第一篇：黨委換屆報告[定稿]

張立勇(2006年12月26日)

各位代表、同志們：

中國共產黨咸陽市第五次代表大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，動員全市共產黨員和干部群眾，堅持“四個為先”，推進率先發展，為建設富裕文明和諧的新咸陽而努力奮斗。

現在，我代表中國共產黨咸陽市第四屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、市第四次黨代會以來的工作回顧

市第四次黨代會以來，市委團結帶領全市人民，緊緊抓住加快發展這個第一要務，矢志艱苦奮斗，勇于開拓創新，加壓緊逼，跨越發展，邁出了建設西部強市和全面小康咸陽的新步伐。全市政治安定團結，經濟快速發展，社會和諧穩定，干部奮發努力，群眾信心倍增。咸陽大地充滿無限生機和活力，到處一派欣欣向榮的喜人景象。

過去的三年，我們著眼于加快咸陽發展，精心謀劃發展思路，初步探索出又好又快發展的新路子。黨的十六大和十六屆三中全會之后，我們以科學發展觀為指導，抓住西部大開發和“一線兩帶”建設的機遇，先后作出了實施西咸經濟一體化、擴大招商引資、壯大縣域經濟、推進彬長旬東煤田開發、加快旱腰帶地區扶貧開發等戰略決策。十六屆四中全會之后，圍繞制定“十一五”規劃，市委四屆四次全會提出了“科學發展富民為先、產業調整工業為先、社會事業教育為先、和諧社會平安為先”的基本思路。市委四屆五次全會進一步強調要突出“富民為先”，千方百計讓人民群眾得到更多實惠。我們在不斷總結和探索中走出了一條發展之路、希望之路、振興之路、和諧之路，得到各方面的一致認同，已經成為全市人民團結奮斗的思想基礎和自覺行動。

過去的三年，我們著眼于增強綜合實力，狠抓第一要務，國民經濟保持強勁的增長態勢。全市生產總值年均增長12.7%，超過市第四次黨代會預期目標0.7個百分點，人均生產總值突破1000美元大關，順利完成“十五”計劃。彬長旬東煤田開發快速推進，能化產業引領工業經濟穩步增長。農業特色產業不斷壯大，糧、果、菜、奶的產量和產值均居全省首位，我市成為全國聞名的優質蘋果生產基地、國家優質小麥基地、西北地區最大的蔬菜和奶源基地。旅游、養生保健、商貿流通等第三產業迅猛發展，成為經濟增長的新亮點。社會主義新農村建設開局良好，旬邑縣成為全國欠發達地區新農村建設的先進典型。縣域經濟加速發展，涇陽成為全國奶業大縣，彬縣、長武成為全省產煤大縣，禮泉、旬邑、淳化、永壽成為全省果業強縣，乾縣成為全省最大的民營紡織大縣。咸陽進入經濟增長周期的上升階段，為實現率先發展奠定了堅實的物質基礎。

過去的三年，我們著眼于積聚發展后勁，著力突破瓶頸因素制約，改革開放取得突破性進展。積極推進國有企業改革，市屬企業完成改制69戶、盤活資產28.7億元，一大批骨干企業實現扭虧增盈。深入實施“民營崛起”戰略，非公有制經濟占全市生產總值的比重達到48%。堅持把招商引資作為加快發展的第一要務，采取專業小分隊招商、后備干部招商、領導帶頭招商等措施，大力引進產業項目和工業項目，加快臺資企業聚集區建設，累計吸納市域外資金365億元，北京匯源、杭州娃哈哈、臺灣康師傅等一大批知名企業落戶我市。基于對未來發展的美好預期，新一輪資金流、項目流、人才流正向咸陽競相涌來。

過去的三年，我們著眼于發揮區位優勢，加快實施西咸經濟一體化戰略，咸陽的知名度和影響力進一步提升。按照“八同”的基本思路，扎實推進西安咸陽經濟一體化，共同打造西咸經濟圈。兩市在經貿、交通、科教、文化、體育等領域的互利合作不斷擴大，城建、旅游、電信、環保等方面的對接邁出實質性步伐。西咸“共建區”規劃建設進展順利，入駐項目20多個，總投資約13億元。秦都、渭城、三原、涇陽等縣區積極承接西安產業轉移，兩地企業聯動發展漸成氣候，已有102家西安企業在我市投資興業。西安咸陽電話成功升位并網，開創了我國兩個獨立的市級行政區域實施并網的第一例。西咸經濟一體化的提出和推進，體現了我們與時俱進、加快發展的堅定決心和強烈愿望，深刻地改變了人們的思想觀念，極大地增強了咸陽的區域競爭力。

過去的三年，我們著眼于優化發展環境，切實加強基礎設施建設，城鄉面貌發生顯著變化。三年累計完成固定資產投資649億元，超過前五年的總和，共建成重點項目114個，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事。相繼完成了統一路、秦都橋、東郊污水處理廠等一批市政基礎設施項目，關中環線和銀武高速咸陽段等交通項目，中小學危房改造、鄉鎮衛生院建設等社會事業項目。重視農村基礎設施建設，新建通村公路2926公里。“咸陽湖”成功蓄水，兩岸景觀規劃建設初見成效。創建國家衛生城市和環保模范城市工作深入開展，市容市貌煥然一新，順利通過省級衛生城市驗收。縣城和小城鎮建設力度加大，興平等縣市小城鎮建設經驗在全省推廣。全市城鎮化率達到36%。咸陽的天更藍了、地更綠了、水更清了，成為外地人羨慕、咸陽人自豪的美麗家園。

過去的三年，我們著眼于增進人民福祉，認真落實富民舉措，群眾生活水平有了新提高。預計2006年全市農民人均純收入達到2472元，比2003年凈增564元；城鎮居民人均可支配收入達到9307元，比2003年凈增1721元。就業和再就業工作扎實推進，城鎮登記失業率控制在3.7%。社會保障體系逐步健全，“兩個確保”、“兩個保證”得到落實，農村低保全面啟動。每年為市民、農民、學生和殘疾人辦的實事項目成效明顯，建成廉租房1萬平方米，實施農村貧困中小學生“兩免一補”208萬人次、免補資金2.67億元，幫助5.4萬殘疾人解決了溫飽問題。北部五縣和旱腰帶地區扶貧開發取得新進展，55.6萬人基本實現脫貧，占貧困人口的38.4%。人民群眾生活的改善，更加堅定了我們興咸富民的信心和決心。

過去的三年，我們著眼于促進社會和諧，正確處理改革發展穩定的關系，政通人和、安定團結的政治局面得到進一步鞏固。深入開展“嚴打”斗爭，加強社會治安綜合治理，認真處理群眾來信來訪，“平安咸陽”創建工作穩步推進。教育、科技、文化、衛生、計劃生育等社會事業全面發展，三原、武功跨入省級教育強縣行列。群眾性精神文明創建活動蓬勃開展，連續15年被評為全省精神文明建設先進市。民主政治建設得到加強，各級人大、政協充分發揮職能作用，各民主黨派、工商聯、無黨派人士和老干部積極參政議政，工會、共青團、婦聯、科協等人民團體主動融入發展大潮，形成了團結和諧、共謀發展的濃厚氛圍。

過去的三年，我們著眼于強化組織保證，全面加強黨的建設，各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強。市委明確提出“發展第一、穩定第一、團結第一、廉潔第一”和“講大局、講開拓、講實干、講團結、講廉潔”的要求，深入開展“三個代表”重要思想學習教育和保持共產黨員先進性教育活動，基層組織建設得到加強，黨員整體素質進一步提高。深化干部人事制度改革，完成了縣、鄉黨委換屆工作。積極擴大黨務政務公開，率先推行普通黨員旁聽市委常委會議制度，拓寬了黨聯系人民群眾的渠道。通過精文減會、現場觀摩、公開通報等措施，促使干部作風進一步轉變。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，市委常委帶頭執行廉政承諾，構建警示訓誡防線成效明顯，促進了黨風、政風和社會風氣的好轉。

三年的發展有目共睹，三年的變化振奮人心。三年來，我市先后榮獲首屆“中國魅力城市”、“中國十佳宜居城市”、“浙商最佳投資城市”、“中國大陸最佳商業城市”、“中國地熱城”、“全國雙擁模范城”和“全國社會治安綜合治理優秀市”等稱號。這是我們咸陽的自豪，是全市498萬人民的榮耀！在此，我代表中共咸陽市第四屆委員會，向所有為咸陽發展付出心血和汗水的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

三年的歷程極不平凡，三年的經驗彌足珍貴。三年來的實踐告訴我們，辦好咸陽的事情，必須堅持加快發展、富民強市，始終以經濟建設為中心，集中力量把咸陽發展搞上去；必須堅持深化改革、擴大開放，大力創新體制機制，消除瓶頸制約因素，增強發展的動力和活力；必須堅持以人為本、為民謀利，誠心誠意解決關系群眾切身利益的問題，讓全市人民共享改革發展成果；必須堅持維護穩定、增進團結，調動方方面面的積極性和創造性，形成團結興咸的強大合力；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強各級領導班子和干部隊伍建設，為加快發展提供堅強保證。這些，既是我們經過艱苦實踐得來的成功經驗，也是今后必須長期堅持的指導方針。成績來之不易，奮斗伴隨艱辛。在前進的道路上，我們沒有任何理由驕傲自滿，沒有任何理由固步自封。一定要清醒地認識到，發展不充分是現階段咸陽最主要的矛盾，“不進則退，慢進也是退”，這是區域發展競爭最生動的寫照。從自身看，我市經濟結構仍然不盡合理，經濟運行質量和效益不夠理想，地方財力普遍緊張，農民持續增收難度較大，干部職工收入水平還不夠高，部分群眾生活比較困難，社會保障體系還不完善，生態環境比較脆弱，少數干部的精神狀態和工作作風與加快發展的形勢不相適應。從更大范圍看，東部在領跑，中部在崛起，東北在振興，西部在提速，周邊兄弟市你追我趕、競相發展的態勢逼人。我們必須以強烈的歷史責任感和憂患意識，堅持加快發展不放松，堅持改革開放不動搖，堅持攻堅克難不停步，集萬眾之智，舉全市之力，銳意進取，頑強拼搏，不斷譜寫咸陽改革開放和現代化建設的新篇章！

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標

綜觀當今世界，重新審視市情，今后五年咸陽迎來了謀求快速崛起的重要戰略機遇期，進入了實現科學發展、率先發展、和諧發展的新階段。這一階段，是經過改革開放20多年的發展，我市總體上從工業化初期跨入工業化中期，人均生產總值由1000美元向3000美元過渡的新階段；是我國改革開放進程中出現經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化的新階段；是國際和沿海地區資本及產業向西部地區轉移的趨勢更加明顯，國家支持西部開發的力度加大，有利于我們進一步擴大開放、實現后來居上的新階段；是咸陽的人文、區位、資源和科教優勢得到發揮，經濟結構調整步伐加快，一批重大項目相繼上馬，發展后勁逐步增強的新階段；是統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要，促進社會和諧穩定的新階段；是全市干部群眾思富裕、謀發展、求和諧的愿望迫切，干事創業的熱情高漲，蘊藏著巨大潛能的新階段。完全可以說，我們正站在一個新的歷史起點上，實現率先發展的條件已經具備，時機已經到來。498萬咸陽人民將在新世紀的征途上闊步前進，用勤勞的雙手書寫奮發圖強的新輝煌，開創文明和諧的新局面，鑄就富民強市的新偉業！

今后五年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“科學發展富民為先、產業調整工業為先、社會事業教育為先、和諧社會平安為先”的思路，抓住發展機遇，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，推動經濟社會轉入又好又快發展的軌道，努力實現在關中地區的率先發展，加快建設富裕文明和諧的新咸陽。貫徹這一總體要求，核心是堅持“四個為先”的基本思路。科學發展富民為先，就是始終把富裕群眾作為頭等大事，做大做強富民產業，精心辦好富民實事，讓全市人民過上幸福美好的生活；產業調整工業為先，就是堅持把精力向工業集中、資源向工業匯集、政策向工業傾斜，實現咸陽工業的振興和崛起；社會事業教育為先，就是優先發展教育事業，構建現代國民教育體系和終身教育體系，為加快發展提供智力支持和人才保證；和諧社會平安為先，就是正確處理改革發展穩定的關系，維護大局和諧穩定，不斷增強人民群眾的安全感。

奮斗目標是：實施“三步走”戰略。第一步，到2008年，全市生產總值達到615億元，比2002年翻一番；第二步，到2011年，生產總值達到858億元；第三步，到2020年，生產總值達到2000億元，建成全面小康咸陽。

