第一篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收

嵐皋縣地處秦嶺以南、大巴山北麓，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個(gè)行政村，4.4萬(wàn)戶17萬(wàn)余人，其中農(nóng)業(yè)戶4.04萬(wàn)戶15.1萬(wàn)人，耕地面積23.2萬(wàn)畝，玉米薯類是本縣主要農(nóng)作物，魔芋、畜牧是全縣兩大支柱產(chǎn)業(yè)，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

近年來(lái)，縣委、縣政府把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手，積極引導(dǎo)，大力扶持，規(guī)范管理，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社有了較快發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。到2008年全縣農(nóng)業(yè)總收入6.4億元，其中畜牧收入2.8億元，魔芋收入1.2億元，農(nóng)民人均純收入2648元。

一、基本特點(diǎn)

1、發(fā)展速度快。嵐皋縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)起步于上世紀(jì)90年代，近幾年合作社發(fā)展明顯加快。2008年底，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到27家。現(xiàn)已注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到61家，比上年增加34家；社員總數(shù)3500多人，帶動(dòng)農(nóng)戶近萬(wàn)多戶，聯(lián)結(jié)基地面積20多萬(wàn)畝。

2、覆蓋范圍廣。嵐皋縣農(nóng)民專業(yè)合作社的合作領(lǐng)域從最先的魔芋、畜牧兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)，發(fā)展到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、加工、運(yùn)銷(xiāo)等多個(gè)方面；服務(wù)范圍已由生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多領(lǐng)域；從開(kāi)始僅提供一項(xiàng)或幾項(xiàng)服務(wù)發(fā)展到實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)綜合服務(wù)。

3、組建形式多。嵐皋縣注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，堅(jiān)持多類型，多樣化發(fā)展。有的是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，如嵐皋魔芋專業(yè)合作社，依托明珠魔芋有限公司帶動(dòng)20余個(gè)魔芋專業(yè)合作社；有的是農(nóng)村能人或大戶領(lǐng)辦型，如吳顯東領(lǐng)辦的滔河友誼農(nóng)產(chǎn)品加工合作社，侯久順外辦的茶葉順風(fēng)生產(chǎn)合作社；有的是集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦型，如城關(guān)鎮(zhèn)四坪村蔬菜生產(chǎn)合作社；有的是跨村合作或聯(lián)合辦社型，如藺河的魔芋生產(chǎn)合作社，由藺河鄉(xiāng)全鄉(xiāng)所有種植魔芋大戶聯(lián)合創(chuàng)辦的。

4、規(guī)范程度高。目前，嵐皋61家農(nóng)民專業(yè)合作社已全部到工商部門(mén)登記注冊(cè)，并都經(jīng)過(guò)主管部門(mén)確認(rèn)備案。在縣經(jīng)管部門(mén)的指導(dǎo)下，各專業(yè)合作社結(jié)合實(shí)際不斷完善章程，建立健全內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范化水平不斷得到提高。

二、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為將合作社示范縣工作落到實(shí)處，縣政府成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)為成員的“嵐皋縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。為加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)，成立了“嵐皋縣農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)中心”。縣委、縣政府下發(fā)“關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村合作組織的意見(jiàn)”，確定了發(fā)展目標(biāo)。縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金50萬(wàn)元（其中建設(shè)扶持資金35萬(wàn)元，解決工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬(wàn)元）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。對(duì)于運(yùn)作規(guī)范、成效顯著的秦巴養(yǎng)雞合作社等15個(gè)合作社進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作，項(xiàng)目整合。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立、運(yùn)行涉及到較多的職能部門(mén)。我縣在“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一部署下，有序開(kāi)展，確保合作社注冊(cè)、運(yùn)行的及時(shí)、順利。水利、電力、稅收部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)惠、優(yōu)先支持合作社，縣扶貧辦將“扶貧互助資金”與合作社建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，以壯大合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、實(shí)行嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作。各合作社必須建立健全各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)持三個(gè)基本原則。一是堅(jiān)持農(nóng)民承包土地承包關(guān)系不變?cè)瓌t。二是堅(jiān)持以農(nóng)民為主體原則，各業(yè)務(wù)單位、技術(shù)部門(mén)可參與引導(dǎo)合作社組建，但不允許超過(guò)社員總數(shù)20%，且股份只能是平均數(shù)，不能出現(xiàn)大股份，不能進(jìn)入理事會(huì)，更不能擔(dān)任合作社法人。三是入社社員實(shí)行自愿、自由、民主、公平原則。對(duì)社員入社采取宣傳講解加引導(dǎo)，決不搞強(qiáng)行，硬性入社，在管理上實(shí)行社員票決制和帳務(wù)公開(kāi)，民主決策，社員實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共但，利益共享，共同發(fā)展。

