第一篇：2014年高考時政熱點

2014年高考熱點

Ⅰ.時政熱點

（一）黨的十八大

1.“新四化”

黨的十八大作出“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的戰略部署。（舊四化：實現工業、農業、國防、科技“四個現代化”）

推進‘四化同步’發展，是實現‘中國夢’、全面建成小康社會的現實路徑。

霧霾、人口紅利拐點、產能過剩、農民工難以融入城市、空殼村、農地征用矛盾??這些熱點，實際上是中國經濟社會發展面臨的階段性難題，答案都指向“新四化”。

2．“充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用”寫進了黨的十八大報告，這賦予了人民政協更加重大的責任和使命。

3．全面建成小康社會

4．建設海洋強國（提高海洋資源開發能力，大力發展海洋經濟，加大海洋生態保護力度，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國）

5．提高基層人大代表特別是一線工人、農民、知識分子代表比例，降低黨政領導干部代表比例。在人大設立代表聯絡機構，完善代表聯系群眾制度。

體現了黨科學執政、民主執政、依法執政的執政理念，有利于消除選舉中的城鄉差異，進一步擴大廣大農民在人大代表中的比例，擴大他們在國家權力機關中的發言權；

6．十八大報告中對加強黨的自身建設做了全面部署，提出了新要求。可以概括為:

（1）一個新要求：全面提高黨的建設科學化水平（要把科學發展觀貫徹到中國特色社會主義事業的全過程和黨的建設的各個方面。）

（2）做到兩個堅持（堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨）

（3）樹立三種形象：樹立“學習型、服務型、創新型”馬克思主義執政黨形象

（4）增強四種能力：增強“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力

（5）加強五大建設：全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設（加強黨的執政能力建設、先進性建設和純潔性建設）

7．建設社會主義文化強國，關鍵是：增強全民族文化創造力。

（二）兩會：“十個熱詞”

【熱詞一】新老交接

中國國家領導人完成了又一次歷史性的新老交接，中國進入“習李時代”。

【熱詞二】中國夢

“實現偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”

“中國夢”是教育、醫療、養老等社會事業不斷改善的“民生夢”，是強國富民、改善環境的“小康夢”，更是追求和平發展、睦鄰友好的大國和平崛起之夢。

如何實現“中國夢”：要讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠；實施創新驅動發展戰略，推進經濟結構調整；加大生態文明建設，增加環保投入；科技強軍等等。

【熱詞三】7.5％

今年的政府工作報告，將2013年經濟增長的預期目標再次定為7.5％左右。7.5％的目標，符合科學發展觀，突顯了中國轉型發展的緊迫和必要。

制定“7.5％”的目標，一方面要繼續抓住機遇、促進發展。必須優化配置和利用生產要素，保持合理的增長速度；另一方面要切實按照科學發展觀的要求，引導各方面把工作重心放到加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構上，放到提高經濟增長的質量和效益上，推動經濟持

續健康發展。

【熱詞四】機構改革

改革核心是“職能轉變”，旨在繼續簡政放權、完善制度機制、提高行政效能等。改革的重點，緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革。

啟動新一輪國務院機構改革的根本目的，是為了保證人民當家作主的地位。

深化行政體制改革。

建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

深化行政審批制度改革，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。

穩步推進大部門制改革，健全部門職責體系。

創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力。

【熱詞五】創新驅動發展

【熱詞六】城鎮化和“城市病”

今年的政府工作報告明確提出：“推動城鄉發展一體化，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

到2013年，中國城鎮化水平已超過５２％，但城鎮化也遭遇諸多困擾，對城市居民而言“堵車、污染、內澇、房貴”等“大城市病”困擾多多，對農民而言“被上樓”、“半城市化”等問題也仍待解決。

城鎮化的核心是“人”，消除“城市病”的關鍵，是以人為本經營城市。

城鎮化：破解“三農”發展難題

城鎮化，一方面是人口由農村向城市遷移聚集的過程，同時又表現為地域景觀的變化、產業結構的轉變、生產生活方式的變革，是人口、地域、社會經濟組織形式和生產生活方式。由傳統落后的鄉村型社會向現代城市社會轉化的多方面內容綜合統一的過程，是一個國家或地區經濟社會發展進步的主要反映和重要標志。

解決“三農”問題的根本途徑：城鄉發展一體化。

【加快城鎮化重要意義】

1．加快城鎮化發展有利于整合土地等農業生產資源、提高農業生產效率,提高農業內在競爭力。

2．加快城鎮化發展有利于農村剩余勞動力轉移,農業結構調整。

3．加快城鎮化發展有利于解決農民增收問題，實現共同富裕

4．有利于促進城鄉經濟社會和諧發展。

【加快城鎮化的對策思路】（經濟生活角度）

1．貫徹落實科學發展觀

2．加強國家的宏觀調控，加大各級政府對農村城鎮化的財政支持和金融支持，加強城鎮基礎設施建設，提高小城鎮的城市化水平。

3．大力發展服務農村的第三產業和具有比較優勢的農產品加工業，推進農業產業化。

4．遵循城鎮發展規律和城鎮區域布局規律，克服城鎮規劃與布局上的分散性、隨意性和無序性，規劃出功能互補、協調發展的城市體系。當前特別要集中力量建設基礎設施好、有區位優勢的縣城或縣域首位鎮，穩步發展具有一定規模的中心鎮，防止一哄而上的小城鎮化傾向。

【熱詞七】美麗中國

霧霾、水污染、垃圾圍城??伴隨經濟高速發展，一系列環境問題困擾13億中國人。黨的十八大報告中首次提出“美麗中國”的概念。與此同時，PM2.5監測指標也寫入政府工

作報告。

“美麗中國”不僅是指綠水青山，也指人們對真善美的精神追求，倡導“美麗中國”應與社會主義核心價值體系建設結合起來。

【熱詞八】網絡反腐

網絡以其反應迅速、公眾參與等特點，一度被網民認為是“反腐利器”。盡管熱熱鬧鬧的“網絡反腐”引發“表哥”“房姐”等落網，但這種做法也不排除“信息有誤、惡意炒作以及侵犯隱私”等問題。網絡反腐應加強反腐立法，納入法制化軌道。

相關聯熱點：

1．用制度監管約束“三公經費”

消除“舌尖上的浪費”，管住“車輪上的腐敗”，剎住出國考察的“奢侈風”，2．“反腐”

“房腐”“證腐”“號腐”等一些“新型腐敗”現象不斷涌出，讓人們意識到反腐敗斗爭的長期性和復雜性。腐敗歸根結底是權力的失衡，唯有“重拳治腐”與“創新防腐”雙管齊下，重在對權力的有效制約與監督，才能讓反腐更為有效。

【熱詞九】新會風

【熱詞十】誠信

《國務院機構改革和職能轉變方案》提出，“加強政務誠信制度建設”，構筑覆蓋全社會的信用體系，加強政務誠信，力促社會誠信。

今年的政府工作報告中提出，推動誠信體系建設，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信，形成良好的社會風尚。

（三）新一代領導人語錄

習近平

1．談“人民”

①人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標

“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”②始終與人民心心相印

③把群眾的安危冷暖時刻放在心上

2．談“反腐”

①打鐵還需自身硬

“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”

(“打鐵還需自身硬”哲理：①內因是事物發展的根本原因；②外因通過內因起作用。)②踏石留印、抓鐵有痕

“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。”

③“老虎”、“蒼蠅”一起打

“從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。”

④把權力關進制度的籠子里

“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不

能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”

⑤要容得下尖銳批評

“對中國共產黨而言，要容得下尖銳批評，做到有則改之、無則加勉；對黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡。”

3．談改革與未來

①中國夢

“每個人都有理想和追求，都有自己的夢想。現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”

②空談誤國，實干興邦

③改革不停頓、開放不止步

④強軍夢

⑤領導者要有治大國如烹小鮮的態度

4．談國家利益與國際關系

①決不能犧牲國家核心利益

“我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。”

②常言道，一年之計在于春。中俄雙方把握這美好的早春時節，為兩國關系和世界和平與發展辛勤耕耘，必將收獲新的成果，造福兩國人民和各國人民。

③潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入２１世紀，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代里，停留在冷戰思維、零和博弈老框框內。

④“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。一個國家的發展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發言權。

⑤中國發展壯大，帶給世界的是更多機遇而不是什么威脅。我們要實現的中國夢，不僅造福中國人民，而且造福各國人民。

⑥國之交在于民相親。人民的深厚友誼是國家關系發展的力量源泉。

⑦俄羅斯有句諺語：“大船必能遠航。”中國有句古詩：“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。” ⑧談金磚合作：志合者不以山海為遠

志同道合的人,不認為隔著山或隔著海就是很遠的距離。志合者不以山海為遠，形容金磚五個國家來自四大洲相聚在一起，就是為了求發展謀合作和圖共贏。

李克強十大“精彩語錄”

1．我們要有壯士斷腕的決心，言出必行

怎樣解決政府職能錯位的問題？李克強說，應該把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。

2．“我們要居安思危，也要處變不驚”

3．腐敗和政府信譽水火不容

李克強強調，中國政府反對腐敗的決心和意志是堅定不移的。自古有所謂“為官發財，應當兩道”，既然擔任了公職，為公眾服務，就要斷掉發財的念想。

4．約法三章

在談及廉政時提出“約法三章”。“本屆政府內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這三條中央政府

要帶頭做起，一級做給一級看。”他還表示，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。

5．喊破嗓子不如甩開膀子

在解釋改革是最大的紅利時，李克強說，改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。

6．花好總有月圓時”（談及兩岸關系時）

7．不能靠攤大餅

城鎮化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協調發展，東、中、西部地區因地制宜地推進。

8．政府應當鐵腕執法、鐵面問責

9、大禮包

“中央政府支持香港繁榮，推動兩地深化合作的一系列政策”喻為“大禮包”。李克強說，“大禮包”的比喻很形象，不過這個“大禮包”的干貨要一個一個地打開，才能用好、用足，還需要兩地共同努力。現在已經取得了一些效果，中央政府會盡力去推進。

10“行大道、民為本、利天下”

李克強表示，在讀書、做事、文化熏陶當中，他悟出一個道理，就是行大道、民為本、利天下。他說，“這九個字不是什么典籍的原話，是我的心得。我堅信做人要正、辦事要公，才能利國利民”。

（五）其它熱點

1．互聯網亂象

亂象一：互聯網企業不正當競爭網民成為受害者

亂象二：網絡密布“免費陷阱”公民個人隱私被泄露（免費殺毒軟件泄露用戶隱私、非法釣魚網站竊取用戶信息??隨著網絡安全問題不斷暴露，讓網民大呼“上網如同裸奔！” 亂象三：網絡廣告和淫穢信息難清除對未成年人傷害大

政府應加強網絡文化建設，用未成年人喜聞樂見的方式向他們提供文化產品，引導未成年人正確、合理地使用網絡。”“‘美麗中國’不僅僅是物質上的，也是精神上的，還網絡一片凈土，這是全社會的責任。”

