第一篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理講義(全)

第一章 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理概述

第一節(jié)

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理

一、村集體經(jīng)濟(jì)組織

村集體經(jīng)濟(jì)組織就是在行政村范圍內(nèi)，在土地等基本生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要形式，以從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主，同時(shí)兼有社區(qū)管理職能的農(nóng)村基層管理單位。在村集體經(jīng)濟(jì)組織中，最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)，決定村經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和社區(qū)管理中的重大事項(xiàng)，村民委員會(huì)及村集體經(jīng)濟(jì)組織是成員大會(huì)或代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

（一）社會(huì)地位：雙重身份的政權(quán)組織：一是管理和經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（稱為村集體經(jīng)濟(jì)組織）；二是管理和服務(wù)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)（村民委員會(huì)）。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要任務(wù)

⑴對(duì)承包戶進(jìn)行土地等主要生產(chǎn)資料承包經(jīng)營(yíng)的發(fā)包、土地使用、承包費(fèi)用收取等管理工作。

⑵對(duì)農(nóng)戶（包括承包戶、專業(yè)戶）和其他經(jīng)濟(jì)組織（如村辦企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民家庭工廠等）進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和管理。

⑶貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)政策，如計(jì)劃生育政策、支農(nóng)惠農(nóng)政策、推行社會(huì)保障制度等。

⑷管理村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)，承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)積累，興辦集體福利，實(shí)施村社區(qū)管理等。

村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要任務(wù)

村集體經(jīng)濟(jì)組織所承擔(dān)的主要任務(wù)歸納起來： 1.經(jīng)濟(jì)管理 2.社區(qū)管理

它不僅是集體經(jīng)濟(jì)組織的任務(wù)，也決定了村財(cái)務(wù)管理的范圍。

（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織特征 ⑴是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。⑵是民事法律主體的特殊組織。⑶兼有農(nóng)村基層社會(huì)管理職能。

二、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理

定義：對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)中的資金及其運(yùn)動(dòng)的管理就是村集體組織財(cái)務(wù)管理。

三、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理體制

定義：指村財(cái)務(wù)管理的組織體系和財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)。

（一）村財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理：小則“合二為一”，大則獨(dú)立；

（二）財(cái)務(wù)管理人員

1、任職資格：目前按農(nóng)業(yè)部要求執(zhí)行；以后按財(cái)政部門的要求

2、素質(zhì)要求：一專多能，具體： 1)熟悉農(nóng)村財(cái)會(huì)業(yè)務(wù) 2)熟悉與農(nóng)村有關(guān)的政策 3)要有良好的人際關(guān)系

（三）財(cái)務(wù)管理模式

1、村財(cái)自管：由村組織自行管理和支配

2、村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管：委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專門機(jī)構(gòu)（經(jīng)濟(jì)管理工作站或財(cái)會(huì)管理服務(wù)中心）集中核算，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)的雙重監(jiān)督，村設(shè)一名報(bào)賬員，定期將審核后的會(huì)計(jì)憑證送到會(huì)計(jì)服務(wù)中心報(bào)賬。會(huì)計(jì)服務(wù)中心定期為各村提供會(huì)計(jì)報(bào)表等財(cái)務(wù)資料，由各村進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。

3、代理記賬：社會(huì)中介機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算和提供會(huì)計(jì)報(bào)表，其他職能由村組織負(fù)責(zé)。

4、村間互相管理。各村方間選出財(cái)會(huì)人員采用互助方式管理各村的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)

四、村財(cái)務(wù)管理任務(wù)

1、建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

2、要規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程

3、規(guī)范會(huì)計(jì)核算

4、不僅要維持當(dāng)前經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)金收支平衡，而且要滿足擴(kuò)大規(guī)模的現(xiàn)金需要

5、實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督

五、財(cái)務(wù)管理的職能

1、決策：確定要實(shí)施的籌資和使用方案

2、計(jì)劃：計(jì)劃一定期間財(cái)務(wù)規(guī)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算

3、控制：保證財(cái)務(wù)預(yù)算落實(shí)和實(shí)現(xiàn)的措施和方法。

六、村財(cái)務(wù)管理的原則

1、在選擇方案時(shí)要考慮機(jī)會(huì)成本

2、要考慮對(duì)方的利益要求

3、決策時(shí)要考慮資金的時(shí)間價(jià)值

4、要注意控制風(fēng)險(xiǎn)。重要的決策不要由個(gè)別人獨(dú)斷作出。一此具體方法：風(fēng)險(xiǎn)接受、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)回避等。

第二節(jié) 民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開

一、民主理財(cái)

（一）民主理財(cái)?shù)亩x

民主理財(cái)是指村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)本村的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的組織原則。

定義理解

●是今后農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作

●主要目標(biāo)是使村民擁有財(cái)務(wù)知請(qǐng)權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)

●是當(dāng)前國(guó)家和各級(jí)政府再三強(qiáng)調(diào)的政策性要求，是一項(xiàng)理財(cái)制度，是硬性規(guī)定

（二）民主理財(cái)組織

●民主理財(cái)組織的建立是民主理財(cái)機(jī)制的基礎(chǔ)

●民主理財(cái)組織的產(chǎn)生由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，3-5人組成 ●權(quán)力和職責(zé)：

1、享有對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本村財(cái)務(wù)預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策。

2、有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。

3、民主理財(cái)小組要有專門的議事規(guī)則，定期召開例會(huì)，研究理財(cái)問題，履行職責(zé)。

4、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)受理村民對(duì)集體賬目的質(zhì)疑，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問題做出解釋。

二、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序及形式

（一）定義：是指將村財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)指標(biāo)張榜公布，以保證村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督形式。

（二）內(nèi)容：凡是本村集體經(jīng)濟(jì)管理和社區(qū)管理及社區(qū)福利活動(dòng)中的主要事項(xiàng)，村民關(guān)注和敏感的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)該成為財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容。

1.本村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定時(shí)期內(nèi)的各項(xiàng)收費(fèi)和收入情況； 2.征用農(nóng)民集體土地補(bǔ)償收入和使用情況； 3.財(cái)政及上級(jí)各個(gè)部門對(duì)本村各項(xiàng)補(bǔ)助收入和支出情況（包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助收入），本村接受外部捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)物資的收入和使用情況；

4.本村集體經(jīng)濟(jì)重大支出和所得收益情況； 5本村干部的報(bào)酬情況；

6.本村救濟(jì)救災(zāi)物資的發(fā)放情況；

7.本村“一事一議”經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的籌資和籌勞及其使用情況； 8.本村債權(quán)債務(wù)情況；

9.本村農(nóng)民土地發(fā)包和承包情況； 10.新型合作醫(yī)療費(fèi)收支情況；

11.村集體基本建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展及資金使用情況； 12.上級(jí)安排的其它任務(wù)的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況。

（三）財(cái)務(wù)公開的程序： ⑴提出公開方案；

⑵理財(cái)小組審查并完善（理財(cái)小組對(duì)公開方案涉及的內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)沒有涉及的內(nèi)容或群眾要求公開的事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充和完善）；

⑶村黨支部和村民委員會(huì)會(huì)議討論確定； ⑷進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。

（四）財(cái)務(wù)公開的形式：設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄進(jìn)行公示

（五）公布的時(shí)間：定期和不定期 對(duì)正常的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)應(yīng)該定期公布，可以每月公開一次，對(duì)涉及收入分配等事項(xiàng)一般在年末進(jìn)行。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大的財(cái)務(wù)事項(xiàng)和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點(diǎn)問題，應(yīng)該隨時(shí)公布。

第二章 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)計(jì)劃

第一節(jié) 財(cái)務(wù)計(jì)劃的作用和內(nèi)容

一、財(cái)務(wù)計(jì)劃的地位和作用

財(cái)務(wù)計(jì)劃就是對(duì)未來一定時(shí)期主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的估計(jì)。是整個(gè)財(cái)務(wù)管理過程中的重要環(huán)節(jié)。●作用

1、可以保證村集體經(jīng)濟(jì)組織管理活動(dòng)的有序開展

2、有利于加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的工作協(xié)調(diào)

3、可以促進(jìn)工作向新目標(biāo)努力 ●內(nèi)容

目前村集體經(jīng)濟(jì)組織需要編制的財(cái)務(wù)計(jì)劃主要有： 1.按年編制的財(cái)務(wù)計(jì)劃

⑴年財(cái)務(wù)收支計(jì)劃：反映一年中總的財(cái)務(wù)收入和財(cái)務(wù)支出； ⑵收益與分配計(jì)劃：反映一年中總的收益和分配情況；

⑶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃：反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體情況，嚴(yán)格說不屬于財(cái)務(wù)計(jì)劃范圍；

⑷基本建設(shè)計(jì)劃和固定資產(chǎn)購置計(jì)劃：反映當(dāng)年需要進(jìn)行的建設(shè)和購置項(xiàng)目。2.按月編制的財(cái)務(wù)計(jì)劃：月財(cái)務(wù)收支計(jì)劃表

3.隨機(jī)安排的項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算：針對(duì)村里臨時(shí)安排的大型事務(wù)活動(dòng)。

第二節(jié) 財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制的原則和程序

一、財(cái)務(wù)計(jì)劃編制的基本原則

1、量入為出

2、一要吃飯，二要建設(shè)

3、堅(jiān)持適度發(fā)展

二、財(cái)務(wù)計(jì)劃編制編制程序（工作步聚）

1、計(jì)劃準(zhǔn)備階段（1）組織準(zhǔn)備（協(xié)調(diào)與溝通）；（2）資料準(zhǔn)備；（3）確定計(jì)劃期間

2、擬訂方案并提交討論

3、試算平衡：各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間是否銜接和平衡

4、編制計(jì)劃

5、公示和上報(bào)

三、財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)的主要計(jì)算方法

1、平衡計(jì)算法：利用基本平衡公式進(jìn)行計(jì)算，如年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、年度收益計(jì)劃等

2、分析推算：兩種方法

（1）基期預(yù)算法。以基期為參考依據(jù)來編制計(jì)劃期預(yù)算。如存貨計(jì)劃，（2）零基預(yù)算。一切零起點(diǎn)來編制預(yù)算，逐項(xiàng)測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行匯總形成的預(yù)算。

第三節(jié) 財(cái)務(wù)收支計(jì)劃（略）第四節(jié) 收益分配計(jì)劃（略）

第五節(jié) 工程概算和購置預(yù)算

一、工程概算

村集體經(jīng)濟(jì)組織興建的基本建設(shè)項(xiàng)目：道路、村民健身場(chǎng)、水利設(shè)施、改建的房屋 財(cái)務(wù)部門要事先做出工程概算，經(jīng)層層審核后，還要由工程造價(jià)部門做正規(guī)的工程預(yù)算。工程預(yù)算和工程概算的區(qū)別：

（1）所起的作用不同，概算編制在初步設(shè)計(jì)階段，并作為向國(guó)家和地區(qū)報(bào)批投資的文件，經(jīng)審批后用以編制固定資產(chǎn)計(jì)劃，是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)；預(yù)算編制在施工圖設(shè)計(jì)階段，它起著建筑產(chǎn)品價(jià)格的作用，是工程價(jià)款的標(biāo)底。

（2）編制依據(jù)不同，概算依據(jù)概算定額或概算指標(biāo)進(jìn)行編制，其內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)擴(kuò)大而簡(jiǎn)化，概括性大。預(yù)算則依據(jù)預(yù)算定額和綜合預(yù)算定額進(jìn)行編制，其項(xiàng)目較詳細(xì)，較重要。

二、購置預(yù)算

交通工具、辦公用品、糧種和農(nóng)機(jī)具?村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)常發(fā)生的一些物資采購： 由于購置所耗用的資金較大，所以需要事先做好購置預(yù)算。設(shè)備和物資的采購方式：

1.政府采購：對(duì)一些金額較大或敏感的采購項(xiàng)目，委托當(dāng)?shù)卣少彊C(jī)構(gòu)代為采購。政府采購省錢、省力、保證質(zhì)量、透明度高。鼓勵(lì)農(nóng)村進(jìn)行政府采購。

2.協(xié)議采購：為了減少通用項(xiàng)目的重復(fù)招標(biāo)，方便各單位采購，降低采購成本，提高采購效率，由當(dāng)?shù)卣少徶行膶?duì)通用項(xiàng)目采購?fù)ㄟ^一次統(tǒng)一的公開招標(biāo)形式來擇優(yōu)選定品牌、定價(jià)格(優(yōu)惠比例）、定服務(wù)、定期限和定協(xié)議供應(yīng)商，并以簽協(xié)議的形式加以確定的采購方式。例如，農(nóng)機(jī)采購?fù)ㄟ^協(xié)議采購效果會(huì)更好。

3.自行采購程序：1）進(jìn)行購置物品的技術(shù)分析2）制定采購方案：一要確定采購渠道；二要詢問價(jià)格；三要制定、審批、公示采購計(jì)劃。

第三章 村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理

第一節(jié) 流動(dòng)資產(chǎn)管理

村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的資產(chǎn)：流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)

一、貨幣資金管理

總要求

1、確保資金安全、完整、合法和有效

2、要建立內(nèi)部牽制制度，具體應(yīng)做到：

（1）授權(quán)批準(zhǔn)人員與業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員分離（2）物資管理人員不能負(fù)責(zé)收款（3）銀行單據(jù)簽發(fā)和印簽保管應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，支票和銀行印簽不得由一個(gè)人保管。（4）會(huì)計(jì)和出納不得相互兼職

3、加強(qiáng)預(yù)算管理，避免資金不足和過剩所產(chǎn)生的不利影響，嚴(yán)格控制無預(yù)算或超審批權(quán)限的資金支出，使各項(xiàng)支出的執(zhí)行都有預(yù)算和定額控制。