4、抓典型樹(shù)樣板。縣指導(dǎo)服務(wù)中心有計(jì)劃分步驟，根據(jù)專業(yè)選擇社員多、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)力強(qiáng)、效益顯著、有活動(dòng)場(chǎng)所、有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的合作社進(jìn)行強(qiáng)化指導(dǎo)，使之成為優(yōu)質(zhì)示范合作社，以帶動(dòng)合作社發(fā)展，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民入社增收。

5、深入開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。通過(guò)有線電視等媒體及各種培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，對(duì)《合作社法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面細(xì)致的宣傳講解，讓更多的農(nóng)民接觸、了解、加入農(nóng)民專業(yè)合作社，使合作社真正發(fā)揮農(nóng)民致富的橋梁作用。積極參加省市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，至今已有28人次接受培訓(xùn)，還邀請(qǐng)市縣領(lǐng)導(dǎo)及專家對(duì)合作社理事長(zhǎng)及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)120人次，從而培訓(xùn)了一批懂法律、善經(jīng)營(yíng)、有技術(shù)的合作社管理人員。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、尊重農(nóng)民意愿，是正確引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的前提。在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的工作中，政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)只能通過(guò)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳與指導(dǎo)來(lái)引導(dǎo)發(fā)展，決不能大包大攬或下任務(wù)。

2、強(qiáng)化規(guī)范管理，是全面促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展專業(yè)合作社過(guò)程中既要堅(jiān)持“民辦、民管、民收益”的原則，因地制宜、循序漸進(jìn)地開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社的組建和發(fā)展工作的同時(shí)，一定要幫助其建立和完善內(nèi)部制度，建立健全組織管理、利益分配、發(fā)展、監(jiān)督約束等規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，這是保障農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)扶持培育，是著力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的重點(diǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的一件新生事物，扶持是必要的，一是加強(qiáng)政策扶持。通過(guò)加大資金、信貸、稅收等方面的政策扶持力度，做大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社；二是突出品牌將效應(yīng)。圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮在新品種引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的載體和示范作用，注重開(kāi)發(fā)“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品及加工品。通過(guò)創(chuàng)建品牌，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的競(jìng)爭(zhēng)能力。

4、注重人才培訓(xùn)，是不斷推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社良性發(fā)展的保證。人才是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵，我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村合作的過(guò)程中，結(jié)合當(dāng)前新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，加大了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的培訓(xùn)，使其基本掌握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)要領(lǐng)，而且在管理能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和適應(yīng)科技新品種、新技術(shù)的能力取得明顯提高，成為了帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的復(fù)合性人才，從而保證了農(nóng)民專業(yè)合作社良性發(fā)展。

第二篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

別必雄

2009年第5期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來(lái)，天門(mén)市委、市政府把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手，積極引導(dǎo)，大力扶持，規(guī)范管理，全市農(nóng)民專業(yè)合作社有了較快發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

基本特點(diǎn)

——發(fā)展速度快。天門(mén)市農(nóng)民專業(yè)合作社起步于上世紀(jì)90年代，近幾年發(fā)展明顯加快。2007年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到22家。2008年，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到101家，比上年增加79家；社員總數(shù)2000多人，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)多戶，聯(lián)結(jié)基地面積10萬(wàn)多畝。

——覆蓋范圍廣。天門(mén)市農(nóng)民專業(yè)合作社的合作領(lǐng)域從個(gè)別產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)，發(fā)展到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、加工、運(yùn)銷(xiāo)、冷凍貯藏、農(nóng)機(jī)服務(wù)等多個(gè)方面；服務(wù)范圍已由生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多領(lǐng)域；從開(kāi)始僅提供一項(xiàng)或幾項(xiàng)服務(wù)發(fā)展到實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)綜合服務(wù)。

——組建形式多。天門(mén)市注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，堅(jiān)持多類型、多樣化發(fā)展。有的是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，如天西農(nóng)民菊芋專業(yè)合作社，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)海力菊糖公司創(chuàng)辦；張港花菜專業(yè)合作社，依托鑫天農(nóng)業(yè)有限公司創(chuàng)辦。有的是農(nóng)村能人或大戶創(chuàng)辦型，如鴻遠(yuǎn)馬鈴薯專業(yè)合作社、紅雨生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，分別由科技示范戶宋宏林、養(yǎng)豬大戶李宏一領(lǐng)頭創(chuàng)辦。有的是集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦型，如萬(wàn)場(chǎng)瓜果專業(yè)合作社，由黃潭鎮(zhèn)萬(wàn)場(chǎng)村委會(huì)牽頭組織創(chuàng)辦。有的是跨村合作或聯(lián)合辦社型，如志鵬農(nóng)機(jī)合作社，由凈潭鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合創(chuàng)辦。

