第一篇：充分發揮合作社優勢 促進村集體經濟組織增收

充分發揮合作社優勢 促進村集體經濟組織增收

農村集體經濟不僅是推進農村基層農業和農村現代化的重要基礎,同時也是農村經濟持續發展的重要保證。改革開放以來，農村集體經濟得到了迅速發展，村財集體經濟收入有了明顯提高，國家對農村的公益事業投入力度也不斷加大，農村社會保障也已開始起步。隨著農村各項制度改革的不斷深入，村級集體經濟越發顯現出不可忽視的作用。但是我們也必須清楚的看到，目前多數農村集體經濟的發展水平與農民日益提高的生活水平不相適應，與農民的要求不相吻合，甚至一些村出現了“民富村窮”的景象，跟不上社會經濟發展的大步伐。因此，我們必須保持清醒的頭腦，堅持以科學發展觀為指導，加強組織領導、提高思想認識、理清工作思路、大膽改革創新、建立長效機制，有效推進村級集體經濟又好又快發展。

一、目前農村集體經濟組織面臨和存在的主要困難和問題

（一）村財增收困難是當前農業和農村工作面臨的最大難題。一是農村生產力水平低，科技投入不足，農民素質低下。等、靠、要的思想比較嚴重，市場經濟意識不強。二是農業發展深度和廣度不夠，村財收入增長緩慢。受傳統農業

經營方式束縛，大部分生產經營活動還停留在以種植業為主的“小農業”圈子內，缺乏規模效益和市場競爭力。幾乎沒有開展農產品加工，更缺乏精、深、細加工，產品基本上以“原”字號賣出，價格低，不能賺到作為農產品大頭的高附加值。三是農村產業和產品結構不合理，結構調整嚴重滯后。農業和傳統產業仍占據主導地位，粗放低效運行，整體實力弱，導致農村經濟不活躍。

（二）農村稅費改革后，給村級組織建設帶來了許多新情況、新問題。一是村級收支矛盾突出，村級組織運轉困難。由于集體公益事業的資金非常短缺，很大程度上影響了村級集體公益事業和村級組織在廣大群眾中的威信，削弱了村級黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。二是村級債務沉重，村級經濟發展受到制約。很多村集體資產資源的經營權拍賣的拍賣、租賃的租賃，靠盤活資產資源增加村級收入的空間越來越小。三是“一事一議”給基層民主政治建設帶來了新課題。目前多數農民議事決策水平不高，缺乏集體觀念和長遠觀念，思想難統一，資金難籌集，使得這些公益事業“事難議、議難決、決難行”，給村級組織為民辦事帶來了不利影響。四是村干部墊付資金問題亟待解決。村干部往往為了要完成上級下達的任務而墊付的資金難以拿到，現已成為較普遍但又不能得到根本治理的頑癥。

二、如何通過農民專業合作社促進村集體經濟組織發展的措施和建議

思路決定出路，解放思想、拓寬思路是發展村級集體經濟的根本問題。

實踐證明，發展集體經濟再也不能辦純集體性質的企業了，必須探索新的組織形式，采取新的運行機制。把集體經濟的發展同訂單、合同結合起來，走出一條具有本地特色的訂單制、合同制集體經濟發展的新路子，從“只管種不管收”轉變為“種前找市場，種中講科技，出售憑合同”。

在面對當前激烈的市場經濟競爭時,一家一戶的農戶經營機制越來越缺乏競爭力,需要由集體經濟來組織、協調與牽頭，把分散的農戶組織起來，一方面增強競爭力，一方面降低生產成本，另一方面也能更好的促進村集體經濟的發展。農村集體經濟組織通過挖掘自身優勢，采取不同經濟發展模式，為增強集體經濟拓寬發展渠道。由于各村地理位臵、外部環境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發展集體經濟的模式也應該從實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要立足優勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導村干部發展資源性和資產性集體經濟。村集體和農民通過資本聯合、勞動聯合和產品聯合等形式，采用領辦、入股、出租等方式，成立農民專業合作社、加入農民專業合作社、向農民專業合作社出租、出讓土

地等措施，把集體經濟與個體、私營經濟的各自優勢融為一體，公私結合，統分結合，逐步探索出一條新路子，一個新途徑，在引導農民致富的同時發展壯大集體經濟。具體應從以下幾個方面入手。

（一）選準項目，統一規劃。首先立足當地資源和優勢條件，瞄準市場，選擇適合家庭經營的投資少、見效快、效益好、風險小的項目。使農民愿意投資經營，并且在經濟上承受得起。然后，本著典型引路、由小到大的原則，制定長遠發展規劃和分期實施方案。例如可以從蔬菜、瓜果的種植、加工、批發和房地產開發等項目引導。

（二）統分結合，共同發展。有些項目的前期工作，一家一戶辦不好、辦不了或辦起來不合算。村集體就應統一組織，統一開發，實現水、電、路和場地“三通一平”，并配套輔助設施。然后，以農民為投資主體，分戶投資，分戶經營。

（三）推行“黨支部（村委會）+合作社”模式，搭建“雙贏平臺”。由黨支部（村委會）和黨員（村委會成員）領辦合作社，促進村集體經濟發展。

把分散經營的農戶組織起來，并建立有效的運行機制，按照自愿、互助、互利、民主、平等的原則，分別組建專業合作社。可以組建一個，也可以組建多個合作社。農民入社自愿、退社自由。股權設臵既要有現金股，也要有土地使用

權作價入股；既要有個人入股，也要有村集體經濟組織投入的開發資金（股金）等作為集體股，形成適應農村多種經濟成份發展格局的復合型股權結構。這里我們要認識到一點就是：只有村集體入股了，我們村干部、黨員入股了，農民才可能入股，如果村干部、黨員沒有加入進來，那么合作社就很難組建起來，即使組建起來也只是空架子，形同虛設。各專業合作社必須召開社員代表大會，通過《章程》，選舉產生自己的經營管理機構，實行民主管理。最高權力機構是社員代表大會。重大決策由社員參與做出，每個社員包括集體股權代表擁有同樣的投票權。村集體因為投入的股份較多，按照《農民專業合作社法》的要求可以享有附加表決權。理事會由社員代表大會選舉產生，負責日常經營業務。合作社獨立核算，并實行財務公開制度，接受社員監督。例如天桃谷種植專業合作社。它的運行模式是：首先是由村黨黨總支領辦創辦了合作社，之后由村“兩委”組織人員對合作社的1081畝澇洼地進行了綜合治理，治理后又通過上級扶持，在合作社的土地上修生產路，挖排澇溝渠，建賓館，種綠化樹實現了對合作社的立體開發。正是由于村集體的參與，合作社的建設才有了規模，而合作社正是靠著村“兩委”的幫助爭取了近50萬元的項目投資，可以說天桃谷種植專業合作社的發展離不開黨總支的科學指導，離不開村集體的幫扶。

（四）努力爭取與引進或加入合作社、企業，以村集體

入股的形式，增加村集體經濟收入。

發展壯大村集體經濟，鄉政府的任務主要是思路引導、信息服務、宏觀指導、幫助解決實際困難。主要以村集體為主，并投入少量啟動資金搞好基礎設施建設，村集體以投入的啟動資金、場地、房屋等參股；引導農民在經濟實體內自主投資、自主經營、自負盈虧；通過農民專業社的當年利潤和有償服務來獲得收入。

（五）積極招商引資，提高集體收入。

利用資源優勢、產業優勢、區位優勢，大力對外招商引資。村里可將閑臵的非農建設用地、房屋、山場、水面、村部門面房等承租給招商企業或者合作社等，從中收取一定的租金和服務費等以壯大村集體經濟實力。也可通過土地流轉的形式將村機動地和農戶承包地等土地進行大面積整合、規劃承租給招商企業，已獲得相應的報酬。