2．發改委：取消成品油價4%幅度

國內成品油價的定價機制，取消4%幅度，縮短調整周期，使油價定價機制更靈活，更適應國際市場的變動。

3．袁貴仁：異地高考不影響本地教育資源

(異地高考要解決本地和外來考生的考試權益問題)

第二篇：2014高考時政熱點

2014高考政治熱點：第三屆全球綠色增長論壇

一、【背景材料】

2013年10月12日，第三屆全球綠色增長論壇在丹麥首都哥本哈根落幕。會議的一項重要目標是推動《全球制止糧食浪費公約》的談判和簽署。聯合國秘書長潘基文在論壇上指出，為實現可持續增長的目標，到2030年，國際社會應致力于普及清潔能源，將能源效率提高至少一倍，同時把全球可再生能源的份額增加一倍。與會人士認為，當前亟須以創新方法改變糧食浪費狀況，推動企業綠色增長，實現可持續發展的目標。本次論壇上，來自多個國家、國際組織以及政企界近500名代表圍繞“提高資源利用率”這一主題展開討論，深入探討了可持續消費模式、化石能源補貼改革、綠色投融資、全球治理等政策性創新理念，以期將可持續增長理念貫穿于商業價值鏈的各個環節，加快推進全球探索并實踐綠色增長。

二、【理論分析】

1、從經濟生活角度分析

（1）樹立正確的消費觀。隨著生活水平的提高和消費觀念的轉變，環保觀念深入人心，綠色消費成為新時尚。推廣綠色消費理念，有利于保護環境，綠色消費，有利于保護消費者的健康和節約資源。

（2）企業要樹立正確的經營戰略。為了將可持續增長理念貫穿于商業價值鏈的各個環節，加快推進全球探索并實踐綠色增長，要求企業樹立經營戰略，加強統籌成本核算，實現資源的優化配置，做到以效取勝。

（3）樹立科學的發展觀。科學發展觀的的核心是以人為本，基本要求全面協調可持續。全球綠色增長論壇在推動全球可持續發展中具有重要作用。在我國，通過推動綠色增長，倡導節能減排，發展低碳經濟，有利于落實科學發展觀。

2、從政治生活角度分析

（1）政府要行使國家職能。我國政府高度重視綠色增長的目的是履行社會公共服務職能，實現和維護廣大人民的根本利益。為此，政府在推動綠色增長工作中，要加強宏觀調控、社會服務和公共管理。

（2）當代世界的主題。當今世界各國面臨著一系列與人類共同命運有關的問題，如人口膨脹、資源枯竭、生態破壞等等，種種問題在困擾著綠色經濟的發展。但對人類的生存與發展具有決定性影響的全球性問題是和平問題和發展問題。

（3）建立國際新秩序。促進經濟增長的同時確保資源的可持續利用，是所有國家面臨的一個共同挑戰，各國需采取具體行動以促進綠色經濟發展。不合理的國際經濟舊秩序的存在，往往會導致人口膨脹、資源枯竭、生態破壞等問題。因此，必須建立國際新秩序。

3、從生活與哲學角度分析

（1）堅持用把聯系的觀點看問題。近年來，我國政府將綠色增長作為可持續發展的一項重大戰略加以推進。但推進綠色增長需要包括各國政府、金融界、公民社會、私營部門在內的國際社會的相互配合和共同努力。這是事物普遍聯系的體現。

（2）堅持用發展的觀點看問題。要把事物如實地看成一個變化發展的過程。推動綠色增長是一個長期的過程，需要企業、投資者、重要公共機構探索跨行業和跨領域的合作，并通過這種探索開發出新模型，以引導世界各國和地區踐行綠色增長。

（3）實踐與認識的關系。實踐是認識的目的，認識對實踐具有反作用，科學理論對實踐具有指導作用。要樹立綠色增長的理念，完善綠色增長的理論，并通過推動綠色增長的實踐探索，推動綠色增長從理念到行動的轉化，實現經濟的可持續增長。

三、【命題亮點】

1、本屆論壇的主題是“改善價值鏈的資源利用效率”，會議重點討論政府和企業如何進行產品創新、優化資源使用、更好利用廢棄物，以提高資源在整個價值鏈體系中的利用效率，把對環境的負面影響降到最低。

會議主題給我們提供的啟示是什么？

參考答案：（1）從個人來講：要樹立正確的消費觀。隨著生活水平的提高和消費觀念的轉變，環保觀念深入人心，綠色消費成為新時尚。推廣綠色消費理念，有利于保護環境，綠色消費，有利于保護消費者的健康和節約資源。

（2）從企業來講：要樹立正確的經營戰略。為了將可持續增長理念貫穿于商業價值鏈的各個環節，加快推進全球探索并實踐綠色增長，要求企業樹立經營戰略，加強統籌成本核算，實現資源的優化配置，做到以效取勝。

（3）從政府來講：要樹立科學的發展觀。科學發展觀的的核心是以人為本，基本要求全面協調可持續。全球綠色增長論壇在推動全球可持續發展中具有重要作用。在我國，通過推動綠色增長，倡導節能減排，發展低碳經濟，有利于落實科學發展觀。

2、研究顯示，從現在開始到2030年，綠色經濟可以為全球經濟帶來數萬億美元的增長。論壇提出，綠色采購是實現綠色增長的首要問題。目前，各國政府每年投入GDP的15%至33%采購商品和服務，因此，實現綠色采購并建立綠色基礎設施是今后的努力方向。結合材料說明發展綠色經濟的政治學依據。

參考答案：（1）政府要行使國家職能。我國政府高度重視綠色增長的目的是履行社會公共服務職能，實現和維護廣大人民的根本利益。為此，政府在推動綠色增長工作中，要加強宏觀調控、社會服務和公共管理。

（2）當代世界的主題。當今世界各國面臨著一系列與人類共同命運有關的問題，如人口膨脹、資源枯竭、生態破壞等等，種種問題在困擾著綠色經濟的發展。但對人類的生存與發展具有決定性影響的全球性問題是和平問題和發展問題。

（3）建立國際新秩序。促進經濟增長的同時確保資源的可持續利用，是所有國家面臨的一個共同挑戰，各國需采取具體行動以促進綠色經濟發展。不合理的國際經濟舊秩序的存在，往往會導致人口膨脹、資源枯竭、生態破壞等問題。因此，必須建立國際新秩序。

3、目前，全球可再生能源發展最快的兩個國家是德國和丹麥。德國制定了完善的能源轉型計劃，目前德國25%的電力都來自于可再生能源；而丹麥則表示在2020年，其電力的50%來自可再生能源。中國之所以成為綠色增長論壇的成員國的原因是與丹麥等國家在可再生能源領域有廣泛的合作。

從哲學角度說明，中國怎樣履行綠色增長論壇成員國應盡的義務。

參考答案：（1）堅持用把聯系的觀點看問題。近年來，我國政府將綠色增長作為可持續發展的一項重大戰略加以推進。但推進綠色增長需要包括各國政府、金融界、公民社會、私營部門在內的國際社會的相互配合和共同努力。

（2）堅持用發展的觀點看問題。要把事物如實地看成一個變化發展的過程。推動綠色增長是一個長期的過程，需要企業、投資者、重要公共機構探索跨行業和跨領域的合作，并通過這種探索開發出新模型，以引導世界各國和地區踐行綠色增長。

（3）處理好實踐與認識的關系。實踐是認識的目的，認識對實踐具有反作用，科學理論對實踐具有指導作用。要樹立綠色增長的理念，完善綠色增長的理論，并通過推動綠色增長的實踐探索，推動綠色增長從理念到行動的轉化，實現經濟的可持續增長。

2014高考政治熱點：第五屆新農村電視藝術節

一、【背景材料】

2013年9月7日，由中國電視藝術家協會和中國農業電影電視中心（CCTV—7農業頻道）聯合主辦的“金牛獎”優秀農村題材電視劇頒獎晚會在北京舉行，正式拉開了第五屆新農村電視藝術節的序幕。新農村電視藝術節是與金鷹電視藝術節具有同等影響力的電視藝術盛會。本屆以“中國夢·農民夢”為主題，最大的亮點是堅守質樸的鄉土本色、堅持讓農民唱主角，將在10余天的時間里陸續舉辦優秀農村題材電視劇頒獎晚會、小康電視工程頒獎晚會、魅力新農村頒獎晚會等多項活動。作為本屆藝術節的重頭戲，優秀農村題材電視劇“金牛獎”評出了最佳編劇獎、最佳男女主角獎、最佳男女配角獎、最佳導演獎等獎項，編劇高滿堂，演員林永健、張嘉譯、孫茜、叢珊、殷桃、李立群、李菁菁以及導演孔笙等榮獲本屆“金牛獎”各獎項。

二、【理論分析】

1、從經濟生活角度分析

（1）生產決定消費的方式。對于多數中國人來說，看電視是多年來的傳統習慣。隨著網絡的出現，以及PC、手機、平板電腦等多種終端的盛行，電視已不再是中國人看春晚的唯一渠道。這說明，隨生產水平的不斷提高，居民的消費方式已經發生了變化。

（2）社會主義的本質。社會主義的本質是解放和發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕。開展新農村電視藝術節活動有利于豐富農民的文化生活，促進農民素質的提高。新農村建設的根本目標是實現共同富裕，舉辦新農村電視藝術節，要服從于新農村建設的根本目標。

2、從文化生活角度分析

（1）文化反作用于經濟、政治，對社會發展產生重要影響。“新農村電視藝術節”作為展示優秀對農電視作品、展現各地新農村風貌的重要平臺，對加強社會主義新農村建設，培育農村社會主義新風尚，具有重要的戰略價值和深遠的歷史意義。

（2）文化對人的影響的來源。每年一屆的“新農村電視藝術節”對農村經濟社會的影響表明，文化對人的影響，來自于特定的文化活動和豐富多彩的文化活動。本屆新農村電視藝術節以“中國夢·農民夢”為主題，對促進農村文化建設，豐富農民的精神生活至關重要。

（3）文化塑造人生，不同性質的文化對文化生活具有不同的影響。一方面，文化市場和大眾傳媒的發展，給我們的文化生活帶來了許多可喜的變化，優秀文化能夠豐富人的精神世界；另一方面文化市場的自發性和傳媒的商業性，也引發了一些令人憂慮的現象。這就需要通過藝術節活動發展先進文化，加強對文化生活的引導。

（4）思想道德建設是發展中國特色社會主義文化的重要內容和中心環節，是精神文明建設的重要任務。舉辦新農村電視藝術節是新農村文化建設的重要組成部分。加強農村文化建設，有助于為新農村建設提供強大的精神動力，提升新農村建設的“軟實力”。

（5）推動社會主義文化大發展大繁榮，必須堅持先進文化的前進方向。要立足社會實踐，通過舉辦新農村電視藝術節活動，積極推動文化繼承和發展，發展為人民群眾所喜聞樂見的大眾文化，弘揚愛國主義精神，傳播正確的價值觀。

