第一篇：閑置校園校舍處置和利用情況總結(jié)

***縣教育局關(guān)于閑置校園校舍普查工作總結(jié)

近年來，為優(yōu)化教育資源的配置，農(nóng)村進行了大規(guī)模的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，一些地方的小學(xué)、初中撤并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。加大合辦并校和薄弱學(xué)校撤并改造的力度，整合教育資源，使農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平和辦學(xué)效益得到了極大的提高，但隨之也出現(xiàn)了一個問題，那就是部分農(nóng)村校園校舍被閑置。這部分被閑置的校園校舍將被派上何種用場？現(xiàn)就我縣的閑置校園校舍的處置和利用情況調(diào)查做一個簡單的總結(jié)：

一、目前狀態(tài)

據(jù)調(diào)查顯示：共有14所小學(xué)，39個教學(xué)點被閑置下來，占地面積約106188平方米，其中校舍面積為15251平方米，根據(jù)目前處置和利用狀態(tài)發(fā)現(xiàn)，閑置校園面積的38%和校舍面積的47%都沒有處置或利用；17%的校園和校舍面積用來舉辦幼教；36%的校園面積和30%的校舍面積轉(zhuǎn)為村級衛(wèi)生、文化以及村委辦公室；而6%的校園面積和4%的校舍面積給村民借用；還有3%的校園面積和2%的校舍面積被廢棄；真正被有效利用并派上用場的僅僅是很少一部分。

二、原因分析

針對以上狀況本人認為，農(nóng)村教育閑置校園校舍的出現(xiàn)，有其深層的社會背景，是諸多因素共生的結(jié)果。隨著改革和發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)齡人口流動變化較大，各地普遍加大了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的力度，這對于提高農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)模效益和教育教學(xué)質(zhì)量起到了積極作用，但也形成了農(nóng)村部分中小學(xué)閑置校園校舍。

第一、規(guī)劃問題。90年代中后期由于普及九年義務(wù)教育，在“村村辦小學(xué)”的需求下，全國實行的是分級辦學(xué)體制，縣上辦高中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初中，村里辦小學(xué)，當(dāng)時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的目標(biāo)，是完成“普及九年義務(wù)教育”任務(wù)。對學(xué)校建設(shè)并沒有進行必要的宏觀調(diào)控，學(xué)校的整體布局缺乏規(guī)劃，出現(xiàn)諸多隱患問題，最終造成目前農(nóng)村教育閑置校園校舍的增多。

第二、生源問題。在計劃生育政策調(diào)節(jié)下，農(nóng)村出生人口出現(xiàn)波浪式減少，九十年代是抓計劃生育比較嚴的時期，學(xué)齡兒童數(shù)量減少。隨著市場經(jīng)濟的興起，農(nóng)村外出務(wù)工者逐年增多，部分學(xué)齡兒童隨外出打工的家長到城里就學(xué)，使農(nóng)村學(xué)校生源進一步減少。

第三、寄宿制學(xué)校的出現(xiàn)。隨著低齡寄宿制學(xué)校的不斷發(fā)展，這種辦學(xué)模式的優(yōu)越性顯得越來越明顯，社會對寄宿制學(xué)校的探索越來越深入，農(nóng)村適齡兒童的家長紛紛為孩子選擇上寄宿制學(xué)校，這樣一來，部分農(nóng)村校舍就閑置了下來。

三、執(zhí)行情況

通過調(diào)查了解到，閑置校園校舍之所以無法有效利用，原因來自多方面，爭議還是有的。例如所有權(quán)問題，大部分校園校舍是集體所有，村委會認為，校舍是村委會、群眾集資所建，理應(yīng)歸村委會所有；教育部門認為，修建校園校舍國家也有投資，閑置校園校舍不能簡單處理。然而從長遠來看，生源還有回升的可能，閑置的校園校舍被重新利用也有可能。

正是基于這種現(xiàn)象，國家各級部門對農(nóng)村閑置校園校舍的利用、處理的明文規(guī)定，在農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍處置上應(yīng)遵循以下原則：一是最佳利用原則，根據(jù)閑置校園校舍的具體情況尋求最佳利用方式，保證資

源得到最佳利用；二是最大受益原則，通過盤活閑置校園校舍達到籌措校舍建設(shè)資金的目的，促進布局調(diào)整后被保留學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。

