第一篇：2000年—2010年中國房地產政策大事記

2000年—2010年中國房地產政策大事記

2000年3月

財政部、國家稅務總局及建設部聯合下發《關于個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》

主要內容

通知對已購公房上市征收個人所得稅做出規定：個人出售已購公有住房，其應納稅所得額為個人出售已購公有住房的銷售價減去住房面積標準的經濟適用住房價款，原支付超過住房面積標準的房價款，向財政或原產權單位繳納的所得收益以及稅法規定的合理費用后的余額。

目的：加強二手房交易稅收管理制度

2001年4月

國家計委、財政部聯合下發《關于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知》 主要內容

通知取消了47項行政事業性收費項目，對城市基礎設施配套費進行整頓，合并部分收費項目，適當降低收費標準，規范壟斷企業價格行為，對經營燃氣、自來水、電力、電話、有線或光纜電視（簡稱“兩管三線”），等壟斷企業的價格行為進行全面整頓；嚴格控制住房建設收費，并要加強監督檢查。

目的：為房地產開發企業和購房者減輕負擔。

2001年4月

財政部、國家稅務總局聯合下發《關于對消化空置商品房有關稅費政策的通知》 主要內容（1）對于1998年6月30日以前建成尚未售出的商品住房，至2002年12月31日之前免征營業稅、契稅；

（2）對于1998年6月30日以前建成的商業用房、寫字樓在2001年1月1日至2002年12月31日期間銷售的，免征營業稅、契稅；同時對于開發企業在1998年6月30日以前建成的商業用房、寫字樓、住房（不含別墅、度假村等高消費性的空置商品房），不予免征各種行政事業性收費。

目的：消化積壓空置商品房，促進房地產市場的健康發展，積極防范金融風險。

2001年6月

建設部下發《商品房銷售管理辦法》 主要內容

（1）全面實施商品房預售和現售制度

（2）規范開發企業對商品房廣告和合同在使用當中的真實性、合法性、科學性和準確性。

（3）明確了開發企業與代理機構之間的權利與義務。（4）明確了房屋的交付標準及后續保障制度。

目的：提供了商品房銷售過程中存在的廣告、定金、面積糾紛以及質量等問題的法律依據。

2002年2月

人民銀行發布《人民幣存貸款利率下調通知》 主要內容

這是繼1996年人民幣存貸款利率首次下調后的第八次降息。具體到個人住房商業性貸款，調整后的利率為5年內4.77%，五年以上5.04%。下調幅度大于貸款利率平均下降水平，達到0.54個百分點。

目的：促進房地產市場發展，加大消費性貸款。（此外，2002年3月5日經央行和建設部聯合商議，決定降低個人住房公積金貸款利率。調整幅度為5年以下的由4.14%下調為3.6%，5年以上的由4.59%下調為4.05%。）

2002年7月

土資源部發布《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》

主要內容

規定中明確指出，凡是商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類營業性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓，其他用途的土地供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應采用招標、拍賣掛牌出讓。

目的：抑制權力進入市場，減少人為因素對資源配置的干預和不合理控制，從源頭上抑制腐敗行為的發生。

2003年3月

國土部發布《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》 主要內容：

確保保障性住房、棚戶改造和自助性中小套型的商品房建房用地，確保用地數量不低于住房建設用地供應總量的70%，嚴格控制大套型住房建設用地，嚴禁向別墅供地。

目的：增加保障性為重點的住房建設用地供應，進一步規范房地產市場，提高土地使用率。

2004年10月

人民銀行發布《人民幣存貸款利率上調通知》 主要內容

這是自1995年以來人民幣存貸款利率首次上調，金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由現行的1.98%提高到2.25%，一年期貸款基準利率上調0.27個百分點，由現行的5.31%提高到5.58%，五年以上貸款基準利率上調0.36個百分點，由現行的5.76%提高到6.12%。

目的：從金融面調節房地產業的供求平衡和健康發展。

2005年5月

建設部、發展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、銀監會七部門聯合發布《關于做好穩定住房價格工作的意見》 主要內容

（1）強化規劃調控，改善住房供應結構（2）加大土地供應調控力度，嚴格土地管理

（3）加強經濟適用住房建設，合理引導住房建設與消費（4）切實整頓和規范市場秩序，嚴肅查處違法違規銷售行為 目的：穩定住房價格，實現商品住房供求基本平衡。

2006年7月

建設部發布《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》 主要內容

明確新建住房結構比例，套型建筑面積 90平方米以下住房（含經濟適用住房）面積所占比重，必須達到 70%以上。加強監督檢查，將控制住房價格過快上漲納入經濟社會發展的重要工作目標。

目標：充分滿足中低收入居民家庭的住房需求，嚴格控制房價上漲。

2007年3月

人民銀行發布《人民幣存貸款利率上調通知》 主要內容

這是自1995年以來人民幣存貸款利率第五次上調，金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由現行的2.52%提高到2.79%；一年期貸款基準利率上調0.27個百分點，由現行的6.12%提高到6.39%。

