第一篇：我國(guó)城鄉(xiāng)金融差異對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響

我國(guó)城鄉(xiāng)金融差異對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響

廖杉杉

我國(guó)城鄉(xiāng)金融差異非常明顯，不僅表現(xiàn)在規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面，效率方面的差異也很顯著。通過(guò)構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，利用1992—2009年29個(gè)省區(qū)的數(shù)據(jù)，分析城鄉(xiāng)金融差異對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，結(jié)果表明：在控制其他變量的情況下，城鄉(xiāng)金融規(guī)模差異、結(jié)構(gòu)差異和效率差異與城鄉(xiāng)收入差距呈正相關(guān)關(guān)系，城鄉(xiāng)金融差異的擴(kuò)大將導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。要縮小城鄉(xiāng)收入差距，不僅需要竭力縮小城鄉(xiāng)金融差異，還需要特別重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的發(fā)展。

一、引言

伴隨著改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，我國(guó)城鄉(xiāng)金融差異問(wèn)題和城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。在城鄉(xiāng)金融差異方面，目前我國(guó)農(nóng)村平均每萬(wàn)人銀行網(wǎng)點(diǎn)0.36個(gè)，平均每萬(wàn)人金融服務(wù)人數(shù)43人，而城鎮(zhèn)在這兩個(gè)指標(biāo)上分別是農(nóng)村的5倍和7.5倍；農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)存款余額高達(dá)10.16萬(wàn)億元，但相應(yīng)貸款余額僅為5.72萬(wàn)億元（占全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的22%），大量農(nóng)村資金流入城市；不僅如此，城市金融創(chuàng)新快，業(yè)務(wù)品種豐富，銀行卡、電子銀行、代客理財(cái)、衍生產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化等新的金融產(chǎn)品層出不窮，基本能夠有效滿足城市居民的需求；而目前農(nóng)村金融只能提供基本的存、貸、匯“老三樣”服務(wù)①。在城鄉(xiāng)收入差距方面，1978年，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為133.6元和343.4元，2010年則分別為5919元和19109元，31年間，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)由原來(lái)的2.57倍擴(kuò)大到3.23倍；如果考慮到城鎮(zhèn)居民享有各種補(bǔ)貼、勞保福利和社會(huì)保障等隱性收入，而農(nóng)民還需從純收入中扣除一部分用于再生產(chǎn)，我國(guó)的城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際差距約為4～6倍②。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融活動(dòng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，如何將日益嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)金融差異問(wèn)題和不可忽視的城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從城鄉(xiāng)金融差異的視角來(lái)探究城鄉(xiāng)收入差距的原因，尋求縮小城鄉(xiāng)收入差距的路徑，具有重要的理論和實(shí)踐意義。本文將在分析我國(guó)城鄉(xiāng)金融差異基礎(chǔ)上，運(yùn)用動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型實(shí)證分析城鄉(xiāng)金融差異對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以利于盡快縮小我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距。

二、我國(guó)金融的城鄉(xiāng)差異分析

1．城鄉(xiāng)金融規(guī)模差異

關(guān)于金融規(guī)模（financial scale）研究方面的文獻(xiàn)資料極為豐富。其中，在衡量金融發(fā)展規(guī)模指標(biāo)方面，麥?zhǔn)现笜?biāo)（M2/GDP）和戈氏指標(biāo)（fir）被大量廣泛使用。然而，麥?zhǔn)现笜?biāo)（M2/GDP）在使用過(guò)程中存在眾多的質(zhì)疑。比如，國(guó)外學(xué)者Levine等（1998）指出，麥?zhǔn)现笜?biāo)不能有效地度量負(fù)債的來(lái)源和金融系統(tǒng)的資源配置；國(guó)內(nèi)學(xué)者王毅（2002）、李廣眾等（2002）認(rèn)為麥?zhǔn)现笜?biāo)不能準(zhǔn)確地度量中國(guó)金融發(fā)展的規(guī)模。前者質(zhì)疑麥?zhǔn)现笜?biāo)在度量金融深化程度上的準(zhǔn)確性，后者認(rèn)為麥?zhǔn)现笜?biāo)無(wú)法有效地解釋中國(guó)M2/GDP偏高的問(wèn)題。因此，本文采用戈氏指標(biāo)（fir）來(lái)衡量城鄉(xiāng)金融規(guī)模。借鑒張杰（1995）的做法，考慮到中國(guó)城鄉(xiāng)金融的特殊性，計(jì)算公式如下：

城鎮(zhèn)金融發(fā)展規(guī)模（fir1）=城鎮(zhèn)貸款/城鎮(zhèn)GDP

農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模（fir2）=農(nóng)村貸款/農(nóng)村GDP

全國(guó)（fir3）=全國(guó)貸款總額/GDP

考慮到統(tǒng)計(jì)制度的變化，1989年以前農(nóng)村貸款按“金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款”計(jì)算，1989年以后的農(nóng)村貸款按“金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款”計(jì)算；城鎮(zhèn)貸款=全國(guó)各項(xiàng)貸款－農(nóng)村貸款。同時(shí)，由于沒(méi)有農(nóng)村GDP的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文按“第一產(chǎn)業(yè)GDP＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值”來(lái)計(jì)算，城鎮(zhèn)GDP=全國(guó)GDP-農(nóng)村GDP。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村金融規(guī)模就如圖1所示。

由圖1可知，1978—2009年，我國(guó)金融規(guī)模發(fā)展迅速，但城鎮(zhèn)金融規(guī)模與農(nóng)村金融規(guī)模之間的差異極為明顯。一方面，城鎮(zhèn)金融規(guī)模發(fā)展速度明顯快于農(nóng)村金融規(guī)模發(fā)展速度；另一方面，31年來(lái)，農(nóng)村金融規(guī)模系數(shù)始終處于0到0.5之間，而城鎮(zhèn)金融規(guī)模系數(shù)均在0.75以上。

2．城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)差異

金融結(jié)構(gòu)（financial structure）研究始于金融結(jié)構(gòu)論，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，金融結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵極為豐富，包括金融總體各組成部分的分布、存在、相對(duì)規(guī)模、相互關(guān)系與配合的狀態(tài)等。其中，在金融結(jié)構(gòu)的定量研究方面，國(guó)外學(xué)者Demirguc-Kunt等（1999）、Almazan等（2010）、Kristofik等（2009）分別從跨國(guó)比較等不同視角研究了金融結(jié)構(gòu)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者白欽先等（2005）從金融資產(chǎn)的角度出發(fā)進(jìn)行了有益的探索。但到目前為止，還沒(méi)有被廣泛接受的金融結(jié)構(gòu)衡量指標(biāo)。

圖1 我國(guó)城鄉(xiāng)金融規(guī)模差異（1978—2009）

本文借鑒王志強(qiáng)等（2003）的做法，采用非銀行資產(chǎn)占金融總資產(chǎn)的比重來(lái)衡量金融結(jié)構(gòu)，即：

城鎮(zhèn)金融結(jié)構(gòu)（fis1）=（非農(nóng)業(yè)類股票籌資額＋非農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入）／金融總資產(chǎn)

農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)（fis2）=（農(nóng)業(yè)類股票籌資額＋農(nóng)業(yè)類保費(fèi)收入）/金融總資產(chǎn)

全國(guó)金融結(jié)構(gòu)（fis3）=（股票籌資額＋保費(fèi)收入）/金融總資產(chǎn)

按照中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)2001年頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》分類，本文將農(nóng)林牧漁業(yè)和食品飲料加工業(yè)上市公司籌資額作為農(nóng)業(yè)類股票籌資額，非農(nóng)業(yè)類股票籌資額則為股票籌資總額與農(nóng)業(yè)類股票籌資額的差。同時(shí)，將金融總資產(chǎn)界定為對(duì)金融部門(mén)的總債權(quán)和對(duì)非金融部門(mén)的總債權(quán)之和，前者包括流通中的貨幣、各項(xiàng)存款、金融債券、國(guó)內(nèi)保費(fèi)收入，后者包括各項(xiàng)貸款、國(guó)債（內(nèi)債）、企業(yè)債券、財(cái)政借款。由于我國(guó)第一只真正意義上的股票（同人華塑，證券代碼為000509）1993年5月份才誕生，因此，本文從1993年開(kāi)始分析我國(guó)金融結(jié)構(gòu)差異，結(jié)果見(jiàn)圖2。

圖2 我國(guó)城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)差異（1993—2009）

從圖2可知，1993—2009年，隨著我國(guó)股票市場(chǎng)的成長(zhǎng)和保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，但城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)差異仍很明顯。一方面，全國(guó)金融結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)金融結(jié)構(gòu)變化的幅度都較大，這與我國(guó)20世紀(jì)90年代以來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。特別是受1997年亞洲金融危機(jī)的影響以及1999年我國(guó)《證券法》的實(shí)施，我國(guó)股市震動(dòng)較大，這在全國(guó)和城鎮(zhèn)金融結(jié)構(gòu)方面有明顯的反應(yīng)。另一方面，從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，由于農(nóng)業(yè)類上市公司整體發(fā)展緩慢，籌資額相對(duì)于整個(gè)股票市場(chǎng)的融資額來(lái)說(shuō)極為有限；同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展雖然也歷經(jīng)新中國(guó)成立以來(lái)的多次發(fā)展，但總體狀況并不樂(lè)觀，農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入占全國(guó)各項(xiàng)保費(fèi)收入的比重不斷萎縮，發(fā)展?fàn)顩r很不盡如人意；因此，在金融資產(chǎn)總量不斷增大的同時(shí)，農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)整體變動(dòng)幅度并不大，其系數(shù)與城鎮(zhèn)差距十分明顯。

3．城鄉(xiāng)金融效率的差異

金融效率（financial efficiency）是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，按照不同金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)中的作用，可將其分為三種，即宏觀金融效率、微觀金融效率和金融市場(chǎng)效率。在國(guó)外，學(xué)者們偏重于微觀和金融市場(chǎng)方面的研究，尤其是X效率和DEA方法被大量運(yùn)用于評(píng)價(jià)金融機(jī)構(gòu)微觀效率（Spiegel et al，2010；Burki et al，2010；Fletschner et al，2010；Adamson et al；2010）；在國(guó)內(nèi)，學(xué)者們的研究則較為零散，比如，王振山（2000）、沈軍等（2006）、張杰（2006）均從不同的方面對(duì)其進(jìn)行了研究。