（六）對上對外爭取，擴大集體收入。

村兩委充分緊緊抓住上級各項惠農、支農政策機遇，積極對上爭取扶持資金，加快農業基礎設施改造步伐，提高集體經濟發展能力。一方面通過相關項目渠道爭取資金促進集體經濟發展和新農村的建設；另一發面也可以通過興辦和加入農民專業合作社積極爭取農民專業合作社有關項目扶持資金，促進產業發展，增加集體收入。還可以充分利用本村在外工作人員多、路子廣的優勢，爭取物質、資金等，有力

地促進新農村建設。

（七）完善功能，綜合服務。

各專業社要從單項服務起步，逐步完善服務功能，向生產經營的全過程發展。假如種植藥材或特色蔬菜，集體經濟組織首先要到大中城市進行市場調查，到企業廠礦簽訂銷售合同。然后，通過專業合作社組織農戶種植。要統一購進良種，統一育苗，然后按照種植計劃向農戶供苗。生產過程中，及時提供技術指導和有關物資服務。收獲后集體經濟組織要組織車輛為農戶代運代銷。

（八）優勢互補，共同發展。集體經濟組織（合作社）以服務為宗旨，追求的是產業整體效益，收取服務費和管理費費率很低，村集體的主要收入在年終按一定的比例實行盈余返還或股金分紅。

集體與農民合作的靈活機制，可以增強集體經濟的生機和活力。在選擇項目時農民參與市場調研和項目論證，他們認為有利可圖時才愿意投資。避免了因個別領導拍腦袋上項目而造成失誤。

集體農民攜手合作，可以產生一加一大于二的聚合效應。一是解決了合作各方投資不足的難題。“集體搭臺”所需資金不多，只要想辦法能夠籌得到。“農民唱戲”也容易唱得起來，由于基礎設施由村集體提供，被用土地的承包者以土使用權入股，農民只要自籌少量資金就可以迅速起步。

二是促進了合作雙方優勢互補。農民辦個體、私營企業頭痛的是征地難、辦手續難，而村集體出面解決這些問題就容易得多。生產經營管理是集體辦企業最頭痛的問題，而由農民自主經營，不需要集體操心，因而互補。三是有利于形成規模效益。合作社將一家一戶分散的同類產業或產品集中起來，聯合發展，不僅節約投資成本和管理成本，而且能盡快形成規模，提高知名度，增強在市場上的競爭能力。這樣做還可以促進農村雙層經營體制的完善和發展。

第二篇：如何通過農民專業合作社促進村集體經濟組織增收

如何通過農民專業合作社促進村集體經濟

組織增收

農村集體經濟不僅是推進農村基層農業和農村現代化的重要基礎同時也是農村經濟持續發展的重要保證。改革開放以來，農村集體經濟得到了迅速發展，村財集體經濟收入有了明顯提高，國家對農村的公益事業投入力度也不斷加大，農村社會保障也已開始起步。隨著農村各項制度改革的不斷深入，村級集體經濟越發顯現出不可忽視的作用。但是我們也必須清楚的看到，目前多數農村集體經濟的發展水平與農民日益提高的生活水平不相適應，與農民的要求不相吻合，甚至一些村出現了“民富村窮”的景象，跟不上社會經

濟發展的大步伐。因此，我們必須保持清醒的頭腦，堅持以科學發展觀為指導，加強組織領導、提高思想認識、理清工作思路、大膽改革創新、建立長效機制，有效推進村級集體經濟又好又快發展。

一、目前我縣農村集體經濟組織面臨和存在的主要困難和問題

（一）村財增收困難是當前農業和農村工作面臨的最大難題。

一是農村生產力水平低，科技投入不足，農民素質低下。等、靠、要的思想比較嚴重，市場經濟意識不強。二是農業發展深度和廣度不夠，村財收入增長緩慢。受傳統農業經營方式束縛，大部分生產經營活動還停留在以種植業為主的“小農業”圈子內，缺乏規模效益和市場競爭力。幾乎沒有開展農產品加工，更缺乏精、深、細加工，產品基本上以“原”字號賣出，價格低，不能賺到作為農產品大頭的高附加值。三是農村產業和產品結構不合理，結構調整嚴重滯后。農業和傳統產業仍占據主導地位，粗放低效運行，整體實力弱，導致農村經濟不活躍。

（二）農村稅費改革后，給村級組織建設帶來了許多新情況、新問題。

一是村級收支矛盾突出，村級組織運轉困難。由于集體公益事業的資金非常短缺，很大程度上影響了村級集體公益事業和村級組織在廣大群眾中的威信，削弱了村級黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。二是村級債務沉重，村級經濟發展受到制約。很多村集體資產資源的經營權拍賣的拍賣、租賃的租賃，靠盤活資產資源增加村級收入的空間越來越小。三是“一事一議”給基層民主政治建設帶來了新課題。目前多數農民議事決策水平不高，缺乏集體觀念和長遠觀念，思想難統一，資金難籌集，使得這些公益事業“事難議、議難決、決難行”，給村級組織為民辦事帶來了不利影響。四是村干部墊付資金問題亟待解決。村干部往往為了要完成上級下達的任務而墊付的資金難以拿到，現已成為較普遍但又不能得到根本治理的頑癥。

二、如何通過農民專業合作社促進村集體經濟組織發展的措施和建議

思路決定出路，解放思想、拓寬思路是發展村級集體經濟的根本問題。實踐證明，發展集體經濟再也不能辦純集體性質的企業了，必須探索新的組織形式，采取新的運行機制。把集體經濟的發展同訂單、合同結合起來，走出一條具有本地特色的訂單制、合同制集體經濟發展的新路子，從“只管種不管收”轉變為“種前找市場，種中講科技，出售憑合同”。在面對當前激烈的市場經濟競爭時,一家一戶的農戶經營機制越來越缺乏競爭力,需要由集體經濟來組織、協調與牽頭，把分散的農戶組織起來，一方面增強競爭力，一方面降低生產成本，另一方面也能更好的促進村集體經濟的發展。農村集體經濟組織通過挖掘自身優勢，采取不同經濟發展模式，為增強集體經濟拓寬發展渠道。由于各村地理位臵、外部環境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發展集體經濟的模式也應該從實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要立足優勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導村干部發展資源性和資產性集體經濟。村集體和農民通過資本聯合、勞動聯合和產品聯合等形式，采用領辦、入股、出租等方式，成立農民專業合作社、加入農民專業合作社、向農民專業合作社出租、出讓土地等措施，把集體經濟與個體、私營經濟的各自優勢融為一體，公私結合，統分結合，逐步探索出一條新路子，一個新途徑，在引導農民致富的同時發展壯大集體經濟。具體應從以下幾個方面入手。

（一）選準項目，統一規劃。首先立足當地資源和優勢條件，瞄準市場，選擇適合家庭經營的投資少、見效快、效益好、風險小的項目。使農民愿意投資經營，并且在經濟上承受得起。然后，本著典型引路、由小到大的原則，制定長遠發展規劃和分期實施方案。例如柳河鎮河北村等可以從蔬菜、瓜果的種植、加工、批發和房地產開發等項目引導。

（二）統分結合，共同發展。有些項目的前期工作，一家一戶辦不好、辦不了或辦起來不合算。村集體就應統一組織，統一開發，實現水、電、路和場地“三通一平”，并配套輔助設施。然后，以農民為投資主體，分戶投資，分戶經營。

