第一篇：發展農民專業合作社促進農民長效增收

發展農民專業合作社 促進農民長效增收

嵐皋縣地處秦嶺以南、大巴山北麓，轄17個鄉鎮，188個行政村，4.4萬戶17萬余人，其中農業戶4.04萬戶15.1萬人，耕地面積23.2萬畝，玉米薯類是本縣主要農作物，魔芋、畜牧是全縣兩大支柱產業，是典型的山區農業縣。

近年來，縣委、縣政府把發展農民專業合作社作為深化農村改革、發展農村經濟、促進農民增收、建設新農村的重要抓手，積極引導，大力扶持，規范管理，全縣農民專業合作社有了較快發展，有力地促進了農業增效、農民增收。到2008年全縣農業總收入6.4億元，其中畜牧收入2.8億元，魔芋收入1.2億元，農民人均純收入2648元。

一、基本特點

1、發展速度快。嵐皋縣農民專業協會起步于上世紀90年代，近幾年合作社發展明顯加快。2008年底，全縣農民專業合作社達到27家。現已注冊農民專業合作社達到61家，比上年增加34家；社員總數3500多人，帶動農戶近萬多戶，聯結基地面積20多萬畝。

2、覆蓋范圍廣。嵐皋縣農民專業合作社的合作領域從最先的魔芋、畜牧兩大主導產業的生產和服務，發展到種植業、養殖業、林果業、加工、運銷等多個方面；服務范圍已由生產環節擴大到產前、產中、產后諸多領域；從開始僅提供一項或幾項服務發展到實行產加銷綜合服務。

3、組建形式多。嵐皋縣注重發揮農民的主體作用，堅持多類型，多樣化發展。有的是龍頭企業帶動型，如嵐皋魔芋專業合作社，依托明珠魔芋有限公司帶動20余個魔芋專業合作社；有的是農村能人或大戶領辦型，如吳顯東領辦的滔河友誼農產品加工合作社，侯久順外辦的茶葉順風生產合作社；有的是集體經濟組織領辦型，如城關鎮四坪村蔬菜生產合作社；有的是跨村合作或聯合辦社型，如藺河的魔芋生產合作社，由藺河鄉全鄉所有種植魔芋大戶聯合創辦的。

4、規范程度高。目前，嵐皋61家農民專業合作社已全部到工商部門登記注冊，并都經過主管部門確認備案。在縣經管部門的指導下，各專業合作社結合實際不斷完善章程，建立健全內部管理制度和財務管理制度，規范化水平不斷得到提高。

二、主要做法

1、加強組織領導。為將合作社示范縣工作落到實處，縣政府成立了以分管副縣長為組長，各相關部門為成員的“嵐皋縣農民專業合作經濟組織工作領導小組”。為加強對合作社的指導，成立了“嵐皋縣農民專業合作社指導服務中心”。縣委、縣政府下發“關于大力發展農村合作組織的意見”，確定了發展目標。縣財政安排專項資金50萬元（其中建設扶持資金35萬元，解決工作經費10萬元，獎勵資金5萬元）發展農民專業合作組織。對于運作規范、成效顯著的秦巴養雞合作社等15個合作社進行了表彰獎勵。

2、堅持部門協作，項目整合。農民專業合作社的建立、運行涉及到較多的職能部門。我縣在“農民專業合作經濟組織領導小組”的統一部署下，有序開展，確保合作社注冊、運行的及時、順利。水利、電力、稅收部門嚴格按照有關規定優惠、優先支持合作社，縣扶貧辦將“扶貧互助資金”與合作社建設項目相結合，以壯大合作社的經濟實力，促進主導產業發展。

3、實行嚴格管理，規范運作。各合作社必須建立健全各項管理制度，堅持三個基本原則。一是堅持農民承包土地承包關系不變原則。二是堅持以農民為主體原則，各業務單位、技術部門可參與引導合作社組建，但不允許超過社員總數20%，且股份只能是平均數，不能出現大股份，不能進入理事會，更不能擔任合作社法人。三是入社社員實行自愿、自由、民主、公平原則。對社員入社采取宣傳講解加引導，決不搞強行，硬性入社，在管理上實行社員票決制和帳務公開，民主決策，社員實現風險共但，利益共享，共同發展。