——規(guī)范程度高。目前，天門(mén)市101家農(nóng)民專業(yè)合作社已全部到工商部門(mén)登記注冊(cè)，并都經(jīng)過(guò)主管部門(mén)確認(rèn)備案。在市經(jīng)管部門(mén)的指導(dǎo)下，各專業(yè)合作社結(jié)合實(shí)際不斷完善章程，建立健全內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范化水平不斷提高。

主要作法

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)促培育。農(nóng)民專業(yè)合作社是連接農(nóng)民與市場(chǎng)的必不可少的紐帶，可以有效提高農(nóng)民的組織化程度，解決政府包不了、龍頭企業(yè)辦不了、農(nóng)民單家獨(dú)戶干不好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。天門(mén)市把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社擺到重要議事日程，提出“建一個(gè)組織，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的發(fā)展思路，成立了市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。同時(shí)，建立了由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流情況，研究解決問(wèn)題，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)合作社快速、規(guī)范發(fā)展。

——制定政策促發(fā)展。天門(mén)市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出了具體要求，制定了一系列扶持和優(yōu)惠政策。在資金預(yù)算上，市財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)預(yù)算資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信息交流、成員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等。在稅收政策上，對(duì)專業(yè)合作社銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，按照有關(guān)規(guī)定，給了優(yōu)惠照顧。在信貸投入上，各金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等所需的貸款給予相應(yīng)支持和優(yōu)惠。

——培植典型促興辦。為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)發(fā)展，天門(mén)市委、市政府組織開(kāi)展了“農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建工程”，一個(gè)產(chǎn)業(yè)辦一個(gè)示范合作社，著力抓好示范合作社的培育、指導(dǎo)和宣傳工作，產(chǎn)生了“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的良好效果。

——強(qiáng)化培訓(xùn)促規(guī)范。天門(mén)市充分利用農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)普及推廣工作，對(duì)廣大農(nóng)民開(kāi)展合作經(jīng)濟(jì)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)理念和管理技能培訓(xùn)。去年市直業(yè)務(wù)主管部門(mén)專門(mén)舉辦了2期專業(yè)合作社培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)人員，提高他們的整體素質(zhì)，促使他們規(guī)范運(yùn)作。

初見(jiàn)成效

——提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)為其成員及農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)了技術(shù)、信息、資金、品牌、市場(chǎng)等資源的共享，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的組織化程度得到明顯提高，也在一定程度上解決了農(nóng)民“買(mǎi)難、賣(mài)難”問(wèn)題，保護(hù)了農(nóng)民利益。如岳口鎮(zhèn)興達(dá)黃鱔養(yǎng)殖專業(yè)合作社，為社員統(tǒng)一訂購(gòu)魚(yú)苗，確保了魚(yú)苗質(zhì)量和價(jià)格，及時(shí)收集市場(chǎng)信息、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、協(xié)助社員銷(xiāo)售，社員普遍反映入社后有了安全感，降低了生產(chǎn)成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。

——開(kāi)拓了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社利用自身優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟銷(xiāo)售渠道，保證了成員正常生產(chǎn)，產(chǎn)品銷(xiāo)售暢通。如張港花菜專業(yè)合作社，注冊(cè)了“和玉牌”花菜品牌，主導(dǎo)產(chǎn)品花菜除銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外，還出口俄羅斯、加拿大、新加坡、馬來(lái)西亞、香港等國(guó)家和地區(qū)。目前，張港花菜合作社帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展花菜種植5萬(wàn)多畝，成為全省最大的花菜種植基地，僅此一項(xiàng)每年為1萬(wàn)多農(nóng)戶戶平增收2000元。

——加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，及時(shí)引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。如鴻遠(yuǎn)馬鈴薯合作社引進(jìn)“大西洋”馬鈴薯，請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院、河南省馬鈴薯研究所的專家教授到田間地頭為種植戶講授栽培技術(shù)和病蟲(chóng)害防治要點(diǎn)，并為每戶社員制定了一張生產(chǎn)技術(shù)流程表，注明了需施肥、施藥、防病治蟲(chóng)的時(shí)間，統(tǒng)一開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一施肥、施藥，統(tǒng)一機(jī)械收獲，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，極大提高了馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的水平。

——提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)民專業(yè)合作社一方面將千家萬(wàn)戶聯(lián)系、組織起來(lái)，另一方面與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊密聯(lián)系，架起了生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的橋梁，在龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間發(fā)揮著紐帶作用，成為調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系的重要力量，較好地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)整體水平的提升。

