第一篇：風險預控建設匯報

風險預控管理體系建設匯報材料

尊敬的各位領導： 大家上午好！

下面就我公司風險預控管理體系建設做以下簡要匯報，不妥之處，敬請各位領導批評指正。

為貫徹執行集團公司“一落實、雙建設、雙達標”工作思路，認真落實公司“12256”的安全生產方針。公司制定了“抓小防大，預防為主，件件分析，件件考核，常抓不懈、持續安全”的安全工作原則。以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以人的不安全行為管控為重點，采取各項有效控制措施，通過全員宣貫，逐級指導，讓每位員工真正明白體系建設對提升公司安全管理工作的重要性，通過危險源辨識、風險監測、隱患整改，打造一支強有力的風險控制隊伍，確保公司安全目標實現。

風險預控管理體系建設的進展情況如下：

一、成立機構，分解任務，制定體系推進方案

為確保體系建設有力推進，公司精心安排，全面部署，于2013年7月成立了以總經理為組長的風險預控管理體系建設領導組，制定了《泰山隆安煤業風險預控體系建設實施方案及考核辦法》，明確分工，細化考核，各科室、隊組都制定了可行的實施方案，本著全員參與、全員負責的原則，確保了體系建設不留死角，全面展開。

二、按照實施方案，完善體系文件

公司在集團公司領導下，在中國礦業大學的指導下,按照《風險預控管理體系建設實施方案》，于2014年6月完成了風險預控管理體系七大文件編制工作，具體內容如下：

1、《風險管理手冊》主要包含風險概述、工作任務風險管理、煤礦系統評估、煤礦重大危險源評估、危險源監測、預警、控制、升降級管理等內容。各部門的風險管理小組運用工作任務分析法及事故機理分析法，對全公司生產系統和輔助系統工作地點的任務進行了危險源辨識及風險分級分類。全公司342項工作任務中，可能出現的危險源共有3143個，其中人員方面的危險源有2343個，機器設備方面的危險源有573個，環境方面的危險源有168個，管理方面的危險源有50個。

2、《程序文件》是煤礦安全管理體系的重要組成部分，是管理手冊的支持性文件，是通過程序化的管理對主要作業活動可能產生的風險予以控制。《程序文件》以PDCA的方法建立，符合礦井實際運作的要求，規定了相應過程控制的目的、適用范圍、職責、控制內容、方法和步驟，適合各級相關單位（部門）、崗位和人員對各項事務的管理和運行控制。《程序文件》內容包含風險預控管理、組織保障管理、人員不安全行為管理、生產系統安全要素管理和輔助管理五大部分共48個管理程序。

3、《管理制度匯編》用以規范礦井的安全管理，是礦井安全管理合法有序地運作及本質安全管理體系得以順利實施的保障。《管理制度匯編》在單位原有制度的基礎上進行了修訂、匯總，共48項，適用于礦井的各級管理人員及廣大員工使用。

4、《考核評分標準》為五大部分（共178個元素，867條指標）：風險預控管理、保障管理、不安全行為控制管理、生產系統安全要素管理、綜合管理，其中生產系統安全要素管理部分分為通風專業、采煤專業、掘進專業、地測防治水專業、機電專業、運輸專業、調度專業等7個專業，綜合管理部分分為應急救援、職業健康、其它等3個專業。

5、《安全文化建設實施手冊》是企業文化的重要組成部分，是保護人的身心健康，實現安全、舒適、高效活動的理論與實踐指南，也是人們獲得物質文明和精神文明的規范及標準。安全文化是企業管理技術的靈魂科學，通過發揮文化的功能來進行安全管理，是安全管理發展的新階段。

6、《管理手冊》：明確了管理方針、目標，描述了體系涉及的要素及其相互關系，展示了煤礦體系的整體框架，明確了煤礦安全風險預控管理委員會及礦屬各科室、區隊的職責和權限。該手冊是泰山隆安煤業煤礦安全風險預控管理體系的綱領性文件，適合中層及以上管理人員使用。

7、《員工不安全行為管理手冊》：第一部分是員工不安全行為管理，通過對生產作業中員工可能出現的主要不安全行為（包括通用、采煤、掘進、爆破、機電運輸、一通三防、洗選7部分）進行辨識，將辨識出的680種不安全行為按照行為痕跡、頻次、風險等級進行分類，分析其發生的原因，制定相應的控制措施，細化了行為糾正、獎罰考核等全過程管理。第二部分是員工崗位規范，包含各崗位的通用安全行為規范和具體的185個崗位規范，明確各崗位安全要點、職責范圍和崗位標準等內容，用以指導規范員工的安全作業行為。