在這里，我們也可以看到，如威遠鎮(zhèn)崗子教學(xué)點、納家教學(xué)點、西上街教學(xué)點、崖頭教學(xué)點以及塘川鎮(zhèn)甘二小學(xué)等用來舉辦幼教；哈拉直溝、加定、林川、五

十、高寨、東山、臺子、五峰、西山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將部分小學(xué)和教學(xué)點轉(zhuǎn)為村衛(wèi)生室或村委辦公室，為公共所用；還有南門峽鎮(zhèn)將卻藏寺小學(xué)轉(zhuǎn)讓給寺院，為民族宗教的宣傳和發(fā)展提供了條件。這些都可以說是有效利用閑置校園校舍的典范。

四、規(guī)劃打算與建議

百年大計，教育為本。那么如何規(guī)范處置和利用好這些閑置校園校舍，使之發(fā)揮最大的社會效益，特提出以下幾點建議：

1、可將閑置校園校舍繼續(xù)用于舉辦中小學(xué)或優(yōu)先發(fā)展幼兒教育、成人教育等，為教育教學(xué)的發(fā)展奠好基礎(chǔ)。

2、對不再利用的閑置校園校舍，可將其作為勤工儉學(xué)基地，培養(yǎng)學(xué)生勞動技能。在操場上種上蔬菜，校舍里養(yǎng)起了雞、鴨、豬等家禽和牲畜，供應(yīng)周邊多個學(xué)校，整個學(xué)校雖說沒有學(xué)生，但仍然充滿生機。

3、對不再利用的閑置校園校舍，可將起出售或出租，其中獲得的收益，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的學(xué)校建設(shè)投入或用于清償教育的債務(wù)等。

總之，加強和規(guī)范閑置校園校舍的管理和利用，才能提高資源利用的效益。

第二篇：鎮(zhèn)學(xué)校閑置校園校舍處置工作方案

鎮(zhèn)學(xué)校閑置校園校舍處置工作方案

為進一步加強XX鎮(zhèn)教育資產(chǎn)管理,規(guī)范對閑置校園校舍的管理和利用,根據(jù)上級安排,依據(jù)國有資產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本校實際,特制定如下處置工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

XX鎮(zhèn)成立閑置校園校舍處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對閑置校園校舍的處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組??長：XX

副組長：XX

成??員：XX（黨政辦主任）

XX（XX中心校校長）

XX

（國土所所長）

XX（財政所所長）

XX（國土所）

XX（文化站）

二、處置范圍

義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整中已經(jīng)撤并停辦及其它原因閑置的校園校舍,包括閑置的校園土地、建筑物及附屬設(shè)施等。

三、處置原則

（一）在全面排查的基礎(chǔ)上根據(jù)閑置校園校舍的使用價值、產(chǎn)權(quán)歸屬等情況，因校制宜，制定合理的工作方案，防止校園校舍資產(chǎn)流失，確保閑置校園校舍高效合理利用。

（二）嚴格程序，依法處置。

閑置校園校舍處置必須遵守國家相關(guān)政策法規(guī)，嚴格履行相關(guān)審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自處置。

四、處置程序

全面排查登記、完善手續(xù)(2020年4月20日至2019年4月25日)。XX鎮(zhèn)組織力量對轄區(qū)內(nèi)所有閑置校園校舍的數(shù)量、占地面積、建筑面積和土地、房屋所有權(quán)及使用權(quán)等情況進行排查,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,完善交接手續(xù)。同時登記造冊,建立完整的閑置校園校舍資料檔案,做到一校一檔,并報縣教體局備案。

五、處置方式

(一）原先移交于所在村（居）委但未簽訂交接協(xié)議的，完善必要交接手續(xù)。

（二）對于出售、出租的校舍，手續(xù)不全的必須要完善手續(xù)。

（三）對于其他現(xiàn)狀的校舍（如危房等），待黨委決定最后處置辦法。

第三篇：XX鎮(zhèn)閑置校園校舍處置工作方案

XX鎮(zhèn)閑置校園校舍處置工作方案

為進一步加強和規(guī)范我鎮(zhèn)閑置校園校舍的管理和利用，提高資源使用效益，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下處置方案。