4、抓典型樹樣板。縣指導服務中心有計劃分步驟，根據專業選擇社員多、對產業發展促進力強、效益顯著、有活動場所、有實體經濟的合作社進行強化指導，使之成為優質示范合作社，以帶動合作社發展，帶領更多的農民入社增收。

5、深入開展宣傳培訓。通過有線電視等媒體及各種培訓會、現場會等方式，對《合作社法》及相關規定進行全面細致的宣傳講解，讓更多的農民接觸、了解、加入農民專業合作社，使合作社真正發揮農民致富的橋梁作用。積極參加省市組織的業務培訓，至今已有28人次接受培訓，還邀請市縣領導及專家對合作社理事長及財務人員進行專業培訓，受訓人數120人次，從而培訓了一批懂法律、善經營、有技術的合作社管理人員。

三、幾點體會

1、尊重農民意愿，是正確引導農民專業合作社健康發展的前提。在發展農村專業合作社的工作中，政府和業務主管部門只能通過對農民專業合作社的宣傳與指導來引導發展，決不能大包大攬或下任務。

2、強化規范管理，是全面促進農民專業合作社有序發展的基礎。發展專業合作社過程中既要堅持“民辦、民管、民收益”的原則，因地制宜、循序漸進地開展農民專業合作社的組建和發展工作的同時，一定要幫助其建立和完善內部制度，建立健全組織管理、利益分配、發展、監督約束等規范的運作機制，這是保障農民專業合作社發展的基礎。

3、加強扶持培育，是著力推進農民專業合作社快速發展的重點。農民專業合作社是農業生產發展中的一件新生事物，扶持是必要的，一是加強政策扶持。通過加大資金、信貸、稅收等方面的政策扶持力度，做大做強農民專業合作社；二是突出品牌將效應。圍繞產業建設，積極引導農民專業合作社發揮在新品種引進、新技術應用、產業結構調整等方面的載體和示范作用，注重開發“名、特、優、新”農產品及加工品。通過創建品牌，不斷增強農民專業合作社的競爭能力。

4、注重人才培訓，是不斷推動農民專業合作社良性發展的保證。人才是決定事業成敗的關鍵，我們在發展農村合作的過程中，結合當前新型農民科技培訓工程，加大了對農民專業合作社帶頭人的培訓，使其基本掌握主導產業的生產技術要領，而且在管理能力、市場開拓能力和適應科技新品種、新技術的能力取得明顯提高，成為了帶動農業增效、農民增收的復合性人才，從而保證了農民專業合作社良性發展。

第二篇：發展農民專業合作社 促進農業增效農民增收

發展農民專業合作社 促進農業增效農民增收

別必雄

2009年第5期 ——經濟建設

近年來，天門市委、市政府把發展農民專業合作社作為深化農村改革、發展農村經濟、促進農民增收、建設新農村的重要抓手，積極引導，大力扶持，規范管理，全市農民專業合作社有了較快發展，有力地促進了農業增效、農民增收。

基本特點

——發展速度快。天門市農民專業合作社起步于上世紀90年代，近幾年發展明顯加快。2007年，全市農民專業合作社達到22家。2008年，農民專業合作社達到101家，比上年增加79家；社員總數2000多人，帶動農戶2萬多戶，聯結基地面積10萬多畝。

——覆蓋范圍廣。天門市農民專業合作社的合作領域從個別產品的生產和服務，發展到種植業、養殖業、林果業、加工、運銷、冷凍貯藏、農機服務等多個方面；服務范圍已由生產環節擴大到產前、產中、產后諸多領域；從開始僅提供一項或幾項服務發展到實行產加銷綜合服務。

——組建形式多。天門市注重發揮農民的主體作用，堅持多類型、多樣化發展。有的是龍頭企業帶動型，如天西農民菊芋專業合作社，依托農業產業化龍頭企業海力菊糖公司創辦；張港花菜專業合作社，依托鑫天農業有限公司創辦。有的是農村能人或大戶創辦型，如鴻遠馬鈴薯專業合作社、紅雨生豬養殖專業合作社，分別由科技示范戶宋宏林、養豬大戶李宏一領頭創辦。有的是集體經濟組織領辦型，如萬場瓜果專業合作社，由黃潭鎮萬場村委會牽頭組織創辦。有的是跨村合作或聯合辦社型，如志鵬農機合作社，由凈潭鄉范圍內所有農機大戶聯合創辦。