從文獻(xiàn)資料看，在衡量金融效率方面，學(xué)者們普遍比較注重投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系，即多是以非國(guó)有經(jīng)濟(jì)獲得銀行貸款比例來(lái)衡量。要分析我國(guó)城鄉(xiāng)金融效率的差異，必須結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村金融發(fā)展的實(shí)際情況，在借鑒上述學(xué)者基本思想的前提下，本文擬以存貸比來(lái)衡量城鄉(xiāng)金融效率，即：

城鎮(zhèn)金融效率（fie1）=城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄/城鎮(zhèn)貸款

農(nóng)村金融效率（fie2）=農(nóng)村儲(chǔ)蓄/農(nóng)村貸款

全國(guó)金融效率（fie3）=儲(chǔ)蓄總額/貸款總額

城鎮(zhèn)和農(nóng)村貸款的計(jì)算方法如上文所述。由于統(tǒng)計(jì)制度的變化，農(nóng)村存款在1989年前按“國(guó)家銀行農(nóng)業(yè)存款＋農(nóng)村信用社全部存款”計(jì)算，從1989年起按“金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)存款＋農(nóng)戶儲(chǔ)蓄”計(jì)算。同時(shí)，城鎮(zhèn)存款=全國(guó)各項(xiàng)存款－農(nóng)村存款。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的金融效率如圖3所示。

圖3 我國(guó)城鄉(xiāng)金融效率差異（1978—2009）

從圖3可以看出，1978—2009年，我國(guó)金融效率顯著提高，且自2003年以來(lái)我國(guó)農(nóng)村和城鎮(zhèn)金融效率差距顯著縮小，但基于初期發(fā)展效率的差異，城鄉(xiāng)金融效率差距還在一定程度上存在?？紤]到“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的極端重要性，1978—2010年間，中央連續(xù)發(fā)布12個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的“一號(hào)文件”。尤其是2003年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始推行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城市帶動(dòng)農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)確立在農(nóng)村，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此過(guò)程中，農(nóng)村金融效率也迅速提高，有效縮小了城鄉(xiāng)金融效率差距。

三、我國(guó)城鄉(xiāng)金融差異對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響

1．模型設(shè)定與指標(biāo)選擇

上述分析表明，我國(guó)城鄉(xiāng)金融差異是非常顯著的。經(jīng)濟(jì)決定金融，金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)；城鄉(xiāng)金融差異對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距是否有影響？如果存在影響的話，這種影響到底又有多大？特別是考慮到我國(guó)不同省級(jí)單位間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)差異，有必要采用省級(jí)面板數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行實(shí)證?；诖?，在借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者們研究成果的基礎(chǔ)上，本文設(shè)定如下動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型：

lnuridit=α0+α1lnuridi，t-1+α2lnfirit+α3Intisit+α4lnfieit+α5lnrgdpit+α6lneduit+ηi+ξit

其中，下標(biāo)i和t分別表示第i個(gè)省份和第t年；ηi表示不隨時(shí)間變化的各省市截面的個(gè)體差異；ξit表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。各變量的名稱及其定義具體解釋如下：

（1）城鄉(xiāng)收入差距（urid）

從現(xiàn)有文獻(xiàn)資料來(lái)看，大部分文獻(xiàn)采用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村人均純收入的比值來(lái)表示城鄉(xiāng)收入差距，但這種方法并沒(méi)有反映城鄉(xiāng)人口所占比重的變化，與我國(guó)的實(shí)際情況不相吻合。因此，本文借鑒王少平等（2008）的做法，采用泰爾指數(shù)來(lái)衡量我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距。i省t時(shí)期城鄉(xiāng)收入差距（urid）計(jì)算公式如下：

其中，j=1和j=2分別表示城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，z1t和z2t分別表示t時(shí)期的城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口數(shù)量，zt表示t時(shí)期的總?cè)丝跀?shù)量，p1t和p2t分別表示t時(shí)期城鎮(zhèn)和農(nóng)村的總收入（用相應(yīng)的人口和人均收入之積表示），Pt表示t時(shí)期的總收入。

（2）城鄉(xiāng)金融差異

本文從規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效率等三個(gè)維度來(lái)衡量城鄉(xiāng)金融差異，計(jì)算方法如前文所述：

城鄉(xiāng)金融規(guī)模差異=城鎮(zhèn)金融規(guī)模/農(nóng)村金融規(guī)模

＝（城鎮(zhèn)貸款/城鎮(zhèn)GDP）/（農(nóng)村貸款/農(nóng)村GDP）

城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)差異=城鎮(zhèn)金融結(jié)構(gòu)/農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)

＝

城鄉(xiāng)金融效率差異=城鎮(zhèn)金融效率/農(nóng)村金融效率

＝（城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄/城鎮(zhèn)貸款）/（農(nóng)村儲(chǔ)蓄/農(nóng)村貸款）

（3）控制變量

胡兵等（2007）認(rèn)為，1985—2003年，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使農(nóng)村居民收入增加，大幅度減少了貧困，但隨著城鄉(xiāng)居民的收入差距不斷拉大，收入不平等的加劇部分地抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減貧成效；曹裕等（2010）認(rèn)為，城鄉(xiāng)差距與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的面板協(xié)整關(guān)系，城鄉(xiāng)收入差距不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；許冰等（2010）的研究成果也表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了凹性的快速上升到凸性的減速上升，然后又到凹性的快速上升，最后到凸性的減速上升的“過(guò)山車”模式，目前處于倒u型的左半部分，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)收入差距之間關(guān)系非常顯著。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)收入差距密切相關(guān)?；诖?，本文以人均GDP增長(zhǎng)率（rgdp）表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將其作為控制變量引入模型。同時(shí)，在參考高夢(mèng)滔等（2006）、陳斌開(kāi)等（2010）研究成果的基礎(chǔ)上，將教育發(fā)展水平（edu）也作為控制變量引入模型中，以教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的比重來(lái)表示。

梁琪等（2006）的研究表明，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融總量數(shù)據(jù)“結(jié)構(gòu)斷點(diǎn)”大多出現(xiàn)在1992年以前，選擇1992年以后的面板數(shù)據(jù)則可以不考慮“結(jié)構(gòu)斷點(diǎn)”問(wèn)題。因此，本文實(shí)證研究數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度為1992—2009年。由于西藏的數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，未納入樣本范圍；重慶1997年直轄以后才有相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，故將其并入四川后納入樣本范圍，本文最終實(shí)際研究的省級(jí)單位為29個(gè)。其中，城鄉(xiāng)金融差異方面的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)農(nóng)村金融年鑒》、《中國(guó)金融年鑒》、《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》和《中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)》；城鄉(xiāng)收入差距方面的數(shù)據(jù)來(lái)源于《新中國(guó)六十年統(tǒng)計(jì)資料》和《中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)》；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和教育發(fā)展水平方面的數(shù)據(jù)分別來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和相關(guān)年份的《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》。同時(shí)，由于本文樣本時(shí)間跨度較長(zhǎng)，為使不同年份的數(shù)據(jù)具有可比性，所有價(jià)格度量的指標(biāo)均采用GDP平減指數(shù)剔除物價(jià)因素的影響。表1是各指標(biāo)的描述性統(tǒng)計(jì)量。

注：（1）DIF1、DIF2分別是Arellano和Bond（1991）GMM估計(jì)方法一步估計(jì)和兩步估計(jì)得到的結(jié)果；SYS1、SYS2分別是Blundell和Bond（1998）系統(tǒng)GMM估計(jì)法一步估計(jì)和兩步估計(jì)得到的結(jié)果；其中，DIF1、DIF2、SYS1和SYS2使用的是各省市1992—2009年的數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)；DIF2*、SYS2*使用的是各省市1993—2009年的數(shù)據(jù)估計(jì)的結(jié)果。

（2）表中顯示為估計(jì)參數(shù)，系數(shù)下方括號(hào)內(nèi)的是標(biāo)準(zhǔn)差。

（3）系數(shù)聯(lián)合顯著性Wald檢驗(yàn)的零假設(shè)為各解釋變量的系數(shù)均為零。

（4）Sargan檢驗(yàn)的零假設(shè)為過(guò)度確認(rèn)是有效的，即工具變量是有效的。

（5）An（2）檢驗(yàn)的零假設(shè)為差分后的殘差項(xiàng)不存在二階自相關(guān)，即模型的設(shè)定是合理的。

（6）*、**、***分別表示10%、5%、1%的顯著性。

3．實(shí)證分析

考慮到我國(guó)第一家農(nóng)業(yè)上市公司1993年才正式上市的實(shí)際情況，本文采用兩組數(shù)據(jù)來(lái)同時(shí)對(duì)模型進(jìn)行估計(jì)，即：一是根據(jù)1993—2009年的面板數(shù)據(jù)，采用插值法補(bǔ)齊1992年數(shù)據(jù)然后運(yùn)用1992—2009年的數(shù)據(jù)來(lái)估計(jì)模型；二是直接運(yùn)用1993—2009年的面板數(shù)據(jù)估計(jì)模型。表2的檢驗(yàn)顯示，系數(shù)聯(lián)合顯著性的Wald檢驗(yàn)值都在1%的水平上顯著；Sargan檢驗(yàn)的概率值p說(shuō)明工具變量是有效的，即工具變量和誤差項(xiàng)是不相關(guān)的；AR（2）檢驗(yàn)的概率值p說(shuō)明一階差分后的殘差是不存在二階自相關(guān)的，即本文所設(shè)定的模型是合理的。

為了進(jìn)一步評(píng)價(jià)估計(jì)結(jié)果的可靠性和滯后階的穩(wěn)健性，本文采用IPS（Im-Pesaran-Shin）檢驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證面板殘差是否平穩(wěn)，以確認(rèn)GMM估計(jì)不是偽回歸的結(jié)果。同時(shí)，為了增強(qiáng)結(jié)果的穩(wěn)健性，文中將LLC檢驗(yàn)和Breitung檢驗(yàn)結(jié)果一并列入表3中。從表3中的結(jié)果來(lái)看，每個(gè)模型的面板殘差概率值P均小于1%，這說(shuō)明各個(gè)面板殘差均具有平穩(wěn)性，上述估計(jì)結(jié)果不存在偽回歸現(xiàn)象。

（2）受篇幅限制，僅提供1992—2009年這一組數(shù)據(jù)的面板單位根檢驗(yàn)結(jié)果；1993—2009年的數(shù)據(jù)處理結(jié)果同樣顯示回歸結(jié)果可靠，不存在偽回歸現(xiàn)象，備索。