一、處置原則

（一）屬地負責(zé)，科學(xué)規(guī)劃。

在全面摸排登記和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)閑置校園校舍的使用價值、產(chǎn)權(quán)歸屬等情況，因校制宜，制定科學(xué)合理的工作方案，防止校園校舍資產(chǎn)流失，確保閑置校園校舍高效合理利用。

（二）嚴格程序，分類處置。

根據(jù)國家及省有關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范處置閑置校園校舍。轉(zhuǎn)為農(nóng)村公益性事業(yè)的，可出借；個體或集體用于盈利性事業(yè)的，應(yīng)出租，租金由XX中心學(xué)校與承租方依據(jù)市場行情協(xié)商，并報鎮(zhèn)政府備案；對年代已久、常年失修，由XX中心學(xué)校報請相關(guān)部門鑒定，確認為D類危房的閑置校舍，由所在村立即拆除，并依據(jù)土地利用規(guī)劃，合理規(guī)劃利用原址土地。

（三）教育優(yōu)先，合理利用。

閑置學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、儀器、設(shè)備、圖書等，要按照“物隨生流、合理調(diào)配、集中使用”的要求，全部轉(zhuǎn)入布局調(diào)整后保留的定點學(xué)校。閑置校園校舍的處置，首先確保滿足學(xué)前教育等教育事業(yè)發(fā)展需要，其次用于農(nóng)村脫貧攻堅及村級經(jīng)濟發(fā)展等公益事業(yè)，力求處置效益最大化。

二、處置范圍

鎮(zhèn)域內(nèi)所有閑置校園校舍：原XX鎮(zhèn)幼兒園、原XX鎮(zhèn)教辦、XX教學(xué)點、XX教學(xué)點等X所閑置校園校舍，以及往后資源優(yōu)化后閑置的校園校舍。

三、處置程序與時間安排

（一）全面排查登記階段（2020年4月24日至2020年5月9日）。

XX中心學(xué)校要組織力量對XX鎮(zhèn)內(nèi)所有小學(xué)閑置校園校舍的數(shù)量、占地面積、建筑面積和土地、房屋所有權(quán)及使用權(quán)等情況進行排查，登記造冊，建立完善閑置校園校舍資料檔案庫，做到一校一檔，專柜保存，并報區(qū)教體局備案。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)歸屬階段（2020年5月10日至2020年5月16日）。

通過排查核實，進一步明確閑置校園校舍土地、房屋的所有權(quán)、使用權(quán)。

（三）組織實施階段（2020年5月17日至2020年6月31日）。

鎮(zhèn)政府、學(xué)校會同村委會研究提出處置方案，報XX區(qū)農(nóng)村中小閑置校園校舍處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后組織實施。

四、組織保障

為切實做好我鎮(zhèn)閑置校園校舍處置工作，成立由鎮(zhèn)黨委主要負責(zé)同志任組長、鎮(zhèn)政府主要負責(zé)同志為副組長、鎮(zhèn)有關(guān)部門主要負責(zé)人、有關(guān)村（居）主要負責(zé)同志為成員的XX鎮(zhèn)閑置校園校舍處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作要求

（一）科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。

閑置校園校舍的處置要與鎮(zhèn)政府城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和教育、民政、人口等社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅計劃相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，以保證教育資源的及時盤活和使用，充分發(fā)揮資源利用效益。

（二）嚴肅工作紀(jì)律。

在閑置校園校舍處置過程中，要加強財經(jīng)紀(jì)律和廉政教育，按照規(guī)定原則和程序進行，嚴防國有資產(chǎn)流失和農(nóng)村集體、群眾利益不受損害，確保教育資源得到最佳利用，保證全鎮(zhèn)閑置校園校舍處置工作有序、和諧、順利進行。

第四篇：閑置校園校舍情況匯報

永濟市教育局

關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)閑置校園、校舍普查情況的匯報

運城市教育局：

按照晉教基函[2011]21號，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《教育部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍普查工作的通知》要求，我市積極部署安排人員，對全市近年來農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整撤并學(xué)校進行了普查，現(xiàn)將普查具體情況匯報如下：