——建設西部富足咸陽。經過五年的努力，基本形成以能化工業、電子工業、農副產品加工業和裝備制造業為支撐、農業特色產業和服務業全面發展的產業結構。能化、電子、裝備制造、紡織、醫藥、食品、建材等主導產業進一步做大做強，果業、畜牧業、蔬菜產業進一步形成特色，旅游業、養生保健業、現代物流業進一步提升層次，城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，使咸陽成為經濟結構合理、綜合實力雄厚、人民生活殷實的西部經濟強市。

——建設最佳人居咸陽。經過五年的努力，基本形成以中心城市為核心、以11個縣城為紐帶、以50個重點鎮為基礎的城鎮體系。城市基礎設施完善，功能布局合理，管理規范有序，輻射帶動能力不斷增強，中國第一帝都和歷史文化名城的魅力充分彰顯，使咸陽成為人文氣息濃郁、環境優美宜人、生活健康舒適的最佳人居城市。

——建設新型開放咸陽。經過五年的努力，基本形成創新能力強、開放程度高、社會誠信好的市場環境。政府職能加快轉變，對外開放不斷擴大，市場配置資源的基礎性作用有效發揮，全社會的創造、創業活力充分釋放，使咸陽成為西部地區投資密集、創新活躍、人氣旺盛的新型開放城市。

——建設綠色生態咸陽。經過五年的努力，基本形成人口、資源、環境協調發展的良好局面。人口增長有效控制，循環經濟快速發展，單位生產總值能源消耗年均降低4%。環境污染得到有效遏制，力爭實現創建國家衛生城市和環保模范城市目標，使咸陽成為資源節約、環境友好、可持續發展的綠色生態城市。

——建設現代文明咸陽。經過五年的努力，基本形成經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展的良好格局。公民道德素質明顯提高，社會保障和公共服務體系比較完善，社會建設和管理得到加強，力爭實現創建全國文明城市的目標，使咸陽成為科教文化繁榮、政治安定團結、社會秩序良好的現代文明城市。

確定這樣的目標，是時代發展的需要，是全市人民的愿望。我們必須堅持以科學發展觀為指導，把咸陽的優勢和潛力運用好、發揮好，把方方面面的熱情和積極性調動好、保護好，抓住機遇，乘勢而上，努力創造無愧于時代、無愧于人民的新業績！

三、集中力量建設西部經濟強市

科學發展觀的第一要義是發展。對于咸陽來說，加快發展、率先發展始終是最現實、最緊迫的任務。今后五年，我們必須緊緊抓住事關發展全局的重大問題，著力優化經濟結構、強化產業支撐、實施項目帶動、消除瓶頸制約，千方百計使咸陽發展得更好更快、建設得更美、人民生活得更幸福。

(一)以增加農民收入為核心，扎實推進社會主義新農村建設。咸陽是個農業大市，破解“三農”難題始終是推進率先發展的重中之重。圍繞“發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、樹立新風尚、創建好班子”的目標，走以工業化致富農民、以城鎮化帶動農村、以產業化提升農業的路子，不斷增加農民收入，提高群眾生活質量，努力使我市新農村建設走在全省乃至西部地區前列。堅持把建設現代農業作為主攻方向，大力調整農業產業結構，推動特色農產品向優勢產區集中，全面提高農業的標準化、規模化和集約化水平，進一步鞏固我市糧、果、畜、菜產業在全省的領先地位。深入推進農業產業化經營，培育壯大上百戶加工型、流通型龍頭企業，實現一個龍頭企業帶動一個產業發展，一個產業帶動一方農民致富。切實加強農村基礎設施建設，加快道路硬化、庭院凈化、路燈亮化、村莊美化進程，使每個村通電、通自來水、通油路、通電話、通廣播電視，讓農民群眾進衛生廚房、上衛生廁所，每周能洗一次澡，讓農村姑娘能穿裙子、穿高跟鞋上街！要深入開展“百強村競賽”、“百弱村幫扶”活動，五年內建成1000個規劃合理、配套齊全、環境優美的示范新村。實施農民知識化工程，培育造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。全面推進農村綜合改革，五年內基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革任務。

(二)以壯大支柱產業為重點，實現工業經濟全面振興。工業是實現率先發展的關鍵所在，是富民強市的第一推動力。堅持工業立市、工業強市、工業興市，深化改革、盤活存量，引資嫁接、做大總量，培育名牌、提高質量，走新型工業化道路，真正使工業成為咸陽經濟騰飛的主導和地方財政收入的支柱。堅持把深化國企改革和招商引資結合起來，加大資產重組力度，兩年內實現國有資本有序退出。全面推進產業整合和產業升級，加速扶持和壯大一批優勢產業集群，培育3—5個年產值過100億元的企業、10個年產值過50億元的企業、80—100個年產值過億元的企業。以煤、油轉化為重點，以陜西彬長煤業公司、長慶石化和咸陽化學工業公司為龍頭，加快組建咸陽煤電集團，大力推進彬長旬東煤田開發，建設陜西第二大能源化工基地；以電子元器件、通信、數字化家電為重點，充分發揮彩虹集團、偏轉集團、陜西康佳電子有限公司等企業的龍頭帶動作用，建設西部重要的電子信息產業基地；以機械制造和汽車零部件加工為重點，加快軍工企業軍轉民步伐，建設裝備制造業基地；以新型方便食品、乳制品、果汁飲料為重點，建設關中食品工業基地；以紡織、印染和服裝加工一體化為重點，利用西北國棉一廠、二廠和陜棉八廠的經營性資產組建咸陽紡織集團，建設西部紡織工業基地；以現代中成藥和生物制藥為重點，充分發揮陜西中醫學院、陜西中藥研究所等醫藥教學、科研單位的優勢，發展和壯大醫藥產業，建設醫藥保健品生產基地；以新型建材、浮法玻璃、高標號水泥為重點，壯大聲威集團、冀東集團、海澤納米材料有限公司實力，建設建材工業基地。大力推進技術創新、產品創新和品牌創新，打造一批省優國優名牌產品。積極推進國家(咸陽)顯示器件產業園建設，加快發展電子商務、電子政務，建設“數字咸陽”。以高新技術產業開發區、空港產業園、紡織工業園、臺資工業園為重點，完善基礎設施，創新運行機制，使工業園區成為產業轉移的承接地、科技創新的試驗區和經濟發展的增長極。

(三)以擴大招商引資為主線，不斷提升經濟發展的外向度。招商引資是咸陽實現率先發展最快捷、最有效的途徑。堅定不移地把招商引資作為加快發展的第一要務，創新招商理念，健全招商機制，實行專業招商、產業鏈招商、跟蹤招商，形成政府與企業、中介組織互動的招商引資新格局。加快建設臺資企業聚集區，積極推進“臺灣不夜城”建設，吸引更多的臺商來咸投資。著力引進工業項目和產業項目，以長三角、珠三角、京津唐和港澳臺地區為主攻方向，瞄準世界500強、中國500強企業，大力引進紡織服裝企業、農副產品加工業和餐飲服務業等勞動密集型企業。實施項目帶動戰略，建立健全重大項目督促落實等制度，集中力量推進西平鐵路、長武大唐彬長電廠、亭口水庫、彬縣DMTO項目、渭城60萬噸甲醇和秦都多晶硅等重大項目建設，增強經濟發展的后勁和活力。堅持科學招商、理性招商，確保土地利用集約度、項目投資強度和投入產出比有較大提高，凡有污染的項目一個也不能要。始終把優化投資環境作為生命線工程，全面推行效能革命，健全客商服務機制，營造親商、安商、惠商、富商的良好氛圍。

(四)以發展旅游保健業為龍頭，積極打造現代服務業高地。服務業是市場經濟的基礎產業，是拉動經濟增長的強大引擎。堅持以市場化、產業化、社會化為方向，加快建設面向全國、接軌西安、輻射關中的現代服務業高地。圍繞建設西部旅游強市，以周秦漢唐古文化開發利用為主線，以建設五陵塬旅游精品線路為重點，充分挖掘整合旅游資源，積極發展文物古跡、中醫藥康復保健、生態觀光和民俗風情旅游，著力打造“中國第一帝都、西部養生名城”的旅游品牌。堅持“科學、健康、高附加值”的理念，積極發展藥膳、藥浴、針灸等特色保健項目，加強足療技能人才培訓和技師輸出，增強“咸陽足療”的品牌效應。積極發展現代物流業，深入實施“萬村千鄉市場工程”，規劃建設一批物流園區、商業街和專業批發市場，把咸陽建成配套合理、銜接有序、貨暢其流的區域性物流中心。大力發展房地產、餐飲、中介代理和金融服務業，進一步擴大規模，提升層次，聚集人氣。

(五)以建設現代化大城市為目標，全面增強城市綜合競爭力。城市是匯聚生產要素、實現率先發展的重要載體。堅持規劃先行、建設求精、管理從嚴的原則，科學定位、合理布局，完善功能、提升品位，構筑自然風貌與城市景觀交相輝映、歷史人文特色與現代文明氣息相得益彰的現代化大城市。要科學規劃城市功能布局，強化商貿會展、運輸物流、金融結算、聚才興教、宜居宜業五大功能，實現中心城區功能由生產型為主向服務型為主轉變，精心打造“魅力咸陽”的城市名片。加大高新區、灃河新區和空港產業園區建設力度，拉大城市框架，激活城市經濟。以創建國家級園林城市為目標，建設城市森林公園，修復咸陽古渡景觀，使“咸陽湖”更秀美、更靚麗。加強城市廣場、道路、立交橋和供水、供氣等基礎設施建設，穩步推進舊城改造，完善城市整體功能。創新城市管理理念和執法模式，實現城市管理精細化、網格化、人性化。堅持以產業發展促進城鎮發展和人口聚集，做大縣城規模，構筑中心城市、縣城和小城鎮三級城鎮空間結構，形成以市區為中心的“半小時經濟圈”。

(六)以壯大縣域經濟為支撐，推進區域經濟協調發展。縣域經濟是強市之基、富民之路。圍繞“涇三渭在南部突破、彬長旬在北部突破、乾禮武在中部突破”的思路，引導各縣市區依托資源稟賦和區位優勢，做好資源開發、農業產業化和勞務輸出“三篇文章”，全面提升縣域經濟整體實力。優化產業布局，發展特色經濟，建設能源化工工業走廊、食品工業走廊和裝備制造工業走廊，形成分工合理、特色鮮明、優勢互補的“塊狀”經濟區。深入推進西安咸陽經濟一體化，秦都、渭城、三原、涇陽、興平、武功等縣市區要主動承接西安產業轉移，發展配角經濟，建設西安的制造業協作配套基地、能源建材供應基地、農副產品生產供應基地、現代物流業集散基地、科技成果應用基地、旅游休閑基地和生態人居基地。加快咸陽楊凌農業產業一體化步伐，積極發展生態農業、設施農業和創匯農業，建設關中農業高新技術產業示范帶。按照“一村一品、一戶一技”的模式，大力發展土織布、剪紙、手工插花等特色產業，打造一批特色農產品品牌。加大對縣域經濟社會發展的扶持力度，健全考評機制，調動各縣市區互相趕超、加快發展的積極性。經過五年的努力，使縣域經濟實力明顯增強，財政狀況明顯好轉，力爭有1—2個縣進入全省十強縣和西部百強縣行列。

(七)以鼓勵全民創業為抓手，促進民營經濟迅速壯大。咸陽實現率先發展的希望在民營，關鍵靠民力。堅持以創業推動發展，以創業致富群眾，激發全民創業熱情，釋放全民創業能量，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。放寬政策，降低門檻，支持民營企業參與國有企業改革，積極引導民營企業進行制度創新、技術創新和管理創新，促進規模擴張、結構優化和產業升級。堅持領導干部與民營企業家交朋友、結對子制度，切實解決好民營企業在融資、人才、技術等方面存在的難題。通過制定優惠政策、設立發展基金和小額貸款擔保機構等措施，激勵更多的人包括機關和企事業單位工作人員離職創辦中小企業，支持外出務工人員回鄉創業，形成能人創企業、干部創事業、百姓創家業的新格局。5年內力爭全市非公有制經濟占國民經濟的比重達到75%以上。