4．結(jié)果討論

在確保模型設(shè)定合理性和工具變量有效性的基礎(chǔ)上，可以對(duì)表2中的估計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析。根據(jù)表2第1列所匯報(bào)的Sargan檢驗(yàn)概率值（p=0.0028）可知，差分GMM工具變量無(wú)效，這說(shuō)明工具變量與誤差項(xiàng)相關(guān)或誤差項(xiàng)存在異方差的可能；第2列的檢驗(yàn)是為了糾正由異方差所帶來(lái)的系數(shù)估計(jì)偏差問(wèn)題，AR（2）的概率值（p=0.6985）表明差分的誤差項(xiàng)存在二階自相關(guān)是不顯著的，同時(shí)，Sargan檢驗(yàn)的概率值（p=1.0000）也表明二階差分GMM工具變量是有效的。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)因變量一期滯后項(xiàng)系數(shù)為0.8～0.9時(shí)，差分的GMM相對(duì)于系統(tǒng)GMM有較大的下偏或者說(shuō)是存在估計(jì)的不準(zhǔn)確性?；诖耍ㄟ^(guò)對(duì)比表1中第3列和第4列Sargan檢驗(yàn)和差分Sargan檢驗(yàn)的概率值可知：第4列，即系統(tǒng)GMM（SYS GMM）的估計(jì)量具有更好的一致性和有效性。同理，第6列的估計(jì)量比第5列的估計(jì)量也具有更好的一致性和有效性?；谏鲜龇治觯疚倪x擇表2中第4列和第6列的回歸結(jié)果來(lái)分析城鄉(xiāng)金融發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響：

從城鄉(xiāng)收入差距滯后項(xiàng)來(lái)看，城鄉(xiāng)收入差距滯后項(xiàng)系數(shù)均大于0.85且顯著，這意味著城鄉(xiāng)收入差距前期值每增加1%，后一期城鄉(xiāng)收入差距就會(huì)相應(yīng)的擴(kuò)大0.85%以上，說(shuō)明后一期城鄉(xiāng)收入差距與前一期城鄉(xiāng)收入差距高度相關(guān)。針對(duì)我國(guó)目前城鄉(xiāng)收入差距日益擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，雖然我國(guó)政府采取了一系列切實(shí)有效的措施，但考慮到前后期城鄉(xiāng)收入差距之間的緊密聯(lián)系，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題的形成并非一朝一夕，城鄉(xiāng)收入差距在短期之內(nèi)也是難以徹底得到有效緩解的，城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題仍然會(huì)是今后我國(guó)一段時(shí)間內(nèi)的難點(diǎn)問(wèn)題。

從城鄉(xiāng)金融規(guī)模差異來(lái)看，城鄉(xiāng)金融規(guī)模差異系數(shù)均大于0.85且顯著，這意味著城鄉(xiāng)金融規(guī)模差異越大，城鄉(xiāng)收入差距越大。城鄉(xiāng)金融規(guī)模差異的增大意味著城鎮(zhèn)貸款額和城鎮(zhèn)GDP快速增長(zhǎng)，而農(nóng)村貸款和農(nóng)村GDP增長(zhǎng)遲緩，這與我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際狀況是相吻合的。因此，農(nóng)村金融規(guī)模的擴(kuò)大有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距，城鎮(zhèn)和農(nóng)村和諧金融關(guān)系的建設(shè)對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距的縮小具有極其重要的作用。

從城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)差異來(lái)看，城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)差異系數(shù)均在0.75以上且顯著，說(shuō)明城鄉(xiāng)收入差距與城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)差異顯著相關(guān)。農(nóng)業(yè)上市公司規(guī)模的壯大和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大農(nóng)村非銀行業(yè)資產(chǎn)占全國(guó)金融資產(chǎn)總額的比重，有利于緩解城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)差異，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入差距也具有顯著作用。

從城鄉(xiāng)金融效率差異來(lái)看，城鄉(xiāng)金融效率差異系數(shù)均大于0.70且顯著，說(shuō)明城鄉(xiāng)金融效率差異系數(shù)每增加1%，城鄉(xiāng)收入差距則會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大至少0.70%?？紤]到資本使用過(guò)程中的安全性、流動(dòng)性和營(yíng)利性要求，當(dāng)城鎮(zhèn)資金使用的效率高于農(nóng)村的時(shí)候，農(nóng)村資金就會(huì)大量流入城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的資金需求則得不到有效滿足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)收入差距也就自然形成。

從控制變量來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距具有正向影響。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距雖然在擴(kuò)大，但是，城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都得到了快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入迅速提高已是不可否認(rèn)的事實(shí)。而教育發(fā)展水平差異系數(shù)不僅不顯著，系數(shù)還為負(fù)數(shù)，但這并不能說(shuō)明教育發(fā)展水平的差異對(duì)城鄉(xiāng)收入差距沒(méi)有作用。伴隨改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程也逐漸加快，農(nóng)村受過(guò)教育的年輕人絕大多數(shù)都流向城鎮(zhèn)。也就是說(shuō)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村教育的投入與農(nóng)村教育產(chǎn)出是不成正比的，農(nóng)村教育的外部性極為顯著，教育發(fā)展水平的差異并未帶來(lái)城鄉(xiāng)收入差距顯著變化。

四、研究結(jié)論與政策啟示

本文在分析城鄉(xiāng)金融規(guī)模、結(jié)構(gòu)與效率差異的基礎(chǔ)上，運(yùn)用動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，實(shí)證分析了城鄉(xiāng)金融規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效率差異對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。結(jié)果表明，在控制其他變量的前提下，城鄉(xiāng)金融規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效率差異與城鄉(xiāng)收入差距之間呈正相關(guān)關(guān)系，城鄉(xiāng)金融規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效率差異越大，城鄉(xiāng)收入差距越大。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)收入差距在一定程度上受城鄉(xiāng)收入差距滯后項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和教育發(fā)展水平的制約。也就是說(shuō)，基期城鄉(xiāng)收入差距會(huì)受到前一期城鄉(xiāng)收入差距的影響，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育支出規(guī)模也會(huì)影響城鄉(xiāng)收入差距。

基于上述研究，要縮小城鄉(xiāng)收入差距，我們認(rèn)為政府還需做好下述幾個(gè)方面的工作：

一是要縮小城鄉(xiāng)金融差異，加快城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。重構(gòu)當(dāng)前的農(nóng)村金融組織架構(gòu)，建立農(nóng)村資金回流反哺農(nóng)村的機(jī)制，引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。要通過(guò)對(duì)現(xiàn)行信貸制度的創(chuàng)新，破除信貸需求壓抑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性根源，積極探索農(nóng)村金融資源促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。創(chuàng)新農(nóng)村信貸工具，嘗試新型抵押擔(dān)保機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村金融衍生工具，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入（冉光和等，2011；魯釗陽(yáng)等，2012）。需要加快農(nóng)村金融制度的改革，構(gòu)建一種穩(wěn)定而有效的、能夠最大限度凝結(jié)不同利益主體共同偏好的農(nóng)村金融制度，盡量縮小城鄉(xiāng)金融制度之間的差距，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二是要正確認(rèn)識(shí)縮小城鄉(xiāng)收入差距任務(wù)的艱巨性，加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，夯實(shí)縮小城鄉(xiāng)收入差距的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一方面，在追求經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，強(qiáng)化自主創(chuàng)新理念和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，加大服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要讓發(fā)展成果惠及更多的民眾，注重對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)；特別是需要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展予以高度重視，縮小城鄉(xiāng)各方面的差距。

三是要重視教育事業(yè)的發(fā)展，加大城鄉(xiāng)教育投入與教育回報(bào)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)力度。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的比重，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的投入，合理有效地解決城鄉(xiāng)教育資源分配不均的問(wèn)題。另一方面，需要切實(shí)有效地引導(dǎo)各層次人才在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的有序流動(dòng)，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用型人才的培訓(xùn)力度，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目（10XJY0024）“西部農(nóng)村民間金融發(fā)展與政策規(guī)制研究”

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（12XJC790009）“西部農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)中公共產(chǎn)品供求機(jī)制與模式研究”

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)重點(diǎn)資助項(xiàng)目（CDJXS10022213）“城鄉(xiāng)金融服務(wù)差異性問(wèn)題研究”

感謝重慶大學(xué)公共管理學(xué)院副教授徐鯤博士的悉心指導(dǎo)，感謝匿名審稿人和編輯部的建設(shè)性意見(jiàn)。當(dāng)然，文責(zé)自負(fù)。

作者簡(jiǎn)介：廖杉杉（1982—），女，重慶人；助理研究員，碩士，在重慶社會(huì)科學(xué)院工作，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

注釋：

①資料來(lái)源：http：//bankmap．cbrc．gov．cn/bank/index_pro．jsp．

②資料來(lái)源：http：//news．xinhuanet．com/polities/2010-06/11/c_12210666．Htm.參考文獻(xiàn)：

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第二篇：我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響

我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響

摘要十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，著力加大惠民政策力度，增加社會(huì)公共服務(wù)投入，居民收入快速增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，居民消費(fèi)穩(wěn)步提升，生活質(zhì)量不斷提高，正向全面建成小康社會(huì)闊步前進(jìn)。本文分析了我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距變化的最新特點(diǎn)、收入差距現(xiàn)狀及其形成原因，對(duì)未來(lái)城鄉(xiāng)收入差距變化趨勢(shì)進(jìn)行了分析，并結(jié)合實(shí)際初步提出縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的基本路徑與對(duì)策。

關(guān)鍵詞

財(cái)政支出；城鄉(xiāng)居民；收入差距；

1.選題的背景與研究意義 1.1選題的背景

目前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，而城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大是造成城鄉(xiāng)小康差距的關(guān)鍵因素。統(tǒng)籌我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，是推動(dòng)農(nóng)村與城鎮(zhèn)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的重要手段。最近十年來(lái)，在一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策措施作用下，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距變化呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距已現(xiàn)連續(xù)5年縮小。居民收入快速增長(zhǎng)，收入差距繼續(xù)縮小。全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入從1978年的343元提高到2013年的26955元，提高77.6倍；同期農(nóng)村居民人均年純收入由134元增加到8896元，增加66.4倍。與此同時(shí)，由于農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度明顯慢于城鎮(zhèn)居民，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)出波浪式擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。從2010年起，城鄉(xiāng)收入比出現(xiàn)連續(xù)4年縮小的趨勢(shì)，到2014年為2.92∶1。全國(guó)居民收入快于GDP增長(zhǎng)。2015年全國(guó)居民人均可支配收入21966元，比2012年增長(zhǎng)33.0%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)25.4%，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.8%，居民收入年均實(shí)際增速快于同期人均GDP年均增速。農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民1.9個(gè)百分點(diǎn)。居民收入差距繼續(xù)縮小。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值縮小。

