第一篇：現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理辦法

現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范公司（以下簡稱公司）及下屬發(fā)電廠、供電所等部門（以下簡稱各部門）現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，保證作業(yè)人員安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。本標(biāo)準(zhǔn)引用文件：

（一）《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》（國資發(fā)改革[2006]108號(hào)）

（二）《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)安全[2011]23號(hào)）

（三）《風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語》（GB/T 23694—2009）

（四）《風(fēng)險(xiǎn)管理 原則與實(shí)施指南》（GB/T 24353—2009）

（五）《風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》（GB/T 27921—2011）

（六）《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB／T13861—2009）

（七）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）第二條 本辦法明確了公司及各部門現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警、監(jiān)督檢查與評(píng)價(jià)等方面的管理內(nèi)容、方法和要求。

第三條 本辦法中所稱“現(xiàn)場作業(yè)”是指巡檢、操作、檢修、維護(hù)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)、取樣、化驗(yàn)、工程施工等工作。

本辦法所稱“工作安全分析”是通過對(duì)現(xiàn)場作業(yè)過程的逐步分析，確定有危險(xiǎn)的工作步驟，識(shí)別每個(gè)步驟潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出管理和控制的對(duì)策措施，進(jìn)行控制和預(yù)防。

第四條 現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）全員參與和全過程控制。

（二）控制損失，創(chuàng)造價(jià)值。

（三）支持決策過程。

第五條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司及各部門現(xiàn)場作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作。各部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第二章 組織與職責(zé)

第六條 公司現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織體系包括公司安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及各運(yùn)行管理部門。

第七條 公司及各部門應(yīng)根據(jù)情況成立現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組應(yīng)由相關(guān)專業(yè)人員或兼職人員組成。

第八條 現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行分級(jí)管控。

（一）公司生產(chǎn)技術(shù)部、各部門現(xiàn)場技術(shù)管理人員、運(yùn)行管理部門對(duì)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作履行管理責(zé)任。

（二）公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)對(duì)“特高風(fēng)險(xiǎn)”等級(jí)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過程管控，制定具體的管理辦法和解決方案，報(bào)公司備案，并組織開展相應(yīng)的管理工作。

（三）各部門現(xiàn)場技術(shù)管理人員、運(yùn)行管理部門負(fù)責(zé)對(duì)“中度風(fēng)險(xiǎn)”以上等級(jí)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過程管控，對(duì)“高風(fēng)險(xiǎn)”以上等級(jí)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)制訂具體的管理辦法和解決方案，報(bào)公司安全監(jiān)察部門備案，并組織開展相應(yīng)的管理工作。

第九條 公司安全監(jiān)察部主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織成立公司現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組；

（二）參加公司現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作開展情況。第十條 公司生產(chǎn)技術(shù)部主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織編制公司現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述；

（二）負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控培訓(xùn)工作；

（三）負(fù)責(zé)有效運(yùn)用現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)公司檢修、技改、運(yùn)行管理工作，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法融入日常工作中；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)“特高風(fēng)險(xiǎn)”等級(jí)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過程管控。

（五）負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)各部門現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作。第十一條 公司現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，審查各部門現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述，提出改進(jìn)意見；

（二）負(fù)責(zé)編制公司現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述，按時(shí)報(bào)公司生產(chǎn)技術(shù)部。第十二條 各部門安全監(jiān)察人員主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織成立本部門現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組；

（二）根據(jù)檢修、技改、基建工程等實(shí)際情況，適時(shí)組織開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各部門、車間現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作。

第十三條 各部門現(xiàn)場技術(shù)管理人員、運(yùn)行管理部門主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織編制本部門現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述；

（二）負(fù)責(zé)審核本部門現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述；

（三）負(fù)責(zé)審批書面安全工作程序，報(bào)公司安全監(jiān)察部門備案；

（四）負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控培訓(xùn)工作；

（五）負(fù)責(zé)有效運(yùn)用現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)本部門檢修、技改、運(yùn)行管理工作，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法融入日常工作中；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)“中度風(fēng)險(xiǎn)”以上等級(jí)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過程管控。

（七）負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)車間現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作。第十四條 各部門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本部門現(xiàn)場作業(yè)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制訂控制措施；

（二）負(fù)責(zé)編制本部門現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述，按時(shí)報(bào)本部門現(xiàn)場技術(shù)管理人員、運(yùn)行管理部門。

第十五條 車間主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織員工學(xué)習(xí)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述，熟悉風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

（二）負(fù)責(zé)編制書面安全工作程序，報(bào)現(xiàn)場技術(shù)管理人員、運(yùn)行管理部門批準(zhǔn)；

（三）負(fù)責(zé)組織開展持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（四）負(fù)責(zé)按照現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述要求嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)“低風(fēng)險(xiǎn)”以上等級(jí)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過程管控。

第三章 管理內(nèi)容與要求

第十六條 現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作應(yīng)納入各部門日常工作中，按照“明確環(huán)境信息-危險(xiǎn)源辨識(shí)-風(fēng)險(xiǎn)分析-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)-風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警-風(fēng) 險(xiǎn)控制-監(jiān)督與改進(jìn)”的流程形成閉環(huán)管理。

第十七條 明確環(huán)境信息

（一）成立現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，進(jìn)行“SEP”法等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的培訓(xùn)。

