的否定觀。辯證的否定觀要求我們堅持辯證法的革命精神和批判性思維，樹立創新意識，不斷進行創新。要把發射風險降低到最低限度，航天人必須敢于攻堅、勇于創新。

第三篇：※2016年政治中考時政熱點專題三十：解讀2016政府工作報告

2016年政治中考時政熱點專題三十：解讀2016政府工作報告

全國政協十二屆四次會議于2016年3月3日下午3時在北京人民大會堂開幕。開幕會上，2000多名全國政協委員將聽取和審議政協全國委員會常務委員會工作報告和政協全國委員會常務委員會關于政協十二屆三次會議以來提案工作情況的報告。

第十二屆全國人民代表大會第四次會議3月5日上午在人民大會堂開幕。國務院總理李克強向大會作政府工作報告時指出，奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，奮發進取，努力完成今年經濟社會發展目標任務，確保全面建成小康社會決勝階段良好開局，為建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。

1、每年三月，全國人民聚焦“兩會”。這“兩會分別指什么？” 答、全國人民代表大會和全國人民政治協商會議

2、報告指出:保持經濟增長運行在合理區間,考慮了結構性改革的需要,也有利于穩定和引導市場預期,實現比較充分的就業。當前我國經濟增速換擋,結構調整陣痛,新舊動能轉換相互交織,發展面臨挑戰更為嚴峻。但經過多年快速發展,經濟韌性強、潛力足,回旋余地大。全國政協委員、經濟學家厲以寧說,中國經濟下行壓力仍然存在,但重要的是要有信心。只有通過改革和進一步發展,才能“轉”到新常態所需要的增長上去。改革開放的意義(為什么說改革開放是強國之路)。

答、(1)改革開放，是我國的強國之路，是決定當代中國命運的歷史性決策。⑵改革開放，深刻地改變了中國的整體面貌。⑶改革開放，是新時期中國最鮮明的特征。是我們黨和國家發展進步的活力源泉。⑷改革將進一步破除我們前進道路上的障礙，充分調動一切積極因素，為現代化建設增添新的活力。⑸對外開放，是我國現代化建設必不可少的條件，是我國長期堅持的基本國策。

3、我國處于社會主義初級階段的原因(或主要特征、表現)。

答、(1)我國現階段生產力水平還比較低，發展還不平衡。(2)科學技術水平、民族文化素質還不夠高，知識創新和技術創新能力不足。(3)社會主義制度的完善需要一個過程，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，仍是我國社會的主要矛盾。⑷這說明我國的社會主義仍然處于并將長期處于社會主義初級階段。【知識鏈接】

基本路線的制定依據：社會主義初級階段這一基本國情。

基本路線的內容：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家而奮斗。基本路線的核心內容：以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。簡而言之，就是“一個中心，兩個基本點。

基本路線的奮斗目標：把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。

4、全面深化改革為什么要重點抓好經濟體制改革？

答、①我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這是當代中國最基本的國情。②社會主義制度還不夠成熟、完善，存在一些弊端。③人民日益增長的物質文化同落后的社會生產之間的矛盾，仍是我國社會的主要矛盾。④改革開放是強國之路。⑤改革開放是新時期中國最鮮明的特點，是我們黨國家發展進步的活力源泉。改革開放充分調動一切積極因素，為社會主義現代化增添新的活力。⑥保障社會的公平正義。

5、結合教材知識，談談如何深化經濟體制改革？

答、①堅持并完善公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。②公有制經濟是我國社會主義經濟制度的基礎，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟。③非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分和推動國民經濟發展的重要力量，必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。④堅持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。⑤健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。⑥讓一切創造財富的源泉充分涌流。

6、報告指出:推動新技術、新產業、新業態加快成長,以體制機制創新促進分享經濟發展；運用信息網絡等現代技術,推動生產、管理和營銷模式變革,重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈,改造提升傳統動能。【知識鏈接】

科學技術是第一生產力,科學技術是先進生產力的集中體現和重要標志，科技進步和科技創新是發展生產力的決定性因素，是創造財富的重要途徑。

在我國，科學技術對于加快傳統工農業的現代化進程，具有積極的推動作用，它有力地促進了傳統積極向現代經濟的轉軌，提高了經濟效益。

重視科學技術作為第一生產力的地位，促進科學技術的發展，是我們黨始終代表先進生產力的發展要求的體現。

技術創新已成為企業形成核心競爭力的重要途徑。

優先發展教育與科學是建設先進文化的基礎工程。激烈的國際競爭也越來越表現為科技實力與教育質量的競爭。

尊重知識，尊重勞動，尊重人才。

我國的科學技術水平、民族文化素質還不夠高，知識創新和技術創新能力不足。黨和國家敏銳地把握科學技術發展的客觀趨勢，實施科教興國與人才強國的戰略。以經濟建設為中心的含義：以經濟建設為中心，就是在整個社會主義初級階段，各項工作都必須服從和服務于經濟建設，集中力量發展生產力。

7、為什么要以經濟建設為中心？

答、(1)堅持以經濟建設為中心，是我們黨和國家興旺發達和長治久安的根本要求；(2)只有以經濟建設為中心，把發展生產力擺在首位，才能不斷滿足人民日益增長的物質文化需要；⑶才能推動社會全面進步，為社會主義政治、文化建設打下堅實的基礎；才能增強我國的經濟實力，提高國際地位，為世界和平與發展做出更大貢獻；堅持以經濟建設為中心，是我們黨和國家在總結新中國成立以來正反兩方面經驗教訓的基礎上提出的重要決策；30多年來，我們抓住經濟建設這個中心，得到全體人民的擁護，經受住了各種考驗，從而使我國經濟建設、人民生活、綜合國力上了一個大臺階。【知識鏈接】

市場經濟、市場在資源配臵中起決定性作用、經濟體制改革。

基本經濟制度、基本分配制度。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。堅持和完善按勞分配主體、多種分配方式并存的分配。最基本的國情。我國正處于并長期處于社會主義初級階段。

以經濟建設為中心是興國之要。①堅持以經濟建設為中心是興國之要，這是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求；②只有緊緊抓住經濟建設這個中心，把發展生產力擺在首位，才能不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，才能推動社會全面進步，為社會主義政治、文化、社會建設打下堅實的基礎，才能增強我國的經濟實力，提高國際地位，為世界和平與發展做出更大的貢獻.改革開放是社會主義中國的強國之路，是決定當代中國命運的歷史性決策，是新時期中國最鮮明的特點，是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉。對外開放是我國長期堅持的基本國策。對外開放，是我國現代化建設必不可少的條件，是我國長期堅持的基本國策。

8、國家為什么鼓勵、倡導增強自主創新精神和創新能力？

答、①科學技術是第一生產力，是先進生產力的集中體現和重要標志；②科技進步和創新是經濟發展的決定性因素；③創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力；④提高民族創新意識，增強民族創新能力，關系到中華民族和整個社會主義事業的興衰成敗；⑤目前，我國的科技、經濟發展，總體上與世界先進水平相比還有很大的差距。因此，我們要樹立全民族創新意思和創新能力。

9、怎樣理解科技創新？

答、①創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。科技的本質就是創新。②要想真正地縮小差距，趕超發達國家，關鍵是靠創新。③只有把科技進步的基點放在增強自主創新和持續創新能力上，才能實現我國科技的跨越式發展，真正掌握發展的主動權。④沒有創新，就要受制于人，沒有創新，就不可能趕超發達國家。

10、怎樣理解我國實施科教興國戰略是時代的正確選擇？

答、（1）我國科技和教育的整體水平不高，制約著經濟和社會發展，為了縮小與發達國家之間的差距，在國際競爭中占據有利地位，就必須實施科教興國戰略，把科技和教育放在優先發展的戰略地位。（2）大力發展科技、尤其是高新科技，可以提高我國的國際競爭力；（3）大力發展教育，才能提高我國國民素質，培養更多的人才，把沉重的人口負擔轉變為巨大的人才資源優勢。（4）我國實施科教興國戰略是時代的正確選擇。

11、怎樣實施科教興國戰略？

答、把科技和教育放在優先發展的戰略地位；大力發展科技，提高我國的國際科技競爭力；大力發展教育，提高我國國民素質，把人口負擔轉變為巨大的人才資源優勢。

12、報告指出:完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務；扶貧脫貧是硬任務,各級政府已經立下軍令狀,必須按時保質保量完成。