——降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)集中采購(gòu)種苗，統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理，有效提高了產(chǎn)品質(zhì)量，提高了商品率，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)民收入。如蔣場(chǎng)鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立后，與蒙牛集團(tuán)合作，蒙牛集團(tuán)派人予以技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和要求組織生產(chǎn)，在全國(guó)奶牛市場(chǎng)受到“三聚氰胺”影響的時(shí)候，天門(mén)市的奶牛養(yǎng)殖不僅基本未受沖擊，而且鮮奶收購(gòu)價(jià)比平常上漲了0.2元/斤，養(yǎng)殖戶每戶增收近2000元。■

（作者系中共天門(mén)市委書(shū)記）

第三篇：加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，在市委、市政府高度重視下，各級(jí)各部門(mén)大力引導(dǎo)和扶持各類市場(chǎng)主體，圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作社，全市農(nóng)民專業(yè)合作社近年來(lái)得到迅猛發(fā)展，已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一支重要力量。目前，全市在工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社29家，分布在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），入社農(nóng)戶457戶，帶動(dòng)農(nóng)戶3965戶，年產(chǎn)值達(dá)1.6億元以上。

一、南安市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的做法與成效

（一）主要做法

1、齊抓共管，強(qiáng)力扶持。市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入各專業(yè)合作社開(kāi)展形式多樣的走訪調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大，督促落實(shí)合作社生產(chǎn)用地、用電、融資、質(zhì)押等問(wèn)題。農(nóng)海、科技、供銷(xiāo)社等相關(guān)部門(mén)密切配合，積極引導(dǎo)和幫助各類市場(chǎng)主體牽頭創(chuàng)辦、組建專業(yè)合作社；工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)主動(dòng)上門(mén)為合作社辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，有關(guān)部門(mén)還特別注意加強(qiáng)后續(xù)扶持，努力爭(zhēng)取給予經(jīng)濟(jì)支持，2008年來(lái)南安市有5個(gè)合作社和2個(gè)協(xié)會(huì)獲得省、泉州市財(cái)政補(bǔ)助資金62萬(wàn)元。

2、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，南安市及時(shí)組織各級(jí)各有關(guān)部門(mén)宣傳學(xué)習(xí)，印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》讀本2000多冊(cè)、編發(fā)宣傳提綱5000多份分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、種養(yǎng)殖戶。專門(mén)邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處負(fù)責(zé)人到南安市作專題輔導(dǎo)報(bào)告，并通過(guò)有線電視、“世紀(jì)之村”信息化平臺(tái)等媒介宣傳推廣合作社發(fā)展情況、典型社運(yùn)作情況。

3、規(guī)范管理，有效運(yùn)作。農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)等部門(mén)從抓規(guī)范建設(shè)入手，著重把好七個(gè)關(guān)：堅(jiān)持依法設(shè)立，規(guī)范登記注冊(cè)，把好準(zhǔn)入關(guān)；體現(xiàn)生產(chǎn)利益，規(guī)范股權(quán)設(shè)置，把好產(chǎn)權(quán)關(guān)；維護(hù)社員權(quán)益，規(guī)范決策方式，把好民主關(guān)；發(fā)揮組織功能，規(guī)范生產(chǎn)行為，把好服務(wù)關(guān)；增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，規(guī)范法人活動(dòng)，把好經(jīng)營(yíng)關(guān)；完善管理制度，提高運(yùn)行水平，把好管理關(guān)；反映農(nóng)民意愿，規(guī)范盈余分配，把好利益關(guān)。每家合作社基本實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范、管理民主、服務(wù)全面”的辦社方向。

4、以點(diǎn)帶面，典型引路。選擇沿海地區(qū)的水頭曾嶺食用菌、中部地區(qū)的溪南甲魚(yú)、山區(qū)的眉山集祥養(yǎng)豬等3家?guī)?dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、運(yùn)行質(zhì)量高的專業(yè)合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)，提高成員的整體素質(zhì)，進(jìn)而輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)合作社發(fā)展。曾嶺食用菌合作社、集祥養(yǎng)豬合作社先后入選全省2008年、2009年合作社示范點(diǎn)，溪南甲魚(yú)合作社獲省海洋與漁業(yè)廳示范社、泉州市示范合作社稱號(hào)，南安市茶果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)入選泉州市2009年示范協(xié)會(huì)。通過(guò)典型示范，讓更多的群眾感受到參加合作社的優(yōu)越性，以點(diǎn)帶面不斷推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

5、深化服務(wù)，全程引導(dǎo)。采取農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員全程掛鉤、聯(lián)系制度，做好合作社產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)配套服務(wù)工作，積極幫助合作社解決標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)開(kāi)拓以及政策解讀等發(fā)展問(wèn)題。市農(nóng)海局還安排人員到合作社幫助建立健全各項(xiàng)章程制度，組織對(duì)合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，為其規(guī)范運(yùn)作打下良好基礎(chǔ)。