(八)以推進可持續發展為主題，加快建設資源節約型和環境友好型社會。樹立保護環境就是保護生產力、建設生態就是發展生產力的理念，推進資源節約型、環境友好型社會建設。發展循環經濟，建設一批循環經濟示范園區和示范企業，創建全國發展循環經濟示范市。實施“藍天、碧水、綠色、寧靜、朝陽、安全”等六大環境保護工程，加強渭河、涇河、灃河水資源污染治理，防治工業粉塵、交通噪聲和大氣污染。積極實施中冰地熱合作開發項目，建設國家地熱資源綜合開發利用示范區，力爭5年內全市地熱供暖面積達到400萬平方米。加快引石過渭城市供水工程進度，爭取在2008年底讓咸陽市區及興平、武功城區市民喝上來自石頭河水庫的安全水、潔凈水。抓好縣城污水、垃圾處理系統建設，創建一批“綠色家園”，加快國家生態示范試點縣建設步伐。鞏固退耕還林(草)成果，提高水土流失治理水平，再現咸陽大地滿目蔥蘢、山青水秀的迷人景觀。

發展是硬道理，是解決一切問題的關鍵。只有發展，才能凝聚人心；只有發展，才能構建和諧。只要全市上下聚精會神搞建設，一心一意謀發展，建設西部經濟強市的宏偉目標就一定能夠實現，千年古都必將煥發出新的生機和活力！

四、扎實推進和諧咸陽建設

和諧社會是人類孜孜以求的美好理想，是我們黨不懈奮斗的目標。必須堅持以人為本，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，積極構建文化繁榮、科教進步、公平公正、平安穩定的和諧咸陽。

(一)著力培育咸陽精神，以先進文化引領和諧。咸陽是中華傳統文化的重要發祥地，勤勞智慧的咸陽人民為豐富和發展民族精神作出了重要貢獻。在推進率先發展的進程中，咸陽要有新面貌，咸陽人要有新形象。堅持繼承與創新相結合，積極發展具有咸陽特色的和諧文化，大力弘揚“一言九鼎、開放包容、敢為人先、團結奮進”的咸陽精神，著力展現咸陽人的時代風采。“一言九鼎”，就是要一諾千金、言出必行，使淳厚誠實、重信守諾成為咸陽人民的價值導向；“開放包容”，就是要視野開闊、大度寬容，使海納百川、兼收并蓄成為咸陽人民的特有品質；“敢為人先”，就是要大膽創新、不甘人后，使超越自我、追求卓越成為咸陽人民的創業氣概；“團結奮進”，就是要胸懷全局、奮發進取，使同心同德、共謀發展成為咸陽人民的思想主流。以踐行社會主義榮辱觀為主線，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，大力實施“市民素質提升工程”，加強未成年人思想道德建設，形成明是非、知榮辱、講正氣、促和諧的社會風尚。加強農村、社區文化設施建設，繁榮文藝創作，豐富人民群眾的精神文化生活。廣泛開展全民健身活動。加強文物的搶救、保護和合理利用工作。深化文化體制改革，做大做強文化產業，建設西部文化強市。

(二)實施人才強市戰略，以科教進步支撐和諧。人才資源是第一資源，科學技術是第一生產力。堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，鼓勵創新實踐，完善創新機制，建設創新型咸陽。依托咸陽科研院所及大專院校眾多的優勢，建設20個省級工程技術研究中心，逐步構建以企業為主體、市場為導向、科研院所為依托的科技創新體系，進一步提高自主創新能力。推進產學研結合，健全院企、校企合作機制，實施一批重大科技產業化項目，建設西部科技強市。堅持教育優先發展，重視加強基礎教育，全面推進素質教育，著力提高教育質量，創建5個省級教育強縣、15個省級教育強鄉(鎮)。積極發展繼續教育、終身教育，推進職業教育大眾化，努力建設西部教育強市。穩定人口低生育水平，有效治理出生人口性別比偏高等問題，提高出生人口素質。興咸大計，人才為本。健全人才培養、引進、使用和激勵機制，抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才隊伍和技術工人、新型農民、現代服務業從業人員新三支隊伍建設，鼓勵優秀人才到基層、到企業和貧困地區創業，支持他們在率先發展的廣闊舞臺上大顯身手。

(三)加強民主政治建設，以公正公平促進和諧。發展社會主義民主政治，維護社會公正公平，是構建社會主義和諧社會的基本條件。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法履行職能，保證重大決策更好地體現廣大人民的意志。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強同民主黨派、工商聯和無黨派人士的協商與合作，做好民族宗教工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。加強和改善黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，充分發揮其聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用。大力推行“陽光黨務”、“陽光政務”，健全權力規范運行機制，密切黨和人民群眾的聯系。加強社會主義法治理念教育，深入開展“五五”普法，推進村民自治，擴大基層民主，加快依法治市進程。重視老干部工作，落實老干部的政治待遇和生活待遇，支持他們發揮余熱、貢獻力量。

(四)積極創建“平安咸陽”，以安定有序保障和諧。平安是福，平安是人心所向。堅持和諧社會平安為先，牢固樹立“第一責任保穩定”的思想，落實維護穩定責任制，構建“打、防、控、疏”一體化的工作機制，創建“平安咸陽”。深入開展嚴打整治斗爭，全面落實社會治安綜合治理措施，健全完善治安中心戶長制度，創建一批平安社區、平安村鎮、平安企業、平安校園。按照服務規范、管理有序、資源共享、共駐共建的要求，創新社區管理和服務機制，建立社區管理服務平臺。健全社會應急管理體系和應急機制，提高應對突發公共事件的能力。完善安全生產監督管理機制，保障人民群眾生命財產安全。重視黨管武裝工作，深化“雙擁共建”活動，增進軍政軍民團結。

和諧凝聚力量，和諧成就偉業。我們相信，隨著經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的不斷加強，必將形成全市人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，咸陽一定能夠成為人人向往、人人共建、人人共享的美好家園！

五、維護好人民群眾的根本利益

讓咸陽人民生活得更加幸福、更加美好，是我們全部工作的出發點和落腳點。必須堅持人民利益高于一切，造福百姓重于一切，從解決群眾最直接、最關心、最現實的利益問題入手，扎扎實實為群眾辦實事、做好事，不斷提高全市人民的幸福指數。

(一)切實抓好民生之本，千方百計幫民富。始終把就業再就業作為維護群眾利益的首要任務，不斷拓寬就業渠道，增加就業崗位，確保每年新增就業人員達到5萬人，失業率控制在4.2%以內。堅持政策扶持促進就業，完善財政扶持、小額信貸、社保補貼等保障措施，深入開展“交友幫扶促就業”、“零就業家庭”就業援助等活動，建立健全促進就業的長效機制，使每一個就業困難人員實現就業再就業。堅持發展經濟擴大就業，支持勞動密集型、服務型產業和中小企業發展，建設下崗職工種植大棚菜等再就業生產基地，壯大足療、土織布產業規模，實現加快發展與擴大就業的良性互動。堅持培訓勞務外出就業，實施“人人技能工程”，逐步使全市初、高中畢業未升學的學生都能夠進入職業學校接受培訓，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。做大做強紡織女工、電子青工、果業農工、足療技工等勞務輸出品牌，確保每年在外務工人員保持在90萬人次以上。堅持健全市場引導就業，加大勞動力市場建設力度，鼓勵勞動者自謀職業和自主創業，幫助“4050”人員、大中專畢業生、復員轉業軍人等各類群體實現就業，讓有就業技能者找到工作，讓下崗失業者實現再就業，讓進城務工者得到實惠。穩步推進公務員工資制度改革，提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，促進共同富裕。

(二)健全社會保障體系，盡心竭力排民憂。社會保障是群眾生活的安全線。加快推進全社會養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度建設，建立健全社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的社會保障體系。穩步提高企業退休人員養老金發放標準，切實解決國有關閉破產企業退休人員參加醫療保險問題。落實最低工資制度，認真解決拖欠克扣農民工工資問題。探索建立農民工和失地農民養老保險政策，擴大農村最低生活保障的覆蓋面。實施“老年幸福工程”，加大養老院建設力度，建設一批老年人文化娛樂設施，辦好老年大學，做到老有所養、老有所樂。實施“關愛婦幼工程”，保障婦女兒童權益，做到婦有所愛、幼有所教。實施“困難家庭救助工程”，發展慈善、助殘、優撫救助等社會福利事業，辦好聾啞學校，提高“五保戶”集中供養率，認真解決殘疾人、軍烈屬的生活困難，做到困有所幫、貧有所助，讓人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖！

(三)真心關愛弱勢群體，飽含深情解民難。關注弱勢群體，是各級黨委、政府義不容辭的神圣職責。堅持每年為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事、好事，認真解決群眾生產生活中的實際困難和問題。實施“安居工程”，5年內建成經濟適用房150萬平方米、廉租房7.4萬平方米，讓無房可住的低收入群眾有房住。逐步建立城鄉基本衛生保健制度，確保5年內全市每個社區都有醫療衛生服務站，全市農民群眾都能享受新型農村合作醫療制度帶來的實惠，讓城鄉患病群眾能及時就醫、看得起病。認真落實“兩免一補”和城市低保家庭學生免收學雜費政策，確保寄宿學校的貧困學生每天能吃上“一碗菜、兩片肉”，確保進城務工農民子女與城市學生享受同等待遇，要讓每一個孩子都能接受教育、上得起學！不讓一個孩子因為家庭生活困難而被關在學校大門之外！加快北部五縣和旱腰帶地區扶貧開發步伐，實施政策、項目和資金傾斜，深入開展產業扶貧、勞務扶貧、移民扶貧和科教扶貧，讓旱腰帶地區的農民喝上無氟的干凈水，在5年內基本實現86萬貧困人口的脫貧目標！

(四)高度重視信訪工作，誠心誠意順民愿。信訪是群眾意愿的“晴雨表”，是構建和諧咸陽的第一道防線。健全信訪工作責任制和領導干部信訪接待日、重點案件包案等制度，著力解決在土地征用、城鎮拆遷、企業改制、涉法訴訟中群眾反映強烈的問題。綜合運用法律、政策、經濟、教育等手段，千方百計把群眾工作做深做細做實。通過開通民情熱線、設立民聲傾聽室、公開領導干部電話號碼等措施，暢通群眾依法合理反映訴求的渠道。建立健全經常化、制度化的人民內部矛盾調處機制，力爭把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態。

人民群眾是我們的衣食父母。全市共產黨員要始終堅持立黨為公、執政為民，帶著對人民群眾的深厚感情，尊重群眾意愿，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正與人民群眾心連心、同呼吸、共命運！

六、加強黨的執政能力和先進性建設

推進咸陽率先發展，關鍵在黨，關鍵在人。必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以黨的執政能力建設和先進性建設為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為建設富裕文明和諧的新咸陽提供堅強的組織保證。

(一)高舉解放思想大旗，始終保持與時俱進、奮發有為的蓬勃朝氣。解放思想是加快發展的不竭動力。面對新的形勢和任務，我們要始終把黨的思想建設擺在首位，持續深入地推進思想解放，及時跟進黨的理論創新成果，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在解放思想中統一思想。充分發揮各級黨校的主陣地作用，抓好黨員干部理論培訓。鞏固和擴大先進性教育活動成果，積極探索新形勢下加強黨員教育的新途徑、新辦法，建立健全黨員干部“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。大力弘揚理論聯系實際的學風，引導黨員干部樹立強烈的機遇意識、責任意識、創新意識，堅決破除畏首畏尾、因循守舊、怕擔風險的落后思想，全面提高領導發展的能力、促進社會和諧的能力、依法辦事的能力和解決復雜問題的能力，以思想的大解放推動經濟社會的大發展。

(二)圍繞發展選人用人，培養造就素質過硬、充滿活力的干部隊伍。事業成敗，貴在得人。按照“四化”方針和德才兼備原則，堅持正確的用人導向，公道正派地選人用人，形成政治堅定、團結務實、奮發有為的堅強領導集體。深化干部人事制度改革，完善民主推薦、公開招考、競爭上崗等制度，推行黨委全委會和常委會任免干部無記名投票表決制，擴大選人用人中的民主，形成廣納賢才、能上能下、充滿活力的用人機制。堅持以發展論英雄、憑實績用干部，深入開展后備干部外出招商、下基層掛職等活動，注重在一線鍛煉和考察干部。加強農村、社區、機關、企業等基層黨組織建設，深入開展“三級聯創”和各類主題實踐活動，積極穩妥地做好黨員發展工作，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。實施體現科學發展觀要求的干部綜合考核辦法，健全年度目標責任制、領導班子和公務員“三位一體”的考核評價體系，完善明察暗訪、現場觀摩、公開評議、末位淘汰等制度，著力解決少數干部不在狀態、無所作為的問題，使全市19萬黨員每一個人都成為一面旗幟，9800多個基層黨組織每一個都成為堅強的戰斗堡壘。堅決遏制用人上的不正之風，決不讓熱衷于托門子、跑關系的人有市場，決不讓評頭論足、搬弄是非的人得好處，決不讓只有唱功、沒有做功的人被重用，也決不讓埋頭苦干、實績突出的干部遭冷落！