報告指出:著力擴大就業創業；發展更高質量更加公平的教育；協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革；織密織牢社會保障安全網。【知識鏈接】

公平意味著參與社會合作的每一個人既要承擔應分擔的責任，又能得到應得到的利益，實現權利和義務的對等和統一。

公平的要求：（1）參與社會合作的每一個人都要實現權利和義務的對等和統一。（2）與他人合作時，需要樹立公平意識，努力維護合作公平。（1）維護社會公平的意義有哪些？

答、有利于合作成功和不斷延續；有利于良好人際關系的形成和社會的和諧發展；有利于協調社會各方面的關系和社會的長消費品市場久安。（2）我們如何維護社會公平？

答、要靠政府和社會組織的力量；要靠每一個社會成員的努力；具體做法：樹立社會公平意識，積極承擔社會責任，學會依法維護自己的合法利益，而不侵害他人、集體和國家的利益。

13、報告指出:建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府；推動簡政放權；健全督察問責機制,堅決整肅庸政懶政怠政行為,決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制,給改革創新者撐腰鼓勁。

報告指出:認真落實黨風廉政建設主體責任,嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監察,推進審計全覆蓋。以減權限權、創新監管等舉措減少尋租空間,鏟除滋生腐敗土壤。(1)依法治國的定義、地位、重要性、基本要求。

答、依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種形式和途徑管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法制化。(2)依法治國的意義？

答：①依法治國，建設社會主義法治國家，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。②依法治國是國家長治久安的重要保證。維護國家的長治久安，最有效、最靠得住的辦法是實行法治。③依法治國是社會文明進步的重要標志。【知識鏈接】

實施依法治國方略的基本要求：有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

法律面前人人平等。任何組織和個人都不能凌駕于法律之上，享有法律規定以外的特權。所有公民，只要違反法律，就應依法受到應有的處罰。

作為一名現代法治社會中的合格公民，需要樹立法治觀念，具備良好的法律意識和法律素質。要做到：①尊重法律，追求公正；②正確行使權利，自覺履行義務；③行使自己享有的監督權利。④掌握法律武器，自覺遵守和維護法律，養成依法辦事的觀念和習慣。同違反法律和破壞社會主義法制的行為作斗爭。

一切國家機關和社會組織也必須嚴格遵守憲法和法律，依法辦事。依法行政，建設法治政府，是我國政府的莊嚴承諾。我國的政府機關能否依法行政，與人民關系十分密切。

行使監督權，有助于改進國家機關及其工作人員的工作，督促國家機關及其工作人員依法行政，公正司法，為人民謀利益。

全面小康是較高標準的小康，是共同富裕的小康與精神文明的小康的統一。人民代表大會制度。中國現階段的基本國情。

(3)中學生如何以實際行動支持中央的反腐倡廉工作？

答、①當我們中學生了解到貪污腐敗現象時向人大代表反映； ②向主管部門及負責人寫信、打電話、發電子郵件；③通過新聞媒體發表；④要在法律允許的范圍內正確行使監督權；⑤舉報時應實事求是，以事實為依據，必要時要出示相關證據，不得捏造事實誣告他人。

14、報告指出:加大環境治理力度,推動綠色發展取得新突破；下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路；重拳治理大氣霧霾和水污染；大力發展節能環保產業；加強生態安全屏障建設；為建設美麗中國貢獻力量。(1)什么是環境問題？

答、是人類不合理地開發、利用自然資源所造成的環境污染和破壞。(2)環境問題的危害？

答：環境問題它威脅生態平衡，危害人類健康，制約我國經濟和社會的可持續發展。(3)面對人與大自然的不和諧之音，我們應該怎么辦？

答、道德方面：尊重生命，保護生物的多樣性；善待自然，做大自然的朋友；美化自然，讓大自然美麗永存。

法律方面：知道我國的法律體系；自覺遵守宣傳有關法律法規，增強自身法律意識；樹立科學發展觀，事實可持續發展戰略，堅持保護環境和合理利用資源的基本國策。(4)我國面臨的嚴峻資源形勢及其原因是什么？

答、狀況：我國自然資源總量大、種類多，但人均資源占有量少，資源相對短缺。原因：①隨著我國經濟發展和人口增長，對資源的需求量將不斷增加；②開發不合理、利用率低、資源浪費嚴重，更加劇了資源形勢的嚴峻性。(5)我國生態環境的基本狀況及帶來的負面影響是什么？

答、狀況：總體惡化，局部改善，治理能力遠遠趕不上破壞速度，生態赤字逐漸加大。影響：環境惡化加劇自然災害的發生，威脅生態平衡，危害人們的身體健康。(6)為什么要實施可持續發展戰略？

答、我國存在著嚴重的人口、資源、環境問題；人口、資源、環境與經濟發展之間的關系是相互作用、相互影響、相互制約的。要正確處理好它們的關系，就要走可持續發展之路；我們必須堅持以人為本的全面、協調、可持續發展的科學發展觀，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路；實施可持續發展是我國正確的戰略選擇。(7)應怎樣貫徹實施可持續發展戰略？

答、從國家的角度：①堅持計劃生育和保護環境、合理利用資源的基本國策；②堅持 以人為本的全面、協調、可持續發展的科學發展觀；③建設資源節約型、環境友好型社會，大力發展循環經濟等。

從青少年的角度：①從現在開始樹立可持續發展觀念，積極向公眾宣傳保護環境和合理利用資源的基本國策；②從身邊的點滴小事做起，培養保護環境、節約資源的習慣，為國家和可持續發展作出貢獻。③積極同破壞資源、污染環境的行為作斗爭。(2)舉例說明

答、①不亂扔垃圾，不亂圖亂畫，積極進行衛生大掃除；②愛護花草樹木，植樹造林；③不使用一次性筷子、飯盒、塑料袋；④對周圍的環境進行調查，向有關部門提一些合理化建議；⑤愛護益鳥，不捕殺野生動物；⑥節約用水、用電、紙張，不浪費糧食等。

15、報告指出:扎實推進“一帶一路”建設；擴大國際產能合作；促進外貿創新發展；提高利用外資水平；加快實施自由貿易區戰略。（1）當今世界的發展趨勢是什么？

答、①和平和發展是當今時代的主題。②世界要和平、人民要合伯、國家要發展、社會要進步，是不可阻擋的時代潮流。③經濟全球化、世界格局多極化是當今世界發展的趨勢。（2）我國在國際上的地位和作用如何？

答、地位：我國是世界上最大的發展中國家，是一個具有全球影響的地區性大國，是一個正在和平發展的大國。

作用：①經濟方面，我國是世界商品的銷售市場，是世界上吸引外資最多的國家，是推動世界經濟持續發展的重要動力。②政治方面：我國奉行獨立自主的和平外交政策，已成為維護世界和平與穩定的重要力量，是一個負責任的大國。（3）中國面臨著什么樣的機遇和挑戰？

答、機遇：①世界格局多極化為我們爭取一個較長時期的和平環境提供了可能。②經濟全球化有利于我們更好地利用國際市場和資源來發展自己。③世界新科技革命的興起為我國經濟的跨越式發展提供了基本條件。④我國現代化建設項目和改革開放的巨大成就為我們實現新的更大發展奠定了堅實基礎。

挑戰：①霸權主義和強權政治又有新的表現，恐怖主義的威脅依然存在。②經濟全球化也給我們帶來了一定的風險，控制國際經濟組織，動輒以經濟制裁相威脅。③我國科技和綜合國力與發達國家還有較大的差距，在競爭中處于劣勢。（4）怎樣抓住機遇，應對挑戰？

答、①要清醒認識到前進道路上的困難和風險，增強憂患意識和緊迫感，集中精力，加快經濟發展。②切實提高抓住機遇的本領，增強戰勝各種困難和風險的能力。③青年人應勇于擔當振興國家和民族的歷史責任。（5）怎樣走向世界？

答、樹立全球觀念和國家觀念，提高自身素質；走向世界，就要用世界的眼光看待問題；走向世界，需要具有平等參與意識；走向世界，還要善于學習。【知識鏈接】 國際社會必須合作，才能實現共同發展。世界各國要消除貧困，共同致力于實現全球協調、平衡、普遍發展。世界各國、各地區必須攜起手來，促進全球經濟一體化，促進全人類的共同發展，才能最終實現消除貧困的目標。在國際經濟合作與競爭中，最重要的就是要在平等、公正、合理的基礎上，實現各國之間的互惠、共贏和共同繁榮。各國要共同遵循國際法律規則，規范自己的經濟行為，共同建立和維護公正、合理的國際經濟秩序。