（二）主要成效

1、帶動(dòng)了生產(chǎn)集約化。水頭曾嶺食用菌合作社、詩(shī)山錢(qián)塘養(yǎng)殖合作社、蓬華天柱山黑豬養(yǎng)殖合作社、康美康牧山養(yǎng)豬合作社等引入股份合作機(jī)制，由農(nóng)戶自愿聯(lián)合，按“風(fēng)險(xiǎn)共

擔(dān)、利益共享”原則組建合作社，有效地把分散的農(nóng)民與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)。通過(guò)建立合作社內(nèi)部公共信息渠道，實(shí)現(xiàn)社員的小規(guī)模需求和小批量供給轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃缫?guī)模需求和批量供給，用內(nèi)部組織交易替代外部市場(chǎng)交易，有效降低了生產(chǎn)成本和交易成本。

2、提升了經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。合作社通過(guò)集中采購(gòu)達(dá)到量的優(yōu)勢(shì)以降低生產(chǎn)成本，通過(guò)共同銷(xiāo)售找市場(chǎng)提高組織化程度，在取得價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，解決了單個(gè)農(nóng)戶想辦辦不了、辦不好、辦了不合算的事，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增效增收。如溪南甲魚(yú)專業(yè)合作社，由19戶養(yǎng)殖戶自愿聯(lián)合組成合作社，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)原材料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一市場(chǎng)銷(xiāo)售，有效對(duì)接了全國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道，產(chǎn)品暢銷(xiāo)北京、上海、浙江、江蘇等地，年產(chǎn)值達(dá)5500萬(wàn)元，社員直接增收580多萬(wàn)元。

3、加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)加入合作社，突破產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)和地域界限，讓農(nóng)民有機(jī)會(huì)分享加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。如石井昌盛紫菜專業(yè)合作社2008年投資建成紫菜加工廠，建立完善紫菜育苗、收購(gòu)、加工等配套制度，并與福建親親股份有限公司直接開(kāi)展銷(xiāo)售合作，形成了“公司+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，合作社在爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等方面的意識(shí)明顯增強(qiáng)，提高了產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。目前全市29家合作社的產(chǎn)品被認(rèn)證為綠色食品的1家，無(wú)公害產(chǎn)品的4家，另有3家正在申報(bào)認(rèn)證中。

4、推進(jìn)了服務(wù)社會(huì)化。合作社服務(wù)范圍從剛起步的技術(shù)、信息服務(wù)不斷拓展到產(chǎn)前聯(lián)合進(jìn)原料、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后加工銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。如溪南甲魚(yú)專業(yè)合作社成立后，即與冠源飼料有限公司建立合作關(guān)系，由后者負(fù)責(zé)生產(chǎn)專門(mén)的飼料，并派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐合作社，及時(shí)幫助解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到技術(shù)難題，既降低生產(chǎn)成本，又保證產(chǎn)品質(zhì)量。

二、南安市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、群眾認(rèn)識(shí)不夠到位，組織化有待加強(qiáng)。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已頒布實(shí)施二年多，農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入依法發(fā)展新階段，但群眾對(duì)專業(yè)合作社認(rèn)識(shí)還不足，發(fā)展積極性有待進(jìn)一步提升。一是小農(nóng)思想束縛，仍有部分群眾認(rèn)為“合”字難寫(xiě)，難以建立良好的合作；有的群眾甚至擔(dān)心參加合作社，要繳納各項(xiàng)稅費(fèi)得不償失。二是個(gè)別群眾創(chuàng)辦合作社目的不純，偏離創(chuàng)社宗旨，只想套取公共財(cái)政補(bǔ)助資金，合作社成立后并沒(méi)有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，更沒(méi)有組織成員開(kāi)展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合而不作，成為“空殼合作社”。三是部分群眾對(duì)一些政策法規(guī)的理解不夠。如注冊(cè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社要求提交環(huán)評(píng)報(bào)告，部分群眾感覺(jué)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)繁瑣，且需要至少2萬(wàn)元投入，導(dǎo)致專業(yè)養(yǎng)殖合作社的發(fā)展熱情受到一定影響。

2、內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范，隨意性較大。大部分合作社管理水平不夠高，民主意識(shí)差，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)雖健全，但沒(méi)有真正發(fā)揮作用。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部制度也不夠健全，利益關(guān)系不緊密，大部分合作社對(duì)成員不進(jìn)行利潤(rùn)二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持續(xù)發(fā)展能力差。據(jù)調(diào)查了解，全市建立健全賬目的合作社僅有17家，占合作社總數(shù)的58.62％，而真正實(shí)行按成員與本社的交易量（額）比例返還的合作社，僅有甲魚(yú)專業(yè)合作社等少數(shù)合作社。