（6）大力加強社會主義精神文明建設。社會主義精神文明是中國特色社會主義的重要特征，是現代化建設的重要目標和重要保證。要開展群眾性精神文明創建活動，用社會主義核心價值體系引領文化創作，促進經濟社會協調發展。

3、從生活與哲學角度分析

（1）實踐是認識的來源。實踐證明，農村特色文化深深扎根在農村群眾的生產生活之中，是農村經濟社會長期發展和群眾長期生產勞動的歷史積淀，最具有凝聚力、生命力、感染力和親和力。對農村來說，藝術創作者應多關注三農問題，多貼近農民生活，多制作出更能感染人的農村題材電視節目。

（2）堅持用發展的觀點看問題。近些年來，農村題材電視劇呈現出創作上的繁榮局面，進入到了一個相對的高峰期，在數量上和質量上有了一定程度的提升，也得到了行業內及電視觀眾越來越多的關注。只有開展豐富多彩的文化活動，農村文化建設才更具活力，農村文化舞臺才更加活躍。

（3）矛盾具有特殊性，要堅持具體問題具體分析。現階段，農村文化建設重要性與農村文化建設的現狀成為在社會主義新農村建設中的主要矛盾，解決好這一對矛盾，必須從農村文化建設的實際出發，在繁榮農村現代文化的同時，突出做好特色文章，深入挖掘農村特色文化，傳承農村傳統文化。

（4）要堅持用兩點論的觀點看問題。當前農村題材電視劇繁榮的背后，也存在著創作上的弊端。如地域的單一化、內容的膚淺化、風格的喜劇化等等。這些弊端在某種程度上阻礙了農村題材電視劇的持續健康發展，值得我們在實踐中深入思考與探索。

2014高考政治熱點：我國成功發射嫦娥三號

一、【背景材料】

2013年12月2日凌晨2點17分，我國“長征三號乙”運載火箭在西昌衛星發射中心發射成功，將中國探月工程二期的嫦娥三號月球探測器成功送入太空。由著陸器和“玉兔”號月球車組成的嫦娥三號月球探測器，總重近3.8噸。在月球表面軟著陸后，“玉兔”號將駛離著陸器進行為期約3個月的科學探測，著陸器則在著陸地點進行就位探測。為滿足嫦娥三號入軌精度要求，中國目前推力最大的長征三號乙運載火箭進行了多項技術狀態改進，提高了可靠性和安全性。這也是長征系列運載火箭的第186次飛行。探月工程是繼人造地球衛星、載人航天之后，我國實施的又一重大航天工程。嫦娥三號成功發射是中國太空計劃的最新一步，也是中國全球地位不斷提升的標志。我國有望在2020年前實現月球無人采樣返回，從而完成無人探月工程“繞、落、回”三個探測階段，為下一步載人探月奠定基礎。

二、【理論分析】

1、從政治生活角度分析

（1）政府的職能、宗旨和原則。近年來，我國政府重視航天事業的發展，對航天事業實行了投資政策傾斜和其他政策措施。這是我國政府組織社會主義經濟建設、文化建設職能的體現，也表明我國政府是人民的政府，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。

（2）我國的國家性質。我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主。我國重視航天事業的發展，是基于綜合國力競爭和實現社會主義現代化目標的需要，也是基于建設惠及全體中國人民的全面小康社會的需要。（3）當代世界的主題。和平與發展是當代世界的主題。嫦娥三號的成功發射，表明中國人能夠在人類探索外層空間的偉大事業中有所創造、有所作為，為促進人類科技進步，推進人類和平與發展的崇高事業做出應有的貢獻。

2、從文化生活角度分析

（1）文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。嫦娥三號成功發射是中國太空計劃的最新一步，也是中國全球地位不斷提升的標志。有利于提高我國文化軟實力，增強文化國際競爭力。

（2）文化與經濟相互交融、相互影響。在嫦娥三號任務發射過程中，中國航天科工的技術產品再次發揮突出作用。這表明在經濟發展中，科學技術的作用越來越重要，文化生產力在現代經濟的總體格局中的作用越來越突出。

（3）大力弘揚民族精神。航天精神展示了中華民族精神的基本內涵，是中華民族精神在社會主義革命和建設時期的豐富和發展。弘揚航天精神是提高全民族綜合素質和增強我國國際競爭力的要求。

3、從生活與哲學角度分析

（1）事物發展是前進性和曲折性的統一。我們既要對事物的發展前途充滿信心，又要對前進道路上的困難有足夠的思想準備。“嫦娥三號”探測器80%的產品和技術都是新的，又是第一次執行任務，風險極大。因而，要準備走曲折的道路。

（2）尊重客觀規律和發揮主觀能動性相結合。“嫦娥三號”探測器的發射成功，既尊重了客觀規律，又發揮了人的主觀能動性。中國航天工程的成功實踐告訴我們，發揮主觀能動性是取得事業成功的重要因素。

（3）辯證的否定觀。辯證的否定觀要求我們堅持辯證法的革命精神和批判性思維，樹立創新意識，不斷進行創新。我國航天工程在比較短的時間里不斷取得歷史性突破，一個極其重要的原因在于，中國航天人敢于攻堅、勇于創新。

三、【政治命題點】

1.從2007年10月發射嫦娥一號，到2010年10月發射嫦娥二號，再到如今發射嫦娥三號，短短6年里我國的探月工程邁出了一個又一個的堅實步伐。

運用政治生活的相關知識，說明我國政府重視航天事業發展的依據。

（1）政府的職能、宗旨和原則。近年來，我國政府重視航天事業的發展，對航天事業實行了投資政策傾斜和其他政策措施。這是我國政府組織社會主義經濟建設、文化建設職能的體現，也表明我國政府是人民的政府，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。

（2）我國的國家性質。我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主。我國重視航天事業的發展，是基于綜合國力競爭和實現社會主義現代化目標的需要，也是基于建設惠及全體中國人民的全面小康社會的需要。

（3）當代世界的主題。和平與發展是當代世界的主題。嫦娥三號的成功發射，表明中國人能夠在人類探索外層空間的偉大事業中有所創造、有所作為，為促進人類科技進步，推進人類和平與發展的崇高事業做出應有的貢獻。

2.在一個利益多元化、價值觀紛呈的時代，不是所有的國家工程都能贏得國人的齊聲叫好和支持，而國家在科技方面的大手筆，比如探月工程，卻能贏得普遍的祝福聲。從文化生活的角度說明“嫦娥三號”成功發射的意義。

（1）文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。嫦娥三號成功發射是中國太空計劃的最新一步，也是中國全球地位不斷提升的標志。有利于提高我國文化軟實力，增強文化國際競爭力。

（2）文化與經濟相互交融、相互影響。在嫦娥三號任務發射過程中，中國航天科工的技術產品再次發揮突出作用。這表明在經濟發展中，科學技術的作用越來越重要，文化生產力在現代經濟的總體格局中的作用越來越突出。

3.“嫦娥三號”探測器80%的產品和技術都是新的，新技術、新產品，頭一次執行任務，更增加了風險。為避免這些風險做了大量地面試驗，在北京建立了著陸試驗場，包括模擬月球表面月球車行走試驗場地。

運用哲學有關知識，說明如何應對“嫦娥三號”發射面臨的風險？

（1）堅持事物發展是前進性和曲折性的統一。我們既要對事物的發展前途充滿信心，又要對前進道路上的困難有足夠的思想準備。由于發射風險極大，我們要準備走曲折的道路。

（2）把尊重客觀規律和發揮主觀能動性相結合。要保證“嫦娥三號”探測器的發射成功，既要尊重客觀規律，又要發揮了人的主觀能動性。中國航天工程的成功實踐告訴我們，發揮主觀能動性是取得事業成功的重要因素。

（3）堅持辯證的否定觀。辯證的否定觀要求我們堅持辯證法的革命精神和批判性思維，樹立創新意識，不斷進行創新。要把發射風險降低到最低限度，航天人必須敢于攻堅、勇于創新。

第三篇：2013年高考時政熱點 2

玉林市統考之2013年時政熱點

2013年時政熱點(1)：黨18大提建設海洋強國

一、【背景材料】

中國擁有１．８萬公里長海岸線和３００萬平方公里的管轄海域。

2012年11月8日，胡錦濤在黨的十八大報告明確提出要提高海洋資源開發能力，大力發展海洋經濟，加大海洋生態保護力度，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國，將海洋在黨和國家工作大局中的地位提高到前所未有的高度，這是黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮作出的英明決策。中國區域經濟發展規劃近階段正密集對外發布。2012年9月25日，有消息稱，國務院近日已正式批準《福建省海洋經濟發展規劃》（簡稱“《規劃》”），這也是繼2011年山東、浙江、廣東成為國家海洋經濟發展試點省份，浙江省舟山新區成為海洋經濟新區之后，第五個獲得國家批復大力發展海洋經濟的省（市）。

知識鏈接：

1、物質決定意識，要求我們堅持一切從實際出發，實事求是。大力發展海洋經濟，是立足于當前我國經濟發展面臨的資源短缺和提高國際競爭力的實際需要而作出的必然選擇，是實現人類社會可持續發展的重要途徑。

2、遵重客觀規律是正確發揮主觀能動性的前提和基礎，我們要遵循規律，按客觀規律辦事；同時要在尊重客觀規律的基礎上正確發揮主觀能動性。發展海洋經濟，必須遵循市場經濟發展的規律，正確發揮主觀能動性，為人類造福。

3.整體與部分的辯證關系

(1)整體居于主導地位，決定部分，要樹立全局觀念，立足整體，統籌全局。我國對海洋經濟發展示范區的規劃，是立足于我國海洋經濟長遠發展的大局而做出的。

(2)整體和部分相互，整體離不開部分，關鍵部分的功能及其變化甚至對整體的功能起決定作用，因此要重視部分的作用，搞好局部，用局部的發展推動整體的發展。設立海洋經濟發展示范區，有利于通過區域的發展，促進整個國民經濟又好又快發展。

4.矛盾的觀點

（1）矛盾就是對立統一，要求我們要堅持一分為二的觀點看問題。發展海洋經濟與保護海洋資源是對立統一的關系。既要發展海洋經濟又要注意海洋資源的保護，發展離不開保護，保護是為了更好的發展，二者既對立又統一，不可分割。

（2）矛盾的普遍性與特殊性相互聯結，要堅持共性和個性的統一。國務院同意把山東、浙江、廣東作為全國海洋經濟發展綜合試點地區，這預示著中國經濟開始由重內陸向陸海并重發展。體現了遵循從特殊到普遍，再由普遍到特殊的認識秩序。

5、價值觀對人們認識世界和改造世界有重要的導向作用。發展海洋經濟，需要以正確的價值觀為導向，作出正確的價值判斷和價值選擇。積極做好保護海洋生態工作，堅持資源開發利用與生態環境保護相統一，切實做到在保護中開發，在開發中保護。

2013年時政熱點(3)：第八屆中國（深圳）國際文化產業博覽交易會

【時政背景】

為期四天的第八屆中國（深圳）國際文化產業博覽交易會于5月21日落下帷幕，本次文博會共吸引全球95個國家和地區的16081名海外采購商參會，總成交額超過1432.90億元，再創歷史新高。