世界舞臺上的中國。我國高舉和平、合作、發展的旗臶，在國際社會中履行著一個大國的責任，在維護世界和平、促進世界共同發展發揮了重要作用。我國在更大的范圍、更廣的領域、更高的層次上參與國際經濟合作，有力地推動了各國之間的對話與合作。

青少年青少年樹立和培養平等、開放的國際意識，以積極的心態關注世界和平與發展。要學會接納多元文化，要學會關心，學會愛。積極行動，主動參與，伸出援助之手，給世界人民以力所能及的關懷。

經濟全球化。經濟全球化是當今世界發展的特點之一。

利： ①經濟的全球化使各國和各地區間的資本、資源、科技實現優勢互補，有利于技術和信息的全球共享，有利于提高國際合作的質量，促進各國經濟的合作與發展，推動全球經濟增長； ②經濟的全球化加速了世界經濟的增長，為各國特別是發展中國家提供了發展的良機。

弊：①加劇了國際競爭，使競爭更加激烈和殘酷。②各國在分享全球化的成果時，發達國家憑借雄厚的經濟實力和先進的科學技術占有較大的優勢，而發展中國家要獲取同樣的利益，則要付出更多的努力。

16、只要堅持，夢想總是可以實現的。2015年，我國人民的收獲表現在哪里？

答、“十二五”規劃圓滿收官；我國經濟增長繼續居于世界前列；司法體制改革繼續深化，反腐敗斗爭深入進行；“三嚴三實”專題教育推動了政治生態改善；改革全面發力；隆重紀念了中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，舉行了盛大閱兵，昭示了正義必勝、和平必勝、人民必勝的真理；北京獲得第24屆冬奧會舉辦權；人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子；我國自主研制的C919大型客機總裝下線；中國超級計算機破世界紀錄蟬聯“六連冠”；我國科學家研制的暗物質探測衛星發射升空；屠呦呦成為我國首位獲得諾貝爾獎的科學家等等。

17、黨和政府一定會繼續努力，時刻切實保障人民生命財產安全、保障人民生活改善、保障人民身體健康，體現了課本上的哪些觀點？

答、對人民負責，努力為人民服務是政府及其工作人員的工作宗旨；黨的宗旨是全心全意為人民服務；中國共產黨立黨為公、執政為民；中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益；人民是國家和社會的主人；科學發展觀的核心是以人為本；社會主義的根本原則是實現全體人民的共同富裕；發展的目的是讓全體人民共享經濟繁榮成果；體現了社會主義制度的優越性；正確處理改革、發展、穩定三者之間關系；維護社會公平正義，有利于社會穩定和國家長治久安；國家尊重和保障人權；生命至高無上，維護人民的生命健康權和財產所有權。等等。18、2016年是我國進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年。中共十八屆五中全會明確了未來5年我國發展的方向。貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著力推進結構性改革，著力推進改革開放，著力促進社會公平正義，著力營造政治上的綠水青山，為全面建成小康社會決勝階段開好局、起好步。如何著力營造政治上的綠水青山？

答、堅持黨的正確領導，以中國特色社會主義理論為指導；加強軍隊現代化建設，鞏固人民民主專政的國家政權；加強民主法治建設，保障人民當家作主的權利；堅持依法治國的基本方略，建立和完善社會主義法律，實現有法可依；加強法制宣傳，提高公民的法律素養，實現有法必依；加強執法機關工作人員的執法意識，提高他們的執法水平，實現執法必嚴；嚴厲懲處違法犯罪行為；政府部門要依法行政，努力打造服務型政府形象；公民應積極行使自己的監督權；懲治腐敗，加強黨風廉政建設；積極推進司法公正，文明執法，不斷推進社會主義法治建設的進程。

19、全面建成小康社會，13億人要攜手前進。讓幾千萬農村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。我們吹響了打贏扶貧攻堅戰的號角，全黨全國要勠力同心，著力補齊這塊短板，確保農村所有貧困人口如期擺脫貧困。

（1）我國吹響了打贏扶貧攻堅戰的號角，全黨全國要勠力同心，著力補齊這塊短板，確保農村所有貧困人口如期擺脫貧困有何意義？

答、①有利于保障和改善貧困人口的生活；②有利于構建社會主義和諧社會；③有利于維護社會穩定，促進公平正義的發展；④有利于推進我國實現全面建成小康社會的進程，走共同富裕道路；⑤有利于讓貧困人口感受到社會的溫暖，讓人民群眾更多地分享改革開放的成果；⑥有利于弘揚社會主義核心價值觀等等。

（2）我國加強貧困人口扶貧脫貧攻堅戰工作，體現了教材中的哪些知識？

答、中國共產黨全心全意為人民服務；黨立黨為公、執政為民；黨代表最廣大人民的根本利益；人民是國家的主人；我國目前達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的；共同富裕是社會主義的最終目的和根本原則；加強民生工作是黨和政府工作的重中之重。（3）2020年確保農村所有貧困人口如期擺脫貧困，實現全面建成小康社會的目標，我國加強加強貧困人口扶貧脫貧攻堅戰工作，可以采取哪些措施？

答、以經濟建設為中心，大力發展生產力；增加對貧困人口的補貼，要維護好貧困人口的合法權益；呼吁社會各界認領扶貧項目，匯聚各方資源，攜手合力攻堅；建立和完善社會各項保障制度；合理調節收入分配，擴大初次分配的比例；重視三農問題，加強惠農政策的落實，加快新農村建設，縮小城鄉差距等。

第四篇：2010屆高考時政熱點歷史學科解讀（范文模版）

2010屆高考時政熱點歷史學科解讀13：中國10年后再制定

西部開發新政策

【背景材料】

第十屆中國西部國際博覽會暨第二屆中國西部國際合作論壇16日上午在成都開幕。國務院總理溫家寶出席開幕式并致辭。他強調，中國將把全面提高西部地區開發開放水平放在更加突出的戰略地位，努力把西部地區建設成為現代產業發展的重要集聚區域、統籌城鄉改革發展的示范區域、生態文明建設的先行區域，加快構建具有全局和戰略意義的新的經濟增長極。

溫家寶說，實施西部大開發戰略，是中國政府10年前作出的一項重大戰略決策。近10年來，中國政府不斷加大對西部地區的支持力度，西部地區經濟建設、社會建設、文化建設和生態建設取得重大成就，綜合經濟實力大幅躍升，基礎設施建設取得重大突破，生態環境保護明顯加強，保障改善民生成效顯著，特色優勢產業快速發展，改革開放深入推進，進入了增長速度最快、發展質量最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾受惠最多的時期。實踐證明，中國政府實施西部大開發的戰略決策是完全正確的。【課標鏈接】

1．中國特色社會主義建設的道路

（1）概述20世紀50年代至70年代我國探索社會主義建設道路的實踐，總結其經驗教訓。（2）了解中共十一屆三中全會有關改革開放決策的內容，認識其對我國開創社會主義現代化建設新局面的歷史意義。

（3）講述家庭聯產承包責任制和國有企業改革的主要內容，認識改革與社會發展的關系。（4）概述我國創辦經濟特區、興辦經濟技術開發區、開辟沿海經濟開放區和開發開放上海浦東的史實，分析我國對外開放格局初步形成的特點。

（5）了解我國建立社會主義市場經濟體制的過程，認識其對我國社會主義現代化建設的意義。

2．當今世界經濟的全球化趨勢

（1）以“布雷頓森林體系”建立為例，認識第二次世界大戰后以美國為主導的資本主義世界經濟體系的形成。

（2）以歐洲聯盟、北美自由貿易區及亞太經濟合作組織為例，認識當今世界經濟區域集團化發展趨勢。

（3）了解世界貿易組織（WTO）的由來和發展，認識它在世界經濟全球化進程中的作用。了解中國參加世界貿易組織（WTO）的史實，認識其影響和作用。（4）了解經濟全球化的發展趨勢，探討經濟全球化進程中的問題。【熱點訓練】 一．選擇題

西南各省自古以來為祖國的發展作出杰出貢獻。回答1—4題。1．根據“分洪以減災，引水以灌田”的治水方針修建的著名水利工程是 A.芍陂 B.靈渠 C.都江堰 D.鄭國渠 2．下列描述，能夠說明隋唐時期經濟重心南移趨勢的是 A.“廢五銖錢，行開元通寶錢” B.“蘇湖熟，天下足” C.出現世界上最早的紙幣 D.“揚一益二” 3．元明清三朝均在四川推行過