——規范程度高。目前，天門市101家農民專業合作社已全部到工商部門登記注冊，并都經過主管部門確認備案。在市經管部門的指導下，各專業合作社結合實際不斷完善章程，建立健全內部管理制度和財務管理制度，規范化水平不斷提高。

主要作法

——加強領導促培育。農民專業合作社是連接農民與市場的必不可少的紐帶，可以有效提高農民的組織化程度，解決政府包不了、龍頭企業辦不了、農民單家獨戶干不好的生產經營難題。天門市把發展農民專業合作社擺到重要議事日程，提出“建一個組織，興一個產業，活一方經濟，富一方百姓”的發展思路，成立了市農民專業合作經濟組織領導小組及辦公室，明確了相關部門的責任。同時，建立了由領導小組辦公室牽頭、領導小組成員單位參加的支持和促進農民專業合作社發展聯席會議制度，定期交流情況，研究解決問題，加強服務指導，促進合作社快速、規范發展。

——制定政策促發展。天門市委、市政府制定出臺了《關于支持和促進農民專業合作社發展的意見》，對規范發展農民專業合作社提出了具體要求，制定了一系列扶持和優惠政策。在資金預算上，市財政設立了專項預算資金，用于支持農民專業合作社開展信息交流、成員培訓、農業基礎設施建設、農產品質量標準與認證、市場營銷和技術推廣等。在稅收政策上，對專業合作社銷售的農產品，按照有關規定，給了優惠照顧。在信貸投入上，各金融機構特別是農業銀行和農村信用社，對農民專業合作社為農業生產提供產前、產中、產后服務和擴大經營規模等所需的貸款給予相應支持和優惠。

——培植典型促興辦。為了及時總結經驗，推廣典型，以點帶面，推動發展，天門市委、市政府組織開展了“農民專業合作社示范創建工程”，一個產業辦一個示范合作社，著力抓好示范合作社的培育、指導和宣傳工作，產生了“點亮一盞燈，照亮一大片”的良好效果。

——強化培訓促規范。天門市充分利用農村社會化服務網絡體系，結合農業技術普及推廣工作，對廣大農民開展合作經濟知識、經營理念和管理技能培訓。去年市直業務主管部門專門舉辦了2期專業合作社培訓班，重點培訓農民專業合作社從業人員，提高他們的整體素質，促使他們規范運作。

初見成效

——提高了農民的組織化程度。農民專業合作社通過為其成員及農民提供產前、產中、產后服務，擴大經濟規模，促進了技術、信息、資金、品牌、市場等資源的共享，使農業生產和農民的組織化程度得到明顯提高，也在一定程度上解決了農民“買難、賣難”問題，保護了農民利益。如岳口鎮興達黃鱔養殖專業合作社，為社員統一訂購魚苗，確保了魚苗質量和價格，及時收集市場信息、指導農民生產、協助社員銷售，社員普遍反映入社后有了安全感，降低了生產成本和投資風險。

——開拓了農產品銷售渠道。農民專業合作社利用自身優勢，積極構建營銷網絡，開辟銷售渠道，保證了成員正常生產，產品銷售暢通。如張港花菜專業合作社，注冊了“和玉牌”花菜品牌，主導產品花菜除銷往國內市場外，還出口俄羅斯、加拿大、新加坡、馬來西亞、香港等國家和地區。目前，張港花菜合作社帶動周邊鄉鎮發展花菜種植5萬多畝，成為全省最大的花菜種植基地，僅此一項每年為1萬多農戶戶平增收2000元。

——加快了農業科技的推廣應用。農民專業合作社通過開展技術服務，及時引進和推廣新品種、新技術，加快了農業科技成果的推廣應用。如鴻遠馬鈴薯合作社引進“大西洋”馬鈴薯，請中國農科院、河南省馬鈴薯研究所的專家教授到田間地頭為種植戶講授栽培技術和病蟲害防治要點，并為每戶社員制定了一張生產技術流程表，注明了需施肥、施藥、防病治蟲的時間，統一開展技術指導，統一施肥、施藥，統一機械收獲，加快了農業科技的推廣應用，極大提高了馬鈴薯標準化生產的水平。

——提升了農業產業化經營水平。農民專業合作社一方面將千家萬戶聯系、組織起來，另一方面與農業龍頭企業緊密聯系，架起了生產、加工、銷售的橋梁，在龍頭企業與農民之間發揮著紐帶作用，成為調節龍頭企業與農戶利益關系的重要力量，較好地促進了農業產業化經營整體水平的提升。

