第一篇：黨委換屆報告

優環境

強基礎

興產業

努力推動巡田經濟社會又好又快發展

——黨委書記在中共巡田鄉第十二次代表大會上的報告

（2011年3月28日）

各位代表、同志們：

現在，我謹代表中共巡田鄉第十一屆委員會向大會報告工作，請予審議，并請各位提出寶貴意見。

五年來工作回顧

五年來，在旗委的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊扣縣委“旅游立縣、工業強縣、產業興農、開放搞活”的發展戰略，圍繞“強基礎、調結構、保穩定、促發展”的工作思路，大力推進農業產業化結構調整，立足“烤煙興鄉”戰略，培植、壯大烤煙支柱產業；樹立正確的政績觀和馬克思主義群眾觀，正確處理改革、發展與穩定的關系；不斷解放思想，深化認識，完善思路；緊密團結鄉人大、政府、政協工聯委一班人；緊緊依靠全鄉黨員干部群眾，團結奮進，開拓創新，實現了經濟穩步增長和社會事業協調發展。

一、黨的建設不斷加強

1、抓好黨的自身建設，不斷提高執政能力。五年來，巡田鄉黨委在縣委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照 “五個好”的目標要求，以提高素質為關鍵，以完善鄉黨委的領導方式和工作機制為重點，全面加強鄉黨委班子的執政能力建設，努力創建“勤政廉潔、執政為民”的鄉黨委班子，不斷提高領導班子駕馭農村工作的能力。一是抓班子成員的集中學習，提高理論水平和工作能力。建立和健全了黨委中心組學習制度，認真組織領導班子成員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大、十七屆三中、四中、五四全會精神以及黨在各個時期的各項方針、政策。通過學習，不斷增強領導干部的思想覺悟、政治素質、理論水平和工作能力。二是抓思想作風建設，樹立良好干部形象。把思想作風建設作為頭等大事來抓，開展了“干部作風建設年”活動，通過干部下基層調查研究，為群眾解決生產生活中遇到的熱點難點問題，干部的宗旨意識進一步增強，融洽了黨群干群關系，樹立了良好的干部形象。三是抓制度建設，堅持和完善民主集中制原則。先后制定和完善了《干部請銷假制度》、《黨委中心組學習制度》、《黨委民主生活會制度》等規章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《鄉黨委議事規則》，對重大問題堅持集體研究。班子成員講黨性、講大局、講原則，能認真執行黨委的決議，正確處理好責任與權力的關系，自覺維護班子的團結。通過嚴格執行民主集中制原則，加強了班子成員的溝通，增進了團結，營造了干事創業的良好氛圍。

2、加強黨的基層組織建設，夯實黨的執政基礎。五年來，鄉黨委始終把提高基層黨組織的執政能力貫穿于黨建工作始終，以保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動和“創先爭優”活動為契機，加強黨的基層組織建設。2007年冬，按照縣委的安排，全面完成了全鄉村支兩委班子換屆選舉工作。通過依法民主選舉，把一批政治素質好、廉潔奉公、年富力強、能帶領群眾致富奔小康的優秀黨員群眾選進村級領導班子，優化了村支兩委班子結構，為各項工作的開展提供了強有力的組織保證。

3、提高黨員干部隊伍素質，強化黨員教育管理。一是積極開展黨員遠程教育。五年來，利用遠程教學點全鄉共組織學教活動1080場次，參加的黨員干部群眾3.5萬人次，通過遠程教育活動的開展，黨員干部群眾學習了政策法規和專業技術知識，鼓足了發展信心，增強了發展動力。二是認真做好黨員發展工作。嚴格按照“改善結構，慎重發展”的原則發展黨員，五年來共發展黨員79名，消除了黨員發展空白村。三是切實加強對流動黨員管理。對外出半年以上的黨員進行了調查摸底，建立了名冊，流動黨員得到有效管理。

4、狠抓黨風廉政建設，進一步轉變干部作風。堅持“標本兼治”的原則，認真抓好黨員干部的黨性、黨風、黨紀教育，建立健全黨員干部學習教育制度，強化民主監督機制，促進黨風廉政建設。一是組織廣大黨員干部認真學習了“一章一法兩條例一準則”，學習貫徹中央、省、市、縣有關文件精神。播放黨風廉政建設電教片，用典型案例對黨員干部進行廉政教育。通過多渠道的宣傳教育，增強了黨員干部遵紀守法的自覺性。二是定期召開領導班子民主生活會。鄉黨委班子以及各支部每年召開兩次以上民主生活會，按照上級有關規定切實提高民主生活會質量。三是進一步建立健全黨風廉政建設制度和工作制度，進一步規范和完善了《黨務政務公開制度》、《村務公開制度》、《財務會審制度》等，從源頭上扼制了違法違紀案件的發生。

二、鄉域經濟不斷發展

1、經濟發展態勢良好，各項指標圓滿完成。五年來，全鄉固定資產由3658萬元提高到21825萬元，增長了496.64%；糧食總產量由16179噸提高到24000噸,增長了48%；農民人均純收入由785元提高到1268元，增長了62%；勞務收入由9500萬元提高到2億元，增加了110.5%。

2、項目建設穩步推進，綜合實力全面提升。五年來，我們緊扣發展這一主題，用發展聚人心、樹形象，呈現出持續發展、科學發展的良好勢頭。一方面，積極調整農業產業結構，大力發展現代農業。烤煙產業經過不斷的發展，種植面積由2006年的1300畝交煙2200擔增加到2009年的種煙3800畝交煙12375擔，創稅100萬元。2010年由于“雙控”，煙葉產量有所下降，收煙近7000擔，創稅50余萬元，經過五年的發展，烤煙已成為我鄉農民增收、財政增稅的支柱產業。創建了“臘元、桐古”交售煙葉2500擔以上和石井交煙1500擔以上的現代煙草農業示范片兩個。以桂山為龍頭的油茶產業已簽訂了980畝的種植合同，現已種植了400余畝；以茶花村為龍頭的百合2010年種植規模達400余畝，產值達200余萬元；長鋪村建成100畝香椿種植基地，2010年采摘1200余斤，產值3萬余元。全鄉藥材種植面積達到2000畝以上。另一方面，加大項目爭取力度，重點項目建設取得重大突破。以項目建設為突破口，重點加大了人畜安全飲水、農田水利、煙基工程、道路交通等項目的爭取和實施。投資120多萬元的巡江、西蔣、石山三村的安全飲水工程于2009年4月份完工并投入使用，解決7000余人的飲水問題；投資50萬元的長鋪飲水工程于2010年7月份完工，解決了干旱地區500余人及300多頭牲畜的飲水問題，先后共完成人畜安全飲水工程9處，受益群眾達一萬兩千余人。五年內煙基項目投入超過1000萬元，全鄉10余個村萬余群眾受益，其中2008年開工建設的臘元桐古現代煙草農業示范片是全縣首個現代煙草農業項目，已成為全縣連片種植煙葉規模最大的區域。2010年開工的石井現代煙草農業示范片項目投資總額超過500萬元，現主體工程建設已基本完成。207國道改造于2009年初動工，現路面硬化工作基本完成。同時，以207國道改造為契機，積極籌措資金，啟動了巡江街道改造，修建了下水道，為小城鎮建設邁出堅實的一步。

三、社會事業不斷進步

１、農田水利設施建設全面推進，農民生產生活條件不斷改善。五年來，我們始終把山、林、水、田、路作為農村基礎設施建設的重點，圍繞道路建設、水利整治、校舍危改、基礎產業、社會事業各個方面，大力爭取項目資金投入，取得了可喜成績。一是加大水利設施建設。五年來共向上級爭取資金1000余萬元，完成水利設施建設600余處，新修水圳22公里，對鄉內1座小Ⅰ型、3座小Ⅱ型水庫、3口骨干山塘進行了治理，對38口山塘、23座攔河壩、近100公里水渠進行全面的整修和硬化，甘井水庫、臘元代圳在2006年、2007年分別獲全縣優良工程，石葉沖水庫、李家塘水庫的加固硬化、石山攔河壩，花田、臘元煙水配套工程等作為亮點工程在全縣推介。使糧食生產的旱澇保收能力得到保證，確保了山塘水庫的安全運行，五年來未垮一塘一壩。二是加強了交通、通訊設施建設。搶抓西部開發的大好機遇，加快村級道路通暢工程建設，對全鄉17個村進村道路全面進行了整修，完成巡石、巡柳、巡桐、巡桂、甘長五大主干村道的水泥硬化通暢工程共30公里，在全縣率先實現了村村通水泥路；新修、整修組道20余條，實現了組組通砂石路。新修客運站1座；新修和改擴建村級活動場所6個，大大改善了村級組織辦公條件。全面啟動了農村電網改造工程，完善了通訊設施建設，實現村村通電話、村村有移動、聯通信號，有線電視普及率達95%以上。

2、計劃生育工作常抓不懈，獎撫政策全面落實。全面落實人口與計劃生育工作責任制，進一步完善了基層基礎工作，規范了收費項目，加大計劃生育經費投入，加強了流動人口的管理及計劃生育工作隊伍建設，提高依法行政水平和服務水平。針對2008年我鄉計劃生育工作降類的嚴峻形勢，鄉黨委政府審時度勢，臥薪嘗膽，進一步健全制度，強化責任，夯實基礎，在2009年一舉甩掉了計劃生育三類鄉鎮的帽子。五年來，全鄉人口出生率保持在10.67‰以內，計劃生育率在91.3%以上，多孩出生率在0.2‰以下，節育手術到位率達98%。同時，全面落實了計劃生育獎勵撫助政策，采取公平、公正、公開評議等方式，在全鄉評選出計劃生育家庭戶，把獎勵扶助金及時發放到位。推行計生利益導向機制，倡導少生快富奔小康思想，切實轉變了群眾的計劃生育觀念。