4、要規(guī)范貨幣資金的管理程序，明確貨幣資金的審批權(quán)限，超限額或重大事項(xiàng)資金支付要實(shí)行集體審批，要嚴(yán)格支出審批程序，每筆支出都應(yīng)有單位負(fù)責(zé)人審批、民主理財(cái)小組和會(huì)計(jì)主管審核、會(huì)計(jì)人員復(fù)核。

5、要規(guī)范貨幣資金的使用，貨幣資金的收付只能由出納員負(fù)責(zé)，其他人員（包括單位負(fù)責(zé)人）不得接觸貨幣資金；村集體經(jīng)濟(jì)組織每筆收入、支出都要及時(shí)開具或取得發(fā)票，現(xiàn)金結(jié)算款項(xiàng)要及時(shí)送存銀行。發(fā)生的貨幣資金的收入與支出應(yīng)當(dāng)立即入賬，并做到日清月結(jié)。

（一）現(xiàn)金的管理

總的要求：安全完整、庫存適量、使用及時(shí)。

1.加強(qiáng)現(xiàn)金收支的計(jì)劃性。做好現(xiàn)金收支計(jì)劃，以確保村集體經(jīng)濟(jì)的交易需要、支付需要和緊急應(yīng)急需要。

2.加強(qiáng)現(xiàn)金支出的管理。

（1）按人民銀行規(guī)定的現(xiàn)金結(jié)算范圍支付現(xiàn)金。（2）嚴(yán)格現(xiàn)金支票的管理。（3）不準(zhǔn)“坐支現(xiàn)金”。（4）不準(zhǔn)“白條抵庫”。（5）每一筆款項(xiàng)的收付都應(yīng)有健全的憑證和完備的審批手續(xù)為依據(jù)。

3.做好現(xiàn)金收入的管理。

（1）加強(qiáng)發(fā)票的請(qǐng)購、領(lǐng)用、稽核、核銷工作，發(fā)票管理人員和收款人員相分離。（2）對(duì)收到的現(xiàn)金，要做到不坐支、不挪用、不私存，確保收入的完整。（3）要減少現(xiàn)金的浮游時(shí)間。

4.出納人員要做到每天現(xiàn)金日記賬余額與保管的現(xiàn)金核對(duì)相符，并經(jīng)常與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目。

（二）銀行存款的管理 人民銀行作出如下規(guī)定：

（1）銀行存款賬戶不得向外單位或個(gè)人出租、出借或轉(zhuǎn)讓賬戶，也不得將集體經(jīng)濟(jì)組織的存款以個(gè)人名義轉(zhuǎn)存。

（2）按照規(guī)定用途使用賬戶，不得弄虛作假、套取現(xiàn)金和套取物資。（3）賬戶上必須有足夠的資金保證支付，不得簽發(fā)空頭支票。（4）銀行存款要及時(shí)對(duì)賬，定期編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。

二、存貨的管理

（一）存貨的內(nèi)容：村持有的各種材料和物資

（二）存貨的日常管理：（1）要建立相關(guān)制度（2）要做好過程控制（3）要定期盤點(diǎn)和對(duì)賬

三、應(yīng)收款項(xiàng)的管理

（一）分類：內(nèi)部欠款和外部欠款

（二）應(yīng)收賬款的管理要求

1.做好應(yīng)收賬款日常的記錄和核算工作（1）要掌握欠款人完整的信息。（2）要設(shè)置應(yīng)收賬款的總賬和明細(xì)賬。

2.堅(jiān)持定期的財(cái)務(wù)對(duì)賬制度 好處：可以提醒對(duì)方積極還款，而且還可以避免日后由于人員變動(dòng)造成雙方財(cái)務(wù)記載出現(xiàn)差錯(cuò)，進(jìn)而出現(xiàn)呆賬壞賬現(xiàn)象。

3.嚴(yán)格按程序處理壞賬

確實(shí)無法收回的應(yīng)收賬款，應(yīng)取得對(duì)方破產(chǎn)、死亡等有關(guān)方面的證據(jù)，任何人不得擅自決定應(yīng)收賬款的核銷。

4.加強(qiáng)應(yīng)收賬款的催收

對(duì)不同情節(jié)的欠款應(yīng)該采用不同的方法和手段：（1）一般欠款，要積極催收，對(duì)村民確實(shí)無力償還的欠款，需要減免的，要進(jìn)行公示，征得大家的同意。(2)對(duì)惡意欠款，在積極催收的同時(shí)，要借助行政、司法等手段清收。

5.加強(qiáng)應(yīng)收賬款的利用（1）債務(wù)轉(zhuǎn)為股份（2）以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償

（3）在提供其他利益的前提下減免債務(wù)

第二節(jié) 固定資產(chǎn)管理

一、固定資產(chǎn)的概念

固定資產(chǎn)是指村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有或控制的房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、器具工具等資產(chǎn)和村基本建設(shè)設(shè)施。（村組道路、橋梁、水利渠道、電力設(shè)施等不屬于村固定資產(chǎn)，這部分具有公益性）

二、特征：（1）使用期限長(zhǎng)。（2）投資風(fēng)險(xiǎn)高。（3）集中投資，分期收回。

三、計(jì)價(jià)：固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)原則：達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)所發(fā)生的一切必要的、合理的支出

1.外購固定資產(chǎn)的價(jià)值：買價(jià)、采購費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金、安裝費(fèi) 2.自行建造固定資產(chǎn)的價(jià)值：

（1）自營(yíng)工程：建造時(shí)所發(fā)生的料、工、費(fèi)。

注意：①領(lǐng)用本單位的商品和產(chǎn)成品，按售價(jià)結(jié)算。②銀行借款利息：可使用狀態(tài)之前→資本化→在建工程可使用狀態(tài)之后→費(fèi)用化→其他支出

（2）發(fā)包工程：工程具體支出在承包單位核算；完工之后，應(yīng)及時(shí)履行工程的質(zhì)檢和驗(yàn)收工作。

3.租入固定資產(chǎn)的價(jià)值：

（1）經(jīng)營(yíng)租入：租入方不擁有固定資產(chǎn)的所有權(quán)；固定資產(chǎn)到期要?dú)w還給對(duì)方，按期支付租金；實(shí)物管理比照自有固定資產(chǎn)。

（2）融資租入：從形式上看，承租人不擁有該固定資產(chǎn)的所有權(quán)，但實(shí)際上該固定資產(chǎn)所創(chuàng)造的未來經(jīng)濟(jì)利益為村集體經(jīng)濟(jì)組織所控制。融資租入實(shí)際上是分期購買固定資產(chǎn)的一種租賃形式。以租金的現(xiàn)值為基礎(chǔ)入賬最為合理。

四、固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)管理應(yīng)做好以下方面的工作： 1.建立固定資產(chǎn)管理制度：

1）要建立固定資產(chǎn)保管使用制度、清查制度；

2）要確定管理人員，建立崗位責(zé)任制，確保固定資產(chǎn)實(shí)物有專人管理，并按照制度規(guī)定及時(shí)清查固定資產(chǎn)； 3）要明確固定資產(chǎn)的購置審批程序，要將固定資產(chǎn)購置和建設(shè)置于民主決策的軌道上，以避免決策失誤。

2.設(shè)置固定資產(chǎn)管理賬冊(cè)，并及時(shí)登記固定資產(chǎn)變動(dòng)情況。3.加強(qiáng)對(duì)租出固定資產(chǎn)的管理。

4.對(duì)需要處理的固定資產(chǎn)應(yīng)該嚴(yán)格履行手續(xù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)要處理時(shí)，如轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、出租或報(bào)廢，應(yīng)該經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表大會(huì)討論通過，然后進(jìn)行公示，并嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第三節(jié) 無形資產(chǎn)管理

一、無形資產(chǎn)的概念和類別

1、定義：村集體經(jīng)濟(jì)組織多年積累形成的沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。

2、類別：1.專利權(quán)（1）發(fā)明專利（保護(hù)期20年）（2）實(shí)用新型專利（保護(hù)期10年）（3）外觀設(shè)計(jì)專利（保護(hù)期10年）2.商標(biāo)權(quán)3.專有技術(shù)4.商譽(yù)

二、無形資產(chǎn)特點(diǎn)：

1、使用時(shí)間長(zhǎng)；

2、不具備實(shí)物形態(tài)；

3、在經(jīng)濟(jì)上有高效性；

4、具有壟斷性和獨(dú)占性。

三、無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓與投資

轉(zhuǎn)讓：1）轉(zhuǎn)讓所有權(quán)；2）轉(zhuǎn)讓使用權(quán)

對(duì)外投資：1）以所有權(quán)投資；2）以使用權(quán)投資 長(zhǎng)期股權(quán)投資以雙方協(xié)商價(jià)值入賬。

四、無形資產(chǎn)的日常管理

有很多無形資產(chǎn)在實(shí)際中沒有形成，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該重視無形資產(chǎn)的培養(yǎng)，保護(hù)好無形資產(chǎn)的價(jià)值。比如有的村搞旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，故意制造景點(diǎn)、編造故事以吸引人，時(shí)間長(zhǎng)了也就形成了無形資產(chǎn)。

第四節(jié) 農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理

一、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)概述

1、定義：指村集體擁有的牲畜（禽）和林木方面的資源。牲畜資產(chǎn)如幼畜、育肥畜、產(chǎn)畜和役畜；林木資產(chǎn)包括經(jīng)濟(jì)林木和非經(jīng)濟(jì)林木。

2、特點(diǎn)：一是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一體；二是具有多樣性；三是生命周期不同；四是具有流動(dòng)資產(chǎn)和長(zhǎng)期資產(chǎn)的雙重特征；五是地域特征強(qiáng)；六是維持等后續(xù)費(fèi)用連續(xù)不斷。

3、價(jià)值（成本）構(gòu)成

（1）購入的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)：價(jià)格+相關(guān)支出

（2）幼畜及育肥畜的飼養(yǎng)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)前的培植費(fèi)用和非經(jīng)濟(jì)林木郁閉前的培植費(fèi)用，按實(shí)際成本計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本

（3）產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后，應(yīng)將其成本扣除預(yù)計(jì)殘值后的部分在其正常生產(chǎn)周期內(nèi)按直線法分期攤銷，預(yù)計(jì)凈殘值率按照產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木成本的確定；

（4）產(chǎn)役畜的飼養(yǎng)費(fèi)用作為期間費(fèi)用，計(jì)入各期的經(jīng)營(yíng)支出中；購入或營(yíng)造的經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后發(fā)生的管護(hù)費(fèi)用計(jì)入期間費(fèi)用，非經(jīng)濟(jì)林木郁閉后發(fā)生的管護(hù)費(fèi)用計(jì)入其他支出。

（5）已提足折耗但未處理，仍繼續(xù)使用的產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木不再攤銷；

（6）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)殘廢毀損時(shí)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按實(shí)際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~后的差額，計(jì)入其他支出。

二、牲畜（禽）資產(chǎn)

1、定義及分類：指村集體經(jīng)濟(jì)組織購入或自行培育的牲畜和家禽類資產(chǎn)。分為（1）消耗性幼畜及育肥畜；（2）生產(chǎn)性的產(chǎn)畜和役畜。

2、牲畜（禽）資產(chǎn)的計(jì)價(jià)

（1）外購的幼畜及育肥畜：購買價(jià)+應(yīng)負(fù)擔(dān)的運(yùn)雜費(fèi)等計(jì)入成本（2）自行繁育和養(yǎng)殖幼畜，按平時(shí)各項(xiàng)支出計(jì)入成本。飼養(yǎng)期間發(fā)生的飼養(yǎng)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入牲畜的價(jià)值之中

（3）幼畜成齡轉(zhuǎn)產(chǎn)役畜：之后發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中（4）產(chǎn)役畜轉(zhuǎn)為育肥畜。將成本從產(chǎn)役畜劃轉(zhuǎn)為育肥畜（5）其他來源取得的：捐贈(zèng)的或投資的按相關(guān)規(guī)定入賬

（6）牲畜（禽）的處理。銷售、投資、殘廢毀損等應(yīng)及時(shí)處理并入賬。

3、牲畜（禽）資產(chǎn)的日常管理

（1）在養(yǎng)殖項(xiàng)目上要注意特色。選好品種、創(chuàng)造品牌。發(fā)展“一村一品”（2）抓好規(guī)模化養(yǎng)殖。

三、林木資產(chǎn)

（一）定義及類別

指村的植物資產(chǎn)，分為經(jīng)濟(jì)林木和非經(jīng)濟(jì)林木；

●綠化林、生態(tài)林、水土保持林等不在此列，但應(yīng)負(fù)責(zé)日常管護(hù)

●民房前屋后、墓地周圍的林木，屬于村民個(gè)人的不在此列，以林業(yè)產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)。

（二）林木資源的特點(diǎn)：（1）生產(chǎn)周期長(zhǎng)；（2）高風(fēng)險(xiǎn)；（3）經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并存。

（三）林木資產(chǎn)的計(jì)價(jià)

1、正確計(jì)算林木資產(chǎn)成本，為未來收益打好成本基礎(chǔ)

（1）經(jīng)濟(jì)林木：自己圃育或購入的：A投產(chǎn)前的培植費(fèi)用資本化處理，在投產(chǎn)后的各期分?jǐn)偅籅投產(chǎn)后的費(fèi)用列入經(jīng)營(yíng)支出。

（2）非經(jīng)濟(jì)林木：A郁閉前的培植費(fèi)用資本化處理，在投產(chǎn)后的各期分?jǐn)偅籅郁閉后的費(fèi)用列入其他支出。

2、林木資產(chǎn)的處理：

（1）采伐出售：收入入賬并經(jīng)吉轉(zhuǎn)成本

（2）對(duì)外投資：評(píng)估，成本與投資合同價(jià)進(jìn)行比較，差額部分作公積公益金（3）偷盜、殘廢毀損：按規(guī)定的程序和原則處理；有賠償時(shí)及時(shí)對(duì)賠償入賬。