目的：有利于保持房地產價格總水平基本穩定，進一步平抑房價。

2007年3月

全國人民代表大會第五次會議表決通過了《中華人民共和國物權法》 主要內容

自2007年10月1日起施行的物權法明確規定了住宅建 設用地使用權期限屆滿的自動續期；保護陽光權；小區車庫車位首先要滿足業主需要；不動產將施行統一登記制度，辦理房產證將進入快車道；土地承包期限屆滿可按國家規定繼續承包等。

目的：打消了民眾對70年使用期滿后國家回收土地的顧慮，有利于提高購買不動產的積極性。

2007年3月

建設部、國家發改委、工商總局等八部委聯合發布《房地產市場秩序專項整治工作方案》 主要內容強化房地產市場監管，對房地產開發企業依法進行審計和檢查，依法打擊房地產開發建設、交易、中介等環節的違法違規行為。

目的：嚴格查處權錢交易，進一步規房地產市場。

2007年9月

銀監會發布《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》 主要內容

對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以下的，貸款首付款比例不得低于20%；對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于30%；對已利用貸款購買住房又申請購買第二套(含)以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率的1.1倍，且貸款首付款比例和利率水平應隨套數增加而大幅度提高。

目的：打擊了房地產市場的投機行為，保障了自住性需求，降低房地產投資熱度。2007年9月

人民銀行發布《人民幣存貸款利率上調通知》 主要內容

人民銀行第九次上調人民幣存貸款利率，金金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由現行的3.6%提高到3.87%；一年期貸款基準利率上調0.27個百分點，由現行的7.02%提高到7.29%。

目的：有利于保持房地產價格總水平基本穩定，進一步平抑房價。

2007年11月

建設部、國土資源部、財政部聯合發布《廉租住房保障辦法》 主要內容

明確了廉租住房的保障對象為“城市低收入住房困難家庭”，即城市和縣人民政府所在地的鎮范圍內，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規定條件的家庭。辦法中提出，廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租相結合。

目的：保障低收入家庭住房，緩和住房價格不斷上漲所帶來的社會壓力

2007年12月

建設部、國土資源部、財政部聯合發布《經濟適用住房管理辦法》 主要內容

明確指出只有城市低收入住房困難家庭可以購買經濟適用房，并且只能擁有有限產權，轉讓時政府可以優先回購，單套經濟適用住房的建筑面積也被限定在60平方米左右。

目的：充分發揮經濟適用住房的社會作用。

2007年12月

中國人民銀行發布《關于加強商業性房地產信貸管理的補充通知》，主要內容

確定，以家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)為單位認定房貸次數。人均住房面積低于當地平均可按首套執行，對于已利用銀行貸款購買首套自住房的家庭，如其人均住房面積低于當地平均水平，再次向商業銀行申請住房貸款的，可比照首套自住房貸款政策執行。公積金貸款也算入房貸次數。“已利用住房公積金貸款購房的家庭，再次向商業銀行申請住房貸款的，按前款規定執行。”而此處所指的前款規定就是以借款人家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)為單位認定房貸次數，和已利用銀行貸款購買首套自住房的家庭。

目的：進一步從金融方面對房地產業進行調控

2008年1月

國務院辦公廳發布《國務院關于促進節約集約用地的通知》 主要內容

土地閑置滿兩年，依法應當堅決無償收回的，重新安排使用；同時，國務院第一次對土地增值展開征繳。

目的：規范房地產土地市場，促使房價健康穩步發展。

2008年2月

建設部發布《關于做好住房建設規劃與住房建設年度計劃制定工作的指導意見》 主要內容

明確各地新建住房結構比例，即凡新審批、新開工的商品住房，套型建筑面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70％以上。

目的：保障普通購房需求，增加小戶型房屋面積。

2008年５月

國務院發布《國務院機構改革方案》 主要內容

國務院新設立住房和城鄉建設部，不再保留建設部。

目的：使城鄉建設中能夠統一領導、統一規劃、統一建設，無論是對城市遠景規劃、節約有效利用土地、促進房地產行業健康發展都有重要作用。

2008年9月

人民銀行發布《人民幣存貸款利率下調通知》 主要內容

人民銀行四年來首次下調人民幣存貸款利率，此次貸款基準利率下調后，6個月貸款利率降至6.21%；一年期貸款利率降至7.20%；1至3年貸款利率降至7.29%；3至5年降至7.56%；5年以上降至7.74%。

目的：對于08年較為慘淡的房地產市場可稱為是利好消息，可在一定程度上緩解樓市資金不足的問題。

2008年10月

財政部、國家稅務總局聯合發布《個人住房交易稅收政策調整方案》 主要內容

2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統一下調到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。同時，中國人民銀行宣布，決定擴大商業性個人住房貸款利率下浮幅度，其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20%。

目的：降低商品房購買的門檻，使部分不能形成實際需求的剛性需求會轉變成為購買力，房地產市場得到復蘇。

2008年11月

溫家寶主持國務院常務會確定擴大內需十項措施 主要內容

一是加快建設保障性安居工程。二是加快農村基礎設施建設。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。五是加強生態環境建設。六是加快自主創新和結構調整。七是加快地震災區災后重建各項工作。八是提高城鄉居民收入。九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。十是加大金融對經濟增長的支持力度。初步匡算，實施上述工程建設，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。