（二）收集與現(xiàn)場作業(yè)相關(guān)的制度、規(guī)程、安全技術(shù)資料以及事故案例資料。

（三）確定評(píng)估范圍

1.各班組（值）列出本班組現(xiàn)場作業(yè)清單，報(bào)車間審核。2.各車間對(duì)班組現(xiàn)場作業(yè)清單的全面性和準(zhǔn)確性進(jìn)行梳理、審核，并在此基礎(chǔ)上形成車間現(xiàn)場作業(yè)清單，確保覆蓋本車間全部現(xiàn)場作業(yè)，報(bào)現(xiàn)場技術(shù)管理人員、運(yùn)行管理部門審核。

3.現(xiàn)場技術(shù)管理人員、運(yùn)行管理部門對(duì)車間現(xiàn)場作業(yè)清單的全面性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，報(bào)安全監(jiān)察部門匯總，形成全廠現(xiàn)場作業(yè)清單，確保覆蓋本廠全部現(xiàn)場作業(yè)。

4.現(xiàn)場技術(shù)管理人員、運(yùn)行管理部門根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)清單，編制現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，下發(fā)至各評(píng)估小組執(zhí)行。

第十八條 危險(xiǎn)源辨識(shí)

（一）針對(duì)現(xiàn)場作業(yè)清單中所列每項(xiàng)工作，運(yùn)用“事故法”和“查表法”辨識(shí)出第一類危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用“事故法”、“查表法”和“制度規(guī)程法”辨識(shí)出第二類危險(xiǎn)源。

（二）危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

1.事故法 首先收集曾經(jīng)發(fā)生的各類事故資料，然后收集或分析導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，包括“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，最后判斷識(shí)別現(xiàn)場作業(yè)過程是否存在相同的“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，將其確定為危險(xiǎn)源。

2.制度規(guī)程法 分析識(shí)別現(xiàn)場過程中不符合安全現(xiàn)場制度、規(guī)程要求的行為或條件，將其確定為危險(xiǎn)源。

3.查表法 對(duì)照《現(xiàn)場過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB／T13861—2009）中現(xiàn)場過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼表給出的危險(xiǎn)和有害因素及說明，分析識(shí)別現(xiàn)場作業(yè)過程中相同或相近的危險(xiǎn)源。

第十九條 基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（一）針對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源并結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)實(shí)際情況，采用“SEP”法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定各項(xiàng)現(xiàn)場作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制訂風(fēng)險(xiǎn)控制措施，形成現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述（格式見附件1）。

（二）基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程以及特定作業(yè)區(qū)域的要求。

（三）現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述經(jīng)各評(píng)估小組組長初審，現(xiàn)場技術(shù)管理人員、運(yùn)行管理部門審核，安全監(jiān)察部門匯總，安全現(xiàn)場委員會(huì)批準(zhǔn)，形成企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述。

第二十條 基于問題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 針對(duì)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的危險(xiǎn)等級(jí)為“特高風(fēng)險(xiǎn)”、“高風(fēng)險(xiǎn)”的現(xiàn)場作業(yè)以及《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理辦法》中規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、發(fā)生過不安全事件或未遂事件的現(xiàn)場作業(yè)、新的或很少執(zhí)行的現(xiàn)場作業(yè)，采用“工作安全分析”法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。分析方法如下：

（一）對(duì)現(xiàn)場作業(yè)過程進(jìn)行分解，確定重點(diǎn)工作步驟。

（二）針對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作步驟，采用定性評(píng)估法或“SEP”法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制訂風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

（三）編制書面安全工作程序。第二十一條 持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（一）開工前，工作負(fù)責(zé)人與工作班成員進(jìn)行溝通和交底，確保工作班成員知曉并理解本項(xiàng)作業(yè)的內(nèi)容以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，同時(shí)參照基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和基于問題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)具體工作任務(wù)和工作條件，采用定性評(píng)估法，進(jìn)一步識(shí)別可能遺留的風(fēng)險(xiǎn)，制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

（二）操作前，值班負(fù)責(zé)人應(yīng)組織操作人、監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和基于問題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)具體操作任務(wù)，采用定性評(píng)估法，進(jìn)一步識(shí)別可能遺留的風(fēng)險(xiǎn)，制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第二十二條 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

（一）進(jìn)行初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“特高風(fēng)險(xiǎn)”、“高風(fēng)險(xiǎn)”的現(xiàn)場作業(yè)或《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理辦法》中規(guī)定的高危作業(yè)前，執(zhí)行現(xiàn)場作業(yè)的車間（部門）應(yīng)在現(xiàn)場早會(huì)上通報(bào)，并在信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（二）當(dāng)現(xiàn)場作業(yè)過程中發(fā)生不安全事件或未遂事件以及其他部門發(fā)生現(xiàn)場作業(yè)不安全事件后，公司或各部門安全監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)通過信息系統(tǒng)、手機(jī)短信、現(xiàn)場早會(huì)等形式向有關(guān)部門、部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，各部門、部門接到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后，應(yīng)立即組織對(duì)有關(guān)現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制訂針對(duì)性的控制措施，避免類似事件重復(fù)發(fā)生。

第二十三條 風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述和書面安全工作程序，設(shè)立“作業(yè)安全見證點(diǎn)”，并納入檢修作業(yè)文件包或作業(yè)指導(dǎo)書；編制或修訂施工方案、標(biāo)準(zhǔn)工作票、標(biāo)準(zhǔn)操作票、運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程、“兩措”計(jì)劃、應(yīng)急演練計(jì)劃等。

（二）現(xiàn)場作業(yè)、現(xiàn)場區(qū)域基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的風(fēng)險(xiǎn)和控制措施，應(yīng)填入現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控單。

（三）書面安全工作程序和現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控單應(yīng)作為安全技術(shù)交底的重要內(nèi)容，組織所有參與作業(yè)的人員學(xué)習(xí)、掌握，并簽字確認(rèn)。經(jīng)簽字的書面安全工作程序和現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控單應(yīng)作為對(duì)應(yīng)工作票的附件一同保留。