(三)積極增進黨內和諧，進一步形成和衷共濟、團結興咸的強大合力。咸陽的命運系于團結，咸陽的發展需要團結。各級黨委要堅持把黨的領導、發揚民主、依法辦事有機統一起來，充分發揮“總攬全局、協調各方”的作用，調動各方面加快發展的積極性。認真貫徹執行民主集中制原則，完善常委會議事規則和決策程序，健全社情民意反映制度和重大事項社會公示、聽證制度，提高決策的科學化、民主化水平。健全黨委常委會向全委會報告工作制度，深化黨代會常任制試點工作。各級領導干部要始終把團結作為檢驗執政能力強弱的“試金石”，堅持團結第一，牢記“三個倍加”，用共同的事業維護團結，以高尚的人格增進團結，憑堅強的黨性保證團結，靠健全的制度加強團結。“一把手”要以身作則、寬宏大量，班子成員要相互尊重、相互支持，增強班子的創造力、凝聚力和戰斗力，形成萬眾一心、共謀發展的生動局面。

(四)大興求真務實之風，不斷提高狠抓落實、加快發展的能力。實干興業，空談誤事。全市黨員干部特別是各級領導干部，要帶頭弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，真正把心思用在干事創業上，把功夫下到狠抓落實上，為咸陽人民的事業出力流汗、建功立業！各級領導干部要下決心減少會議、減少文件、減少應酬，深入實際、深入基層、深入群眾，每年拿出三分之二的時間到基層調查研究，集中精力抓落實、促發展。堅持力戒浮躁、力戒虛夸、力戒空談，勇于直面矛盾，善于攻堅克難，真正在解決群眾生產生活中的實際困難上碰硬，在解決改革發展穩定中的重大問題上碰硬，在解決干部作風方面的頑癥上碰硬。堅持少說教、多謀事，少爭論、多實干，項目一個一個地去狠抓，難題一項一項地去破解，任務一件一件地去落實。凡是有利于咸陽發展的事情，有利于咸陽人民的事情，我們都要以舍我其誰、義無反顧的魄力，以人一之我十之、人十之我百之的韌勁，雷厲風行、爭分奪秒，一抓到底、抓出成效，以實實在在的發展業績報效人民！

(五)加強黨風廉政建設，努力塑造克己奉公、清廉為民的良好形象。反腐倡廉關系人心向背，關系黨的生死存亡。堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，大力推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，完善警示提醒、誡勉督導和責令糾錯三項制度，建立全方位的監督制約機制，從源頭上鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。深入開展黨性黨風黨紀教育和廉政警示教育，引導黨員干部牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持有貪必反、有腐必懲、有亂必治，嚴肅查辦濫用權力、貪污賄賂、失職瀆職等違法違紀行為。對腐敗分子，不論涉及到誰，都要堅決查處，決不姑息！各級領導干部一定要牢記黨的宗旨，倍加珍惜黨和人民的信任，倍加珍惜干事創業的舞臺，自覺克服“懶、庸、浮、貪”等不良習氣，帶頭加強道德修養，帶頭落實廉政承諾，帶頭遵守各項紀律，帶頭接受監督，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，真正做到為民、務實、清廉，以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系。

各位代表、同志們，咸陽是一方充滿希望的熱土，今后五年是大有作為的時期。我們的使命神圣而光榮，我們的任務繁重而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，同心同德，勵精圖治，開拓進取，真抓實干，為實現在關中地區率先發展，建設富裕文明和諧的新咸陽而努力奮斗！

第二篇：黨委換屆報告

創先爭優提效能 凝心聚力促發展 不斷把黃嶠鄉經濟社會事業推向前進

——在中共黃嶠鄉第五次黨員大會上的報告

黃嶠鄉黨委書記 賀更弘（2011年8月8日）

各位領導、同志們：

現在，我謹代表中共黃嶠鄉第四屆委員會向大會報告工作，請予審議，并請各位提出寶貴意見。

五年來工作回顧

五年來，在區委的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“農業增效、農民增收、農村穩定”的發展思路和全面建設小康社會的目標，按照 “強化基礎、調整結構、發展特色、主攻養殖、以養富民、拓寬勞務、增加收入”的經濟工作思路，大力推進農業產業化結構調整，以項目為重點，夯實基層基礎；樹立正確的政績觀和馬克思主義群眾觀，正確處理改革、發展與穩定的關系；不斷解放思想，深化認識，完善思路；緊密團結鄉人大、政府一班人；緊緊 1 依靠全鄉黨員干部群眾，團結奮進，開拓創新，實現了經濟穩步增長和社會事業協調發展。

一、創先爭優，不斷提升基層組織建設工作水平

1、抓好黨的自身建設，不斷提高執政能力。五年來，黃嶠鄉黨委在區委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照“五個好”的目標要求，以提高素質為關鍵，以完善鄉黨委的領導方式和工作機制為重點，全面加強鄉黨委班子的執政能力建設，努力創建“勤政廉潔、執政為民”的鄉黨委班子，不斷提高領導班子駕馭全局工作的能力。一是抓班子成員的集中學習，提高理論水平和工作能力。建立健全了每周一上午的黨委中心組學習制度，認真組織領導班子成員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神以及黨在各個時期的各項方針、政策。通過學習，不斷增強領導干部的思想覺悟、政治素質、理論水平和工作能力。二是抓思想作風建設，樹立良好干部形象。把思想作風建設作為頭等大事來抓，認真組織開展了“行政效能建設年”活動，通過建立便民服務大廳和干部包村包社制度，為群眾解決生產生活中遇到的熱點難點問題，干部的宗旨意識進一步增強，融洽了黨群干群關系，樹立了良好的干部形象。三是抓制度建設，堅持和完善民主集中制原則。先后制定和完善了《干部請銷假制度》、《黨委中心組學習制度》、《黨委民主生活會制度》等規章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《鄉黨委議事規則》，對重大問題堅持集體研究。班子成員講黨性、講大局、講原則，能認真執行黨委的決議，正確處理好責任與權力的關系，自覺維護班子的團結。通過嚴格 執行民主集中制原則，加強了班子成員的溝通，增進了團結，營造了干事創業的良好氛圍。

2、加強黨的基層組織建設，夯實黨的執政基礎。五年來，鄉黨委始終把提高基層黨組織的執政能力貫穿于黨建工作始終，以保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動和“創先爭優”活動為契機，按照哪里有黨員，哪里就有組織的原則，新組建宏達煤礦和得寶公司兩個非公黨組織，切實加強了黨的基層組織建設，新建村級陣地3個，改擴建2個，組建遠程教育站點8個，100％覆蓋了全鄉7個行政村，充分發揮了黨在農村工作中的戰斗堡壘作用。全面推行“一諾三評三公開”制度、“四議兩公開”工作法和“兩條線”工作法，農村無職黨員全部設崗定責，嚴肅認真民主評議黨員，村級工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。去未年初，根據區委的安排，按照“兩推一選”和“公推直選”的辦法，全面完成了全鄉村兩委班子換屆選舉工作。通過依法民主選舉，把一批政治素質好、廉潔奉公、年富力強、能帶領群眾致富奔小康的優秀黨員群眾選進村級領導班子，優化了村支兩委班子結構，為各項工作的開展提供了強有力的組織保證。緊緊圍繞鄉黨委鄉政府中心工作，結合我鄉實際，認真開展“創先爭優”活動，建立“創先爭優”長效機制，確保活動取得實效。繼續深入開展“基層組織規范化建設年”活動，推進機關、農村基層黨組織工作創新，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

3、提高黨員干部隊伍素質，強化黨員教育管理。一是積極開展黨員現代遠程教育。按照開展“一創三爭”活動的實施意見，加強農村黨員干部現代遠程教育“建、管、學、用”工作，有效利用現代遠程教育的豐富資源和先進手段，努力搭建農村黨員干部群眾學科技、用科技的“服務臺”，筑牢農村思想政治工作的主陣地，提高農村黨員干部和農民群眾的整體素質，有力地促進了全鄉新農村建設。二是認真做好黨員發展工作。嚴格按照“改善結構，慎重發展”的原則發展黨員，五年來共發展黨員125名。三是切實加強對流動黨員管理。對外出半年以上的黨員進行了調查摸底，建立了名冊，流動黨員得到有效管理。

4、狠抓黨風廉政建設，進一步轉變干部作風。堅持“標本兼治”的原則，認真抓好黨員干部的黨性、黨風、黨紀教育，全面推行“權力公開透明運行” 試點工作，強化民主監督機制，構筑了廉潔從政的工作格局，促進黨風廉政建設。一是組織廣大黨員干部認真學習了“一章一法兩條例一準則”，學習貫徹中央、省、市、區有關文件精神。二是定期召開領導班子民主生活會。鄉黨委班子以及各支部每年召開兩次以上民主生活會，按照上級有關規定切實提高民主生活會質量。三是進一步建立健全黨風廉政建設制度和工作制度，進一步規范和完善了《黨務政務公開制度》、《村務公開制度》、《財務會審制度》等，從源頭上扼制了違法違紀案件的發生。四是認真開展權力公開透明運行試點工作。全面貫徹落實區委安排部署，認真執行鄉黨委議事規則，進一步完善職權、公開目錄和流程圖，共厘清部門工作職責5大類75項，完善各類制度44項，編制流程圖26個。組建“民情專遞員”、“社會監督員”、“大眾評議員”三支隊伍，強力推行黨務公開、落實運行制度，不斷增強黨委權力運行的透明度，提升黨組織的公信度，提高辦事效率及群眾滿意度，努力營造風清氣正的政治生態，為我鄉科學發展、和諧發展、加速崛起提供有力保障。

二、強化基礎，農業和農村經濟全面發展

（一）經濟發展態勢良好，各項指標圓滿完成。至2010年底，全鄉實現國內生產總值11000萬元，同比增長9%；鄉鎮企業增加值完成9800萬元，同比增長10%；糧食總產量390萬公斤，同比增長9%。農民人均純收入達到3288元，同比增長13%。共完成各類財政收入586.8萬元，完成年初預算340.3萬元的172.4%，其中一般預算收入397.5萬元，財政專項收入189.3萬元。社會各項事業得到了進一步發展，人民群眾的生活水平和生活質量進一步提高。

（二）積極調整農業產業結構，大力發展現代農業。積極推廣全膜雙壟溝播抗旱技術，使玉米單產大幅度提高；積極發展訂單農業，與白銀特澳特番茄制品有限公司簽訂番茄種植，帶動全鄉人均增收；完成雙鋪村200畝枸杞示范種植基地建設；引進新品種洋芋種植；應對持續干旱，采取壓夏擴秋辦法，逐年擴大了洋芋和蕎麥等小雜糧種植面積，增加了農民收入。不斷加大招商引資和政策扶持力度，招商引資白銀得寶養殖有限公司、白銀鑫河養殖公司第二養殖園區2個龍頭企業，建立完善的產業發展模式，并輻射帶動了周邊村社養殖業的蓬勃發展。

（三）加大農田水利設施建設，農民生產生活條件不斷改善。五年來，我們始終把農田水利和交通道路作為農村基礎設施建設 的重點，圍繞農田水利、道路建設、基礎產業、社會事業各個方面，大力爭取項目資金投入，取得了可喜成績。一是加大水利設施建設。五年來共向上級爭取資金800余萬元，更新水利設施建設34處，新打機井7眼，新建3座攔洪壩，襯砌渠道18公里，維修渠道20公里。二是搶抓西部開發的大好機遇，加快村級道路通暢工程建設，完成玉灣村一二社，馬飲水村一社村道的水泥硬化暢通工程共12公里；完成神木頭村和屈吳山道路鋪油工程15.1公里；新修、整修嶠山村老莊溝至蘇家山、焦口村八臺至馬井的村組道路15公里，新修客運站1座。三是新修和改擴建村級活動場所5個，大大改善村級組織辦公條件。四是完成危房改造275戶，殘疾人建房33戶，建成沼氣池350個，衛生改廁180座。五是全面更新了農村電網改造工程，完善通訊設施建設，有線電視普及率達99%以上。

（四）項目建設穩步推進，綜合實力全面提升。以項目建設為突破口，重點加大了人畜安全飲水、農田水利、土地塌陷綜合治理、移民搬遷工程、交通道路、環境綠化等項目的爭取和實施。完成7個村共9項安全飲水工程；修建3個攔水壩工程；整修村社道路40多公里；完成了馬飲水村陰黃水社83戶377人和牛拜村二社土地塌陷區的2個移民搬遷工程；綠化了神木頭村、玉灣村、屈吳山道路、省道308線和雙界公路沿線共計40公里道路綠化工程及黃嶠鄉千畝文冠果種植基地建設；實施了焦口村、馬飲水村、神木頭村和嶠山村4個村的整村推進項目，基本改善了基層基礎設施條件。五年來，全鄉共實施各類大小項目107個，6 項目總投資達9998萬元，其中500萬元以上項目4個，100萬元以上項目11個，50萬元以上項目17個。