（三）推行“黨支部（村委會）+合作社”模式，搭建“雙贏平臺”。由黨支部（村委會）和黨員（村委會成員）領辦合作社，促進村集體經濟發展。把分散經營的農戶組織起來，并建立有效的運行機制，按照自愿、互助、互利、民主、平等的原則，分別組建專業合作社。可以組建一個，也可以組建多個合作社。農民入社自愿、退社自由。股權設臵既要有現金股，也要有土地使用權作價入股；既要有個人入股，也要有村集體經濟組織投入的開發資金（股金）等作為集體股，形成適應農村多種經濟成份發展格局的復合型股權結構。這里我們要認識到一點就是：只有村集體入股了，我們村干部、黨員入股了，農民才可能入股，如果村干部、黨員沒有加入進來，那么合作社就很難組建起來，即使組建起來也只是空架子，形同虛設。各專業合作社必須召開社員代表大會，通過《章程》，選舉產生自己的經營管理機構，實行民主管理。最高權力機構是社員代表大會。重大決策由社員參與做出，每個社員包括集體股權代表擁有同樣的投票權。村集體因為投入的股份較多，按照《農民專業合作社法》的要求可以享有附加表決權。理事會由社員代表大會選舉產生，負責日常經營業務。合作社獨立核算，并實行財務公開制度，接受社員監督。例如我縣元豐農產品專業合作社。它的運行模式是：首先是由村黨支部領辦創辦了元豐農產品專業合作社，之后由村集體將退耕還林地也就是我們熟稱的小片荒拿出3000多畝地的土地承包經營權入到合作社當中作為基地，占約20%多的股份，村里又拿出一部分股份分給困難農戶等，村干部戴振甲等積極用現金入股，引領了其他農戶紛紛加入到合作社中，目前該村90%以上的農戶都加入到合作社中，入社農戶為130多戶。促進了村集體經濟的發展，也增加了農民收入。

（四）努力爭取與引進或加入合作社、企業，以村集體 入股的形式，增加村集體經濟收入。發展壯大村集體經濟，鄉政府的任務主要是思路引導、信息服務、宏觀指導、幫助解決實際困難。主要以村集體為主，并投入少量啟動資金搞好基礎設施建設，村集體以投入的啟動資金、場地、房屋等參股；引導農民在經濟實體內自主投資、自主經營、自負盈虧；通過農民專業社的當年利潤和有償服務來獲得收入。

（五）積極招商引資，提高集體收入。利用資源優勢、產業優勢、區位優勢，大力對外招商引資。村里可將閑臵的非農建設用地、房屋、山場、水面、村部門面房等承租給招商企業或者合作社等，從中收取一定的租金和服務費等以壯大村集體經濟實力。也可通過土地流轉的形式將村機動地和農戶承包地等土地進行大面積整合、規劃承租給招商企業，已獲得相應的報酬。例如姜家店鄉五星村將本村土地大約3000多畝地承租給長春國信集團，增加了村集體的收入。

（六）對上對外爭取，擴大集體收入。村兩委充分緊緊抓住上級各項惠農、支農政策機遇，積極對上爭取扶持資金，加快農業基礎設施改造步伐，提高集體經濟發展能力。一方面通過相關項目渠道爭取資金促進集體經濟發展和新農村的建設；另一發面也可以通過興辦和加入農民專業合作社積極爭取農民專業合作社有關項目扶持 資金，促進產業發展，增加集體收入。還可以充分利用本村在外工作人員多、路子廣的優勢，爭取物質、資金等，有力地促進新農村建設。

（七）完善功能，綜合服務。各專業社要從單項服務起步，逐步完善服務功能，向生產經營的全過程發展。假如種植藥材或特色蔬菜，集體經濟組織首先要到大中城市進行市場調查，到企業廠礦簽訂銷售合同。然后，通過專業合作社組織農戶種植。要統一購進良種，統一育苗，然后按照種植計劃向農戶供苗。生產過程中，及時提供技術指導和有關物資服務。收獲后集體經濟組織要組織車輛為農戶代運代銷。

（八）優勢互補，共同發展。集體經濟組織（合作社）以服務為宗旨，追求的是產業整體效益，收取服務費和管理費費率很低，村集體的主要收入在年終按一定的比例實行盈余返還或股金分紅。集體與農民合作的靈活機制，可以增強集體經濟的生機和活力。在選擇項目時農民參與市場調研和項目論證，他們認為有利可圖時才愿意投資。避免了因個別領導拍腦袋上項目而造成失誤。集體農民攜手合作，可以產生一加一大于二的聚合效應。一是解決了合作各方投資不足的難題。“集體搭臺”所需資金不多，只要想辦法能夠籌得到。“農民唱戲”也容易 唱得起來，由于基礎設施由村集體提供，被用土地的承包者以土使用權入股，農民只要自籌少量資金就可以迅速起步。二是促進了合作雙方優勢互補。農民辦個體、私營企業頭痛的是征地難、辦手續難，而村集體出面解決這些問題就容易得多。生產經營管理是集體辦企業最頭痛的問題，而由農民自主經營，不需要集體操心，因而互補。三是有利于形成規模效益。合作社將一家一戶分散的同類產業或產品集中起來，聯合發展，不僅節約投資成本和管理成本，而且能盡快形成規模，提高知名度，增強在市場上的競爭能力。這樣做還可以促進農村雙層經營體制的完善和發展。

二O一二年三月三十日

第三篇：村集體經濟組織會計

村集體經濟組織會計

1、（村集體經濟組織會計制度）制度適用于按村或村民小組設置的社區性集體經濟組織（以下稱村集體經濟組織）。

2、以下選項不屬于負債類會計科目的是（長期投資）。

3、下列會計憑證中，不屬于記賬憑證的有（原始憑證）。

4、狹義的財務支出是指為獲得可供分配的收益而發生的（收益性支出）。

5、村集體經濟組織財務管理的對象是（村集體的資金及資金運動）。

6、計算經營收益時，涉及的賬戶不包括（補助收入）。7、2012年8月星海村收到某企業投入的新機械設備一臺，計價10000元，某企業擁有的資本金額為10000元。會計分錄正確的是（借：固定資產10000 貸：資本10000）。

8、星海村工廠2013年2月共發出紅薯900000公斤用于加工寬粉條，發出紅薯600000公斤加工細粉條，紅薯為本月統一收購，由于與農民簽訂了采購合同，這批紅薯的價格為統一收購價0.4元。下列會計分錄正確的是（借：生產成本—寬粉360000 生產成本—細粉240000 貸：庫存物資600000）。