（四）應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員到崗到位標(biāo)準(zhǔn)。

（五）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行作業(yè)許可制度。

（六）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員履行到崗到位職責(zé)并簽字確認(rèn)、所有工作班成員均確認(rèn)實(shí)施控制措施后風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)并簽字確認(rèn)，此項(xiàng)作業(yè)才可開工。

（七）作業(yè)過程中，工作班成員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)不符合要求或未正確執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施的應(yīng)拒絕工作，并匯報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或安全監(jiān)察人員。

（八）檢修作業(yè)文件包或作業(yè)指導(dǎo)書中的“作業(yè)安全見證點(diǎn)”，應(yīng)由現(xiàn)場技術(shù)管理人員或安全監(jiān)察部門管理人員簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。

第二十六條 監(jiān)督檢查

（一）現(xiàn)場技術(shù)管理人員和運(yùn)行管理部門應(yīng)經(jīng)常檢查風(fēng)險(xiǎn)控制措施的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)措施執(zhí)行不到位，應(yīng)立即要求整改，同時(shí)通過檢查不斷改進(jìn)完善控制措施。

（二）安全監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，重點(diǎn)對(duì)“高風(fēng)險(xiǎn)”以上現(xiàn)場作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四章 檢查與評(píng)價(jià)

第二十七條 各部門安全監(jiān)察部門、現(xiàn)場技術(shù)部門、運(yùn)行管理部門應(yīng)監(jiān)督、檢查現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制工作開展情況，對(duì)執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在每月安全分析會(huì)上通報(bào)。

第二十八條 公司各業(yè)務(wù)主管部門按照風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)分工對(duì)各部門現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)。

第二十九條 公司安全監(jiān)察部利用各類安全檢查對(duì)各部門現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)。

第八章 附則 第三十條 本辦法由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)防控之我見

作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)防控之我見

一頭瞎了一只眼的鹿來到海邊吃草，它用那只好的眼睛注視著陸地，隨時(shí)防備著獵人的攻擊，而用瞎了的那只眼對(duì)著自認(rèn)為很安全的大海，不料有人乘船從海上經(jīng)過，看見了這頭鹿，一箭就把它射死了。

這頭鹿之所以命喪箭下，是因?yàn)樗氘?dāng)然地認(rèn)為向海的一面不會(huì)發(fā)生什么危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力的不足或者說對(duì)危險(xiǎn)的視而不見，使鹿墜入了災(zāi)難的深淵。

由此，筆者想到了電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，都能認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的極端重要性，并采取多種舉措，有效堵塞安全漏洞。但作業(yè)現(xiàn)場是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的、多變的場所，存在著很多不確定性因素，這就要求企業(yè)管理者和具體作業(yè)人員能夠準(zhǔn)確地識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取針對(duì)性措施加以防范，才能真正防患于未然。

那么，如何能夠準(zhǔn)確地預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)，確保安全生產(chǎn)無虞呢？

首先，要增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)的員工在執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必然會(huì)繃緊安全之弦，告訴自己哪些能做，哪些不能做，養(yǎng)成自主辨識(shí)和控制風(fēng)險(xiǎn)的良好習(xí)慣。因此，企業(yè)管理者必須抓好全員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，杜絕麻痹大意的思想。開展安全風(fēng)險(xiǎn)教育，不能僅僅是口頭上的反復(fù)強(qiáng)調(diào)或是“安全月”的全員簽名活動(dòng)等，它需要的是安全文化春風(fēng)化雨般地滋潤、規(guī)章制度毫不含糊地執(zhí)行等，只有在這樣良好的大環(huán)境里，員工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)才會(huì)自覺得到深化和提高。

其次，要提高員工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。安全技能培訓(xùn)是提高員工安全素質(zhì)、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力的一個(gè)重要途逕。企業(yè)管理者應(yīng)注重員工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度以及相關(guān)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和教育，并結(jié)合大家熟知的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行案例分析，使員工掌握安全生產(chǎn)的基本知識(shí)及事故發(fā)生的根本原因，增強(qiáng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，要加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，只有熟練和掌握業(yè)務(wù)技能，才能有效識(shí)別操作中可能會(huì)發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)才能規(guī)范操作、小心操作，也才能在面對(duì)突入其來的變化時(shí)，做到果斷應(yīng)對(duì)，處亂不驚。

最后，要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場全過程管控。作為一線任務(wù)的的組織者、執(zhí)行者，班組長在布置一項(xiàng)任務(wù)前，應(yīng)認(rèn)真分析、查找危險(xiǎn)因素，進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施的告知，同時(shí)組織大家進(jìn)行討論交流，補(bǔ)充完善，使班員能夠全面、準(zhǔn)確地掌握工作現(xiàn)場應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)。現(xiàn)場操作時(shí)，班組長、安全員應(yīng)深入作業(yè)現(xiàn)場，結(jié)合周邊環(huán)境，再次確認(rèn)危險(xiǎn)點(diǎn)分析是否全面，還有沒有死角和漏洞，同時(shí)對(duì)班員是否正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品、是否正確使用工器具、操作行為是否規(guī)范等進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)不正確行為及時(shí)進(jìn)行糾偏，消除安全生產(chǎn)隱患。

強(qiáng)化員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，并加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場全過程管控，能有效辨識(shí)和防范作業(yè)現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)，而不是像那只瞎了一只眼的鹿一樣，顧此失彼，留下隱患。