A.行省制 B.改土歸流 C.土司制 D.三司制 4．紅軍長征的下列史事，沒有發生在今川西的是 A.四渡赤水 B.翻越雪山 C.穿過草地 D.飛奪瀘定橋 二．非選擇題

5．四川是農業大省、人口大省，“三農”問題更突出，“三農”工作更重要。材料一 都江堰水利工程示意圖（1）據材料一，“圖①”的水利工程修建時屬哪個諸候國？請在“圖②”中選出都江堰水利工程相應地理位置的代號。

材料二 建國初期的土地改革運動中“四川金堂縣農民分配土地”圖。

（2）據材料二，在當時的“土地改革運動”中，四川對“富農”實行了怎樣的政策？試概述這次“土改”所產生的歷史意義。

材料三 十一屆三中全會后，四川和安徽首先實行“放寬政策”、“休養生息”的方針，試行包產到組、包產到戶的農業生產責任制，揭開了農村經濟體制改革的序幕。

（3）據材料三，概括由四川、安徽開始發展到全國的“農村經濟體制改革”實行的原因和改革的方向。

（4）綜合以上材料信息并結合所學知識，概括“成都平原”成為“天府之國”的主要歷史因素。

6．戰爭與和平在人類歷史上多次交替。成都雙流國際機場在這交替中走出了自己的發展途徑。閱讀下列關于雙流機場發展歷程的材料，回答問題。

材料一： 1938年修建，道面為泥面，可供小型雙翼飛機起降。1944年擴建，跑道長1400米，用石灰、卵石拌合碾壓，可供15噸以下飛機使用。1956年，經中央軍委批準劃歸民航使用。

材料二：1959年至1960年機場進行第一次擴建，跑道長2200米，可供伊爾18機型、全重100噸以下的飛機起降。1967年又將跑道延長至2600米，仍只能供100噸以下的飛機起降。材料三： 1994年至2001年，機場先后對飛行區和航站區進行了大規模的擴建，使飛行區等級指標達到4E,跑道延長至3600米，可起降世界上包括波音747—400在內的各型飛機。2004年，新建39000平方米的國際候機樓竣工使用。（1）根據三則材料，概括雙流機場的發展歷程。

（2）根據材料一，運用所學知識分析修建雙流機場的主要原因。

（3）1959—1967年雙流機場擴建期間，四川鐵路、公路建設也取得了顯著成就，試各舉一例。

（4）20世紀90年代以來，雙流機場為什么能夠快速發展？（5）從雙流機場的發展過程中,我們可以得出什么認識？

7．茶馬古道上曾經留下過當年紅軍長征的足跡。長征是中國共產黨領導的人民軍隊創造的英雄壯舉，是人類戰爭史上的奇跡。長征以其所罕見的艱難困苦鑄造了舉世聞名的長征精神，成為中華民族百折不撓、自強不息的象征。

閱讀下列材料，回答問題。

材料一 中國工農紅軍長征示意圖 材料二 毛澤東七律《長征》： 紅軍不怕遠征難，萬水千山只等閑。五嶺逶迤騰細浪，烏蒙磅礴走泥丸；金沙水拍云崖暖，大渡橋橫鐵索寒；更喜岷山千里雪，三軍過后盡開顏。（1）閱讀材料一、二并結合所學知識回答：中國工農紅軍為什么要從南方轉移到北方？指出七律《長征》所反映的工農紅軍的精神。

材料三 為紀念紅軍長征，經中共中央決定在四川松潘川主寺興建紅軍長征紀念碑。該紀念碑占地19.27萬平方米，1988年4月動工，1990年8月25日落成，鄧小平親筆題名。主碑聳立于3100米元寶山頂，高41.3米，三角立柱體，象征三大主力紅軍，一位紅軍戰士銅像雙手高舉，左手執鮮花，右手持步槍，成“V”字形，歡呼勝利。1440塊紅色花崗石精雕細刻組合成九組大型群雕，分別為開路先鋒、勇往直前、團結北上、山間小憩、草地情深、征途葬禮、前仆后繼、回顧思考、英靈會聚。它們氣勢宏大，規模空前，栩栩如生。（2）請你結合所學知識談談紅軍長征紀念總碑修建選擇在四川的原因。

材料四 奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。??中國的革命是偉大的，但以后的路程更長，工作更偉大、更艱苦。——摘自毛澤東在七屆二中全會上的報告

（3）指出材料三中的“萬里長征”包含的內容。毛澤東在中共七屆二中全會上為爭取該長征的勝利，對中國共產黨人提出了哪些要求？

材料四 只要我們大家團結一致，同心同德，解放思想，開動腦筋，學會原來不懂的東西，我們就一定能夠加快新長征的步伐。讓我們在黨中央和國務院的領導下，為改變我國的落后面貌，把我國建成現代化的社會主義強國而奮勇前進！——摘自鄧小平文選第二卷《解放思想，實事求是，團結一致向前看》

（4）指出材料四中的“新長征”開始的標志性事件以及新長征中“新”的含義。8．閱讀下列材料，回答相關問題。

材料一 20世紀初，在今天新疆和田地區民豐縣北130多公里沙漠深處，發現了一個深埋于流沙之下1600余年的古老王國——尼雅古國遺址。尼雅古國曾經是絲綢之路上的文明古國，在《漢書?西域傳》中被稱為精絕國。??目前在尼雅已發現了150多處遺址，在出土的漢文木簡中有不少要求配水和對水資源嚴格控制的記錄。出土文物中不止一見的有木制的鎖鑰，還發現過一只陶蠶。在挖掘出的尼雅貴族墓地，其隨葬的有漢朝絲綢藝術精品錦、綾、羅等，其中錦紋是漢代統治階級使用的典型的、帶有“長樂大明光”等字樣的圖案。另外還有頗具羅馬藝術風格的華麗毛織品。

材料二 絲路古道駝鈴悠悠，新亞歐大陸橋車水馬龍，??。新疆從古至今作為東西經濟文化交流的樞紐，一直起著重要的作用，當今的新疆也依靠獨特的地緣優勢成為國際社會關注的焦點，世界商流的匯集點和焦點。

（1）結合材料一和所學知識，從政治、經濟、對外關系及地理位置等方面分析尼雅古國文明形成的原因。

（2）新中國成立以來，黨和政府采取了哪些重大舉措使新疆逐漸成為當今世界商流的匯集點和焦點？

【參考答案】

1．C 2．D 3．A 4．A 5．（1）秦國。B（2）答：政策：保存富農經濟，政治上中立富農。

意義：廢除了封建剝削土地制度；使廣大農民成了土地的主人，政治、經濟上翻了身；解放了農村生產力，為農業生產的發展和國家工業化開辟了道路。

（3）答：原因：農村人民公社的體制不利于調動農民積極性，農業發展緩慢。方向：向專業化、商品化、社會化發展。

（4）答：歷史因素：有利于農業生產的水利工程都江堰的修建；新生產工具和耕作技術運用和推廣；統治者或執政者實行了有利于農業發展的政策措施。6．（1）①抗戰時期，機場規模小，設施簡陋，主要用于軍事；②社建探索時期，機場規模有所擴大。

③社建新時期，機場規模和技術水平迅速提高，并走向國際化。（2）日本侵華； 政府遷都;戰略大后方（3）成昆鐵路或寶成鐵路；康藏公路。（4）對外開放;市場需求;西部大開發。

（5）戰爭也可能是發展機遇;和平環境有利于發展經濟;政策促發展;抓住歷史機遇； 7．（1）一是王明“左”傾錯誤導致了紅軍第五次反“圍剿”失敗，不得不進行戰略轉移；二是中華民族危機日益加深，中共決定紅軍主力北上抗日。反映紅軍藐視一切艱難、克服一切困難的革命英雄主義和革命樂觀主義精神。

（2）紅軍在四川經歷時間最長、跨越空間最廣、是長征的主體；紅軍在四川境內，爬雪山、過草地，進行了艱苦卓絕的斗爭，充分展示了紅軍的革命英雄主義精神，長征精神體現最充分；許多重要的軍事、政治活動都在四川展開；可以帶動四川經濟發展。（只要言之有理，均可得分）

（3）中國的新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設。務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風。