目的：加快基礎建設及民生建設，促進經濟平穩較快增長。對房地產也具有直接或間接的促進作用。2009年３月

國務院總理溫家寶對房地產市場2009年工作任務進行了闡述 主要內容

爭取用三年時間，解決７５０萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。2009年中央財政擬安排保障性安居工程資金４９３億元，加大對廉租房建設和棚戶區改造的投資支持力度。促進普通商品住房消費和供給，加大對中小套型、中低價位普通商品房建設的信貸支持。加快發展二手房市場和住房租賃市場。鼓勵引導各地因地制宜穩定和發展房地產市場，加強住房市場分類管理。繼續整頓房地產市場秩序，規范交易行為。幫助進城農民工解決住房困難問題。深化城鎮住房制度改革，滿足居民多層次住房需求，努力實現住有所居的目標。

目的：促進房地產市場穩定健康發展。采取更加積極有效的政策措施，穩定市場信心和預期，穩定房地產投資，推動房地產業平穩有序發展。

2009年4月

國務院宣布：商品房項目資本金比例首下調 主要內容

房地產項目的資本金比例出現1996年資本金制度建立以來的首次調低。其中，保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例從2004年的35%調低至20%，恢復到1996年的水平。其他房地產開發項目的最低資本金比例為30%。

目的：將擱置的土地開發起來，形成供給釋放，從而平抑房價。

2009年6月

財政部和國稅總局聯合發布《關于個人無償受贈房屋有關個人所得稅問題的通知》 主要內容

在《通知》中規定三種情形中，房屋產權無償贈與對當事雙方不征收個人所得稅：這三種情形包括房屋產權所有人將房屋產權無償贈與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹；房屋產權所有人將房屋產權無償贈與對其承擔直接撫養或者贍養義務的撫養人或者贍養人；房屋產權所有人死亡，依法取得房屋產權的法定繼承人、遺囑繼承人或者受遺贈人。除規定的上述三種情形外，房屋產權所有人將房屋產權無償贈與他人的，受贈人因無償受贈房屋取得的受贈所得，按照“經國務院財政部門確定征稅的其他所得”項目繳納個人所得稅，稅率為20%。

目的：加強個人所得稅收征管，堵塞稅收漏洞，可以有力的打擊通過無償贈與規避房屋交易稅收的行為。

2009年7月

上海、南京、成都等多個城市70/90政策低調退出 主要內容

上海、南京、成都等多個城市已經在土地招拍掛操作中，取消了單體項目70%以上建90平方米以下戶型的硬性要求。作為房地產宏觀調控標志性政策，“70-90”政策目前已經實質性退出市場。

目的：提高開發商投資熱情。同時，增加投資類商品房的市場供給。

2009年９月

國土資源部發布國土資源部關于嚴格建設用地管理 促進批而未用土地利用的通知》 主要內容

快運行建設用地“批、供、用、補、查”綜合監管平臺，重點對土地利用規劃和計劃執行、土地審批及土地征收、土地供應、項目用地開發利用等情況進行動態監管，切實預防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現象的發生。

目的：嚴查囤地現象，規范土地市場。

2009年12月

國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議時，對房地產市場應健康發展明確表態 主要內容

個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年。增加低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應。支持居民自住和改善型住房消費等。

目的：抑制投資投機性購房，平抑房地產價格。

2010年1月

國務院辦公室辦發布《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》 主要內容

要嚴格二套住房購房貸款管理，抑制投資投機性購房需求。二套房貸款首付款比例不得低于40%。

目的：抓住當下高房價的弊端和制度根源進行宏觀調控。

2010年3月

國資委發布《78家非地產主業央企15天出退出方案》 主要內容

16戶以房地產為主業的中央企業，要帶頭執行國家法律法規和有關政策，依法經營，重質量，講信譽，創品牌，在促進房地產行業健康發展中發揮骨干作用。78戶不以房地產為主業的中央企業，要加快結構調整步伐，15個工作日內制訂有序退出的方案。

目的：嚴禁不以房地產為主業的中央企業計入房地產，從而減少大量資金的涌入，減輕房地產價格壓力。

第二篇：2010中國房地產調控政策大事記

2010中國房地產調控政策大事記

1月10日 國務院出臺“國十一條”，嚴格二套房貸款管理，首付不得低于40%，加大房地產貸款窗口指導。

4月2日 財政部下發通知稱，對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優惠政策。

4月14日 “新國四條”確定了四項遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。

4月15日 國務院要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。

4月17日 “新國十條”要求各地區、各有關部門堅決抑制不合理住房需求，增加住房有效供給，加快保障性安居工程建設以及加強市場監管。

6月4日 住房城鄉建設部等三部委通知稱，商業性個人住房貸款中居民家庭住房套數，應依據擬購房家庭(含借款人、配偶及未成年子女)成員名下實際擁有的成套住房數量進行認定。

9月29日 國家有關部委下發通知，推出五條措施進一步推進房地產調控，被業界稱之為“二次調控”，又稱作“新國五條”。其中在第三條措施中提到的“加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國”引起了社會普遍關注。11月3日 住房城鄉建設部、財政部、中國人民銀行、銀監會聯合印發《關于規范住房公積金個人住房貸款政策有關問題的通知》。公積金新政強調，第二套住房公積金個人住房貸款利率不得低于同期首套住房公積金個人住房貸款利率的1.1倍，首付款比例不得低于50%，嚴禁使用住房公積金個人住房貸款進行投機性購房，并停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發放住房公積金個人住房貸款。