第三篇：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控匯報(bào)材料

煤業(yè)有限公司

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)匯報(bào)材料

二O一四年十二月十八日

為全面貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的有關(guān)要求，結(jié)合鄭煤集團(tuán)公司《關(guān)于做好2014年安全生產(chǎn)工作的決定》及某某公司《關(guān)于做好2014年安全生產(chǎn)工作的決定》等文件精神，我礦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，結(jié)合我礦安全生產(chǎn)實(shí)際情況及時(shí)部署落實(shí)到位。至2014年11月份我礦的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)已經(jīng)基本完善到位，現(xiàn)就我礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建設(shè)情況匯報(bào)如下：

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)（時(shí)間：2014年3月份）

煤業(yè)有限公司

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)匯報(bào)材料

召開專題會(huì)議成立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《某某風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控建設(shè)實(shí)施方案》（某某[2014]26號(hào)），進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，要求各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)按時(shí)完成任務(wù)有序的推進(jìn)我礦的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)。

（二）及時(shí)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理水平（時(shí)間：2014年4月份）

分別從采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測防治水、通風(fēng)防突、調(diào)度、安監(jiān)、政工后勤等科室抽調(diào)精干人員，去專業(yè)學(xué)校參加風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)，經(jīng)培訓(xùn)后人員固定負(fù)責(zé)本專業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)工作。

（三）組織全體職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)（時(shí)間：2014年5月份）

我礦于5月份由安全科根據(jù)“人—機(jī)—環(huán)—管”相關(guān)管控措施，組織全體職工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓廣大職工深入了解到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)的重要性、必要性。

（四）建立體系階段（時(shí)間：2014年6--10月份）1.危險(xiǎn)源辨識(shí)：采取從下至上的原則，根據(jù)我礦實(shí)際，發(fā)動(dòng)全體員工對(duì)自己工作場所和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行逐一排查和登記，確保危險(xiǎn)源無遺漏，明確安全管控對(duì)象。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)辨識(shí)出來的危險(xiǎn)源，進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，將危險(xiǎn)源分為5個(gè)等級(jí)（特別重大風(fēng)險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)，中等風(fēng)險(xiǎn)，一般風(fēng)險(xiǎn)，低類風(fēng)險(xiǎn)），4大類別（人、機(jī)、環(huán)、管），既有輕重緩急之分，又有目標(biāo)責(zé)任，清晰可查可控、可追溯，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確安全管控的重點(diǎn)。

3.制定風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)及措施：針對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估結(jié)果，制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，解決每個(gè)危險(xiǎn)源“如何管”和“如何管得有效”的問題。按照《規(guī)范》的要求制定相應(yīng)的不同類別、不同級(jí)別危險(xiǎn)源管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，確定相關(guān)責(zé)任人、監(jiān)管部門以及監(jiān)管人員，明確安全管控依據(jù)，落實(shí)安全管控責(zé)任。

（五）試運(yùn)行階段（2014年11月）

1.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測：建立危險(xiǎn)源監(jiān)測的管理辦法，保證危險(xiǎn)源監(jiān)測方法適宜、設(shè)備靈敏可靠、信息傳遞暢通、及時(shí)，通過監(jiān)測危險(xiǎn)源以確定其是否處于受控狀態(tài)，檢驗(yàn)管控標(biāo)準(zhǔn)和管理措施執(zhí)行的效果，實(shí)現(xiàn)事故隱患動(dòng)態(tài)排查。

2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：針對(duì)不同級(jí)別、類別的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)警方法，建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)，確保對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獲取并采取措施加以控制。

3.風(fēng)險(xiǎn)控制：建立風(fēng)險(xiǎn)控制的管理辦法，對(duì)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控 制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則，按照PDCA（計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、行動(dòng)）的運(yùn)行模式，根據(jù)危險(xiǎn)源的預(yù)警警級(jí)，現(xiàn)場責(zé)任人根據(jù)相應(yīng)的管控標(biāo)準(zhǔn)，迅速采取相應(yīng)的整改和控制措施，將不安全隱患有效地消除或控制，預(yù)防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控管理。

4.檢查、審核和評(píng)審：各業(yè)務(wù)部門要制定反映本單位全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理績效的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，定期和不定期的進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，以確保管理體系能夠達(dá)到煤礦安全管理的要求。同時(shí)，找出本單位安全管理存在的問題，針對(duì)問題提出改進(jìn)建議，不斷完善安全管理系統(tǒng)，不斷杜絕由于人為的、已知規(guī)律的、可控的因素而導(dǎo)致的事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理。

（六）改進(jìn)提高階段（2014年12月）

在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，各部門針對(duì)管控標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系或管理制度中找出存在的問題和不足，并根據(jù)鄭煤集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)于今年10月份起對(duì)我礦安監(jiān)調(diào)度、地測防治水、采掘、機(jī)電運(yùn)輸、后勤管理等系統(tǒng)實(shí)施了月評(píng)，通過評(píng)分對(duì)工作中存在的問題提出改進(jìn)建議，通過危險(xiǎn)源監(jiān)測及時(shí)排查隱患，落實(shí)整改責(zé)任，形成安全隱患排查、整改、消除的閉環(huán)管理的長效機(jī)制，最終形成閉環(huán)式安全管理運(yùn)行體系，保障煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的不斷完善、持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)行，提高自身的安全管理水平。

雖然我礦在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)工作中做出了一定的工作，但因 兼并重組礦井底子薄、基礎(chǔ)差，又因我礦停工停產(chǎn)期間職工在崗人數(shù)較少，因此暴露出了對(duì)員工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控知識(shí)培訓(xùn)相對(duì)不到位，職工辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，信息反饋工作落實(shí)相對(duì)不及時(shí)、不到位，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控總體工作都相對(duì)較為滯后。針對(duì)以上問題我們將結(jié)合實(shí)際逐步予以解決：