三、統籌兼顧，社會各項事業全面發展

1、全面落實黨在農村的各項惠農政策，保民生、促發展。五年來，累計報銷醫療資金373.35萬元，從根本上解決了群眾看病難、看病貴的問題。認真落實國家關于汽車和家電下鄉補助政策，及時兌現補貼資金32萬元。累計發放糧食直補和農機綜合補貼資金共443.48萬元，退耕還林補助資金1015.91萬元，農村低保金和低保戶生活補助共計319.2萬元，大病臨時救助資金44.01萬元，現役軍人家屬優待金32.66萬元，兌現農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金45.5萬元，其它救濟救災臨時救助101.81萬元，發放面粉10725袋，兌現“兩免一補”資金362萬元，發放全膜雙壟溝播玉米種植地膜164.45噸，折合人民幣198萬元，發放農機具63臺，折合人民幣4.6萬元，兌現285戶危舊房改造和殘疾人建房資金157.8萬元，切實減輕了農民負擔，增加了農民收入，使各項惠農政策得到了落實。

2、人口和計劃生育工作常抓不懈，獎扶政策全面落實。建立健全“依法治理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計生工作管理新機制，以創建“省優”和“國優”為目標，全面落實人口與計劃生育工作責任制，進一步完善基層基礎，堅持依法行政，加大經費投入，投資65萬元，新建計劃生育服務站綜合樓1座，并配齊了各類醫療器材，加強職業化建設，提高依法行政水平和服務水平。五年來，人口出生率控制在10‰以內，人口自然增長率控制在7‰，計劃生育率達到85%，綜合節育率達到 85%，人口出生性別比控制在107左右。同時，全面落實了計劃生育獎勵扶助政策，獎勵扶助金及時發放到位。積極開展計劃生育優質服務活動，順利通過了“省優”和“國優”的創建，推行計生利益導向機制，倡導新型的生育新風，切實轉變了群眾的生育觀念。

3、綜合治理工作力度不斷加大，維護社會穩定。深入推進社會管理創新，提升社會服務管理水平，拓寬社會管理思路，整合社會管理資源，完善社會管理機制，改進社會管理方式，保障改善民生、化解社會矛盾，加強重點地區綜合管理。一是通過強化鄉村干部信訪穩定大局意識、責任意識，著重抓矛盾糾紛排查化解，加強對非訪、鬧訪、上訪老戶等重點人員的監控和疏導工作，把各種矛盾化解在萌芽狀態。二是牢固樹立“穩定壓倒一切”的方針，全面加強社會治安、煤礦安全生產、防火安全、交通秩序等綜合治理工作，與責任單位簽訂責任書。全鄉治安形勢始終保持良好態勢，達到了發案少、秩序好、群眾滿意的工作目標。三是加強人民調解工作。建立鄉領導班子成員工作日信訪接待制度，及時主動化解人民內部矛盾。積極推進牛拜村采煤塌陷區生態移民工程，妥善處理因土地塌陷出現的各類矛盾，確保地方穩定。四是堅持黨管武裝原則，圓滿完成了民兵整組、訓練、征兵和民兵預備役工作。

4、文教、衛生事業不斷發展，精神文明建設得到加強。五年來，學校辦學條件、教學水平有了大幅度提高，教學質量明顯 改善，升學率特別是初中升高中比率在全區鄉鎮中學名列前茅，素質教育進一步加強。積極開展文化宣傳教育活動，繁榮農村文化生活，同時，積極協調區文體局搞好農村文體場所建設，目前已建成雙鋪村、玉灣村、嶠山村三處文體場地。充分利用國家的配套資金，改善教育基礎設施，加強師德建設，強化教師考評管理，使得教學水平和質量進一步提高。加大教育投入，堅持教育事業優先發展，投資111萬元建成雙鋪中心小學4層教學樓，投資33萬元修建焦口寄宿小學，爭取社會支持200多萬元對我鄉玉灣中心小學進行了擴建，優化了教育資源，改善了辦學條件，提高了教育教學質量。不斷加強農村衛生工作，積極配合區衛生局，搞好鄉衛生院建設，進一步提高了農村醫療水平。同時，不斷加強社會主義精神文明創建活動，通過抓“道德、科普和法制”教育，促進物質文明、精神文明和政治文明協調發展。

5、黨的群團組織紐帶作用充分發揮。強化對青年、婦女工作的領導，廣泛開展了青年創業活動、共青團員創先爭優活動、婦女“雙學雙比”活動，積極做好老齡、殘疾人工作和關心下一代工作，樹立良好的社會風尚，促進了全鄉民風的整體好轉。

各位代表、同志們，過去的五年，是鄉黨委帶領全鄉人民團結奮進，開拓創新的五年；是排除一切干擾，戰勝各種困難，工作取得新進展的五年；是各項改革不斷深入，鄉域經濟加快發展的五年；是發展勢頭明顯好轉，鄉村面貌突出變化的五年；是全鄉人民生活水平顯著提高，社會事業全面進步的五年。這些成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是各位代表、廣大黨員干部和全鄉一萬二千群眾團結努力、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表黃嶠鄉黨委對區委、區政府的正確領導，上級各部門的幫助，各位代表的大力支持表示衷心地感謝；并通過你們向全鄉12個基層黨組織和戰斗在農村第一線的廣大黨員干部群眾以及所有關心黃嶠發展的社會各界人士表示誠摯的謝意！

過去五年，是我鄉歷史進程中極不平凡的五年，面對各種復雜局面和嚴峻形勢，全鄉上下振奮精神，攻堅克難，積極應對，我們取得了一定的成果。主要有以下幾點體會：

第一，必須堅持解放思想，不斷開拓創新。只有在深化對鄉情的認識中不斷解放思想，在繼承中創新，在創新中發展，用寬闊的視野、改革的辦法、發展的思路解決前進中的各種問題，才能不斷為先進生產力發展開辟道路。

第二，必須堅持和諧發展，不斷改善民生。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點。只有堅持維護社會穩定，維護公共利益，維護人民群眾合法權益，使人民群眾真正獲得改革發展帶來的實惠，才能激發人民群眾的積極性，為改革發展提供良好環境，促進經濟發展和社會和諧。

第三，必須堅持顧全大局，不斷提高政府工作水平。只有在黨的堅強領導和鄉人大、社會的監督支持下，不斷推動政府及各部門轉變工作作風，提高行政效能，才能使政府真正成為良好經濟社會環境的創造者、廣大人民利益的維護者，才能在應對復雜局面中推進各項工作，在攻堅克難中提高引領經濟社會跨越式發展的水平。

在回顧總結、肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在新形勢下平川經濟社會發展面臨新的挑戰，存在著不容忽視的突出問題。在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是鄉財力有限，資金籌措困難，創建規模產業基地難度大；二是經濟發展后勁不足，產業化水平較低，種養業科技含量不高；三是創先爭優的長效機制有待進一步健全，黨的建設方面還存在不少的薄弱環節，班子自身建設及干部教育管理有待進一步加強；四是一些群眾關注的熱點、難點問題有待進一步解決；五是經濟發展環境有待進一步優化。這些問題需要我們進一步采取切實有效的措施，在今后工作中認真加以解決。

今后五年的工作

今后五年是第十二個五年規劃實施期，是機遇與挑戰并存的五年，是推動我鄉現代農業建設、推進社會主義新農村建設的關鍵五年。搞好這五年的工作，對于全面建設小康黃嶠、實現經濟快速發展和社會事業全面進步意義重大。因此，我們要進一步明確目標任務，創新發展思路，強化工作措施，推動各項工作扎實有效開展。

今后五年，黃嶠鄉黨委工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊扣區委“做大產業、做優環境、攻堅破難、率先發展”戰略，堅持“興水改土、強化基礎，發展特色、調整結構，主攻 養殖、以養富民，拓寬勞務、增加收入”的發展思路，以社會主義新農村建設為主線，以構建和諧社會為目標，以發展現代農業為手段，大力加強民主法制建設、精神文明建設和社會治安綜合治理；不斷優化發展環境，提升鄉域經濟綜合實力，加強基層黨組織建設，全面提升執政能力和工作推動力；進一步壯大支柱產業，完善基礎設施，普及惠民工程，促進鄉村建設上水平，推動全鄉經濟社會又好又快發展。

今后五年經濟社會發展的總體目標是：到2015年，全鄉國內生產總值達到17700萬元；地方財政收入達900萬元；農民人均純收入達到5200元；農村人口自然增長率控制在12‰以內；農村小學適齡人口入學率、初中生在校鞏固率保持在100%，九年義務教育普及率達到100%；新型合作醫療制度覆蓋率達到100%，農村人口參合率達到98%以上；農村絕對貧困人口控制在1%以下；村務公開、財務公開率達到100%，90%的村級黨組織達到“五好”標準。

一、圍繞“三農”，不斷加強基礎設施建設

一是切實加強基礎設施建設。以農業項目建設為平臺，加大農業項目爭取和建設力度。積極爭取抓好農業綜合開發、土地整治、農村安全飲水等項目建設。爭取配套田間設施，積極改造中低產砂田，機修梯田，不斷加大標準化沼氣池、公共衛生改廁工程，更新機井，舊井維修，襯砌渠道，建設嶠山村上川社滾水壩、焦口村芝家井攔洪壩、雙鋪村白石頭河防洪改道、馬飲水村背河水庫、牛拜三道渠治溝淤地壩和牛拜村青砂石河攔洪壩工程，為 發展現代農業創造良好條件。以現有鄉村公路為骨架，以通村委會、自然村為重點，硬化村社道路。爭取實施牛拜村整推進項目，采取整社搬遷，集中安臵，分步實施的方式，共擬搬遷土地塌陷區牛拜村二社185戶，801人，全鄉計劃實施危舊房改造和殘疾人建房500戶，徹底解決群眾生產生活及安全問題。

二是調整農業產業結構，大力發展現代農業。以農業提質增效、農民增收、農村穩定為目標，確保糧食生產能力和糧食安全；面向市場，圍繞市場需求，積極調整農業產業結構，推進農業產業化經營；以科技創新為動力，提高農業生產質量和效益，增強抵御自然災害和抗風險能力。至2015年，要力爭實現農業總產值同比年均增長4％，農業科技推廣覆蓋率達80%，發展枸杞特色種植基地2000畝，文冠果種植3000畝。重點扶持非公龍頭企業2戶，力爭實現畜牧業產值占農業產值的比例達33%，生豬存欄達35000頭；雞存欄210000只；羊存欄10000只。切實抓好退耕還林工程的管理，鞏固已有的成果，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法行為，重點綠化鄉政府對面荒山、308線道路及屈吳山林地邊緣荒山，繼續擴大生物能源文冠果種植基地規模，搞好生態環境建設。新建黃嶠鄉農產品批發市場1個。今后五年，繼續鼓勵發展西甜瓜、茴香、中藥材、小雜糧等特色種植產業。

三是全面落實各項惠農政策。認真貫徹中央各項精神，落實好糧食直補、良種補貼、農機補貼、退耕還林資金等惠農政策，大力推進農業扶貧開發進程，鼓勵農民致富創業奔小康。大力加 強農業市場服務體系和科技服務體系建設，以新建黃嶠鄉農產品批發市場為平臺，逐步完善農業科技、勞務輸出、市場信息配套服務，加大科普宣傳和適用技術普及，推廣應用技術，培養科技骨干和科技帶頭人，積極引進先進的種植、養殖和加工技術，不斷推進科技與經濟的緊密結合。

二、圍繞項目建設，拉動經濟增長

認真貫徹落實“發展抓項目”的指導方針，按照產業投向，篩選確定和爭取落實的項目運作程序，千方百計找項目、引項目、爭項目、抓項目。重點在種植業、養殖業、鄉村道路、文化衛生醫療體系建設、黨員現代遠程教育、農副產品加工、非公有制經濟發展等方面尋找機遇，積極論證項目，爭取和實施項目，以項目建設拉動全鄉經濟的持續快速增長。

三、圍繞爭創平安鄉鎮，突出構建和諧社會

拓寬社會管理思路，整合社會管理資源，完善社會管理機制，改進社會管理方式，切實在保障改善民生、化解社會矛盾、流動人口管理，特殊人群幫教管理，重點地區綜合管理，“兩新組織”服務管理，基層基礎建設等方面，建立和完善與經濟社會發展相適應的社會管理體系，全面提高社會管理科學化，制度化，信息化水平，努力構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局。