本屆文博會主展館展出面積10.5萬平方米，設有文化產業綜合館、創意設計館、影視動漫

游戲館、非物質文化遺產館、美術館、新聞出版館及工藝美術館七大專業展館。本屆文博會精心培育具有鮮明專業特色的行業展覽交易平臺，突出版權交易、創意設計、非物質文化遺產市場化開拓等亮點，推動中華文化“走出去”，突出展示國內外文化產業最新技術、最新業態、最新成果，成為文化創意的盛會、科技創新的舞臺。

知識鏈接：

1.意識對物質世界具有能動的反作用，要求我們重視祖業的力量，自覺樹立正確的意識。積極發展文化產業對社會經濟發展的起到十分重要的推動作用。

2、事物的聯系具有客觀性，但人們可以根據事物固有的聯系，改變事物的形態，建立新的具體的聯系。通過國際文化產業博覽交易平臺，推動推動中華文化“走出去”，繁榮中華文化進而推動社會的發展。

2013年時政熱點(4)：關注毒膠囊事件

【時政背景】

2012年4月15日，央視《每周質量報告》播出節目《膠囊里的秘密》，暴光河北一些企業用生石灰處理皮革廢料進行脫色漂白和清洗，隨后熬制成工業明膠，賣給浙江新昌縣藥用膠囊生產企業.最終流向藥品企業，進入消費者腹中。經檢側，修正藥業等9家藥廠13個批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標。“毒膠囊”事件引起公眾關注。

隨后，國家食品藥品監督部門表示，對違反規定生產銷售使用藥用空心膠囊的企業，將依法嚴肅查處。對被暴光的產品暫停銷售和使用，站在公眾立場嚴懲藥品生產經管企業違法違規行為，嚴防工業明膠進入藥品生產環節，切實維護會眾利益。

知識鏈接：

1.意識對物質有能動的反作用，我們要樹立正確的思想意識，克服錯誤的思想意識。“毒膠襄”事件的發生，說明一些生產經營者唯利是圖，缺乏法律意識、社會責任意識和安全意識。為此，要在全社會加強法律法規的宣傳教育，在生產經營者中進行社會責任意識和安全意識的教育，讓他們在生產經營中牢固樹立這些意識。

2.聯系具有普遍性，要堅持用聯系的觀點看問題。藥品安全關系廣大人民群眾的生命安全。國家有關部門高度重視“毒膠囊”事件，有利于維護廣大人民的生命安全。

3.價值觀對人們認識世界和改造世界具有導向作用，要樹立正確的價值觀。用重金屬鉻含量超標的工業明膠制作“毒膠囊”這一行為，危害了人民群眾的生命安全，同時也不利于企業自身發展。因此，企業生產者要樹立正確的價值觀，自覺站在最廣大人民的立場上，作出正確的價值判斷和價值選擇。

2013年時政熱點(5)：“蛟龍號”深潛7620米

【時政背景】

材料一：“蛟龍號”7620米級深海探測工程起點高、有特色、有創新，具有很強的科學性、探索性、開放性的特點。通過深海探測，可以積極探索深海探測國際合作的各種形式和有效途徑，以此為突破口，開展多層次、多渠道的國際合作，使我國海洋科學、深潛技術及其應用更加開放，以促進我國深海探測各領城的國際交流與合作。

材料二：“蛟龍號”7620米級海試成功的經驗可概括為：堅持以實施重大科技工程為牽引，帶動研發、制造、應用整體水平；堅持勇于探索、科學求實的精神，著力提高自主創新能力；堅持多部門協作，形成科學高效系統管理模式；堅持尊重知識、尊重人才，培養造就一支高素質人才隊伍。

聯系材料二，從唯物辯證法的角度，分析“蛟龍號”7620米級海試成功的原因。

【答案】

①主要矛盾在事物發展過程中處于支配地位，對事物發展起決定作用，要求我們要善于抓住重點，集中力量解決主要矛盾。在高科技領域實施重點突破，從而快速提升我國經濟科技整體水平。

②堅持實事求是；按客觀規律辦事。廣大科技工作者發揚了科學求實的精神。

③內因是事物變化發展的根據，要求我們重視內因的作用。此次海試成功是堅持獨立自主、自力更生，進行自主創新的結果。

④堅持發展的觀點。廣大科技工作者堅持與時俱進，發揚創新精神，提高了創新能力。⑤把握整體和部分的關系，樹立全局觀念。此次海試成功是各部門和廣大科技工作者團結協作、共同努力的結果。

2013年時政熱點(6)：聚焦第七屆中部投資貿易博覽會

【時政背景】

2012年5月18－20日，第七屆中部投資貿易博覽會在湖南長沙舉行本屆博覽會以“開放崛起，綠色發展”為主題，突出綠色產業、新能源和節能環保理念，重點展示在節能環保領域的新產品和最新技術，以實體展和網絡展兩種方式進行。本屆博覽會通過投資貿易展覽、招商引資推介、專項合作洽談、熱點經濟論壇等多種形式，為中外客商搭建經濟技術交流與合作的平臺，推動國際資本和沿海產業向中部轉移，促進共同發展。進一步發揮中部地區優勢，促進中部地區與國內外兩個市場、兩種資源的全面對接，推動中部地區經濟社會全面協調可持續發展。

知識鏈接：

1.在尊重規律的基礎上，充分發揮人的主觀能動性。王岐山強調，做大做強旅游產業，要繼續推進改革開放和創新，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，全面加強旅游“軟”、“硬”環境建設。

2.部分是整體中的部分，部分會影響整體，這就要求我們搞好部分，用局部的發展推動整體的發展。中部地區的崛起，關乎“十二五”規劃的順利實施，關乎全面、協調、可持續發展戰略目標的實現。可以說，沒有中部地區的現代化，就沒有全中國的現代化。

3.發展具有普遍性，要求我們用發展的觀點看問題。人們可以根據事物間的固有聯系建立起新的聯系。中部博覽會不斷豐富內容、創新形式、完善功能，已經成為中部地區擴大對內對外開放、加強區域及國際交流合作的重要平臺，對促進中部地區經濟又好又快發展發揮了積極作用。

4.矛盾具有特殊性，要求我們堅持具體問題具體分析。對東部而言，今后的主要任務是調結構，提質量、上檔次；中西部要質、量并舉，著力擴大規模

2013年時政熱點(7)：關注“最美的故事” 弘揚道德楷模

【時政背景】

連日來，人們的心靈被這個國度發生的一些“最美的故事”深深打動。平民英雄們用自己的非凡壯舉，填寫了一份份沉甸甸的道德答卷，激發出這個時代深層而有聲的精神力量。1分16秒，“最美司機”吳斌在劇痛中完成了常人難以完成的壯舉；“最美女教師”張麗莉用身體保護學生；面對歹徒，湖北女教師周玉蘭用生命守護659張高考準考證；接到孕婦臨產求助后，貴州交警周科永跑步為出租車開道，引導其逆行繞開車流，以最快速度趕往醫院；聽聞有人落水，“最美孕婦”彭偉平奮不顧身跳水救人；“托舉哥”周沖徒手爬上3樓防盜窗，托舉10余分鐘，救下身體懸空危在旦夕的3歲女童??

這些事跡尋常但不平凡，無不令人，二生溫暖，這些可愛的人身上都閃耀著最美的人性光輝。

知識鏈接：

勿以善小而不為，勿以惡小而為之。無論何時何地，恪守道德底線，堅持職業操守，都應該是我們不變的追求。從哲學角度，談談這一觀點的正確性。

答：①量變是質變的必要準備，質變是量變的必然結果。要重視量的積累，才能為質變創造條件。每個人無論何時何地都應堅守道德底線，踐行職業操守，這樣才能構建社會道德大廈，實現社會和諧有序發展。

②矛盾雙方在一定條件下可以相互轉化「只有堅守道德底線，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，才能不斷提升道德境界，成為有益于人民的人。

③價值觀對人生道路的選擇具有導向和制約作用，我們要樹立正確的價值觀，作出正確的價值判斷一與價值選擇，堅守道德底線，實現人生價值。

2013年時政熱點8：中國科學院第十六次院士大會

【時政背景】

2012年6月11日至15日，中國科學院第十六次院士大會、中國工程院第十一次院士大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會議并發表重要講話。他強調，兩院院士和廣大科技工作者要肩負起自己的使命和責任，堅定不移走中國特色自主創新道路，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，把推動科技創新驅動發展作為重要任務，緊緊圍繞改革開放和社會主義現代化建設的緊迫需求，抓住新科技革命的戰略機遇，大幅提高自主創斷能力，大力推動科技惠及民生，推動我國經濟社會發展盡快走上創新驅動的軌道

知識鏈接：

1.事物是變化發展的，要用發展的觀點看問題。提高我國自主創新能力，要堅持事物發展前進性與曲折性的統一，既要對未來充滿信心，又要不斷克服困難，勇敢地迎接挑戰；要堅持量變與質變的統一，果斷抓住時機促成質變，實現科技創新驅動發展。

2.矛盾具有普遍性，要堅持用一分為二的觀點看問題。胡錦濤在講話中既肯定了我國科技事業取得的巨大成就，又指出了面臨的困難與挑戰，堅持了一分為二的觀點。

3.主要矛盾在事物發展過程中處于支配地位，對事物發展起決定作用，要善于抓重點，集中力量解決主要矛盾。實現科技創新驅動發展，最根本的是要依靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創新能力。

2013年時政熱點(9)：重大自然災害

背景材料

2013年1月11日云南省昭通市鎮雄縣趙家溝村民小組山體滑坡災害遇難者人數最終確認為46人。據專家組經過調查后發布的通報。云南省國土資源廳滇東北地質災害防治專家組組長姜興武說這是一起自然災害,否認跟采礦造成的采空區相關,習近平總書記就云南昭通山體滑坡災害作出重要指示 要求全力組織搜救盡最大努力減少人員傷亡，溫家寶李克強等中央領導同志也作出重要指示 國務院工作組已趕赴災區指導搶險救災,現場解決問題。

第四篇：2013時政熱點

“收縮的城市”

兩會期間，新型城鎮化引起熱議，很多議案提案針對農村怎樣城鎮化，農民怎樣成市民。值得注意的是，城鎮化產生的問題不僅在農村，也在城市。“收縮的城市”現象正在全球，特別是在發達國家蔓延，對我國城鎮化具有借鑒和警示意義。

今天所指“收縮的城市”,主要是工業化后期，由于去工業化、老齡化、高失業率、資源枯竭等原因，使某些地區城市人口減少，經濟活動衰退。德國聯邦文化基金會最近以美國底特律、英國曼徹斯特和利物浦、俄羅斯伊萬諾沃、德國哈勒和萊比錫幾個都市區域為例，在全球范圍內對“收縮的城市”課題進行了深入研討，指出了其中的三個成因。