3、科技支持乏力，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱。南安市多數(shù)專業(yè)合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，外向型市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。一是農(nóng)產(chǎn)品精深加工少、附加值低，南安市專業(yè)合作社大多數(shù)的產(chǎn)品是食用菌、活畜禽、蔬菜、甲魚(yú)、紫菜等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)精深加工，附加值較低，降低了經(jīng)濟(jì)效益。二是科技投入不夠，大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在養(yǎng)殖、種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。三是品牌意識(shí)較差，目前全市合作社注冊(cè)商標(biāo)3件，占合作社總數(shù)的10.34％。四是缺乏出色的帶頭人，目前農(nóng)村的能人大多經(jīng)商辦廠，真正能在家鄉(xiāng)服務(wù)農(nóng)業(yè)，具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，公道正派的能人極少，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要挑選出色的合作社帶頭人十分困難。

三、進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策與措施

南安市的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，如何不斷培育壯大合作社，推動(dòng)合作社發(fā)展再上新臺(tái)階，把農(nóng)民專業(yè)合作社這件好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)新課題。

1、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，致力規(guī)范建立農(nóng)民專業(yè)合作社。通過(guò)各種渠道和形式，對(duì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表進(jìn)行階梯式培訓(xùn)，幫助其及時(shí)了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，了解專業(yè)合作社相關(guān)的政策法規(guī)、合作方式、財(cái)務(wù)管理、信貸與投資等知識(shí)，引導(dǎo)培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策，善于經(jīng)營(yíng)管理，樂(lè)于奉獻(xiàn)的專業(yè)合作社帶頭人。按照“類型多樣化、服務(wù)系列化、經(jīng)營(yíng)實(shí)體化”的要求，在各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，積極發(fā)揮農(nóng)海、林業(yè)、科技、供銷(xiāo)等部門(mén)的作用，實(shí)行多元化培育。在合作內(nèi)容上采取多方式，可以是勞動(dòng)合作、資本合作，也可以是勞動(dòng)與資本等多個(gè)要素的合作，可以圍繞第一產(chǎn)業(yè)來(lái)辦，也可以圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、休閑等二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)辦；在合作機(jī)制上采取多形式，可以是股份合作制，也可以是合伙制或其他形式合作；在合作渠道上采取多方位，可以提供技術(shù)、農(nóng)資、信息、產(chǎn)品收購(gòu)等一項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù)，也可以提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)；在牽頭部門(mén)上采取多元化，可以由農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)營(yíng)能人牽頭興辦，可以依托龍頭企業(yè)或批發(fā)市場(chǎng)興辦，還可以由農(nóng)技部門(mén)、供銷(xiāo)部門(mén)等牽頭興辦，也可以由農(nóng)村基層組織牽頭興辦。

2、強(qiáng)化政策扶持，致力助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府有關(guān)部門(mén)要在南安發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)、服務(wù)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化先行先試意識(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制，幫助解決具體問(wèn)題。二是加大扶持力度。隨著南安市專業(yè)合作社的迅速增長(zhǎng)，應(yīng)加大金融信貸方面的協(xié)調(diào)力度，并增加財(cái)政資金扶持，特別是側(cè)重于對(duì)具有示范性、規(guī)范化、骨干型專業(yè)合作社實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，特別側(cè)重對(duì)專業(yè)合作社教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的安排。為有效防止“空頭社”的產(chǎn)生，對(duì)內(nèi)控制度未發(fā)生作用、未實(shí)行按交易額返還和按股金分紅分配制度、未實(shí)行合作社會(huì)計(jì)制度，合而不作的“空殼社”不予扶持。三是要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)，落實(shí)好各項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦、發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)，齊抓共管的良好局面。

3、強(qiáng)化規(guī)范管理，致力提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。一是規(guī)范合作社的章程和制度。要求各合作社按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》，結(jié)合自身實(shí)際制定規(guī)范的合作社章程，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、檔案管理等運(yùn)作制度。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理，獨(dú)立建帳，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督。三是規(guī)范專業(yè)合作社運(yùn)行制度。加強(qiáng)合作社負(fù)責(zé)人、經(jīng)紀(jì)人教育培訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范，按照章程建立并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開(kāi)、獎(jiǎng)懲等制度。四是探索專業(yè)合作社新形式。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股參加專業(yè)合作社，或鼓勵(lì)專業(yè)合作社通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股，以壯大南安市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模。