一是加強社會管理創新工作。認真落實定期排查、領導包案、責任追究等制度，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，努力把問題 解決在基層，化解在萌芽狀態。加強基層基礎工作，充分發揮村級組織維護社會穩定的第一道防線作用，提高村級組織解決矛盾糾紛的能力。進一步完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處臵工作機制，時刻掌握工作主動權,及時妥善處臵群體性事件。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設，堅決打擊嚴重刑事犯罪活動和邪教組織的非法活動。切實抓好安全生產工作,認真落實安全生產責任制，建立完善各種預警和應急機制，切實提高應對和處臵突發性公共安全事件的能力和水平，嚴防各類安全事故的發生。廣泛深入開展法制宣傳教育，把這項工作作為提高公民法制意識、維護社會穩定、構建和諧社會的重要工作、長期工作、基礎工作，切實抓出成效。

二是切實加強精神文明建設。深入開展文明單位、文明村、文明戶評選及群眾性精神文明創建活動，促使村容村貌、鄉風民俗、群眾素質和文明程度與全鄉的經濟社會同步協調發展。加強公民道德建設，大力宣傳實施《公民道德建設實施綱要》；切實加強未成年人思想道德建設，健全學校、家庭、社會“三位一體”的思想教育網絡。牢牢把握正確輿論導向，加強宣傳工作，唱響加快發展的主旋律，打好正面宣傳主動仗，營造積極向上、拼搏進取的良好氛圍。

三是促進社會各項事業協調發展。著力推進素質教育，從實際出發，合理調整學校布局，探索實行教育資源整合、推行寄宿制教育，進一步落實“兩免一補”政策，鞏固“普九”教育成果，確保適齡兒童入學率達到100%。切實抓好計劃生育工作。鞏固計劃生育創國優成果，強化基層基礎工作，繼續堅持全員承包責任制和層級動態管理責任制，抓好計生管理和宣傳工作，繼續落實好“兩戶”家庭各項獎扶機制，引導群眾自覺實行計劃生育。切實抓好特困群眾、特殊群體的社會救濟、救助工作抓好科學知識普及和科學技術示范推廣，促進科技成果轉化，提高科技對鄉域經濟的貢獻率，爭取把符合最低生活保障條件的農村貧困居民都納入最低生活保障范圍，做到應保盡保。以解決農民“看病難、看病貴”為重點，繼續向群眾宣傳新農合政策，力爭新農合參保率達到100%，加強村級衛生室及突發公共衛生事件醫療救治體系建設，深化衛生體制改革，堅持以病人為中心，努力提高醫護服務質量。至2015年，全鄉基本實現人人享有初級衛生保健水平。做好民族宗教、司法、氣象、檔案管理、殘疾人事業等工作。

四、圍繞爭創“五好”基層黨組織，加強黨的自身建設

1、加強黨的思想建設，保持先進性。認真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作等方面存在的突出問題，認真解決好改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，充分發揮黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰斗堡壘作用和黨員領導干部的示范導向作用，著重加強黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創新意識教育和崗位奉獻意識教育，切實加強對黨員隊伍的先進性教育，增強黨員使命感、榮譽感和責任感，樹立黨員在群眾心目中的良好形象。

2、加強干部隊伍建設，強化戰斗力。一是加強領導班子自身建設，提高黨委整體領導水平。通過強化黨委中心學習組的學習，推行黨務公開，堅持民主集中制原則，建立科學決策、議事懇談、走訪聯系和重大事項票決制度，實行集體領導、個人分工負責制，進一步提高黨委統攬全局、協調各方的能力。二是加強機關干部隊伍建設，切實轉變機關干部作風。著力整治鄉干部隊伍中存在的思想上僵、學習上懶、紀律上散、工作上滿、作風上浮、管理上軟、服務上拖、生活上奢等不良傾向。堅決遏制官僚主義、形式主義、政令不暢、服務意識淡薄、信用程度不高等問題，切實增強服務意識、敬業意識和自律意識。三是加強村級干部隊伍建設。主要是做到“三個進一步”，即進一步加強學習，主要學習農村法律法規，增強處理問題的能力，提高村干部自身素質；進一步規范村級民主決策程序，村級重大事項都要采用“四議兩公開”工作法，推進村級民主決策的經常化；進一步深化黨務、政務和村務公開，做到公開內容全面、真實。

3、加強基層組織建設，打牢執政基礎。加強基層組織建設，是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力，構建和諧社會的必然要求和重要體現。一是深入推進創先爭優活動，著眼于發揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，以組織創爭、量化承諾為重點，實施好“富民先鋒”、“服務先鋒”、“崗位先鋒”等活動；以評選表彰、晉檔升級為目標，開展好評選活動。二是積極推進學習型領導班子建設，扎實開展“五好班子”創建活動，深入學習領會中央、省市區關于推動科學發展、實現跨越式發展的一系列方針政策，用科學的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以創建“五好”基層黨組織為主線，推進全鄉基層黨組織建設再上新臺階。

4、加強黨風廉政建設，樹立良好形象。要把黨風廉政建設擺在黨建工作的重要位臵，全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，充分發揮領導干部的表率作用，形成領導抓、抓領導、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要建立和健全黨員經常性教育、管理、監督并重的懲治和預防腐敗體系，構建黨員干部管理新機制。加強機關內部制度建設，嚴肅財經紀律，形成靠制度管人、管事的有效機制，促進領導干部廉潔從政。嚴肅查處農村黨員和干部的違法違紀行為。及時糾正不正之風，清除腐敗分子。

各位代表，同志們，回顧過去，成績來之不易；展望未來，我們任重道遠。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在區委、區政府的正確領導下，團結帶領全鄉廣大干部群眾，團結奮進，開拓創新，扎實工作，為圓滿完成預定的各項目標任務，實現黃嶠經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第三篇：黨委換屆報告

關于確定必斯營子鄉黨委出席寧城縣第十四次黨代表大會代表候選人預備人選的情況報告

縣委組織部：

按照寧黨發（2011）12號文件的要求，我鄉于5月1日召開了黨委擴大會議，經過醞釀討論，以無記名投票方式，確定了20名出席寧城縣第十四次黨代表大會代表候選人預備人選（預備人選名冊和登記表附后），請審批。

必斯營子鄉黨委出席寧城縣第十四次黨代表大會代表候選人預備人選的醞釀提名，是以轄區黨支部為單位，召開黨員大會直接醞釀確定的，在醞釀提名過程中，各提名單位普遍注意了發揚黨內民主，使廣大黨員參與醞釀提名出席寧城縣第十四次黨代表大會代表候選人預備人選。

在各單位醞釀提名的基礎上，召開了必斯營子鄉黨委擴大會議。參加會議的有：黨委班子成員、各站辦主要負責人（黨員）、各支部（總支）主要負責人等共40人。黨委根據縣委關于代表構成的指導性意見和必斯營子鄉黨委的實際情況，提出了代表候選人預備人選分配的指導性意見，強調醞釀提名代表候選人預備人選，必須符合縣委規定的代表條件，同時要考慮代表的廣泛性，盡可能照顧到方方面面，使代表候選人預備人選的構成比較合理，比較符合必斯營子黨委的實際。擴大會議認真貫徹了黨的民主集中制原則，充分發揚了黨內民主，尊重大多數人的意愿。經過醞釀討論，最后共確定了20名代表候選人預備人選。

經黨委擴大會議確定的20名代表候選人預備人選中，各級干部8名，占40%；各類專業技術人員4名，占20%；先進模范8名，占40%。

妥否，請批示。

2011年4月10日

中共必斯營子鄉委員會

第四篇：黨委換屆報告

求真務實 開拓創新 為建設繁榮富強文明的社會主義新農村而努力奮斗——在**鄉第十四次代表大會上的報告（2006年3月14日）同志們：現在，我代表中國共產黨**鄉第十三屆委員會向大會作報告。

一、回顧過去五年的工作過去的五年，是各項工作順利推進的五年，是經濟社會健康協調發展的五年，是全鄉大局安全穩定的五年，是實施“富民強鄉”戰略成效顯著的五年。五年來，在鄉黨委和政府的團結帶領下，通過全鄉各族人民的不懈努力，取得了全鄉經濟和社會各項事業快速穩定發展的良好成績。

（一）國民經濟持續快速健康發展。五年來，全鄉國民經濟呈現出持續發展的良好勢頭。2005年底，全鄉實現了國內生產總值**億元的目標，較2000年增長**%，年均遞增**%。全鄉人均純收入達到**元，較2000年增長**％，年均遞增**元。——種植業內部結構得到優化調整，單產有所突破。隨著農村土地利用率的不斷提高，在基本穩定糧食生產面積的基礎上，通過大力調整種植業內部結構，適當地擴大了棉花、西甜瓜和小宗經濟作物的種植面積，特別是高密度棉花的種植面積有了大幅度提高，使棉花作為第一主導產業的經濟成效日益突現。2005年，糧食平均單產達到了**公斤,較2000年增加**公斤，年均增長**公斤；棉花平均單產達到了**公斤，總產量達到**萬噸。高密度棉花播種面積已占到全鄉棉花總面積的70%以上。——林果業發展成效明顯。五年來，通過大力實施林果業發展戰略，全鄉林果規模持續增長，“88323”果樹管理技術規程全面推廣，林果管理技術水平逐年有所提高，以紅棗、核桃等優質果品種植面積不斷擴大，經濟效益日趨漸顯。截止2005年底，全鄉香梨面積達到**畝，同比增加**畝，紅棗、核桃從少到多。目前，全鄉紅棗成園面積已達**畝，核桃成園面積達到**畝，其他果樹成園面積達到**畝，一部分果園已經初見效益。老果園改造力度加大，品種改良優化，經濟效益逐年提高。——畜牧業發展取得新進展。五年來，以科學飼養和良繁技術為重點的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應用，畜禽疫病防疫和疫情防控網絡得到完善和加強，疫病預防措施得到切實落實，“四位一體”棚圈利用率大幅度提升，畜牧業作為支柱產業的地位得到加強。牲畜品種不斷優化，畜群結構日趨合理，動物疫病防治網絡不斷完善，科學喂養和良種冷配等先進技術得到了全面推廣。2005年底，全鄉牲畜存欄量達到**頭（只），其中牛**頭，比2000年增加**頭，羊**只，同比增加**只。全鄉已培養發展各類養殖示范戶**戶。——設施農業和特色農業得到較快發展。緊抓地區大力發展設施農業的機遇，積極發展設施農業和特色農業，取得新成效。目前，全鄉設施農業面積已發展到**畝，溫室**座，大棚**座，西甜瓜年種植面積達到**畝以上。——小城鎮建設步伐加快。按照小城鎮建設的總體規劃，一批標志性建筑相繼竣工落成，為小城鎮建設奠定了基礎。投資120萬元興建了鄉中學教學辦公綜合樓，投資200萬元興建了鄉政府綜合辦公樓，投資**萬元興建了鄉文體廣電站，投資**萬元興建了鄉“五小工程”，投資**萬元興建了鄉“一部一所”，投資**萬元興建了鄉開放式綠地廣場，投資**萬元興建了鄉“園丁小區”，投資**萬元興建鄉“雙語幼兒園”，爭取上級資金**萬元完成了鄉政府駐地兩條主街道的改擴建鋪油工程，小城鎮雛形已經形成。——農田水利、鄉村道路等基礎設施明顯改善。五年來，在縣委、縣人民政府的統一組織和協調下，積極爭取上級投資，先后完成了**干渠防滲和玉買干渠防滲工程，完成了通往各村主道路的鋪石子路面工程，完成了從縣經鄉通往**鄉的**縣道柏油路修復改造工程，完成了鄉政府至**村、鄉政府至**鄉**村兩條道路的路基擴建、石子鋪設工程，全鄉農田水利基礎設施建設和鄉村道路狀況得到明顯改觀。