一、全市基本情況

近年來，我市中小學(xué)布局調(diào)整，撤并農(nóng)村中小學(xué)161所，撤并后閑置校園面積：787549平方米，校舍面積：106431平方米，其中：閑置教學(xué)點18所，校園面積64535平方米，校舍面積11013平方米；閑置小學(xué)141所，校園面積667374平方米，校舍面積85918平方米；閑置初中2所，校園面積55640平方米，校舍面積9500平方米。目前，可利用校園土地學(xué)校134所，面積708395平方米，不可利用土地學(xué)校27所，面積79154平方米；可利用校舍學(xué)校61所，面積43553平方米，不可利用校舍學(xué)校100所，面積62878平方米。按學(xué)校目前狀態(tài)劃分，閑置學(xué)校16所，閑置校園面積72255平方米，校舍8117平方米；舉辦幼教學(xué)校5所，校園面積11070平方米，校舍2180平方米；轉(zhuǎn)為村級衛(wèi)生、文化等其他公共用途的學(xué)校93所，校園面積489924平方米，校舍61621平方

米；出租或出售學(xué)校9所，校園面積69070平方米，校舍10100平方米；其他使用方式學(xué)校24所，校園面積118100平方米，校舍20973平方米；廢棄的學(xué)校13所，校園面積22630平方米，校舍3080平方米。

二、對于閑置校園、校舍，在管理和使用上我市主要采取了以下幾個方面的措施：

1、盤活。由市政府按布局調(diào)整規(guī)劃需要，通過調(diào)整和劃撥，將閑置校舍繼續(xù)用于發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、舉辦農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、改建農(nóng)家書屋和村衛(wèi)生室等公益事業(yè)。

2、置換。對因?qū)W校布局調(diào)整需異地新建、擴建校舍的，可對布局調(diào)整后的閑置校舍進行置換。置換方案由市教育局提出，經(jīng)市財政、國土、建設(shè)部門審核并報市政府審批后，按國有資產(chǎn)處置管理辦法執(zhí)行。置換前應(yīng)對置換校舍進行價值評估，以免在置換時出現(xiàn)資產(chǎn)流失,置換收益全部用于調(diào)整保留學(xué)校的建設(shè)投入。

3、調(diào)整。對布局調(diào)整中明確不再使用的農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍、校產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)占地面積大，房舍多，公路沿線等情況，由市上統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌有關(guān)部門資源，扶持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣ㄔO(shè)一個種植、養(yǎng)殖或農(nóng)副產(chǎn)品加工的學(xué)生勞動實踐場所和勤工儉學(xué)基地。

4、變賣。對布局調(diào)整中因占地面積小，校舍質(zhì)量差，交通不便等因素，明確不再使用的農(nóng)村中小學(xué)校舍，按“國有土地應(yīng)由市人民政府批準(zhǔn)收回，或批準(zhǔn)劃撥給新的辦學(xué)單位作為教學(xué)使用，并依法辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)；集體土地應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回”的規(guī)定處理。校舍的房屋等，通過價值評估后，可進行變賣。變賣的收益應(yīng)報市財政部門批準(zhǔn)，由市財政部門統(tǒng)籌安排用于學(xué)校的建設(shè)投入。

三、處置閑置校園、校舍存在的困難

部分校舍要么閑置破損，要么被他人占用，閑置校產(chǎn)管理登記不嚴，以致部分資產(chǎn)流失嚴重。造成這種現(xiàn)狀的原因：一是產(chǎn)權(quán)不明，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級學(xué)校，土地大多是集體所有，校舍資產(chǎn)多數(shù)屬前多年集資建校時，村鎮(zhèn)投資，存在各部門之間的產(chǎn)權(quán)之“爭”。二是缺乏對閑置校產(chǎn)處置的國家權(quán)威政策和文件，處置有難度。三是部分部門和個人法律法規(guī)意識淡薄，隨意處置校產(chǎn)，造成校產(chǎn)流失。四是缺乏必要的維修經(jīng)費。五是絕大多數(shù)撤并的學(xué)校建設(shè)質(zhì)量較差，如重新維修使用，投入較大，并有可能帶來新的校舍安全問題。

四、關(guān)于對閑置校園、校舍利用的幾點具體建議

1、進一步加大國有資產(chǎn)處置管理的宣傳力度。嚴格按照有關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法要求，加強對全市農(nóng)村中小學(xué)國有資產(chǎn)處置管理，嚴防國有資產(chǎn)流失。

2、進一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)閑置校園、校舍的處置行為。嚴格履行國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限和報批程序，對出售、置換閑置校園、校舍國有資產(chǎn)，由學(xué)校提出處置申請，經(jīng)教育、財政、國資管理部門共同提出審核意見后，報當(dāng)?shù)卣畬徟?/p>