第一是去工業化。20世紀中葉，英國工業就業開始萎縮，到20世紀末，去工業化在英國蔓延，其中在伯明翰、曼徹斯特、格拉斯哥的城市群，制造業的蕭條給城市經濟帶來了嚴重的社會影響，而失業加速了城市人口外流和內部“空心化”。

第二是郊區化，即人口、產業、基礎設施從中心城區向偏僻地帶轉移。在美國，“收縮的城市”地處大區域的核心地帶，盡管大區域的人口和就業并未下降，但這些城市卻從中心地區向邊遠地區遷移，從而造成中心地區大面積荒蕪。區域重組又加劇了中心地區的廢棄和邊緣地帶的發展。城市邊緣區域憑借廉價的土地和開放的空間而備受制造業的青睞，導致郊區逐漸代替中心城市。

第三是政治、經濟體制轉型。受蘇東劇變影響，前蘇聯和東歐國家多數城市人口數量銳減、經濟下滑、工業停滯甚至結構轉型，反工業化、私有化大行其道，城市均不同程度地出現收縮。

同濟大學副校長吳志強認為，為了避免中國未來有可能出現區域性城市群的萎縮，中國的城市規劃要未雨綢繆，做好充分準備，用新的方法和技術來應對城市發展、擴張，以避免城市衰退或人口遷出。

人的城鎮化，針對的是所有人，應該充分發揮政府主導戰略資源的傳統與優勢，趨利避害，發展文化事業，完善社會服務體系，這種城鎮化才能不僅避免“粗放的農村”，也避免“收縮的城市”。

原鐵道部公務員將分流、交通運輸部部長楊傳堂17日表示，中國鐵路總公司成立之后，原鐵道部的903名公務員將進行分流，有些進入該公司，有些進入交通運輸部、國家鐵路局，還有部分將進入地區局，具體分流的方案尚未確定。另外，偏遠地區的高鐵項目會繼續上馬。

鐵路改制后，火車票價格會不會馬上上漲?原有的學生票優惠、公益性運輸會不會取消?

依據《國務院關于組建中國鐵路總公司有關問題的批復》，要建立鐵路公益性運輸補貼機制。對于鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。

由此，鐵路的公益性質仍會保留。政企分開后，這部分虧損將由政府“埋單”。

農民消費權益不應再被忽視

當今中國，農民特別是偏遠地區的農民，被各種各樣的假貨包圍著。作為消費者，他們往往別無選擇。

“真貨”不占領市場，“假貨”豈能退場?

當今中國，相比較而言，農民仍是負重最大、保障最少的一個群體，其中包括其消費權益的保障。在農民土地權益的保障逐漸被提到政府議事日程之時，農民的消費權益仍然處于被忽視的狀態。可以說，如今的農村市場，特別是偏遠的鄉村市場，從農業生產資料到日常生活用品和食品，充斥著假冒偽劣產品，讓農民防不勝防，實在無奈。

今天刊登的讀者來信，從一定程度上反映出，在農村，那些無孔不入的假貨，給農民帶來了什么樣的煩惱與傷害。假種子，讓不少農民一年的辛勞付諸東流;假貨幣，無情吸吮著農民的血汗、吞噬著他們的財富;偽劣食品飲品，破壞著農民的味覺，侵害著其健康;假冒生活用品，給農民的生活帶來了無盡煩惱。實際上，農村已成了假冒偽劣產品的最大市場，農民也因此成了假冒偽劣產品最大消費群體和最大受害者。

假貨劣貨涌向農村，固然與農村消費水平低、農村消費者維權意識淡薄、自我保護能力差有關，但政府相關部門監管乏力、缺少作為也是重要原因。造假、售假者之所以“相中”農村市場，很大程度上在于，那里是監管“盲區”，造假售假“方便安全”;那里的市場不健全，貨源、貨物相對匱乏，正規商品及服務滿足不了消費者的需求。

農民的消費權益不應再被忽視，不能再讓農村成為造假售假者的“樂園”了。

其實，如今農民的收入水平與生活水平較之以前已有了不小的提高，農民的消費需求也發生了不小的變化。值得關注的是，當今農村消費群體構成的變化：文化程度高的、青壯年勞動力大都涌向城市，留在鄉村的更多的是老人與兒童，在消費市場上，他們明顯處于弱勢地位，消費知識、維權意識與能力相對不足，活動范圍相對狹小，對身邊商品的依賴程度較高。所以，建設新農村，讓農民過上好日子，能有尊嚴地活著，維護其合法的消費權益、滿足其日益增長的消費需求必不可少。凈化農村消費環境，提供規范的市場服務，是當今農民的迫切需求與訴求，政府責無旁貸。“百城萬店無假貨”等活動不能忽略了農村，“農資連鎖”等服務也應發揮其應有的作用。

“真貨”不占領市場，“假貨”豈能退場? 身家千萬大老板報考公務員 2月24日下午，正月十五這一天，浩宇告別了父母、妻子，輕輕地吻了下熟睡中幼子，獨自啟程來到哈爾濱，開始了一個月的公務員考試培訓學習。與其他很多考公務員的競爭者不同，浩宇是已經具有千萬身家的老板，但他羨慕公務員穩定、“高人一等”的公家身份，更希望用公務員的身份來改變之前到相關部門辦事時低聲下氣的窘狀。

身價千萬大老板 羨慕月薪千余元公務員

年近三十的浩宇出生在哈市周邊的一座小城，從小生活無憂。大學畢業后，浩宇沒有像很多同學那樣，加入考公務員、找工作的大軍。“當時沒想那么多。家里有生意，需要自己幫忙，還有相戀多年的女友等著結婚。”浩宇不存在為工作奔波的煩惱。

回到家后，浩宇結了婚，接管了家里的生意，當上了老板。不久，浩宇的兒子出生了。隨著事業蒸蒸日上，浩宇用自己賺的錢買了一輛奔馳轎車。幾年里，他的生意越做越大，去年身價已達到千萬，在當地也是小有名氣。

在外人眼里，浩宇家庭幸福、事業有成，可浩宇卻漸漸有了新想法。“雖然衣食無憂，但總覺得少點什么，心里不踏實。”浩宇告訴記者，每當看著身邊在體制內當公務員的朋友，工資雖然不多，只有1000多元，但生活品質很高，出門很讓人尊敬，很讓他羨慕。

那次和大學同學聚會時，大家互留聯系方式，有的同學在自己名字的后面注上“檢察院”、“稅務局”、“經濟開發區”等工作單位，看他們寫字的時候，都能感受到他們內心的那份優越感。輪到浩宇的時候，他猶豫了半天是否該寫上“經商”，最后他只寫下了電話。

出門辦事低三下四 家人期盼能“吃皇糧”

今年春節期間，全家人一起吃飯時，父親的幾句話堅定了浩宇考公務員的決心。“浩宇呀，咱家都是經商的，自古以來，商人在社會上的地位都比不上當官的，咱們去各部門辦事還得低三下四。今天這個部門來咱家商店檢查，明天那個部門又來檢查，咱家要是有個吃公家飯的，肯定不會這樣。趁著你現在年輕，何不試試考公務員呢?”父親的話得到家人的一致贊同。“當上了公務員，在社會上，會被人高看一眼，交往的平臺會非常大，可以形成重要的人脈資源，有利于家族企業的發展。”浩宇決定考公務員。

浩宇說，有些事讓他一直記憶深刻。他接手家里的生意后，每次去管理部門辦事都萬分小心，生怕說錯了什么話得罪人。即使這樣，有時還是會受到刁難，最后“意思了一下”才了事。后來，遇到管理部門下來檢查，浩宇早早備好中華煙笑臉相迎，有時還會找來一些公務員朋友陪同吃飯，即使這樣也不能保證辦事順利。“一般的老板見了有點實權的基層公務員也得陪笑臉，生意做得再大也總感覺沒保障，沒地位。有了公務員的身份，心里就踏實了，社會上就有地位了。”

開奔馳去上課

從不遲到早退

為了考上公務員，已經畢業5年的浩宇重拾課本。他買來了復習資料，還在哈爾濱報了一個培訓班。培訓班正月十六早上開課，怕上課遲到，浩宇正月十五在家吃過晚飯告別了父母和妻兒后，獨自駕車來到哈爾濱。

每天早晨，浩宇吃過早餐就駕駛奔馳車奔赴教室，從不遲到。培訓期間，由于教室冷，有些學生翹課，而浩宇則買來椅墊、熱帖，抱著熱水袋堅持上課。課堂上，浩宇認真地做筆記，記錄老師講授的重點。下課后回到賓館，浩宇第一件事就是給兒子、媳婦打個電話，每當聽見電話那頭兒子還不太清晰的“爸爸”，浩宇的臉上就會露出幸福的笑容。掛斷電話后，浩宇還會看一會書，做一套題，然后出去吃飯，回到賓館睡覺。

由于浩宇平時為人豪爽、仗義，在朋友圈的人緣很好。得知浩宇來到哈爾濱后，不少朋友都請他浩宇吃飯、聚會，可是浩宇全都推掉了，朋友紛紛埋怨他“不夠意思”。“聚餐就得喝酒，就要耽誤學習，咱不能忘了‘拋妻棄子’背井離鄉來哈爾濱是為了啥呀。”浩宇寧愿讓朋友埋怨。

培訓班課程安排很多，周末也不休息，妻子幾次想來看浩宇，都被他制止了。“雖然我也很想媳婦，但是她來了肯定會影響我上課，堅持一下吧，考上公務員就是勝利。”

既然走上了考公務員這條路，浩宇就對可能面臨的問題做好了準備。“我也知道，公務員沒那么好考，很難一次考中，沒事，我還年輕，今年考不上，明年接著考。”“如果筆試通過了，我就得為面試做準備了。現在的面試可不是見個面，回答幾道題那么簡單。得提前疏通關系、鋪好路，咱可不能輸在面試上。”

19日，參加完培訓，浩宇駕車回家了，繼續為4月的全省公務員考試做準備。

“因公超速”

日前，媒體曝光甘肅省武威市一副市長乘坐的越野車在限速120公里的路段上以194公里時速行駛、超速61%。此舉被交警抓拍并經微博曝光后，當地一位官員回應稱“肯定是工作原因導致的超速”。3月19日武威市通報稱，超速駕駛時該副市長不在車上，是其他工作人員乘坐該車執行公務。當地已對駕駛員依法進行了嚴肅處理，同時也對乘坐的工作人員進行了批評。(3月19日新華社)

首先，蹊蹺的是當時到底是誰坐在這輛越野車上?第一次回應時，當地官員說已與乘坐車輛的副市長聯系過，“他當時并沒感覺到司機開得有這么快”。后來的通報卻說是其他工作人員在車上。既然該車是“副市長的工作用車”，同行出差，本人不坐自己的車卻坐別人的車，這不太符合常理吧?是不是有人撒謊?