第三篇：中國房地產發展大事記

地產發展史：中國房地產發展大事記

（1978年—2008年）

中國改革開放30年來，中國的房地產業也取得了飛速的發展，中國房地產業20年的發展史也是中國經濟發展的現實寫照。

★1978年12月18日至22日，黨的十一屆三中全會在北京舉行。自此，中國從“以階級斗爭為綱”到以經濟建設為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉變。中國開始邁出了改革開放的步伐。

★1978年，理論界提出了住房商品化、土地產權。

★1980年4月，鄧小平指出：住房要進行商品化，住房分配制度應該考慮調整，房子可以作為商品出售。

★1982年，國務院在常州、鄭州、沙市、四平4個城市進行了新建公有住宅補貼出售試點。兩年來的實踐證明，這項改革是成功的，取得了較好的效果，積累了一定經驗。

★1987年12月1日，中國土地“第一拍”。這是一次歷史性突破，是我國土地使用制度的根本性變革，標志著我國的根本大法承認了土地使用權的商品屬性，跨出了土地商品化、市場化的重大一步。”

★1990年，上海市房改方案出臺，開始建立住房公積金制度。

★1990年5月，《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的出臺，為土地使用權有償出讓提供了具體依據，為建立可流轉的房地產和房地產市場的形成奠定了基礎。

★1991年11月23日，國務院發布《關于全面推進城鎮住房制度改革的意見》，明確規范了房改的分階段及總目標、基本原則、有關政策、工作部署、工作領導等。對房改的深化進行起到了重要的依據作用。

★1992年，在鄧小平南巡講話的帶動下，我國對外開放及市場化改革的步伐加快。從此,全國房地產價格放開，許多政府審批權利下放，金融機構開始發放房地產開發貸款，借助宏觀經濟的“加快改革開放建設步伐”的大環境，中國房地產市場進入了快速擴張期。

★1993年6月23日，宣布終止房地產公司上市，控制銀行資金進入房地產。6月24日，中共中央、國務院印發《關于當前經濟情況和加強宏觀調控意見》，提出整頓金融秩序，加強宏觀調控的16條政策措施，引導過熱經濟實現軟著陸。自此，國家開始了對房地產市場大規模的清理和整頓。

★1994年，《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》發布實施。此后，房改加入了建立住房公積金、開展國家安居工程等內容。建立住房公積金是住房分配貨幣化的起點、新的住房制度的雛形。

★1995年，海南地產泡沫破滅。海南房地產泡沫的破滅事件成為中國局部泡沫經濟的典型樣本，在中國地產的發展史上占據著特殊的地位。

★1996年10月24日，國家稅務總局發出《關于加強固定資產投資方向調節稅征收管理工作的通知》。

★1997年5月，中國人民銀行公布《住宅擔保貸款管理試行辦法》，不僅給按揭業務提供了法律依據，對房地產金融也是一大突破。

★1998年，《關于進一步深化城鎮住房制度改革，加快住房建設的通知》（國發［1998］23號）文件出臺，這是我國住房體制改革的綱領性文件。決定自當年起停止住房實物分配，建立住房分配貨幣化、住房供給商品化、社會化的住房新體制。這項重大改革舉措對我國的房地產業的發展產生了巨大的推動作用。至此，福利分房制度被取消。

★1999年4月，建設部發布《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》及《城鎮廉租住房管理辦法》。

★2000年房企上市禁令到期，1993年起我國的資本市場對房地產企業關閉的大門重新開啟。

★2001年建設部發布我國第一部《商品房銷售管理辦法》，重點解決商品房銷售環節中存在的廣告、定金、面積糾紛以及質量等問題。該辦法的實施，對于規范房地產市場銷售起到了一定的積極作用。

★2001年7月13日，北京成功申辦第29界奧運會，自此，以北京為代表的房地產市場進入“奧運時代”，在“奧運”的強大利好刺激下，中國的房地產市場進入了飛速發展的快車道，幾年的時間房價翻了好幾番。

★2002年 7月1日，國土資源部頒布的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權的規定》（2002國土資源部“11號”令）開始實施，助推了政府基礎建設和城市化進程的速度，加大了征地、拆遷的行為，創造了大量的強制性消費需求，無意中成了房價上漲的助推器。

★2003年1月1日開始，經市區政府批準的土地一級開發項目，都由土地整理儲備中心采取公開招標的方式確定一級開發單位，開發商不能再介入這一領域。由此，北京正式進入了以土地儲備制度為主要特征的供地新機制時代，實行多年的土地協議轉讓制度終于壽終正寢。

★2004年7月，根據國土資源部、監察部2004年第71號文件規定：2004年8月31日起，所有六類土地全部實行公開的土地出讓制度，采取公開招標、公開拍賣、公開掛牌的方式出讓土地。此為房地產業界有名的“8·31大限”。住宅土地用地價格由此一路狂漲。