1.2研究意義

城鄉(xiāng)收入差距是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，目前，政府財(cái)政支出影響城市和農(nóng)村居民的收入和生活水平，政府的財(cái)政支出傾向城市較嚴(yán)重，研究財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響和聯(lián)系問(wèn)題，可以幫助提出一些縮小城鎮(zhèn)居民收入差距的建議。2.城鄉(xiāng)收入差距

2.1影響我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的因素

工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，造成城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，其次，現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)顯著特征是城區(qū)外延的快速擴(kuò)張，農(nóng)村人口的收入水平往往顯著高于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)和比例同樣對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，資源與生產(chǎn)要素持續(xù)向城鎮(zhèn)聚集的過(guò)程，相對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)就是生產(chǎn)要素的大量與快速“流失”，進(jìn)而影響農(nóng)村發(fā)展；其次，現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)顯著特征是城區(qū)外延的快速擴(kuò)張，市郊的農(nóng)村人口最有可能成為城鎮(zhèn)居民，而這部分農(nóng)村人口的收入水平往往顯著高于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)。隨著城鄉(xiāng)邊界的不斷外延，農(nóng)村中的高收入人口不斷從農(nóng)村地區(qū)剝離，使得農(nóng)村的整體人均收入水平下降，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴(kuò)大。2.2城鄉(xiāng)收入差距對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響 財(cái)政收入的分配，要兼顧效率和公平，收入差距過(guò)大，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，易激發(fā)社會(huì)矛盾。首先，收入差距過(guò)大嚴(yán)重影響社會(huì)需求，農(nóng)村居民的消費(fèi)傾向高，但收入抑制農(nóng)村居民消費(fèi)，其次不利于形成合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村居民收入主要用于食品，對(duì)耐用品和奢侈品的購(gòu)買力明顯不足，再次農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)投入不足不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響工業(yè)發(fā)展，最后，收入差距大影響社會(huì)和諧，對(duì)于低收入者，得不到均等的機(jī)會(huì)受教育和職業(yè)選擇，損壞目前處于劣勢(shì)地位的社會(huì)成員后代的發(fā)展?jié)摿?，因此，要縮小收入差距。2.3我國(guó)財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響

我國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口基數(shù)大增長(zhǎng)快，相應(yīng)的義務(wù)教育、衛(wèi)生保健、失業(yè)貧困救濟(jì)、環(huán)境保護(hù)以及城鎮(zhèn)化等支出的增長(zhǎng)壓力大，一系列社會(huì)問(wèn)題對(duì)財(cái)政支出不斷提出新的要求，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市和農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主要新農(nóng)村建設(shè)，財(cái)政支出的作用尤為重要。

教育、科學(xué)技術(shù)和衛(wèi)生醫(yī)療支出是財(cái)政支出中重要的支出項(xiàng)目，他們的發(fā)展在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越大的決定作用?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本”，教育的發(fā)達(dá)程度、教育的投入水平常常是衡量一個(gè)國(guó)家文明程度的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)今時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城鄉(xiāng)收入差距是造成教育資源分配不均等的重要原因之一，保證教育機(jī)會(huì)公平，避免優(yōu)秀的人才資源流失，就要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的傾向。

目前我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政投入總量持續(xù)增加，居民的衛(wèi)生保健水平顯著提高，但同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)，醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不盡合理。

財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入是有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活多方面支出的一個(gè)綜合性項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然條件依賴性強(qiáng)，難以吸引資金，農(nóng)民文化水平不高，為了增加農(nóng)業(yè)人員收入，國(guó)家利用財(cái)政手段調(diào)節(jié)收入的再分配，對(duì)于提高農(nóng)民收入的作用十分重要，免收農(nóng)業(yè)稅及一系列農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)村教育支出，加大農(nóng)業(yè)科技投入，對(duì)農(nóng)民的醫(yī)療社會(huì)保障支出等都減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.研究結(jié)論及政策建議 3.1研究結(jié)論

影響我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的因素對(duì)城鄉(xiāng)居民收入巨大差距形成的原因，長(zhǎng)期以來(lái)許多專家和學(xué)者做了大量的研究。總之，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差距是長(zhǎng)期以來(lái)各種因素綜合作用的結(jié)果。

3.2政策建議

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的趨勢(shì)已經(jīng)形成，要因勢(shì)利導(dǎo)，增強(qiáng)內(nèi)力，加大外力，強(qiáng)化這種趨勢(shì)的確認(rèn)，使城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的步伐進(jìn)一步加快，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展局面的實(shí)現(xiàn)。

從縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，就是要加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升。有兩條關(guān)鍵路徑：一是通過(guò)耕地規(guī)?；岣咿r(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。要加大力度推進(jìn)農(nóng)民工市民化，讓一部分有能力在城鎮(zhèn)生活的農(nóng)民工家庭放棄耕地以實(shí)行耕地的集中經(jīng)營(yíng)，通過(guò)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)與民間資金投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與效益。二是通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。就是因地制宜地推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化、信息化、水利化、良種化水平，加大力度培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技進(jìn)步率。

從縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的外力看，就是政府要加大力度保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶持農(nóng)村居民。從保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的角度看，農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，既要承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)，又要承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，一要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，同時(shí)，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，讓農(nóng)民真正從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增產(chǎn)增收。二要擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)覆蓋面與保險(xiǎn)水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。三要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民種糧補(bǔ)助規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)條件。從扶持農(nóng)村居民的角度看，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，多種因素決定著這個(gè)群體在利益分配格局中處于劣勢(shì)。因此，一要逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移支付力度，增加農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入。隨著新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，農(nóng)村人口絕對(duì)量將持續(xù)減少，政府在公共財(cái)政收入穩(wěn)步增加的前提下，通過(guò)多種渠道加大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的能力也將逐步增強(qiáng)。二是在穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面的前提下逐步提高醫(yī)療和養(yǎng)老保障水平。三是切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》，深化農(nóng)村綜合改革，讓農(nóng)民通過(guò)“土地承包經(jīng)營(yíng)全抵押、轉(zhuǎn)讓，住房抵押、變現(xiàn)，農(nóng)村土地與國(guó)有土地同權(quán)、同價(jià)”三大政策紅包中，大幅度增加財(cái)產(chǎn)性收入。參考文獻(xiàn)

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第三篇：城鄉(xiāng)收入差距

二、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因分析

改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),城鄉(xiāng)居民收入均大幅提高,但城鄉(xiāng)居民收入差距卻不斷擴(kuò)大。本文綜述了造成我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的主要原因及縮小我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策。

城鄉(xiāng)居民收入差距研究綜述

改革開(kāi)放后,我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大,1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57∶1。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行,農(nóng)民收入開(kāi)始增長(zhǎng),與城市居民的收入差距開(kāi)始縮小, 1983年縮小到1.82∶1。此后城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大,城鄉(xiāng)居民收入差距從1994的2.56∶1,擴(kuò)大到2003年的3.24∶1,至2008年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)超過(guò)3.36∶1,絕對(duì)差距超過(guò)萬(wàn)元。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因分析

1.城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制

歷史上我國(guó)存在的城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)生產(chǎn)率方面的巨大差異,但實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不同步,是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的主要原因。建國(guó)以來(lái),我國(guó)實(shí)行的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,使得工業(yè)發(fā)展迅速并快速積累,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢且不穩(wěn)定,農(nóng)民收入長(zhǎng)期增長(zhǎng)緩慢,非均衡發(fā)展,從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。

另一方面,由于實(shí)行城市和農(nóng)村兩種戶籍制度,造成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割和城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民的封閉,加固了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局。城鄉(xiāng)兩種戶籍制度的長(zhǎng)期存在阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自由流動(dòng),農(nóng)民享受不到公平的就業(yè)機(jī)會(huì)、薪酬水平、福利待遇,并且農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工也會(huì)面臨很多障礙,這種種因素都把農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè),使農(nóng)民的非農(nóng)收入減少,這在客觀上也制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng),促使城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。

2.體制改革

(1)1978年,我國(guó)由農(nóng)村開(kāi)始進(jìn)行體制改革,1985年面向城市進(jìn)行改革。體制改革給經(jīng)濟(jì)注入了活力,使城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。但在改革過(guò)程中,農(nóng)村居民內(nèi)部和城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的個(gè)人收入增長(zhǎng)都是不平衡的,城鄉(xiāng)改革不平衡加劇了城鄉(xiāng)居民收入的不平衡,因此,改革本身帶來(lái)了收入差距的擴(kuò)大。

(2)體制改革的另一個(gè)負(fù)面后果是產(chǎn)生各種壟斷行為以及通過(guò)壟斷行為獲得暴利的尋租活動(dòng)。在我國(guó),郵電、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)享受國(guó)家投資和占有公有資源等便利條件,實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng),形成壟斷收入,壟斷行業(yè)的收入持續(xù)快速增長(zhǎng),職工的工資收入以及各種福利比非壟斷性行業(yè)要高。而且雙軌制的(二)制度缺陷

1.分配制度

在按勞分配與按要素分配相結(jié)合的新的分配機(jī)制下,按照投入生產(chǎn)的要素的貢獻(xiàn)來(lái)分配收入,不同的要素所有者由于擁有要素的數(shù)量、質(zhì)量不同而獲得不同的收入。這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城鄉(xiāng)空間地域在市場(chǎng)化等方面的顯著差異,城鎮(zhèn)居民從中受益較多而農(nóng)村居民從中受益不大,結(jié)果在客觀上也起到了擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入分配差距的作用。

2.稅收制度

我國(guó)實(shí)行的是個(gè)人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個(gè)人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的作用。首先個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)過(guò)低,只能使得中低收入階層的收入更低,而對(duì)高收入階層影響很小,這導(dǎo)致稅收調(diào)節(jié)的低效應(yīng),城鄉(xiāng)居民之間承擔(dān)的稅負(fù)不均。此外,我國(guó)稅收管理薄弱,依法治稅水平不高,對(duì)地下稅、黑色稅收打擊乏力,對(duì)于個(gè)人所得稅的征管嚴(yán)重不到位等都使稅收在居民收入差距產(chǎn)生后沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