（四）加強(qiáng)林木資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理 ●既要管好物，又要算好賬

第四章 村集體經(jīng)濟(jì)組織資金籌集

第一節(jié) 短期資金籌資

村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資渠道：1.財(cái)政部門的補(bǔ)助收入2.上級(jí)政府及社會(huì)團(tuán)體的專項(xiàng)補(bǔ)助資金3.短期籌資4.長(zhǎng)期籌資5.一事一議資金6.吸收外來投資

一、短期借款：村集體經(jīng)濟(jì)組織向銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)借入的期限在一年以內(nèi)的借款。

★現(xiàn)狀：農(nóng)民及村集體經(jīng)濟(jì)組織主要從農(nóng)村信用社貸一些款，且期限較短（往往短于一年），需要有擔(dān)保。我國(guó)現(xiàn)在有50多家村鎮(zhèn)銀行，有的銀行無需抵押，靠信用即可，但數(shù)量太少。民間借貸，只要不超過公家利率4倍就算合法化，現(xiàn)在在內(nèi)蒙古、山西、陜西一帶比較流行。高利貸是非法的，但已深入到各個(gè)角落，有的高達(dá)4分利

二、應(yīng)付款項(xiàng)：

（一）性質(zhì)：村集體經(jīng)濟(jì)組織欠外單位和內(nèi)部單位的款項(xiàng)，一般由賒購業(yè)務(wù)構(gòu)成，但不包括短期借款事項(xiàng)和購付機(jī)器設(shè)備的分期付款事項(xiàng)。

（二）應(yīng)付款容易出現(xiàn)的問題——錯(cuò)誤付款

具體表現(xiàn)：1.付款金額錯(cuò)誤，并且是多付；2.付款單位錯(cuò)誤，張冠李戴；3.發(fā)票不完整或不正確；4.重復(fù)付款。

（三）應(yīng)付賬款的管理：

1.建立支付賬單“三項(xiàng)核對(duì)”制度：發(fā)票、物資采購單、驗(yàn)收入庫單三項(xiàng)核對(duì)正確了，才可以付款。只要缺一項(xiàng)，就表明物資歸屬權(quán)不明確。

2.建立內(nèi)部付款支票簽發(fā)復(fù)核制度 3.建立發(fā)票審核制度 4.合理利用現(xiàn)金折扣

5.嚴(yán)格付款支票的簽發(fā)管理

1）加強(qiáng)同銀行的聯(lián)系，及時(shí)對(duì)賬；2）建立支票發(fā)放登記冊(cè)，對(duì)簽發(fā)的任何一份支票都有相應(yīng)的記錄，以保證不出差錯(cuò)；3）建立支票發(fā)放的內(nèi)部制約機(jī)制，印簽保管、支票簽發(fā)應(yīng)在兩人以上相互制約的條件下進(jìn)行，不得一人包攬支票發(fā)放的全部業(yè)務(wù)。

第二節(jié) 長(zhǎng)期資金籌資

一、長(zhǎng)期借款：

銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)借入款項(xiàng)，還款期超過一年

1、種類：固定資產(chǎn)借款，用于技術(shù)改造或基本建設(shè)

2、償還方式（1）分期付息，一次還本；（2）分期還本付息

3、借款費(fèi)用的處理

（1）正常周轉(zhuǎn)的借款費(fèi)用，列入當(dāng)期費(fèi)用

（2）購建固定資產(chǎn)的費(fèi)用：使用前資本化，后費(fèi)用化。

二、借款的程序：（1）擬定借款申請(qǐng)；（2）銀行審查；（3）簽訂借款合同；（4）取得貸款；（5）還款。

三、化解村級(jí)不良貸款

1、原則；制止新債、摸清家底、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解。

2、主要措施：

（1）清理債務(wù)、摸清家底（2）依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)化解債務(wù)（3）通過落實(shí)責(zé)任化解債務(wù)（4）爭(zhēng)取政策扶持（5）以債抵債（6）盤活資產(chǎn)化解債務(wù)

第三節(jié) “一事一議”資金管理

一、“一事一議”資金

1、定義：是指村組織為興辦村民受益的生產(chǎn)、公益事業(yè)時(shí)，按照政策規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，向村民籌集的專項(xiàng)資金，是現(xiàn)時(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦公益事業(yè)的主要資金來源渠道。

2、方式：籌資和籌勞

3、目的：興辦村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、村內(nèi)道路修建與維護(hù)；植樹造林、抗災(zāi)、救災(zāi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目，以及村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目

二、“一事一議”資金的籌措原則和程序

1、原則：量力而行、村民受益、民主決策、上限控制。

2、程序：

（1）提出方案，填制預(yù)算審批表

（2）提交成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過（3）公示

（4）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。

三、“一事一議”資金的使用管理

1、要單獨(dú)設(shè)立賬戶，單獨(dú)核算，專款管理

2、要保護(hù)好“一事一議”資金的安全完整，任何單位或個(gè)人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)。

3、要注重資金的合理運(yùn)用和使用效果

第四節(jié) 吸收外來投資

一、外來投資的種類

（一）外來投資的種類和來源渠道

1、按投資主體分：國(guó)家、法人、個(gè)人和外商

2、按出資方式：貨幣和非貨投資

（二）吸收投資的價(jià)值的確定

1、貨幣投資，按收到的金額入賬，如是外幣，則應(yīng)折算；

2、實(shí)物與無形資產(chǎn)：應(yīng)按評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)格確認(rèn)投資價(jià)值并按會(huì)計(jì)的規(guī)定入賬

3、勞務(wù)投資：按所在地當(dāng)時(shí)的力工和技術(shù)工的平均勞務(wù)成本作為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第五章 村集體經(jīng)濟(jì)組織投資籌集

第一節(jié) 投資的目的和分類

一、投資的目的：

1、獲取更大的利益

2、控制對(duì)方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或獲得某些資源

二、投資的分類

1、按時(shí)間：短期投資和長(zhǎng)期投資

2、按投資的對(duì)象：股票投資、債券投資、其他投資（聯(lián)營(yíng)、合營(yíng)、合作等），前兩者是間接投資，后者是直接投資。

三、投資企業(yè)的組織形式

（一）聯(lián)營(yíng)企業(yè)

（二）中外合資經(jīng)營(yíng)和中外合作經(jīng)營(yíng)

（三）我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)形式：個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)、公司

第二節(jié) 貨幣的時(shí)間價(jià)值

定義：是指資金在周轉(zhuǎn)使用中,由于時(shí)間的變化而形成的差額價(jià)值。具體涵義:指資金投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所帶來的真實(shí)增值;今天的1元錢要比明天的1元錢值錢;資金時(shí)間價(jià)值的計(jì)算1.終值2.現(xiàn)值

第三節(jié) 債券和股票投資

一、債券投資

1、債券投資的概念：

2、債券價(jià)值的估算

（1）按年計(jì)付利息，到期還本（2）一次還本付息不計(jì)復(fù)利

債券的價(jià)值就是債券未來現(xiàn)金流入量的現(xiàn)值：1.每年按復(fù)利計(jì)算并支付利息債券的價(jià)值=利息×年金現(xiàn)值系數(shù)+債券面值×復(fù)利現(xiàn)值系數(shù)2.一次還本付息不計(jì)復(fù)利（我國(guó)常見）債券的價(jià)值=面值（1+票面利率×發(fā)行期限）×復(fù)利現(xiàn)值系數(shù)說明：現(xiàn)值系數(shù)涉及的利率為市場(chǎng)利率；債券價(jià)格低于價(jià)值時(shí)，購買該債券才有利可圖。

3、債券投資的特點(diǎn)：安全性高、收入穩(wěn)定、流動(dòng)性好但沒有經(jīng)營(yíng)權(quán)。

二、股票投資

1、股票投資的概念及目的（獲利與控投）

2、股票價(jià)值（內(nèi)在價(jià)值或理論價(jià)值）的確定：未來現(xiàn)金流入量現(xiàn)值（1）短期持有的股票：注意近期股票的趨勢(shì)（2）長(zhǎng)期持有的股票：

3、股票投資的風(fēng)險(xiǎn)：市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定、收入不穩(wěn)定、求償權(quán)居后等等。

第四節(jié) 項(xiàng)目投資

一、項(xiàng)目投資的特點(diǎn)

1、項(xiàng)目投資的范圍：盡管屬基本建設(shè)范疇，但這里主要指那些單體性建設(shè)和購置類的投資項(xiàng)目，如建造農(nóng)產(chǎn)品烘干室、修建水渠、打進(jìn)、購置運(yùn)輸設(shè)備、辦公設(shè)備等

2、項(xiàng)目投資的特點(diǎn)：

（1）投資的資金需用量較大；（2）對(duì)村組織的影響時(shí)間較長(zhǎng)；（3）投資后其用途不可改變。

3、要求：科學(xué)研究、周密規(guī)劃、慎重決策、精心施工與采購，保證技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面均可行。

二、項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)程序和現(xiàn)金流量

（一）項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)程序

●技術(shù)評(píng)價(jià)請(qǐng)專家進(jìn)行，評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值兩方面 ●財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的程序：1.提出幾個(gè)投資方案進(jìn)行對(duì)比。2.由財(cái)務(wù)部門估算方案的現(xiàn)金流量。3.由財(cái)務(wù)部門測(cè)算有關(guān)投資方案的價(jià)值指標(biāo)，如凈現(xiàn)值、回收期等，并提出財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論。4.由決策人對(duì)技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)。5.由決策人召集相關(guān)人員再論證，最后提出決策意見，再經(jīng)過村民理財(cái)小組和村委會(huì)有關(guān)組織按照程序?qū)彾ê螅詈笮纬身?xiàng)目投資決策。

（二）對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)金流量的估算（1）現(xiàn)金流出量（2）現(xiàn)金流入量（3）現(xiàn)金凈流量

三、項(xiàng)目投資的評(píng)價(jià)方法

1、投資回收期法

（1）靜態(tài)投資回收期法：（2）動(dòng)態(tài)投資回收期法： 評(píng)價(jià)：越短越好

2、凈現(xiàn)值法：凈現(xiàn)值=∑（某年的現(xiàn)金凈流量×復(fù)利現(xiàn)值系數(shù)）-初始投資額

第五節(jié) 如何節(jié)省固定資產(chǎn)投資

一、原因

一要吃飯，二要發(fā)展

二、方法

1、從外部租賃固定資產(chǎn)

2、委托加工

3、委托生產(chǎn)

第六章 村集體經(jīng)濟(jì)組織收入、成本及收益管理

第一節(jié) 收入管理

一、收入的構(gòu)成

1、經(jīng)營(yíng)收入：農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品銷售收入、對(duì)外提供勞務(wù)收入、出租財(cái)產(chǎn)物資收入

2、發(fā)包及上交收入：出包資產(chǎn)及村辦企業(yè)的收上交收入

3、補(bǔ)助收入：財(cái)政部門、其他政府部門、社會(huì)團(tuán)體的各項(xiàng)補(bǔ)助資金

4、其他收入：罰款收入、存款利息收入、固定資產(chǎn)清理凈收益、無法償還的借款及應(yīng)付款、賠償款超過損失的部份

二、收入的確認(rèn)

1、經(jīng)營(yíng)收入的確認(rèn)：兩條件，（1）商品（或物資）已發(fā)出或勞務(wù)已提供；（2）收到貨款或取得收起貨款的權(quán)利

☆現(xiàn)金折扣：列入其他支出

☆銷售折扣與折讓：根據(jù)具體情況處理，發(fā)生時(shí)沖減銷售收入 ☆提供勞務(wù)：未跨期（一年內(nèi)完成），則完成時(shí)確認(rèn)收入，跨期的按百分比法確認(rèn)收入。

2、發(fā)包及上交收入：取得該款或取得收款的憑據(jù)時(shí)確認(rèn)

3、補(bǔ)助收入：實(shí)際收到時(shí)確認(rèn)

4、其他收入：發(fā)生時(shí)確認(rèn)

三、收入的管理

1、要建立銷售與收款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度

2、正確劃分收入的界限。按月或按季公布賬目。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銷售合同、發(fā)貨憑證運(yùn)貨憑證銷售發(fā)票等文件和憑證的管理。

第二節(jié) 成本費(fèi)用管理

一、成本費(fèi)用的概念

1、成本：對(duì)象化了的費(fèi)用，同對(duì)象（產(chǎn)品或勞務(wù)）相聯(lián)系，與會(huì)計(jì)期間不存在關(guān)系

2、費(fèi)用：一定期間不能歸集到具體產(chǎn)品或勞務(wù)對(duì)象中各種耗費(fèi)，包括經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用和其他支出。與具體對(duì)象（產(chǎn)品或勞務(wù)）不存在關(guān)系。

二、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（勞務(wù)）成本的構(gòu)成

1、直接費(fèi)用：材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、其他直接費(fèi)用（機(jī)械作業(yè)費(fèi)、灌溉費(fèi)用、專用設(shè)備折舊及維修費(fèi)用）

2、間接費(fèi)用：為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用及其他間接費(fèi)用 這些費(fèi)用應(yīng)定期分配計(jì)入受益的產(chǎn)品成本中

（一）種植業(yè)成本內(nèi)容的構(gòu)成：

1、大田作物（糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物）

2、大田作物成本指標(biāo)：（1）生產(chǎn)總成本；（2）單位面積成本；（3）主產(chǎn)品單位產(chǎn)量成本

（二）蔬菜生產(chǎn)成本的構(gòu)成

1、露天栽培蔬菜的成本處理：大宗則按呂種歸集成本，小宗可以合并歸集成本。

2、保護(hù)地栽培（大棚）的蔬菜生產(chǎn)成本：間接費(fèi)用先計(jì)算溫室或溫床的總費(fèi)用，然后再按一定標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì)算各產(chǎn)品的負(fù)擔(dān)的間接費(fèi)用