三、營造氛圍、全員宣貫、建立風險控制觀念

為使員工全面熟悉風險預控體系，掌握風險預控知識，采取多種形式，提升全員風險管控能力。

1、推進危險源知識的宣貫，利用各種會議、培訓、講座等形式大力營造風險管理氛圍。

2、將風險預控知識融入日常業務學習（每日一題、班前會“三個十分鐘”、班組周訓、干部上講臺）之中，將風險知識的學習常態化。

3、深化危險源知識“背、講、辨、用”活動，生動開展風險預控知識學習。

4、通過開展危險源知識考試、全員崗位練兵活動，鞏固員工學習成果。

5、舉辦危險源安全知識競賽，掀起全員學習風險預控知識的熱情。

6、將風險預控知識學習及運用能力作為評優評先，競聘晉升的重要考核標準，強化員工風險預控管理理念。

7、制作、發放各崗位生產安全風險預控卡片和手冊，通過一系列的宣貫、學習、培訓，使員工現場風險預控能力大大提升。

四、持續風險評估貫穿安全生產全過程

在學習領會風險預控理論的基礎上，從深化理論、細化管理、現場執行、動態監測、持續改進等方面提高風險管控能力，通過各種手段有效落實預控措施，將持續風險評估貫穿安全生產全過程。

1、持續辨識評估各類危險源，扎實風險預控理論基礎。建立健全風險辨識評估組織機構，細化責任分工；逐層逐面召開風險評估會議，制定風險控制措施。

2、全面應用辨識評估成果，實現風險預控管理落地。(1)班前會開展危險源辨識評估，提前進行作業安全預想；(2)針對各項施工進行專項風險評估，確保施工過程有序可控；

(3)根據設備、作業、環境變化情況，開展持續風險評估，實現對新技術、新設備、新任務有效安全管控；

(4)建立員工行為觀察制度，實施員工行為管控，竭力消除員工“不安全行為”；

(5)充分利用監測監控、各類保護等先進手段，分析設備運行狀態，排查設備運行安全隱患，全面提高設備運行質量；

(6)完善應急預案，組織實戰演練，提升事故、故障處置能力。

五、用風險預控管理理念創新安全文化建設

短期安全靠機會，中期安全靠制度，長期安全靠文化。為推動安全管理由制度型向文化型轉變，依據風險預控管理理念，規范員工安全行為，優化企業安全環境，通過宣貫安全文化理念，營造安全文化環境，推進公司安全文化落地，構筑企業安全第一價值觀念和行為準則，創造一種“安全在自己、安全為自己,違章就是事故、細節決定安全”的安全文化氛圍。

六、在風險預控體系建設過程中存在的問題

通過風險預控管理體系的建設，雖然安全工作取得成效，但是從管理層到操作層的完整管理體系不完善，個別員工對危險源的認識與控制程度不夠，不安全行為控制和安全工作程序未全部有效落實，全員風險意識還有待提高。

七、下一步工作計劃

公司2015年風險預控管理體系建設的基本思路：一是建立風險預控管理信息化平臺；二是開展全員知險源、學體系、用體系活動，提升安全管理水平；三是深化推進風險預控體系建設各項工作的落實，全力打造安全生產長效機制；四是建立以風險預控體系為主線，全面推進企業安全文化建設方案的落地，進一步升華建設成果，實施文化引領，走科學發展、安全發展之路。

最后希望各位領導多提寶貴意見和建議，使我們的體系建設工作不斷提高。

以上匯報不妥之處，敬請各位領導批評指正！

第二篇：風險預控匯報材料

煤業有限公司

風險預控體系建設匯報材料

二O一四年十二月十八日

為全面貫徹落實上級關于建立風險預控管理體系的有關要求，結合鄭煤集團公司《關于做好2014年安全生產工作的決定》及某某公司《關于做好2014年安全生產工作的決定》等文件精神，我礦領導高度重視，結合我礦安全生產實際情況及時部署落實到位。至2014年11月份我礦的風險預控管理體系建設已經基本完善到位，現就我礦風險預控管理體系的建設情況匯報如下：

（一）成立組織，加強領導（時間：2014年3月份）

煤業有限公司

風險預控體系建設匯報材料

召開專題會議成立風險預控實施領導小組，制定了《某某風險預控建設實施方案》（某某[2014]26號），進一步落實責任，要求各部門按照時間節點按時完成任務有序的推進我礦的風險預控體系建設。

（二）及時組織培訓學習，提高管理水平（時間：2014年4月份）

分別從采煤、掘進、機電、運輸、地測防治水、通風防突、調度、安監、政工后勤等科室抽調精干人員，去專業學校參加風險預控體系建設培訓班進行學習，經培訓后人員固定負責本專業的安全風險預控管理體系建設工作。

（三）組織全體職工培訓學習，提高認識（時間：2014年5月份）

我礦于5月份由安全科根據“人—機—環—管”相關管控措施，組織全體職工進行風險預控知識的培訓學習，讓廣大職工深入了解到風險預控體系建設的重要性、必要性。

（四）建立體系階段（時間：2014年6--10月份）1.危險源辨識：采取從下至上的原則，根據我礦實際，發動全體員工對自己工作場所和責任區域內的危險源進行逐一排查和登記，確保危險源無遺漏，明確安全管控對象。

2.風險評估：對辨識出來的危險源，進行評估分級，將危險源分為5個等級（特別重大風險，重大風險，中等風險，一般風險，低類風險），4大類別（人、機、環、管），既有輕重緩急之分，又有目標責任，清晰可查可控、可追溯，確定風險等級，明確安全管控的重點。

3.制定風險管控標準及措施：針對危險源辨識和評估結果，制定管理標準和管理措施，解決每個危險源“如何管”和“如何管得有效”的問題。按照《規范》的要求制定相應的不同類別、不同級別危險源管控標準和措施，確定相關責任人、監管部門以及監管人員，明確安全管控依據，落實安全管控責任。