——降低了市場風險，增加了農民收入。農民專業合作社通過集中采購種苗，統一供應農資，強化生產過程管理，有效提高了產品質量，提高了商品率，降低了市場風險，增加了農民收入。如蔣場鎮奶牛養殖專業合作社成立后，與蒙牛集團合作，蒙牛集團派人予以技術指導，嚴格按標準和要求組織生產，在全國奶牛市場受到“三聚氰胺”影響的時候，天門市的奶牛養殖不僅基本未受沖擊，而且鮮奶收購價比平常上漲了0.2元/斤，養殖戶每戶增收近2000元。■

（作者系中共天門市委書記）

第三篇：加快發展農民專業合作社 促進農業增效農民增收

加快發展農民專業合作社 促進農業增效農民增收

《農民專業合作社法》頒布實施以來，在市委、市政府高度重視下，各級各部門大力引導和扶持各類市場主體，圍繞發展優勢特色農業組建農民專業合作社，全市農民專業合作社近年來得到迅猛發展，已成為發展農業農村經濟的一支重要力量。目前，全市在工商部門登記注冊的農民專業合作社29家，分布在15個鄉鎮（街道），入社農戶457戶，帶動農戶3965戶，年產值達1.6億元以上。

一、南安市發展農民專業合作社的做法與成效

（一）主要做法

1、齊抓共管，強力扶持。市領導多次帶隊深入各專業合作社開展形式多樣的走訪調研、現場辦公，指導合作社進一步發展壯大，督促落實合作社生產用地、用電、融資、質押等問題。農海、科技、供銷社等相關部門密切配合，積極引導和幫助各類市場主體牽頭創辦、組建專業合作社；工商、稅務、金融等部門主動上門為合作社辦理各項審批手續，有關部門還特別注意加強后續扶持，努力爭取給予經濟支持，2008年來南安市有5個合作社和2個協會獲得省、泉州市財政補助資金62萬元。

2、加大宣傳，營造氛圍。《農民專業合作社法》頒布后，南安市及時組織各級各有關部門宣傳學習，印發《農民專業合作社法》讀本2000多冊、編發宣傳提綱5000多份分發到各鄉鎮（街道）、村（社區）、種養殖戶。專門邀請省農業廳經管處負責人到南安市作專題輔導報告，并通過有線電視、“世紀之村”信息化平臺等媒介宣傳推廣合作社發展情況、典型社運作情況。

3、規范管理，有效運作。農業、工商、稅務等部門從抓規范建設入手，著重把好七個關：堅持依法設立，規范登記注冊，把好準入關；體現生產利益，規范股權設置，把好產權關；維護社員權益，規范決策方式，把好民主關；發揮組織功能，規范生產行為，把好服務關；增強市場意識，規范法人活動，把好經營關；完善管理制度，提高運行水平，把好管理關；反映農民意愿，規范盈余分配，把好利益關。每家合作社基本實現“產權明晰、機制靈活、運行規范、管理民主、服務全面”的辦社方向。

4、以點帶面，典型引路。選擇沿海地區的水頭曾嶺食用菌、中部地區的溪南甲魚、山區的眉山集祥養豬等3家帶動能力強、發展前景好、運行質量高的專業合作社進行重點扶持，加強農民技術員培訓，提高成員的整體素質，進而輻射帶動周邊地區合作社發展。曾嶺食用菌合作社、集祥養豬合作社先后入選全省2008年、2009年合作社示范點，溪南甲魚合作社獲省海洋與漁業廳示范社、泉州市示范合作社稱號，南安市茶果產業協會入選泉州市2009年示范協會。通過典型示范，讓更多的群眾感受到參加合作社的優越性，以點帶面不斷推進農民專業合作社的發展壯大。

5、深化服務，全程引導。采取農業部門負責人和相關專業技術人員全程掛鉤、聯系制度，做好合作社產前、產中、產后各項配套服務工作，積極幫助合作社解決標準化生產、產業結構調整、產品質量認證、市場開拓以及政策解讀等發展問題。市農海局還安排人員到合作社幫助建立健全各項章程制度，組織對合作社負責人和財會人員進行統一培訓，為其規范運作打下良好基礎。