分配標(biāo)準(zhǔn)有：溫床格日數(shù)或平方米日數(shù)

3、多年生作物的成本

（1）一次性收獲的多年生作物成本：多年累計(jì)出總成本

（2）多次收獲的，未收獲前發(fā)生的費(fèi)用要在多信收獲期分期攤銷

三、工業(yè)產(chǎn)品成本的構(gòu)成項(xiàng)目

1、外購材料：原料、主要材料、半成品、饈物、低值易耗品等

2、外購燃料與動(dòng)力：各種液態(tài)、固態(tài)、氣態(tài)的燃料和動(dòng)力

3、工資（含獎(jiǎng)金、津貼、福利費(fèi)等）

4、折舊費(fèi)

5、其他支出

四、對(duì)外提供勞務(wù)費(fèi)用項(xiàng)目

1、勞務(wù)中介費(fèi)

2、培訓(xùn)費(fèi)

3、工資費(fèi)用

4、管理費(fèi)用

五、成本費(fèi)用的管理要求

（一）正確確認(rèn)成本費(fèi)用

1、審核成本費(fèi)用的合理性和合法性

2、檢查是否符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則

（二）合理分配成本費(fèi)用

1、共同費(fèi)用（間接費(fèi)用）在各成本對(duì)象上分

2、收入與成本費(fèi)用的期間配比性

（三）建立成本費(fèi)用責(zé)任制。

第三節(jié) 收益管理

一、村集體經(jīng)濟(jì)組織收益的概念

（一）概念，是村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定時(shí)期內(nèi)所取得的凈收入

（二）構(gòu)成： 1.經(jīng)營(yíng)收益

經(jīng)營(yíng)收益=經(jīng)營(yíng)收入+發(fā)包及上交收入+投資收益-經(jīng)營(yíng)支出-管理費(fèi)用 2.收益總額

收益總額=經(jīng)營(yíng)收益+補(bǔ)助收入+其他收入-其他支出

二、收益的分配

（一）可分配收益

可分配的收益=本年度收益+年初未分配收益

說明:若本年收益為負(fù)數(shù)，不提盈余公積；經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)批準(zhǔn)，可用盈余公積彌補(bǔ)虧損

（二）收益的分配順序

1、撮公積公益金：比例沒有硬性規(guī)定，可由地方政府規(guī)定

2、提取福利費(fèi)：開支范圍包括五保戶、困難戶和軍烈屬困難補(bǔ)助，計(jì)劃生育開支，農(nóng)民因公傷亡醫(yī)療費(fèi)和生活困難補(bǔ)助、撫恤金等

3、向投資者分配

4、向農(nóng)戶分配

5、其他分配：有貢獻(xiàn)的外部人員的分配。

三、收益分配的管理

應(yīng)做好如下工作

1、做好分配前的準(zhǔn)備工作

2、按照有關(guān)政策做好具體的分配計(jì)算和分配方案制訂等工作

3、正確處理好分配方案涉及的各種關(guān)系

（1）處理好集體、投資者、農(nóng)戶三方關(guān)系，保護(hù)三方利益關(guān)系，執(zhí)行政策、執(zhí)行合同；（2）處理好生產(chǎn)發(fā)展和生活福利的關(guān)系（3）要在分配方案中體現(xiàn)出勞動(dòng)資、技術(shù)與管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與與分配的關(guān)系，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平。

第七章 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)分析

第一節(jié) 財(cái)務(wù)分析的目的和依據(jù)

一、財(cái)務(wù)分析的目的

1、定義：財(cái)務(wù)分析是指利用各種財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)組織過去的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行的評(píng)價(jià)和剖析。

2、不同的利益關(guān)系人分析目的不同：

（1）村集體經(jīng)濟(jì)組織：了解財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果的目的是預(yù)測(cè)未來的財(cái)務(wù)發(fā)展情況，以便安排和指導(dǎo)下一步工作

（2）投資者，了解投資收益是否有保障，判斷投資和決策是否繼續(xù)進(jìn)行（3）債權(quán)人，了解能否取得利息，本金能否安全收回（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)政府，為下一步政策尋找依據(jù)

（5）村集體組織的成員，了解情況，以便保障自身權(quán)益并據(jù)此參與村集體經(jīng)濟(jì)的管理。

二、財(cái)務(wù)分析的依據(jù)

1、村集體組織的賬套和報(bào)表：資產(chǎn)負(fù)債表、收益及收益分配表、收支明細(xì)表，財(cái)務(wù)狀況說明書及其他附表（如科目余額表）等，以及會(huì)計(jì)賬薄

2、其他一些實(shí)物量指標(biāo)，如農(nóng)產(chǎn)品銷售量、銷售價(jià)格、產(chǎn)品產(chǎn)量、工程量和人數(shù)、工時(shí)等，這些數(shù)據(jù)要從銷售、物資管理等相關(guān)的資料中取得

第二節(jié) 財(cái)務(wù)分析的基本方法

一、比較分析法

1、定義：就是用各種實(shí)際達(dá)到的數(shù)據(jù)與特定的各種標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)劃數(shù)、上期實(shí)際、歷史最好水平、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)單位水平等）進(jìn)行比較，從數(shù)量上確定其差異，并進(jìn)行差異分析和超勢(shì)分析的一種分析方法。

●趨勢(shì)分析法是將兩期或連續(xù)數(shù)期的相同指標(biāo)或比率進(jìn)行的對(duì)比，求出它們之間增減變動(dòng)的方向、數(shù)額和幅度的一種方法。

2、主要使用范圍：（1）財(cái)務(wù)指標(biāo)之間的比較；（2）財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)各數(shù)據(jù)之間的比較。使用時(shí)要注意指標(biāo)間的可比性，口徑要一致。

二、比率分析法

1、定義：通過計(jì)算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比率來確定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變動(dòng)程度的分析方法。

2、比率指標(biāo)的分類：

（1）效率指標(biāo)：投入與產(chǎn)出、所得與所費(fèi)的比率，如成本利潤(rùn)率等（2）結(jié)構(gòu)指標(biāo)：又稱結(jié)構(gòu)指標(biāo)，如流動(dòng)資產(chǎn)的占比。（3）相關(guān)比率：兩相關(guān)指標(biāo)的比較，如流動(dòng)比率。

3、注意使用要求：（1）要有可比性；（2）公認(rèn)的比率值標(biāo)準(zhǔn)

4、運(yùn)用范圍：償債能力分析（長(zhǎng)期與短期）、營(yíng)利能力分析（各種周轉(zhuǎn)率與周轉(zhuǎn)天數(shù)）、盈利能力分析（各種收益率）

三、因素分析法

1、定義：指通過分析影響財(cái)務(wù)指標(biāo)的各項(xiàng)因素并計(jì)算其對(duì)指標(biāo)的影響程度，來說明本期實(shí)際數(shù)與計(jì)劃數(shù)或基期數(shù)相比較，財(cái)務(wù)指標(biāo)變動(dòng)或差異的主要原因的一種方法。

2、運(yùn)用范圍：多因素構(gòu)成的綜合性指標(biāo)，如收入、收益等

3、具體方法（1）連環(huán)替代法

（2）差額分析法：上面方法的簡(jiǎn)化形式，如收益由多因素構(gòu)成，則可分析比較分析各項(xiàng)要素的影響數(shù)額。

四、財(cái)務(wù)狀況總體分析

1、定義：將上述三種指標(biāo)分析綜合起來，從總體上對(duì)村組織的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行解剖和分析

2、運(yùn)用方法：

（1）縱向比較分析：與自己以前各期的比較（2）橫向比較分析：與其他單位的情況進(jìn)行比較

第八章 內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

第一節(jié) 財(cái)務(wù)控制基本原則和內(nèi)容

一、財(cái)務(wù)控制的基本原則

（一）相互牽制的原則：（1）在劃分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和管理崗位時(shí)，要使不相容職務(wù)應(yīng)相互分離；（2）在設(shè)置不同機(jī)構(gòu)、崗位的職責(zé)權(quán)限時(shí)，要使他們形成相互制約的責(zé)權(quán)關(guān)系。

（二）廣泛約束原則：制度設(shè)計(jì)上要考慮周全，不留漏洞，全員遵守和全員監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持適用的原則：符合本村情況，使之可操作，并符合法規(guī)和上級(jí)管理部門的要求

二、財(cái)務(wù)控制的內(nèi)容

1、貨幣資金類資產(chǎn)（通過制定產(chǎn)品銷售、物資采購控制來實(shí)現(xiàn)）

2、庫存物資和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)類

3、預(yù)算控制類。

4、對(duì)外投資控制類

每一類控制制度要將其控制辦法、管理流程和責(zé)任人包含在內(nèi)。

第二節(jié) 銷售業(yè)務(wù)控制

一、崗位設(shè)置及審批程序

（一）所涉部門及其任務(wù)

銷售崗位、發(fā)貨崗位和財(cái)會(huì)部門必須相互分離、相互制約

1、銷售部門：訂合同、執(zhí)行銷售政策、催收貨款

2、發(fā)貨部門：保管貨物、發(fā)貨收款并記錄

3、財(cái)會(huì)部門：

（二）各崗位處理業(yè)務(wù)時(shí)的要求

1、按授權(quán)進(jìn)行業(yè)務(wù)審批，然后再按審批進(jìn)行業(yè)務(wù)處理；

2、如有審批越權(quán)現(xiàn)象，則經(jīng)辦人可以拒絕執(zhí)行，并向上級(jí)反映；

3、對(duì)特殊銷售業(yè)務(wù)應(yīng)進(jìn)行集體協(xié)商、集體決策，避免風(fēng)險(xiǎn)

二、產(chǎn)品銷售及發(fā)貨控制（四個(gè)方面）

1、銷售談判環(huán)節(jié)：至少兩人參與，得到初步意向

2、合同訂立環(huán)節(jié)：按授權(quán)批準(zhǔn)進(jìn)行，訂立后要交其他相關(guān)部門

3、組織發(fā)貨環(huán)節(jié)：嚴(yán)格執(zhí)行，準(zhǔn)確發(fā)貨，準(zhǔn)時(shí)發(fā)貨

4、銷售退回：查明原因，實(shí)物清點(diǎn)入庫，質(zhì)檢部門檢驗(yàn)然后財(cái)會(huì)部門辦理退款手續(xù)

三、銷售業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查

1、相關(guān)記錄和憑證的管理情況

2、檢查各崗位人員的情況

3、檢查收款情況

第三節(jié) 采購業(yè)務(wù)控制

一、物資采購的崗位設(shè)置及審批程序

1、崗位設(shè)置：請(qǐng)購人、詢價(jià)人、采購合同制定人、采購員、付款經(jīng)辦人、物資保管員等到，2、審批程序：請(qǐng)購、審批、采購、驗(yàn)收和付款審批、付款經(jīng)辦。

二、對(duì)請(qǐng)購和請(qǐng)購環(huán)節(jié)的控制

1、要有預(yù)算

2、審批時(shí)要遵守權(quán)限，超權(quán)限要上報(bào)請(qǐng)示不能擅自作主

三、采購與驗(yàn)收控制

1、建立物資采購方式的管理辦法

2、從正規(guī)渠道進(jìn)貨

3、建立嚴(yán)格的物資驗(yàn)收與保管制度

四、付款控制

1、對(duì)發(fā)票等結(jié)算憑證的審核制度

2、要建立預(yù)付款、采購定金和小額采購備用金的相關(guān)管理制度，將預(yù)付款業(yè)務(wù)納入正規(guī)管理的軌道。

3、建立應(yīng)付款和應(yīng)付票據(jù)的管理辦法，指定專人負(fù)責(zé)；

4、建立賬款、票據(jù)同供應(yīng)方經(jīng)常核對(duì)制度，不發(fā)生重復(fù)付款或多付款的現(xiàn)象。

第四節(jié) 村內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)

一、村財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)成

1、執(zhí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度：財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，農(nóng)業(yè)部《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》

2、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度：各村依據(jù)統(tǒng)一制度制訂的村內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，并根據(jù)情況及時(shí)修訂。

二、村內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的組成內(nèi)容

1、財(cái)務(wù)報(bào)銷管理制度

2、物品購銷管理制度

3、固定資產(chǎn)管理制度

4、現(xiàn)金管理制度

5、產(chǎn)品銷售管理制度

6、財(cái)產(chǎn)清查制度

7、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位職責(zé)

第五節(jié) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其防范

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

村風(fēng)險(xiǎn)比其他行業(yè)多出了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

1、商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的防范：參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、簽訂農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)期銷售合約等

2、財(cái)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)（主要防范人的因素）：防范未授權(quán)交易、防范不履行行正常程序私自決定的情況發(fā)生；防范主觀上欺詐和違法亂紀(jì)行為。

三、防范風(fēng)險(xiǎn)的主要措施

1、完善財(cái)務(wù)控制制度建設(shè)，以制度管人管事；

2、關(guān)鍵崗位的管理人員要定期輪崗并加強(qiáng)培訓(xùn)；

3、管理層要重視關(guān)鍵崗位的業(yè)務(wù)運(yùn)行控制，并及時(shí)獲得業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)信息，發(fā)現(xiàn)總是及時(shí)解決。

第九章 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理

第一節(jié) 財(cái)政支農(nóng)資金及其管理

一、新時(shí)期財(cái)政支農(nóng)資金的主要種類

（一）糧食補(bǔ)貼

包括糧食直接補(bǔ)貼和農(nóng)資直接補(bǔ)貼，村計(jì)算、協(xié)同核準(zhǔn)和發(fā)放

（二）專項(xiàng)補(bǔ)貼：主要有27項(xiàng)