（五）試運行階段（2014年11月）

1.風險監測：建立危險源監測的管理辦法，保證危險源監測方法適宜、設備靈敏可靠、信息傳遞暢通、及時，通過監測危險源以確定其是否處于受控狀態，檢驗管控標準和管理措施執行的效果，實現事故隱患動態排查。

2.風險預警：針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險，制定相應的預警方法，建立完備的信息流通渠道，使預警信息傳遞暢通、及時，確保對危險源產生的風險進行分級預警，使管理層和責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。

3.風險控制：建立風險控制的管理辦法，對危險源及其風險的控 制遵循消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警示的原則，按照PDCA（計劃、執行、檢查、行動）的運行模式，根據危險源的預警警級，現場責任人根據相應的管控標準，迅速采取相應的整改和控制措施，將不安全隱患有效地消除或控制，預防事故的發生，實現對風險的預控管理。

4.檢查、審核和評審：各業務部門要制定反映本單位全面風險預控管理績效的考核評價標準，并對安全風險預控管理體系的運行情況進行監管，定期和不定期的進行評價和考核，以確保管理體系能夠達到煤礦安全管理的要求。同時，找出本單位安全管理存在的問題，針對問題提出改進建議，不斷完善安全管理系統，不斷杜絕由于人為的、已知規律的、可控的因素而導致的事故，實現煤礦安全管理。

（六）改進提高階段（2014年12月）

在實際的生產過程中，各部門針對管控標準、管理措施、風險預警體系或管理制度中找出存在的問題和不足，并根據鄭煤集團公司風險預控體系驗收評分標準于今年10月份起對我礦安監調度、地測防治水、采掘、機電運輸、后勤管理等系統實施了月評，通過評分對工作中存在的問題提出改進建議，通過危險源監測及時排查隱患，落實整改責任，形成安全隱患排查、整改、消除的閉環管理的長效機制，最終形成閉環式安全管理運行體系，保障煤礦安全風險預控管理體系的不斷完善、持續改進和有效運行，提高自身的安全管理水平。

雖然我礦在風險預控體系建設工作中做出了一定的工作，但因 兼并重組礦井底子薄、基礎差，又因我礦停工停產期間職工在崗人數較少，因此暴露出了對員工安全風險預控知識培訓相對不到位，職工辨識風險能力較差，信息反饋工作落實相對不及時、不到位，使風險預控總體工作都相對較為滯后。針對以上問題我們將結合實際逐步予以解決：

１、從職工上崗操作前即做起風險預控相關知識培訓工作，使每位員工都嚴格做到崗前實施風險辨識，作業當中主動查治隱患，操作結束反饋信息等的相關方法。

２、從根本上做好“人—機—環—管”各環節的管控措施，將我礦風險預控體系真正運用到基層每名員工的實操當中去，徹底消除我礦“人—機—環—管”各環節中存在的不安全因素，使我礦安全生產工作向更好、更穩定方向發展。

經過不斷努力，我礦的風險預控體系建設工作已基本完成，但在實際實施過程中難免會存在與現場不相符、職工運用不靈活等問題，我們在以后工作中會逐步修改完善風險預控體系，使我礦風險預控體系工作完美化、實際化、全面化。

某某煤業有限公司

二O一四年十二月十八日

第三篇：安全風險預控管理體系建設

安全風險預控管理體系建設

風險預控管理辦公室在集團領導的要求下，重點了解各煤礦單位體系建設的進度和開展情況，堅持日常監督檢查和業務指導相結合，對體系建設過程中存在的問題進行通報及糾偏，探討體系建設的方法和步驟，同時與各單位體系建設人員進行交流，對體系建設滯后單位進行督促。通過不斷查找體系建設中存在問題，推廣好的經驗、方法，采用示范帶動的作用，積極穩妥地推進體系建設工作有序開展。風險預控管理辦公室通過對試點單位和其他單位的督導和探討，現將在督導和檢查中發現的問題和不足、建議和要求歸納如下,以便體系建設單位汲取和借鑒：

一．礦級領導和中層領導對安全風險預控管理體系建設認識不足、重視不夠；

（1）礦級領導沒有經過培訓和學習，對體系建設作用和用途不理解，不知道體系建設的目的和意義，對此工作開展不積極；

（2）中層領導沒有經過培訓和學習，不知道體系建設的基本知識，想開展但不知道從何入手，更不能指導職工；

（3）有等待、觀望、臨時思想，認為是搞形式主義，可有可無，應付對待等；

（4）戰線領導不重視，沒有落實“誰主管，誰負責”的原則，對所分管戰線體系建設工作的情況不知也不過問，給體系建設帶來消極負面影響。

二．三級培訓沒有落實；無培訓計劃，無培訓效果考核；礦級決策層、管理層、操作層沒有經過培訓和學習，有的培訓不到位，籠統培訓無針對性，干部不理解，職工不清楚，工作無法開展。體系建設期間應讓職工知道的：