（二）主要成效

1、帶動了生產集約化。水頭曾嶺食用菌合作社、詩山錢塘養殖合作社、蓬華天柱山黑豬養殖合作社、康美康牧山養豬合作社等引入股份合作機制，由農戶自愿聯合，按“風險共

擔、利益共享”原則組建合作社，有效地把分散的農民與千變萬化的大市場聯結起來。通過建立合作社內部公共信息渠道，實現社員的小規模需求和小批量供給轉變為合作社規模需求和批量供給，用內部組織交易替代外部市場交易，有效降低了生產成本和交易成本。

2、提升了經營市場化。合作社通過集中采購達到量的優勢以降低生產成本，通過共同銷售找市場提高組織化程度，在取得價格優勢的同時增強了抵御市場風險的能力，解決了單個農戶想辦辦不了、辦不好、辦了不合算的事，實現農民增產增效增收。如溪南甲魚專業合作社，由19戶養殖戶自愿聯合組成合作社，統一購買原材料、統一技術指導、統一市場銷售，有效對接了全國市場銷售渠道，產品暢銷北京、上海、浙江、江蘇等地，年產值達5500萬元，社員直接增收580多萬元。

3、加快了農業產業化。通過加入合作社，突破產銷脫節和地域界限，讓農民有機會分享加工、銷售環節的利潤。如石井昌盛紫菜專業合作社2008年投資建成紫菜加工廠，建立完善紫菜育苗、收購、加工等配套制度，并與福建親親股份有限公司直接開展銷售合作，形成了“公司+合作社+農戶”的運行機制，取得良好的經濟效益和社會效益。同時，合作社在爭創無公害產品、綠色產品、有機產品等方面的意識明顯增強，提高了產品的知名度、美譽度和市場占有率。目前全市29家合作社的產品被認證為綠色食品的1家，無公害產品的4家，另有3家正在申報認證中。

4、推進了服務社會化。合作社服務范圍從剛起步的技術、信息服務不斷拓展到產前聯合進原料、產中技術服務、產后加工銷售等環節，涵蓋了農產品生產、加工、倉儲、運輸、銷售等多項服務內容。如溪南甲魚專業合作社成立后，即與冠源飼料有限公司建立合作關系，由后者負責生產專門的飼料，并派專業技術人員進駐合作社，及時幫助解決生產過程中遇到技術難題，既降低生產成本，又保證產品質量。

二、南安市農民專業合作社發展中存在的問題

1、群眾認識不夠到位，組織化有待加強。《農民專業合作社法》已頒布實施二年多，農民專業合作社進入依法發展新階段，但群眾對專業合作社認識還不足，發展積極性有待進一步提升。一是小農思想束縛，仍有部分群眾認為“合”字難寫，難以建立良好的合作；有的群眾甚至擔心參加合作社，要繳納各項稅費得不償失。二是個別群眾創辦合作社目的不純，偏離創社宗旨，只想套取公共財政補助資金，合作社成立后并沒有按合作社的章程進行運作，更沒有組織成員開展真正的農業生產經營活動，合而不作，成為“空殼合作社”。三是部分群眾對一些政策法規的理解不夠。如注冊養殖專業合作社要求提交環評報告，部分群眾感覺辦理環評手續繁瑣，且需要至少2萬元投入，導致專業養殖合作社的發展熱情受到一定影響。

2、內部運作機制不夠規范，隨意性較大。大部分合作社管理水平不夠高，民主意識差，理事會、監事會等組織機構雖健全，但沒有真正發揮作用。同時，財務管理等內部制度也不夠健全，利益關系不緊密，大部分合作社對成員不進行利潤二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持續發展能力差。據調查了解，全市建立健全賬目的合作社僅有17家，占合作社總數的58.62％，而真正實行按成員與本社的交易量（額）比例返還的合作社，僅有甲魚專業合作社等少數合作社。

3、科技支持乏力，產品競爭力弱。南安市多數專業合作社所生產的產品科技含量低，品質不高，外向型市場競爭力弱。一是農產品精深加工少、附加值低，南安市專業合作社大多數的產品是食用菌、活畜禽、蔬菜、甲魚、紫菜等初級農產品，并沒有經過精深加工，附加值較低，降低了經濟效益。二是科技投入不夠，大多數專業合作社僅停留在養殖、種植、栽培等生產環節，而對新品種、新技術的引進和產品的精深加工技術等投入很少。三是品牌意識較差，目前全市合作社注冊商標3件，占合作社總數的10.34％。四是缺乏出色的帶頭人，目前農村的能人大多經商辦廠，真正能在家鄉服務農業，具有較強組織協調能力，公道正派的能人極少，尤其是沿海經濟發達地區要挑選出色的合作社帶頭人十分困難。