二、村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的管理

首先積極爭(zhēng)取，然后加強(qiáng)管理

1、資金要專戶存儲(chǔ)

2、設(shè)立專門明細(xì)賬記錄和審核并專項(xiàng)報(bào)告；

3、嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金規(guī)定的范圍使用不超范圍或與其他資金混凝土同及串換使用

4、對(duì)剩余資金按規(guī)定處理，或退或轉(zhuǎn)

5、積極接受審計(jì)、紀(jì)檢部門的監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民及村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益。

第二節(jié) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的投資管理

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要形式

1、市場(chǎng)輻射型：同城市超市、專賣市場(chǎng)等建立產(chǎn)銷、加工一體化經(jīng)營(yíng)形式，以市場(chǎng)來調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型：起一定帶頭作用、引領(lǐng)作用的企業(yè)，如酒廠等

3、協(xié)會(huì)組織型：以專業(yè)合作社的形式進(jìn)行產(chǎn)代銷的安排

二、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的投資管理

1、對(duì)主要糧食品種的調(diào)整要考慮的因素：（1）市場(chǎng)價(jià)格；（2）政府價(jià)格補(bǔ)貼政策；（3）農(nóng)資價(jià)格變化及當(dāng)年氣候特點(diǎn)；（4）機(jī)會(huì)成本；（5）銷售渠道

2、對(duì)經(jīng)濟(jì)作物（包括養(yǎng)殖業(yè)）：（1）市場(chǎng)需求狀況；（2）本村具有的技術(shù)和自然條件；（3）成本與預(yù)期價(jià)格比較；（4）機(jī)會(huì)成本；（5）銷售方式。

第三節(jié) 村集體經(jīng)濟(jì)組織土地及林地管理

一、農(nóng)村土地的分類

1、按所有權(quán)分：國(guó)家所有和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有

2、按用途分：農(nóng)用地、建設(shè)用地和未用地P162

二、國(guó)家對(duì)土地管理的總體原則

1、有償使用原則

2、國(guó)家衽土地用途管制制度

3、國(guó)有土地和農(nóng)民集體土地，可以貪污確定給單位或者個(gè)人使用

三、村集體經(jīng)濟(jì)組織土地的分類

1、耕地

2、農(nóng)村集體建設(shè)用地。

四、村集體經(jīng)濟(jì)組織土地管理的要求

國(guó)家的制度方面：

1、建立了嚴(yán)格的集體土地產(chǎn)權(quán)制度

2、建立了農(nóng)村土地使用制度，使用權(quán)通過簽訂合同，承包方可以從發(fā)包方取得

五、我國(guó)農(nóng)村土地的使用原則

1、有償使用；

2、不改變農(nóng)用用途的前提下，可以轉(zhuǎn)包、出租和入股。

第四節(jié) 村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記

一、產(chǎn)權(quán)登記的概念和范圍

1、概念：是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的資產(chǎn)到國(guó)家資產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記、造冊(cè)和辦理證明文件進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的過程。

2、范圍：共有11項(xiàng)

二、產(chǎn)權(quán)登記的程序

1、清產(chǎn)核資并申請(qǐng)

2、填表

3、上級(jí)機(jī)關(guān)審核

4、審定

5、發(fā)證

三、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記

1、變動(dòng)的情形

2、履行變更登記手續(xù)

四、產(chǎn)權(quán)注銷登記

注銷情形發(fā)生后應(yīng)辦理注銷。

五、村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查

1、三月底前接受年度檢查

2、年檢準(zhǔn)備的資料：（1）申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記的原始材料；（2）單位產(chǎn)權(quán)界定書；（3）年度內(nèi)，村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)事項(xiàng)變更登記的記錄及有關(guān)資料；（4）其他有關(guān)應(yīng)歸檔案管理事項(xiàng)及資料。

第二篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理講義

《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理》培訓(xùn)講義

第一部分

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理

一、村集體經(jīng)濟(jì)組織

（一）社會(huì)地位：雙重身份的政權(quán)組織：一是管理和經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（稱為村集體經(jīng)濟(jì)組織）；二是管理和服務(wù)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)（村民委員會(huì)）。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要任務(wù)

⑴對(duì)承包戶進(jìn)行土地等主要生產(chǎn)資料承包經(jīng)營(yíng)的發(fā)包、土地使用、承包費(fèi)用收取等管理工作。⑵對(duì)農(nóng)戶（包括承包戶、專業(yè)戶）和其他經(jīng)濟(jì)組織（如村辦企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民家庭工廠等）進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和管理。⑶貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)政策，如計(jì)劃生育政策、支農(nóng)惠農(nóng)政策、推行社會(huì)保障制度等。⑷管理村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)，承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)積累，興辦集體福利，實(shí)施村社區(qū)管理等。

二、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理

對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)中的資金及其運(yùn)動(dòng)的管理就是村集體組織財(cái)務(wù)管理。

三、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理體制

定義：指村財(cái)務(wù)管理的組織體系和財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)。

（一）村財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理：小則“合二為一”，大則獨(dú)立；

（二）財(cái)務(wù)管理人員 任職資格：目前按農(nóng)業(yè)部要求執(zhí)行；以后按財(cái)政部門的要求

（三）財(cái)務(wù)管理模式

1、村財(cái)自管：由村組織自行管理和支配

2、村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管：

3、代理記賬：社會(huì)中介機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算和提供會(huì)計(jì)報(bào)表，其他職能由村組織負(fù)責(zé)。

4、村間互相管理。各村方間選出財(cái)會(huì)人員采用互助方式管理各村的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)

四、村財(cái)務(wù)管理任務(wù)

1、建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

2、要規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程

3、規(guī)范會(huì)計(jì)核算

4、不僅要維持當(dāng)前經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)金收支平衡，而且要滿足擴(kuò)大規(guī)模的現(xiàn)金需要

5、實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督

第二部分 民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開

一、民主理財(cái)

（一）民主理財(cái)?shù)亩x

民主理財(cái)是指村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)本村的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的組織原則。

（二）民主理財(cái)組織

●民主理財(cái)組織的建立是民主理財(cái)機(jī)制的基礎(chǔ)

●民主理財(cái)組織的產(chǎn)生由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，3-5人組成 ●權(quán)力和職責(zé)：

1、享有對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本村財(cái)務(wù)預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策。

2、有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。

3、民主理財(cái)小組要有專門的議事規(guī)則，定期召開例會(huì)，研究理財(cái)問題，履行職責(zé)。

4、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)受理村民對(duì)集體賬目的質(zhì)疑，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問題做出解釋。

二、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序及形式

（一）定義：是指將村財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)指標(biāo)張榜公布，以保證村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督形式。

（二）內(nèi)容：凡是本村集體經(jīng)濟(jì)管理和社區(qū)管理及社區(qū)福利活動(dòng)中的主要事項(xiàng)，村民關(guān)注和敏感的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)該成為財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容。

（三）公布的時(shí)間：定期和不定期 對(duì)正常的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)應(yīng)該定期公布，可以每月公開一次，對(duì)涉及收入分配等事項(xiàng)一般在年末進(jìn)行。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大的財(cái)務(wù)事項(xiàng)和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點(diǎn)問題，應(yīng)該隨時(shí)公布。

第三部分 流動(dòng)資產(chǎn)管理

村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的資產(chǎn)：流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)

一、貨幣資金管理

總要求

1、確保資金安全、完整、合法和有效

2、要建立內(nèi)部牽制制度

3、加強(qiáng)預(yù)算管理，避免資金不足和過剩所產(chǎn)生的不利影響，嚴(yán)格控制無預(yù)算或超審批權(quán)限的資金支出，使各項(xiàng)支出的執(zhí)行都有預(yù)算和定額控制。

4、要規(guī)范貨幣資金的管理程序，明確貨幣資金的審批權(quán)限，超限額或重大事項(xiàng)資金支付要實(shí)行集體審批，要嚴(yán)格支出審批程序，每筆支出都應(yīng)有單位負(fù)責(zé)人審批、民主理財(cái)小組和會(huì)計(jì)主管審核、會(huì)計(jì)人員復(fù)核。

5、要規(guī)范貨幣資金的使用，貨幣資金的收付只能由出納員負(fù)責(zé)，其他人員（包括單位負(fù)責(zé)人）不得接觸貨幣資金；村集體經(jīng)濟(jì)組織每筆收入、支出都要及時(shí)開具或取得發(fā)票，現(xiàn)金結(jié)算款項(xiàng)要及時(shí)送存銀行。發(fā)生的貨幣資金的收入與支出應(yīng)當(dāng)立即入賬，并做到日清月結(jié)。

（一）現(xiàn)金的管理

總的要求：安全完整、庫存適量、使用及時(shí)。

1.加強(qiáng)現(xiàn)金收支的計(jì)劃性。做好現(xiàn)金收支計(jì)劃，以確保村集體經(jīng)濟(jì)的交易需要、支付需要和緊急應(yīng)急需要。

2.加強(qiáng)現(xiàn)金支出的管理。3.做好現(xiàn)金收入的管理。

4.出納人員做到每天現(xiàn)金日記賬余額與保管的現(xiàn)金核對(duì)相符，并經(jīng)常與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目。

（二）銀行存款的管理 人民銀行作出如下規(guī)定：

（1）銀行存款賬戶不得向外單位或個(gè)人出租、出借或轉(zhuǎn)讓賬戶，也不得將集體經(jīng)濟(jì)組織的存款以個(gè)人名義轉(zhuǎn)存。

（2）按照規(guī)定用途使用賬戶，不得弄虛作假、套取現(xiàn)金和套取物資。（3）賬戶上必須有足夠的資金保證支付，不得簽發(fā)空頭支票。（4）銀行存款要及時(shí)對(duì)賬，定期編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。

二、存貨的管理

（一）存貨的內(nèi)容：村持有的各種材料和物資

（二）存貨的日常管理：

（1）要建立相關(guān)制度（2）要做好過程控制（3）要定期盤點(diǎn)和對(duì)賬

三、應(yīng)收款項(xiàng)的管理

（一）分類：內(nèi)部欠款和外部欠款

（二）應(yīng)收賬款的管理要求

1.做好應(yīng)收賬款日常的記錄和核算工作（1）要掌握欠款人完整的信息。（2）要設(shè)置應(yīng)收賬款的總賬和明細(xì)賬。2.堅(jiān)持定期的財(cái)務(wù)對(duì)賬制度 3.嚴(yán)格按程序處理壞賬

確實(shí)無法收回的應(yīng)收賬款，應(yīng)取得對(duì)方破產(chǎn)、死亡等有關(guān)方面的證據(jù)，任何人不得擅自決定應(yīng)收賬款的核銷。

4.加強(qiáng)應(yīng)收賬款的催收 5.加強(qiáng)應(yīng)收賬款的利用

第四部分 固定資產(chǎn)管理

一、固定資產(chǎn)的概念

固定資產(chǎn)是指村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有或控制的房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、器具工具等資產(chǎn)和村基本建設(shè)設(shè)施。（村組道路、橋梁、水利渠道、電力設(shè)施等不屬于村固定資產(chǎn)，這部分具有公益性）

二、固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)管理應(yīng)做好以下方面的工作： 1.建立固定資產(chǎn)管理制度：

2.設(shè)置固定資產(chǎn)管理賬冊(cè)，并及時(shí)登記固定資產(chǎn)變動(dòng)情況。3.加強(qiáng)對(duì)租出固定資產(chǎn)的管理。

4.對(duì)需要處理的固定資產(chǎn)應(yīng)該嚴(yán)格履行手續(xù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)要處理時(shí)，如轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、出租或報(bào)廢，應(yīng)該經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表大會(huì)討論通過，然后進(jìn)行公示，并嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第五部分 無形資產(chǎn)管理

一、無形資產(chǎn)的概念和類別

1、定義：村集體經(jīng)濟(jì)組織多年積累形成的沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。

2、類別：1.專利權(quán)2.商標(biāo)權(quán)3.專有技術(shù)4.商譽(yù)

二、無形資產(chǎn)的日常管理

有很多無形資產(chǎn)在實(shí)際中沒有形成，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該重視無形資產(chǎn)的培養(yǎng)，保護(hù)好無形資產(chǎn)的價(jià)值。比如有的村搞旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，故意制造景點(diǎn)、編造故事以吸引人，時(shí)間長(zhǎng)了也就形成了無形資產(chǎn)。

第六部分 短期資金籌資

村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資渠道：1.財(cái)政部門的補(bǔ)助收入2.上級(jí)政府及社會(huì)團(tuán)體的專項(xiàng)補(bǔ)助資金3.短期籌資4.長(zhǎng)期籌資5.一事一議資金6.吸收外來投資

一、短期借款：村集體經(jīng)濟(jì)組織向銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)借入的期限在一年以內(nèi)的借款。

二、應(yīng)付款項(xiàng)：

（一）性質(zhì)：村集體經(jīng)濟(jì)組織欠外單位和內(nèi)部單位的款項(xiàng)，一般由賒購業(yè)務(wù)構(gòu)成，但不包括短期借款事項(xiàng)和購付機(jī)器設(shè)備的分期付款事項(xiàng)。

（二）應(yīng)付款容易出現(xiàn)的問題——錯(cuò)誤付款

具體表現(xiàn)：1.付款金額錯(cuò)誤，并且是多付；2.付款單位錯(cuò)誤，張冠李戴；3.發(fā)票不完整或不正確；4.重復(fù)付款。

（三）應(yīng)付賬款的管理：

1.建立支付賬單“三項(xiàng)核對(duì)”制度：發(fā)票、物資采購單、驗(yàn)收入庫單三項(xiàng)核對(duì)正確了，才可以付款。只要缺一項(xiàng)，就表明物資歸屬權(quán)不明確。