（4）中共十一屆三中全會。黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，進行社會主義現代化建設。8．（1）政治：西域都護的設置，加強了政治和軍事管轄，提供了穩定的社會環境。經濟：從中原地區引進了先進的生產技術和生產工具，促進農業和畜牧業的發展，還學會了植桑養蠶和紡織，發展程度較高。對外關系：與西方等國進行了廣泛的經濟、文化交流。地理位置：地理位置重要，居絲綢之路的要沖，逐步形成了古國文明。

（2）①在新疆地區開展土地改革、民主改革，進行社會主義改造，使新疆跨入社會主義。②建國后，新疆實行民族區域自治，促進了社會經濟的發展。③人民政府重視少數民族地區經濟、文化的發展，從人力、物力、財力等方面給予了大力支持。④社會主義建設新時期，我國堅持改革開放。

第五篇：2014年政府工作報告熱點解讀

2014全國兩會熱點解讀

2014全國兩會熱點解讀

兩會解讀：政府工作報告中的“房市”信號

2014年，紛紛擾擾的“房市”中，每個人的“安居夢”如何圓？5日的政府工作報告中給出了調控思路：“針對不同城市情況分類調控”“抑制投機投資性需求，促進房地產市場持續健康發展”。

5日的國民經濟和社會發展計劃草案報告中，也強調“落實好房地產市場調控政策，推動建立房地產市場健康發展長效機制”，這一系列措施將力促房地產步入良性發展軌道。

“政府的調控思路非常清晰。”全國政協委員、中國航天科工集團七院副院長竇曉玉指出，從民生屬性來看，房地產是必需品，從市場屬性來看，房地產是投資品。從保障人民“安居夢”來看，在房價居高不下的今天，必須首要保障房地產的民生屬性，完善住房保障機制。

全國政協委員、住建部副部長齊驥告訴記者，不同歷史階段要進行不同的房地產調控。目前，除了抑制投資性需求外，還要增加供給。

政府工作報告還提出，啟動不動產統一登記及做好房地產稅的立法相關工作。“推進房產稅改革，就必須立法先行。”全國政協委員、財政部財政科學

研究所所長賈康指出，開征房產稅必須要先建立全國不動產信息聯網體系，這些舉措都將對房地產市場影響深遠。

“總體來看，政府是要構建以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。”全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明指出，在房地產市場調控中，政府將更多依靠市場手段，同時加大保障房供應，加快解決中低收入群眾基本住房問題。

針對保障房的分配和資金問題，政府工作報告還指出，“創新政策性住房投融資機制和工具”“保證公平分配，完善準入退出機制”。

“每個人、每個群體的‘安居夢’都得到了政府的重視。”竇曉玉說。

“房地產仍然面臨嚴重的區域不平衡和社會分化等問題。”蔡繼明指出，政府要繼續推進基本公共服務均等化，推進以人為核心的新型城鎮化，讓城鄉居民都能圓“安居”夢。

改革主基調貫穿始終 報告中共77次提到“改革”，把改革作為當年政府工作的首要任務

中國社科院學部委員汪同三說：“今年政府工作報告最大的一個亮點就是改革作為報告的主基調貫穿始終，第一次把改革作為政府工作的首要任務。”

2013年，我國經濟在“困難比預料的多”的情況下，為什么能取得比預想好的成績？汪同三分析說，去年國內外經濟形勢錯綜復雜，上半年中央財政出現多年少有的負增長，我們既沒有增加財政赤字，也沒有增發貨幣，而是抓住改革這條主線，最終實現了經濟穩定增長，打破了“中國經濟硬著陸”論斷。“改革是重要原因，同樣也是我們奪取2014年更大成績的動力。”

改革，成為今年政府工作報告的高頻詞匯，共出現了77次。汪同三表示，報告把改革放在了最突出的統領地位，在講到2014年各項工作的重要原則時，第一條明確提出“向深化改革要動力”，在講到今年的10項重要工作時，無一處不言改革。

敢于啃“硬骨頭” 措施給力，正在往深處改

改革千頭萬緒，下一步從何處著力？政府工作報告提出了清晰的目標和方向。“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭，但是再難也要向前推進。敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，這是報告中字里行間彰顯出的決心。”汪同三表示。

打開報告，深入推進行政體制改革、深化金融體制改革、推動戶籍制度改革、深化教育綜合改革、深化收入分配體制改革??每一項都是重要領域的重點改革。

“政府工作報告中關于深化改革的首要一條就是從政府自身做起，把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事，這是從來沒有過的。”汪同三說，全面深化改革，關鍵問題就是政府要放權、限權。“截至去年，國務院已經取消、下放400多項審批權限，報告提出今年還將再取消200多項，還有對于‘三公’消費的嚴格約束，都讓我們看到行政體制改革確實在往深處改。”

“財稅改革部分的亮點不少，可以說直面熱點難點問題。”財政部財政科學研究所所長賈康說，報告提到實施全面規范、公開透明的財政制度，不僅強調“三公”經費都要公開，而且強調群眾看明白、能監督。“從企業層面來看，結構性減稅關注度也很高，報告明確今年把‘營改增’試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業，還對消費稅、資源稅、房地產稅、環境保護稅等進行了布置。”

民生亮點暖人心 施政所向，從群眾最期盼的領域改起

民之所望，施政所向，今年的政府工作報告體現出濃濃的民生情懷。“要從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起”。報告始終強調把改善民生當做政府工作的根本目的，從教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生再到扶貧開發、安全生產、生態環境，每一項都是百姓的殷殷牽掛。

促進社會公平正義，讓更多的人享受到改革紅利。報告提出了很多具體目標，更是對廣大人民群眾的莊嚴承諾。如今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題﹔再減少農村貧困人口1000萬以上﹔保障性安居工程今年新開工700萬套以上??

賈康表示，報告提出“就業是民生之本”、“收入是民生之源”、“社保是民生之基”，可以說是構建了一個民生的“鐵三角”，構成民生保障與改善的重要支撐。

文風樸實看作風

語言生動有力，彰顯改革信心和決心

從文風看作風，今年的政府工作報告文風樸實，語言生動有力，談成績簡明扼要，重點著墨在今后的改革方向上，給人留下了深刻印象。

“要更大規模加快棚戶區改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片”、“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”??這樣貼近生活、特色鮮明的語句在報告中比比皆是。

專家表示，今年的政府工作報告平和樸實，娓娓道來，一些關鍵問題的表述簡潔有力，彰顯了本屆政府深化改革的信心和決心，可以說是心中有底氣，思路很清晰，決策有定力。

賈康表示，報告要求各級政府厲行節約、反對浪費，堅持過緊日子﹔強調政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，“三公”經費只減不增﹔糾正行業不正之風等，都體現了本屆政府求真務實、建設法治政府、創新政府、廉潔政府的氣魄。（解讀人：中國社科院學部委員 汪同三 財政部財政科學研究所所長 賈 康 采訪人：本報記者 馮 華 王 珂）

直接向部門利益開刀

進一步簡政放權，這是政府的自我革命

推進行政審批制度改革、簡政放權，是理順政府與市場的關系、推動政府職能轉變的重要舉措。不斷推出的行政事業性收費減免、行政審批事項取消和下放，顯示出本屆政府下定決心“自我革命”。財政是國家治理的基礎和重要支柱，報告提出，進一步提高一般性轉移支付比例，專項轉移支付項目要減少1/3。高培勇認為，減少專項轉移支付這項改革直接向部門利益開刀，體現了中央深化改革的決心，體現了改革發展取向，符合時代要求。

“‘打醬油的錢不能買醋’，基層政府無法統籌使用，不能把錢用在‘刀刃上’辦大事，影響了公共資金的使用效率。”高培勇認為，專項轉移支付有其存在的合理性，但專項轉移在轉移支付總量中的比重過大，違背了政策的初衷。

高培勇認為，“專項轉移支付項目要減少1/3，今后還要進一步減少”是一個很好的改革目標，但要防止在執行中出現走樣，就是表面上專項轉移支付項目減少了，但實際上是通過合并同類項的方式得以減少的，用表面的變化掩蓋了實質的固化。“比如某部門管著五項專項轉移支付，現在要減少，他們合并一下，就把原來的都保留下來了。因此，減項目和減規模一定要齊抓共管。”