三、進一步推動農民專業合作社發展的對策與措施

南安市的農民專業合作社發展已經具備了良好的基礎，如何不斷培育壯大合作社，推動合作社發展再上新臺階，把農民專業合作社這件好事辦實、實事辦好，是我們當前面臨的一個新課題。

1、強化宣傳培訓，致力規范建立農民專業合作社。通過各種渠道和形式，對專業合作社負責人、財務人員、專業大戶、龍頭企業代表、農戶代表進行階梯式培訓，幫助其及時了解現代農業發展趨勢，了解專業合作社相關的政策法規、合作方式、財務管理、信貸與投資等知識，引導培養和發展一批熟悉農村政策，善于經營管理，樂于奉獻的專業合作社帶頭人。按照“類型多樣化、服務系列化、經營實體化”的要求，在各級農業主管部門的指導下，積極發揮農海、林業、科技、供銷等部門的作用，實行多元化培育。在合作內容上采取多方式，可以是勞動合作、資本合作，也可以是勞動與資本等多個要素的合作，可以圍繞第一產業來辦，也可以圍繞農產品加工、銷售、休閑等二、三產業來辦；在合作機制上采取多形式，可以是股份合作制，也可以是合伙制或其他形式合作；在合作渠道上采取多方位，可以提供技術、農資、信息、產品收購等一項或多項服務，也可以提供產前、產中、產后一體化服務；在牽頭部門上采取多元化，可以由農村專業大戶、經營能人牽頭興辦，可以依托龍頭企業或批發市場興辦，還可以由農技部門、供銷部門等牽頭興辦，也可以由農村基層組織牽頭興辦。

2、強化政策扶持，致力助推農民專業合作社發展壯大。一是要加強組織領導。政府有關部門要在南安發展農民專業合作社工作領導小組的統一部署下，切實加強對發展農民專業合作社的指導、扶持、協調、服務，落實部門責任，強化先行先試意識，創新工作機制，幫助解決具體問題。二是加大扶持力度。隨著南安市專業合作社的迅速增長，應加大金融信貸方面的協調力度，并增加財政資金扶持，特別是側重于對具有示范性、規范化、骨干型專業合作社實施以獎代補，特別側重對專業合作社教育和培訓經費的安排。為有效防止“空頭社”的產生，對內控制度未發生作用、未實行按交易額返還和按股金分紅分配制度、未實行合作社會計制度，合而不作的“空殼社”不予扶持。三是要加強指導服務。農業部門應切實發揮職能作用，加強對農民專業合作社的指導，落實好各項扶持和優惠政策，幫助解決農民專業合作社創辦、發展中遇到的困難和問題，形成統一協調，齊抓共管的良好局面。

3、強化規范管理，致力提高農民專業合作社發展水平。一是規范合作社的章程和制度。要求各合作社按照農業部《農民專業合作社示范章程》，結合自身實際制定規范的合作社章程，建立健全合作社崗位職責、生產管理、收購營銷、財務會計、檔案管理等運作制度。二是規范財務管理。加強合作社財務管理，獨立建帳，規范會計核算，定期向農業行政主管部門報送財務和會計報表，定期向社員公布財務狀況，接受農業行政主管部門的審計和監督。三是規范專業合作社運行制度。加強合作社負責人、經紀人教育培訓，加強內部運作規范，按照章程建立并嚴格執行議事、經營管理、財務管理、資產管理、收益分配、公開、獎懲等制度。四是探索專業合作社新形式。鼓勵農民通過以土地承包經營權入股參加專業合作社，或鼓勵專業合作社通過農村土地承包經營權作價出資，實現增資擴股，以壯大南安市農民專業合作社的發展規模。