★2005年3月，國務院辦公廳下發《關于切實穩定住房價格的通知》(“舊國八條”)。同年4月，國務院出臺了《加強房地產市場引導和調控的八條措施》(新“國八條”)。5月，國務院轉發了建設部等七部委的《關于做好穩定住房價格工作的意見》（25號文）。至此，國家開啟了控制房價的大幕。

★2006年5月，九部門制定《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》（37號文）被國務院轉發。文件明確要求各城市在2006年9月底前公布普通商品房、經濟適用房和廉租房建設目標，“90/70”政策（套型在90平方米以下的住宅比率必須達到開發面積的70%）被提了出來，稅收和信貸等政策進一步緊縮。

★2007年8月7日，國務院發布《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(24號文)，該文件被認為是對“房改”的總結，是住房新模式的轉折點。9月，央行、銀監會發布第359號文，要求提高第二套房首付比例。10月，國土資源部發布第39號令，規定未繳清全部土地出讓價款，不得分割發放土地證。10月1日起，《物權法》正式施行，動拆遷須進一步合法化。但農民的房產、地權問題懸而未決，只能留待法律實施過程中去逐步完善、解決。

★2008年2月18日，北京市兩限房購買、管理等相關政策試行辦法出臺。

★2008年3月，國務院成立住房與城鄉建設部。

★2008年8月8日，第29界北京奧運會開幕，而北京的房地產市場也開始進入“寒冬”，樓市成交低迷，觀望氣氛濃烈，房價開始下降。

2010年4月14日召開的國務院常務會議要求，對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50％，貸款利率不得低于基準利率的1．1倍。

第四篇：中國房地產政策匯總

中國房地產政策匯總 200

3200

42005 中國政府頒布物業管理法規 中國政府頒布規則以加強房地產貸款的管理工作 國務院頒布持續穩健的發展房地產市場的通告 國務院規定物業發展項目（經濟適用房除外）資本金比例由預計總資本開支的20%提高至35% 銀監會發布《商業銀行房地產貸款風險管理指引》進一步加強商業銀行對房地產貸款及融資的風險控制 限制每月按揭還款不多于個人借款人每月收入的50%，并限制個人借款人的所有每月借款服務還款不多于每月收入的55% 中國政府指定其他措施壓抑若干地區市場的投機活動，包括取消住房的優惠按揭利率，對購買后兩年內進行出售的物業征收5%營業稅，以及禁止轉售未落成物業

對于土地出讓合同注明施工日期后一年仍未開發的土地，征收土地閑置費用，土地閑置兩年或以上，則撤銷土地使用權。

停止供應別墅類建設用地，以及嚴格控制豪華及高端物業建設用地供應。

中國政府實施額外土地供應、銀行融資及其他措施壓抑物業價格急劇上升，鼓勵發展中低檔房屋及促進中國房地產行業健康發展

建設部頒布規定總建筑面積90平方米以下的單位不得少于新批或新建項目總建筑面積的70%；面積超過90平方米的單位，首付金最低金額須提高至總購買價的30%；銀行不得向內部資本比率少于35%的物業開放商提供貸款

建設部、商務部、國家發改委、中國人民銀行、國家工商總局及國家外匯局共同頒布新規則，以規管外商投資國內房地產市場，并規定無本地分公司或代表機構的離岸實體、在中國留學或工作未滿一年的外國人，不得購買商業及住宅物業

頒布法規增加土地使用稅，并向外商投資企業征收該等土地使用稅（城鎮土地使用稅以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據，年應納稅額＝占用土地面積×每平方米年稅額。計稅的土地面積，對于開發商而言，以建設用地批準文件記載的土地面積為準）20062007

國土資源部頒布法規，規定除非及直至已交付有關土地出讓合同下所有土地使用權的土地出讓金，否則不得發出土地使用權證。該法規有效阻止分期發行土地使用權證。5.23日（商資函【2007】50號）規定：嚴格限制外商投資中國房地產業的高端住房；在取得設立外資房地產企業的批準前，須獲得土地使用權證及房屋所有權證或訂立土地所有權或房屋所有權的轉讓合同；外商投資企業將業務范圍擴展至房地產行業前需要先獲得批準，而外資房地產企業須獲得批準方可擴充業務范圍； 嚴格規范管理利用返程投資收購房地產企業及外商投資房地產業。境外投資者不得透過更換控制權逃避辦理審批手續； 外資房地產企業各方不得以任何方式保證獲得固定投資回報 獲地方審批部門批準的外資房地產企業須及時通過地方審批部門向商