3、綜合治理工作力度不斷加大，社會大局保持穩定。堅持穩定壓倒一切，始終把確保一方平安作為我們的首要任務來抓。逐步加大對綜治工作經費的投入，深入開展“五五”普法活動，強化公民法律意識，“平安鄉（村）”創建工作成效顯著。進一步完善了公安、司法、政法、治保調解等一系列防控體系，強化管理；先后開展了“天網行動”和“利劍行動”，打擊違法犯罪和嚴重擾亂社會秩序的行為，繼續推行 “一幫一”刑釋幫教工作。重點強化安全檢查和監管，嚴查農用車違章載人，加大了對非煤礦山和道路交通安全的整治力度，每年對鄉內的非法礦井、采石場進行兩至三次地毯式的清查，沒收非法產品和作業工具。完善了對危爆物品的審批、使用和管理制度。加強了對非法收看境外電視和衛星地面接收裝置的摸底排查，全部辦好接收許可證，全面完成鄉內600余臺電視衛星地面接收裝置的轉星工作，確保電視衛星信號接收正常。加強對“黃、賭、毒”的整治，重拳出擊取締了“地下六合彩”等賭博行為，鏟除了一批毒品源植物，嚴肅處理了涉毒涉賭人員。同時，充分發揮“夕陽紅”綜治協會、老年協會等矛盾糾紛調處體系的作用，確保了社會穩定和人民安居樂業，為打造平安、和諧巡田夯實了基礎。

4、文化、教育、衛生事業不斷發展，各項工作齊頭并進。五年來，學校辦學條件、教學水平有了大幅度提高，教學質量明顯改善，升學率特別是初中考取一中比率在全縣鄉鎮中學名列前茅，素質教育進一步得到了加強，教育“兩項督導”順利通過省里驗收。五年內新建了巡田中學校門、多功能教學樓、宿舍樓、食堂，完成了西蔣小學、柳山小學、八豐小學的修建及金盆小學、桐古小學的危房改造工程，改善了教學和生活條件。新修了鄉文化活動場所，豐富了干部的文化生活。疫病防控工作進一步加強，新型農村合作醫療全面實施，巡田衛生院順利完成了私立醫院向公立醫院的身份置換，新修了住院大樓，醫療條件明顯改善。林業、武裝、動物防疫工作取得了明顯成效，林權制度改革全面完成，第二輪土地延包和第六次人口普工作順利完成。

各位代表、同志們，過去的五年，是鄉黨委帶領全鄉人民團結奮進，開拓創新的五年；是排除一切干擾，戰勝各種困難，工作取得新進展、產業取得大發展的五年；是各項改革不斷深入，鄉域經濟加快發展的五年；是發展勢頭明顯好轉，城鄉面貌突出變化的五年；是全鄉人民生活水平顯著提高，社會事業全面進步的五年。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是各位代表、廣大黨員干部和全鄉二萬七千群眾團結努力、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表巡田鄉黨委對縣委、縣政府的正確領導，聯鄉縣級領導的精心指導，各位代表的大力支持表示衷心地感謝；并通過你們向全鄉20個基層黨組織和戰斗在農村第一線的廣大黨員干部群眾以及所有關心巡田發展的社會各界人士表示誠摯的謝意！在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是鄉財力有限，資金籌措困難，創建規模產業基地難度大；二是由于地理位置的特殊性，小城鎮建設步伐跟不上；三是經濟發展后勁不足，產業化水平較低，種養業科技含量不高；四是黨的建設方面還存在不少的薄弱環節，班子自身建設及干部教育管理有待進一步加強；五是一些群眾關注的熱點、難點問題有待進一步解決；六是經濟發展環境有待進一步優化，個別招商引資項目難以推進，影響了巡田的對外形象。這些問題需要我們進一步采取切實有效的措施，在今后工作中認真加以解決。

今后五年的工作

2011年到2015年是第十二個五年規劃實施期，是機遇與挑戰并存的五年，是推動我鄉現代農業建設、推進社會主義新農村建設的關鍵五年。搞好這五年的工作，對于全面建設小康巡田、實現經濟快速發展和社會事業全面進步意義重大。因此，我們要進一步明確目標任務，創新發展思路，強化工作措施，推動各項工作扎實有效開展。

今后五年巡田鄉黨委工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞“優環境、強基礎、興產業、促發展”戰略，以社會主義新農村建設為主線，以構建和諧社會為目標，以發展現代農業為手段，大力加強民主法制建設、精神文明建設和社會治安綜合治理；不斷優化發展環境，提升鄉域經濟綜合實力，加強基層黨組織建設，全面提升執政能力和工作推動力；進一步壯大支柱產業，完善基礎設施，普及惠民工程，促進城鎮建設上水平，推動全鄉經濟社會又好又快發展。

今后五年經濟社會發展的總體目標是：到2015年，全鄉工農業總產值達到5.6億元；財稅收入超過300萬元；農民人平純收入達到3000元；農村人口自然增長率控制在12‰以內；農村小學適齡人口入學率、初中生在校鞏固率保持在100%，九年義務教育普及率達到100%；新型合作醫療制度覆蓋率達到100%，農村人口參合率達到95%以上；農村絕對貧困人口控制在1%以下；村務公開、財務公開率達到100%，90%的村級黨組織達到“五好”標準。

一、優化環境，推動重點項目順利實施。

從一定程度上講，優化經濟環境就是生產力。今后五年，我鄉要把“優環”工作作為一項重要工作來抓，一是要強化農村政策法規宣傳教育。著力解決群眾思想認識上的問題，讓人民群眾明白優化環境與發展經濟之間的辯證關系，把群眾思想統一到統化經濟發展環境就是發展農村經濟，就是幫助農民脫貧致富的高度上來，形成人人維護發展環境，人人為經濟發展出謀劃策的良好氛圍。二是要強化基層組織建設。利用村支兩委換屆的契機，配好配強村級班子，堅持公開、民主、合法、擇優的原則，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的人選進村支兩委隊伍，為村域經濟發展提供強有力的組織保證；三是改進工作方法。通過干部和企業代表進村入戶與群眾交心，融洽感情，建立起企業和群眾的魚水關系，妥善解決群眾最關注的熱點問題和歷史遺留問題，為項目的順利實施鋪平道路；四是嚴厲打擊破壞經濟發展環境的人與事。對阻礙經濟發展環境的行為，要重拳打擊，決不能心慈手軟。要切實解決阻礙經濟發展環境中存在的“行政不作為、亂作為、有法不依、執法不嚴”的問題。通過優化經濟發展環境，促成龍宮鐵礦順利開工，雙江口電站開閘發電，天寶銻礦續約生產。力爭巡田錳礦和長鋪方解石礦成功招商，爭取一批重點項目落戶巡田，促進全鄉重點項目建設順利進行。

二、夯實基礎，促進基礎設施體系合理布局優。

1、優先發展農田水利。結合全國第一次水利普查搞好我鄉水利工程普查摸底工作。對全鄉所有小I、小II型水庫的維修加固進行立項并全面治理；搞好山塘河壩水利工程的維修，爭取雙江河流域河道整治工程盡快實施；抓好全鄉范圍內的水渠整治硬化；完成柳山片、臘元桐古片等6個安全飲水工程，確保農業生產用水和人畜安全用水。結合新農村建設，對全鄉涉及群眾生產生計的小型水利設施進行全面的維修與整治。

2、重點發展交通與能源。全面完成207國道改擴任務，繼續實施通暢工程和通村通組公路建設，優化路網結構，改善全鄉交通、運輸條件；進一步落實村級公路養護責任，使全鄉村組公路得到全面養護；大力推廣使用沼氣能源，進一步改善農村衛生狀況；加大農村電網改造力度，優化農村電網結構，實現電力城鄉同網同價，提高人民群眾生活水平。

3、加快小城鎮建設步伐。完成巡田小城鎮規劃編制工作，進一步完善巡田街道基礎設施，實現街道綠化燈化美化。加強信息網絡建設，大力實施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網絡質量，提高廣播電視、寬帶普及率。

三、調優結構，發展現代農業實現農民增收。

1、穩定傳統產業，發展現代農業。穩定水稻、玉米兩大傳統主導產業，從糧食安全的高度，全面推廣雙季稻種植。2011年，除烤煙種植區外，宜雙季稻地區，雙季稻種植率要達到85%以上。要加快農業產業提質升級，進一步完善現代農業區域布局，集中發展專業化、區域化、特色化的優勢產業。重點發展烤煙、百合、牲豬、香椿、油茶等特色產業。繼續實施“烤煙興鄉”戰略，鞏固烤煙生產在農業產業發展中的主導作用，以臘元、石井兩個現代煙草農業示范基地為輻射點，擴大全鄉烤煙種植規模。到“十二五”末，全鄉烤煙種植面積達到5000畝以上，交煙數量達到1.5萬擔以上。爭取巡田煙草站立項并成功建設。進一步鞏固擴大長鋪、西蔣等村畜牧養殖，帶動全鄉牲豬產業發展壯大。

2、落實惠農政策，增加農民收入。全面落實各項惠農政策，認真抓好農民負擔監督管理，實施村級公益事業“一事一議”財政獎補政策，切實減輕農民負擔，促進農民增收、農村穩定。加大農民實用技術和技能培訓力度，提高農民致富能力；鼓勵農村剩余勞動力外出務工或向第三產業轉移，促進農民增收和勞動力就業轉移。進一步優化返鄉農民工創業環境，鼓勵和引導積累一定資金、掌握一定技能的返鄉農民工自主創辦各種實體，引領群眾致富。

3、推行農村綜合改革，促進產業規模發展。進一步完善農業技術推廣體系；推行土地流轉機制，鼓勵農民流轉土地承包經營權，建立健全農村土地流轉服務組織；組建烤煙、香椿、牲豬等農村經濟合作組織，構建與外界進行農業技術交流與產供銷一條龍合作的平臺，為農業產業的規模化發展提供有力支撐。

四、統籌兼顧，促進社會事業全面進步。

1、發展教科文衛事業。著力推進素質教育，重視培養創新精神和實踐能力，促進德、智、體、美、勞全面發展。從實際出發，合理調整學校布局，完成巡田中心小學征地擴改和寄宿制學校建設任務，全面提升辦學條件與教學水平。加強醫療衛生基礎設施建設，加大村級衛生室的建設力度，實現村級衛生體系建設全覆蓋。大力建設閱覽室、文化活動室、農家書屋、農民健身工程等文化活動中心，繁榮農村文化生活。繼續實施農村新型合作醫療政策，力爭農民參合率達到95%以上，讓黨的惠民政策真正惠及民生。

2、創新計生工作機制。繼續按照“控制人口數量、改善人口結構、提高人口素質”的要求，務必把人口自然增長率控制在12‰內，符合政策生育率保持在90%以上，積極探索人口和計劃生育工作的新機制，進一步強化“以村為主、村民自治”工作機制，抓好“四術”和社會撫養費的落實和征收工作，宣傳少生快富思想，推行計生利益導向機制，長期保持和穩定低生育水平，實現計生工作升類進位目標，確保在全省新一輪計劃生育工作評估排隊中，進入“先進”單位行列。