4、強(qiáng)化科技支撐，致力增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展活力。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接科研院所，不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場(chǎng)。引導(dǎo)和扶持發(fā)展?jié)摿玫膶I(yè)合作社拉長(zhǎng)精深加工、品牌創(chuàng)建、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)鏈條，推動(dòng)其從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售向深加工發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，使專業(yè)合作社更加具有生命力。進(jìn)一步擴(kuò)大合作社對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基地農(nóng)戶的覆蓋面。一是圍繞糧食、水產(chǎn)、水果、畜禽、茶葉、林業(yè)、蔬菜、食用菌、花卉盆景和農(nóng)機(jī)服務(wù)等10大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)方向，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。二是鼓勵(lì)有能力的各類主體積極牽頭興辦，廣泛動(dòng)員種養(yǎng)專業(yè)大戶、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、基層供銷(xiāo)社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等組織和個(gè)人領(lǐng)辦、合辦專業(yè)合作社，形成多元

主體競(jìng)相參與的格局。三是優(yōu)先選擇新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村大力興辦合作社，40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村要結(jié)合優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)設(shè)各具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社。四是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造品牌，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化經(jīng)營(yíng)。積極指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社及時(shí)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，加快推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力幫助更多合作社取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、強(qiáng)化試點(diǎn)示范，致力提升農(nóng)民專業(yè)合作社典型帶動(dòng)。加快開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，在鞏固試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上一批一批地辦好農(nóng)民專業(yè)合作社。首先，規(guī)范試點(diǎn)運(yùn)作，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》要求，明確合作社成員的權(quán)利和義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等，使合作社的發(fā)展一開(kāi)始就規(guī)范進(jìn)行，要求每一家合作社按照“有一個(gè)章程、有一個(gè)良好運(yùn)行機(jī)制、有一套管理制度、有一個(gè)利益分配機(jī)制”的“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。其次，典型引路推進(jìn)，在條件成熟的鄉(xiāng)村或地區(qū)先行試點(diǎn)，按照點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)的方針，每年通過(guò)開(kāi)展示范合作社評(píng)比等活動(dòng)，選擇一批規(guī)模較大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、農(nóng)民增收作用明顯、運(yùn)行機(jī)制較好的專業(yè)合作社建設(shè)試點(diǎn)，從資金上給予重點(diǎn)扶持。通過(guò)培育一批典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成比較完善的做法，以點(diǎn)帶面，推而廣之，使南安市農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。（南安市委宣傳部供稿）(本文來(lái)源：人民網(wǎng))

第四篇：加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，是建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式。是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，解決千家萬(wàn)戶農(nóng)民的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾的必然要求，是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)之一。眾星花卉合作社在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，做了大量工作，現(xiàn)將主要經(jīng)驗(yàn)介紹如下。

一、邊發(fā)展、邊規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的引導(dǎo)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村能人和專業(yè)大戶自主辦社。防止盲目追求政社合一，忽視農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等行為，充分尊重農(nóng)民意愿，不越俎代庖，不統(tǒng)包統(tǒng)管，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以宣傳、培育、引導(dǎo)的方法，循序漸進(jìn)地促進(jìn)發(fā)展。制定農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，按照有完善的組織機(jī)制、有合作手段、有一定規(guī)模、有明顯效益為主要內(nèi)容的“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建要求，制定了農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善審查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，把組織化程度高，制度建全，專業(yè)特色新，規(guī)模效益好，截至2013年4月，審批加盟了農(nóng)民專業(yè)合作社66戶，使其成為農(nóng)民自愿聯(lián)合，經(jīng)工商依法核準(zhǔn)登記的“民辦、民有、民營(yíng)、民受益”的獨(dú)立市場(chǎng)法人主體，擁有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社增強(qiáng)自我發(fā)展能力，做大做強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)。

二、創(chuàng)新方式，完善措施，提升服務(wù)水平。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社中的信用戶、示范戶，根據(jù)其資金實(shí)力、業(yè)務(wù)規(guī)模、信用狀況等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工商、金融等部門(mén)，切實(shí)解決社員擔(dān)保難的問(wèn)題，滿足農(nóng)貸資金需求。積極幫助他們發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策支持，做好立項(xiàng)等工作，使其進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)合作社發(fā)展壯大。

三、培養(yǎng)典型、示范帶動(dòng)。在發(fā)展加盟的農(nóng)民專業(yè)合作社中，把規(guī)模較大、覆蓋農(nóng)戶率較高、運(yùn)行較為規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社列為重點(diǎn)指導(dǎo)，作為示范社建設(shè)，使廣大農(nóng)民切身體會(huì)到入社的好處，增強(qiáng)合作社對(duì)農(nóng)民的吸引力，激發(fā)廣大農(nóng)民尤其是能人、大戶創(chuàng)辦和參與農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。主動(dòng)幫助示范社建立和完善內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)，帶動(dòng)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

通過(guò)典型引導(dǎo)，示范帶動(dòng)，重點(diǎn)支持，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富作出了巨大的貢獻(xiàn)。如：眾星花卉合作社，水泉村位于我鎮(zhèn)西部2公里處，為移民遷建村，全村共有172戶、645口人。人口少、土地少、資源匱乏一直以來(lái)是制約