3.社會(huì)保障制度

我國(guó)社會(huì)保障制度不健全,覆蓋面低。迄今為止,我國(guó)農(nóng)村仍未能建立一套象城市那樣的社會(huì)保障體系,而且養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,絕大多數(shù)農(nóng)民基本上還都是通過(guò)家庭自保來(lái)實(shí)現(xiàn)保障的。此外,進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)利無(wú)法得到有效保障,且難以納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系;失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題沒(méi)有系統(tǒng)的解決辦法。因此,我國(guó)社會(huì)保障制度存在的缺陷使得我國(guó)不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加劇。

4.監(jiān)督制度

我國(guó)監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對(duì)滯后,許多非市場(chǎng)因素在發(fā)揮作用,導(dǎo)致各種違法行為、非法獲取暴利的活動(dòng)以及尋租行為的出現(xiàn),形成非法收入。這些非法收入,破壞了正常的分配關(guān)系, 這也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個(gè)重要因素。

實(shí)施,為某些尋租活動(dòng)提供了便利條件。轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下載中心 http://www.studa jijuefangfa 除了從宏觀上調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格水平之外，除了從政策上努力減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)之外，對(duì)農(nóng)村影響最為巨大的變革莫過(guò)于稅費(fèi)體制改革。在許多農(nóng)業(yè)大省，稅費(fèi)改革的步子邁得很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的力度前所未有，很多吃財(cái)政飯的閑散人員不得不自謀出路，“當(dāng)干部”已經(jīng)不再是令人羨慕的營(yíng)生，農(nóng)民的不合理支出有了明顯的減輕，但是，我們也不能不看到，以上這些改革措施并沒(méi)有在實(shí)質(zhì)上增加農(nóng)民的收入。

三、縮小我國(guó)城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策

（一）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。由于我國(guó)采取了城市偏向的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)工農(nóng)業(yè)價(jià)格剪刀差的廉價(jià)土地征用等手段，農(nóng)村無(wú)償支持了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)人均GDP超過(guò)1000美元，在進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展階段中，就要相應(yīng)采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市支持農(nóng)村”的政策，建立城鄉(xiāng)互動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。工業(yè)應(yīng)該為農(nóng)業(yè)的發(fā)展多做奉獻(xiàn)，城市亦應(yīng)該幫助農(nóng)村快速發(fā)展起來(lái)。

（二）改革城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制及戶籍制度，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自由流動(dòng)。要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距必須從根本改變目前城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)民素質(zhì)，以集約化、規(guī)?；癁槟繕?biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民收入。

取消戶籍制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)?，F(xiàn)在的戶籍制度是城鄉(xiāng)發(fā)展的壁壘，要增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距必須全面改革城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，加快建立靈活創(chuàng)新的戶籍制度。取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分，按常住人口和暫住戶口進(jìn)行戶籍登記，對(duì)在城市有固定收入、固定職業(yè)、工作并居住在城市若干年的居民，應(yīng)允許其轉(zhuǎn)為正式戶口，成為真正的城市居民。

（三）完善社會(huì)保障和福利制度，建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障和福利體系。社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本制度。由于我國(guó)長(zhǎng)期分割的二元社會(huì)保障制度的存在，廣大農(nóng)村勞動(dòng)者未被納入社會(huì)保障制度的范圍之內(nèi)，這不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)制度改革，也阻礙著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。為縮小城鄉(xiāng)之間差距，應(yīng)改革和完善我國(guó)社會(huì)保障和福利制度，擴(kuò)大社會(huì)保障面，逐步建立農(nóng)民與市民、各種所有制職工平等一致、覆蓋全社會(huì)的包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等在內(nèi)的社會(huì)保障體系?！?/p>

縮小行業(yè)收入差別，關(guān)鍵在于抑制部分壟斷行業(yè)的過(guò)高收入。其主要途徑有：降低壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；依據(jù)全社會(huì)平均收入水平，對(duì)壟斷行業(yè)的收入和福利總額制定適當(dāng)上限；對(duì)壟斷利潤(rùn)征收更高比例的稅收。

縮小城鄉(xiāng)收入差別，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)戶籍制度及相關(guān)改革。一是積極清理和取消針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)和就業(yè)的歧視性規(guī)定與不合理限制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度；二是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，著力改善城市中農(nóng)民工子女的就學(xué)條件；三是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系；四是貫徹落實(shí)中央各種反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策措施。

消除或取締非法非正常收入，關(guān)鍵在于繼續(xù)推進(jìn)制度改革和體制創(chuàng)新。這包括繼續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)政治、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的改革等。（南開(kāi)大學(xué)陳宗勝 武鵬）

其一，收入差距過(guò)大引發(fā)低收入群體心理失衡，影響社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)成員身心和諧是社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。收入差距過(guò)大影響低收入群體身心和諧，使之心理失衡。這突出表現(xiàn)為低收入群體“相對(duì)剝奪感”顯化?！跋鄬?duì)剝奪感”是一種不平衡的心理狀態(tài)或心理感受。這種心理狀態(tài)或心理感受來(lái)自對(duì)自身利益損失的判斷和評(píng)價(jià)，是社會(huì)比較的結(jié)果。在社會(huì)比較中，某個(gè)體或群體將自己的利益得失與作為參照物的其他個(gè)體或群體進(jìn)行比較，若認(rèn)為自己本應(yīng)得到的而未能得到，“相對(duì)剝奪感”便油然而生。在現(xiàn)實(shí)中，收入差距過(guò)大是產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”的重要原因。“相對(duì)剝奪感”的強(qiáng)度與收入差距呈正相關(guān)。收入差距越大，低收入群體的“相對(duì)剝奪感”就越發(fā)強(qiáng)烈。如果收入差距過(guò)大，使低收入群體的某些人心理承受能力達(dá)到乃至超過(guò)極限，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，就有可能導(dǎo)致各種極端行為發(fā)生，影響著社會(huì)穩(wěn)定。

其二，收入差距過(guò)大引發(fā)貧富階層的利益沖突，影響社會(huì)穩(wěn)定。“在復(fù)雜的社會(huì)中，財(cái)富的分配顯然是利益沖突的最重要根源?！痹谖覈?guó)現(xiàn)實(shí)中的利益沖突主要是由于收入差距過(guò)大導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理而產(chǎn)生的。在一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中，收入差距狀況決定著社會(huì)的分層，進(jìn)而決定著社會(huì)結(jié)構(gòu)的類型。目前我國(guó)的收入差距狀況造成的社會(huì)結(jié)構(gòu)是高低兩層明顯的分層結(jié)構(gòu)。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)調(diào)查中心的一份調(diào)查顯示，我國(guó)最貧困的20%家庭收入僅占全民所得的4.27%，最富裕的20%的家庭收入?yún)s占社會(huì)收入的50.24%。收入差距的擴(kuò)大逐年累積起來(lái)就形成了財(cái)產(chǎn)差距的不斷擴(kuò)大。收入最高的10%家庭財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)的比重接近50%，收入最低的10%家庭財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)的比重僅維持在1%上下。由于財(cái)產(chǎn)性收入的增幅較大，財(cái)產(chǎn)差距的擴(kuò)大又進(jìn)一步加劇收入差距。這種高低兩層明顯的分層結(jié)構(gòu)是一種不穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。在這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的上端，是擁有大量財(cái)富的社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體，其包括經(jīng)濟(jì)精英、文化精英等；另一端則是人口龐大的弱勢(shì)群體，其包括大多數(shù)農(nóng)民、農(nóng)民工和城市待業(yè)、失業(yè)人員。處于這兩極的社會(huì)群體都缺乏安全感。弱勢(shì)群體的不安全感來(lái)自醫(yī)療、住房和教育改革后的基本生存威脅；強(qiáng)勢(shì)群體的不安全感來(lái)自快速膨脹的財(cái)產(chǎn)。這兩個(gè)群體之間巨大的利益反差必然形成利益沖突。由于非法高收入問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，某些低收入者對(duì)非法高收入者的不滿漸漸掩蓋了對(duì)合法高收入者的認(rèn)同，往往把高收入者的致富不加分析地與通過(guò)不正當(dāng)手段乃至非法手段致富相提并論，于是滋生了對(duì)高收入者的仇視心理，由此而產(chǎn)生了一系列針對(duì)富人的惡性犯罪案件。由于收入差距過(guò)大而引發(fā)的利益沖突的不斷加劇影響著社會(huì)穩(wěn)定。