（二）政治文明建設成效顯著——黨的建設不斷加強黨的執政能力建設得到加強。通過深入開展“三個代表”重要思想學教活動和黨員先進性教育活動，黨委班子的作風切實轉變，民主集中制有效落實，黨委班子領導經濟工作的能力和領導發展工作的能力進一步提高，謀大事、把全局、管大事，協調各方的領導核心作用得以充分發揮，班子成員科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力不斷提高。黨的執政基礎更加鞏固。基層組織建設得到加強，“三級聯創”活動深入開展，“強基工程”全面實施。基層黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力明顯提高。五年來，先后有15個村黨支部、2個站所黨支部被縣委命名為“五好”黨支部，鄉黨委被地委命名為 “地區先進基層黨組織”。一批作風過硬，工作能力強的村黨支部書記、村委會主任被上級表彰，有1名村黨支部書記被命名為自治區級、地區級“勞動模范”，有4名村黨支部書記被縣委命名為“八星級村黨支部書記”，有1名村委會主任被縣委命名為“七星級村委會主任”，有2名村委會主任被縣委命名為“六星級村委會主任”。基層黨員和后備干部隊伍不斷壯大，新發展黨員**名，培養入黨積極分子**名，培養村級后備干部**名。有**名作風過硬，工作能力強的后備干部被充實到村“兩委”班子崗位。黨建帶團建、黨建帶群團組織建

和總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為工作立足點，圍繞建設社會主義新農村、實現“農業增效、農民增收、經濟社會發展”目標，創建良好的農村人居新環境，促進農村經濟和社會全面發展。五年經濟發展目標：到2010年，全鄉GDp達到**億元，比2005年增加**萬元，年增長**%，其中一產達到**億元，年增長**%，二、三產業達到**萬元，年增長**%。小城鎮建設目標基本實現，新農村建設改造任務基本完成，農牧民人均純收入達到**元，比2005年增加**元以上，全鄉實現經濟快速發展，社會安定和諧。五年工作要求：我們要圍繞實現“農業增效、農民增收、經濟社會快速發展”這個主題，大力倡導“兩種精神”。一是要大力倡導和弘揚爭創一流精神。精神狀態決定著工作作風和工作業績。各級干部都要高標準、高速度、高質量、高效益的干好各項工作，要以全縣先進水平為榜樣，找差距、挖潛力、創一流，做工作、搞建設要精雕細琢、追求完美，反對粗枝大葉、反對走形式。二要大力倡導和弘揚鍥而不舍抓落實精神。思路決定出路，落實決定成效。各級干部要把落實、落實、再落實作為工作的座右銘，重實際、說實話、干實事、求實效。要把總目標分解為子目標，具體化為一個個看得見、摸得著、可操作的方案，定人員、定責任、定時限、定要求，環環緊扣去抓，逐個問題突破，真正把好思路、好政策、好措施落實到位。關鍵細節往往決定成敗，一定要周密細致去做。堅持干好每一天、拼搏每一年。

四、今后五年工作措施和任務

（一）加快“五大”基地建設，全面推進農業產業化進程按照規模化生產、區域化布局、產業化經營的要求，依托自然優勢和發展現代大農業的有利條件，不斷調整和優化農業結構，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，推進我鄉棉花、糧食、特色林果、畜產品和瓜菜“五大”基地建設。——著力建設優質商品糧基地。以國家糧食直補收購優惠政策為依托，堅持糧食發展不動搖，通過優化生產布局和品種結構，把小麥和玉米面積穩定在1.7萬畝和1.3萬畝，在提高單產和品質上下功夫，提高糧食生產效益，確保糧食安全。——鞏固發展優質商品棉生產基地。根據市場的需求，以品種優化為重點，以提高單產為主要手段，加大高密度棉花種植和棉花滴灌栽培的推廣力度，加強棉花田間管理，實施節水工程；力爭實現長絨棉平均單產年均增長10公斤以上，壯大棉花產業，鞏固棉花基地。——著力建設特色優質果品生產基地。加快特色林果業發展，解決好發展林果業的思想觀念問題，堅定發展林果業的信心，要通過抓好林果面積的落實，力爭到2010年種植規模達到**萬畝，達到“人均二畝園”的目標。為“十一·五”期間農民增收**元奠定產業基礎，使之成為真正成為我鄉農民增收致富的主導產業；要通過實施林業人才工程，擴大技術培訓覆蓋面，讓更多的農民掌握林果栽培技術，為林果業產業化發展提供人才支持。——著力建設現代優質畜牧產品基地。嚴格落實縣鄉畜牧業發展目標，提高現有“四位一體”暖棚暖圈的利用率，推廣良種冷配良繁技術和其它養殖實用技術；通過抓好畜禽疫病防治等基礎工作，進一步建立健全畜禽疫病防治體系，完善各種重大疫情應急方案，落實各種疫病預防措施，不斷提高應付各種疫病突襲的能力；通過加大飼料軟化青貯加工力度，大力推廣牲畜科學喂養技術，使農民認識到科學養殖的重要性；通過提供優惠政策，扶持壯大一批養殖大戶，加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，實現畜牧業的滾動化、產業化發展，到2010年力爭實現牲畜年存欄量達到**頭（只），無畜戶不超出**%的目標，畜牧業產值占農業總產值的比重提高到**％以上，——著力建設設施農業和商品瓜基地。做大蔬菜產業，提高大棚、溫室等設施農業的使用率，種植各種特色作物和反季節作物，使廣大群眾看到溫室大棚的巨大經濟效益，促進溫室大棚等設施農業進一步加快發展；做強做大瓜產業，擴大種植面積，加大技術指導和政策信息支持力度，按照綠色無公害要求和市場化要求，在瓜品種推廣和產品包裝、貯運、銷售上探索新路子，擴大商品瓜的生產規模，力爭到2010年把我鄉“納西甘”甜瓜基地變成全縣最大的無公害優質西甜瓜生產基地。

（二）深化農村體制創新，壯大農村集體經濟認真貫徹落實各項農村經濟政策，在穩定以家庭承包經濟為基礎、統分結合的雙層經營體制前提下，深化農用地產權制度改革，規范土地流轉和草地承包制度，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，全面推動農村綜合改革。推進農業服務組織創新和機制創新，鼓勵和引導農民發展各類專業合作組織，提高農業的組織化程度。積極調整農村經濟結構，加快發展非農產業。發展壯大農村集體經濟，加強集體經濟經營管理和財務管理，增加農村集體經濟收入，增強村集體經濟組織的服務功能，到2010年，在全鄉范圍解決村級集體無收益問題。

（三）夯實農村社會基礎，扎實推進社會主義新農村建設黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村，提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，提出了要堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進社會主義新農村建設。全鄉各族干部要深刻認識其重要意義，在工作中要結合本地實際，搞好統籌規劃，在實際操作中著重突出合理規劃，突出抓好“六新”，突出建設“十個一”，突出穩步推進。突出合理規劃。各村制定規劃要堅持立足本地實際，立足長遠，立足現有條件，尊重農民意愿，要廣泛征求意見，量力而行，要注重實效，要合理可行。突出抓好“六新”，即培植新優勢、培育新農民、培育新組織、形成新機制、資源新配置、塑造新風貌。

第五篇：黨委換屆報告

求真務實 開拓創新 為建設繁榮富強文明的社會主義新農村而努力奮斗

——在**鄉第十四次代表大會上的報告

（2006年3月14日）

同志們：

現在，我代表中國共產黨**鄉第十三屆委員會向大會作報告。

一、回顧過去五年的工作

過去的五年，是各項工作順利推進的五年，是經濟社會健康協調發展的五年，是全鄉大局安全穩定的五年，是實施“富民強鄉”戰略成效顯著的五年。五年來，在鄉黨委和政府的團結帶領下，通過全鄉各族人民的不懈努力，取得了全鄉經濟和社會各項事業快速穩定發展的良好成績。

（一）國民經濟持續快速健康發展。五年來，全鄉國民經濟呈現出持續發展的良好勢頭。2005年底，全鄉實現了國內生產總值**億元的目標，較2000年增長**%，年均遞增**%。全鄉人均純收入達到**元，較2000年增長**％，年均遞增**元。

——種植業內部結構得到優化調整，單產有所突破。隨著農村土地利用率的不斷提高，在基本穩定糧食生產面積的基礎上，通過大力調整種植業內部結構，適當地擴大了棉花、西甜瓜和小宗經濟作物的種植面積，特別是高密度棉花的種植面積有了大幅度提高，使棉花作為第一主導產業的經濟成效日益突現。2005年，糧食平均單產達到了**公斤,較2000年增加**公斤，年均增長**公斤；棉花平均單產達到了**公斤，總產量達到**萬噸。高密度棉花播種面積已占到全鄉棉花總面積的70%以上。

——林果業發展成效明顯。五年來，通過大力實施林果業發展戰略，全鄉林果規模持續增長，“88323”果樹管理技術規程全面推廣，林果管理技術水平逐年有所提高，以紅棗、核桃等優質果品種植面積不斷擴大，經濟效益日趨漸顯。截止2005年底，全鄉香梨面積達到**畝，同比增加**畝，紅棗、核桃從少到多。目前，全鄉紅棗成園面積已達**畝，核桃成園面積達到**畝，其他果樹成園面積達到**畝，一部分果園已經初見效益。老果園改造力度加大，品種改良優化，經濟效益逐年提高。

——畜牧業發展取得新進展。五年來，以科學飼養和良繁技術為重點的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應用，畜禽疫病防疫和疫情防控網絡得到完善和加強，疫病預防措施得到切實落實，“四位一體”棚圈利用率大幅度提升，畜牧業作為支柱產業的地位得到加強。牲畜品種不斷優化，畜群結構日趨合理，動物疫病防治網絡不斷完善，科學喂養和良種冷配等先進技術得到了全面推廣。2005年底，全鄉牲畜存欄量達到**頭（只），其中牛**頭，比2000年增加**頭，羊**只，同比增加**只。全鄉已培養發展各類養殖示范戶**戶。

——設施農業和特色農業得到較快發展。緊抓地區大力發展設施農業的機遇，積極發展設施農業和特色農業，取得新成效。目前，全鄉設施農業面積已發展到**畝，溫室**座，大棚**座，西甜瓜年種植面積達到**畝以上。

——小城鎮建設步伐加快。按照小城鎮建設的總體規劃，一批標志性建筑相繼竣工落成，為小城鎮建設奠定了基礎。投資120萬元興建了鄉中學教學辦公綜合樓，投資200萬元興建了鄉政府綜合辦公樓，投資**萬元興建了鄉文體廣電站，投資**萬元興建了鄉“五小工程”，投資**萬元興建了鄉“一部一所”，投資**萬元興建了鄉開放式綠地廣場，投資**萬元興建了鄉“園丁小區”，投資**萬元興建鄉“雙語幼兒園”，爭取上級資金**萬元完成了鄉政府駐地兩條主街道的改擴建鋪油工程，小城鎮雛形已經形成。

——農田水利、鄉村道路等基礎設施明顯改善。五年來，在縣委、縣人民政府的統一組織和協調下，積極爭取上級投資，先后完成了**干渠防滲和玉買干渠防滲工程，完成了通往各村主道路的鋪石子路面工程，完成了從縣經鄉通往**鄉的**縣道柏油路修復改造工程，完成了鄉政府至**村、鄉政府至**鄉**村兩條道路的路基擴建、石子鋪設工程，全鄉農田水利基礎設施建設和鄉村道路狀況得到明顯改觀。

（二）政治文明建設成效顯著

——黨的建設不斷加強

黨的執政能力建設得到加強。通過深入開展“三個代表”重要思想學教活動和黨員先進性教育活動，黨委班子的作風切實轉變，民主集中制有效落實，黨委班子領導經濟工作的能力和領導發展工作的能力進一步提高，謀大事、把全局、管大事，協調各方的領導核心作用得以充分發揮，班子成員科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力不斷提高。

黨的執政基礎更加鞏固。基層組織建設得到加強，“三級聯創”活動深入開展，“強基工程”全面實施。基層黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力明顯提高。五年來，先后有15個村黨支部、2個站所黨支部被縣委命名為“五好”黨支部，鄉黨委被地委命名為 “地區先進基層黨組織”。一批作風過硬，工作能力強的村黨支部書記、村委會主任被上級表彰，有1名村黨支部書記被命名為自治區級、地區級“勞動模范”，有4名村黨支部書記被縣委命名為“八星級村黨支部書記”，有1名村委會主任被縣委命名為“七星級村委會主任”，有2名村委會主任被縣委命名為“六星級村委會主任”。基層黨員和后備干部隊伍不斷壯大，新發展黨員**名，培養入黨積極分子**名，培養村級后備干部**名。有**名作風過硬，工作能力強的后備干部被充實到村“兩委”班子崗位。

黨建帶團建、黨建帶群團組織建設進一步落實。婦聯、共青團、工會的作用有效發揮；建立一類婦代會的16個，新發展團員**名，鄉機關工會被縣委授予“先進基層工會”稱號。

——廉政建設責任制全面落實，黨風、政風明顯好轉

“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢部門組織協調，部門各負其責，群眾支持參與”的工作機制進一步健全。第一責任人職責、“一崗三責”和“三項談話”制度有效落實，廉政文化建設不斷加強，領導干部廉潔自律成效明顯，村務、政務公開不斷深化，糾風工作全面開展，違紀違規案件得到有效查處。爭創“人民滿意政府”、“人民滿意站所”和“人民滿意村委會”活動有序開展，黨風、政風明顯好轉，干群關系和諧融洽。