當地官員給出“因公超速”的理由，從語氣看，更像是推測性的：“當日北京來了一位領導，肯定是工作原因導致的超速。平時不可能開這么快。”但“因公超速”說法的背后卻是權力的自負，因為這句話的潛臺詞是由于公務在身，所以即便超速了，也應被理解、體諒。

實際上，“因公超速”只不過是官員口中的又一個雷人借口而已。即使真的“因公超速”，那也是超速，從法律角度來看，“因公超速”和“因私超速”沒有本質區別，沒有得到法律額外寬宥的理由。不能因為你身份是公職，辦的是公事，就有了超速的特權。

恰恰相反，正是因為官員具有公職身份，乘坐的又是公車，才更應該在遵守交通法規方面起到表率作用。

另外，副市長的公車被曝光超速后，當地還有一個動作耐人尋味。就是事后稱已與當地交警部門聯系，然后宣稱曝光此事的微博不是當地交警部門發布的，可能是某個個人發布的。事實上，相關微博同時出現在當地交警的多個認證微博賬號上。不禁引人遐想，這“聯系”背后有沒有曖昧的情節? 一個涉及副市長的交通違章，卻引來如此復雜的“漣漪”，真是耐人尋味。

“定制酒”成“特權酒”

3月18日，有網友在微博上爆料稱，四川監獄系統在五糧液酒廠定制了價格不菲的五糧液專用酒。據報道，四川省監獄管理局辦公室主任蘇虎彪回應稱，此酒并非五糧液，而是四川省監獄系統2010年向五糧液下屬企業定制的接待用酒。此外，四川監獄管理局官方微博稱，獄內服刑人員嚴禁飲酒，監獄系統嚴格執行了改進作風、厲行節約的有關規定。

政府機關定制酒并非此一例。僅這兩天，網友順著這條新聞，在微博上貼出了“河南檢察專供酒”、“中國鐵道定制酒”等圖片爆料。有網友說，“四川監獄系統有點冤，其實在中國很多單位或者職能部門都有類似的定制酒，這也算是‘中國特色’”。

為什么會有政府定制酒?蘇虎彪稱，“汶川大地震后，災后重建工作日漸增多??伴隨而來的對外接洽和考察都需要喝酒”。暫且不考慮大地震和監獄系統接待是否存在因果關系，但公務接待大量用酒在許多地方卻是現實。此前就有媒體報道，地方官員抱怨公務接待太頻繁，一天要赴幾個飯局。“喝酒也痛苦”是矯情，敗壞作風、影響工作卻是顯見的威脅。

蘇虎彪稱，當時定制這樣一批酒，“完全是為了降低成本??每瓶酒在100到200元之間”。這樣的空口一說是難以讓人信服的。不用說，這些定制酒的費用屬于“三公消費”，最終來自納稅人。定制酒、專供酒已經成了特權的象征，讓下級單位在領導面前有了面子，卻耗掉了公民信任的“里子”。

目前并沒有明文禁止政府機關向企業定制專供酒，由此甚至催生了一條特殊的產業鏈。五糧液公司工作人員在接受媒體電話暗訪時表示，“做定制酒是要具備一些條件的”，“全國500強企業，還有100強的縣市的政府機關”才可以。

但說回問題的根子，談什么公務非喝酒不可?政府機關又有什么必要去做定制酒?法無明文禁止并不是定制酒可以公然出現的理由，因為它本身已經是奢侈和特權的象征，更是與腐敗相連。再去說什么“降低成本”、“不是給犯人喝的”，只能貽笑大方。

定制酒，該壽終正寢了。

抵擋“死豬漂江”

3月19日下午，上海宣布又從黃浦江里撈出369頭漂浮死豬。至此，在過去十幾天里，沿著這條上海“母親河”漂浮而來的豬尸，創下了上萬頭的新紀錄。

上海市有關部門一如既往地發布了城市自來水水質正常的公告，讓市民放心飲用。人民日報同日刊發的長篇報道里，上海的水務局負責人保證說自己絕對敢喝采用黃浦江上游水源地原水加工的自來水;也有專家將這上萬頭漂浮死豬比喻成“游泳池里的幾只死蒼蠅”，惡心歸惡心，但對原水水質沒有多大影響。

然而，豬尸漂浮進上海，市民持續多日的惡心反應，以及從此后對水源地污染與自來水質量的惴惴不安與深切擔憂，恐怕絕不是某一個人、某一個部門的一句“放心”“沒有問題”，就可以輕易消除的。

除了幾家被確證向河里扔了死豬的養豬農民外，似乎，迄今并沒有誰要為這件事負責。在媒體的報道中，來自滬浙政府管理部門、農業專家等方面的話，幾乎都是說服公眾：死豬要占生豬出欄數的3%，一個春天一片養豬基地死幾千頭豬很正常，農民將它們扔進河里甚至還是某種進步的結果——證明病死豬未進入市場流通，造成更大禍害。往深處說，無論是上海還是浙江的地方政府，大概都會覺得委屈和有苦說不出：豬出自上游，上海無力獨自解決問題，而需要芳鄰支持、區域聯動;上游管理者也一臉無奈，已做過努力，但散養農戶的扔豬行為很難有效監管。如此，是否也意味著，未來黃浦江上漂浮死豬還會重現?

“放心”“沒有問題”之類的話，在國內鮮奶、奶粉等質量安全問題善后時，我們也曾聽過。這樣的解釋與保證，沒能讓人們對國內乳業恢復信心，只要經濟收入容許，費著勁變著法兒給孩子買洋奶粉，成了潮流。也是前幾天的人民日報，還曝出湖南平江某鎮2萬百姓好幾年拒喝自來水，任政府如何宣傳、官員如何帶頭，人們依然相信自來水已被污染。

這樣的前例是一種提醒。對于像黃浦江漂浮死豬這樣的公共環境事件而言，及時公開相關信息，傳遞事實真相，不推諉、躲閃，十分重要。在此基礎上，除了面對百姓的現實利益訴求，還要認真關切他們所經受的心理損傷。一杯落過死蒼蠅的水，絕不是只撈起蒼蠅、驗證過無毒菌，就能說服百姓放心喝下去的。

一個負責任的政府，不會滿足于僅僅為公眾提供冷冰冰的“科學”解釋與事實真相。有些政府部門及官員為樹立地方形象而苦心經營、大手筆包裝做廣告，卻會在一件件與民生相關的小事處理上，不經意間冷落百姓心，失了他們的信任。

最新報道顯示，滬浙兩地已承諾要對死豬問題加強協作和監管聯動。期待著，這個春天，以及未來的每一個春夏秋冬，“死豬勇闖上海灘”一類笑話都不要再出現在百姓中間。更期待著，養豬業持續繁榮，但所有養豬基地的地界上，都能消滅“一河死豬”的景觀。

干部培訓中的不良學風

干部教育培訓是提升干部能力素質的一項非常好的機制和舉措,其間滋生一些搞小圈子、小團體的現象和問題,雖然僅僅是一些個別人所為,卻有相當大的負面影響,很容易導致教育培訓過程中形成不良學風

日前,中共中央組織部印發《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》(以下簡稱《規定》),要求各地區各部門按照中央“八項規定”精神,進一步加強學員管理、切實改進干部教育培訓學風。

據報道,此次中組部出臺的《規定》明確要求,干部在校學習期間,要住在學員宿舍,吃在學員食堂。學員之間、教員和學員之間不得用公款相互宴請。班級、小組不得以集體活動為名聚餐吃請。學員不得外出參加任何形式的可能影響公正執行公務的宴請和娛樂活動。對違反規定的學員予以退學處理。此外,《規定》還要求,學員在校期間及結(畢)業以后,一律不準以同學名義搞“小圈子”,不得成立任何形式的聯誼會、同學會等組織,也不得確定召集人、聯系人等開展有組織的活動。不得利用同學關系在干部任用和人事安排以及子女入學、就業、經商等方面相互提供方便、謀取私利,對違反規定者予以嚴肅查處等。

應該說,中組部出臺的這項規定,非常及時,其中一些具體的規定也是相當的嚴厲,這突出表明高層看到了目前干部教育培訓工作中所存在的一些問題,并且開始著手遏制這股借干部教育培訓搞小圈子、小團體等不良風氣的蔓延。本來,干部教育培訓是一項非常重要的工作,通過脫產、系統、規范的教育培訓,有助于參加培訓的干部靜心學習思考,不斷提高政策理論水平和組織管理能力。但是如今一些干部培訓班正逐步脫離教育培訓的方向,演變成了一些培訓干部之間相互認識、增進感情的“交際班”、“人脈班”,特別是一些參訓學員不珍惜脫產培訓的大好時機,反而把學習培訓當作了構建個人利益“小圈子”的一個“平臺”,以建立所謂的“人脈”為主要目的。

一些干部教育培訓班之所以演變成以同學名義搞小圈子的狀況,在筆者看來主要基于兩個方面:一方面是一些干部本身參加教育培訓的動機和目的不純,把參加干部教育培訓班當成了聚集“人脈”的好時機,因此在學習期間表現得十分活躍、十分好客,不是互相串聯、拉幫結派,就是主動牽頭,充當“老大”;另一方面是干部教育培訓管理不嚴,沒有按照“軍事化”或“半軍事化”管理的要求,對學員進行必要的制度約束,使得一些干部教育培訓班處于一種松散的、放任式的狀態,特別是培訓管理者礙于一些學員都是處級、局級領導干部的面子,或認為學員的自覺性很強,能夠管好自己,從而難以進行嚴管、嚴教。即使有一些干部“出圈”或“搞小動作”,也當作一種個例,睜一只眼閉一只眼,不愿意得罪培訓干部,最終使得干部教育培訓的管理制度形同虛設,法不責眾。

干部教育培訓是提升干部能力素質的一項非常好的機制和舉措,其間滋生一些搞小圈子、小團體的現象和問題,雖然僅僅是一些個別人所為,卻有相當大的負面影響,很容易導致教育培訓過程中形成不良學風,讓一些學員把培訓當成福利,當成“串串門、認認人、養養神”的地方,把學習考察當成參觀旅游,其結果是國家投入了大量的人力、物力和財力,卻沒有生產出“優質”產品,反而是一批批的“次品”。如此更不利于提升干部隊伍的素質和能力水平,不利于培訓干部畢業后振奮精神,真抓實干,推動工作再上新的臺階。因此,中組部出臺的《規定》非常好,干部培訓以同學名義搞小圈子等不正之風必須狠剎。各地在組織開展干部教育培訓工作時應該以此《規定》為“準繩”,加強對干部教育培訓工作的監督管理,力求把干部教育培訓工作做好、做實、做出成效。完善社保基金保值增值機制

社會保險基金作為老百姓的“保命錢”，不僅要保障群眾當下的生活，而且還要通過構建穩妥的機制實現保值增值，達到能夠應對老齡化社會、長期保持較高社會保障水平的目的。但按照國家現行政策，目前社保基金結余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往“跑不贏”通貨膨脹率，出現了在經濟高速發展時期社保基金由于投資渠道單一而導致的隱形貶值現象。

以浙江寧波市為例，雖然通過合理安排存款結構，市級統籌區基本養老保險基金定期存款比例基本上達到85%以上，但2005年至2011年期間基金年平均收益率僅為1.5%,低于同期通脹率1.52個百分點，7年時間僅1年跑贏了CPI，累計“縮水率”超過10%。