2008

2009

2010

務部備案 外匯管理部門及獲授權進行外匯業務的銀行不得為沒有向商務部辦妥注冊手續或未能通過年檢的外資房地產企業進行資本項目的外匯結算 對于獲得地方部門批準單位凡使用規定的外資房地產企業，商務部會進行調查并執行懲罰，而外匯管理部門不會受理有關企業的外匯登記 10.31日發布的《外商投資產業指導目錄》明確在鼓勵外資行業類別中剔除普通住宅物業的開發及建設工程，同時強調限制外資企業開發及建設別墅、高級酒店、高級辦公大樓及國際會議中心 重申不少于70%的住宅土地需用做發展廉租單位、中小套型單位、中低價單位及總建筑面積少于90平方米的單位的規定。該通知也就閑置土地征收額外土地出讓金附加費。國務院實施多項稅務相關政策，包括把轉讓普通住房的營業稅豁免期限由5年縮短至2年，并統一使用與外商投資及非外商投資公司的城市房地產稅 財政部及中國國家稅務總局調整個人物業買賣的房地產稅，包括臨時調低個人首次購買住房（建筑面積不多于90平方米）契稅至1%、暫不收取銷售住房印花稅及土地增值稅與暫不征收購買住房印花稅 商務部于每季度會挑選約5到10家已注冊外商投資房地產企業做抽查，如有任何企業被發現未能遵守現有規定，商務部或會知會國家外匯局并要求取消其外匯登記及地位。國務院發出通知，降低物業發展項目的最低資本比率 規定向中國政府購買土地的最低首期付款為地價的50%，相關土地出讓合同訂明的分期付款期間一般不得超過一年。除經政府共同批準，相關土地出讓合同訂明的分期付款期限為2年。如果開發商不能準時繳付，將不被獲準收購任何新土地。禁止地方政府給予開發商折扣或容許開發商延遲付款 財政部及國家稅務總局將轉讓普通住房的豁免期由兩年調整為五年 明確首次購房標準：首次購房標準以戶（夫妻帶未成年子女）為單位認定。

相關部門表示，此項政策主要是為契稅等相關優惠政策提供配套標準。此次界

定標準從“個人”變為“戶”，將首次購房的人群進一步縮小

1月10日國11條，除了規定二套房貸首付款比例不得低于40%外，在貸款利率方面則明確表述為“貸款利率嚴格按照風險定價” 1月10日國5條，明確二套房首付不得低于4成，二套房認定以家庭為單位計算；打擊開發商的囤地和囤房，取得預售的商品房要一次性推出市場。3月9日，財政部、國家稅務總局下發《關于首次購買普通住房有關契稅政策的通知》，通知指出，對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優惠政策。3月10日，國土資源部出臺整治房地產用地的專項文件--關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》(“國19條”)3月18日國務院國資委要求：除16家以房地產為主業的央企外，78

家不以房地產為主業的央企在完成企業自有土地開發和已實施項目等

階段性工作后退出房地產市場。

調控政策一覽表

要點 措施國務院出臺新國八條房地產調控政策 國務院1月26日召開會議，要求進一步調控房地產市場，各地要確定價格控

向社會公布，二套房房貸首付比例提高至60%。

住建部等限制公積金貸款購房首付比住建部等通知，公積金貸款購買90平米以下首套房，首付比例不低于20%，3 例 上不低于30%；二套房首付不低于50%。禁用公積金貸款投機性購房。

暫停發放第三套及以上房貸；首套房首付比例不低于30%；房價過高上漲過多部委出臺鞏固房地產市場調控成果9 限定家庭購房套數。房價過高上漲過快城市要限定居民購房套數，調整住房措施 的契稅和個人所得稅優惠政策。

國土資源部、住房和城鄉建設部聯合下發《關于進一步加強房地產用地和建國土部住建部出重拳 閑置土地一年以7 控的通知》（下稱《通知》），要求貫徹落實“國10號文”確定的工作任務上禁拿地 加強房地產用地和建設的管理調控，積極促進房地產市場繼續向好發展。

加快保障性安居工程建設工作座談會17日在北京召開。中共中央政治局常委李克強：加快公租房建設 堅決抑制投8 副總理李克強強調，要堅持以人為本、執政為民，著力推進保障性安居工程機性需求 展公共租賃住房。

北京媒體日前援引北京市統計局副局長、新聞發言人于秀琴的話表示，關于京滬先行啟動空置房調查 空置率數據8 調查，是國家統計局投資司委托幾個試點城市的調查總隊來做，試點城市包暫難出爐 上海、廣州等四五座城市。

首批十城市土地規劃獲批 102市須上國務院已正式批準杭州、南昌等10個城市土地利用總體規劃，標志著市級土4 報總體規劃 體規劃正式進入批準階段。國土部發1457宗閑置土地黑名單 國土資源部已將一份涉及全國1457宗閑置土地的統計表交予銀監會，銀監會

份“黑名單”做一次全面的風險排查。其中80%的閑置土地可能被收回。銀監會：嚴格執行差別化房貸政策 針對近日有媒體關于個別地區全面放松第三套房貸的報道，銀監會有關負責差別化房貸政策的要求和標準沒有任何變化，商業銀行要繼續嚴格執行二套

貸政策。

由住建部等7部門聯合制定的《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》122 住建部等七部門發文 加快發展公租房 外發布，旨在解決中國城市中等偏低收入家庭住房困難。

住房和城鄉建設部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會發出通知規三部委發文明確個人房貸二套房認定4 性個人住房貸款中居民家庭住房套數，應依據擬購房家庭（包括借款人、配標準 年子女）成員名下實際擁有的成套住房數量進行認定。

廣州細則主要是重申國務院“國十條”的多項措施，如嚴格限制各種名目的廣州出臺國十條樓市新政細則 機性購房，堅決抑制不合理住房需求；對定價過高、漲幅過快的樓盤進行重

稽查；明確保障性住房供應量、商品房和限價房供應量等等。

重慶調控重點著眼于加強住房保障、增加有效供給、規范市場秩序等，沒有重慶樓市新政出臺未對第三套房停貸 停貸作出限制，同時對首次購買住房并以按揭方式支付的主城納稅人實行財