3、維護社會穩定和公平正義。維護社會穩定，保障人民群眾生命財產安全，做好群眾的思想工作，提高處理突發事件的能力和效率。一是切實加強社會治安綜合治理。繼續堅持打防結合的方針，深入開展掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、禁賭禁毒掃黃等專項治理。建立健全鄉、村、組三級安全防范和社會矛盾調解網絡,強化安全責任追究,不斷提高基層組織化解人民內部矛盾的能力和水平。二是進一步加強和改進信訪工作。積極預防和有效化解矛盾糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安置、環境污染、山林糾紛、項目建設和招商引資等方面的矛盾和問題,高度重視并處置好群體性事件。三是強化安全生產監管。深入開展專項整治，突出抓好非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、食品藥品和重點領域監管整治，預防和減少重特大事故的發生。四是關注民生。重點關注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，在低保評定、社會救助等保障機制中切實保護困難群眾和弱勢群體的合法權益，維護社會公平正義。

五、創新機制，加強與改進黨的建設。

切實加強基層黨組織建設、民主法制建設和精神文明建設，推行黨務公開，擴大基層民主；努力建設學習型、創新型、勤政型、廉潔型、節約型機關；繼續開展“創先爭優”活動，繼續深化農村基層組織“三級聯創”活動，把群眾工作站建設成為機關干部聯系群眾、為民興辦實事的載體與平臺。改善和加強黨對工會、共青團、婦聯、科協等組織的領導，充分發揮其作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用。積極向上級爭取實施全鄉村級組織活動場所建設。加強基層民主法制建設，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和政務財務公開。強化基層組織建設，扎實搞好村支兩委換屆工作，配好配強村支兩委班子；做好干部的培訓工作，優化黨員隊伍結構，提高干部隊伍素質,努力做好黨員發展和后備干部培養工作，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎。進一步加強在職干部的教育管理和考核工作，探索建立制度與教育并重的監督體系，建立干部監督考核機制，突出抓好黨委班子和干部作風的監督，積極探索加強干部作風建設的新方法、新途徑，打造優良的黨員干部隊伍，確保全鄉各項工作的順利推進。

各位代表，同志們，回顧過去，成績來之不易；展望未來，我們任重道遠。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結奮進，開拓創新，扎實工作，為圓滿完成預定的各項目標任務，實現巡田經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第二篇：黨委換屆報告

創先爭優提效能 凝心聚力促發展 不斷把黃嶠鄉經濟社會事業推向前進

——在中共黃嶠鄉第五次黨員大會上的報告

黃嶠鄉黨委書記 賀更弘（2011年8月8日）

各位領導、同志們：

現在，我謹代表中共黃嶠鄉第四屆委員會向大會報告工作，請予審議，并請各位提出寶貴意見。

五年來工作回顧

五年來，在區委的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“農業增效、農民增收、農村穩定”的發展思路和全面建設小康社會的目標，按照 “強化基礎、調整結構、發展特色、主攻養殖、以養富民、拓寬勞務、增加收入”的經濟工作思路，大力推進農業產業化結構調整，以項目為重點，夯實基層基礎；樹立正確的政績觀和馬克思主義群眾觀，正確處理改革、發展與穩定的關系；不斷解放思想，深化認識，完善思路；緊密團結鄉人大、政府一班人；緊緊 1 依靠全鄉黨員干部群眾，團結奮進，開拓創新，實現了經濟穩步增長和社會事業協調發展。

一、創先爭優，不斷提升基層組織建設工作水平

1、抓好黨的自身建設，不斷提高執政能力。五年來，黃嶠鄉黨委在區委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照“五個好”的目標要求，以提高素質為關鍵，以完善鄉黨委的領導方式和工作機制為重點，全面加強鄉黨委班子的執政能力建設，努力創建“勤政廉潔、執政為民”的鄉黨委班子，不斷提高領導班子駕馭全局工作的能力。一是抓班子成員的集中學習，提高理論水平和工作能力。建立健全了每周一上午的黨委中心組學習制度，認真組織領導班子成員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神以及黨在各個時期的各項方針、政策。通過學習，不斷增強領導干部的思想覺悟、政治素質、理論水平和工作能力。二是抓思想作風建設，樹立良好干部形象。把思想作風建設作為頭等大事來抓，認真組織開展了“行政效能建設年”活動，通過建立便民服務大廳和干部包村包社制度，為群眾解決生產生活中遇到的熱點難點問題，干部的宗旨意識進一步增強，融洽了黨群干群關系，樹立了良好的干部形象。三是抓制度建設，堅持和完善民主集中制原則。先后制定和完善了《干部請銷假制度》、《黨委中心組學習制度》、《黨委民主生活會制度》等規章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《鄉黨委議事規則》，對重大問題堅持集體研究。班子成員講黨性、講大局、講原則，能認真執行黨委的決議，正確處理好責任與權力的關系，自覺維護班子的團結。通過嚴格 執行民主集中制原則，加強了班子成員的溝通，增進了團結，營造了干事創業的良好氛圍。

2、加強黨的基層組織建設，夯實黨的執政基礎。五年來，鄉黨委始終把提高基層黨組織的執政能力貫穿于黨建工作始終，以保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動和“創先爭優”活動為契機，按照哪里有黨員，哪里就有組織的原則，新組建宏達煤礦和得寶公司兩個非公黨組織，切實加強了黨的基層組織建設，新建村級陣地3個，改擴建2個，組建遠程教育站點8個，100％覆蓋了全鄉7個行政村，充分發揮了黨在農村工作中的戰斗堡壘作用。全面推行“一諾三評三公開”制度、“四議兩公開”工作法和“兩條線”工作法，農村無職黨員全部設崗定責，嚴肅認真民主評議黨員，村級工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。去未年初，根據區委的安排，按照“兩推一選”和“公推直選”的辦法，全面完成了全鄉村兩委班子換屆選舉工作。通過依法民主選舉，把一批政治素質好、廉潔奉公、年富力強、能帶領群眾致富奔小康的優秀黨員群眾選進村級領導班子，優化了村支兩委班子結構，為各項工作的開展提供了強有力的組織保證。緊緊圍繞鄉黨委鄉政府中心工作，結合我鄉實際，認真開展“創先爭優”活動，建立“創先爭優”長效機制，確保活動取得實效。繼續深入開展“基層組織規范化建設年”活動，推進機關、農村基層黨組織工作創新，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

3、提高黨員干部隊伍素質，強化黨員教育管理。一是積極開展黨員現代遠程教育。按照開展“一創三爭”活動的實施意見，加強農村黨員干部現代遠程教育“建、管、學、用”工作，有效利用現代遠程教育的豐富資源和先進手段，努力搭建農村黨員干部群眾學科技、用科技的“服務臺”，筑牢農村思想政治工作的主陣地，提高農村黨員干部和農民群眾的整體素質，有力地促進了全鄉新農村建設。二是認真做好黨員發展工作。嚴格按照“改善結構，慎重發展”的原則發展黨員，五年來共發展黨員125名。三是切實加強對流動黨員管理。對外出半年以上的黨員進行了調查摸底，建立了名冊，流動黨員得到有效管理。

4、狠抓黨風廉政建設，進一步轉變干部作風。堅持“標本兼治”的原則，認真抓好黨員干部的黨性、黨風、黨紀教育，全面推行“權力公開透明運行” 試點工作，強化民主監督機制，構筑了廉潔從政的工作格局，促進黨風廉政建設。一是組織廣大黨員干部認真學習了“一章一法兩條例一準則”，學習貫徹中央、省、市、區有關文件精神。二是定期召開領導班子民主生活會。鄉黨委班子以及各支部每年召開兩次以上民主生活會，按照上級有關規定切實提高民主生活會質量。三是進一步建立健全黨風廉政建設制度和工作制度，進一步規范和完善了《黨務政務公開制度》、《村務公開制度》、《財務會審制度》等，從源頭上扼制了違法違紀案件的發生。四是認真開展權力公開透明運行試點工作。全面貫徹落實區委安排部署，認真執行鄉黨委議事規則，進一步完善職權、公開目錄和流程圖，共厘清部門工作職責5大類75項，完善各類制度44項，編制流程圖26個。組建“民情專遞員”、“社會監督員”、“大眾評議員”三支隊伍，強力推行黨務公開、落實運行制度，不斷增強黨委權力運行的透明度，提升黨組織的公信度，提高辦事效率及群眾滿意度，努力營造風清氣正的政治生態，為我鄉科學發展、和諧發展、加速崛起提供有力保障。

二、強化基礎，農業和農村經濟全面發展

（一）經濟發展態勢良好，各項指標圓滿完成。至2010年底，全鄉實現國內生產總值11000萬元，同比增長9%；鄉鎮企業增加值完成9800萬元，同比增長10%；糧食總產量390萬公斤，同比增長9%。農民人均純收入達到3288元，同比增長13%。共完成各類財政收入586.8萬元，完成年初預算340.3萬元的172.4%，其中一般預算收入397.5萬元，財政專項收入189.3萬元。社會各項事業得到了進一步發展，人民群眾的生活水平和生活質量進一步提高。

（二）積極調整農業產業結構，大力發展現代農業。積極推廣全膜雙壟溝播抗旱技術，使玉米單產大幅度提高；積極發展訂單農業，與白銀特澳特番茄制品有限公司簽訂番茄種植，帶動全鄉人均增收；完成雙鋪村200畝枸杞示范種植基地建設；引進新品種洋芋種植；應對持續干旱，采取壓夏擴秋辦法，逐年擴大了洋芋和蕎麥等小雜糧種植面積，增加了農民收入。不斷加大招商引資和政策扶持力度，招商引資白銀得寶養殖有限公司、白銀鑫河養殖公司第二養殖園區2個龍頭企業，建立完善的產業發展模式，并輻射帶動了周邊村社養殖業的蓬勃發展。