當前，我國社保體系建設還處于改革攻堅期，覆蓋面尚未惠及全體國民，社會保障承擔的二次分配任務也很重，在未來經濟發展不確定性增加、老齡化高峰即將來臨的背景下，如何確保社保基金保值增值將是當前和今后較長時期內社保體系建設的不可回避的課題。為此建議：

一是盡快出臺社保基金投資運行管理辦法。進一步理順資本市場體制機制，充分發揮資本市場配置資源的基礎性作用，研究制定社保基金投資運營辦法，確保社保基金長期穩定運營，實現社保基金在支持經濟發展和分享發展成果之間的動態平衡。

二是進一步擴大全國社會保障基金理事會運營地方基金范圍。2000年8月設立的“全國社會保障基金理事會”是負責管理運營全國社保基金的獨立法人機構，該機構可以選擇基金投資管理人和托管人對基金資產進行投資運作和托管，也可在規定范圍內對全國社保基金資產進行直接投資運作。社保基金理事會成立以來，不僅運營中央級資金，還接受部分省委托運營地方資金，年均投資收益率達到8.4%。建議今后進一步發揮全國社會保障基金理事會的理財優勢，統一由各省級政府出面，根據資金結余額的一定比例委托理事會進行集中投資運作，切實提高社保基金的收益率。

三是發行適合社保基金購買的國債。按《社會保險基金財務制度》等有關規定，基金結余除預留部分支付費用外，應全部用于購買國債。鑒于我國已十余年未發行適合社保基金購買的國債，建議盡快發行定向國債，盡可能提高社保基金收益率。

四是建立社保基金存款利率競價機制。按現有規定，當前社保基金只能以固定利率存入國有商業銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準利率放貸，導致銀行產生大量非市場經營利潤。建議建立社保基金國有銀行存款利率競價制度，通過公平競價提高基金存款利率，也在一定程度上推動利率實現市場化。

官員應有公開意識

政府信息公開的現狀與公眾期望之間仍存在差距，除了制約政府信息公開的技術、程序因素外，政府官員的公開意識也是重要制約因素

近日，華東政法大學學生申請公開上調油價依據，這則消息吸引了很多公眾的眼球，政府信息公開也再次成為社會關注的熱點之一。

事實上，政府信息是一種公共物品，及時、準確地公開信息是政府的義務，是保障公民權利、實現人民當家作主的重要體現。具體而言，政府信息公開有利于公民了解政府活動，保障公民的知情權。同時，政府權力源于人民，應自覺接受人民的監督，而政府信息公開正是實現人民監督的重要途徑。

科學的認知早已轉化為實際行動。近年來，我國政府信息公開逐漸步入了快速發展的軌道。一方面，2008年5月1日，國務院《政府信息公開條例》正式實施，這是我國第一次正式向普通公民傳遞打造“陽光政府”的信號，賦予公民“獲取信息”的法定權利。隨后，《關于深化政務公開加強政務服務的意見》、《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》等一系列規章文件的出臺，具體明確了政府信息公開的范圍、形式、程序以及當事人申請公開的相關訴權。另一方面，開門立法、征求意見座談會、新聞發言人制度、政府網站、政務微博的紛紛推出，為公眾獲取政府信息、監督政府執政提供了渠道。

但是，法不自行，渠道的搭建也并不意味著就自然有良好的效果。不可否認，政府信息公開的現狀與公眾期望之間仍然存在著一定的差距。之所以如此，除了制約政府信息公開的技術、程序因素外，政府官員的公開意識也是重要制約因素。

現實中，一些官員缺乏信息公開的意識與理念，缺乏對公民權利的認知與尊重，進而缺乏信息公開的主動性;一些官員為掩蓋決策失誤，故意不向公民提供信息，或只提供無效的、形式化的信息;還有一些地方的信息公開的程序不規范、形式不正規。同時，值得注意的是，雖然有一些政府信息需要保密，但也應該盡可能地使政府信息陽光透明，而一些地方政府將這種“保密”當成信息不公開的借口。

讓公共權力在陽光下運行，這是法治政府、服務型政府建設的必然趨勢，也是避免權力隨意運行、遏制權力腐敗的內在要求。如今，為了更好地推進政府信息公開，提高政府官員的信息公開意識、建立信息公開的責任追究制度和公民救濟制度，都是急需解決的問題。

轉變學風容不得任何猶豫與觀望

中共中央組織部日前印發了《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》，要求各地區各部門按照中央“八項規定”精神，進一步加強學員管理、切實改進干部教育培訓學風。《規定》明確了禁用公款相互宴請、畢業干部禁搞小圈子、參加學習培訓不準秘書陪讀等針對性極強的要求，從轉變作風延伸到轉變學風。這意味著，中央對于全黨上下自省自律的要求愈發嚴格與具體。無論什么級別的干部參加學習培訓都是普通學員，都必須端正學習態度，黨員干部不能搞特權享受特殊待遇，學習面前人人平等。

學無止境。尤其對于黨員干部來說，知識在不斷更新，要想在有限的時間內，在本職崗位上真正實現人生價值，發揮個人為群眾辦實事辦好事的作用，需要通過學習不斷提高自身素質與能力。但從現實來看，每個人真正用心學習的時間恐怕只在于學生時代，寒窗苦讀，為的是有朝一日實現自己的理想與抱負。一旦工作，尤其進入體制內崗位，壓力驟然失去，往往也失去了讀書的動力與追求。而各種培訓與學習也異化為培植人脈資源、休閑度假療養的好機會，或者公款宴請同學借以經營人脈拉攏關系，或者乘學習之機旅游散心、娛樂消遣，大家彼此心照不宣。毫無疑問，《規定》的出臺恍若那刺破窗紗的一記亮劍，給人一股迎面而來的清新。從此，“八項規定”多了更多接地氣的要求與期許。盡管具體執行還有待觀察，但至少我們可以看出，對于轉變作風，中組部有了更加明確的思路和更有效的辦法。

有人或許要疑惑，就一個培訓，至于如此勞師動眾、興師問罪嗎?而且這樣的培訓遍地開花，早已形成風氣，真的管得過來嗎?日前，中央紀委對6起違反中央“八項規定”精神的典型問題發出通報，包括海南瓊中財政局長公款宴請、廣東珠海金融投資控股有限公司公款吃喝、陜西白河縣委書記違規借用越野車等，這些在工作中早已司空見慣的陋習被隆而重之地提了出來，彰顯出中央對于狠抓作風轉變的堅定決心。令行禁止。如果仍有少數領導干部無視規定，我行我素，頂風違紀，必將成為下一個被“典型”的對象。這次要求轉變學風的規定出臺，同樣可以預期，將成為一個不會落空的要求。在現今各地的干部培訓中存在諸多不良學風，已到了非改不可的地步，有些培訓已經具有明顯的福利化、奢侈化傾向。一方面培訓本身官僚化、產業化，政府投入非常大;另一方面一些學員把培訓當成福利，當成“串串門、認認人、養養神”的地方。正因此，凈化“干部教育培訓”才被提到如此重要的高度。

近日媒體披露，基層公務員來信反映當地虛假轉作風，上班時間喝酒、斗地主，該早走早走、該翹班翹班，對于上級明察暗訪虛與委蛇，只要不被監察部門揪出，單位領導睜只眼閉只眼。可以看出，與根深蒂固的作風沉疴作斗爭，必然需要強有力的措施，才能保證黨政紀律不會在基層被掛起閑置。同樣可以看出，最有力的監督就在基層，就在這些陋習者身邊。最大程度地調動黨員干部主動性和自覺性，不僅要嚴肅追究直接人員的責任，而且要依據規定對有關領導進行問責，同時經濟上予以退賠。只要在一定范圍內對轉作風達成共識，堅決克服等待觀望、“避風頭”等心理，便能在更大范圍內形成影響，并最終使“八項規定”落到實處。

開弓沒有回頭箭，轉變學風已容不得任何猶豫與觀望。除了令行禁止，黨員干部別無選擇。

完善社保基金保值增值機制

社會保險基金作為老百姓的“保命錢”，不僅要保障群眾當下的生活，而且還要通過構建穩妥的機制實現保值增值，達到能夠應對老齡化社會、長期保持較高社會保障水平的目的。但按照國家現行政策，目前社保基金結余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往“跑不贏”通貨膨脹率，出現了在經濟高速發展時期社保基金由于投資渠道單一而導致的隱形貶值現象。

以浙江寧波市為例，雖然通過合理安排存款結構，市級統籌區基本養老保險基金定期存款比例基本上達到85%以上，但2005年至2011年期間基金年平均收益率僅為1.5%,低于同期通脹率1.52個百分點，7年時間僅1年跑贏了CPI，累計“縮水率”超過10%。

當前，我國社保體系建設還處于改革攻堅期，覆蓋面尚未惠及全體國民，社會保障承擔的二次分配任務也很重，在未來經濟發展不確定性增加、老齡化高峰即將來臨的背景下，如何確保社保基金保值增值將是當前和今后較長時期內社保體系建設的不可回避的課題。為此建議：

一是盡快出臺社保基金投資運行管理辦法。進一步理順資本市場體制機制，充分發揮資本市場配置資源的基礎性作用，研究制定社保基金投資運營辦法，確保社保基金長期穩定運營，實現社保基金在支持經濟發展和分享發展成果之間的動態平衡。

二是進一步擴大全國社會保障基金理事會運營地方基金范圍。2000年8月設立的“全國社會保障基金理事會”是負責管理運營全國社保基金的獨立法人機構，該機構可以選擇基金投資管理人和托管人對基金資產進行投資運作和托管，也可在規定范圍內對全國社保基金資產進行直接投資運作。社保基金理事會成立以來，不僅運營中央級資金，還接受部分省委托運營地方資金，年均投資收益率達到8.4%。建議今后進一步發揮全國社會保障基金理事會的理財優勢，統一由各省級政府出面，根據資金結余額的一定比例委托理事會進行集中投資運作，切實提高社保基金的收益率。

三是發行適合社保基金購買的國債。按《社會保險基金財務制度》等有關規定，基金結余除預留部分支付費用外，應全部用于購買國債。鑒于我國已十余年未發行適合社保基金購買的國債，建議盡快發行定向國債，盡可能提高社保基金收益率。

四是建立社保基金存款利率競價機制。按現有規定，當前社保基金只能以固定利率存入國有商業銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準利率放貸，導致銀行產生大量非市場經營利潤。建議建立社保基金國有銀行存款利率競價制度，通過公平競價提高基金存款利率，也在一定程度上推動利率實現市場化。

第五篇：2016時政熱點

２０１６年主要經濟指標

１、國內生產總值增長６．５％到７％。

２、居民消費價格漲幅３％左右。

３、積極的財政政策要加大力度。擬安排財政赤字２．１８萬億元，比去年增加５６００億元，赤字率提高到３％。

４、安排地方專項債券４０００億元，繼續發行地方政府置換債券。

５、城鎮新增就業１０００萬人以上，城鎮登記失業率４．５％以內。

６、穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣Ｍ２預期增長１３％左右。

２０１６年改革和發展重點

７、今年將比改革前減輕企業和個人負擔５０００多億元。

８、著力化解過剩產能和降本增效。中央財政安排１０００億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

９、大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。

１０、啟動一批“十三五”規劃重大項目。完成鐵路投資８０００億元以上、公路投資１．６５萬億元，再開工２０項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。