進出口總額預期增長7.5%左右

國務院發展研究中心外經部研究員張小濟： 以開放倒逼深層次改革 讓廣袤大地成為對外開放的熱土

張小濟說，上海自由貿易試驗區是我國深化改革開放的重大舉措，目前已形成了不少可復制可推廣的經驗，比如負面清單管理方式，至于哪些行業列在負面清單中，可以后續逐步減少。

從上海自貿試驗區本身來講，全國人大授權地方突破現有法律法規，試行市場準入開放，對適應經濟全球化新趨勢意義重大。但現在來看，市場準入開放又遭遇“邊境后壁壘”，涉及更多相關法律法規。建議擴大上海自貿試驗區的法律法規授權，提出市場準入障礙所涉及法律法規條款清單，由相關部門及時加以修訂。

“中國已是全球第一貨物貿易大國，但還不是貿易強國。”張小濟說，發展服務貿易業，引進更多優勢服務資源，可以促進國內服務業的競爭和整合，帶動國內產業向微笑曲線兩頭延伸。目前我國的服務外包，雖然不少屬于服務業中的“勞動密集型”，但相對傳統貨物貿易，環境壓力小很多，也應鼓勵發展。

張小濟表示，對外投資管理方式改革非常必要。原來，一般性境外投資項目要核準，說白了也是審批。企業對外投資先要做可行性研究。其實，可行不可行，企業自己非常清楚，再審批會浪費效率。實行備案制度后，企業“走出去”的自主性和靈活性更高。中央預算內投資擬增加到4576億元 北京市社會科學院副院長趙弘： 增強內需的主引擎作用

從需求方面施策，從供給方面發力

投資是經濟增長的重要引擎，穩定經濟增長離不開投資的拉動作用，政府工作報告把投資作為穩定經濟增長的關鍵，將中央預算內投資增加到4576億元，并重點投向保障性安居工程、農業、重大水利、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域，有利于在促進經濟平穩增長的同時，改善投資結構，補齊基本建設和公共服務領域的“短板”。

與此同時，報告提出促進信息消費。趙弘認為，這體現了我國經濟政策的與時俱進。2013年，我國信息消費市場規模達到2.2萬億元，同比增長28%。信息消費不僅成為拉動內需的新熱點和經濟增長的穩定器，也將改變傳統生產模式，成為調結構的新亮點。

“信息消費將對居民工作、生活產生變革式影響。”趙弘說，目前個人信息消費領域，信息消費的新產品、新業態層出不窮，互聯網金融、在線教育、遠程醫療等快速發展。

趙弘指出，個人信息安全、金融支付安全、網絡詐騙等信息違法犯罪現象也不斷增多。“這就要求我們必須加強網絡信息安全方面的立法，建立信息消費市場的長效管理機制，構建安全可信的信息消費市場環境。”

減少農村貧困人口1000萬以上

華中師范大學減貧和鄉村治理研究中心主任陸漢文： 創新扶貧開發方式 決不讓貧困代代相傳

2013年我國減貧1650萬人，今年減貧目標定為1000萬人以上，是否有點保守？“這個目標符合扶貧開發工作規律。” 陸漢文指出，扶貧有個規律：扶貧標準確定之后，每年減貧規模會遞減。2011年中央將扶貧標準從農民人均純收入1196元上調到2300元，當年減貧規模高達4329萬人，但2012年遞減到2339萬人，2013年降到1650萬人。

“新目標既考慮到實現《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》目標任務的需要，也考慮到我國經濟正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期，面臨經濟下行壓力等問題。”陸漢文認為，新目標經過努力完全可以實現。“一方面，扶貧開發將進一步加力；同時，報告明確提出創新扶貧開發方式，宏觀層面加快推進集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅，微觀層面實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，這將強力推動減貧工作更高效率地深入推進。”

報告明確，貧困地區農村學生上重點高校人數要再增長10%以上。“教育扶貧是阻斷貧困代際傳播的重要方式。”陸漢文認為，下一步還要花更大的力氣轉移培訓勞動力等，增強貧困人口的發展能力，加快增收脫貧。

“三個1億人”

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵： “人的城鎮化”最關鍵 健全城鄉發展一體化體制機制

政府工作報告提出了“三個1億人”的目標：促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。李鐵認為，這一提法突出了新型城鎮化的本質，即人的城鎮化，找準了未來工作的著力點，有助于提升城鎮化質量。

李鐵指出，改革開放30多年來，我國城鎮化率快速提升到53.7%，但跨越發展的同時，也存在著不少“短板”。比如，農民工市民化進程緩慢，部分城市存在棚戶區、城中村等問題，城鎮化發展不平衡導致大量人口大跨度流動，加劇了人口資源環境矛盾等。

“這些問題不解決，以人為本的城鎮化就是一句空話。”李鐵認為，讓進城農民早日共享城鎮化發展成果，當務之急是盡快將“三個1億人”的目標細化，根據城市人口規模和綜合承載力，合理設定任務指標，以早日形成“硬約束”。同時，還需做好配套政策，既要從財稅、社保等方面健全農業轉移人口市民化成本的分擔機制，增強流入城市吸引人口定居的動力，也要從產業政策、基礎設施建設等方面著手，給中西部地區、中小城鎮更多支持，讓更多農民實現就地城鎮化。

淘汰鋼鐵產能2700萬噸

中國經濟體制改革研究會副會長陳劍： 落后產能必須強制剎車 真正做到壓下來，決不再反彈

陳劍認為，報告關于節能減排的表述，有兩點令人印象深刻，一是淘汰的落后產能量大，規定的指標任務高于以往。以鋼鐵為例，2012年全年淘汰鋼鐵為2015萬噸，2013年只有1044萬噸，而這次達到2700萬噸。二是措施給力。包括對產能嚴重過剩行業強化環保、能耗、技術等標準，清理各種優惠政策，嚴控新上增量等等。

“淘汰落后產能之所以困難重重，一個重要原因在于市場淘汰落后產能的能力較弱。淘汰落后產能必須理順資源、環境、土地等要素的價格，使環境、資源等外部性成本能夠進入企業的成本函數，使落后產能無利可圖。”陳劍認為，之前相關政策在一些地方未見成效，一是市場有需求，在利益驅動下，頂風繼續生產在所難免，二是相關部門整頓乏力，措施不夠堅決。

“不能上面年年出禁令，下面年年能開工。”陳劍認為，淘汰落后產能，一是需要重新進行產業布局。通過重組提升企業的裝備、工藝、技術和管理水平，實現區域的布局調整和升級改造。二是進行節能減排專項治理。督促每個企業環境治理設施一定要上到位，實現在線監控。同時也應當對各級地方政府實行問責制，對執行不力者嚴厲問責。

縣級公立醫院綜合改革試點擴大到1000個 北京協和醫學院校長曾益新： 社會建設要舉措更給力

努力使每一個孩子有公平的發展機會

“報告進一步提升政府對城鎮居民和新農合參保（合）人員補助標準，由2008年的人均80元，升至今年320元，人民群眾看病就醫保障水平不斷提高。”曾益新指出，深化醫改以來，職工醫保、城鎮居民醫保和新農合參保（合）人數在2011年底已經超過13億，覆蓋率幾年來保持在95%以上。

曾益新認為，將縣級公立醫院綜合改革試點上升至1000個，將全國半數以上縣市納入公立醫院綜合改革試點范圍，體現了黨和政府解決農村群眾“看病貴、看病難”問題的決心。

“報告關于人口計生政策，首先強調‘堅持計劃生育基本國策不動搖’。”曾益新認為，當前，我國人口眾多的基本國情不會改變，人口對經濟社會發展的沉重壓力不會改變，人口與資源環境的緊張關系不會改變，決定了計劃生育基本國策必須長期堅持。

對于報告提出的落實單獨兩孩政策，曾益新認為，穩妥有序實施該政策，應注意五方面事項。一是遵循基本程序，科學制定方案，依法啟動實施。二是進一步完善相關配套政策。三是做好再生育服務工作，簡化審批程序。四是控制政策外生育特別是多孩生育。五是做好各地出生人口的動態監測和預警，確保生育水平不出現大的波動。

今年新開工保障房700萬套以上 中國房地產開發集團公司理事長孟曉蘇： 讓全體人民住有所居

保證公平分配，完善準入退出機制

“從今年的政府工作報告可以看出，在政府加強對低收入甚至中低收入家庭解決住房困難的支持力度同時，讓市場起決定性作用、淡化以行政手段為主、一刀切式的房地產市場調控思路也逐漸清晰。”孟曉蘇認為，可以預見，今后樓市政策將會更加突出長效、穩定、注重實效的特點。