回答人的補(bǔ)充 2009-07-02 15:39 其三，收入差距過(guò)大引發(fā)人口流動(dòng)失序，影響社會(huì)穩(wěn)定。收入差距過(guò)大引發(fā)人口流動(dòng)失序，這是影響社會(huì)秩序穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。改革開(kāi)放使全國(guó)人民普遍受益，但受益的程度存在著很大的差異。收入差距過(guò)大就是這種差異的具體體現(xiàn)。收入差距過(guò)大突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大，二是地區(qū)收入差距過(guò)大。城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村人均純收入相比，1980年為2.5倍，2004年為3.2倍。東部地區(qū)與西部地區(qū)之間各省份平均的城鎮(zhèn)人均可支配收入之比，1980年為1.3倍，2004年為1.5倍；農(nóng)村人均純收入之比，1980年為1.2倍，2004年為1.9倍。(陳晴曄：《我國(guó)現(xiàn)階段收入差距問(wèn)題研究綜述》，《社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐》2007年第5期)農(nóng)村中的低收入人口、貧困地區(qū)的人口出自對(duì)富裕生活的向往和追求，形成了不斷向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是向大城市流動(dòng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)2002年外來(lái)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，北京市外來(lái)人口總量高達(dá)386.6萬(wàn)人，其中有200—300萬(wàn)人集中在中心地帶。(黃建鋼等：《社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題研究》，紅旗出版社，2005年）這些流動(dòng)人口的吃飯、住房、就業(yè)、子女教育等給城市管理帶來(lái)巨大壓力，從而給社會(huì)秩序帶來(lái)隱患。同時(shí)，由于人口流動(dòng)的非理性化程度急劇上升，人口流動(dòng)的盲目性、隨意性不斷增加。很多流動(dòng)人口沒(méi)有明確的目標(biāo)，而是持有“走著瞧”、“試著看”的態(tài)度。這樣，流動(dòng)人口便從與流出地的不適應(yīng)演變?yōu)榕c流入地的不適應(yīng)。他們與流出地的不適應(yīng)，指流出地?zé)o法滿足其生活需要。他們與流入地的不適應(yīng)，指其素質(zhì)和能力都無(wú)法適應(yīng)新的環(huán)境。這些流動(dòng)人口的受教育程度普遍較低，初中及初中以下文化程度的超過(guò)70％。他們普遍缺乏勞動(dòng)技能，而又法紀(jì)觀念淡薄。當(dāng)通過(guò)正當(dāng)途徑難以謀生時(shí)，他們中的一部分思想道德低下者便鋌而走險(xiǎn)，走上危害社會(huì)治安乃至犯罪的道路，從而成為社會(huì)秩序的一大隱患。由于收入差距過(guò)大而引發(fā)的人口流動(dòng)失序，在一定程度上影響了正常的社會(huì)秩序。這兩個(gè)方面都不同程度地影響著社會(huì)穩(wěn)定。回答人的補(bǔ)充 2009-07-02 15:49 其四，收入差距過(guò)大引發(fā)教育失衡，影響社會(huì)穩(wěn)定。平等的接受教育的權(quán)力是社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。教育不平等意味著一部分社會(huì)成員失去接受教育的權(quán)力和機(jī)會(huì)。這是由于收入差距過(guò)大而造成的。接受教育的程度與收入水平成正比。收入水平越高，教育投入越多，接受教育的機(jī)會(huì)越多，接受教育的條件越優(yōu)越；收入水平越低，教育投入越少，接受教育的機(jī)會(huì)越少，接受教育的條件越差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)習(xí)費(fèi)用占居民家庭人均收入的比重逐年上升。對(duì)城鎮(zhèn)家庭來(lái)說(shuō)，這一比重在56%左右；而對(duì)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，這一比重高達(dá)164.6%。這一平均水平對(duì)于高收入家庭而言是微不足道的，其實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這一水平。其子女不僅在國(guó)內(nèi)可以接受較好的初等、中等乃至高等教育，有的還可到發(fā)達(dá)國(guó)家接受中等和高等教育。這一平均水平對(duì)于農(nóng)村低收入家庭則不堪重負(fù)。據(jù)2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，按農(nóng)村絕對(duì)貧困人口標(biāo)準(zhǔn)低于693元測(cè)算，年末農(nóng)村貧困人口為2148萬(wàn)人，按低收入人口標(biāo)準(zhǔn)694—958元測(cè)算，年末農(nóng)村低收入人口為3550萬(wàn)人。這部分人口的收入大都用于基本生活消費(fèi)，用于教育的投入很少。這導(dǎo)致了農(nóng)村受教育程度較低。據(jù)有關(guān)資料反映，學(xué)齡兒童入學(xué)率，城市為99%，農(nóng)村為80%左右，邊遠(yuǎn)山區(qū)只有50%；小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率城鎮(zhèn)已基本普及，農(nóng)村卻平均只有59%左右；初中畢業(yè)升學(xué)率城鎮(zhèn)為69%，農(nóng)村只有10%。農(nóng)村勞動(dòng)力人口中，具有高中及高中以上受教育水平的人口比重為8.46%，具有小學(xué)及小學(xué)以下受教育水平的人口為47.62%。收入差距過(guò)大在造成部分勞動(dòng)者收入低、生活水平低的同時(shí)，減少、延緩乃至取消了這部分勞動(dòng)者對(duì)文化教育、技能學(xué)習(xí)等方面的需求，使一部分低收入者失去了人力資本投入和積累的能力。這既限制了他們經(jīng)濟(jì)行為的自由，也剝奪了他們的發(fā)展需求和發(fā)展機(jī)會(huì)，被排斥在主流經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活之外。如果這部分人的境況得不到關(guān)照和改善，積壓在他們心里的失落感、危機(jī)感必然會(huì)以各種形式發(fā)泄出來(lái)。由于收入差距過(guò)大引發(fā)教育失衡而導(dǎo)致的各種形式的發(fā)泄，都影響著社會(huì)穩(wěn)定。

回答人的補(bǔ)充 2009-07-02 15:56 其五，收入差距過(guò)大引發(fā)民族矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)是多民族國(guó)家，民族團(tuán)結(jié)、共同繁榮是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。然而，由于歷史和自然條件等原因，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍比較落后，收入水平與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大的差距。這已經(jīng)成為引發(fā)民族矛盾的一個(gè)重要因素。全國(guó)有50個(gè)少數(shù)民族聚居在西部地區(qū)，占全國(guó)少數(shù)民族人口的75%。西部少數(shù)民族地區(qū)大部分處于環(huán)境脆弱的石山區(qū)、高原區(qū)、偏遠(yuǎn)荒漠區(qū)或冰川區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的困難是多方面的。寧夏回族自治區(qū)全區(qū)3/4的地區(qū)都是干旱少雨、風(fēng)沙侵蝕嚴(yán)重的山地、丘陵、臺(tái)地及沙漠。由于自然條件惡劣，人民的收入水平普遍較低。2003年其城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國(guó)平均水平低1942元，為全國(guó)平均水平的77%，比上海低8338元，只有上海的44%；其農(nóng)村居民人均純收入比全國(guó)平均水平低579元，為全國(guó)平均水平的80%，比上海低4611元，只有上海的31%。青海東部的大通、民和、化隆、循化、互助五個(gè)民族自治縣2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國(guó)平均水平低2556元，為全國(guó)平均水平的70%，比上海低8952元，只有上海的40%；農(nóng)村居民人均純收入比全國(guó)平均水平低1369元，為全國(guó)平均水平的48%，比上海低5401元，只有上海的19%。過(guò)大的收入差距壓抑了少數(shù)民族社會(huì)主義積極性，削弱了民族團(tuán)結(jié)的凝聚力，引發(fā)了民族矛盾。我國(guó)的陸地邊境線85%在西部。一些少數(shù)民族與境外同一民族相鄰而居。多年來(lái)，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用這些地區(qū)的民族和宗教問(wèn)題搞滲透和分裂活動(dòng)。如果與發(fā)達(dá)地區(qū)收入差距過(guò)大的現(xiàn)狀不能盡快改善，那里的少數(shù)民族在長(zhǎng)期落后的基礎(chǔ)上必然會(huì)產(chǎn)生離心力。這直接影響著邊疆的鞏固和社會(huì)的穩(wěn)定。弱化收入差距過(guò)大與社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)相關(guān)，關(guān)鍵是縮小過(guò)大的收入差距，尤其是要抑制收入差距的不正常擴(kuò)大。其一，“提低”，即提高低收入群體的收入水平。其二，“調(diào)高”，即調(diào)節(jié)高收入群體的過(guò)高收入。其三，“打非”，即打擊牟取非正當(dāng)收入的行為，其包括取締非法收入、消除灰色收入。其四，“保困”，即保障困難群眾的基本生活?！凹涌旖⒏采w城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”。

第四篇：對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)差距調(diào)查報(bào)告

對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)差距調(diào)查報(bào)告

摘要:

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國(guó)多年來(lái)一直存在的問(wèn)題，農(nóng)村居民在收入和消費(fèi)方面同城鎮(zhèn)居民存在著較大差距。在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)，城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。這種差距體現(xiàn)在多方面：城鄉(xiāng)居民收入差距，城鄉(xiāng)教育差距，城鄉(xiāng)醫(yī)療差距，城鄉(xiāng)生活消費(fèi)差距，就業(yè)差距，政府公共投入差距，社會(huì)保障差距。這些差距的存在，在一定程度上影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。因此，努力縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生全局影響，更加有利于全面建設(shè)小康社會(huì)。

關(guān)鍵詞：

城鄉(xiāng)消費(fèi)消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總消費(fèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)收入差距中國(guó)城鄉(xiāng)差距收入差距教育差距就業(yè)差距表現(xiàn)原因?qū)Σ呖s小城鄉(xiāng)差距城鄉(xiāng)和諧發(fā)展

引言：

一些外國(guó)的專家和游客來(lái)到中國(guó)，他們看到北京、上海、廣州、深圳、香港。他們的評(píng)價(jià)是，中國(guó)擁有現(xiàn)代化的城市、豪華的賓館、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、較高的生活水平，是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，舊金山、洛杉磯、東京、倫敦、巴黎也不過(guò)如此。第二種情況是看了河南、山西、陜西、新疆及東北，吃住在縣城。在他們眼里，中國(guó)是一個(gè)中等收入國(guó)家。第三種情況是在中國(guó)工作時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村有較深認(rèn)識(shí)，去過(guò)諸如甘肅、貴州、青海、內(nèi)蒙古等地的農(nóng)村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊體體驗(yàn)一段時(shí)間，他們認(rèn)識(shí)到，中國(guó)還是一個(gè)很落后的國(guó)家。

——《人民日?qǐng)?bào)》海外版

在外國(guó)人的眼里，有三個(gè)中國(guó)，為什么會(huì)有這樣呢？因?yàn)樗麄兯w驗(yàn)的地區(qū)不同。從這個(gè)材料中，我們很容易看出，中國(guó)城鄉(xiāng)間差距是很大的。

根據(jù)非均衡發(fā)展理論，在某一時(shí)段內(nèi)，特別是工業(yè)化階段，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域發(fā)展不平衡，是各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中共同存在的現(xiàn)象，也是不可避免的。按照相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論，在工業(yè)化過(guò)程中，城鄉(xiāng)差距總是先逐步擴(kuò)大，然后隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，慢慢縮小的。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基本處于一種非均衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這種不均衡為打造國(guó)際化大都市，加快城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程打下了基礎(chǔ)。但是，中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，差距日趨擴(kuò)大，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出矛盾之一。努力縮小

差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)迫在眉睫。正文：

中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距世界最高

從1994年開(kāi)始城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，但是從1997年起又逐步擴(kuò)大。2001年居民的人均收入幾乎是農(nóng)村居民的3倍。2002年全國(guó)的基尼系數(shù)相對(duì)于1995年上升了大概兩個(gè)百分點(diǎn)。如果把非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距是世界上最高的。

城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大

從1995年到2002年，城鎮(zhèn)內(nèi)部的基尼系數(shù)的上升幅度最大，農(nóng)村的基尼系數(shù)反而有所下降，然而城鄉(xiāng)之間的收入差距卻在擴(kuò)大，城鄉(xiāng)之間人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.1。

高收入人群收入超常增長(zhǎng)