１、從職工上崗操作前即做起風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)工作，使每位員工都嚴(yán)格做到崗前實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，作業(yè)當(dāng)中主動(dòng)查治隱患，操作結(jié)束反饋信息等的相關(guān)方法。

２、從根本上做好“人—機(jī)—環(huán)—管”各環(huán)節(jié)的管控措施，將我礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系真正運(yùn)用到基層每名員工的實(shí)操當(dāng)中去，徹底消除我礦“人—機(jī)—環(huán)—管”各環(huán)節(jié)中存在的不安全因素，使我礦安全生產(chǎn)工作向更好、更穩(wěn)定方向發(fā)展。

經(jīng)過不斷努力，我礦的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)工作已基本完成，但在實(shí)際實(shí)施過程中難免會(huì)存在與現(xiàn)場不相符、職工運(yùn)用不靈活等問題，我們?cè)谝院蠊ぷ髦袝?huì)逐步修改完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，使我礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系工作完美化、實(shí)際化、全面化。

某某煤業(yè)有限公司

二O一四年十二月十八日

第四篇：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控基礎(chǔ)知識(shí)

1、體系建設(shè)采取的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有：專家法、矩陣法、LEC法、危險(xiǎn)與可操作性分析法（HAZOP）、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法，煤制油項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)方法是LEC法。

2、一單四卡：作業(yè)任務(wù)單、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)卡、風(fēng)險(xiǎn)控制卡、能量隔離卡、質(zhì)量驗(yàn)收卡。

3、體系建設(shè)“五關(guān)系”。

職責(zé)產(chǎn)生工作，工作產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生制度，制度產(chǎn)生記錄，記錄支持職責(zé)。

4、體系建設(shè)中的六個(gè)關(guān)系？

1）處理好“傳統(tǒng)安全管理”與“現(xiàn)代安全管理”的關(guān)系。傳統(tǒng)是管結(jié)果，現(xiàn)代管理實(shí)現(xiàn)了由管結(jié)果到管過程的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓過程。

2）處理好“結(jié)果管理”與“過程管理”、“軟指標(biāo)”與“硬指標(biāo)”的關(guān)系。“硬指標(biāo)”是安全管理應(yīng)該達(dá)到的結(jié)果。“軟指標(biāo)”是實(shí)現(xiàn)“硬指標(biāo)”要求應(yīng)該采取的方法和手段等（即過程管理）

3）處理好“體系標(biāo)準(zhǔn)”和“考核標(biāo)準(zhǔn)”的關(guān)系。體系標(biāo)準(zhǔn)是體系建設(shè)的指南，從正面闡述管什么、如何管的內(nèi)容，規(guī)定了體系建設(shè)的方法和要求；體系考核標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)體系實(shí)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)價(jià)的一套標(biāo)準(zhǔn)。我們要依據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)來建立體系，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)來驗(yàn)證各項(xiàng)體系工作是否達(dá)標(biāo)。4）處理好建設(shè)過程中“體系辦”和“全員管理”的關(guān)系。體系建設(shè)是全員參與的一個(gè)過程，不能依靠體系辦獨(dú)立完成。

5）處理好“隱患管理”和“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”的關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是為了將隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，做到安全管理的事前管理。

6）處理好“知道”和“做到”的關(guān)系。

6、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系流程圖

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系采用策劃-實(shí)施-檢查-處置（PDCA）的運(yùn)行模式。PDCA循環(huán)管理方法是執(zhí)行任務(wù)和管理任務(wù)的通用模型，這個(gè)模型表述了一個(gè)基本的事實(shí)，就是任何一件事情都可以分為4個(gè)階段進(jìn)行，即計(jì)劃（Plan）階段、實(shí)施（Do）階段、檢查（Check）階段和處置（Action）階段。PDCA循環(huán)管理方法能 有效保障每一項(xiàng)管理任務(wù)的計(jì)劃充分性、執(zhí)行合規(guī)性、過程依從性以及效果符合性。圖1給出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù) 控管理體系運(yùn)行模式圖，關(guān)于PDCA的含義簡要說明如下：

——計(jì)劃：建立所需要的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全方針?biāo)谕慕Y(jié)果。

——實(shí)施：對(duì)過程予以實(shí)施。

——檢查：根據(jù)安全方針、目標(biāo)、法律法規(guī)和其他要求，對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)測和測量，并報(bào)告結(jié)果。

——處置：對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化；對(duì)于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，引起重視。對(duì)于沒有解決的問題，應(yīng)提交給下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決。

7、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理遵循安全管理的一般性程序，覆蓋了從危險(xiǎn)源辨識(shí)開始到風(fēng)險(xiǎn)受控為止的全過程，圖2給出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程圖。因該過程分為七個(gè)步驟，又稱為“七步法”。

8、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的“七步法”是哪七步？

第一步：危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的是為了明確管理的范圍，只有對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)，才能做到安全管理無遺漏。

第二步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作用是幫助企業(yè)在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，借助可量化的技術(shù)，明確安全管理的重點(diǎn)。

第三步：制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施

研究和制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，防止危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)變成為隱患，通過安全技術(shù)應(yīng)用預(yù)防隱患產(chǎn)生。制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)可以明確管理的依據(jù)，制定管理措施可以明確管理的途徑。