（1）什么是危險源？什么是隱患？二者的區別是什么？

（2）什么是危險源辨識？什么是隱患排查？

（3）怎樣去辨識危險源，從哪些方面去辨識危險源？（4）危險源的風險怎樣準確描述？（5）危險源的風險等級是如何劃分的？

（6）科隊級領導及風險小組人員還應掌握危險源分類、整理、補充、完善；以及風險預控管理體系建設的作用和意義，并能指導本單位職工開展危險源辨識和風險評估。

三．危險源辨識和風險評估范圍確定不準，前期準備不充分，基礎工作調查統計不認真，缺失相關單元及元素；

（1）單元劃分要全面、準確，戰線（專業）、區隊（勞動組織）、班組（工作空間）；

（2）工作場所、活動區域（包括井上和井下）；（3）所轄設備、設施、材料物質、工具及器具；（4）工藝流程、職業健康、環境因素、危險場所；（5）工作任務及工序；（6）崗位、工種、所有員工；

（7）對礦井還有生產系統、生產工藝流程等。

四．危險源辨識和風險評估不結合基礎調查統計進行，隨心所欲，危險源辨識五化把門；

（1）全員危險源辨識沒有結合員工自己的崗位、工種、工作及工序、操作的設備、使用的工具、材料和所處的環境；

（2）沒有結合“人、機、環、管”四個方面；（3）沒有考慮“三種時態”和“三種狀態”；（4）沒有考慮危險源辨識的全面性和時效性；

（5）沒有統計本單位及其他相關的事故案例，無法從事故中吸取教訓和找出導致事故的危險源；

（6）沒有全員參與危險源辨識和風險評估，而是以班組或找幾個人在一起商議填卡；

（7）班組、區隊匯總時，缺失內容沒有得到補充和完善。五．區隊干部及職工對危險源辨識及風險評估工作，有應付差事的思想，不管全面與否，準確與否，交了完事，不能保證危險源辨識和風險評估的準確及全面；

（1）干部職工沒有學明白，不明白怎么做（也是培訓問題）；（2）危險源辨識不認真，填辨識卡應付3—5條；（3）沒有讓職工有充分時間去討論和探討，沒有充分去認真思考；

（4）危險源辨識卡填的是隱患而非危險源；

（5）危險源辨識卡填寫相互抄襲，一人填完全組抄，沒有真實反映職工對崗位及過程中的危險源的認識，交完就忘；

（6）個別管理人員讓技術員或職工代填，給職工造成不良影響，導致該單位工作被動、滯后。

六．基礎調查統計中，概念模糊、張冠李戴、相互交叉、條理不清；

（1）工作任務中劃分的工序與工作任務不對應；（2）一項工作任務的工序劃分順序顛倒；

（3）條理不清，讓你看不明白那道工序與哪項工作任務相對應，像記流水賬式的。

七．管理標準與管理措施概念模糊，交叉使用；

（1）措施中有標準，標準中有措施；（管理標準是一種標尺，是把管理對象管到什么程度，就可以消除或控制危險源的風險的最低要求；管理措施是指達到管理標準的具體方法、手段。）

（2）管理標準和管理措施沒有對應管理對象；

（3）管理對象不同，但出現管理標準和管理對象卻一樣。八．礦未制定安全風險預控管理體系建設考核獎懲機制，不能調動全礦干部職工對體系建設的積極性和重視，好壞一個樣，工作無法開展；

（1）預控辦的同志督辦不力，不及時下基層去區隊督導和指導，不能及時發現問題和糾正，使基層做無用功，而影響進度；

（2）礦級對區、隊、科室及相關人員的沒有考核和責任追究；（3）區隊、科室對職工沒有考核及追究。

（4）風險預控辦公室人員的職責和工作任務不清。

九．不結合本單位實際，比葫蘆畫瓢抄襲神華寧煤資料，一味追求進度，而忽視基礎工作和實際效果，最后形成“兩張皮”，無法向職工貫徹和實施，寫非所干。

十．注重了井下危險源辨識和風險評估，而忽視了地面危險源辨識和風險評估工作；

（1）地面辦公場所、工廠、材料庫；（2）交通運輸；

（3）兩堂一舍，地面環境；

（4）地面灌漿站及偏遠地點，特別是人員不常去，而人員又少，易被忽略的地方和工作；

（5）地面供電、通訊線路，高空作業及懸空設施等。十一．忽視了員工檔案建立的全面性；（1）所有在崗員工檔案不齊全；（2）檔案信息不完整，缺內容；

（3）沒對檔案分析，未確定重點管控對象；（4）沒有檔案管理保密制度，員工信息外泄。

十二．文件、資料匯編（法律、法規、規章制度、安全條例、規范等）方面；

（1）沒有層次、主次不分；

（2）胡亂收集，有用沒用，適合不適合的都收集；（3）不適合企業安全生產的需要，應保留有用的。十三．與其他試點單位溝通交流少，沒有汲取先進工作方法

和經驗，只閉門工作，多走了彎路，影響了進度和質量；

（1）礦與礦之間缺乏交流和相互學習；（安全礦長不帶隊去學習交流，效果欠佳）

（2）礦內部戰線之間，隊與隊之間缺乏交流和相互學習；戰線領導未組織戰線專業會議，沒督促體系建設工作；

（3）不能自以為是，要知山外有山；

（4）交流溝通前，要自查不足和差距，帶著問題去交流、學習，才能提高，然后全面了解。

十四．戰線對所轄區、隊體系建設不指導，放任行事，對專業內容、基層上報資料審核不認真；

（1）匯總不認真，不細致，沒有分類、分級、歸類；（2）匯總后沒有按程序去進行補充、完善和糾錯；（3）沒有組織戰線、區隊兩級風險小組成員審核，而是由內審員一人完成；