9、村集體經濟組織將集體的資產租賃給村民發生的收入應計入（經營收入）。

10、核算村集體經濟組織取得的收入不應設置的科目是（租賃收入）。

11、農戶承包集體耕地、林地、果園、魚塘等上交的承包金屬于（發包及上交收入）。

12、產役畜資產每年計提的折耗應計入（經營支出）。

13、下列各項中，不屬于經濟型林木的是（綠化果園）。

1、鄉級農村經營管理部門負責農村集體經濟組織的審計工作。（Y）

2、村集體經濟組織實現的可供村民分配的收益其計算公式是：可分配收益=本收益+年初未分配收益+其他轉入（如用公積公益金彌補虧損）。（Y）

3、村集體經濟組織取得的所有現金均應及時入賬，不準以白條抵庫，不準坐支，不準挪用，不準公款私存。（Y）

4、拍賣荒山、荒坡、荒灘和荒地等的所有權，屬于征地、拍賣、接受捐贈等收入。（N）

5、村集體所有的支出都會構成費用。（N）

6、財政補貼是各級財政部門每年按照國家支農惠農政策向各村集體經濟組織撥付財政轉移支付資金及補助款項、專項資金等。（Y）

7、生產準備業務主要包括構建固定資產、收購加工材料等業務。（Y）

8、為準確匯集產品的成本費用，村集體經濟組織必須設置“生產成本”賬戶進行會計核算。（Y）

9、農作物生產的成本計算期應與農產品的生產周期一致，在農作物產出的月份計算成本。（Y）

10、上交收入是指村辦企業向集體經濟組織上交的經營收入。（N）

11、對小量和次要的露天栽培蔬菜可以合并計算生產成本。（Y）

12、產役畜因管理不善造成毀損，應按成本扣除賠償后的金額計入“其他收支”科目。（Y）

13、非經濟林木郁閉前發生的培植費用應予費用化。（N）

14、幼畜和育肥畜在持有期間按實際成本計價，無需攤銷。（Y）

第四篇：村集體經濟組織會計

村集體經濟組織會計

主講人：王玉筠

雙灤區農牧局

一、教材的結構及特點

（一）教材結構

第一部分：村集體經濟組織會計工作的組織與管理 第二部分：村集體經濟組織會計核算的基本方法 第三部分：村集體經濟組織經濟業務核算

村集體經濟組織會計工作的組織與管理 ? 村集體經濟組織會計工作組織 ? 會計人員與會計工作交接 ? 財務會計檔案管理

村集體經濟組織會計核算的基本方法 ? 建立賬簿 ? 記賬方法 ? 記賬依據 ? 記賬要求 ? 報賬

村集體經濟組織經濟業務核算 ? 貨幣資金與往來業務核算 ? 資金籌集業務核算 ? 投資業務核算

? 庫存物資與固定資產核算 ? 農業資產核算

? 生產過程業務的核算 ? 經營過程業務的核算 ? 收益形成及其分配的核算

模塊一：業務基礎學習

? ? ? ? ? ? ? 了解村級財務委托代理制的意義及流程 了解會計人員管理的相關內容

學會建立賬簿體系(會計要素、會計科目、賬戶、賬簿）學會借貸記賬法 了解會計核算的程序 認知各種會計資料

能夠進行貨幣收付業務處理

學習內容

1.村級財務委托代理制的意義及流程 2.會計人員的管理 3.建立賬簿 4.借貸記賬法 5.會計核算程序

6.認知會計憑證、賬簿、會計報表等會計資料 7.貨幣資金收付業務處理

一.村級財務委托代理制的意義及流程 ? 培訓內容

村級財務委托代理制的意義

村級財務委托代理制的流程 ? 培訓重點與難點

委托代理制下村級財務管理的做法 ? 培訓要求

結合當地委托代理實行的案例進行講解

1、會計機構的設置

（1）村級會計委托代理服務機構的設置

總會計----代理會計----資金會計（2）村集體經濟組織會計機構的設置

村主任負責

村民理財小組監督

報賬員定期報賬

2、村級會計代理運行的流程（1）簽訂委托協議（2）統一資金賬戶

總會計章、各村財務專用章、各村報賬員章（3）編制村級財務預算

（4）村級資金支取備用金制度（5）統一報賬與統一會計核算（6）統一檔案管理

（7）編制村級財務決算

3、具體程序：

發生開支取得原始憑證 經手人簽字 村民理財組審核

村委會主任審簽（村支書簽字）報賬員填制統一報賬單報賬 中心主任審核簽字

資金類報資金監管員、非資金類報代理會計 總會計編制記賬憑證 電算化記賬員記賬 輸出報表賬簿

納入會計檔案并保管

二.會計人員的管理

培訓內容

會計人員應具備的條件

會計人員的任免

會計人員回避制度 ? 培訓重點與難點

會計人員應具備的條件 ? 培訓要求

聯系實際舉例說明 ?

會計人員應具備的條件: 具有初中以上文化程度 ? 持有《會計從業資格證書》 ? 了解相關的法律、法規和制度

? 能熟練進行村集體經濟組織會計業務處理。包括：能獨立填制原始憑證和記帳憑證、登記會計賬薄、編制會計報表及進行一般的財務分析。?

會計人員回避制度：

村主要干部（包括村支部書記、村民委員會主任、村經濟合作社社長）的近親屬不得擔任本村會計和出納工作； ? 村會計的近親屬不得擔任本村的出納工作。

? 需回避的近親屬為：夫妻關系、直系血親關系、三代內旁系血親關系以及配偶關系。?

三.建立賬簿

1、會計要素

會計要素是對會計對象按其經濟特征所作的分類，是構成會計核算內容的主要因素，是會計報表的基本構成項目。會計要素有資產、負債、所有者權益、收入、費用、收益。

2、會計科目

會計科目是對會計要素按經濟內容進一步分類核算的項目。

會計科目按其經濟內容或用途分類，分為資產類、負債類、所有者權益類、成本類、損益類五大類。

3、會計賬戶

賬戶是根據會計科目設置的，具有一定結構，用于分類核算會計要素增減變動情況及其結果的載體。設置賬戶是會計核算的重要方法之一。賬戶的基本格式

4、建立賬簿體系

（1）現金、銀行存款日記賬（2）總分類帳（3）明細分類帳

三欄式、數量金額式 學習要求

（1）通過分析使學員明確會計建賬從理論分析到實務操作的過程。即會計記賬的內容是村里發生的經濟業務?a?a會計要素?a?a會計科目；會計記賬的場所是賬戶，即會計科目+賬頁；賬戶的集合是賬簿。

（2）通過PPT演示或過程描述，使學員明確建立賬簿的過程，包括應設置的賬簿種類和如何啟用賬簿。?

四.借貸記賬法

學習內容

（1）借貸記賬法的內容（2）借貸記賬法的運用 ? 培訓重點與難點

（1）如何分析經濟業務內容的增減變動情況（2）借貸記賬法下賬戶的種類（3）借貸記賬法下各類賬戶的結構 ? 學習要求

講練結合，舉例分析 ?

1、借貸記賬法的內容

借貸記賬法，是以“資產=負債+所有者權益”平衡關系為理論依據，以“借”、“貸”為記賬符號，以“有借必有貸，借貸必相等”為記賬規則，對每一筆經濟業務都要在兩個或兩個以上的有關賬戶中進行登記的一種記賬方法。

借 資產類、支出類賬戶 貸

借 負債類、權益類、收入類賬戶 貸

2、賬戶四個金額之間的關系

資產類賬戶發生額和余額的關系為： 期末借方余額=期初借方余額+本期借方發生額-本期貸方發生額

負債類賬戶發生額和余額的關系為：

期末貸方余額=期初貸方余額+本期貸方發生額-本期借方發生額

華東村2008年12月份“銀行存款”賬戶的期初余額為40 000元，12月份銀行存款收支情況如下： ? 12月5日，收回承包金50 000元存入銀行。? 12月10日，從銀行提取現金400元。

? 12月15日，用銀行存款支付購進物資款20 000元。

? 12月24日，向銀行借入短期借款40 000元，存入銀行存款帳戶。

? 12月30日，用銀行存款歸還短期借款50 000元。

分析過程

銀行存款賬戶

月 日 摘要 增加數 減少數 余額

3、記賬規則

“有借必有貸，借貸必相等”

“有借必有貸”，是根據復式記賬原理，對于每一項經濟業務在記入一個賬戶借方的同時，要記入另一個（或幾個）賬戶的貸方；或者記入一個賬戶貸方的同時，要記入另一個（或幾個）賬戶的借方。

“借貸必相等”是指記入借貸方賬戶的金額必須相等。

五.會計核算程序 學習內容

會計核算程序的工作步驟 ? 學習重點與難點

明確會計核算工作過程步驟，明確憑證、賬簿、報表三者之間的實務關系 ? 學習要求

流程圖反映核算工作步驟，使學員對會計核算工作程序建立總體框架概念 ?