2.建立內(nèi)部付款支票簽發(fā)復(fù)核制度 3.建立發(fā)票審核制度 4.合理利用現(xiàn)金折扣

5.嚴(yán)格付款支票的簽發(fā)管理

第七部分 長(zhǎng)期資金籌資

一、長(zhǎng)期借款：

銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)借入款項(xiàng)，還款期超過一年

1、種類：固定資產(chǎn)借款，用于技術(shù)改造或基本建設(shè)

2、償還方式（1）分期付息，一次還本；（2）分期還本付息

二、化解村級(jí)不良貸款

1、原則；制止新債、摸清家底、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解。

2、主要措施：

（1）清理債務(wù)、摸清家底（2）依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)化解債務(wù)（3）通過落實(shí)責(zé)任化解債務(wù)（4）爭(zhēng)取政策扶持（5）以債抵債（6）盤活資產(chǎn)化解債務(wù)

第八部分 “一事一議”資金管理

一、“一事一議”資金

1、定義：是指村組織為興辦村民受益的生產(chǎn)、公益事業(yè)時(shí)，按照政策規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，向村民籌集的專項(xiàng)資金，是現(xiàn)時(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦公益事業(yè)的主要資金來源渠道。

2、方式：籌資和籌勞

3、目的：興辦村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、村內(nèi)道路修建與維護(hù)；植樹造林、抗災(zāi)、救災(zāi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目，以及村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目

二、“一事一議”資金的籌措原則和程序

1、原則：量力而行、村民受益、民主決策、上限控制。

2、程序：

（1）提出方案，填制預(yù)算審批表；（2）提交成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過；（3）公示；（4）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。

三、“一事一議”資金的使用管理

1、要單獨(dú)設(shè)立賬戶，單獨(dú)核算，專款管理

2、要保護(hù)好“一事一議”資金的安全完整，任何單位或個(gè)人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)。

3、要注重資金的合理運(yùn)用和使用效果

第十部分 財(cái)政支農(nóng)資金及其管理

一、新時(shí)期財(cái)政支農(nóng)資金的主要種類

（一）糧食補(bǔ)貼

包括糧食直接補(bǔ)貼和農(nóng)資直接補(bǔ)貼，村計(jì)算、協(xié)同核準(zhǔn)和發(fā)放

（二）專項(xiàng)補(bǔ)貼：主要有27項(xiàng)

二、村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的管理

首先積極爭(zhēng)取，然后加強(qiáng)管理

1、資金要專戶存儲(chǔ)

2、設(shè)立專門明細(xì)賬記錄和審核并專項(xiàng)報(bào)告；

3、嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金規(guī)定的范圍使用不超范圍或與其他資金混凝土同及串換使用

4、對(duì)剩余資金按規(guī)定處理，或退或轉(zhuǎn)

5、積極接受審計(jì)、紀(jì)檢部門的監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民及村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益。

第三篇：道里區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理

哈爾濱市道里區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《道里區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)

管理規(guī)定（試行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，區(qū)政府各辦、局，直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《道里區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定（試行）印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二00三年四月一日

道里區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定（試行）第一條 為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革形勢(shì)需要，依法加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)中發(fā)[2000]7號(hào)文件《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理實(shí)施方案》、《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《黑龍江省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》、《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于道里區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理。

第三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理實(shí)行委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心代理制度（簡(jiǎn)稱“委托代理制”）。繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃管理和民主監(jiān)督的管理方式，即村集體經(jīng)濟(jì)組織的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須實(shí)行“預(yù)決算制度、民主管理和財(cái)務(wù)公開”。

第四條 區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)委托代理工作的檢查指導(dǎo)、依法管理和審計(jì)監(jiān)督，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

第五條 實(shí)行“委托代理制”必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則： 確保村集體資金的性質(zhì)不變。不得侵占村集體資金，不得將村集體資金用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開支項(xiàng)目，不得用村集體資金為本村以外的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保、抵押等。

確保村集體資金的權(quán)屬不變。不得改變村集體資金原有的所有權(quán)、使用權(quán)及收益權(quán)。不得改變村集體原有的收益分配關(guān)系及債權(quán)關(guān)系，不得平調(diào)、挪用各村資金。

確保村集體使用資金的審批權(quán)不變，不得剝奪村級(jí)組織從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審批權(quán)。

堅(jiān)持服務(wù)是根本的原則。“委托代理制”不是增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心的管理權(quán)限，而是加強(qiáng)其服務(wù)監(jiān)督職能。個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心必須為各村提供方便、快捷的服務(wù)，堅(jiān)決禁止濫用職權(quán)推、托、卡、硬、橫，影響村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心為村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理中心（簡(jiǎn)稱“代理中心”）負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作》

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心內(nèi)設(shè)會(huì)計(jì)1名，總出納員1名，審核員1名，電算化操作員1名，適當(dāng)設(shè)置記賬員。總會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄村控制總賬，監(jiān)督所轄村資產(chǎn)、資金運(yùn)行情況，指導(dǎo)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)和管理各村明細(xì)帳及財(cái)務(wù)檔案，保管使用財(cái)務(wù)印鑒。

審核員負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督所轄村資金使用合理合法情況。電算化操作員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)電算化管理與操作。記賬員負(fù)責(zé)記載各村明細(xì)賬。

村級(jí)設(shè)會(huì)計(jì)1名，負(fù)責(zé)登記本村內(nèi)部往來帳，“一事一議”登記簿，村級(jí)資產(chǎn)、資源、土地、勞務(wù)的登記與管理，收入上報(bào)上交，現(xiàn)金支取、使用及監(jiān)督，發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后的報(bào)審，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心管理本村財(cái)務(wù)，承擔(dān)其他經(jīng)營(yíng)管理工作

第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財(cái)務(wù)人員配備要堅(jiān)持統(tǒng)一考試、擇優(yōu)聘用、持證上崗、逐年審核的原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心手工賬簿登記和管理人員必須取得《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》，電算化賬簿登記和管理人員必須取得《電算化上崗資格證》，并經(jīng)區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門（簡(jiǎn)稱“區(qū)經(jīng)管站”）考試、考核確認(rèn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府任用或聘用。村會(huì)計(jì)實(shí)行聘任制，由村民民主推舉候選人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心考核，區(qū)經(jīng)管站統(tǒng)一考試《合格后由村聘任上崗。村會(huì)計(jì)的選拔可不受村民委員會(huì)成員（村委會(huì)主任除外）的限制。

區(qū)經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村財(cái)會(huì)人員的管理，定期對(duì)他們進(jìn)行政策理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)經(jīng)管站要對(duì)鄉(xiāng)、村財(cái)會(huì)人員實(shí)行年審考核制度，年審業(yè)務(wù)不達(dá)標(biāo)者要限期達(dá)標(biāo)，在限期內(nèi)仍不達(dá)標(biāo)的，建議聘用單位依法解聘。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財(cái)會(huì)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，變動(dòng)財(cái)會(huì)人員，必須經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意。

財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)后離職時(shí)，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心主任（農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)）負(fù)責(zé)驗(yàn)印存檔。在未辦清交接手續(xù)之前，財(cái)會(huì)人員不得離職。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心代理村級(jí)財(cái)務(wù)采取手工賬簿記賬和電算化賬簿記賬并行方式，并確保兩帳相符。財(cái)務(wù)電算化要使用專機(jī)，配齊設(shè)備，專人操作，規(guī)范管理，確保數(shù)據(jù)安全。

第十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織所有資金必須全額納入“委托代理制”的管理范圍，具體包括：(一)農(nóng)業(yè)稅附加；

(二)村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金；(三)“一事一議”籌資籌勞資金；(四)資金統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入；

(五)集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃、變賣收入；(六)村屬企業(yè)上交收入；(七)對(duì)外投資收入；(八)土地征用補(bǔ)償費(fèi)；(九)村級(jí)往來收支款；(十)捐贈(zèng)、扶貧救濟(jì)款；(十一)上級(jí)部門下?lián)芸睿?十二)各種代收；(十三)村所有其他資金。

第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有資金要設(shè)立專戶管理，實(shí)行“村鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)合印鑒”控制制度。對(duì)農(nóng)業(yè)稅附加設(shè)立“農(nóng)業(yè)稅附加戶”（分村設(shè)明細(xì)賬）管理，村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金由財(cái)政部門轉(zhuǎn)入該專戶由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心管理。村集體其他資金設(shè)立“代理中心結(jié)算專戶”（分村設(shè)明細(xì)賬）管理。

第十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)設(shè)置賬外賬和“小金庫”，不準(zhǔn)隱瞞收入、坐收坐支、以収抵支；不準(zhǔn)私分、截留、挪用集體資金。

第十四條村級(jí)開支實(shí)行預(yù)算審批制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初要編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算和籌資籌勞預(yù)算。村集體經(jīng)濟(jì)組織編制預(yù)算應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表大會(huì)或村民理財(cái)小組討論通過，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核，區(qū)經(jīng)管站備案。

日常開支，由各村按雙月制定開支預(yù)算，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核員進(jìn)行復(fù)審，根據(jù)各村資金計(jì)劃使用情況及開支事項(xiàng)、數(shù)量的合理性進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，審核通過后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心在各村轉(zhuǎn)湖中支付現(xiàn)金給村作為預(yù)算期間備用金。

現(xiàn)金支出，實(shí)行“鄉(xiāng)、村兩級(jí)聯(lián)合印鑒”控制制度，缺少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心或村集體經(jīng)濟(jì)組織的任何一級(jí)印鑒都不能辦理村級(jí)帳戶的現(xiàn)金支付或轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。

經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，開支票據(jù)或原始憑證要經(jīng)過村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批，村民主理財(cái)小組監(jiān)督蓋章，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核員審核合格后方可入賬。年末決算時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要將決算上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審批，區(qū)經(jīng)管站備案。

第十五條 實(shí)行統(tǒng)一報(bào)報(bào)賬記賬制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持按雙月報(bào)賬，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心統(tǒng)一記賬。超過兩個(gè)月沒有入賬的支出單據(jù)，在無特殊理由的情況下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心不得入賬，由當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)。

第十六條 建立票據(jù)“領(lǐng)、用、村、銷”制度，嚴(yán)格票據(jù)管理。村集體的各項(xiàng)收支必須嚴(yán)格使用市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門監(jiān)制的專用收據(jù)和領(lǐng)條。支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門等監(jiān)制的專用票據(jù)，不準(zhǔn)白條據(jù)入賬。

第十七條 農(nóng)業(yè)稅附加和村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金屬于村集體資金，用于村干部及誤工補(bǔ)貼人員的報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)、五保護(hù)供養(yǎng)，節(jié)余部分用于償還債務(wù)和其他公益事業(yè)支出。實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管村用制度，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心統(tǒng)一管理、按村核算。農(nóng)業(yè)稅附加和村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金要專戶存儲(chǔ)，任何單位、個(gè)人不得截留、平調(diào)、擠占和挪用。

農(nóng)業(yè)稅征收部門和財(cái)政部門要確保農(nóng)業(yè)稅和正稅與附加同步征收，并將農(nóng)業(yè)稅附加和村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)足額撥付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心。

第十八條 建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在豐年以村為單位從農(nóng)業(yè)稅附加中提取10％--20％的以豐補(bǔ)欠基金，用于災(zāi)年的五保戶供養(yǎng)、干部工資和辦公經(jīng)費(fèi)開支。

第十九條 農(nóng)業(yè)稅附加中的五保戶費(fèi)用開支是指符合五保條件，且才村內(nèi)分散居住的農(nóng)戶。供養(yǎng)內(nèi)容：

（一）供給糧油和燃料；

（二）供給服裝、被褥等用品和零用錢；

（三）提供符合基本條件的住房；

（四）及時(shí)治療疾病，對(duì)生活不能自理者有人照料；

（五）妥善處理喪葬事宜（五保戶對(duì)象是未成年人的，還應(yīng)該保障接受義務(wù)教育）。

供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，各村要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行總額控制，正常費(fèi)用每人每年不許超過1200元。

第二十條 辦公經(jīng)費(fèi)主要用于本村辦公中所發(fā)生的管理費(fèi)用開支，具體包括：辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、取暖費(fèi)、水電費(fèi)、電話費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等。

辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)行總量控制、定項(xiàng)限額、包干使用、超支不補(bǔ)、節(jié)余留用的管理辦法。村辦公經(jīng)費(fèi)總額每年不準(zhǔn)超過15000元，其中：

辦公費(fèi)最高不準(zhǔn)超過3500元 差旅費(fèi)最高不準(zhǔn)超過4000元 取暖費(fèi)最高不準(zhǔn)超過3000元 電話費(fèi)最高不準(zhǔn)超過1500元 水電費(fèi)最高不準(zhǔn)超過1500元 報(bào)刊費(fèi)最高不準(zhǔn)超過1500元

超支部分由相關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)，不允許用村集體資金核銷。

第二十一條 控制村級(jí)干部培訓(xùn)和參觀考察。區(qū)直各部門涉農(nóng)收費(fèi)培訓(xùn)必須報(bào)區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組審核、審批。上幾各部門涉農(nóng)收費(fèi)培訓(xùn)也必須具備農(nóng)民負(fù)擔(dān)行政主管部門的批件。培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)行誰培訓(xùn)誰負(fù)擔(dān)，不得由村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)銷費(fèi)用。村干部外出考察要由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過“一事一議”討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，否則村集體不負(fù)擔(dān)考察費(fèi)用。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體組織村干部外出考察、招商等，必須經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核后報(bào)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織原則上不允許購置非生產(chǎn)性車輛。確因發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要購置的，須經(jīng)村“兩委”會(huì)研究提出，村名代表大會(huì)討論通過，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批。對(duì)由車輛的村，年初要制定費(fèi)用支出預(yù)算，經(jīng)村名代表大會(huì)討論通過后上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核。執(zhí)行中要嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)采取費(fèi)用包干的辦法，超額部分由包干人負(fù)擔(dān)，不允許用村集體資金核銷。