（三）加大農田水利設施建設，農民生產生活條件不斷改善。五年來，我們始終把農田水利和交通道路作為農村基礎設施建設 的重點，圍繞農田水利、道路建設、基礎產業、社會事業各個方面，大力爭取項目資金投入，取得了可喜成績。一是加大水利設施建設。五年來共向上級爭取資金800余萬元，更新水利設施建設34處，新打機井7眼，新建3座攔洪壩，襯砌渠道18公里，維修渠道20公里。二是搶抓西部開發的大好機遇，加快村級道路通暢工程建設，完成玉灣村一二社，馬飲水村一社村道的水泥硬化暢通工程共12公里；完成神木頭村和屈吳山道路鋪油工程15.1公里；新修、整修嶠山村老莊溝至蘇家山、焦口村八臺至馬井的村組道路15公里，新修客運站1座。三是新修和改擴建村級活動場所5個，大大改善村級組織辦公條件。四是完成危房改造275戶，殘疾人建房33戶，建成沼氣池350個，衛生改廁180座。五是全面更新了農村電網改造工程，完善通訊設施建設，有線電視普及率達99%以上。

（四）項目建設穩步推進，綜合實力全面提升。以項目建設為突破口，重點加大了人畜安全飲水、農田水利、土地塌陷綜合治理、移民搬遷工程、交通道路、環境綠化等項目的爭取和實施。完成7個村共9項安全飲水工程；修建3個攔水壩工程；整修村社道路40多公里；完成了馬飲水村陰黃水社83戶377人和牛拜村二社土地塌陷區的2個移民搬遷工程；綠化了神木頭村、玉灣村、屈吳山道路、省道308線和雙界公路沿線共計40公里道路綠化工程及黃嶠鄉千畝文冠果種植基地建設；實施了焦口村、馬飲水村、神木頭村和嶠山村4個村的整村推進項目，基本改善了基層基礎設施條件。五年來，全鄉共實施各類大小項目107個，6 項目總投資達9998萬元，其中500萬元以上項目4個，100萬元以上項目11個，50萬元以上項目17個。

三、統籌兼顧，社會各項事業全面發展

1、全面落實黨在農村的各項惠農政策，保民生、促發展。五年來，累計報銷醫療資金373.35萬元，從根本上解決了群眾看病難、看病貴的問題。認真落實國家關于汽車和家電下鄉補助政策，及時兌現補貼資金32萬元。累計發放糧食直補和農機綜合補貼資金共443.48萬元，退耕還林補助資金1015.91萬元，農村低保金和低保戶生活補助共計319.2萬元，大病臨時救助資金44.01萬元，現役軍人家屬優待金32.66萬元，兌現農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金45.5萬元，其它救濟救災臨時救助101.81萬元，發放面粉10725袋，兌現“兩免一補”資金362萬元，發放全膜雙壟溝播玉米種植地膜164.45噸，折合人民幣198萬元，發放農機具63臺，折合人民幣4.6萬元，兌現285戶危舊房改造和殘疾人建房資金157.8萬元，切實減輕了農民負擔，增加了農民收入，使各項惠農政策得到了落實。

2、人口和計劃生育工作常抓不懈，獎扶政策全面落實。建立健全“依法治理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計生工作管理新機制，以創建“省優”和“國優”為目標，全面落實人口與計劃生育工作責任制，進一步完善基層基礎，堅持依法行政，加大經費投入，投資65萬元，新建計劃生育服務站綜合樓1座，并配齊了各類醫療器材，加強職業化建設，提高依法行政水平和服務水平。五年來，人口出生率控制在10‰以內，人口自然增長率控制在7‰，計劃生育率達到85%，綜合節育率達到 85%，人口出生性別比控制在107左右。同時，全面落實了計劃生育獎勵扶助政策，獎勵扶助金及時發放到位。積極開展計劃生育優質服務活動，順利通過了“省優”和“國優”的創建，推行計生利益導向機制，倡導新型的生育新風，切實轉變了群眾的生育觀念。

3、綜合治理工作力度不斷加大，維護社會穩定。深入推進社會管理創新，提升社會服務管理水平，拓寬社會管理思路，整合社會管理資源，完善社會管理機制，改進社會管理方式，保障改善民生、化解社會矛盾，加強重點地區綜合管理。一是通過強化鄉村干部信訪穩定大局意識、責任意識，著重抓矛盾糾紛排查化解，加強對非訪、鬧訪、上訪老戶等重點人員的監控和疏導工作，把各種矛盾化解在萌芽狀態。二是牢固樹立“穩定壓倒一切”的方針，全面加強社會治安、煤礦安全生產、防火安全、交通秩序等綜合治理工作，與責任單位簽訂責任書。全鄉治安形勢始終保持良好態勢，達到了發案少、秩序好、群眾滿意的工作目標。三是加強人民調解工作。建立鄉領導班子成員工作日信訪接待制度，及時主動化解人民內部矛盾。積極推進牛拜村采煤塌陷區生態移民工程，妥善處理因土地塌陷出現的各類矛盾，確保地方穩定。四是堅持黨管武裝原則，圓滿完成了民兵整組、訓練、征兵和民兵預備役工作。

4、文教、衛生事業不斷發展，精神文明建設得到加強。五年來，學校辦學條件、教學水平有了大幅度提高，教學質量明顯 改善，升學率特別是初中升高中比率在全區鄉鎮中學名列前茅，素質教育進一步加強。積極開展文化宣傳教育活動，繁榮農村文化生活，同時，積極協調區文體局搞好農村文體場所建設，目前已建成雙鋪村、玉灣村、嶠山村三處文體場地。充分利用國家的配套資金，改善教育基礎設施，加強師德建設，強化教師考評管理，使得教學水平和質量進一步提高。加大教育投入，堅持教育事業優先發展，投資111萬元建成雙鋪中心小學4層教學樓，投資33萬元修建焦口寄宿小學，爭取社會支持200多萬元對我鄉玉灣中心小學進行了擴建，優化了教育資源，改善了辦學條件，提高了教育教學質量。不斷加強農村衛生工作，積極配合區衛生局，搞好鄉衛生院建設，進一步提高了農村醫療水平。同時，不斷加強社會主義精神文明創建活動，通過抓“道德、科普和法制”教育，促進物質文明、精神文明和政治文明協調發展。

5、黨的群團組織紐帶作用充分發揮。強化對青年、婦女工作的領導，廣泛開展了青年創業活動、共青團員創先爭優活動、婦女“雙學雙比”活動，積極做好老齡、殘疾人工作和關心下一代工作，樹立良好的社會風尚，促進了全鄉民風的整體好轉。

各位代表、同志們，過去的五年，是鄉黨委帶領全鄉人民團結奮進，開拓創新的五年；是排除一切干擾，戰勝各種困難，工作取得新進展的五年；是各項改革不斷深入，鄉域經濟加快發展的五年；是發展勢頭明顯好轉，鄉村面貌突出變化的五年；是全鄉人民生活水平顯著提高，社會事業全面進步的五年。這些成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是各位代表、廣大黨員干部和全鄉一萬二千群眾團結努力、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表黃嶠鄉黨委對區委、區政府的正確領導，上級各部門的幫助，各位代表的大力支持表示衷心地感謝；并通過你們向全鄉12個基層黨組織和戰斗在農村第一線的廣大黨員干部群眾以及所有關心黃嶠發展的社會各界人士表示誠摯的謝意！

過去五年，是我鄉歷史進程中極不平凡的五年，面對各種復雜局面和嚴峻形勢，全鄉上下振奮精神，攻堅克難，積極應對，我們取得了一定的成果。主要有以下幾點體會：

第一，必須堅持解放思想，不斷開拓創新。只有在深化對鄉情的認識中不斷解放思想，在繼承中創新，在創新中發展，用寬闊的視野、改革的辦法、發展的思路解決前進中的各種問題，才能不斷為先進生產力發展開辟道路。

第二，必須堅持和諧發展，不斷改善民生。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點。只有堅持維護社會穩定，維護公共利益，維護人民群眾合法權益，使人民群眾真正獲得改革發展帶來的實惠，才能激發人民群眾的積極性，為改革發展提供良好環境，促進經濟發展和社會和諧。

第三，必須堅持顧全大局，不斷提高政府工作水平。只有在黨的堅強領導和鄉人大、社會的監督支持下，不斷推動政府及各部門轉變工作作風，提高行政效能，才能使政府真正成為良好經濟社會環境的創造者、廣大人民利益的維護者，才能在應對復雜局面中推進各項工作，在攻堅克難中提高引領經濟社會跨越式發展的水平。

在回顧總結、肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在新形勢下平川經濟社會發展面臨新的挑戰，存在著不容忽視的突出問題。在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是鄉財力有限，資金籌措困難，創建規模產業基地難度大；二是經濟發展后勁不足，產業化水平較低，種養業科技含量不高；三是創先爭優的長效機制有待進一步健全，黨的建設方面還存在不少的薄弱環節，班子自身建設及干部教育管理有待進一步加強；四是一些群眾關注的熱點、難點問題有待進一步解決；五是經濟發展環境有待進一步優化。這些問題需要我們進一步采取切實有效的措施，在今后工作中認真加以解決。

今后五年的工作

今后五年是第十二個五年規劃實施期，是機遇與挑戰并存的五年，是推動我鄉現代農業建設、推進社會主義新農村建設的關鍵五年。搞好這五年的工作，對于全面建設小康黃嶠、實現經濟快速發展和社會事業全面進步意義重大。因此，我們要進一步明確目標任務，創新發展思路，強化工作措施，推動各項工作扎實有效開展。

今后五年，黃嶠鄉黨委工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊扣區委“做大產業、做優環境、攻堅破難、率先發展”戰略，堅持“興水改土、強化基礎，發展特色、調整結構，主攻 養殖、以養富民，拓寬勞務、增加收入”的發展思路，以社會主義新農村建設為主線，以構建和諧社會為目標，以發展現代農業為手段，大力加強民主法制建設、精神文明建設和社會治安綜合治理；不斷優化發展環境，提升鄉域經濟綜合實力，加強基層黨組織建設，全面提升執政能力和工作推動力；進一步壯大支柱產業，完善基礎設施，普及惠民工程，促進鄉村建設上水平，推動全鄉經濟社會又好又快發展。

今后五年經濟社會發展的總體目標是：到2015年，全鄉國內生產總值達到17700萬元；地方財政收入達900萬元；農民人均純收入達到5200元；農村人口自然增長率控制在12‰以內；農村小學適齡人口入學率、初中生在校鞏固率保持在100%，九年義務教育普及率達到100%；新型合作醫療制度覆蓋率達到100%，農村人口參合率達到98%以上；農村絕對貧困人口控制在1%以下；村務公開、財務公開率達到100%，90%的村級黨組織達到“五好”標準。