要求：各專業戰線是初稿、審稿的完成者，也是最終定稿完成者，并由戰線領導、參與人員簽字，對終審稿負責。

十五．可試點先行，重點帶動，完善體系，全面運行；有的單位人多、面廣、戰線長，基層單位多，可找出試點單位先行，探索經驗，掌握方法，正確引導，其他單位跟進；但存在后續單位多，工作量大，體系建設任務后翹；但是，只要試點單位做好，后續單位少走彎路，也會迎頭趕上；“時間服從質量”，但不是無限期推后，各單位應制定詳細、切合本單位實際情況的實施方案

和計劃安排，并有科學的考核，認真落實，穩步推進。

十六．理清各部門職責，做到“干什么寫什么”，“寫你要干的，干你所寫的”；

（1）危險源辨識目的是讓每個職工真正了解自己的崗位有多少危險源，每個危險源的管理標準和管理措施是什么，并熟記，變不知為先知；

（2）風險預控管理體系建設最終達到所有危險源是可控的，采取措施、達到標準，杜絕危險源處于失控狀態，以實現安全生產的目的；

（3）避免單位部門之間管理交叉，任務重疊，考核重復，政出多門，文件打架等。

十七．“時間服從質量”，但不是沒有時間要求；

（1）各單位（含基層區隊）要根據自己的計劃，逐月、逐周去落實，結合實際開展工作；

（2）按照省政府、集團公司的要求，按時間節點抓落實；（3）安全風險預控管理體系建設遵循：邊培訓，邊創建，邊運行，邊完善；

（4）省政府、集團公司將按照要求進行考核，獎懲兌現。十八．安全風險預控管理體系建設的重點應放在：（1）全員分層次（決策層、管理層、執行層），有針對性培訓；

（2）全員參與危險源辨識和風險評估，盡可能力求全面、完

善、準確、術語標準；

（3）風險管理對象提取，風險管理標準和風險管理措施的制定和執行；

（4）員工的不安全行為控制與管理；

（5）其他資料的收集、整理、匯編逐步進行，逐步完善。十九．省政府、集團公司要求所有工業企業全面建立安全風險預控管理體系，時間是2015年以前。這就要求集團公司所有單位必須全面開展安全風險預控管理體系建設工作，不是可建不可建的問題，而是必須建成體系、結合本單位實際去建體系并常態運行。

二十．基本知識：

@危險源：可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。它的實質是具有潛在危險的源點或部位，是爆發事故的源頭，是能量、危險物質集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發的地方。

@事故隱患：是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷。它實質是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態”。

@危險源辨識：是認識危險源的存在并確定其特性的過程。@風險：指某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。（或：危險源可能導致的損失、傷害或其他不利影響的可能性和后果的組合。）

@風險評估：指評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。（包括：風險分析、風險評價）。

@風險預控：指在危險源辨識和風險評估的基礎上，預先采取措施消除或控制風險的過程。（分為：事先控制措施、接觸控制措施、事后控制措施）。

@不安全行為：指可能產生風險或導致事故發生的行為。（3）安全風險預控管理體系的特點：

@以風險預控為核心；（按風險預控管理流程，順序開展危險源辨識、風險評估、風險管理對象確定、管理標準和管理措施制定、危險源監測、風險預警和控制）；

@以人的不安全行為管理為重點； @以生產系統安全要素管理為基礎； @以PDCA循環方法為運行模式；

@依靠科學的考核評價機制推動體系有效運行。

領導重視，培訓全面；思路清晰，方案可行；方法適宜，試點先行；切合實際，按標實施；保障有力，全面推進；體系建設，按期完成；抓手選準，考評到位；反復貫標，注重實效；全員學習，素質提高；落實現場，安全可靠。

安全風險預控管理辦公室

張永燦

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2014年2月28日

第四篇：風險預控及班組建設論文

風險預控及班組建設論文

堅持以人為本共筑安全防線

安全生產是煤炭企業永恒的主題，是煤礦企業的“天字號”大事，群眾安全工作是煤礦安全管理工作的重要組成部分。做好群眾安全工作，是煤礦企業改革發展穩定的需要，是踐行“以人為本”科學發展觀、落實維護職工切身利益的具體體現。做好群眾安全工作，就要堅持“以人為本”的原則，發揚安全工作“群防群治、齊抓共管”的優良傳統，創新活動載體，豐富活動內容，營造安全氛圍，夯實安全基礎，扎扎實實筑牢安全防線，使群眾安全工作常抓常新，進一步推進礦井安全工作持續健康穩定發展。

一、堅持以人為本，加大宣傳力度，夯實基礎

群眾安全工作要緊緊圍繞“以人為本，安全第一”這個主題，按照進一步完善形式、豐富內容、增強實效、突出效果的要求，開展豐富多彩、貼近生產、貼近生活的安全生產宣傳教育活動，營造安全生產的濃厚氛圍。