該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。2006年，該村兩委立足本村實(shí)際，經(jīng)多方考察論證，確定了利用村南土地資源發(fā)展大棚花卉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村民增收的思路，村書(shū)記趙俊斌率先在自家蔬菜大棚種植花卉，并于當(dāng)年獲得畝均3萬(wàn)元的效益。自此全村先后有46戶村民參與花卉種植、經(jīng)營(yíng)，品種以非洲菊為主，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)唐山、天津、北京、秦皇島等大中城市。

截止目前，該村累計(jì)投資500多萬(wàn)元，建花卉大棚63個(gè)，占地200畝，年產(chǎn)非洲菊等鮮切花1300萬(wàn)枝；新修高標(biāo)準(zhǔn)道路400米、新打井5眼；從事設(shè)施花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶已達(dá)46戶190人，年創(chuàng)純收入200多萬(wàn)元，全村人均3000多元。2010年，該村成立了眾星花卉專業(yè)合作社，積極探索新種植模式，在縣政府和農(nóng)牧局的支持、指導(dǎo)下，聘請(qǐng)專家實(shí)驗(yàn)水培花卉養(yǎng)植，已建設(shè)水培花卉大棚1個(gè)，年生產(chǎn)水培花1萬(wàn)盆，同時(shí)，試種露地花卉60畝。為進(jìn)一步擴(kuò)大面積，增加收入，今年該村在花卉大棚周邊再發(fā)展以錦帶為主的園林苗木200多畝，該苗木基地的建成將使全村的花卉收入實(shí)現(xiàn)翻番。

第五篇：促進(jìn)農(nóng)民增收

白水民間資本助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展澄城六大舉措促進(jìn)農(nóng)民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個(gè)出臺(tái)《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展意見(jiàn)》的白水縣，今年民間資本呈現(xiàn)出活躍態(tài)勢(shì)，已有48億民間資本計(jì)劃投向71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。白水縣圣源果業(yè)有限責(zé)任公司二期工程目前正在建設(shè)中，這個(gè)占地15畝，由民間資本投資2800萬(wàn)元的工程計(jì)劃建設(shè)18個(gè)冷庫(kù)、兩個(gè)儲(chǔ)藏庫(kù)和加工車(chē)間等，用于果品的冷藏和外貿(mào)加工，預(yù)計(jì)6月份就可以投入運(yùn)營(yíng)。白水康貿(mào)糧食物流、弘海

海洗浴等項(xiàng)目也已開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。這些注入白水民間資本的項(xiàng)目不僅涉足果業(yè)、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也逐步進(jìn)入白水的基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)縣內(nèi)各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來(lái)白水創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、公益性事業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)，提高民營(yíng)企業(yè)主管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。減免各類稅費(fèi)，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

據(jù)介紹，今年全縣民間資本共投向71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資48.6億元。目前已有26個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，投資1.97億元，全部項(xiàng)目有望在明年內(nèi)完成。

本報(bào)澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰(zhàn)武）今年以來(lái)，澄城縣委、縣政府結(jié)合縣情實(shí)際，圍繞農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)21%的目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施六大舉措，確保群眾增產(chǎn)增收。這六大舉措即：深入開(kāi)展“水利建設(shè)年”活動(dòng)，明確今年水利建設(shè)七大重點(diǎn)任務(wù)，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障；縣財(cái)政列出300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，加大對(duì)蘋(píng)果新建園苗木補(bǔ)貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬(wàn)畝，占全年任務(wù)的60%；對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍每棟獎(jiǎng)補(bǔ)1.8萬(wàn)元，對(duì)新建600頭

種豬場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)80萬(wàn)元，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)存欄70萬(wàn)頭，出欄100萬(wàn)頭目標(biāo)。同時(shí)，狠抓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼料來(lái)源，全面擴(kuò)大地膜玉米種植面積，積極落實(shí)農(nóng)資補(bǔ)貼等，確保全縣18萬(wàn)畝任務(wù)完成；嚴(yán)格按照“城鄉(xiāng)增綠、農(nóng)民增收”的方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)綠化并舉，全縣新發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林1.2萬(wàn)畝，綠化道路20公里，義務(wù)植樹(shù)35萬(wàn)余株；抓住農(nóng)民進(jìn)城基礎(chǔ)在戶籍、核心在住房、關(guān)鍵在社保、重點(diǎn)在培訓(xùn)、根本在就業(yè)五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，建立和完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)相關(guān)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，目前700余人已辦理落戶手續(xù)；積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生春季“百日集中整治”活動(dòng)，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)拉運(yùn)、集中處理”模式，有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。