記賬憑證核算程序

記賬憑證核算程序是最基本的一種會計核算程序，是根據各種記賬憑證逐筆登記總分類賬的核算程序。

特點：直接根據各種記賬憑證逐筆登記總分類賬。

優點：簡單明了，易于理解，反映經濟業務的內容，便于查賬。

缺點：登記總分類賬的工作量大。

六.認知會計資料

學習內容

認知會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料

（該部分為教材各相應節中的種類、基本內容部分）? 學習重點與難點

原始憑證的種類及基本內容

記賬憑證的種類及基本內容

會計賬簿的用途及賬頁的格式

會計報表的內容及意義 ? 學習要求

通過PPT或實物展示，使學員認知各種資料

村民委員會辦理會計業務事項，必須取得或者填制原始憑證，? 并及時送交會計人員。村民委員會的會計人員必須按照國家統一會計制度的規定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向村民委員會負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統一會計制度的規定更正、補充。

（1）原始憑證的內容必須具備：憑證的名稱；填制憑證的日期；填制憑證單位名稱或者填制人姓名；經辦人員的簽名或者蓋章；接受憑證單位名稱；經濟業務內容；數量、單位和金額。

? 發票必須有稅務部門的監制印章，收據必須有財政部門的監制印章。

?（2）從外單位取得的原始憑證，必須蓋有填制單位的公章。從個人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或者蓋章。自制的原始憑證必須有經辦人、村民委員會負責人或者其指定的人員簽名或蓋章。對外開出的原始憑證，必須加蓋本村村民委員會的公章。

?（3）凡填有大寫和小寫金額的原始憑證，大寫與小寫金額必須相符。購買實物的原始憑證，必須有驗收證明。支付款項的原始憑證，必須有收款單位和收款人的收款證明。

?（4）一式幾聯的原始憑證，應當注明各聯的用途，只能以一聯作為報銷憑證。一式幾聯的發票和收據，必須用雙面復寫紙套寫（發票和收據本身具備復寫功能的除外），并連續編號。作廢時應當加蓋“作廢”戳記，連同存根一起保存，不得撕毀。

?（5）單位或者個人借款憑據，必須附在記賬憑證之后。收回借款時，應當另開收據或者退還借據副本，不得退還原借款收據。

?（6）經上級政府或部門批準的經濟業務，應當將批準文件作為原始憑證附件。如果批準文件需要單獨歸檔的，應當在憑證上注明批準機關名稱、日期和文件字號。較小的原始憑證，應粘貼在“原始憑證粘貼單”上，作為一張原始憑證附件。

?（7）原始憑證記載的各項內容均不得涂改；原始憑證有錯誤的，應當有出具單位重開或者更正，更正處應當加蓋出具單位公章。原始憑證金額有錯誤的，應當有出具單位重開，不得在原始憑證上更正。?（8）村民委員會的會計人員要根據審核無誤的原始憑證填制記賬憑證。村民委員會的會計人員只能使用“通用”記賬憑證，不可以使用? “收、付、轉”記賬憑證。

記賬憑證的內容

七.貨幣資金收付業務處理

（一）現金的核算

按照國家現金管理制度規定，村民委員會可以在以下范圍內使用現金：

1、支付給個人的工資、津貼；

2、支付給個人的勞動報酬；

3、根據國家規定，頒發給個人的各種獎金；

4、各種勞保福利費用以及對個人的其他支出；

5、向個人收購農副產品和其他物資的價款；

6、出差人員必須隨身攜帶的差旅費；

7、結算起點以下的零星支出；

8、中國人民銀行確定需要支付現金的其他支出。

【例1-1】2007年1月2日，華豐村村民委

員會處理廢品，收到現金100元。

【例1-2】2007年1月3日，華豐村村民委員會以

現金支付村委會辦公室電費100元。

（二）銀行存款的核算

【例1-4】華豐村村民委員會2007年1月5日，收到財政部門撥入專款5000元，“一事一議”籌資2000元，信用社貸款10000元，用于道路維修，專款已經收存銀行。

【例1-5】工程開工，預付資金10000元。

【例1-6】工程完工補付工程款7000元，尚欠 5000元。

【例1-7】結轉工程成本22000元。結轉一事一 議資金2000元。

【例1-8】2007年1月10日，華豐村村民委員會接到財政所“村級經費入賬通知書”，第一季度村級經費9000元已轉入專戶，其中村干部基礎工資2000元、公用經費7000元。

【例1-9】發放干部工資2000元。

【例1-10】2007年來人，招待吃飯花費300元。報銷村干部電話費100元。

模塊二：業務規范學習

? ? ? ? ? ? ? ? 規范村級財務審批程序 規范報賬及審核程序

規范會計憑證的填制與審核工作

規范會計賬簿登記、結賬、對賬及錯賬更正工作 規范會計報表編報工作 規范會計檔案管理工作 規范會計工作交接

規范往來、收入業務會計處理

1.村級財務審批程序

2.村級報賬及委托代理機構審核程序

學習內容

（1）村級報賬員報賬要求與程序（2）委托代理機構審批程序 ? 學習重點與難點

報賬要求與程序 ? 學習要求

結合實例進行講解 ?

3.會計憑證的填制與審核

學習內容

（1）原始憑證填制與審核基本規范

（2）記賬憑證填制與審核基本規范 ? 學習重點與難點

原始憑證、記賬憑證填制規范 ? 學習要求

以填制典型業務的原始憑證和記賬憑證為例，講練結合 ?

4.會計賬簿的登記、錯賬更正、結賬、對賬

學習內容

（1）登記賬簿基本規范

（2）錯賬更正的方法

（3）結賬的基本規范

（4）對賬

? 學習重點與難點

（1）登記賬簿、結賬的規范

（2）如何更正不同類型的錯賬 ? 學習要求

講練結合 ?

5.會計報表的編制要求與方法

學習內容

（1）會計報表的編制要求

（2）科目余額表的編制方法

（3）收支明細表的編制方法

（4）資產負債表的編制方法

（5）收益及收益分配表的編制方法 ?

? 學習重點與難點（1）各類報表的結構與項目

（2）各類報表的編制方法

學習要求

根據報表項目，找出對應的賬戶，分析編報方法

6.會計檔案管理 ? 學習內容

（1）會計憑證、賬簿、報表及其他會計資料的整理 ?

（2）會計檔案的歸檔

（3）會計檔案的保管

（4）會計檔案的利用

（5）會計檔案的銷毀

? 學習重點與難點

（1）會計檔案的整理規范

（2）會計檔案保管及利用的要求

學習要求

演示操作與講解相結合；通過講解會計檔案的重要性，強調會計?

檔案保管與利用的制度要求。

7.會計工作交接

? 學習內容

會計工作交接規范

? 學習重點與難點

會計工作交接的具體要求

? 學習要求

區分不同會計工作崗位分析交接內容，分別舉例說明交接的具體要求

8.往來、收入業務的會計處理

學習要求

分析業務內容，特別是往來業務的債權、債務性質。引導學員通過?

本次學習不僅掌握兩項常見業務的會計處理方法，更能熟悉借貸記賬法不同性質賬戶的結構及其運用。模塊三：業務處理能力學習

具備通過分析原始憑證，明確經濟業務內容，并進行會計處理的能力

? 能夠進行資金籌集業務、投資業務、庫存物資、固定資產、農業資產、生產過程業務、經營過程業務及收益及其分配業務的會計處理

? 會計報表內容拓展及村務公開 ?

1.貨幣資金與往來業務核算 2.資金籌集業務核算 3.投資業務核算

4.庫存物資與固定資產核算 5.農業資產核算 6.生產過程業務核算 7.經營過程業務核算 8.收益及其分配業務核算

1.貨幣資金與往來業務核算

學習內容

貨幣資金的核算 ?