全國(guó)收入差距的擴(kuò)大并不是表現(xiàn)為低收入人群收入狀況的惡化，而是表現(xiàn)為高收入人群收入超高速增長(zhǎng)。值得欣慰的是，農(nóng)村的低收入人群組的狀況都有某種程度的改善。城鄉(xiāng)消費(fèi)差距：1個(gè)城鎮(zhèn)居民＞3個(gè)農(nóng)村居民

統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平差距較大，且此差距存在擴(kuò)大趨勢(shì)。從2007年～2011年，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出從8859元增加到18539元，增加了9680元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出從4670元增加到8224元，僅增加了3554元。在此期間，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出比農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出的倍數(shù)則從2007年的2.99倍擴(kuò)大到2010年的3.07倍，進(jìn)而擴(kuò)大到2011年的3.10倍。從各類消費(fèi)項(xiàng)目來(lái)看，城鎮(zhèn)居民的人均支出均遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民：20011年，在食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通通信、教育文化娛樂(lè)服務(wù)、雜項(xiàng)商品與服務(wù)等項(xiàng)目上，城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)支出分別為農(nóng)村居民的2.61倍、5.39倍、1.71倍、4.04倍、2.13倍、4.44倍、6.32倍和4.82倍。

圖1：2011年城鄉(xiāng)人均各項(xiàng)消費(fèi)性支出（單位：元）

農(nóng)村居民不僅與城鎮(zhèn)居民相比在人均消費(fèi)水平上存在差距，而且其消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有待升級(jí)。從圖2可以看出，城鎮(zhèn)居民在衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通通信、教育文化娛樂(lè)服務(wù)等與生活質(zhì)量緊密相關(guān)的消費(fèi)項(xiàng)目上的支出比重均高于農(nóng)村居民；而農(nóng)村居民在食品、居住和醫(yī)療保健等屬于基本生活保障范疇的消費(fèi)項(xiàng)目上的支出比重明顯偏高。下面我們具體通過(guò)食品消費(fèi)和耐用品消費(fèi)的結(jié)構(gòu)差異來(lái)進(jìn)一步分析城鄉(xiāng)間的消費(fèi)差距。

圖2：2011年城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出構(gòu)成（單位：%）

城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)上常用恩格爾系數(shù)表示居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和富裕程度。所謂恩格爾系數(shù)，是指居民家庭食品消費(fèi)支出額占總的消費(fèi)支m額的比重。恩格爾系數(shù)較大，表明居民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)較差．富裕程度較低；恩格爾系數(shù)較小，表明居民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)較好，富裕程度較高。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)測(cè)算見(jiàn)表1。

表1恩格爾系數(shù)

從表1可以看出，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的普遍提高，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)都有明顯下降。但農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)仍然明顯高于城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)。顯然，農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和富裕程度明顯落后于城鎮(zhèn)居民。

城鄉(xiāng)教育差距

城鎮(zhèn)居民的總體受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于農(nóng)村。城鎮(zhèn)高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是鄉(xiāng)村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍.尤其是大專以上的人口，城鄉(xiāng)之間存在巨大差距。

相對(duì)城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村教育升學(xué)率明顯偏低。城市已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育，小學(xué)升入初中的比例已經(jīng)達(dá)到98％以上，而農(nóng)村還有10％左右的學(xué)生由于各種各樣的原因不能或不愿升入初中。

農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施、師資等方面和城市相比有很大差距。在農(nóng)村，義務(wù)教育階段的學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施落后，很多必要的教學(xué)設(shè)施沒(méi)有能夠得到及時(shí)的更新?lián)Q代，在一定程度上影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。

城鄉(xiāng)醫(yī)療差距

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件差，難以滿足人們的需求。農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施陳舊、設(shè)備老化，醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏、流失嚴(yán)重，由于公共衛(wèi)生供給短缺，醫(yī)療價(jià)格大幅度攀升，農(nóng)村不少地方出現(xiàn)了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。

農(nóng)村醫(yī)療保障制度不健全，參與醫(yī)療保險(xiǎn)的比例低。2004年城市居民沒(méi)有任何醫(yī)療保障者比例為32.3％；小城鎮(zhèn)居民沒(méi)有任何醫(yī)療保障者比例為59.9％；農(nóng)村居民沒(méi)有任何醫(yī)療保障者比例為79.4％。

城鄉(xiāng)生活消費(fèi)差距

城鄉(xiāng)居民的人均消費(fèi)水平差距較大，城鎮(zhèn)消費(fèi)的增長(zhǎng)快于農(nóng)村。從人均消費(fèi)量上分析，2006年全市城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)性支出為9545元,農(nóng)村居民年人均生活消費(fèi)支出為3752元,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)高出農(nóng)村水平5793元。同時(shí)從居民消費(fèi)增速的角度看，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的提高也快于農(nóng)村。

城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異明顯。農(nóng)村居民的消費(fèi)是為了滿足日常所需，而城市居民更多是為了追求更高層次的生活水平。2007年，城市恩格爾系數(shù)為36.3%。農(nóng)村恩格爾系數(shù)為43.1%，比城市高6.8個(gè)百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)就業(yè)差距

城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯差距。農(nóng)村居民主要的就業(yè)方向是務(wù)農(nóng)及外出打工,而城市居民有多這樣的就業(yè)渠道，就業(yè)前景良好。

農(nóng)村失業(yè)人口高于城市。城市勞動(dòng)人口的登記失業(yè)率為5％，農(nóng)村勞動(dòng)人口的失業(yè)率沒(méi)有人計(jì)算得出，拋開(kāi)進(jìn)城務(wù)工的1.3億勞動(dòng)力不算，留在農(nóng)村４億勞動(dòng)力的利用率也只有50％左右。由此可見(jiàn)，農(nóng)村現(xiàn)在還有大量失業(yè)人口。

城市居民的就業(yè)環(huán)境優(yōu)于農(nóng)村居民的就業(yè)環(huán)境。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的工作環(huán)境差，不能得到應(yīng)有的待遇。

城鄉(xiāng)政府的公共投入差距

國(guó)家財(cái)政資源在城鄉(xiāng)之間分配嚴(yán)重不公平。國(guó)家各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政支出的比重，1978年為13.43%，1980年為12.20%；1989—1994年在9.2%—10.26%之間；1995—1999年，除1998年由于增發(fā)國(guó)債達(dá)到10.69%外，其余年份在8.23—8.82%之間；2000—2003年則從7.75%降至7.12%，2004年上升到8.28%。

在處理農(nóng)村與城市關(guān)系問(wèn)題上，仍存在“重城輕鄉(xiāng)”的觀念，甚至以犧牲農(nóng)民利益來(lái)?yè)Q取城市和工業(yè)的發(fā)展。

城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的差距。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)很大區(qū)別在于，前者強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，較多地體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)原則；后者突出個(gè)人的養(yǎng)老責(zé)任，以土地保障和家庭保障為主.。

我國(guó)城鄉(xiāng)居民不僅統(tǒng)計(jì)收入上存在較大差距，在收入統(tǒng)計(jì)之外，享受的各種社會(huì)福利也存在較大差距。很多社會(huì)福利實(shí)際上是居民的一種隱性收入。因此，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入差距應(yīng)比

統(tǒng)計(jì)上的收入差距要大。目前，城市居民享受的住房補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼，以及各種社會(huì)保險(xiǎn)如醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低收入保障等，絕大多數(shù)農(nóng)民都不能享受。中國(guó)城鄉(xiāng)差距的原因

（一）城鄉(xiāng)差距在解放前就存在（二）建國(guó)后，我國(guó)長(zhǎng)期的二元制經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大

（三）改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)政策上長(zhǎng)期對(duì)城市的傾斜

（四）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，滯后了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

縮小中國(guó)城鄉(xiāng)差距的對(duì)策

（一）首先要改革中國(guó)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)制度

（二）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)附加值，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

（三）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（四）進(jìn)一步做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作

（五）大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)

（六）努力增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平

參考文獻(xiàn)：【1】2008中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒

【2】《人民日?qǐng)?bào)》海外版

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【5】《城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的原因及對(duì)策探討》遲福林

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第五篇：我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距原因及思考

我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距原因及思考

摘 要:一個(gè)地區(qū)存在著收入差距是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要產(chǎn)物,是客觀存在的,而且一定范圍內(nèi)的收入差距的意義是積極的。但當(dāng)收入差距比較大時(shí),就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成危害。目前我國(guó)的收入差距比較大,而城鄉(xiāng)收入差距是決定整體收入差距的第一位的因素。因此分析城鄉(xiāng)收入差距的原因,同時(shí)對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題提出針對(duì)性的對(duì)策就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞:收入差距;二元結(jié)構(gòu)

1、我國(guó)收入差距的現(xiàn)狀

1.1收入差距不斷拉大

一般情況下,主要用人均收入差異和基尼系數(shù)來(lái)描述區(qū)域或國(guó)家間居民收入分配的不均衡水平。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,人均GDP由1978年的381元人民幣上升到2007年的18268元人民幣,與此同時(shí),城市居民的人均可支配收入從343.3元上升到13786元,增加了13442.7元,農(nóng)村居民人均收入山1978年的133.6元增長(zhǎng)到2007年的4140元,增長(zhǎng)了4006.4元。從城鄉(xiāng)收入比發(fā)生的變化來(lái)看,城鄉(xiāng)居民的收入比由1978年的2.57上升到了2007年的3.33。從收入的增加量來(lái)看,城市居民的收入增加量是農(nóng)村居民收入增加量的3.35倍。

根據(jù)國(guó)際上的理論,當(dāng)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到人均GDP為800~1000美元時(shí),合理的城鄉(xiāng)之間的收入比為1.7,而當(dāng)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到人均GDP為1500元時(shí),城鄉(xiāng)收入差距會(huì)自然下降。但與之相悖的情況是,截止到2003年,我國(guó)的人均GDP已經(jīng)超過(guò)了1000美元,而當(dāng)時(shí)的城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)達(dá)到了3.23,截至到目前,我國(guó)居民的人均GDP已經(jīng)超過(guò)了3000美元,我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距并沒(méi)有下降,反而還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