建設安全陣地，營造安全氛圍。可以采用安全宣傳“一條街”、安全文化長廊、定期懸掛安全標語、口號、安全警句等，定期舉辦安全黑板報展覽，組織安全文藝演出等形式，警示職工自覺搞好安全生產，設立安全大屏幕，24小時滾動播出上級一系列安全指示和本礦安全規章制度，從而在全礦營造出濃厚的安全氛圍，有力地增強職工自主保安意識和大安全觀念。

利用多種載體，加大宣傳力度。充分利用安全活動日、班前班后會等時間，利用板報、畫廊、廣播、有線電視、標語等各種宣傳陣地和工具，不斷加大宣傳力度，大張旗鼓地宣傳黨和國家安全生產方針、政策及各級政府、主管部門領導的指示精神，積極倡導“安全是企業的第一政治、煤礦的第一效益、職工的第一需要、干部的第一責任”，“違章指揮就是殺人，違章作業就是自殺”等安全理念，營造濃厚的人文環境和安全氛圍。

建設安全文化，創新宣傳方式。安全文化是企業安全工作的靈魂，是實現煤礦長治久安的強有力的支撐。因此，要大力實施安全文化工程，堅持“以安全塑文化、用文化保安全”的原則，從抓思想、提認識、轉觀念入手，加強觀念文化；從規范職工個人安全行為入手，加強行為文化；從嚴格落實各種安全管理制度入手，加強制度文化；從抓安全文化一展廳、一長廊、一手冊建設入手，加強物態文化建設，真正用文化鑄造安全盾牌。

二、堅持以人為本，強化教育培訓，抓住關鍵

開展經常性的安全教育培訓，提高職工安全意識。要把經常性的安全教育培訓作為主線，做到班前安全教育時間有保證，學習質量有保證。以班前班后會、安全活動日、技術課活動為載體，開展好“每日一題、每旬一考、每月一考”基層培訓制度，增強安全教育的針對性、實效性。認真組織職工學習《安全生產法》《煤礦安全規程》等安全法律、法規和上級有關安全文件及會議精神，進一步增強職工法律意識，做到自主保安、相互保安、監督保安，立足崗位，為保證安全生產做貢獻；還要加大職工安全培訓力度，認真落實上級職工安全培訓要求，結合礦井實際，采取內培和外培相結合的方式，對職工分期分批進行安全培訓，不斷提高職工安全業務素質；同時，對群監員采取業余自學與集中培訓相結合等靈活多樣的培訓形式，提高群監員識別排查隱患的能力，更好地履行職責，使群監員的作用得到充分發揮。

開展針對性的安全教育，扎實抓好不同時期的安全工作。在針對性安全思想教育上，要牢牢把握突出重點、抓住關鍵的原則，重點抓住農忙時節、節日前后以及職工思想情緒波動時等不同時機，以及有針對性的事故案例，對職工加強安全思想教育，突出安全責任重于泰山，以人為本、安全第一這個主題，利用活生生的事故案例，職工身邊的真人真事，對職工進行安全第一思想教育，使職工的心靈受到震撼；對節假日職工人心不穩等實際情況，采取有效措施，落實責任，對安全無把握人員重點防范，有效促進安全工作的開展。

三、堅持以人為本，開展安全活動，突出重點

加強班組建設，夯實安全基礎。班組安全建設是企業安全生產的關鍵，是實現礦井長治久安的重要環節。為調動廣大職工自覺搞好安全生產的積極性和主動性，在班組中開展“三無班組”、“十佳班組”和“優秀班組長”競賽；在群監員中開展“在我身上無違章，在我身邊無事故”和爭當“優秀群監員”競賽；在職工中開展“遵章作業當模范，安全生產當標兵”和爭當“安全能手”競賽，有效地調動職工安全生產的積極性和主動性，確保一線班組安全生產。

開展安全競賽，創新安全活動。通過開展“安康杯”等群眾性的安全競賽活動，充分調動職工群眾參與安全管理工作的積極性，使這些安全“金點子”迅速轉化為促進安全生產穩定發展的動力；督促群監員認真履行職責，敢于堅持原則，查找隱患點滴不漏，制止違章不留情面，敢于叫響“遵章作業向我看齊”，使群監組織的作用得到充分的發揮，促進礦井安全生產形勢的持續健康發展。發揮協管作用，筑牢安全防線。發揮“半邊天”作用，充分發揮女工、家屬在安全工作中的特殊作用，開展以爭當“好礦嫂”、“賢內助”競賽、在重大節日到井口送元宵、月餅、蘋果、西瓜、毛巾、鞋墊等形式，用親情和愛情筑牢第二道安全防線；建立共產黨員安全監督員、班組長安全監督員、工會群監員、團員青安崗、武裝民兵哨、女工家屬協管員一體化的監督檢查網絡，形成全方位