有保有壓的調控措施。

深圳出臺“新國十條”執行細則，規定商業銀行根據風險狀況，暫停發放購深圳版新國十條出爐 暫停三套房貸款 及以上住房貸款；對不能提供一年以上本市納稅證明或社會 保險繳納證券的民暫停發放購買住房貸款。三部委聯合下發通知加強廉租房管理 住建部、民政部、財政部聯合下發了關于加強廉租住房管理有關問題的通知

要通過新建、改建、購置、租賃等方式多渠道籌集廉租住房房源。【更多】

住建部：未獲預售許可項目 開發商不今后未取得預售許可的商品住房項目，房地產開發企業不得以認購、預訂、0 得收取定金 放 VIP 卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。【

商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，暫停發放購買第三套及以國務院：房價過高地區可暫停發放第三7 款；對不能提供1年 以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫套房貸 買住房貸款。

14日召開的國務院常務會議要求，對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付國務院常務會：貸款買二套房首付不得5 于50%，貸款利 率不得低于基準利率的1.1倍。對購買首套住房且套型建筑低于50%平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。

住建部：加快保障房建設 遏制房價過住房城鄉建設部13日召開電視電話會議，要求加快保障性住房建設，其中，3 快上漲 住房建設是 下一階段工作的重點，同時遏制部分城市房價過快上漲。

中國銀監會11日指出，銀行業金融機構要增加風險意識，不對投機投資購房銀監會：銀行不得對投機投資購房貸款 無法判斷，則應大 幅度提高貸款的首付款比例和利率水平，加大差別化信貸

力度。

國土部發通知：

一、加快住房建設用地供應計劃編制；

二、促進住房建設用國土部強調房地產用地監管 將開展突0 應；

三、切實加強房 地產用地監管；

四、建立健全信息公開制度 ；

五、開擊檢查 用地突出問題專項檢查。

按照國資委要求，除已確定的16家以房地產為主業的央企外，78家不以房國資委要求78家非地產主業央企158 業的央企正在加快 調整重組，在完成自有土地開發和已實施項目后要退出天出退出方案 務。

國土部發通知：

一、加快住房建設用地供應計劃編制；

二、促進住房建設用國土部強調房地產用地監管 將開展突0 應；

三、切實加強房 地產用地監管；

四、建立健全信息公開制度 ；

五、開擊檢查 用地突出問題專項檢查。

銀監會發布流動資金貸款管理暫行辦流動資金貸款不得用于固定資產、股權等投資，不得用于國家禁止生產、經0 法打擊炒房者 和用途。

中國人民銀行決定，從2010年2月25日起，上調存款類金融機構人民幣存2 央 行上調準備金率強力遏制信貸沖鋒 率0.5個百分 點。

國辦發出通 知要求促進房地產市場平國辦發出通知，要求進一步加強和改善房地產市場調控，穩定市場預期，促0 穩健康發展 市場平穩健康發展。

自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額

財政部：五年內住房轉讓全額征收營業稅；個人將購買 超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對3 稅 按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買超過

年)的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

財政部、國土部等五部委出臺《進一步加強土地出讓收支管理的通知》，明5部委新政打擊囤地炒地：拿地首付不7 以后拿地時，“分期 繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年，特殊低于50% 約定在兩年內全部繳清，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。

國務院提四措施遏制房價：一要增加普通商品住房的有效供給；二是繼續支國務院提四措施遏制部分城市房價過4 住和改善型住房消 費，抑制投資投機性購房；三要加強市場監管；四要繼續快上漲 進保障性安居工程建設。

個人住房轉讓營業 稅征免時限由2年國務院決定個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年，其他住房消費9 恢復到5年 實施。

中央經濟工作會議：明年要增加普通商中央經濟會議指出，增加普通商品房供給，支持居民自住和改善性購房需求7 品住房供給 村危房改造支持 力度。

第五篇：中國房地產大事記(1949

提要：1949年新中國確立了土地的社會主義公有制。憲法明確規定“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地”。

●1949年新中國確立了土地的社會主義公有制。憲法明確規定“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地”。

在舊的國有土地使用制度下，中國城鎮國有土地實行的是單一行政劃撥制度，國家將土地使用權無償、無限期提供給用地者，土地使用權不能在土地使用者之間流轉 ●1979年

7月1日，第五屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國中外合資企業經營法》提出了“土地使用費”的概念。●1980年

1月，《紅旗》雜志發表蘇星《怎樣使住宅問題解決得快些》一文，指出住宅是個人消費品的重要組成部分，應該走商品化道路。自此，我國理論界和實際工作者開展了關于住宅屬性、房租等問題的研討。

7月，國務院頒布《關于中外合營企業建設用地的暫行規定》。經濟特區和沿海開放城市制定和頒布了相應的地方性法規，對外資企業用地征收土地使用費，深圳特區首先于1982年開始征收土地使用費。●1983年