第二十三條 村干部一律不準(zhǔn)用公款購買手機(jī)、傳呼機(jī)和報(bào)銷手機(jī)費(fèi)、傳呼費(fèi)、出租車費(fèi)、租用小汽車費(fèi)等。取消村級(jí)招待費(fèi)。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作人員下鄉(xiāng)一律不準(zhǔn)在村里就餐。

第二十四條 村干部報(bào)酬實(shí)行定額補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼。每村享受定額補(bǔ)貼報(bào)酬人員僅限于村黨支部書記、村委會(huì)主任和村會(huì)計(jì)三人，其余村干部及因公誤工人員享受因公誤工補(bǔ)貼報(bào)酬。村干部定額補(bǔ)貼報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為不超過本村上年農(nóng)民人均純收入的1.5倍。其他村干部及因公誤工人員的誤工補(bǔ)貼報(bào)酬總額不得超過定額報(bào)酬總額的三分之二。取消專職村民組長(zhǎng)，村組干部實(shí)行交叉任職。

第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資都必須建立明細(xì)賬。每半年要對(duì)固定資產(chǎn)和庫存物資進(jìn)行一次盤點(diǎn)清查，對(duì)丟失損壞的，要追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，要按國(guó)家規(guī)定的折舊率按年提取折舊。

固定資產(chǎn)（含村辦企業(yè)）的租賃、承包、參股、變賣、報(bào)廢、購建，必須經(jīng)村“兩委”班子研究提出，提交村民代表大會(huì)討論通過，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心評(píng)估、審批后執(zhí)行。

第二十六條 集體林木（防護(hù)林、護(hù)路林、薪炭林和經(jīng)濟(jì)林等），都要依據(jù)其存在的特點(diǎn)，建立必要的管護(hù)制度，能承包的要競(jìng)價(jià)承包，不能承包的，要建立必要的管護(hù)責(zé)任制，也可以抵頂債務(wù)，由債權(quán)人進(jìn)行管護(hù)。

第二十七條 村集體資產(chǎn)。資源的變賣、租賃，村辦企業(yè)的發(fā)包、租賃、出售等，要經(jīng)村兩委班子和村民代表大會(huì)討論后，在資產(chǎn)評(píng)估、合理作價(jià)基礎(chǔ)上和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心的指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行公開招投標(biāo)、拍賣或抵頂債務(wù)，要體現(xiàn)公開、公正、效益的原則，防止集體資產(chǎn)流失。

第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金，如經(jīng)營(yíng)收入，集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃、變賣收入，土地征用補(bǔ)償費(fèi)及投資效益等，必須在10日內(nèi)存入“代理中心結(jié)算賬戶”，主要用于村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)和償還村級(jí)債務(wù)。

第二十九條

嚴(yán)禁村集體經(jīng)濟(jì)組織抬款，嚴(yán)格控制村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款，不準(zhǔn)公貸私用、私貸公還，不準(zhǔn)用抬、貸款為農(nóng)戶墊付稅費(fèi)，也不得將農(nóng)戶所欠稅款記入農(nóng)戶往來賬。

村集體經(jīng)濟(jì)組織不得以任何理由進(jìn)行高利抬款，對(duì)所發(fā)生的抬款一律由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。對(duì)1998年8月15日后發(fā)生的抬款，一律按農(nóng)村信用社同期貸款利率計(jì)息。

第三十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要積極組織本村干部進(jìn)行債權(quán)回收，債權(quán)回收資金必須在10日內(nèi)上交“代理中心結(jié)算專戶”存儲(chǔ)，用于償還本村債務(wù)（債務(wù)償還還應(yīng)本著先本金后利息，按比例償還原則），逾期不交，按挪用公款論處。

第三十一條 各村償還債務(wù)需要用款時(shí)，由村填制《償還申報(bào)單》，附有債權(quán)人執(zhí)有的原始單據(jù)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核并跟蹤監(jiān)督執(zhí)行。還債后，村會(huì)計(jì)要及時(shí)向債權(quán)人索要原始借款單據(jù)上報(bào)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心入賬。

第三十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)必須實(shí)行公開制度。公開內(nèi)容主要包括：

（一）財(cái)務(wù)收支預(yù)算及執(zhí)行情況；

（二）重大投資項(xiàng)目及資金使用情況；

（三）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃和出售情況；

（四）村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況；

（五）稅費(fèi)減免情況；

（六）扶貧救濟(jì)款發(fā)放情況；

（七）“一事一議”籌資籌勞的收入、用途和使用情況；

（八）代收代繳資金情況；

（九）群眾要求公開的其他經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

財(cái)務(wù)公開以公開板為主要形式，也可采用會(huì)議、廣播、往來清單和電腦觸摸顯示屏等形式進(jìn)行公開。常規(guī)事項(xiàng)要在每雙月月末5日內(nèi)公開；非常規(guī)事項(xiàng)隨發(fā)生隨公開；重要事項(xiàng)要事前事后雙公開；跨事項(xiàng)結(jié)束時(shí)一次性公開。公開資料時(shí)間不少于7天。公開內(nèi)容要存檔備查。

第三十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立民主理財(cái)小組，實(shí)現(xiàn)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。民主理財(cái)小組必須經(jīng)村民代表大會(huì)或村民代表大會(huì)在村干部以外的村民中選舉產(chǎn)生，并經(jīng)三分之二以上的村民或村民代表通過。民主理財(cái)小組由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員5-7人組成，組長(zhǎng)由民主理財(cái)小組選舉產(chǎn)生，小組成員應(yīng)有三分之二以上是村民代表。村級(jí)干部及其直系親屬不得擔(dān)任小組成員。選舉過程要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心派人監(jiān)督，結(jié)果報(bào)區(qū)經(jīng)管站備案。

民主理財(cái)小組成員必須具有初中以上文化程度或持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的非本組織財(cái)會(huì)人員。年齡一般不超過55周歲且具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民。民主理財(cái)小組成員任職期限與村委會(huì)委員相同，在村委會(huì)換屆選舉時(shí)，民主理財(cái)小組同時(shí)換屆。民主理財(cái)小組成員可以連選連任。

第三十四條 民主理財(cái)小組的職責(zé)是：

（一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)計(jì)劃制定及執(zhí)行情況。

（二）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)收入、支出情況。

（三）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)資產(chǎn)、資源的出售、發(fā)包是否做到公正、公平、公開。

（四）協(xié)助村會(huì)計(jì)搞好財(cái)務(wù)公開公正。

村級(jí)發(fā)生的各項(xiàng)支出必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意并加蓋民主理財(cái)小組印章后方可入賬。對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的預(yù)決算，必須經(jīng)民主理財(cái)小組討論同意后方可執(zhí)行。民主理財(cái)小組應(yīng)定期進(jìn)行民主理財(cái)活動(dòng)，并有完整的活動(dòng)記錄，記錄由理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字并加蓋民主理財(cái)小組印章。

第三十五條 取消統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累。村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)、修建村級(jí)道路、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需勞務(wù)，實(shí)行“一事一議”，由村民大會(huì)民主討論決定。村內(nèi)用工嚴(yán)格實(shí)行上限控制，每個(gè)勞動(dòng)力每年一般不得超過8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日，確需增加籌勞的，不得超過15個(gè)工作日，不得固定籌勞，不得強(qiáng)行以資代勞。

除遇到特大防洪、搶險(xiǎn)、抗旱等緊急任務(wù)，經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力外，任何地方和部門不得無償動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力。

具體管理按《哈爾濱市村級(jí)籌資籌勞管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第三十六條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金，實(shí)行“一事一議”，由村民大會(huì)討論決定，并建立“一事一議”登記簿。“一事一議”籌資額嚴(yán)格按上限控制，每人每年最高不超過12元，不得固定收取。籌集的“一事一議”資金，要嚴(yán)格實(shí)行“入賬核算、專款專用、民主管理、財(cái)務(wù)公開”，接受群眾監(jiān)督和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的監(jiān)督審議。

村集體經(jīng)濟(jì)組織每年初應(yīng)編制“一事一議”資金籌集使用預(yù)算，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核備案。向農(nóng)戶收取“一事一議”資金，應(yīng)使用市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的籌資收據(jù)，并納入帳內(nèi)核算。“一事一議”資金使用時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不準(zhǔn)超支，在使用中由于節(jié)約開支使資金使用出現(xiàn)結(jié)余的，數(shù)額較大的應(yīng)返還給農(nóng)戶，數(shù)額較小又不便返還的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，但要相應(yīng)核減下籌資額。年終要編制“一事一議”資金財(cái)務(wù)決算，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核批準(zhǔn)，并將決算情況向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

第三十七條 對(duì)不承包土地并從事工商業(yè)和專業(yè)養(yǎng)殖活動(dòng)的村內(nèi)居民，按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，經(jīng)過村民大會(huì)民主討論確定，可以在農(nóng)業(yè)稅附加的負(fù)擔(dān)水平內(nèi)，由村民委員會(huì)向其收取一定數(shù)額的資金。這部分人員也要參加村里的“一事一議”，承擔(dān)籌資籌勞義務(wù)。所籌資金，分別用于村三項(xiàng)費(fèi)用和村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)。

第三十八條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)向農(nóng)民籌資籌勞形成的勞動(dòng)成果歸本村村民集體所有，有村民委員會(huì)管理、使用。村民委員會(huì)成立的民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)管理、使用情況審核、監(jiān)督。籌資籌勞管理使用情況經(jīng)村民理財(cái)小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。

第三十九條

實(shí)行委托代理制后，村級(jí)各帳據(jù)等財(cái)會(huì)檔案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心建立檔案室統(tǒng)一管理，存入軟盤并打印電算化賬簿留村備查。第四十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源、資產(chǎn)和集體依法取得使用權(quán)的國(guó)家資源發(fā)包時(shí)，必須依法簽訂書面承包合同一式三份。

第四十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織與承包者之間簽訂的承包合同由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核后，方可簽訂。

第四十二條 承包合同要做到內(nèi)容合法、文字規(guī)范、責(zé)任明確、依據(jù)準(zhǔn)確。

第四十三條 各種經(jīng)濟(jì)合同由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心和村集體經(jīng)濟(jì)組織各存檔一份，村會(huì)計(jì)是村集體經(jīng)濟(jì)組織合同的保管者，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心總會(huì)計(jì)是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心合同的保管者。保管人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，如發(fā)現(xiàn)合同損壞、涂改、丟失，要追究保管人的責(zé)任。

第四十四條 承包合同不許私自轉(zhuǎn)讓或?qū)⒊邪?xiàng)目私自轉(zhuǎn)包，明確轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)村“兩委”會(huì)同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核，否則收回承包項(xiàng)目，另行發(fā)包。

第四十五條 區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，不斷完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》規(guī)定，采取有效組織形式，定期或不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)組織“委托代理”資金實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第四十六條 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作目標(biāo)考核制度。區(qū)委、區(qū)政府要把村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的全年目標(biāo)考核體系中，對(duì)因管理不善而出現(xiàn)重大失誤、因行政干預(yù)而出現(xiàn)動(dòng)用村集體資金或上訪事件的，要進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真地處理并實(shí)行一票否決。

第四十七條 有下列違法行為之一的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)部門予以相應(yīng)行政處罰：

（一）侵占、平調(diào)、截留、挪用村集體資金的。

（二）挪用國(guó)家扶貧、救濟(jì)、專項(xiàng)投資等撥款的。

（三）年初不編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算、籌資籌勞預(yù)算和違背開支審批程序的。

（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入不及時(shí)足額入賬核算，坐收坐支、以收抵支，私設(shè)賬外賬、“小金庫”的。

（五）超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放干部工資及亂發(fā)獎(jiǎng)金的。

（六）辦公經(jīng)費(fèi)超支的。

（七）沒有按規(guī)定的比例提取風(fēng)險(xiǎn)基金的。

（八）挪用、擠占干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金的。

（九）村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦生產(chǎn)公益事業(yè)沒按規(guī)定進(jìn)行籌資籌勞的。

（十）擠占、挪用、揮霍、貪占五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的。第四十八條 對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的，按照《黑龍江省村務(wù)公開暫行規(guī)定（試行）》，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員視情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)工資、獎(jiǎng)金。由此造成群眾上訪的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第四十九條 對(duì)于發(fā)生高息抬款的村，按照黑龍江省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于處理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織高利抬款訴訟案件問題的函》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。

第五十條 對(duì)其他違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的違規(guī)行為，按照《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《黑龍江省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》和《哈爾濱市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第五十一條 對(duì)違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的人員，要依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 本規(guī)定如有與國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按國(guó)家和省、市規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本規(guī)定由道里區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。2001年2月28日道里人民政府發(fā)布的《道里區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定（試行）》同時(shí)廢止。

二○○三年四月一日

第四篇：村社集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理調(diào)查報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村社財(cái)務(wù)管理工作的暫行辦法》，加強(qiáng)村社集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)局在掌握各鎮(zhèn)鄉(xiāng)自查情況的基礎(chǔ)上，組織農(nóng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員，分別到龍樹、中太、新魯、寶泉等10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，專題調(diào)研村社財(cái)務(wù)管理工作。