一、圍繞“三農”，不斷加強基礎設施建設

一是切實加強基礎設施建設。以農業項目建設為平臺，加大農業項目爭取和建設力度。積極爭取抓好農業綜合開發、土地整治、農村安全飲水等項目建設。爭取配套田間設施，積極改造中低產砂田，機修梯田，不斷加大標準化沼氣池、公共衛生改廁工程，更新機井，舊井維修，襯砌渠道，建設嶠山村上川社滾水壩、焦口村芝家井攔洪壩、雙鋪村白石頭河防洪改道、馬飲水村背河水庫、牛拜三道渠治溝淤地壩和牛拜村青砂石河攔洪壩工程，為 發展現代農業創造良好條件。以現有鄉村公路為骨架，以通村委會、自然村為重點，硬化村社道路。爭取實施牛拜村整推進項目，采取整社搬遷，集中安臵，分步實施的方式，共擬搬遷土地塌陷區牛拜村二社185戶，801人，全鄉計劃實施危舊房改造和殘疾人建房500戶，徹底解決群眾生產生活及安全問題。

二是調整農業產業結構，大力發展現代農業。以農業提質增效、農民增收、農村穩定為目標，確保糧食生產能力和糧食安全；面向市場，圍繞市場需求，積極調整農業產業結構，推進農業產業化經營；以科技創新為動力，提高農業生產質量和效益，增強抵御自然災害和抗風險能力。至2015年，要力爭實現農業總產值同比年均增長4％，農業科技推廣覆蓋率達80%，發展枸杞特色種植基地2000畝，文冠果種植3000畝。重點扶持非公龍頭企業2戶，力爭實現畜牧業產值占農業產值的比例達33%，生豬存欄達35000頭；雞存欄210000只；羊存欄10000只。切實抓好退耕還林工程的管理，鞏固已有的成果，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法行為，重點綠化鄉政府對面荒山、308線道路及屈吳山林地邊緣荒山，繼續擴大生物能源文冠果種植基地規模，搞好生態環境建設。新建黃嶠鄉農產品批發市場1個。今后五年，繼續鼓勵發展西甜瓜、茴香、中藥材、小雜糧等特色種植產業。

三是全面落實各項惠農政策。認真貫徹中央各項精神，落實好糧食直補、良種補貼、農機補貼、退耕還林資金等惠農政策，大力推進農業扶貧開發進程，鼓勵農民致富創業奔小康。大力加 強農業市場服務體系和科技服務體系建設，以新建黃嶠鄉農產品批發市場為平臺，逐步完善農業科技、勞務輸出、市場信息配套服務，加大科普宣傳和適用技術普及，推廣應用技術，培養科技骨干和科技帶頭人，積極引進先進的種植、養殖和加工技術，不斷推進科技與經濟的緊密結合。

二、圍繞項目建設，拉動經濟增長

認真貫徹落實“發展抓項目”的指導方針，按照產業投向，篩選確定和爭取落實的項目運作程序，千方百計找項目、引項目、爭項目、抓項目。重點在種植業、養殖業、鄉村道路、文化衛生醫療體系建設、黨員現代遠程教育、農副產品加工、非公有制經濟發展等方面尋找機遇，積極論證項目，爭取和實施項目，以項目建設拉動全鄉經濟的持續快速增長。

三、圍繞爭創平安鄉鎮，突出構建和諧社會

拓寬社會管理思路，整合社會管理資源，完善社會管理機制，改進社會管理方式，切實在保障改善民生、化解社會矛盾、流動人口管理，特殊人群幫教管理，重點地區綜合管理，“兩新組織”服務管理，基層基礎建設等方面，建立和完善與經濟社會發展相適應的社會管理體系，全面提高社會管理科學化，制度化，信息化水平，努力構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局。

一是加強社會管理創新工作。認真落實定期排查、領導包案、責任追究等制度，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，努力把問題 解決在基層，化解在萌芽狀態。加強基層基礎工作，充分發揮村級組織維護社會穩定的第一道防線作用，提高村級組織解決矛盾糾紛的能力。進一步完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處臵工作機制，時刻掌握工作主動權,及時妥善處臵群體性事件。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設，堅決打擊嚴重刑事犯罪活動和邪教組織的非法活動。切實抓好安全生產工作,認真落實安全生產責任制，建立完善各種預警和應急機制，切實提高應對和處臵突發性公共安全事件的能力和水平，嚴防各類安全事故的發生。廣泛深入開展法制宣傳教育，把這項工作作為提高公民法制意識、維護社會穩定、構建和諧社會的重要工作、長期工作、基礎工作，切實抓出成效。

二是切實加強精神文明建設。深入開展文明單位、文明村、文明戶評選及群眾性精神文明創建活動，促使村容村貌、鄉風民俗、群眾素質和文明程度與全鄉的經濟社會同步協調發展。加強公民道德建設，大力宣傳實施《公民道德建設實施綱要》；切實加強未成年人思想道德建設，健全學校、家庭、社會“三位一體”的思想教育網絡。牢牢把握正確輿論導向，加強宣傳工作，唱響加快發展的主旋律，打好正面宣傳主動仗，營造積極向上、拼搏進取的良好氛圍。

三是促進社會各項事業協調發展。著力推進素質教育，從實際出發，合理調整學校布局，探索實行教育資源整合、推行寄宿制教育，進一步落實“兩免一補”政策，鞏固“普九”教育成果，確保適齡兒童入學率達到100%。切實抓好計劃生育工作。鞏固計劃生育創國優成果，強化基層基礎工作，繼續堅持全員承包責任制和層級動態管理責任制，抓好計生管理和宣傳工作，繼續落實好“兩戶”家庭各項獎扶機制，引導群眾自覺實行計劃生育。切實抓好特困群眾、特殊群體的社會救濟、救助工作抓好科學知識普及和科學技術示范推廣，促進科技成果轉化，提高科技對鄉域經濟的貢獻率，爭取把符合最低生活保障條件的農村貧困居民都納入最低生活保障范圍，做到應保盡保。以解決農民“看病難、看病貴”為重點，繼續向群眾宣傳新農合政策，力爭新農合參保率達到100%，加強村級衛生室及突發公共衛生事件醫療救治體系建設，深化衛生體制改革，堅持以病人為中心，努力提高醫護服務質量。至2015年，全鄉基本實現人人享有初級衛生保健水平。做好民族宗教、司法、氣象、檔案管理、殘疾人事業等工作。

四、圍繞爭創“五好”基層黨組織，加強黨的自身建設

1、加強黨的思想建設，保持先進性。認真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作等方面存在的突出問題，認真解決好改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，充分發揮黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰斗堡壘作用和黨員領導干部的示范導向作用，著重加強黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創新意識教育和崗位奉獻意識教育，切實加強對黨員隊伍的先進性教育，增強黨員使命感、榮譽感和責任感，樹立黨員在群眾心目中的良好形象。

2、加強干部隊伍建設，強化戰斗力。一是加強領導班子自身建設，提高黨委整體領導水平。通過強化黨委中心學習組的學習，推行黨務公開，堅持民主集中制原則，建立科學決策、議事懇談、走訪聯系和重大事項票決制度，實行集體領導、個人分工負責制，進一步提高黨委統攬全局、協調各方的能力。二是加強機關干部隊伍建設，切實轉變機關干部作風。著力整治鄉干部隊伍中存在的思想上僵、學習上懶、紀律上散、工作上滿、作風上浮、管理上軟、服務上拖、生活上奢等不良傾向。堅決遏制官僚主義、形式主義、政令不暢、服務意識淡薄、信用程度不高等問題，切實增強服務意識、敬業意識和自律意識。三是加強村級干部隊伍建設。主要是做到“三個進一步”，即進一步加強學習，主要學習農村法律法規，增強處理問題的能力，提高村干部自身素質；進一步規范村級民主決策程序，村級重大事項都要采用“四議兩公開”工作法，推進村級民主決策的經常化；進一步深化黨務、政務和村務公開，做到公開內容全面、真實。

3、加強基層組織建設，打牢執政基礎。加強基層組織建設，是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力，構建和諧社會的必然要求和重要體現。一是深入推進創先爭優活動，著眼于發揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，以組織創爭、量化承諾為重點，實施好“富民先鋒”、“服務先鋒”、“崗位先鋒”等活動；以評選表彰、晉檔升級為目標，開展好評選活動。二是積極推進學習型領導班子建設，扎實開展“五好班子”創建活動，深入學習領會中央、省市區關于推動科學發展、實現跨越式發展的一系列方針政策，用科學的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以創建“五好”基層黨組織為主線，推進全鄉基層黨組織建設再上新臺階。

4、加強黨風廉政建設，樹立良好形象。要把黨風廉政建設擺在黨建工作的重要位臵，全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，充分發揮領導干部的表率作用，形成領導抓、抓領導、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要建立和健全黨員經常性教育、管理、監督并重的懲治和預防腐敗體系，構建黨員干部管理新機制。加強機關內部制度建設，嚴肅財經紀律，形成靠制度管人、管事的有效機制，促進領導干部廉潔從政。嚴肅查處農村黨員和干部的違法違紀行為。及時糾正不正之風，清除腐敗分子。

各位代表，同志們，回顧過去，成績來之不易；展望未來，我們任重道遠。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在區委、區政府的正確領導下，團結帶領全鄉廣大干部群眾，團結奮進，開拓創新，扎實工作，為圓滿完成預定的各項目標任務，實現黃嶠經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第三篇：黨委換屆報告

關于確定必斯營子鄉黨委出席寧城縣第十四次黨代表大會代表候選人預備人選的情況報告

縣委組織部：

按照寧黨發（2011）12號文件的要求，我鄉于5月1日召開了黨委擴大會議，經過醞釀討論，以無記名投票方式，確定了20名出席寧城縣第十四次黨代表大會代表候選人預備人選（預備人選名冊和登記表附后），請審批。

必斯營子鄉黨委出席寧城縣第十四次黨代表大會代表候選人預備人選的醞釀提名，是以轄區黨支部為單位，召開黨員大會直接醞釀確定的，在醞釀提名過程中，各提名單位普遍注意了發揚黨內民主，使廣大黨員參與醞釀提名出席寧城縣第十四次黨代表大會代表候選人預備人選。