4、強化科技支撐，致力增強農民專業合作社發展活力。幫助農民專業合作社對接科研院所，不斷引進新品種、新技術，拓展新市場。引導和扶持發展潛力好的專業合作社拉長精深加工、品牌創建、銷售等經營鏈條，推動其從初級農產品生產銷售向深加工發展，在延伸合作領域的基礎上拓展專業合作社的服務功能，使專業合作社更加具有生命力。進一步擴大合作社對優勢產業和基地農戶的覆蓋面。一是圍繞糧食、水產、水果、畜禽、茶葉、林業、蔬菜、食用菌、花卉盆景和農機服務等10大農業主導方向，培育發展農民專業合作社。二是鼓勵有能力的各類主體積極牽頭興辦，廣泛動員種養專業大戶、產品營銷經紀人、農產品加工企業、基層供銷社、村級集體經濟組織等組織和個人領辦、合辦專業合作社，形成多元

主體競相參與的格局。三是優先選擇新農村建設試點村大力興辦合作社，40個新農村建設試點村要結合優勢特色產業的發展，創設各具特色的農民專業合作社。四是發揮優勢，打造品牌，促進農民專業合作社品牌化經營。積極指導農民專業合作社及時申請商標注冊，加快推行農產品生產標準和質量標準，大力幫助更多合作社取得無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，提高產品的市場競爭力。

5、強化試點示范，致力提升農民專業合作社典型帶動。加快開展試點示范工作，在鞏固試點成果的基礎上一批一批地辦好農民專業合作社。首先，規范試點運作，按照《農民專業合作社示范章程》要求，明確合作社成員的權利和義務、組織機構、財務、會計等，使合作社的發展一開始就規范進行，要求每一家合作社按照“有一個章程、有一個良好運行機制、有一套管理制度、有一個利益分配機制”的“四個一”標準進行規范建設。其次，典型引路推進，在條件成熟的鄉村或地區先行試點，按照點面結合、突出重點的方針，每年通過開展示范合作社評比等活動，選擇一批規模較大、帶動能力強、農民增收作用明顯、運行機制較好的專業合作社建設試點，從資金上給予重點扶持。通過培育一批典型，總結經驗，形成比較完善的做法，以點帶面，推而廣之，使南安市農民專業合作社又好又快發展，促進農業增效農民增收。（南安市委宣傳部供稿）(本文來源：人民網)

第四篇：加快發展農民專業合作社 促進農業增效農民增收

加快發展農民專業合作社 促進農業增效農民增收促進和規范農民專業合作社發展，是建立健全農業社會化服務體系，提高農民進入市場的組織化程度，實現農業產業化的重要組織形式。是深化農村經濟體制改革，解決千家萬戶農民的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾的必然要求，是當前建設社會主義新農村的首要任務之一。眾星花卉合作社在農民專業合作社發展中進行了大膽創新，做了大量工作，現將主要經驗介紹如下。

一、邊發展、邊規范，加強對農民專業合作社的引導。鼓勵和支持農村能人和專業大戶自主辦社。防止盲目追求政社合一，忽視農民生產經營自主權等行為，充分尊重農民意愿，不越俎代庖，不統包統管，遵循市場經濟發展規律，以宣傳、培育、引導的方法，循序漸進地促進發展。制定農民專業合作社發展規劃，按照有完善的組織機制、有合作手段、有一定規模、有明顯效益為主要內容的“四有”農民專業合作社創建要求，制定了農民專業合作社規范化建設標準，完善審查驗收制度，嚴格按照標準把關，把組織化程度高，制度建全，專業特色新，規模效益好，截至2013年4月，審批加盟了農民專業合作社66戶，使其成為農民自愿聯合，經工商依法核準登記的“民辦、民有、民營、民受益”的獨立市場法人主體，擁有生產經營自主權。鼓勵支持農民專業合作社增強自我發展能力，做大做強合作經濟。

二、創新方式，完善措施，提升服務水平。對農民專業合作社中的信用戶、示范戶，根據其資金實力、業務規模、信用狀況等情況進行綜合評價，積極協調農業、工商、金融等部門，切實解決社員擔保難的問題，滿足農貸資金需求。積極幫助他們發展項目，爭取政策支持，做好立項等工作，使其進一步延伸產業鏈條，促進合作社發展壯大。

三、培養典型、示范帶動。在發展加盟的農民專業合作社中，把規模較大、覆蓋農戶率較高、運行較為規范的農民專業合作社列為重點指導，作為示范社建設，使廣大農民切身體會到入社的好處，增強合作社對農民的吸引力，激發廣大農民尤其是能人、大戶創辦和參與農民專業合作社的積極性。主動幫助示范社建立和完善內部管理制度，引導農民專業合作社按照規范化建設標準開展活動，帶動全縣農民專業合作社健康發展。