第五篇：風險預控基礎知識

1、體系建設采取的風險評價方法有：專家法、矩陣法、LEC法、危險與可操作性分析法（HAZOP）、風險指數法，煤制油項目危險源辨識方法是LEC法。

2、一單四卡：作業任務單、風險辨識卡、風險控制卡、能量隔離卡、質量驗收卡。

3、體系建設“五關系”。

職責產生工作，工作產生風險，風險產生制度，制度產生記錄，記錄支持職責。

4、體系建設中的六個關系？

1）處理好“傳統安全管理”與“現代安全管理”的關系。傳統是管結果，現代管理實現了由管結果到管過程的轉變，重點抓過程。

2）處理好“結果管理”與“過程管理”、“軟指標”與“硬指標”的關系。“硬指標”是安全管理應該達到的結果。“軟指標”是實現“硬指標”要求應該采取的方法和手段等（即過程管理）

3）處理好“體系標準”和“考核標準”的關系。體系標準是體系建設的指南，從正面闡述管什么、如何管的內容，規定了體系建設的方法和要求；體系考核標準是對體系實施運行情況進行檢驗評價的一套標準。我們要依據體系標準來建立體系，嚴格按照考核標準來驗證各項體系工作是否達標。4）處理好建設過程中“體系辦”和“全員管理”的關系。體系建設是全員參與的一個過程，不能依靠體系辦獨立完成。

5）處理好“隱患管理”和“風險預控”的關系。風險預控是為了將隱患杜絕在萌芽狀態，做到安全管理的事前管理。

6）處理好“知道”和“做到”的關系。

6、安全風險預控管理體系流程圖

安全風險預控管理體系采用策劃-實施-檢查-處置（PDCA）的運行模式。PDCA循環管理方法是執行任務和管理任務的通用模型，這個模型表述了一個基本的事實，就是任何一件事情都可以分為4個階段進行，即計劃（Plan）階段、實施（Do）階段、檢查（Check）階段和處置（Action）階段。PDCA循環管理方法能 有效保障每一項管理任務的計劃充分性、執行合規性、過程依從性以及效果符合性。圖1給出了風險預 控管理體系運行模式圖，關于PDCA的含義簡要說明如下：

——計劃：建立所需要的目標和過程，以實現企業安全方針所期望的結果。

——實施：對過程予以實施。

——檢查：根據安全方針、目標、法律法規和其他要求，對過程進行監測和測量，并報告結果。

——處置：對成功的經驗加以肯定，并予以標準化；對于失敗的教訓也要總結，引起重視。對于沒有解決的問題，應提交給下一個PDCA循環中去解決。

7、風險預控流程

風險預控管理遵循安全管理的一般性程序，覆蓋了從危險源辨識開始到風險受控為止的全過程，圖2給出了風險預控流程圖。因該過程分為七個步驟，又稱為“七步法”。

8、風險預控的“七步法”是哪七步？

第一步：危險源辨識

危險源辨識的目的是為了明確管理的范圍，只有對危險源進行全面、系統的辨識，才能做到安全管理無遺漏。

第二步：風險評估

風險評估的作用是幫助企業在危險源辨識的基礎上，借助可量化的技術，明確安全管理的重點。

第三步：制定風險控制標準和措施

研究和制定相應的風險控制標準和風險控制措施，防止危險源轉變成為隱患，通過安全技術應用預防隱患產生。制定風險控制標準可以明確管理的依據，制定管理措施可以明確管理的途徑。

第四步：執行風險控制標準和措施

在日常生產過程中貫徹落實風險控制措施，將風險切實降低和保持在控制標準水平，確保危險源的風險處于受控狀態，達到從生產過程中防止隱患產生的目標。該步驟是把安全管理的重心從隱患排查治理轉移到風險預防預控的關鍵環節。為了保障風險控制標準和措施得到落實，企業需要建立和保持相應的保障制度，這些保障包括：組織保障、制度保障、技術保障、資金保障和安全文化保障。

第五步：危險源監測監控

采取適當的監測技術和手段，對工作場所內的危險源進行監視和測量，在生產過程中驗證危險源的狀態變化，查找隱患。通過認真執行風險控制標準和措施后，確保所有的危險源在受控狀態，就需要進一步對危險源進行監測監控，跟蹤危險源隨時間的狀態變化，確保管控措施始終有效，危險源始終在受控狀態。

第六步：判定風險是否可承受

將監測結果對照風險控制標準，分析和判定危險源的風險狀態是否可承受，找出已經處于異常和緊急狀態的風險。

第七步：風險預警和隱患治理

對發現的隱患啟動預警，及時通知到暴露人員和責任單位，重新返回到第三步開始執行。由責任單位采取隱患治理行動，進行消警，將危險源的狀態恢復到正常。

9、“生產風險預控管理企業建設”分為四個等級，及 一級、二級、三級、四級，一級為最高；“生產風險預控管理企業建設”分為四個等級，即一級、二級、三級、四級，一級為最高。等級劃分標準如下：

一級：≥90分，一、二級的單位所占考核單位數的70%及以上（子分公司達標要求），安全生產1000 天以上（生產、建設單位達標要求）；

二級：≥80分，一、二級的單位所占考核單位數的60%及以上（子分公司達標要求），安全生產500 天以上（生產、建設單位達標要求）；

三級：≥70分，一、二級的單位所占考核單位數的50%及以上（子分公司達標要求）；--四級：≥60分，一、二級的單位所占考核單位數的40%及以上（子分公司達標要求）；