1.2基尼系數(shù)不斷提高

基尼系數(shù)是意大利的經(jīng)濟(jì)學(xué)家1922年出的。目前是國(guó)際上綜合考察居民內(nèi)部收入配差異狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。其經(jīng)濟(jì)意義是:在全部居民收入中,用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比?；嵯禂?shù)的值只能介于0～1之間。按照國(guó)際慣例,基尼系數(shù)在0.2以下,表示居民之間收入分配“高度平均”,0.2～0.3之間表示“相對(duì)平均”,在0.3～0.4之間為“比較合理”,此外,國(guó)際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”,認(rèn)為0.4～0.6為“差距偏大”,0.6以上為“高度不平均”。據(jù)我國(guó)學(xué)者研究分析表明:全國(guó)城鄉(xiāng)整體居民收入的基尼系數(shù)不斷攀升,從1980年為0.33上升到1999年為0.397,到2000年該系數(shù)已經(jīng)超過(guò)了0.4,達(dá)到0.417,截至2007年,該指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了0.454,已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際上公認(rèn)的警戒線。

2、收入差距的原因分析

目前我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題異常嚴(yán)峻,但很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái),學(xué)界認(rèn)為可以用美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡摹暗筓假說(shuō)”理論來(lái)解釋中國(guó)收入差距不斷擴(kuò)大的原因?！暗筓假說(shuō)”理論是美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家?guī)炱澞脑?955年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入不平等》一文中提出的,他提出了收入分配不平等的長(zhǎng)期趨勢(shì)可以假設(shè)為:在前工業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)早期階段迅速擴(kuò)大,而后是短暫的穩(wěn)定,最后在增長(zhǎng)的后期階段逐漸縮小。而通過(guò)分析我國(guó)的收入差距的階段劃分來(lái)看,我國(guó)的收入分配呈現(xiàn)出了縮小一擴(kuò)大一縮小一擴(kuò)大這樣的一個(gè)過(guò)程,和該理論是相違背的,說(shuō)明我國(guó)目前收入分配格局的形成.無(wú)法單純的用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)解釋,它還包括以下幾個(gè)方面的原因:

2.1二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在

我國(guó)是典型的二元經(jīng)濟(jì)國(guó)家,主要表現(xiàn)在:農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)依舊保持著自給自足的自然經(jīng)濟(jì),而城市卻是發(fā)展比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在嚴(yán)重妨礙著城鄉(xiāng)之間物質(zhì)、信息、技術(shù)、生產(chǎn)要素等的合理流動(dòng)。尤其表現(xiàn)為戶籍制度,自1985年以來(lái),我國(guó)一直實(shí)行著嚴(yán)格的戶籍管理制度,該制度明確將城鄉(xiāng)居民分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩類,規(guī)定“農(nóng)業(yè)戶口”的居民必須經(jīng)過(guò)政府主管部門(mén)的批準(zhǔn)才能遷入城市。戶籍制度將農(nóng)村人口限制在了農(nóng)村,使得城鄉(xiāng)居民的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)不公平,沒(méi)有給予農(nóng)村居民以“平等國(guó)民待遇”。雖然近年來(lái)戶籍限制有所淡化,但固有的城鄉(xiāng)分化的經(jīng)濟(jì)格局并未根本改變,進(jìn)城工人的身份、地位始終無(wú)法與城市居民相及。近幾年來(lái),隨著農(nóng)民工大量的涌入市場(chǎng),歧視農(nóng)民的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)依舊沒(méi)有發(fā)生根本性的變動(dòng),當(dāng)前農(nóng)民工子女的受教育問(wèn)題成為了戶籍制度的爭(zhēng)論點(diǎn)之一,如果農(nóng)民工的子女在城市不能接受公平的教育,這將又會(huì)強(qiáng)化二元經(jīng)濟(jì)的作用。

2.2“剪刀差”的作用

二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型特征就是將農(nóng)業(yè)積累向工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行轉(zhuǎn)移,從農(nóng)村汲取資金,將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)利潤(rùn),再在把工業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入,主要就是通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差”的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。發(fā)展中國(guó)家先發(fā)展工業(yè),再由農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供資金是一種普遍性的做法。其原則表現(xiàn)為:農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供的資金必須適度,不能影響農(nóng)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。顯然在當(dāng)時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較低的條件下,過(guò)大的工農(nóng)“剪刀差”削弱了農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金積累的能力,導(dǎo)致了農(nóng)民的收入水平和生活水平提高速度緩慢,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮,在經(jīng)濟(jì)上固化了城鄉(xiāng)之間的二元狀態(tài)。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段之后,由于現(xiàn)代消費(fèi)水平的沖擊,尤其是醫(yī)療和教育,這兩項(xiàng)的支出往往是造成農(nóng)民返貧的導(dǎo)火線。不僅如此,近些年來(lái),在外打工的農(nóng)民工的工資增長(zhǎng)緩慢,辛苦得來(lái)的薪水還會(huì)被扣除或者拖欠,這種新時(shí)期的“剪刀差”又加劇了城鄉(xiāng)收入的差距。

2.3受教育程度的差異

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為:人力資本已經(jīng)取代物質(zhì)資本成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素,而人力資本是對(duì)勞動(dòng)力投資的結(jié)果,即教育的結(jié)果。實(shí)踐證明,受教育水平程度和收入水平呈正比關(guān)系,受教育水平越高,其收入越高。勞動(dòng)力素質(zhì)較高者能夠?yàn)樯鐣?huì)能提供更多的貢獻(xiàn),從而獲得的高收入。人力資本還表現(xiàn)在:受教育程度越高,所處的等級(jí)越高,他們掌握的技術(shù)水平也就越高,就越不容易被替代,得到的收入也就越高。據(jù)測(cè)算,受教育程度可以解釋城鄉(xiāng)收入差距的40%。在我國(guó),農(nóng)村居民的平均受教育程度低,他們所掌握的科學(xué)技術(shù)水平較低,在農(nóng)村表現(xiàn)為從事固有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),而在城市主要表現(xiàn)為從事建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等工作,此類工作簡(jiǎn)單,被替代的可能性極高。

2.4社會(huì)保障制度的嚴(yán)重缺失

養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)援助系統(tǒng)等社會(huì)保障制度的構(gòu)建是減少收入差距的最有效的途徑之一。但是在我國(guó),社會(huì)保障在城鄉(xiāng)間存在著巨大差異。就目前而言,有兩億左右的農(nóng)民脫離了農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)村,成為臨時(shí)或永久性的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的從業(yè)人員。這些農(nóng)民從事的行業(yè)以建筑業(yè)、工商及服務(wù)性行業(yè)為主,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,時(shí)刻面臨著失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),而工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的從業(yè)者還面臨著工傷和職業(yè)病的風(fēng)險(xiǎn)等。這種伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)明顯有別于傳統(tǒng)的、與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的自然風(fēng)險(xiǎn),因而傳統(tǒng)的家庭保障和土地保障形式就難以為其提供最基本的生活保障了。但是,我國(guó)目前的城市社會(huì)保障體系卻始終將農(nóng)民工拒之門(mén)外,使農(nóng)民不能平等分享經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的成果。此外,因身份與等級(jí)的差異形成的我國(guó)社會(huì)保障制度極不平等的格局,直接損害了社會(huì)保障的公平與公正,強(qiáng)化了二元戶籍制度。損害了社會(huì)保障制度的公平性,更是加劇了城鄉(xiāng)收入差距。

3、縮小收入差距的對(duì)策

3.1破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

從總體上講,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段,加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵。只有適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì),才能真正促進(jìn)農(nóng)村居民的可持續(xù)增收,緩解城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在更高水平上共享改革發(fā)展成果。與此同時(shí)迫切需要進(jìn)行戶籍制度改革,使農(nóng)村人口遷移到城市后,在就業(yè)、社會(huì)保障、獲得公共服務(wù)等方面能夠享受與城市居民同樣的權(quán)利,在一切需要的資源上,都可以通過(guò)平等的與城市居民競(jìng)爭(zhēng)獲得,而不是靠戶口所給予的“特殊身份”得到。

3.2加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入

首先,要推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、改進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式、并建立政府指導(dǎo)下形成農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的機(jī)制。糧食直補(bǔ)的效應(yīng)表明:國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民直接支持、補(bǔ)貼的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于間接投入的效果。其次,加大財(cái)政的投資力度,大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村的水利工程、電力設(shè)施、道路交通。最后,放寬農(nóng)民貸款政策,對(duì)于有發(fā)展前景的項(xiàng)目給予更多的優(yōu)惠和幫助。鑒于目前農(nóng)村的信用制度缺失,因此要加大對(duì)農(nóng)村信用體系的改革,努力提高農(nóng)村金融行業(yè)的信用度,為農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收提供良好的融資環(huán)境。此外,還要充分利用農(nóng)村的有利條件,比如自然風(fēng)光、當(dāng)?shù)靥厣幕?開(kāi)發(fā)農(nóng)村創(chuàng)收產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游業(yè),并在技術(shù)上給予支持,從而增加農(nóng)民收入。

3.3加大對(duì)農(nóng)村教育的投入

中國(guó)農(nóng)村人口眾多,如果農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)提高了,將會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。因此提高農(nóng)村人口素質(zhì)是縮小城鄉(xiāng)差距的根本所在。近年來(lái),勞務(wù)輸出和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐年增加,特別是勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)對(duì)增加中低收入的農(nóng)民起到了重要作用。今后應(yīng)當(dāng)本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以工促農(nóng)的原則,加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度,提高勞務(wù)輸出人員素質(zhì)和能力,增強(qiáng)就業(yè)能力,提高工資性收入在總收入中的貢獻(xiàn)。同時(shí)要鼓勵(lì)大中專院校學(xué)校的畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù),加強(qiáng)對(duì)他們的補(bǔ)貼,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才保障。

3.4建立一體化的社會(huì)保障制度

建立健全的社會(huì)保障制度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,加大對(duì)低收入群體和弱勢(shì)人群的扶助力度。在保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下,政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投資力度,將一定比重的資金投入到農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生保健和救濟(jì)扶持上,尤其在解決一些貧困地區(qū)低教育狀況、增強(qiáng)貧困者自身發(fā)展能力上,政府要直接干預(yù)并輔之以有效的政策措施,在漸進(jìn)式的改革中,最終實(shí)現(xiàn)一體化的社會(huì)保障制度。

4、結(jié)語(yǔ)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)是現(xiàn)階段的主題詞之一。雖然目前我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距較大,但是,目前已經(jīng)開(kāi)始了一些嘗試性的改革,比如新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,這項(xiàng)制度的建立在幫助農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn),減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān),防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧等方面發(fā)揮了重要作用。由于我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距由來(lái)已久,城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的道路任重道遠(yuǎn),目前需要做的就是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村教育的投入,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼、改革傳統(tǒng)的戶籍制度以及構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁開(kāi)堅(jiān)實(shí)的第一步。

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