應收款的核算

內部往來的核算

應付款的核算

現金的核算

? 現金的管理、村集體經濟組織向單位和農戶收取現金時手續要完備,使用統一規定的收款憑證.所有現金均應及時入賬,不準以白條抵庫，不準坐支，不準挪用，不準公款私存。

2、村集體經濟組織必須建立現金開支審批制度，嚴格現金開支審批手續。

3、村集體經濟組織要組織專人定期或不定期清點核對現金，做到賬款相符。

4、村集體經濟組織應嚴格遵守庫存現金限額制度。現金的核算

現金的賬戶設置

應設置“現金”總賬賬戶（資產類）。?

借方登記現金增加；

貸方登記現金減少；

余額在借方，表示期末村集體經濟組織實際 持有的庫存現金。

實例講解

例3-1 6月1日,華東村從銀行提取現金5 000元.例3-2 6月5日,華東村以現金支付5月份辦公室電話費800元.例3-3 6月18日,庫存現金11 000元,銀行核定限額為1萬元,超過限額部分存入銀行.例3-4 6月30日, 現金賬面余額3 300元,但盤點現金有3 450元,無法查明原因,經批準后處理.例3-5 6月30日, 現金賬面余額3 300元,但盤點現金有3 200元,經查是出納工作失誤,并責成賠償收回現金.銀行存款的核算

銀行存款的管理

1、村集體經濟組織應該按照國家有關支付結 算辦法，進行銀行存?

款收支業務的結算。

2、村集體經濟組織要定期與銀行、信用社或其他金融機構核對賬目。

3、支票和財務印鑒不得由一人保管。

銀行存款的賬戶設置

應設置“銀行存款”賬戶（資產類）。?

借方登記銀行存款的增加；

貸方登記銀行存款的減少；

余額在借方，表示村集體經濟組織實際存在銀行、信用社或其他金融機構的款項。

實例講解

例3-6 6月3日，華東村銷售稻谷一批，取得收入為12 000元，款項于當日存入銀行。

例3-7 6月19日,華東村購入化肥30噸，價款合計為21 000元，發票等結算憑證已經收到，貨款已通過銀行轉帳支付，化肥已驗收入庫。

例3-8 6月25日,華東村支付合同違約金6 000元.2.資金籌集業務核算

? 學習內容

(1)投資者投入資本的核算(2)借入款項的核算

(3)村民一事一議資金的核算(4)財政補助收入的核算(5)公積公益金的核算

? 學習重點與難點

(1)村民一事一議資金的核算

(2)財政補助收入、公積公益金的核算

(3)區分財政補助收入與公積公益金的核算內容

學習要求

（1）區別來源不同的資金籌集渠道 ?

（2）講明各類業務核算應設置的賬戶和賬戶的運用（3）舉例講解

投資者投入資本實例講解

例3-21 6月1日,華東村村集體經濟組織收到A企業投入的全新機器設備一臺，計價為1萬元。A企業擁有的資本金額為1萬元。

例3-22 6月1日,華東村村集體經濟組織收到農戶王明投入的現金為 5000元。

借入款項實例講解

例3-23 6月1日,華東村向農村信用社借入一筆期限為6個月的借款為5萬元，年利率為12%，到期一次還本付息。6月末計提利息。

例3-25 11月30日，償還本金和利息。

3.投資業務核算

? 學習內容

（1）投資取得的核算（2）股利、利息的核算（3）投資收回的核算

? 學習重點與難點

投資的取得 ? 學習要求

調查了解當地村組織投資業務的發生情況，根據調查結果進行該項教學內容的調整，在講明投資業務核算規則的同時，提示投資的風險，該部分內容不易過深。

實例講解

例3-44 2008年1月10日,華東村購入甲上市公司股票5 000股，買入價為每股12元，其中買價中含有已宣告發放尚未支付的股利1元，另付傭金等費用為1 000元，均以銀行存款支付。該股票準備隨時變現。

例3-45 2008年10月30日,華東村收到甲公司派發的股利5 000元。

4.庫存物資與固定資產核算

? 學習內容

（1）庫存物資的核算：包括庫存物資取得、發出、清查的核算；

（2）固定資產的核算：包括固定資產增加、折舊、清理、減少的核算。

? 學習重點與難點

（1）庫存物資取得與發出的計價；（2）固定資產折舊的計算方法。

? 學習要求

（1）明確庫存物資、固定資產的概念、計價方法、核算要求；

（2）通過調研，了解村組織庫存物資業務的情況，如村組織沒有庫存物資業務，則通過舉例說明庫存物資核算的要求；

（3）通過調研，了解村組織固定資產業務的情況，針對其不規范的情況進行規范處理。

實例講解

例3-51 華東村集體經濟組織用銀行存款向某化肥廠購入尿素一批，貨款為5.2萬元，運費為300元，已驗收入庫。

例3-58 華東村庫。

5.農業資產核算

學習內容

（1）農業資產的內容及分類（2）農業資產的計價（3）林業資產的核算

①經濟林木的核算

②非經濟林木資產的核算（4）牲畜（禽）資產的核算

① 幼畜及育肥畜的核算

② 產役畜的核算 ?

? 學習重點與難點

（1）非經濟林木與幼畜及育肥畜的特點（2）經濟林木與產役畜的特點（3）農業資產的計價（4）農業資產核算的原則

學習要求

（1）分析林業資產、牲畜禽資產的不同特點，從而總結出二種四類資產會計核算的原則；

（2）從農業資產的生物性成長角度按照農業資產取得、培育、育成、銷售的過程進行有關業務的講解；

（3）根據調研情況，對當地村組織經營的主要農業資產進行重點講述。?

6.生產過程業務核算

? 學習內容

（1）成本核算程序

（2）成本計算賬戶的設置（3）生產(勞務)成本的核算 ①農產品成本的計算

②工業產品成本的計算

③勞務成本的計算

學習重點與難點

（1）成本項目（2）成本計算方法 ? 學習要求

（1）以工業品生產為例，講明產品成本的構成項目，并通俗地介紹成本計算的過程與方法；

（2）生產計算業務在一般地區不是重點業務，所以應以講明框架性概念和一般方法為度，不易過深、過細；

（3）對于村組織有生產成本計算業務的，可根據其實際需要個別培訓。?

7.經營過程業務核算

? 學習內容

（1）經營收入與經營支出的核算（2）發包及上交收入（3）其他收入的核算（4）管理費用的核算（5）其他支出的核算

? 學習重點與難點

（1）發包與上交收入核算（2）管理費用核算

（3）其他收入與支出核算

? 學習要求

（1）根據調研，了解村組織在收入、費用上的主要業務，并相應進行教學內容的調整；

（2）本部分內容涉及到村組織日常費用的發生，可在課堂上通過現場提問總結提煉當地村組織的費用支出項目，并進行相應的教學。

8.收益形成及分配業務核算

學習內容

（1）本年收益的形成 ?（2）收益分配的核算 ? 學習重點與難點

收益分配的核算 ? 學習要求

根據制度要求講明村組織收益分配的內容和核算要求

第五篇：村集體經濟組織貨幣資金管理制度

村集體經濟組織貨幣資金管理制度

一、總 則

（一）貨幣資金包括現金和銀行存款，是村集體經濟組織資產的重要組成部分，在村集體經濟組織資產中具有高度的流動性。

（二）為加強村集體經濟組織貨幣資金的管理和控制，確保村集體經濟組織的資產安全，根據《村集體經濟組織會計制度》及國家有關財經法規，結合我縣村集體經

濟組織的實際情況，制定本制度。

（三）代行村集體經濟組織職能的村民委員會執行本制度。

（四）村集體經濟組織的貨幣資金管理工作接受鄉鎮農村經營管理部門的指導與監督。

（五）本制度自2008年11月1日起施行。

二、現金管理

（一）現金亦稱庫存現金，指存放于村集體經濟組織財會部門，由出納人員經管的貨幣。

（二）現金是日常經濟活動中一種最重要的支付手段，可以隨時購買產品物資，支付費用，償還債務，存入銀行等，具有流動性強、收付頻繁兩個特點。

（三）現金的兩個特點，決定了現金在保管和使用過程中容易出現差錯，比如計算錯誤或者丟失，甚至被挪用、貪污等。因此，村集體經濟組織必須嚴格遵守國家有關現金管理制度，加強現金的管理和核算，監督現金使用的合法性和合理性。