3、進一步提高工作效率，及時處置閑置校園、校舍。對規(guī)模特別小的教學(xué)點，閑置校園、校舍資產(chǎn)較小的學(xué)校，由學(xué)校提交資產(chǎn)處置申請并提出處置意見，報主管部門審批，同時由當(dāng)?shù)刎斦块T同意后，及時辦理資產(chǎn)處置手續(xù)，明確資產(chǎn)管理權(quán)限和責(zé)任。

4、進一步加強中小學(xué)閑置校園、校舍處置的監(jiān)督管理。按照有關(guān)辦法和要求，由當(dāng)?shù)貙徲嫛⒈O(jiān)察部門負責(zé)對中小學(xué)國有資產(chǎn)處置行為進行監(jiān)督檢查。中小學(xué)資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，按照有關(guān)法律及會計制度規(guī)定，及時進行財務(wù)處理，做到賬實相符。

6、盡快研究制定農(nóng)村閑置校園校舍利用規(guī)劃。對閑置土地、建筑物統(tǒng)籌規(guī)劃、分類的引導(dǎo)，合理使用，充分發(fā)揮這些資源的作用。

二〇一一年四月二十二日

第五篇：關(guān)于農(nóng)村閑置校園校舍利用情況的調(diào)研報告

關(guān)于農(nóng)村閑置校園校舍利用情況的調(diào)研報告

為適應(yīng)我區(qū)城市化進程和農(nóng)村學(xué)齡人口日趨減少的實際，“十一五”期間，我區(qū)加大了農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。適度集中辦學(xué)有利于提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，提高辦學(xué)效益，在一定程度上促進了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。但與此同時，如何管理因撤并而產(chǎn)生的農(nóng)村閑臵校園校舍，防止國有資產(chǎn)流失，也成為了各級政府和教育部門關(guān)注的問題。按照要求，我們對我區(qū)農(nóng)村閑臵校園校舍利用問題進行了專項調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整的基本情況

2004年底，我區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)校共有11所，其中城市中學(xué)1所，城市小學(xué)1所，農(nóng)村小學(xué)9所。根據(jù)我區(qū)學(xué)校布局的實際情況和學(xué)校生源的變化，在制訂我區(qū)“十一五”農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃時，我區(qū)規(guī)劃撤消農(nóng)村學(xué)校3所，分別是。。小學(xué)、。。小學(xué)和。。小學(xué)。2008年已完成了。。小學(xué)的撤并。。小學(xué)、。。小學(xué)目前仍然還有部分在校生，下一步，我們將依據(jù)實際情況，適時對其進行撤并。

隨著農(nóng)村學(xué)校學(xué)生向城市聚集和我區(qū)城區(qū)人口的不斷增加，我區(qū)城區(qū)學(xué)校在校生數(shù)不斷增長，2010年區(qū)中學(xué)在校生增加至600人左右，區(qū)。。小在校生增加至800人左右，而且仍然保持著增長的趨勢。而我區(qū)這兩所城市學(xué)校的現(xiàn)有

辦學(xué)條件和辦學(xué)水平已不能滿足我區(qū)城市化進程的需求，不能滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。根據(jù)這一實際情況，我區(qū)提出了建設(shè)教育園區(qū)的設(shè)想，“十二五”期間我們將進一步加大中小學(xué)校布局調(diào)整力度，因撤并而閑臵的校園、校舍數(shù)量將會有所增加，如何有效利用這些閑臵資源將是一個更加迫切需要研究解決的問題。