第四步：執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施

在日常生產(chǎn)過程中貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)降低和保持在控制標(biāo)準(zhǔn)水平，確保危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)，達(dá)到從生產(chǎn)過程中防止隱患產(chǎn)生的目標(biāo)。該步驟是把安全管理的重心從隱患排查治理轉(zhuǎn)移到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了保障風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施得到落實(shí)，企業(yè)需要建立和保持相應(yīng)的保障制度，這些保障包括：組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障和安全文化保障。

第五步：危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控

采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測技術(shù)和手段，對(duì)工作場所內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)視和測量，在生產(chǎn)過程中驗(yàn)證危險(xiǎn)源的狀態(tài)變化，查找隱患。通過認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施后，確保所有的危險(xiǎn)源在受控狀態(tài)，就需要進(jìn)一步對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，跟蹤危險(xiǎn)源隨時(shí)間的狀態(tài)變化，確保管控措施始終有效，危險(xiǎn)源始終在受控狀態(tài)。

第六步：判定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受

將監(jiān)測結(jié)果對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，分析和判定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)是否可承受，找出已經(jīng)處于異常和緊急狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)。

第七步：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和隱患治理

對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患啟動(dòng)預(yù)警，及時(shí)通知到暴露人員和責(zé)任單位，重新返回到第三步開始執(zhí)行。由責(zé)任單位采取隱患治理行動(dòng)，進(jìn)行消警，將危險(xiǎn)源的狀態(tài)恢復(fù)到正常。

9、“生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理企業(yè)建設(shè)”分為四個(gè)等級(jí)，及 一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，一級(jí)為最高；“生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理企業(yè)建設(shè)”分為四個(gè)等級(jí)，即一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，一級(jí)為最高。等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

一級(jí)：≥90分，一、二級(jí)的單位所占考核單位數(shù)的70%及以上（子分公司達(dá)標(biāo)要求），安全生產(chǎn)1000 天以上（生產(chǎn)、建設(shè)單位達(dá)標(biāo)要求）；

二級(jí)：≥80分，一、二級(jí)的單位所占考核單位數(shù)的60%及以上（子分公司達(dá)標(biāo)要求），安全生產(chǎn)500 天以上（生產(chǎn)、建設(shè)單位達(dá)標(biāo)要求）；

三級(jí)：≥70分，一、二級(jí)的單位所占考核單位數(shù)的50%及以上（子分公司達(dá)標(biāo)要求）；--四級(jí)：≥60分，一、二級(jí)的單位所占考核單位數(shù)的40%及以上（子分公司達(dá)標(biāo)要求）；

10、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)價(jià)的審核范圍明確：集團(tuán)對(duì)每個(gè)子分公司和生產(chǎn)、建設(shè)單位 每年 至少進(jìn)行 一次 考核驗(yàn)收。子分公司 每季度 至少對(duì)所屬生產(chǎn)、建設(shè)單位進(jìn)行 考核驗(yàn)收，生產(chǎn)、建設(shè)單位 每月 至少進(jìn)行 一次 內(nèi)部考核驗(yàn)收。集團(tuán)公司和子分公司不定期對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)單位進(jìn)行抽檢。

11、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系管理中危險(xiǎn)源分為兩類。

一類是系統(tǒng)性危險(xiǎn)源管控，即：以領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門為主體，開展系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估，并落實(shí)整改措施，防范較大以上事故；另一類是崗位危險(xiǎn)源管控，即：以科室、車間，班組和一線員工為主體，全員開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控。

12、危險(xiǎn)源辨識(shí)過程中需考慮的幾個(gè)方面：

在危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)過程中需考慮“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面的不安全因素、三種狀態(tài)（事故、隱患、風(fēng)險(xiǎn)）及時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來），同時(shí)還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類型，這個(gè)過程也就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過程。

13、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)的17個(gè)一級(jí)要素分別是什么？

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)可分為17個(gè)一級(jí)要素，分別為；

1、總要求

2、安全生產(chǎn)方針

3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系策劃

4、體系文件

5、資源、機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限

6、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制

7、能力、培訓(xùn)、意識(shí)和文化

8、建設(shè)項(xiàng)目

9、生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制

10、不安全行為控制

11、其他要素控制

12、相關(guān)管理

13、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

14、隱患和事件

15、安全信息

16、安全檢查與評(píng)價(jià)

17、持續(xù)改進(jìn)

15、體系運(yùn)行過程中的十個(gè)關(guān)系。

1、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與HSE的關(guān)系。一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系與HSE來源一樣，都來源于國外；二是一級(jí)要素一樣，無論是前期本安體系的七個(gè)一級(jí)要素還是現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的十七個(gè)一級(jí)要素，與HSE要素的條款是一樣的；三是方法和內(nèi)容一樣，方法都是PDCA，都采用檢查表法、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法等，主線是一樣的，主線都是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，即風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定措施和標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)措施和標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。四是結(jié)果一樣，都是用這套體系來為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。

2、體系與管理人員的關(guān)系。一是體系由管理人員主導(dǎo)，管理人員都要學(xué)習(xí)體系；二是體系是一套管理的標(biāo)準(zhǔn)和方法，管理人員必須要學(xué)習(xí)；三是體系具有廣泛的普遍性，管理人員必須要掌握體系管理的這套方法；四是各級(jí)管理人員掌握風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是必須履行的責(zé)任。

3、安全檢查與審核的關(guān)系。一是檢查與審核是過去與今天的關(guān)系；二是檢查是突出點(diǎn)和線的問題，審核是突出面的問題，通過月度檢查和季度審核，可以將點(diǎn)、線、面有機(jī)的結(jié)合起來；三是檢查是管理與執(zhí)行的問題，審核是管理的問題，突出的重點(diǎn)不同；四是檢查是找問題，審核主要是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制度找符合性、找證據(jù)。