縣村社財(cái)務(wù)管理工作取得的主要成效

(一)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)逐步得到重視。村會(huì)計(jì)隊(duì)伍得到優(yōu)化配備三臺(tái)縣村會(huì)計(jì)708名，其中委派會(huì)計(jì)80名，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的鎮(zhèn)鄉(xiāng)22個(gè)，會(huì)計(jì)委派涉及的村304個(gè);建平、中新、中太等鎮(zhèn)鄉(xiāng)在縣農(nóng)業(yè)局組織村會(huì)議培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，另行對(duì)村社財(cái)會(huì)人員作了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(二)村社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員以鎮(zhèn)鄉(xiāng)或辦事處集中辦公的村628個(gè)，占67%，通過開展集中辦公，集中審核票據(jù)，處理記賬憑證，登記賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，賬務(wù)質(zhì)量顯著提高。已規(guī)范使用主管部門監(jiān)制的賬簿表據(jù)的村913個(gè)、社7713個(gè)，分別占村社總數(shù)的97.6%和93.8%;賬務(wù)較規(guī)范的村782個(gè)、村6812個(gè)，分別占村社總數(shù)的83.6%和82.8%;財(cái)務(wù)審批制度落實(shí)的村902個(gè)、社7928個(gè)，分別占村社總數(shù)的96.5%和96.4%。

(三)民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開大面積執(zhí)行落實(shí)

三臺(tái)縣935個(gè)村、8223個(gè)社，建立有民主理財(cái)小組并能履行職責(zé)的村868個(gè)、社7514個(gè)，分別占村社總數(shù)的92.8%和91.4%，絕大多數(shù)村堅(jiān)持了費(fèi)用開支先經(jīng)民主理財(cái)小組審核簽字后，再由村集體組織負(fù)責(zé)人審批的程序，發(fā)揮了民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用。財(cái)務(wù)收支賬目及時(shí)規(guī)范公布的村863個(gè)、社7383個(gè)，分別占村社總數(shù)的92.3%和89.8%。大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村社財(cái)務(wù)公開內(nèi)容較詳細(xì)，格式較統(tǒng)一，程序較規(guī)范。鎮(zhèn)鄉(xiāng)將公布回執(zhí)集中存檔，并按時(shí)組織檢查驗(yàn)收，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)收支透明度，群眾滿意度較高。

(四)集中保管村社財(cái)會(huì)檔案資料工作初見成效。按照三紀(jì)發(fā)[]11號(hào)、三農(nóng)知[]13號(hào)等文件規(guī)定。目前，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)已落實(shí)了村社財(cái)會(huì)檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管的制度，有效遏制了會(huì)計(jì)變動(dòng)不移交檔案資料和會(huì)計(jì)資料丟失、霉變等問題。

(五)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社財(cái)務(wù)管理制度及考核辦法比較具體。如新魯、中太等鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定的村社財(cái)務(wù)管理考核辦法，內(nèi)容較具體，可操作性強(qiáng)。

存在的問題

(一)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理人員不落實(shí)，認(rèn)識(shí)不到位，村社財(cái)務(wù)管理工作開展困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鎮(zhèn)鄉(xiāng)不設(shè)農(nóng)經(jīng)干部編制，原農(nóng)經(jīng)干部分流到其他崗位。目前，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)從事村社財(cái)務(wù)管理工作的人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊，有的是從未干過此項(xiàng)工作而根本就不懂村社財(cái)務(wù)管理的新手，有的雖是熟悉業(yè)務(wù)的原農(nóng)經(jīng)干部，但由于分流后新崗位的工作任務(wù)重，導(dǎo)致其難有時(shí)間和精力抓好村社財(cái)務(wù)管理工作，致使村社財(cái)務(wù)管理工作難以得到落實(shí)。

(二)部分地方村會(huì)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，新手多，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。一些村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能差，責(zé)任心欠缺，個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)委派會(huì)計(jì)反映報(bào)酬偏低，存在思想情緒，一定程度上制約了村社財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。

(三)村社財(cái)務(wù)管理工作需進(jìn)一步規(guī)范，賬據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。目前仍有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)未按三紀(jì)發(fā)[]11號(hào)和三農(nóng)知[]20號(hào)文件規(guī)定購買使用主管部門監(jiān)制的賬簿表據(jù)，憑證使用隨意性大。一些村向農(nóng)戶收取水費(fèi)或一事一議資金仍在使用五花八門的收據(jù)，且單聯(lián)填寫使用，有的地方收款甚至不開收據(jù)，只在表上登記。有的村社支出單據(jù)極不規(guī)范，票據(jù)要素不齊，有效原始憑證由經(jīng)辦人私人保管“備查”，會(huì)計(jì)人員則以經(jīng)辦人自制的無效票據(jù)入賬等等。憑證使用不合規(guī)的各種行為，嚴(yán)重違反了有關(guān)制度規(guī)定，存在一定的隱患。

(四)仍有部分地方民主理財(cái)工作不夠落實(shí)，財(cái)務(wù)公開欠規(guī)范。一是部分地方民主理財(cái)小組未履行審核支出憑證的職責(zé)，已入賬的支出憑證上無民主理財(cái)小組審核簽章;二是部分地方財(cái)務(wù)公開欠規(guī)范，未逐筆公布財(cái)務(wù)收支，公開內(nèi)容粗糙不易看懂，有的因記賬不及時(shí)而無法公布，有的村公開欄損毀未及時(shí)修補(bǔ)，有的村公開欄做在村民房墻上，被秸桿農(nóng)具遮擋無法觀看。

(五)審計(jì)工作難開展。由于鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作機(jī)構(gòu)和人員不夠落實(shí)，加之缺乏必要的審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村社財(cái)務(wù)審計(jì)和村干部任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以開展。

措施及建議

(一)認(rèn)真落實(shí)好鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)工作管理人員。建議三臺(tái)縣人事部門在人員調(diào)動(dòng)、招錄時(shí)，從素質(zhì)方面盡量考慮鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室從事農(nóng)經(jīng)管理工作的人員配備問題，給缺乏農(nóng)經(jīng)管理干部的鎮(zhèn)鄉(xiāng)配備好有相應(yīng)業(yè)務(wù)技術(shù)專長(zhǎng)的管理人員;建議鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要按照上級(jí)有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)經(jīng)工作管理人員，做到人員到位、思想認(rèn)識(shí)到位、業(yè)務(wù)開展

到位，確保農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)村會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。村社會(huì)計(jì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人都不得隨意調(diào)換，村社會(huì)計(jì)人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府業(yè)務(wù)主管部門考核批準(zhǔn)，報(bào)縣農(nóng)經(jīng)部門備案。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，必須選聘政治思想好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員擔(dān)任委派會(huì)計(jì)。村主要干部的直系親屬不得任該村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和檢查考核。縣農(nóng)業(yè)主管部門及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府均要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大檢查考核力度，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)村社財(cái)務(wù)管理。

(四)進(jìn)一步規(guī)范建賬、記賬行為，確保村社賬務(wù)質(zhì)量。一是要規(guī)范建賬。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要嚴(yán)格按照三紀(jì)發(fā)[]11號(hào)和三農(nóng)知[]20號(hào)文件要求，統(tǒng)一購買使用農(nóng)業(yè)主管部門監(jiān)制的賬簿表據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)使用監(jiān)管，分村社核算單位規(guī)范建賬和處理賬務(wù)。二是要進(jìn)一步落實(shí)以鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中辦公制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在每季度末次月10日前，必須組織村財(cái)會(huì)相關(guān)人員集中復(fù)審和交接收支憑據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)余額盤點(diǎn)，集中進(jìn)行賬務(wù)處理，同時(shí)搞好檢查指導(dǎo)和賽賬，確保賬務(wù)質(zhì)量，并在每季度末次月20日前，將村社會(huì)計(jì)科目余額表逐級(jí)匯總，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府簽章報(bào)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站。

(五)進(jìn)一步做好民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行村社財(cái)務(wù)工作流程規(guī)范。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽章，交民主理財(cái)小組審核同意并簽具意見，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽章，再由會(huì)計(jì)人員審核記賬。二是每季度末次月20日前，必須按規(guī)定的審核程序?qū)⒋迳缲?cái)務(wù)收支以便于群眾觀看的形式向村民逐筆公布，接受群眾監(jiān)督。

(六)認(rèn)真做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)人員和必要的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)村社財(cái)務(wù)收支、村民一事一議籌資、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和村干部任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(七)進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)村社財(cái)會(huì)檔案管理制度。村社財(cái)會(huì)檔案是村社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史資料，是解決農(nóng)村矛盾問題最有效的原始憑據(jù)，要按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)檔案資料管理。財(cái)會(huì)檔案資料一律不得由私人保管，要以鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立財(cái)會(huì)檔案室，在其中以村設(shè)檔案柜，實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，交接登記，做到完整無缺，存放有序，方便查找。妥善保管，嚴(yán)防毀損、丟失和泄密，確保財(cái)會(huì)檔案資料絕對(duì)安全。

第五篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理試卷

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理試卷

姓名

單位

成績(jī)

一、填空

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代初的（）運(yùn)動(dòng)，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的是以（）為基礎(chǔ)、以村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭分散經(jīng)營(yíng)的“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)要（）設(shè)置明細(xì)帳，以（）為單位在銀行設(shè)立帳戶，專戶存儲(chǔ)，專款專用。

3、資產(chǎn)是村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有或能控制的，能以（）計(jì)量并能為村集體經(jīng)濟(jì)組織帶來利益的（）。

4、構(gòu)成固定資產(chǎn)的條件是：?jiǎn)挝粌r(jià)值在（）元以上，使用年限在（）年以上。

5、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括（）資產(chǎn)和（）資產(chǎn)兩大部分。

6、現(xiàn)金折扣是指銷售者為了鼓勵(lì)（）旱日償還貨款而制定對(duì)（）的現(xiàn)金折扣辦法。

7、“一事一議”資金的使用要單獨(dú)設(shè)立帳戶，（）、（）。

8、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（勞務(wù)）成本的構(gòu)成包括（）、（）、其他直接費(fèi)用、間接費(fèi)用。

二、單項(xiàng)選擇

1、相互牽制原則要求村集體經(jīng)濟(jì)組織的任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)，都要有（）以上的人參與，并使之形成相互制約關(guān)系的管理機(jī)制。A、兩人

B、兩人或兩人以上 C、三人

D、三人或三人以上

2、普通支票功能有（）A、只能支取現(xiàn)金

B、只能轉(zhuǎn)帳 C、可支取現(xiàn)金也可轉(zhuǎn)帳

D、不能取現(xiàn)

3、根據(jù)現(xiàn)金管理規(guī)定，下列可以支付現(xiàn)金的是（）A、支付村民勞務(wù)報(bào)酬30000元

B、購買水泥5000元 C、支付村民助學(xué)金8000元

D、購買鋼材800元

4、下列固定資產(chǎn)不提折舊（）

A、不用的房屋

B、因經(jīng)營(yíng)需要租入的機(jī)器 C、季節(jié)性停用的固定資產(chǎn)

D、大修理停用的固定資產(chǎn)

5、下列不屬于經(jīng)濟(jì)林木的是（）A、蘋果樹

B、橡膠樹 C、梨樹

D、育材樹

6、票據(jù)貼現(xiàn)借款是指持有（）的村集體經(jīng)濟(jì)組織、在流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)向銀行申請(qǐng)票據(jù)貼現(xiàn)的借款。A、轉(zhuǎn)帳支票

B、銀行匯票 C、本票

D、商業(yè)匯票

7、“一事一議”資金籌措可以采用（）形式 A、籌資

B、籌勞 C、債務(wù)分擔(dān)

D、籌資和籌勞

8、村集體經(jīng)濟(jì)以林木方式進(jìn)行投資，應(yīng)按（）的價(jià)值計(jì)價(jià)。

A、合同價(jià)

B、林木成本價(jià)

C、村民集體定價(jià)

D、林木成本加預(yù)期收益 9、收據(jù)一般作為（）的依據(jù)。A、經(jīng)營(yíng)收入

B、往來款項(xiàng) C、銷售產(chǎn)品

D、購買產(chǎn)品

10、對(duì)于發(fā)票下列說法正確的是（）A、發(fā)票是支付貨款的唯一依據(jù)

B、向個(gè)人購買商品按規(guī)定不需提供發(fā)票 C、發(fā)生債務(wù)糾紛是發(fā)票是唯一的證據(jù) D、發(fā)票是發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的一種證明

三、計(jì)算

1、某村民收到銀行承兌匯票一張，面額100000元，因資金周圍困難向銀行申請(qǐng)貼現(xiàn)，票據(jù)開出日期為2017年6月5日，到期日為2017年12月4日，該村民在2017年8月5日持匯票申請(qǐng)貼現(xiàn)，銀行貼息率為年利率3.6%，問該村民可得到多少現(xiàn)金？

2、某村民小組打算上一加工廠，現(xiàn)有2個(gè)方案如下：

A方案：投資總額100萬，投資后第一年收回30萬，第二年收回40萬，第三年收回50萬，第四年收回60萬。

B方案：投資總額100萬，投資后第一年收回20萬，第二年收回30萬，第三年收回80萬，第四年收回80萬 你認(rèn)為那個(gè)方案可行

四、論述題

1、你認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理模式那種較好，說出你的觀點(diǎn)

2、結(jié)合所學(xué)的內(nèi)容，應(yīng)如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的管理

3、你認(rèn)為應(yīng)如何解決村級(jí)的不良債務(wù)？

4、談?wù)勀銓?duì)發(fā)票、收據(jù)和白條的認(rèn)識(shí)

答案

一、填空

1、農(nóng)業(yè)合作化、家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包

2、村、村

3、貨幣、經(jīng)濟(jì)資源4、500、1

5、牲畜、林木

6、購買者、貨款

7、單獨(dú)核算、專款專用

8、材料費(fèi)用、工資和福利費(fèi)用

二、單項(xiàng)選擇

1、B2、C3、D4、D5、D6、D7、D8、A9、B10、D

三、計(jì)算

1、該村民可得到的現(xiàn)金＝100000－100000*3.6%*4/12＝100000－1200＝98800

2、A方案投資回收期＝2+（100－30－40）/50=2.6

B方案投資回收期=2+(100-20-30)/80=2.625 因?yàn)锳方案的回收期短于B方案,應(yīng) 選擇A方案.