在各單位醞釀提名的基礎上，召開了必斯營子鄉黨委擴大會議。參加會議的有：黨委班子成員、各站辦主要負責人（黨員）、各支部（總支）主要負責人等共40人。黨委根據縣委關于代表構成的指導性意見和必斯營子鄉黨委的實際情況，提出了代表候選人預備人選分配的指導性意見，強調醞釀提名代表候選人預備人選，必須符合縣委規定的代表條件，同時要考慮代表的廣泛性，盡可能照顧到方方面面，使代表候選人預備人選的構成比較合理，比較符合必斯營子黨委的實際。擴大會議認真貫徹了黨的民主集中制原則，充分發揚了黨內民主，尊重大多數人的意愿。經過醞釀討論，最后共確定了20名代表候選人預備人選。

經黨委擴大會議確定的20名代表候選人預備人選中，各級干部8名，占40%；各類專業技術人員4名，占20%；先進模范8名，占40%。

妥否，請批示。

2011年4月10日

中共必斯營子鄉委員會

第四篇：黨委換屆報告

求真務實 開拓創新 為建設繁榮富強文明的社會主義新農村而努力奮斗——在**鄉第十四次代表大會上的報告（2006年3月14日）同志們：現在，我代表中國共產黨**鄉第十三屆委員會向大會作報告。

一、回顧過去五年的工作過去的五年，是各項工作順利推進的五年，是經濟社會健康協調發展的五年，是全鄉大局安全穩定的五年，是實施“富民強鄉”戰略成效顯著的五年。五年來，在鄉黨委和政府的團結帶領下，通過全鄉各族人民的不懈努力，取得了全鄉經濟和社會各項事業快速穩定發展的良好成績。

（一）國民經濟持續快速健康發展。五年來，全鄉國民經濟呈現出持續發展的良好勢頭。2005年底，全鄉實現了國內生產總值**億元的目標，較2000年增長**%，年均遞增**%。全鄉人均純收入達到**元，較2000年增長**％，年均遞增**元。——種植業內部結構得到優化調整，單產有所突破。隨著農村土地利用率的不斷提高，在基本穩定糧食生產面積的基礎上，通過大力調整種植業內部結構，適當地擴大了棉花、西甜瓜和小宗經濟作物的種植面積，特別是高密度棉花的種植面積有了大幅度提高，使棉花作為第一主導產業的經濟成效日益突現。2005年，糧食平均單產達到了**公斤,較2000年增加**公斤，年均增長**公斤；棉花平均單產達到了**公斤，總產量達到**萬噸。高密度棉花播種面積已占到全鄉棉花總面積的70%以上。——林果業發展成效明顯。五年來，通過大力實施林果業發展戰略，全鄉林果規模持續增長，“88323”果樹管理技術規程全面推廣，林果管理技術水平逐年有所提高，以紅棗、核桃等優質果品種植面積不斷擴大，經濟效益日趨漸顯。截止2005年底，全鄉香梨面積達到**畝，同比增加**畝，紅棗、核桃從少到多。目前，全鄉紅棗成園面積已達**畝，核桃成園面積達到**畝，其他果樹成園面積達到**畝，一部分果園已經初見效益。老果園改造力度加大，品種改良優化，經濟效益逐年提高。——畜牧業發展取得新進展。五年來，以科學飼養和良繁技術為重點的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應用，畜禽疫病防疫和疫情防控網絡得到完善和加強，疫病預防措施得到切實落實，“四位一體”棚圈利用率大幅度提升，畜牧業作為支柱產業的地位得到加強。牲畜品種不斷優化，畜群結構日趨合理，動物疫病防治網絡不斷完善，科學喂養和良種冷配等先進技術得到了全面推廣。2005年底，全鄉牲畜存欄量達到**頭（只），其中牛**頭，比2000年增加**頭，羊**只，同比增加**只。全鄉已培養發展各類養殖示范戶**戶。——設施農業和特色農業得到較快發展。緊抓地區大力發展設施農業的機遇，積極發展設施農業和特色農業，取得新成效。目前，全鄉設施農業面積已發展到**畝，溫室**座，大棚**座，西甜瓜年種植面積達到**畝以上。——小城鎮建設步伐加快。按照小城鎮建設的總體規劃，一批標志性建筑相繼竣工落成，為小城鎮建設奠定了基礎。投資120萬元興建了鄉中學教學辦公綜合樓，投資200萬元興建了鄉政府綜合辦公樓，投資**萬元興建了鄉文體廣電站，投資**萬元興建了鄉“五小工程”，投資**萬元興建了鄉“一部一所”，投資**萬元興建了鄉開放式綠地廣場，投資**萬元興建了鄉“園丁小區”，投資**萬元興建鄉“雙語幼兒園”，爭取上級資金**萬元完成了鄉政府駐地兩條主街道的改擴建鋪油工程，小城鎮雛形已經形成。——農田水利、鄉村道路等基礎設施明顯改善。五年來，在縣委、縣人民政府的統一組織和協調下，積極爭取上級投資，先后完成了**干渠防滲和玉買干渠防滲工程，完成了通往各村主道路的鋪石子路面工程，完成了從縣經鄉通往**鄉的**縣道柏油路修復改造工程，完成了鄉政府至**村、鄉政府至**鄉**村兩條道路的路基擴建、石子鋪設工程，全鄉農田水利基礎設施建設和鄉村道路狀況得到明顯改觀。

（二）政治文明建設成效顯著——黨的建設不斷加強黨的執政能力建設得到加強。通過深入開展“三個代表”重要思想學教活動和黨員先進性教育活動，黨委班子的作風切實轉變，民主集中制有效落實，黨委班子領導經濟工作的能力和領導發展工作的能力進一步提高，謀大事、把全局、管大事，協調各方的領導核心作用得以充分發揮，班子成員科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力不斷提高。黨的執政基礎更加鞏固。基層組織建設得到加強，“三級聯創”活動深入開展，“強基工程”全面實施。基層黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力明顯提高。五年來，先后有15個村黨支部、2個站所黨支部被縣委命名為“五好”黨支部，鄉黨委被地委命名為 “地區先進基層黨組織”。一批作風過硬，工作能力強的村黨支部書記、村委會主任被上級表彰，有1名村黨支部書記被命名為自治區級、地區級“勞動模范”，有4名村黨支部書記被縣委命名為“八星級村黨支部書記”，有1名村委會主任被縣委命名為“七星級村委會主任”，有2名村委會主任被縣委命名為“六星級村委會主任”。基層黨員和后備干部隊伍不斷壯大，新發展黨員**名，培養入黨積極分子**名，培養村級后備干部**名。有**名作風過硬，工作能力強的后備干部被充實到村“兩委”班子崗位。黨建帶團建、黨建帶群團組織建

和總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為工作立足點，圍繞建設社會主義新農村、實現“農業增效、農民增收、經濟社會發展”目標，創建良好的農村人居新環境，促進農村經濟和社會全面發展。五年經濟發展目標：到2010年，全鄉GDp達到**億元，比2005年增加**萬元，年增長**%，其中一產達到**億元，年增長**%，二、三產業達到**萬元，年增長**%。小城鎮建設目標基本實現，新農村建設改造任務基本完成，農牧民人均純收入達到**元，比2005年增加**元以上，全鄉實現經濟快速發展，社會安定和諧。五年工作要求：我們要圍繞實現“農業增效、農民增收、經濟社會快速發展”這個主題，大力倡導“兩種精神”。一是要大力倡導和弘揚爭創一流精神。精神狀態決定著工作作風和工作業績。各級干部都要高標準、高速度、高質量、高效益的干好各項工作，要以全縣先進水平為榜樣，找差距、挖潛力、創一流，做工作、搞建設要精雕細琢、追求完美，反對粗枝大葉、反對走形式。二要大力倡導和弘揚鍥而不舍抓落實精神。思路決定出路，落實決定成效。各級干部要把落實、落實、再落實作為工作的座右銘，重實際、說實話、干實事、求實效。要把總目標分解為子目標，具體化為一個個看得見、摸得著、可操作的方案，定人員、定責任、定時限、定要求，環環緊扣去抓，逐個問題突破，真正把好思路、好政策、好措施落實到位。關鍵細節往往決定成敗，一定要周密細致去做。堅持干好每一天、拼搏每一年。

四、今后五年工作措施和任務

（一）加快“五大”基地建設，全面推進農業產業化進程按照規模化生產、區域化布局、產業化經營的要求，依托自然優勢和發展現代大農業的有利條件，不斷調整和優化農業結構，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，推進我鄉棉花、糧食、特色林果、畜產品和瓜菜“五大”基地建設。——著力建設優質商品糧基地。以國家糧食直補收購優惠政策為依托，堅持糧食發展不動搖，通過優化生產布局和品種結構，把小麥和玉米面積穩定在1.7萬畝和1.3萬畝，在提高單產和品質上下功夫，提高糧食生產效益，確保糧食安全。——鞏固發展優質商品棉生產基地。根據市場的需求，以品種優化為重點，以提高單產為主要手段，加大高密度棉花種植和棉花滴灌栽培的推廣力度，加強棉花田間管理，實施節水工程；力爭實現長絨棉平均單產年均增長10公斤以上，壯大棉花產業，鞏固棉花基地。——著力建設特色優質果品生產基地。加快特色林果業發展，解決好發展林果業的思想觀念問題，堅定發展林果業的信心，要通過抓好林果面積的落實，力爭到2010年種植規模達到**萬畝，達到“人均二畝園”的目標。為“十一·五”期間農民增收**元奠定產業基礎，使之成為真正成為我鄉農民增收致富的主導產業；要通過實施林業人才工程，擴大技術培訓覆蓋面，讓更多的農民掌握林果栽培技術，為林果業產業化發展提供人才支持。——著力建設現代優質畜牧產品基地。嚴格落實縣鄉畜牧業發展目標，提高現有“四位一體”暖棚暖圈的利用率，推廣良種冷配良繁技術和其它養殖實用技術；通過抓好畜禽疫病防治等基礎工作，進一步建立健全畜禽疫病防治體系，完善各種重大疫情應急方案，落實各種疫病預防措施，不斷提高應付各種疫病突襲的能力；通過加大飼料軟化青貯加工力度，大力推廣牲畜科學喂養技術，使農民認識到科學養殖的重要性；通過提供優惠政策，扶持壯大一批養殖大戶，加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，實現畜牧業的滾動化、產業化發展，到2010年力爭實現牲畜年存欄量達到**頭（只），無畜戶不超出**%的目標，畜牧業產值占農業總產值的比重提高到**％以上，——著力建設設施農業和商品瓜基地。做大蔬菜產業，提高大棚、溫室等設施農業的使用率，種植各種特色作物和反季節作物，使廣大群眾看到溫室大棚的巨大經濟效益，促進溫室大棚等設施農業進一步加快發展；做強做大瓜產業，擴大種植面積，加大技術指導和政策信息支持力度，按照綠色無公害要求和市場化要求，在瓜品種推廣和產品包裝、貯運、銷售上探索新路子，擴大商品瓜的生產規模，力爭到2010年把我鄉“納西甘”甜瓜基地變成全縣最大的無公害優質西甜瓜生產基地。