4、業(yè)務(wù)保安與安全監(jiān)察的關(guān)系。一是業(yè)務(wù)保安與安全監(jiān)察是主角與配角、主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任的關(guān)系，業(yè)務(wù)保安是主角，是責(zé)任主體；二是交響曲與獨(dú)角戲的關(guān)系，業(yè)務(wù)保安是共同奏響的交響曲，不是安全人員唱的獨(dú)角戲；三是業(yè)務(wù)保安是責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的關(guān)系，各業(yè)務(wù)在體系建設(shè)中占有不同的權(quán)重，加上安全監(jiān)察就是安全的100%權(quán)重與責(zé)任。

5、建設(shè)項(xiàng)目安全與質(zhì)量的關(guān)系。一是安全在建設(shè)項(xiàng)目是階段性的，質(zhì)量是永久性的；二是質(zhì)量的群體性風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于安全的群體性風(fēng)險(xiǎn)，今天的質(zhì)量是未來的安全；三是建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量等于人的健康，離開質(zhì)量等于沒抓安全；四是體系中對(duì)質(zhì)量是有要求的，抓質(zhì)量是體系建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。

6、安全質(zhì)量與兩個(gè)作業(yè)包的關(guān)系。一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作業(yè)包，用于作業(yè)人員的作業(yè)現(xiàn)場安全管理，確保施工、檢修作業(yè)安全；二是管理人員技術(shù)資料包，是技術(shù)人員用來管質(zhì)量的，在現(xiàn)場落實(shí)質(zhì)量控制過程化的要求。

7、審核依據(jù)與審核證據(jù)的關(guān)系。一是審核依據(jù)是神華集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系審核的要求與制度、寧煤集團(tuán)的制度、本單位的制度與要求，審核證據(jù)是這些制度落實(shí)的記錄，來源于審核依據(jù)；二是理清制度與記錄的關(guān)系，職責(zé)產(chǎn)生工作，工作產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生制度，制度產(chǎn)生記錄，記錄支持職責(zé)。

8、引用與編制的關(guān)系。一是上級(jí)單位的制度適用于本單位的管理，直接引用；二是上級(jí)單位的制度部分適用的可直接引用，不適用的部分各單位結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充編制；三是上級(jí)單位的制度用于本單位不能管理到位的，必須自行編制。

9、一單四卡與方案的關(guān)系。

方案是工作的總要求，一單四卡來源于方案，一單四卡是落實(shí)方案的具體工作。

10、審核紅線與季度審核的關(guān)系。針對(duì)體系審核過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，制定“化工板塊審核紅線”，各單位違反下列“紅線”的，在集團(tuán)季度體系審核時(shí)不予審核。一是違反神華規(guī)定發(fā)生瞞報(bào)死亡事故行為、所屬單位發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的不予審核；二是業(yè)務(wù)保安職責(zé)劃分不清楚、責(zé)權(quán)利不明的不予審核；三是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作業(yè)包和管理人員技術(shù)資料包未推行的不予審核；四是文件記錄清單不清的不予審核；五是未制定體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的不予審核。六是未進(jìn)行管理評(píng)審的不予審核。

第五篇：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度

1管理目的:采用科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控，提高員工對(duì)作業(yè)環(huán)境安全隱患及險(xiǎn)情預(yù)兆的認(rèn)知和可控能力。2管理責(zé)任體系

2.1公司負(fù)責(zé)安健環(huán)的領(lǐng)導(dǎo)；劉春生

2.1.1 審核公司各風(fēng)場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述，并報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)； 2.1.2督促完成重大、較大風(fēng)險(xiǎn)的控制和整改。2.2公司負(fù)責(zé)安健環(huán)的安全主管： 2.2.1擔(dān)任本制度負(fù)責(zé)人；

2.2.2負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)本制度，檢查、評(píng)價(jià)本制度執(zhí)行情況； 2.2.3提出本制度的修訂意見和建議，保證本制度的有效性； 2.2.4跟蹤督查重大、較大風(fēng)險(xiǎn)的控制、整改進(jìn)度。2.3發(fā)電單位分管生產(chǎn)安全領(lǐng)導(dǎo)

2.3.1組織本單位各部門認(rèn)真執(zhí)行本制度、識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督重大、較大風(fēng)險(xiǎn)的整改、驗(yàn)收；

2.3.2監(jiān)督檢查本單位執(zhí)行本制度的有效性，審核本制度執(zhí)行情況的檢查報(bào)告。

2.4風(fēng)場負(fù)責(zé)安健環(huán)的部門經(jīng)理 2.4.1擔(dān)任本制度執(zhí)行人；

2.4.2負(fù)責(zé)本制度的執(zhí)行，制訂實(shí)施細(xì)則；

2.4.3收集本制度執(zhí)行情況的反饋意見，提出對(duì)本制度的修訂意見；

2.4.4監(jiān)督本單位各類風(fēng)險(xiǎn)的控制、整改進(jìn)度，并將重大、較大風(fēng)險(xiǎn)的整改、控制進(jìn)度定期報(bào)公司安健環(huán)部； 2.4.5參與本單位風(fēng)險(xiǎn)控制、整改后的驗(yàn)收。2.5發(fā)電單位各生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人

2.5.1執(zhí)行本制度的規(guī)定，及時(shí)向制度執(zhí)行人報(bào)告發(fā)生的問題或反饋有關(guān)信息；

2.5.2識(shí)別本部門存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，并組織整改。

2.6員工認(rèn)真執(zhí)行本制度，及時(shí)向上級(jí)反映本崗位發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)。3管理流程