二、農(nóng)村閑置校園校舍利用存在的困難及其原因分析 按規(guī)劃，2008年我們撤并了。。小學(xué)。該校位于。。村，屬公辦義務(wù)教育學(xué)校，學(xué)校建于90年代以前，為多方籌資而建，校園面積3畝，校舍面積460m。學(xué)校撤并后，為妥善管理好學(xué)校閑臵資產(chǎn)。。派出專門管理人員留守學(xué)校。2009年，該村村委以建設(shè)村衛(wèi)生室和村委會為由，未經(jīng)協(xié)商，強行將學(xué)校占用。為防止國有資產(chǎn)的流失。。曾考慮采取出租的形式，與村委會簽訂租賃協(xié)議，但多次與村委會協(xié)商無效。。也曾就此問題向風(fēng)景區(qū)管委會做過專門匯報，但問題一直沒有得到有效解決。我們認為目前我區(qū)農(nóng)村閑臵校園校舍利用所存在的困難主要有兩個方面：一方面是政府沒有及時出臺相關(guān)政策規(guī)定。農(nóng)村因撤并而閑臵的校園校舍屬于國有資產(chǎn)，如何處臵這些資產(chǎn)，需要政府及時出臺相關(guān)政策規(guī)定，教育行政部門對學(xué)校有管理職責(zé)，但對學(xué)校資產(chǎn)的處理也不能一家說了算。然而，由于學(xué)校因布局調(diào)整而出現(xiàn)閑臵也是這幾年才出現(xiàn)的新問題。在我省，從省一級政府到

2縣一級政府均未出臺針對性強，具體可操作性的政策規(guī)定，這也必然導(dǎo)致處理這些資產(chǎn)的隨意性，甚至有些村干部認為村小就建在自己地盤上，學(xué)校閑臵后，自已具有優(yōu)先使用權(quán)，甚至占為已有。另一方面是由于教育管理部門力量的薄弱。教育部門沒有充足的人員去管護這些閑臵校產(chǎn)，沒有資金對這些校產(chǎn)進行維修、改造利用，也沒有權(quán)利私自對其出售、轉(zhuǎn)讓或出租等使其得到有效增值和利用。教育部門對這些資產(chǎn)的管理整體力量薄弱。

三、有效利用農(nóng)村閑置校園校舍的幾點建議

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，制定措施。按照規(guī)定，農(nóng)村義務(wù)教育實行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責(zé)、分級管理、以縣為主”的體制，所以縣級人民政府對農(nóng)村義務(wù)教育負有主要管理責(zé)任?？h（區(qū)）政府要加強對農(nóng)村閑臵校舍處臵工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定《農(nóng)村中小學(xué)閑臵校舍處臵工作管理規(guī)定》，明確教育等有關(guān)部門的職責(zé)，提出具體規(guī)范性、可操作性的辦法。同時，組織有關(guān)部門對閑臵校舍進行一次全面的排查、核實，摸清底子、建立清冊，分類梳理。建立以縣、鄉(xiāng)（辦事處）兩級為主、屬地管理的有效工作機制，妥善做好農(nóng)村閑臵校舍的處臵工作。

（二）盤活資產(chǎn)，合理利用。應(yīng)堅持以“盤活資產(chǎn)，有效利用，防止流失”為原則，從農(nóng)村學(xué)校的實際出發(fā)，采取分類解決的方法：（1）對閑臵學(xué)校資產(chǎn)進行拍賣、出讓、出

租，所得資金進入財政指定賬戶，用于發(fā)展教育。2010年，中央即將出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃提出力爭在2012年實現(xiàn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)初步均衡，2020年實現(xiàn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)基本均衡。加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造薄弱學(xué)校將是一項任務(wù)艱巨，所需資金龐大的工程，僅僅依靠縣級財政遠遠不夠。盤活和有效利用閑臵校園、校舍，實行“以校換?！薄ⅰ耙孕＝ㄐ！?，是有效拓寬教育資金來源的重要渠道之一。（2）由村委付出一定的資金補償給學(xué)校，然后將財產(chǎn)劃撥給村里。（3）建設(shè)年代已久，建筑結(jié)構(gòu)簡易，并經(jīng)有關(guān)部門鑒定確認為D級危房的，應(yīng)盡快明確責(zé)任單位負責(zé)拆除，防止不安全的隱患發(fā)生；（4）對無法處臵的閑臵校舍，交由政府托管，避免遭受人為破壞。

（三）強化監(jiān)管，嚴肅紀(jì)律。在學(xué)校布局調(diào)整國有資產(chǎn)的處臵中，所有單位都必須自覺遵守財政紀(jì)律，嚴禁借調(diào)整擅自處臵、轉(zhuǎn)移或隱匿財產(chǎn)；嚴禁強行占有學(xué)校資產(chǎn)。對使國有資產(chǎn)受到嚴重侵害的單位和個人，除必要的經(jīng)濟處罰外，還要移交有關(guān)部門追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。

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二0一0年三月二十二日