——民族團結和維穩工作進一步加強。

社會治安措施有力。“平安”創建穩步推進，“點、線、面”結合、“打、防、控”一體的社會治安管理新機制全面建立，社會治安防范管理體系日趨完善，違法犯罪活動、非法宗教活動和“三股勢力”受到嚴厲打擊，統戰、宗教管理依法加強，重點人口得到有效管理，群眾的法治意識不斷增強，依法治鄉、村民自治工作有效推進。全鄉呈現社會政治穩定，廣大群眾安居樂業，民族團結穩固發展的可喜局面。現已建立“民主法制建設”示范村14個，平安村2個。

安全防范工作緊抓不懈。全民的安全意識不斷增強，交通安全、消防安全、護林防火安全教育和安全生產教育深入開展，安全防線不斷鞏固。有效遏制了重特大事故的發生。

信訪工作高度重視。信訪工作責任制全面落實，黨政聯管、部門聯抓、基層聯控、責任聯究的“四聯”機制和黨委書記親自抓、紀檢書記具體抓、派出所配合抓、基層組織直接抓的“四抓”體系以及強化責任制落實的分管責任、主管責任及部門和地域責任的“三項”責任制度這些行之有效的措施得到有效落實，群眾上訪的各類問題及時得到了妥善解決，困難群眾的生產生活問題得到了妥善安置。

（三）精神文明建設成效顯著。

——教育工作成效明顯。鄉村教育投入力度加大，學校基礎設施建設得到改善，教學環境和教育質量明顯提高，投資250萬元興建的12所農村小學校舍竣工使用，投資54.4萬元的村小學遠程教育網絡已初步形成，自治區“兩基”復查驗收順利通過。

——文化宣傳主陣地作用發揮良好。村級文化陣地建設得到改善和加強，宣傳思想教育工作得到加強，各類農牧民文體活動深入開展。文體廣電事業穩步推進。

——人口與計劃生育工作高度重視。宣傳和服務力度加大，農村人口素質得到較快提高，生育觀念得到轉變，各項計生指標達到上級標準要求，計生工作整體穩步推進。

——農村醫療衛生狀況極大改善。新型農村合作醫療試點工作全面完成，群眾醫保率達到85%以上，5個新建村級醫療衛生室投入使用，基本解決了農牧民就醫問題；鄉村環境衛生問題得到重視，鄉容村貌得到較大改觀，疫病防治體系得到健全，防控能力得到進一步加強。

——“科技興鄉”戰略穩步實施。農牧民科技意識顯著提高，“科普示范鄉”活動深入開展，科技培訓不斷加強，農牧民文化科技素質進一步提高。五年來，共有農牧民**人次參加了各種形式的培訓班，有力地推動了科技知識在農村全面推廣。

——文明創建活動深入開展。創建內容逐步完善，創建標準不斷提高，創建要求全面落實，創建活動效果明顯。五年來，全鄉共建立“小康文化示范村” **個，發展小康文化戶**戶，小康文化中心戶**個，“十星級文明戶” **戶。

科學合理的村規民約、選擇一個好的經濟發展主導產業、打造一個好的政治文化及娛樂中心、修建一條好的村居道路、完善一套好的衛生設施（包括下水道、封閉式垃圾場、沼氣池等）、建設一套好的生活設施（包括住房、自來水、通電、電話、閉路電視等）、創造一個好的居住出行環境（包括綠化帶、小客運站、小型購物廣場等）、建立一個好的村民服務機構（包括醫療衛生室、家政服務處、托兒所等）。

突出穩步推進。要借助全縣開展的“十村示范、百村整治”工程，緊緊抓住我鄉玉斯屯克**村被縣上定為“十村示范，百村整治”工程的試點村這一有利契機，以點帶面，穩步推進。

（四）整合資源配置，加速小城鎮建設進程

黨的十六大提出的要加快小城鎮建設進程，我們在建設小城鎮的過程中，要堅持“規劃高起點，建設高標準，管理高水平”的原則，按照“農村城市化，城市現代化，城鄉一體化”的方針，充分發揮城鎮的集聚效應和吸納勞動力的龍頭作用，提高服務功能和城鎮綜合承載能力，把小城鎮建設成為集聚經濟、人口和提供公共服務的中心。

堅持高起點規劃。要結合城鎮產業和服務功能，從城鎮的產業、就業和資源環境容量出發，考慮小城鎮建設的資源配置，合理確定小城鎮建設規模，構建布局合理、各具特色、優勢互補的城鎮體系。要從實際出發，做好鄉總體規劃，小城鎮土地建設規劃、環境保護規劃、招商引資規劃和其他配套項目規劃，要分階段組織實施，力爭今夏完成鄉小城鎮建設的總體規劃，年底完成其他配套項目的規劃。

堅持高標準建設。通過改善城鎮交通條件，優化路網結構，通過高標準打造商業、飲食、娛樂一條街，建設醫療、衛生、教育、郵政多功能服務區；建設居民住宅小區和小規模工業園區；建設開放式的綠地廣場，完善供水、供氣、供熱、供電、園林綠化和污水垃圾處理等工程建設，完善小城鎮的基礎設施，強化服務功能。力爭在2006年底以前，完成兩條主街兩邊修建人行道，安裝圍欄、路燈，培植綠化帶，在2008年以前，完成多功能服務區、小型工業園區、居民小區的建設雛形，2010年，基本形成小城鎮建設規模。

抓好高水平管理。從2006年3月開始，做好小城鎮建設的管理籌備工作，建立專門的管理機構，配備專門人員，完善相應的管理機制，通過引入市場競爭手段，規范管理秩序，使小城鎮建設的土地、環境、交通等資源得到合理配置，充分發揮其作用，為加快招商步伐，營造良好的投資環境提供支持。

（五）鞏固黨的執政基礎，全面加強黨的建設

加強黨委班子建設。實施“十一·五”規劃、建設社會主義新農村，任務重、任務艱巨，要按照十六大和先進性教育的要求，努力加強黨委班子建設，切實改進工作作風，增強服務意識，謀大事、把全局、管大事，協調各方，不斷提高領導經濟工作和領導發展工作的能力，從而更好地服務于農村、服務于農民。

要按照上級要求，結合我鄉的實際，從四個主要方面入手，加強基層組織建設。一是加強村級班子建設，配強村兩委班子，特別是 “一把手”，通過選拔“雙強”村干部、選派機關干部到村任職等方式，使一批年輕有為、德才兼備的的優秀青年干部進入村“兩委”班子，改善村“兩委”班子結構，提高班子整體素質。二是加強黨員干部培訓，注重村黨支部書記黨務知識培訓，村委會主任財經知識培訓，村后備干部、入黨積極分子黨的知識、科技知識培訓，鄉機關、站所干部雙語知識培訓。三是抓好村級陣地建設，對納入“整村推進”的5個扶貧開發村進行重點改造，五年內力爭完成18個村級文化陣地改造擴建任務。四是抓好黨員先進性教育等主題實踐教育活動，立足解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題和自身存在的問題，確保促進各項工作取得實效。

加強廉政建設。落實“八個堅持、八個反對”要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，推進懲治和預防腐敗體系建設，推動廉政文化建設，加強領導干部廉潔自律，堅決查辦違紀違法案件，糾正不正之風，維護群眾的根本利益。

（六）加強民族團結、維護社會穩定，構建和諧社會

歷史的、世界的實踐證明：民族團結，社會和平安定和諧，人民生活幸福安康，搞民族分裂，社會動蕩不安，人民遭殃。因此，加強民族團結，維護社會穩定，維護祖國統一，反對民族分裂和非法宗教活動，是全鄉各級干部群眾的一項政治任務，人人要講民族團結，人人要維護民族團結，各民族要加強互相學習，互相尊重，互相交流，促進各民族共同發展。

堅持“穩定壓倒一切”思想，深入開展意識形態領域反分裂斗爭教育，強化維穩責任意識，要加強社會治安綜合治理。加大流動人口管理力度，對重點人員要進行幫助轉化教育，防治重大刑事案件的發生，構建平安和諧社會環境。

堅持依法加強對宗教事務的管理，落實“兩項制度”，堅持獨立自主、自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，大力培養愛國宗教人士，把宗教主持權牢牢掌握在愛國宗教人士手里。

加強信訪工作領導，落實信訪責任制度，完善信訪處置機制，排查社會矛盾，妥善處理信訪案件，切實解決信訪問題，按照法律政策應該解決的問題及時予以解決，違背法律政策的問題要做好宣傳解釋工作，把各種社會矛盾和問題消滅在萌芽狀態，確保社會大局穩定。

（七）推進精神文明全面發展

——統籌規劃，加快農村公共事業發展。抓好農田水利、鄉村道路等公共基礎設施建設，今年力爭實現**鄉防滲渠完工使用，實現鄉政府至**村、鄉政府至**鄉**村兩條鄉村道路鋪油通車。2010年以前，實現村村通柏油路，加快鄉村規劃建設，優化村莊布局，開展村莊街道整治，改善鄉村環境衛生和村容村貌；加強農村飲水安全工程建設，解決**人飲水安全問題；提高農村用電覆蓋面，改善農村用電條件。

——大力發展農村教育事業。鞏固發展兩基教育成果，繼續整合教育資源，合理調整學校布局，優化教育結構，加大教育投入力度，建設現代教育設施，提高教學能力，改善教學條件，大力發展社會主義新型農民培訓教育事業，積極發展農村遠程電化教育，努力提高全民文化素質和受教育水平。

——發展和普及農村文體廣電事業。進一步加強和改善鄉村兩級文化陣地建設，發揮其文化宣傳主陣地作用，落實“三貼近”要求，加強思想教育宣傳工作，深入開展各類農牧民文體活動。加快實施廣播、電視、通訊、電子信息村村通工程，推進農村電視普遍入戶，提高農村廣播、電視、電話的普及率。

——大力發展農村衛生事業。進一步整合衛生資源，改善農村醫療衛生條件，完善農村醫療保險機制和疾病預防體系建設，力爭今年年內完成鄉衛生院改制和擴建，五年內依次完成**個村級衛生室建設改造目標，切實解決村民看病就醫難問題，提高全民健康水平。

——加強人口與計劃生育工作。繼續執行國家人口與計劃生育政策，嚴格控制人口增長，加大計劃生育政策宣傳力度，大力開展計劃生育優質服務活動，重視老年人、婦女兒童的健康保健工作，落實計劃生育獎勵等優惠政策，提高人口素質，切實轉變群眾生育觀念。

——深入開展文明創建活動。以“文明村鎮”、“十星級文明戶”創建活動為契機，大力開展農村精神文明創建活動，不斷豐富創建活動內容，提高創建標準，落實創建要求，使創建活動成為農村精神文明發展的“筑路石”。

——深入實施“科教興鄉”戰略。進一步加強農村科普網絡建設，發揮科普服務功能，不斷加強科技知識培訓，提升全民科技文化素質，推動科技知識在農村全面推廣應用。

——弘揚和培育民族精神，推動公民道德建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》精神，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”２０字基本道德規范，廣泛開展形式多樣的群眾性道德建設實踐活動，全面提高公民道德素質，有力推動公民道德建設向縱深發展。

——加快農村人才開發，培育新型農民，為建設社會主義新農村提供人才支持。以建設社會主義新農村為契機，大力培育與建設社會主義新農村相適應的新型農民，就得充分調動廣大農民的積極性和創造性，使他們成為有文化、講道德、懂技術、會經營的新型農民，增強農民在市場競爭條件下，依靠自身良好素質增加收入的本領。

堅持把培育新型農民作為開發農村人才資源，加快社會主義新農村建設的一條重要措施抓緊抓實，制定社會主義新型農民培訓計劃和實施方案，落實培訓措施，充分利用現有的職業學校、人才培訓基地、科普示范基地，大力實施綠色證書工程、青年農民科技培訓工程、新型農民創業培植工程、農村實用人才培訓工程和農業遠程培訓工程，大力培育新型種養能手、能工巧匠以及農產品流通、企業經營管理人員，為社會主義新農村建設提供人才支持。

各位代表，同志們，今后五年是全面實施“十一·五”規劃、建設社會主義新農村的關鍵五年，任務緊迫，擔子沉重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，鼓足干勁，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為全

面實現“十一五”規劃目標，建設繁榮、富強、文明的社會主義新農村而努力奮斗！