（四）現金使用范圍。根據國家《現金管理條例》規定，村集體經濟組織可在下列范圍內使用現金：

1、職工（包含村、組干部）工資、津貼；

2、個人勞務報酬；

3、根據國家規定發給個人的科技、文藝、體育等各種獎金；

4、各種勞保、福利費用及國家規定對個人的其他支出；

5、向個人收購農副產品和其他物質的款項；

6、出差人員必須隨身攜帶的差旅費；

7、結算起點（1000元人民幣）以下的零星支出；

8、中國人民銀行確定需要支付現金的其他支出。

上述現金結算范圍內的支出，村集體經濟組織可根據實際情況及需要，從開戶銀行或信用社提取現金支付。不屬于上述現金結算范圍內的支出，村集體經濟組織必須通過銀行或信用社轉賬結算。

（五）庫存現金限額。庫存現金限額是指為了保證村集體經濟組織日常零星支出，按規定允許留存現金的最高限額。

庫存現金限額由開戶銀行或信用社根據村集體經濟組織的實際需要（一般按照村集體經濟組織3—5天日常零星開支所需現金確定），和距離銀行遠近等情況核定。遠離銀行或交通不便的村集體經濟組織，銀行最多可以根據村集體經濟組織15天的正常開支需要量來核定庫存現金的限額。正常開支需要量不包括定期和不定期的大額現金支出。

庫存現金限額一經核定，村集體經濟組織必須嚴格遵守，不能任意超過，超過限額的現金應及時存入銀行（信用社）；庫存現金低于限額時，可以提現補足限額。

需要增加或減少庫存現金限額的村集體經濟組織，可以向開戶銀行（信用社）提出申請，由開戶銀行（信用社）重新核定。

（六）現金收支規定。

1、村集體經濟組織收入現金，應于當日送存銀行（信用社），當日送存確有困難的，由開戶銀行（信用社）確定送存時間。

2、村集體經濟組織支付現金，可以從本村庫存現金中支付或者從開戶銀行（信用社）提取，不得從本村的現金收入中直接支付，即不得“坐支”現金。

因特殊情況需要坐支現金時，應事先報經開戶銀行（信用社）審查批準，由開戶銀行（信用社）核定坐支范圍和限額，村集體經濟組織在核定的坐支范圍和限額內進行。

村集體經濟組織收支的現金都必須入賬，定期向開戶銀行（信用社）報送坐支金額及使用情況。

3、村集體經濟組織從開戶銀行（信用社）提取現金時，應當如實寫明用途，由本村集體經濟組織財會負責人簽字蓋章，經開戶銀行（信用社）審核后，予以提取和支付現金。

4、村集體經濟組織因采購地點不確定、交通不便、搶險救災、以及其他特殊情況必須使用現金時，應向開戶銀行（信用社）提出書面申請，由本村集體經濟組織財會負責人簽字蓋章，經開戶銀行（信用社）審核后，予以提取和支付現金。

5、不準用不符合制度規定的憑證頂替庫存現金，即不得“白條抵庫”。

6、不準向開戶銀行（信用社）謊報用途套取現金。

7、不準用銀行（信用社）賬戶代其他單位和個人存入或支取現金。

8、不準將村集體經濟組織收入的現金以個人名義存儲，即不得“公款私存”。

9、不準保留賬外公款，即不得設置“小金庫”。

10、不準村集體經濟組織之間互相借用現金。

11、禁止非出納人員保管和經手現金。

12、不允許村集體經濟組織在經濟活動中，只收現金，拒收銀行本票、支票和其他轉賬結算憑證。

（七）現金管理的內部控制。

1、原則：

（1）嚴格職責分工。不相容職責分由不同人員擔任，形成嚴密的現金出納人員和會計人員的內部牽制制度，以減少和降低現金管理上舞弊的可能性。

（2）實行交易分開。如果可能的話，現金支出業務和現金收入業務分開進行處理，防止將現金收入直接用于現金支出的坐支行為。

（3）實施內部稽核。設置內部稽核人員，建立內部稽核制度，加強對現金管理的監督，及時發現現金管理中存在的問題，以及時改進對現金的管理控制。

（4）實施定期輪崗制度。對涉及現金管理和控制的業務人員實行定期輪換

崗位，通過輪換崗位，減少現金管理和控制中產生舞弊的可能性，并及時發現有關人員的舞弊行為。

現金的內部控制目的并不是在于發現差錯，而是要減少發生差錯、舞弊、欺詐的機會。一個有效的內部控制制度，不允許由單獨一人自始至終地操縱和處理一筆業務的全過程，不允許經管現金的人員兼管現金賬冊。

2、現金收入的內部控制要求：

（1）開票與收款應由不同的經辦人員負責辦理，做到職責分開。

（2）控制發票的數量和編號。領用發票時，必須由領用人對領用數量和起迄號碼簽字確認。

發票存根由發票保管人簽字回收、清點、登記、封存和保管。銷毀時必須按規定手續上報審批。

對尚未使用的空白發票要定期檢查，防止短缺遺失。

（3）建立“發票銷號”制度，監督收入的及時入賬。即發票存根與發票入賬聯核對注銷（作廢的發票應全聯粘貼在存根上），確保已開出的發票無一遺漏都收到了款項和入了賬。

（4）一切現金收入都應無一例外地開給收款收據。

（5）郵政匯款，在收到時應由兩人會同拆封，并登記來源、金額、收據情況等。

（6）一切現金收入必須當天入賬，盡可能當天存入銀行（信用社），不能當天存入的，應該于次日上午送存銀行（信用社）。

3、現金支出的內部控制要求：

（1）必須根據國家規定的范圍使用現金。

（2）采購、出納、記賬工作必須由不同的經辦人員負責，不能職責不清，一人兼管。

（3）支票的簽發和付款必須有兩人分別蓋章，互相監督。

（4）建立健全現金開支審批制度，嚴格現金開支審批手續。任何一項需要開支的原始憑證，必須由經辦人、驗收證明人簽字，財務會計人員審核，村集體經濟組織負責人審批，出納人員才能據以付款。

對手續不完備的開支發票，不得付款；對不合理的開支，財務人員等有權向民主理財小組或上級主管部門反映。

（5）已經付款的發票等憑證，應蓋上“銀行付訖”或“現金付訖”印章，編好號碼，及時登賬，妥善保管，以防丟失、遭盜、竄改，甚至重復報銷等情況發生。

（6）存出保證金、押金、備用金等應定期清理和核對。

4、庫存現金的內部控制要求：

（1）正確核定庫存現金限額，嚴格按規定限額控制庫存現金。不違規坐支現金，超過限額部分按規定辦理。

（2）出納人員必須做到日清、日結，確保賬款相符。如發現賬實不符，必須及時查明原因并予以處理。

（3）內部審計或稽核人員必須定期對庫存現金進行核查，有必要時可以臨時抽查。

（八）現金的明細分類核算。設置“現金日記賬”，“現金日記賬”由村出納人員根據審核無誤的現金收、付款發票、單據，和提現時填制的支票存根等，按照業務發生的先后順序逐日逐筆登記，每日終了，應計算出當日現金收入合計數、支出合計數并結出余額，與現金實存數核對，確保賬實相符；每月終了，“現金日記賬”余額要與“現金”總賬余額核對，確保賬賬相符。如有不符，應及時查明原因并按規定處理。