“我們曾忽視保障房建設，造成低收入者也只能進入市場購買商品房，他們不買房就得‘蝸居’，買房則變成‘房奴’。”孟曉蘇說，在本屆政府上任以來，特別是在去年10月政治局第十次學習會議上明確提出，要構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。在過去幾年的政府工作報告主要強調保障房開工、竣工數字的基礎上，今年政府工作報告專門提出加強配套設施建設、公租房和廉租房并軌運行、創新投融資機制和供給，提供長期穩定、成本適當的資金支持等，每一條都針對當前保障房建設管理遇到的核心問題，即資金來源、入住率和后續管理等。

孟曉蘇認為，在我國，城市住房的30%左右作為保障房比較適宜。根據規劃，我國到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右，這是一個適宜的目標。

能源消耗強度降低3.9%以上

社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國： 用硬措施奪回綠水藍天

我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰

齊建國認為，今年的政府工作報告中關于生#from 本文來自學優高考網，轉載請保留此鏈接！。”齊建國認為，在向污染宣戰方面，目前的制度和機制創新，做到了長短結合、主次分明。

關于房地產調控政策

李克強總理在政府工作報告中重申中國將遏制房地產投機。提出針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產市場持續健康發展。

業內解讀：

上海易居房地產研究院副院長楊紅旭：“抑制投機投資性需求”這一措辭如今繼續重申，表明官方的態度是，即便要是發揮市場機制的作用，暫時仍不會放開對于投機投資性需求的調控，也就是說，限購限貸至少今年不會全面退出。

共有產權房供應方面較有新意，意味著將上海經驗向全國推廣。實質仍是經適房，只不過產權清晰后，在退出時可避免許多糾纏。

中原地產首席分析師張大偉：繼續抑制房地產投資，表明樓市發展進入第二階段，調控存在繼續加碼的可能性，但“一刀切”的政策不會再出現。

亞太城市房地產研究院院長謝逸楓：分類調控，告別一刀切。針對不同城市分類調控，也即房價漲幅大的一線和少數二線城市，調控仍從緊。對于供大于求、房價漲幅小三四線和部分二線城市，維持現狀。對于嚴重供大于求，房價止漲或下跌的，可以適度放松政策。

城鎮化著重解決“三個1億人”

城鎮化是中國經濟未來的最大動力所在，也是今年政府工作報告重點提及的工作之一。在李克強總理的政府工作報告中指出，城鎮化是現代化的必由之路，是破除城鄉二元結構的重要依托。推進以人為核心的新型城鎮化、著重解決“三個1億人”的問題，指引出中國新型城鎮化的未來發展之路。{今后一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。} 提三個一億人 以城鎮化拉動內需

國家行政學院教授汪玉凱表示，十八大以后，從中央對城鎮化的思考和布局中可以看出，城鎮化戰略是未來中國經濟最重要的增長動力。新一屆領導班子上任后，除了提打造經濟升級版、釋放改革活力，第三個就是強調城鎮化。

汪玉凱認為，改造1億人居住的棚戶區、城中村將改善城鎮化以后居民生活環境，提高城鎮化的生活質量。提出中西部地區城鎮化，則是鼓勵流動人口到中西部地區就業和生活。他認為，“三個1億人”是站在統籌城鎮化的高度上提出的，具有十分重要的意義。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，解決“三個1億人”問題，首先將是民生的重大改善，同時也包含著拉動內需的巨大潛力。

張立群表示，農業轉移人口落戶城鎮和1億人的就近城鎮化，會在消費市場增長方面提供巨大潛力。1億人棚戶區的改造則是在房地產投資和相關的城市基礎設施建設方面的巨大潛力。這些對經濟持續平穩增長，將形成可持續的支撐作用。

{要在未來一個時期內，有序推進農業轉移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規模城市差別化落戶政策。要把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。對未落戶的農業轉移人口，建立居住證制度。} 推動戶籍改革 城市間差別化落戶

過去持續多年的戶籍制度，為農民形成了身份障礙，妨礙了城鎮化的發展。中房集團理事長孟曉蘇認為，推動戶籍制度改革，把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民，這恰是數據統計的我國城鎮化率是52.5%和實際戶籍人口僅是35%中間差別的17.5%的內涵所在。讓已進城的農民工轉為城鎮居民，讓他們在城市中工作生活，不僅可以有效推進城鎮化的發展，而且可以有效提高這批農民的收入水平，同時促進消費。

汪玉凱認為，政府工作報告中提出的居住證制度，從長遠發展來講，有可能使城鄉二元戶籍制度向構建一個統一制度的方向發展。“我認為，這個進程在不同的地方是有差異的，特大城市北京、上海是屬于嚴格控制戶籍的，這些地方可能通過其它政策舉措來適度地控制。要通過建立一些產業門坎，來疏散大城市的人口。所以我認可戶籍制度的改革會加快步伐，但是不同規模的城市的政策是有差異性的，這個政策和對戶籍的整體調控政策是一致的。”汪玉凱說。

報告

{要加大對中西部地區新型城鎮化的支持。提高產業發展和集聚人口能力，促進農業轉移人口就近從業。要通過提高建設和管理水平，讓我們的城鎮各具特色、宜業宜居，更加充滿活力。} 中西部城鎮化 各城鎮要宜居宜業

國家行政學院教授汪玉凱認為，對于加大中西部地區新型城鎮化建設和支持，可以結合這次提出的“三個1億人”中的第三條“引導約1億人在中西部地區就近城鎮化”一起來看。

汪玉凱認為，提出加強中西部新型城鎮建設，是把中西部小城鎮就地城市化的一個重要方面，通過這一方式，可以讓這些地區的農民就近就地城市化，避免扎堆兒到東部北部的一些大城市。加強這種新型城鎮的基礎設施建設和規劃，也是提高這些地區的吸引力，把農業轉移人口向這些小城鎮紓解。

此外，報告中提出要打造各具特色、宜居宜業的小城鎮，汪玉凱認為，不是說農業轉移人口到城市居住了就是城鎮化，還要發展相關配套的設施和就業機會，這部分人口只有在小城鎮完成了就業，才能在這里居住生活，因此，打造宜居宜業的新型城鎮是紓解農業轉移人口的一個非常重要的方向。

會場傳真

全國人大代表、陜西步長制藥總裁趙超 政府應辦培訓促農民工創業

趙超建議，要健全農民工勞動力市場規范化建設，制定相關用工標準，逐步以有序、規范的用工形式，取代依靠傳統的血緣、地緣人際關系網絡等形式建立起來的用工形式。同時，應完善農民工信息檔案管理機制，以農民工信息檔案為基礎，健全農民工勞動合同管理、社會保險繳納體制機制建設。趙超還認為，各級政府應該積極開展創業培訓，對具有創業愿望和自主創業能力的返鄉農民工和農村勞動者，開展創業培訓和指導，積極落實各項創業扶持政策，通過他們帶動、促進農民工自主創業新機制。同時，還要維護好農民工相關權益，增強他們的城市歸屬感。

全國人大代表、江西豐城市蕉坑鄉駐臺州流動黨支部書記、辦事處主任盧金生 留守兒童進城需要社會關懷

盧金生一直關注農民工子女進城接受異地教育的問題。他說，近年來，很多外來農民工的基本權益逐漸得到保障。但當前農民工的結構發生變化，第一批農村留守兒童開始進入城市。在城市中，他們感覺到心理落差。希望全社會更多地關注他們的精神需求，在社會地位、政治地位方面給予更多關心關懷。

他認為，由于戶籍限制、農民工流動性大、面臨子女教育父母養老等一系列問題，很多農民工還是寧愿選擇在自己家鄉的小城市完成城鎮化。希望國家能出臺更多扶持農民工返鄉創業政策。

解讀《政府工作報告》三大海洋看點

3月5日,李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第二次會議所作政府工作報告中指出，“海洋是我們寶貴的藍色國土。要堅持陸海統籌，全面實施海洋戰略，發展海洋經濟，保護海洋環境，堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國。”這短短的57個字，為我國今后海洋事業的發展定下了調子、指明了路子。其中，有三大看點值得我們高度關注。