3.1明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的有關(guān)概念

3.1.1 風(fēng)險(xiǎn):風(fēng)險(xiǎn)是指危險(xiǎn)源造成危害的可能性（機(jī)率或概率）。危害后果和危害發(fā)生的可能性是風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)要素。危害后果是危險(xiǎn)源本身固有的性質(zhì)，危害發(fā)生的可能性是指危害后果出現(xiàn)或發(fā)生的機(jī)率。

3.1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析，并在此基礎(chǔ)上有效地處置危險(xiǎn)源，使風(fēng)險(xiǎn)保持在可接受水平。是一種以較低成本投入、超前控制手段，實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)PDCA的管理模式，通過危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施與方案、風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)價(jià)等程序，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控,使風(fēng)險(xiǎn)保持在可接受范圍。3.2危險(xiǎn)源辨識(shí)

3.2.1危險(xiǎn)源是可能對(duì)人、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成危害影響的根源或狀態(tài)。重大危險(xiǎn)源是指長期或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量等于或超過臨界量的單元。3.2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍根據(jù)對(duì)人身健康、人員心理、自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、財(cái)產(chǎn)等方面的影響，進(jìn)行辯識(shí)：識(shí)別化工生產(chǎn)流程中存在的危險(xiǎn)源；識(shí)別各種作業(yè)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源； 識(shí)別作業(yè)場所存在的危險(xiǎn)源:識(shí)別工作秩序和生產(chǎn)秩序變化時(shí)產(chǎn)生的危險(xiǎn)源； 識(shí)別人員變化時(shí)產(chǎn)生的危險(xiǎn)源；識(shí)別項(xiàng)目變更發(fā)生時(shí)產(chǎn)生的危險(xiǎn)源。

3.2.3危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法 1）對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法：對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行分析的方法。2）類比方法：利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)或勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析的方法。3)系統(tǒng)安全分析方法：應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法中的某些方法進(jìn)行分析析辨識(shí)，常用的方法有事件樹、事故樹等。3.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源所具有的危害性進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)系統(tǒng)發(fā)生危害的可能性及其嚴(yán)重程度，并確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的全過程。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是標(biāo)志風(fēng)險(xiǎn)影響程度的概念。依據(jù)企業(yè)承受風(fēng)險(xiǎn)的能力一般可分為可接受風(fēng)險(xiǎn)和不可接受風(fēng)險(xiǎn)兩大類。可接受風(fēng)險(xiǎn)表示此類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員安全和健康沒有影響，或者影響程度很小，在可接受范圍，不需要專注控制的風(fēng)險(xiǎn)，或者控制風(fēng)險(xiǎn)的成本極大于風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。對(duì)可接受分險(xiǎn)等級(jí)描述為低風(fēng)險(xiǎn)。不可接受風(fēng)險(xiǎn)表示此類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)造成嚴(yán)重的影響，對(duì)人員的安全和健康構(gòu)成較大威脅，已超出企業(yè)可接受范圍，必須采取措施予以控制，否則，風(fēng)險(xiǎn)一旦成為事實(shí)，企業(yè)將蒙受財(cái)務(wù)損失以及信譽(yù)危機(jī)。對(duì)不可接受風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)描述為重大、較大、一般風(fēng)險(xiǎn)。3.5 風(fēng)險(xiǎn)控制方法依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際狀況，制定對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)視、控制措施，以及整改方案。落實(shí)各項(xiàng)措施及方案的實(shí)施時(shí)間、實(shí)施責(zé)任人、實(shí)施監(jiān)督人。風(fēng)險(xiǎn)控制方法分為六種：排除、代替、隔絕、工程、行政管理、個(gè)人防護(hù)。排除：在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施的過程中，采取措施充分避免可能的風(fēng)險(xiǎn)，保證將風(fēng)險(xiǎn)盡量排除。代替：用其它的工作程序或介質(zhì)代替原有的工作程序或介質(zhì)。隔絕：通過時(shí)間、空間或者其它的設(shè)計(jì)，減少人員接觸風(fēng)險(xiǎn)的可能性。工程：通過設(shè)備改造、作業(yè)環(huán)境整改或者實(shí)施必要的安全設(shè)施，以減低風(fēng)險(xiǎn)。行政管理:通過實(shí)施規(guī)范的程序化工作管理，對(duì)人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)，以及對(duì)作業(yè)情況進(jìn)行督察等方法，以保證人員在工作中避免安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人防護(hù)：提供人員必需的安全防護(hù)裝備，減低人員的安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)。

3.6 風(fēng)險(xiǎn)控制階段根據(jù)事件危害發(fā)生的不同階段，可將風(fēng)險(xiǎn)控制分為事前控制、事中控制和事后控制。事前控制是指在任何危險(xiǎn)源造成危害之前，通過辯識(shí)危險(xiǎn)源，實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管控，將風(fēng)險(xiǎn)降至可接受范圍。事中控制是指在危害發(fā)生的時(shí)候，通過采取緊急的調(diào)整方案，或者是實(shí)施緊急應(yīng)變等救助措施，避免危害擴(kuò)大.事后控制是指危害發(fā)生后，盡快恢復(fù)事前正常狀態(tài)，開展事故調(diào)查，分析事故原因，總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)防范措施，杜絕類似事故的重復(fù)出現(xiàn)。另外還可運(yùn)用保險(xiǎn)手段，轉(zhuǎn)移企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)壓力。3.7風(fēng)險(xiǎn)管理

3.7.1 風(fēng)場每年初應(yīng)制定本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單也稱為風(fēng)險(xiǎn)概述。