（二）深化農村體制創新，壯大農村集體經濟認真貫徹落實各項農村經濟政策，在穩定以家庭承包經濟為基礎、統分結合的雙層經營體制前提下，深化農用地產權制度改革，規范土地流轉和草地承包制度，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，全面推動農村綜合改革。推進農業服務組織創新和機制創新，鼓勵和引導農民發展各類專業合作組織，提高農業的組織化程度。積極調整農村經濟結構，加快發展非農產業。發展壯大農村集體經濟，加強集體經濟經營管理和財務管理，增加農村集體經濟收入，增強村集體經濟組織的服務功能，到2010年，在全鄉范圍解決村級集體無收益問題。

（三）夯實農村社會基礎，扎實推進社會主義新農村建設黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村，提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，提出了要堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進社會主義新農村建設。全鄉各族干部要深刻認識其重要意義，在工作中要結合本地實際，搞好統籌規劃，在實際操作中著重突出合理規劃，突出抓好“六新”，突出建設“十個一”，突出穩步推進。突出合理規劃。各村制定規劃要堅持立足本地實際，立足長遠，立足現有條件，尊重農民意愿，要廣泛征求意見，量力而行，要注重實效，要合理可行。突出抓好“六新”，即培植新優勢、培育新農民、培育新組織、形成新機制、資源新配置、塑造新風貌。

第五篇：黨委換屆報告

求真務實 開拓創新 為建設繁榮富強文明的社會主義新農村而努力奮斗

——在**鄉第十四次代表大會上的報告

（2006年3月14日）

同志們：

現在，我代表中國共產黨**鄉第十三屆委員會向大會作報告。

一、回顧過去五年的工作

過去的五年，是各項工作順利推進的五年，是經濟社會健康協調發展的五年，是全鄉大局安全穩定的五年，是實施“富民強鄉”戰略成效顯著的五年。五年來，在鄉黨委和政府的團結帶領下，通過全鄉各族人民的不懈努力，取得了全鄉經濟和社會各項事業快速穩定發展的良好成績。

（一）國民經濟持續快速健康發展。五年來，全鄉國民經濟呈現出持續發展的良好勢頭。2005年底，全鄉實現了國內生產總值**億元的目標，較2000年增長**%，年均遞增**%。全鄉人均純收入達到**元，較2000年增長**％，年均遞增**元。

——種植業內部結構得到優化調整，單產有所突破。隨著農村土地利用率的不斷提高，在基本穩定糧食生產面積的基礎上，通過大力調整種植業內部結構，適當地擴大了棉花、西甜瓜和小宗經濟作物的種植面積，特別是高密度棉花的種植面積有了大幅度提高，使棉花作為第一主導產業的經濟成效日益突現。2005年，糧食平均單產達到了**公斤,較2000年增加**公斤，年均增長**公斤；棉花平均單產達到了**公斤，總產量達到**萬噸。高密度棉花播種面積已占到全鄉棉花總面積的70%以上。

——林果業發展成效明顯。五年來，通過大力實施林果業發展戰略，全鄉林果規模持續增長，“88323”果樹管理技術規程全面推廣，林果管理技術水平逐年有所提高，以紅棗、核桃等優質果品種植面積不斷擴大，經濟效益日趨漸顯。截止2005年底，全鄉香梨面積達到**畝，同比增加**畝，紅棗、核桃從少到多。目前，全鄉紅棗成園面積已達**畝，核桃成園面積達到**畝，其他果樹成園面積達到**畝，一部分果園已經初見效益。老果園改造力度加大，品種改良優化，經濟效益逐年提高。

——畜牧業發展取得新進展。五年來，以科學飼養和良繁技術為重點的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應用，畜禽疫病防疫和疫情防控網絡得到完善和加強，疫病預防措施得到切實落實，“四位一體”棚圈利用率大幅度提升，畜牧業作為支柱產業的地位得到加強。牲畜品種不斷優化，畜群結構日趨合理，動物疫病防治網絡不斷完善，科學喂養和良種冷配等先進技術得到了全面推廣。2005年底，全鄉牲畜存欄量達到**頭（只），其中牛**頭，比2000年增加**頭，羊**只，同比增加**只。全鄉已培養發展各類養殖示范戶**戶。

——設施農業和特色農業得到較快發展。緊抓地區大力發展設施農業的機遇，積極發展設施農業和特色農業，取得新成效。目前，全鄉設施農業面積已發展到**畝，溫室**座，大棚**座，西甜瓜年種植面積達到**畝以上。

——小城鎮建設步伐加快。按照小城鎮建設的總體規劃，一批標志性建筑相繼竣工落成，為小城鎮建設奠定了基礎。投資120萬元興建了鄉中學教學辦公綜合樓，投資200萬元興建了鄉政府綜合辦公樓，投資**萬元興建了鄉文體廣電站，投資**萬元興建了鄉“五小工程”，投資**萬元興建了鄉“一部一所”，投資**萬元興建了鄉開放式綠地廣場，投資**萬元興建了鄉“園丁小區”，投資**萬元興建鄉“雙語幼兒園”，爭取上級資金**萬元完成了鄉政府駐地兩條主街道的改擴建鋪油工程，小城鎮雛形已經形成。

——農田水利、鄉村道路等基礎設施明顯改善。五年來，在縣委、縣人民政府的統一組織和協調下，積極爭取上級投資，先后完成了**干渠防滲和玉買干渠防滲工程，完成了通往各村主道路的鋪石子路面工程，完成了從縣經鄉通往**鄉的**縣道柏油路修復改造工程，完成了鄉政府至**村、鄉政府至**鄉**村兩條道路的路基擴建、石子鋪設工程，全鄉農田水利基礎設施建設和鄉村道路狀況得到明顯改觀。

（二）政治文明建設成效顯著

——黨的建設不斷加強

黨的執政能力建設得到加強。通過深入開展“三個代表”重要思想學教活動和黨員先進性教育活動，黨委班子的作風切實轉變，民主集中制有效落實，黨委班子領導經濟工作的能力和領導發展工作的能力進一步提高，謀大事、把全局、管大事，協調各方的領導核心作用得以充分發揮，班子成員科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力不斷提高。

黨的執政基礎更加鞏固。基層組織建設得到加強，“三級聯創”活動深入開展，“強基工程”全面實施。基層黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力明顯提高。五年來，先后有15個村黨支部、2個站所黨支部被縣委命名為“五好”黨支部，鄉黨委被地委命名為 “地區先進基層黨組織”。一批作風過硬，工作能力強的村黨支部書記、村委會主任被上級表彰，有1名村黨支部書記被命名為自治區級、地區級“勞動模范”，有4名村黨支部書記被縣委命名為“八星級村黨支部書記”，有1名村委會主任被縣委命名為“七星級村委會主任”，有2名村委會主任被縣委命名為“六星級村委會主任”。基層黨員和后備干部隊伍不斷壯大，新發展黨員**名，培養入黨積極分子**名，培養村級后備干部**名。有**名作風過硬，工作能力強的后備干部被充實到村“兩委”班子崗位。

黨建帶團建、黨建帶群團組織建設進一步落實。婦聯、共青團、工會的作用有效發揮；建立一類婦代會的16個，新發展團員**名，鄉機關工會被縣委授予“先進基層工會”稱號。

——廉政建設責任制全面落實，黨風、政風明顯好轉

“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢部門組織協調，部門各負其責，群眾支持參與”的工作機制進一步健全。第一責任人職責、“一崗三責”和“三項談話”制度有效落實，廉政文化建設不斷加強，領導干部廉潔自律成效明顯，村務、政務公開不斷深化，糾風工作全面開展，違紀違規案件得到有效查處。爭創“人民滿意政府”、“人民滿意站所”和“人民滿意村委會”活動有序開展，黨風、政風明顯好轉，干群關系和諧融洽。

——民族團結和維穩工作進一步加強。

社會治安措施有力。“平安”創建穩步推進，“點、線、面”結合、“打、防、控”一體的社會治安管理新機制全面建立，社會治安防范管理體系日趨完善，違法犯罪活動、非法宗教活動和“三股勢力”受到嚴厲打擊，統戰、宗教管理依法加強，重點人口得到有效管理，群眾的法治意識不斷增強，依法治鄉、村民自治工作有效推進。全鄉呈現社會政治穩定，廣大群眾安居樂業，民族團結穩固發展的可喜局面。現已建立“民主法制建設”示范村14個，平安村2個。

安全防范工作緊抓不懈。全民的安全意識不斷增強，交通安全、消防安全、護林防火安全教育和安全生產教育深入開展，安全防線不斷鞏固。有效遏制了重特大事故的發生。

信訪工作高度重視。信訪工作責任制全面落實，黨政聯管、部門聯抓、基層聯控、責任聯究的“四聯”機制和黨委書記親自抓、紀檢書記具體抓、派出所配合抓、基層組織直接抓的“四抓”體系以及強化責任制落實的分管責任、主管責任及部門和地域責任的“三項”責任制度這些行之有效的措施得到有效落實，群眾上訪的各類問題及時得到了妥善解決，困難群眾的生產生活問題得到了妥善安置。

（三）精神文明建設成效顯著。

——教育工作成效明顯。鄉村教育投入力度加大，學校基礎設施建設得到改善，教學環境和教育質量明顯提高，投資250萬元興建的12所農村小學校舍竣工使用，投資54.4萬元的村小學遠程教育網絡已初步形成，自治區“兩基”復查驗收順利通過。