通過典型引導，示范帶動，重點支持，全縣農民專業合作社對推動農村經濟發展，促進農業產業化現代化經營，帶動農民增收致富作出了巨大的貢獻。如：眾星花卉合作社，水泉村位于我鎮西部2公里處，為移民遷建村，全村共有172戶、645口人。人口少、土地少、資源匱乏一直以來是制約

該村經濟發展的主要瓶頸。2006年，該村兩委立足本村實際，經多方考察論證，確定了利用村南土地資源發展大棚花卉產業帶動村民增收的思路，村書記趙俊斌率先在自家蔬菜大棚種植花卉，并于當年獲得畝均3萬元的效益。自此全村先后有46戶村民參與花卉種植、經營，品種以非洲菊為主，產品遠銷唐山、天津、北京、秦皇島等大中城市。

截止目前，該村累計投資500多萬元，建花卉大棚63個，占地200畝，年產非洲菊等鮮切花1300萬枝；新修高標準道路400米、新打井5眼；從事設施花卉生產經營的農戶已達46戶190人，年創純收入200多萬元，全村人均3000多元。2010年，該村成立了眾星花卉專業合作社，積極探索新種植模式，在縣政府和農牧局的支持、指導下，聘請專家實驗水培花卉養植，已建設水培花卉大棚1個，年生產水培花1萬盆，同時，試種露地花卉60畝。為進一步擴大面積，增加收入，今年該村在花卉大棚周邊再發展以錦帶為主的園林苗木200多畝，該苗木基地的建成將使全村的花卉收入實現翻番。

第五篇：促進農民增收

白水民間資本助推經濟發展澄城六大舉措促進農民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個出臺《鼓勵和引導民間投資健康發展意見》的白水縣，今年民間資本呈現出活躍態勢，已有48億民間資本計劃投向71個建設項目。白水縣圣源果業有限責任公司二期工程目前正在建設中，這個占地15畝，由民間資本投資2800萬元的工程計劃建設18個冷庫、兩個儲藏庫和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿加工，預計6月份就可以投入運營。白水康貿糧食物流、弘海

海洗浴等項目也已開始試運營。這些注入白水民間資本的項目不僅涉足果業、糧食等基礎產業，同時也逐步進入白水的基礎設施、民生和社會事業等領域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對中小企業的扶持力度。鼓勵縣內各階層自主創業、引導外出打工人員回鄉創業，吸引縣外人員來白水創業。引導民間資本進入基礎性產業、市政設施、公益性事業、旅游開發等領域。開展各類培訓活動，提高民營企業主管理水平和市場開拓能力。減免各類稅費，幫助企業減輕負擔。

據介紹，今年全縣民間資本共投向71個建設項目，總投資48.6億元。目前已有26個項目開工，投資1.97億元，全部項目有望在明年內完成。

本報澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰武）今年以來，澄城縣委、縣政府結合縣情實際，圍繞農民年人均純收入增長21%的目標，重點實施六大舉措，確保群眾增產增收。這六大舉措即：深入開展“水利建設年”活動，明確今年水利建設七大重點任務，為促進全縣農業農村發展提供強有力的水利支撐和保障；縣財政列出300萬元專項資金，加大對蘋果新建園苗木補貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬畝，占全年任務的60%；對新建標準化圈舍每棟獎補1.8萬元，對新建600頭

種豬場獎補80萬元，進一步增強群眾發展生豬產業的積極性，力爭年內實現存欄70萬頭，出欄100萬頭目標。同時，狠抓生豬產業發展的飼料來源，全面擴大地膜玉米種植面積，積極落實農資補貼等，確保全縣18萬畝任務完成；嚴格按照“城鄉增綠、農民增收”的方針，堅持經濟林與生態綠化并舉，全縣新發展核桃經濟林1.2萬畝，綠化道路20公里，義務植樹35萬余株；抓住農民進城基礎在戶籍、核心在住房、關鍵在社保、重點在培訓、根本在就業五個關鍵問題，建立和完善土地、住房、社保、就業、教育、衛生等各項相關保障機制，推進農村富余勞動力有序轉移，目前700余人已辦理落戶手續；積極開展農村環境衛生春季“百日集中整治”活動，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮拉運、集中處理”模式，有效改善群眾生產生活環境，加快了新農村建設步伐。