（九）現金清查的核算。現金清查指對庫存現金的盤點與核對，包括出納人員每日終了進行的現金賬實核對，和清查小組進行的定期或不定期的現金盤點、核對，達到賬實相符的目的。

現金清查一般采用實地盤點法。

清查小組清查時，出納人員必須在場，清查的主要內容包括是否有挪用現金、白條抵庫、超限額留存現金的現象，以及賬實是否相符等。

對于現金清查的結果，應編制現金盤點報告單（附后），注明現金溢缺的金額，由出納人員和盤點人員簽字（章）。

庫存現金盤點報告表

年 月 日

實存金額

賬存金額

盤盈

盤虧

備注

盤點員簽字（章）： 出納員簽字（章）：

如果發生現金溢余，先借記“現金”賬戶，貸記“內部往來——現金長款”或“應付款——現金長款”賬戶；待查明原因經批準后，借記“內部往來——現金長款”或“應付款——現金長款”賬戶，貸記“其他收入”賬戶。

如果發生現金短缺，先借記“內部往來——現金短缺”或“應收款——現金短缺”賬戶，貸記“現金”賬戶；待查明原因后，借記“其他支出”，必須賠償的，借記“內部往來——×××”或“應收款——×××”賬戶，貸記“內部往來——現金短缺”或“應收款——現金短缺”賬戶；收到賠償款后，借記“現金”賬戶，貸記“內部往來——×××”或“應收款——×××”賬戶。

三、銀行存款管理

（一）銀行存款指村集體經濟組織存放在銀行或信用社或其他金融機構的貨幣資金。

按照國家有關規定，凡是獨立核算的單位都必須在當地銀行開設賬戶。

（二）銀行賬戶的管理。村集體經濟組織在其所在地銀行（信用社）開設結算賬戶時，必須憑中國人民銀行當地分支機構核發的開戶許可證，帶好村集體經濟組織財務公章、財務負責人和出納員印章等印鑒，到當地銀行（信用社）開立賬戶。開立賬戶必須注意：

1、不得為還貸、還債和套取現金而多頭開立基本存款賬戶；

2、不得出租、出借賬戶；

3、不得違反規定在異地存款和貸款而開立賬戶；

4、不得利用銀行賬戶進行非法活動。

（三）銀行結算方式。銀行結算方式包括票據結算（主要有銀行匯票、商業匯票、銀行本票、支票等）、信用卡、匯兌、托收承付、委托收款、信用證等。根據我縣村集體經濟組織的實際情況，下面只就支票結算方式作具體規定。

1、支票是指出票人簽發的，委托辦理支票存款業務的銀行或信用社或其他金融機構，在見票時無條件支付確定金額給收款人或者持票人的票據。

2、支票的領用。村集體經濟組織在開立基本存款賬戶后，向銀行（信用社）申請購買支票。存款賬戶結清時，必須將剩余的空白支票全部交回銀行（信用社）注銷。平常工作中，作廢的支票也必須妥善保存備查。

3、支票的種類。支票分為現金支票（支票上印有“現金”字樣）、轉賬支票（支票上印有“轉賬”字樣）、普通支票（未印“現金”或“轉賬”字樣，可以支現也可以轉賬，但劃線普通支票〈支票左上角劃兩條平行線〉只能用于轉賬，不得支取現金）。

4、支票的簽發。

（1）轉賬支票的簽發。指由支票存款人開出，委托金融機構見票后無條件從其賬戶中撥付一定金額給收款人的票據。

填寫轉賬支票時，各欄項目必須使用碳素墨水筆填寫齊全：① 出票日期必須大寫；

② 收款人要填寫收款單位全稱；

③ 付款行名稱、出票人賬號要填寫正確；

④ 金額大、小寫要一致，小寫金額前加人民幣符號“￥”,大寫金額緊靠“人民幣”字樣之后，不能留有空白；

⑤ 用途如實填寫；

⑥ 支票填妥后,加蓋銀行預留印鑒。

（2）現金支票的簽發。指由支票存款人開出，委托金融機構從其賬戶中支付一定金額現金給收款人或持票人的票據。

現金支票可以用于支取現金，也可以轉賬。

現金支票的填制與轉賬支票的填制方法基本相同，所不同的是，用現金支票支取現金時，收款人必須在支票背面簽章。

5、支票的背書。現金支票不能背書，轉賬支票可以背書轉讓，而且可以多次轉讓，背書方法：

限于個人轉讓給在銀行開戶的單位或個體經濟戶。背書轉讓時，應在“轉賬支票”背面的指定位置填明被背書人的名稱，并由背書人簽章，填明背書日期。

6、支票的受理。

（1）收款人收到付款人開出的轉賬支票后，應認真審核：

一是審核支票票面是否整潔，有無涂改。出票日期、收款人、金額有更改的支票無效；

二是審核支票各項目填寫是否齊全正確，支票是否在付款期內（自出票日起10日內），收款人是否為本收款人，金額填寫是否正確；

三是審核付款人簽章是否清晰，有背書的，背書是否連續。

支票審核無誤后，方可受理，填制“銀行進賬單”連同轉賬支票一同交銀行辦理轉賬手續。

（2）出票人開戶銀行收到支票后，按照前述方法進行審核，無誤后受理。對于超過提示付款期限提示付款的，出票人開戶行不予受理，付款人不予付款。

必須引起重視的是：簽發支票前，村集體經濟組織應查明銀行（信用社）存款的實際余額，防止簽發空頭支票（簽發空頭支票的，銀行除退票外，還按票面金額的5%但不低于1000元處以罰款）。

7、支票的掛失。支票是一種非常重要的票據，應妥善保管，嚴防丟失。

如果已簽發的轉賬支票丟失，銀行不辦理掛失，可與收款人聯系協助防范；如果已簽發的現金支票丟失，可到銀行辦理掛失。掛失前已被冒領的，銀行概不負責。

8、支票結算的內部控制。支票和財務印鑒應由不同人員保管，相互監督，形成嚴密的內部牽制制度，減少提現舞弊的可能性。

（四）銀行存款的明細分類核算。按金融機構的名稱設置“銀行存款日記賬”，由出納人員根據審核無誤的銀行存款收、付款單據、支票存根等，按照業務發生的先后順序逐日逐筆登記。每日終了，應計算出當日銀行存款存入合計數、支付合計數并結出余額。每月終了，“銀行存款日記賬”余額要與銀行對賬單和“銀行存款”總賬核對，確保賬款、賬賬相符。如有不符，應及時查明原因，進行更正處理。

（五）銀行存款清查。銀行存款清查指村集體經濟組織“銀行存款日記賬”的賬面余額與其開戶行轉來的銀行對賬單余額進行核對。

如果查明雙方余額不一致的原因是屬于記賬錯誤，應立即加以更正。

如果查明雙方余額不一致的原因不是記賬錯誤，而是因為未達賬項（指村集體經濟組織與銀行取得有關憑證的時間不同，取得的一方已經登記入賬，未取得的尚未登記入賬的款項）引起的，應編制銀行存款余額調節表進行調節（附后）。

銀行存款余額調節表

單位：元

項 目

金 額

項 目

金 額

村銀行存款日記賬余額

加：銀行已收、村集體未收款

減：銀行已付、村集體未付款

銀行對賬單余額

加：村集體已收、銀行未收款

減：村集體已收、銀行未付款

調節后村賬銀行存款余額

調節后銀行賬銀行存款余額