一、全民樹立海洋藍色國土意識

目前，相較各主要海洋國家，我國民眾的海洋意識十分淡薄，沒有跟上時代的要求。多年來，日本、菲律賓、馬來西亞等周邊鄰國在海洋意識宣傳方面做出了大量的努力。“海民”、“海洋日”、“藍海節”等一系列新概念被相繼提出。而在一次針對我國某沿海大城市大學生的抽樣調查中，90％以上的大學生認為中國的版圖只有960萬平方公里的陸域國土，對于我國享有主權和管轄權的300萬平方公里的海洋國土全然不知。長此以往，將使我國經濟社會發展出現創新困難、缺乏后勁的情況。因此，通過多種渠道樹立全民的海洋藍色國土意識勢在必行。

二、首提“全面實施海洋戰略”

海洋戰略是指導國家海洋事業發展和保障國家海洋利益安全的總體方略，是國家戰略在海洋事務中的具體運用和根本體現。環顧全球，世界上各主要海洋國家都制定了相應的海洋戰略來服務于本國的發展。作為一個陸海復合型大國，中國決不能在海邊徘徊，更不能望洋興嘆。中國必須積極制定并全面實施符合本國國情和發展需要的海洋戰略，大力建設海洋強國，以此為實現民族復興的中國夢提供強大助力。

三、將發展海洋經濟、保護海洋環境與海洋維權緊密結合起來

21世紀是海洋世紀，海洋已成為各國提高綜合國力和爭奪戰略優勢的制高點。發展海洋經濟是海洋環境保護、海洋綜合管理、海洋危機管控以及海洋國防現代化的物質保證；海洋環境的總體質量是海洋經濟健康發展的重要指標，一國海洋環保能力的大小同時也代表著該國海洋實際控制力的強弱；面對中國海疆波瀾不靖的整體局勢，堅決維護國家海洋政治權益、經濟權益、交通權益、安全權益以及科研權益成為了發展海洋事業的重中之重。總之，發展海洋經濟、保護海洋環境與海洋維權三者之間是存在內在聯系的。針對周邊海洋爭端持續頻發的現象，共同開發等經濟手段將成為化解糾紛、維護海權的重要選項；針對個別爭端國在我管轄海域內毒魚炸魚、盜采珊瑚及海洋溢油等侵權行為，保護海洋環境也就成為了維護海洋權益的重要組成部分。（本文作者系中國社會科學院海疆問題專家王曉鵬）

2014政府工作報告改革熱詞

進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。

——摘自政府工作報告

作為一線的企業經營者，我們能明顯感受到政府以審批制度改革為突破口，推動政府職能轉變和經濟社會各領域改革、不斷激發民間活力的新變化。好的發展環境才能贏得投資者的青睞，應進一步理順政府與市場的關系。政府進一步簡政放權對企業來說，不僅將極大地增強發展信心，更是巨大的發展動力。

——全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事局主席 陳愛蓮 混合所有制經濟

優化國有經濟布局和結構，加快發展混合所有制經濟，建立健全現代企業制度和公司法人治理結構。

——摘自政府工作報告

今年經濟工作重點之一就是要增強各類所有制經濟的活力。通過加快發展混合所有制經濟，可以激發企業的活力。加快發展混合所有制經濟，對加快國有企業轉型、增強民營企業的投資信心、解決民營企業產權保護等問題，都有很大好處。在發展混合所有制經濟方面，國企先動，民企才能放心。——全國政協常委、經濟學家 厲以寧 金融體制改革

深化金融體制改革。繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。——摘自政府工作報告

利率市場化是我國近一段時期內的重大改革之一，當前關鍵的一步是推出存款保險制度，這能夠在改革過程中為存款人的利益提供制度性的保障。同時，利率市場化在推進中也要形成公平公正的市場競爭環境，要有科學和市場化的監管體系，對市場主體來說，還需要市場化的企業制度。利率市場化改革將使銀行和企業更有活力。

——全國政協委員、北京銀行董事長 閆冰竹 陽光財政

各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經費都要公開，打造陽光財政。

——摘自政府工作報告

我國預算法正在修訂過程中，修法理念就包括在原來只有公共預算的基礎上，將更多的項目納入預算，提高了預算編制的完整性。預算透明、陽光財政提出了更高的要求：預算編制完成后應及時公開；改變預算粗線條審批；預算編制細化到項，讓百姓看得明白、能夠監督；行政部門預算調整權不應過大。

——全國政協委員、上海財經大學公共經濟與管理學院教授 蔣 洪 收入分配

要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。——摘自政府工作報告

要增加老百姓的收入，既要靠做大總量盤子，也要靠構建規范的收入分配秩序。一方面，需要激發市場活力，做大GDP“蛋糕”；另一方面，要深化收入分配體制改革，特別是縮小一次分配差距。當然，也要積極推進社會福利制度的配套改革，完善社會保障體系；還要充分調動民眾的積極性，發揮他們的潛能，勤勞致富。

——全國人大代表、全國人大民族委員會副主任委員 吳仕民 投資帶動

把投資作為穩定經濟增長的關鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優化投資結構，保持固定資產投資合理增長。

——摘自政府工作報告

我國經濟發展中消費拉動作用越來越突出，也要看到，今后投資對穩增長的作用依然很關鍵。與以往相比，不僅要保持投資力度，更要重視投資結構調整和投資方式轉變。要科學合理地調整國有資本投資的領域和方向，更好地發揮其投資引導和帶動作用；有序推動金融、石油、電力、鐵路、電信等領域向民間投資開放。

——全國人大代表、河南省工商行政管理局黨組書記、局長 周春艷 培育消費熱點

把消費作為擴大內需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。

——摘自政府工作報告

從市場需求來看，消費者的消費潛力是巨大的，但現在重要的是供給端。我非常贊同政府工作報告中提出的發揮好消費的基礎作用要從供給方面發力。對于像TCL這樣的制造企業來說，關鍵就是要能為消費者提供滿意的產品和服務。這其中最具有驅動力的是企業的創新。

——全國人大代表、TCL集團董事長 李東生 農民財產權利

堅持和完善農村基本經營制度，賦予農民更多財產權利。——摘自政府工作報告

賦予農民更多財產權利，首先是要堅持農村基本經營制度這個前提，土地的集體所有權不變，農村建設用地和生產用地的用途不變。在此基礎上，保持農村土地承包關系長久不變，給農民充分的發展空間。比如，農地上的一切附著物都可以用來做質押，有了質押權，就會延伸出更多的財產權利。

——全國人大代表、甘肅省張掖市委書記 陳克恭 社會救助

推進社會救助制度改革，繼續提高城鄉低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創業奮斗解除后顧之憂。

——摘自政府工作報告

社會救助是社會保障體系的關鍵組成部分，其針對的群體，是那些最困難也最需要幫助的群體，應該考慮到他們的實際生活需要，盡可能幫助他們，讓弱勢群體實現個體和家庭的自立。這也是實現社會和諧發展的過程。而要達到這個目標，需要有一套完整、科學的社會救助制度保障。

——全國政協委員、文化部中國藝術研究院研究生院教授 何水法 住房保障

針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產市場持續健康發展。

——摘自政府工作報告

針對不同城市情況分類調控，一個主要目的是抑制投機投資性需求，并將社會投資引向增加中小套型商品房和保障房的建設，逐步創新完善多層次住房供給體系。這是我們調控手段的創新和調控藝術的升級。與去年相比，住建部在今年的總體規劃中增強了房地產調控針對性。在供需矛盾較為突出的城市，還要保持限購政策和差別化信貸政策。而對于房價有下跌趨勢的城市，將重視其消化存量的進展，控制新開發規模。

——全國政協委員、住建部副部長 齊 驥 向污染宣戰

抓住產業結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環節，健全政府、企業、公眾共同參與新機制，實行區域聯防聯控，深入實施大氣污染防治行動計劃。

——摘自政府工作報告

大氣污染主要來源是燃煤和燃油，燃煤方面，提高煤炭高效利用率、通過輸送清潔能源來滿足一定的經濟社會用電需求等，能減少大氣污染；燃油方面，交通用油消耗很大，可以電代油。此外，要加強對污染企業的管制。

——全國政協委員、國家電網公司發展策劃部主任 張 寧 舌尖上的安全

建立從生產加工到流通消費的全程監管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制。

——摘自政府工作報告

健全食品藥品安全監管體制，體現了政府加大對食品藥品安全問題專項整治的決心和態度。食品藥品安全問題的出現說明現階段對違法行為打擊的力度還不夠，要真正保障人民“舌尖上的安全”，還需要進一步強化整治力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為，才能有效規范市場秩序。

——全國人大代表、吉林省人大環資委主任委員 金 華