１１、中央預算內投資增加到５０００億元。

１２、棚戶區住房改造６００萬套，提高棚改貨幣化安置比例。

１３、鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地托管。

１４、全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地１．５億畝，新增高效節水灌溉面積２０００萬畝。

１５、實施化肥農藥零增長行動。

１６、完成１０００萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧２００萬人以上。

１７、中央財政扶貧資金增長４３．４％。

１８、擴大國際產能合作。設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。

１９、提高利用外資水平。引導外資更多投向中西部地區。

２０、積極商簽區域全面經濟伙伴關系協定，加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究。

２１、化學需氧量、氨氮排放量要分別下降２％，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降３％，重點地區細顆粒物（ＰＭ２．５）濃度繼續下降。

２２、全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車３８０萬輛。

２３、公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。

２４、中央財政安排城鄉醫療救助補助資金１６０億元，增長９．６％。

２５、整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年３８０元提高到４２０元。

２６、基本公共衛生服務經費財政補助從人均４０元提高到４５元，促進醫療資源向基層和農村流動。

２７、完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。

２８、城鄉低保人均補助標準分別提高５％和８％。

２９、加強行政監察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創新監管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。

３０、辦好在中國舉行的二十國集團領導人峰會。

“十三五”重要指標（２０１６年到２０２０年）

３１、２０２０年國內生產總值和城鄉居民人均收入比２０１０年翻一番。

３２、“十三五”時期經濟年均增長保持在６．５％以上。

３３、全員勞動生產率從人均８．７萬元提高到１２萬元以上。

３４、中國經濟總量超過９０萬億元。

３５、全社會研發經費投入強度達到２．５％。

３６、科技進步對經濟增長的貢獻率達到６０％，邁進創新型國家和人才強國行列。

３７、實現１億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

３８、完成約１億人居住的棚戶區和城中村改造。

３９、引導約１億人在中西部地區就近城鎮化。

４０、常住人口城鎮化率達到６０％、戶籍人口城鎮化率達到４５％。

４１、高鐵營業里程達到３萬公里、覆蓋８０％以上的大城市。

４２、新建改建高速公路通車里程約３萬公里。

４３、實現城鄉寬帶網絡全覆蓋。

４４、單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降２３％、１５％、１８％。

４５、森林覆蓋率達到２３．０４％。

４６、治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過８０％。

４７、現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

４８、勞動年齡人口平均受教育年限從１０．２３年提高到１０．８年。

４９、實現城鎮新增就業５０００萬人以上。

５０、人均預期壽命提高１歲。

（小標題）２０１５年成績單

５１、國內生產總值達到６７．７萬億元，增長６．９％，在世界主要經濟體中位居前列。

５２、城鎮新增就業１３１２萬人，超過全年預期目標。

５３、服務業在國內生產總值中的比重上升到５０．５％，首次占據“半壁江山”。

５４、消費對經濟增長的貢獻率達到６６．４％。

５５、單位國內生產總值能耗下降５．６％。

５６、全國居民人均可支配收入實際增長７．４％，快于經濟增速。

５７、農村貧困人口減少１４４２萬人。

５８、實際使用外資１２６３億美元，增長５．６％。

５９、取消和下放３１１項行政審批事項，徹底終結了非行政許可審批。

６０、重點高校招收貧困地區農村學生人數增長１０．５％。全面解讀2016年政府工作報告

一、要點精編

經濟：立足當前頂住壓力留有后手謀勢蓄勢

2015年經濟運行保持在合理區間。國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。

改革：以敬民之心行簡政之道切實轉變政府職能

深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。

住房：支持居民住房剛性需求和改善型需求 今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。

環境：持之以恒建設天藍地綠水清的美麗中國 今后五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發利用效率大幅提高，生態環境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

戶籍：深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件 加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。

稅負：確保所有行業稅負只減不增

一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。

養老：繼續提高退休人員基本養老金標準

織密織牢社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金標準。各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。

開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

教育：公共教育投入向中西部邊遠貧困地區傾斜

發展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。

大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。

落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。

醫保:實現大病保險全覆蓋

協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。

改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。

基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫藥、民族醫藥。

扶貧:扶貧脫貧是硬任務各級政府立軍令狀

實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長 43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。

堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業，支持就業創業。解決好通路、通水、通電、通網絡等問題，增強集中連片特困地區發展能力。

國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

干部隊伍:決不允許公職人員占著位子不干事

堅持勤勉履職，提高執行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質專業化的公務員隊伍。

健全并嚴格執行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放 30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

戰備:嚴密組織日常戰備和邊海空防管控

要緊緊圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，堅決維護國家安全。

堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰備和邊海空防管控。加強后勤保障和裝備發展。穩步推進領導指揮體制改革，部署展開軍隊規模結構和政策制度等改革。提高軍隊建設法治化水平。

建設現代化武裝警察部隊。推動重要領域軍民融合深度發展。加強國防動員建設。發展國防科技工業。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結之路。

二、數字解讀：

GDP增量：6.9%

2016年目標，國內生產總值增長6.5%—7%，該目標考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場預期，有6.5%－7%的增速就能夠實現比較充分的就業。

國內生產總值：67.7萬億元 2015年國內生產總值達到67.7萬億元

新增就業：1312萬人

2015年就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。

取消下放行政審批311項 2015年取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。

2016年目標

6.5%－7%：國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右 1000萬：城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內 2.18萬億：2016年擬安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3% 4000億；安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券 5萬：建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖 5000億：中央預算內投資增加到5000億元。

住房：

4013萬套；十二五期間城鎮保障性安居工程住房建設4013萬套 772萬套：2015年城鎮保障性安居工程住房基本建成772萬套 601萬套；棚戶區住房改造開工601萬套 432萬戶：農村危房改造432萬戶

十二五交通發展：

12.1萬公里：鐵路運營里程達到12.1萬公里 1.9萬公里：高速鐵路超過1.9萬公里 60%：高速鐵路占世界60%以上

12萬公里：高速公路通車里程超過12萬公里。

經濟結構調整：

50.5%：服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5% 66.4%：消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。5.6%：單位國內生產總值能耗下降5.6%。

9000多萬噸：近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產能9000多萬噸 2.3億噸：三年淘汰落后水泥產能2.3億噸

更多數據：

1263億：實際使用外資1263億美元，增長5.6%

10.5%：重點高校招收貧困地區農村學生人數又增長10.5%

80%：十三五目標：地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%

11件：國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規8部

三、專家分析

專家：正確看待2015年GDP6.9%的增速

北大光華管理學院教授曹鳳岐

結構調整有了好的進展，尤其是服務業、消費領域，就總體經濟說占了較大比重，因此，要正確看待6.9%的增速。

政府工作報告首次明確劃轉國資進社保

中國人民大學老年學研究所所長杜鵬

但是從人口老齡化的長遠發展來看，勞動人口會不斷減少，養老水平不斷提高，制定劃轉部分國有資本充實社保基金的辦法也在提前做積極準備。

消費者權益政府工作報告首提坑消費者懲罰性賠償

中國人民大學商法研究所所長劉俊海

今年2月24日召開的國務院常務會議上，李克強就提出過建立懲罰性賠償。此次應該是首次在政府工作報告中提到“建立商品質量懲罰性賠償制度”。

生態“十三五”生態紅線部分行業標準超歐美

中國環境保護組織公眾與環境研究中心主任馬軍

五年的生態標準很高，一些行業的標準制定甚至超過歐美國家，但實踐中地方阻力大，只有執行到位，社會監督來推進，才能達標。“十三五”規劃建議提出，“十三五”時期，各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實保障，產權得到有效保護。開放型經濟新體制基本形成。

1.全面建成小康社會奮斗目標

到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。

全面建成小康社會奮斗目標，必須遵循以下原則:

①堅持人民主體地位 ②堅持科學發展 ③堅持深化改革 ④堅持依法治國 ⑤堅持黨的領導

2.全面建成小康社會新的目標要求 ①經濟保持中高速增長

②人民生活水平和質量普遍提高 ③國民素質和社會文明程度顯著提高 ④生態環境質量總體改善

⑤各方面制度更加成熟更加定型

3.完善發展理念

實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

①創新是引領發展的第一動力

②協調是持續健康發展的內在要求。

③綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。④開放是國家繁榮發展的必由之路。⑤共享是中國特色社會主義的本質要求。

4.關于經濟保持中高速增長。

在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2020年翻一番。主要經濟指標平衡協調，發展空間格局得到優化，投資效率和企業效率明顯上升，工業化和信息化融合發展水平進一步提高，產業邁向中高端水平，先進制造業加快發展，新產業新業態不斷成長，服務業比重進一步上升，消費對經濟增長貢獻明顯加大。

5.戶籍人口城鎮化率加快提高。

推進以人為核心的新型城鎮化。提高城市規劃、建設、管理水平。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。

6.我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。實施脫貧攻堅工程。農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。必須充分發揮政治優勢和制度優勢，堅決打贏脫貧攻堅戰。

實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業，對“一方水土養不起一方人”的實施扶貧搬遷，對生態特別重要和脆弱的實行生態保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保。

擴大貧困地區基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網絡等問題。對在貧困地區開發水電、礦產資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。

7.實施一批國家重大科技項目和在重大創新領域組建一批國家實驗室。

深入實施創新驅動發展戰略。發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。推進有特色高水平大學和科研院所建設，鼓勵企業開展基礎性前沿性創新研究，重視顛覆性技術創新。實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。

8.加強統籌協調，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。加強金融宏觀審慎管理制度建設，加強統籌協調，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架，健全符合我國國情和國際標準的監管規則，實現金融風險監管全覆蓋。完善國有金融資本和外匯儲備管理制度，建立安全高效的金融基礎設施，有效運用和發展金融風險管理工具。防止發生系統性區域性金融風險。

9.實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。

關于實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。推進生態文明建設，解決資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的問題，必須采取一些硬措施，真抓實干才能見效。

10.探索實行耕地輪作休耕制度試點。

堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。全面劃定永久基本農田，大規模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，加強糧食等大宗農產品(14.75, 0.42, 2.93%)主產區建設，探索建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。優化農業生產結構和區域布局，推進產業鏈和價值鏈建設，開發農業多種功能，提高農業綜合效益。

11.實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。改革環境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。建立全國統一的實時在線環境監控系統。健全環境信息公布制度。探索建立跨地區環保機構。開展環保督察巡視，嚴格環保執法。

12.“互聯網+”行動計劃

拓展網絡經濟空間。實施“互聯網+”行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展。實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享。完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯網。推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基于互聯網的各類創新。

13.推進“一帶一路”建設

秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業為主體，實行市場化運作，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。

14.全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策

促進人口均衡發展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發展。