——文化宣傳主陣地作用發揮良好。村級文化陣地建設得到改善和加強，宣傳思想教育工作得到加強，各類農牧民文體活動深入開展。文體廣電事業穩步推進。

——人口與計劃生育工作高度重視。宣傳和服務力度加大，農村人口素質得到較快提高，生育觀念得到轉變，各項計生指標達到上級標準要求，計生工作整體穩步推進。

——農村醫療衛生狀況極大改善。新型農村合作醫療試點工作全面完成，群眾醫保率達到85%以上，5個新建村級醫療衛生室投入使用，基本解決了農牧民就醫問題；鄉村環境衛生問題得到重視，鄉容村貌得到較大改觀，疫病防治體系得到健全，防控能力得到進一步加強。

——“科技興鄉”戰略穩步實施。農牧民科技意識顯著提高，“科普示范鄉”活動深入開展，科技培訓不斷加強，農牧民文化科技素質進一步提高。五年來，共有農牧民**人次參加了各種形式的培訓班，有力地推動了科技知識在農村全面推廣。

——文明創建活動深入開展。創建內容逐步完善，創建標準不斷提高，創建要求全面落實，創建活動效果明顯。五年來，全鄉共建立“小康文化示范村” **個，發展小康文化戶**戶，小康文化中心戶**個，“十星級文明戶” **戶。

科學合理的村規民約、選擇一個好的經濟發展主導產業、打造一個好的政治文化及娛樂中心、修建一條好的村居道路、完善一套好的衛生設施（包括下水道、封閉式垃圾場、沼氣池等）、建設一套好的生活設施（包括住房、自來水、通電、電話、閉路電視等）、創造一個好的居住出行環境（包括綠化帶、小客運站、小型購物廣場等）、建立一個好的村民服務機構（包括醫療衛生室、家政服務處、托兒所等）。

突出穩步推進。要借助全縣開展的“十村示范、百村整治”工程，緊緊抓住我鄉玉斯屯克**村被縣上定為“十村示范，百村整治”工程的試點村這一有利契機，以點帶面，穩步推進。

（四）整合資源配置，加速小城鎮建設進程

黨的十六大提出的要加快小城鎮建設進程，我們在建設小城鎮的過程中，要堅持“規劃高起點，建設高標準，管理高水平”的原則，按照“農村城市化，城市現代化，城鄉一體化”的方針，充分發揮城鎮的集聚效應和吸納勞動力的龍頭作用，提高服務功能和城鎮綜合承載能力，把小城鎮建設成為集聚經濟、人口和提供公共服務的中心。

堅持高起點規劃。要結合城鎮產業和服務功能，從城鎮的產業、就業和資源環境容量出發，考慮小城鎮建設的資源配置，合理確定小城鎮建設規模，構建布局合理、各具特色、優勢互補的城鎮體系。要從實際出發，做好鄉總體規劃，小城鎮土地建設規劃、環境保護規劃、招商引資規劃和其他配套項目規劃，要分階段組織實施，力爭今夏完成鄉小城鎮建設的總體規劃，年底完成其他配套項目的規劃。

堅持高標準建設。通過改善城鎮交通條件，優化路網結構，通過高標準打造商業、飲食、娛樂一條街，建設醫療、衛生、教育、郵政多功能服務區；建設居民住宅小區和小規模工業園區；建設開放式的綠地廣場，完善供水、供氣、供熱、供電、園林綠化和污水垃圾處理等工程建設，完善小城鎮的基礎設施，強化服務功能。力爭在2006年底以前，完成兩條主街兩邊修建人行道，安裝圍欄、路燈，培植綠化帶，在2008年以前，完成多功能服務區、小型工業園區、居民小區的建設雛形，2010年，基本形成小城鎮建設規模。

抓好高水平管理。從2006年3月開始，做好小城鎮建設的管理籌備工作，建立專門的管理機構，配備專門人員，完善相應的管理機制，通過引入市場競爭手段，規范管理秩序，使小城鎮建設的土地、環境、交通等資源得到合理配置，充分發揮其作用，為加快招商步伐，營造良好的投資環境提供支持。

（五）鞏固黨的執政基礎，全面加強黨的建設

加強黨委班子建設。實施“十一·五”規劃、建設社會主義新農村，任務重、任務艱巨，要按照十六大和先進性教育的要求，努力加強黨委班子建設，切實改進工作作風，增強服務意識，謀大事、把全局、管大事，協調各方，不斷提高領導經濟工作和領導發展工作的能力，從而更好地服務于農村、服務于農民。

要按照上級要求，結合我鄉的實際，從四個主要方面入手，加強基層組織建設。一是加強村級班子建設，配強村兩委班子，特別是 “一把手”，通過選拔“雙強”村干部、選派機關干部到村任職等方式，使一批年輕有為、德才兼備的的優秀青年干部進入村“兩委”班子，改善村“兩委”班子結構，提高班子整體素質。二是加強黨員干部培訓，注重村黨支部書記黨務知識培訓，村委會主任財經知識培訓，村后備干部、入黨積極分子黨的知識、科技知識培訓，鄉機關、站所干部雙語知識培訓。三是抓好村級陣地建設，對納入“整村推進”的5個扶貧開發村進行重點改造，五年內力爭完成18個村級文化陣地改造擴建任務。四是抓好黨員先進性教育等主題實踐教育活動，立足解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題和自身存在的問題，確保促進各項工作取得實效。

加強廉政建設。落實“八個堅持、八個反對”要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，推進懲治和預防腐敗體系建設，推動廉政文化建設，加強領導干部廉潔自律，堅決查辦違紀違法案件，糾正不正之風，維護群眾的根本利益。

（六）加強民族團結、維護社會穩定，構建和諧社會

歷史的、世界的實踐證明：民族團結，社會和平安定和諧，人民生活幸福安康，搞民族分裂，社會動蕩不安，人民遭殃。因此，加強民族團結，維護社會穩定，維護祖國統一，反對民族分裂和非法宗教活動，是全鄉各級干部群眾的一項政治任務，人人要講民族團結，人人要維護民族團結，各民族要加強互相學習，互相尊重，互相交流，促進各民族共同發展。

堅持“穩定壓倒一切”思想，深入開展意識形態領域反分裂斗爭教育，強化維穩責任意識，要加強社會治安綜合治理。加大流動人口管理力度，對重點人員要進行幫助轉化教育，防治重大刑事案件的發生，構建平安和諧社會環境。

堅持依法加強對宗教事務的管理，落實“兩項制度”，堅持獨立自主、自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，大力培養愛國宗教人士，把宗教主持權牢牢掌握在愛國宗教人士手里。

加強信訪工作領導，落實信訪責任制度，完善信訪處置機制，排查社會矛盾，妥善處理信訪案件，切實解決信訪問題，按照法律政策應該解決的問題及時予以解決，違背法律政策的問題要做好宣傳解釋工作，把各種社會矛盾和問題消滅在萌芽狀態，確保社會大局穩定。

（七）推進精神文明全面發展

——統籌規劃，加快農村公共事業發展。抓好農田水利、鄉村道路等公共基礎設施建設，今年力爭實現**鄉防滲渠完工使用，實現鄉政府至**村、鄉政府至**鄉**村兩條鄉村道路鋪油通車。2010年以前，實現村村通柏油路，加快鄉村規劃建設，優化村莊布局，開展村莊街道整治，改善鄉村環境衛生和村容村貌；加強農村飲水安全工程建設，解決**人飲水安全問題；提高農村用電覆蓋面，改善農村用電條件。

——大力發展農村教育事業。鞏固發展兩基教育成果，繼續整合教育資源，合理調整學校布局，優化教育結構，加大教育投入力度，建設現代教育設施，提高教學能力，改善教學條件，大力發展社會主義新型農民培訓教育事業，積極發展農村遠程電化教育，努力提高全民文化素質和受教育水平。

——發展和普及農村文體廣電事業。進一步加強和改善鄉村兩級文化陣地建設，發揮其文化宣傳主陣地作用，落實“三貼近”要求，加強思想教育宣傳工作，深入開展各類農牧民文體活動。加快實施廣播、電視、通訊、電子信息村村通工程，推進農村電視普遍入戶，提高農村廣播、電視、電話的普及率。

——大力發展農村衛生事業。進一步整合衛生資源，改善農村醫療衛生條件，完善農村醫療保險機制和疾病預防體系建設，力爭今年年內完成鄉衛生院改制和擴建，五年內依次完成**個村級衛生室建設改造目標，切實解決村民看病就醫難問題，提高全民健康水平。

——加強人口與計劃生育工作。繼續執行國家人口與計劃生育政策，嚴格控制人口增長，加大計劃生育政策宣傳力度，大力開展計劃生育優質服務活動，重視老年人、婦女兒童的健康保健工作，落實計劃生育獎勵等優惠政策，提高人口素質，切實轉變群眾生育觀念。

——深入開展文明創建活動。以“文明村鎮”、“十星級文明戶”創建活動為契機，大力開展農村精神文明創建活動，不斷豐富創建活動內容，提高創建標準，落實創建要求，使創建活動成為農村精神文明發展的“筑路石”。

——深入實施“科教興鄉”戰略。進一步加強農村科普網絡建設，發揮科普服務功能，不斷加強科技知識培訓，提升全民科技文化素質，推動科技知識在農村全面推廣應用。

——弘揚和培育民族精神，推動公民道德建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》精神，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”２０字基本道德規范，廣泛開展形式多樣的群眾性道德建設實踐活動，全面提高公民道德素質，有力推動公民道德建設向縱深發展。

——加快農村人才開發，培育新型農民，為建設社會主義新農村提供人才支持。以建設社會主義新農村為契機，大力培育與建設社會主義新農村相適應的新型農民，就得充分調動廣大農民的積極性和創造性，使他們成為有文化、講道德、懂技術、會經營的新型農民，增強農民在市場競爭條件下，依靠自身良好素質增加收入的本領。

堅持把培育新型農民作為開發農村人才資源，加快社會主義新農村建設的一條重要措施抓緊抓實，制定社會主義新型農民培訓計劃和實施方案，落實培訓措施，充分利用現有的職業學校、人才培訓基地、科普示范基地，大力實施綠色證書工程、青年農民科技培訓工程、新型農民創業培植工程、農村實用人才培訓工程和農業遠程培訓工程，大力培育新型種養能手、能工巧匠以及農產品流通、企業經營管理人員，為社會主義新農村建設提供人才支持。

各位代表，同志們，今后五年是全面實施“十一·五”規劃、建設社會主義新農村的關鍵五年，任務緊迫，擔子沉重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，鼓足干勁，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為全

面實現“十一五”規劃目標，建設繁榮、富強、文明的社會主義新農村而努力奮斗！