10、企業安全風險預控管理體系考核評價的審核范圍明確：集團對每個子分公司和生產、建設單位 每年 至少進行 一次 考核驗收。子分公司 每季度 至少對所屬生產、建設單位進行 考核驗收，生產、建設單位 每月 至少進行 一次 內部考核驗收。集團公司和子分公司不定期對生產、建設單位進行抽檢。

11、安全風險預控體系管理中危險源分為兩類。

一類是系統性危險源管控，即：以領導干部和業務部門為主體，開展系統重大危險源辨識與評估，并落實整改措施，防范較大以上事故；另一類是崗位危險源管控，即：以科室、車間，班組和一線員工為主體，全員開展危險源辨識、評價及管控。

12、危險源辨識過程中需考慮的幾個方面：

在危險源進行辨識過程中需考慮“人、機、環、管”四個方面的不安全因素、三種狀態（事故、隱患、風險）及時態（過去、現在、將來），同時還要分析各危險源可能導致的風險后果及事故類型，這個過程也就是風險識別的過程。

13、風險預控管理體系結構的17個一級要素分別是什么？

安全風險預控管理體系結構可分為17個一級要素，分別為；

1、總要求

2、安全生產方針

3、風險預控管理體系策劃

4、體系文件

5、資源、機構、職責和權限

6、危險源辨識、風險評估和控制

7、能力、培訓、意識和文化

8、建設項目

9、生產系統運行控制

10、不安全行為控制

11、其他要素控制

12、相關管理

13、應急準備和響應

14、隱患和事件

15、安全信息

16、安全檢查與評價

17、持續改進

15、體系運行過程中的十個關系。

1、風險預控與HSE的關系。一是風險預控體系與HSE來源一樣，都來源于國外；二是一級要素一樣，無論是前期本安體系的七個一級要素還是現在風險預控的十七個一級要素，與HSE要素的條款是一樣的；三是方法和內容一樣，方法都是PDCA，都采用檢查表法、風險指數法等，主線是一樣的，主線都是風險預控，即風險辨識、風險評價、制定措施和標準、落實措施和標準、風險預警。四是結果一樣，都是用這套體系來為安全生產工作服務。

2、體系與管理人員的關系。一是體系由管理人員主導，管理人員都要學習體系；二是體系是一套管理的標準和方法，管理人員必須要學習；三是體系具有廣泛的普遍性，管理人員必須要掌握體系管理的這套方法；四是各級管理人員掌握風險預控管理體系是必須履行的責任。

3、安全檢查與審核的關系。一是檢查與審核是過去與今天的關系；二是檢查是突出點和線的問題，審核是突出面的問題，通過月度檢查和季度審核，可以將點、線、面有機的結合起來；三是檢查是管理與執行的問題，審核是管理的問題，突出的重點不同；四是檢查是找問題，審核主要是依據標準制度找符合性、找證據。

4、業務保安與安全監察的關系。一是業務保安與安全監察是主角與配角、主體責任與監管責任的關系，業務保安是主角，是責任主體；二是交響曲與獨角戲的關系，業務保安是共同奏響的交響曲，不是安全人員唱的獨角戲；三是業務保安是責權利統一的關系，各業務在體系建設中占有不同的權重，加上安全監察就是安全的100%權重與責任。

5、建設項目安全與質量的關系。一是安全在建設項目是階段性的，質量是永久性的；二是質量的群體性風險遠遠大于安全的群體性風險，今天的質量是未來的安全；三是建設項目的質量等于人的健康，離開質量等于沒抓安全；四是體系中對質量是有要求的，抓質量是體系建設的一個重要內容。

6、安全質量與兩個作業包的關系。一是風險預控作業包，用于作業人員的作業現場安全管理，確保施工、檢修作業安全；二是管理人員技術資料包，是技術人員用來管質量的，在現場落實質量控制過程化的要求。

7、審核依據與審核證據的關系。一是審核依據是神華集團風險預控體系審核的要求與制度、寧煤集團的制度、本單位的制度與要求，審核證據是這些制度落實的記錄，來源于審核依據；二是理清制度與記錄的關系，職責產生工作，工作產生風險，風險產生制度，制度產生記錄，記錄支持職責。

8、引用與編制的關系。一是上級單位的制度適用于本單位的管理，直接引用；二是上級單位的制度部分適用的可直接引用，不適用的部分各單位結合實際補充編制；三是上級單位的制度用于本單位不能管理到位的，必須自行編制。

9、一單四卡與方案的關系。

方案是工作的總要求，一單四卡來源于方案，一單四卡是落實方案的具體工作。

10、審核紅線與季度審核的關系。針對體系審核過程中發現的突出問題，制定“化工板塊審核紅線”，各單位違反下列“紅線”的，在集團季度體系審核時不予審核。一是違反神華規定發生瞞報死亡事故行為、所屬單位發生較大及以上責任事故的不予審核；二是業務保安職責劃分不清楚、責權利不明的不予審核；三是風險預控作業包和管理人員技術資料包未推行的不予審核；四是文件記錄清單不清的不予審核；五是未制定體系考核評分標準的不予審核。六是未進行管理評審的不予審核。