2月，《經濟日報》報道中國人民銀行負責人談話：國家鼓勵私人購房、修房，今年要試辦購買住房儲蓄、修房儲蓄等項業務。●1984年

國務院批準試點城市實行“公有住房補貼出售”。●1985年

1月，全國住房租金改革領導小組成立。

6月，《中華人民共和國土地管理法》頒布。我國土地管理工作納入依法管理的軌道，但由于當時正是我國經濟改革的初期階段，土地管理帶有濃厚的計劃經濟色彩。●1986年

1月，國務院召開城鎮住房制度改革問題座談會，會議決定成立國務院住房制度改革領導小組和領導小組辦公室。●1987年

8月1日，以提高房租發放抵租券、空轉起步為特征的城鎮住房制度改革在山東煙臺試行。

8月1日，《中華人民共和國土地管理法》正式實施。

8月2日，國家計委、建設部、國家統計局聯合發出《關于加強商品房屋建設計劃管理的暫行規定》，決定自1987年起，各地區的商品房屋建設納入國家計劃。12月1日，深圳率先敲下了拍賣國有土地使用權的第一槌，突破了土地使用權不允許轉讓的法律規定。中國首次以公開拍賣的方式有償轉讓國有土地使用權。●1988年

1月，全國住房制度改革工作會議在北京召開，宣布將房改正式納入中央和地方的改革計劃，分期分批加以推行，在3年或多一點的時間內在全國基本推開。4月12日，《中華人民共和國憲法》（修正案）規定，土地使用權可以依照法律的規定轉讓。

這是我國土地使用制度的根本性變革，根本大法承認了土地使用權的商品屬性。同年，中國第一個土地拍賣、按揭貸款真正完全意義上的商品房小區東曉花園在深圳竣工，當時售價1600元平方米。●1991年

全國第二次住房制度改革工作會議召開，由此，房改又進入了一個新的發展階段，這個階段房改的主要內容是出售公房，房改工作從少數試點城市擴展到全國。●1993年

第三次全國房改工作會議召開。●1994年

《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》發布實施。此后，房改加入了建立住房公積金、開展國家安居工程等內容。建立住房公積金是住房分配貨幣化的起點、“新的住房制度的雛形”。●1995年

海南地產泡沫破滅。●1998年 國務院頒布23號文，即《國務院關于進一步深化住房制度改革加快住房建設的通知》，提出從1998年下半年開始，停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。這是一個劃時代的文件。●1999年

2月，中國人民銀行下發《關于開展個人消費信貸的指導意見》，在“積極開展個人消費信貸”的引導下，貸款買房、按揭等新概念開始登陸中國內地。●2000年

2月，建設部部長俞正聲在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上宣布：“住房實物分配在全國已經停止！●2002年

開始實行土地招投標制度。●2003年 ●2004年

7月，根據國土資源部、監察部2004年第71號文件規定：2004年8月31日起，所有六類土地全部實行公開的土地出讓制度，采取公開招標、公開拍賣、公開掛牌的方式出讓土地。此為“8·31大限”。住宅土地用地價格由此一路猛漲。同年，國務院辦公廳下發《關于控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》 ●2005年

3月，國務院辦公廳下發的《關于切實穩定住房價格的通知》（“舊國八條”）。4月國務院出臺的《加強房地產市場引導和調控的八條措施》（新“國八條”）。5月，國務院轉發了建設部等七部委的《關于做好穩定住房價格工作的意見》，此即25號文。國家層面控制房價行動就此啟幕。●2006年

5月，九部門制定《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》再被國務院轉發，是為37號文。文件明確要求各城市在2006年9月底前公布普通商品房、經濟適用房和廉租房建設目標，“9070”政策（套型在90平方米以下的住宅比率必須達到開發面積的70%）被提了出來，稅收和信貸等政策進一步緊縮。●2007年 8月7日，國務院發布《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(24號文)，該文件被認為是對“房改”的總結，是住房新模式的轉折點。9月，央行、銀監會發布第359號文，要求提高第二套房首付比例。

10月，國土資源部發布第39號令，規定未繳清全部土地出讓價款，不得分割發放土地證。

10月1日起，《物權法》正式施行，動拆遷須進一步合法化。但農民的房產、地權問題懸而未決，只能留待法律實施過程中去逐步完善、解決。●2008年

《土地登記辦法》出臺

1月3日，國土資源部正式公布了《土地登記辦法》，這一辦法于2008年2月1日起施行。《土地登記辦法》的出臺，標志著我國土地產權制度建設的一次重大進步。《物權法》、《土地管理法》等一系列土地法律法規的接連實施，迫切要求對我國土地權利的主體進行界定，以有效保護土地權利人的合法權益。百日內央行5次降息

2008年9月16日下調一年期人民幣貸款基準率0.27%；10月8日下調存款準備金率0.5個百分點；10月9日起下調一年期存貸款基準率0.27個百分點；10月29日下調存款基準利率0.27個百分點；11月27日下調一年期人民幣存款基準利率各1.08個百分點。同時下調再貸款等利率；12月23日起下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點...●2009年

12月30日，中國指數研究院發布了《2009年中國房地產政策盤點及2010年展望》報告（以下簡稱《報告》），根據對2009年房地產政策的回顧以及近期連續出臺的多項政策，預計2010年適度寬松的貨幣政策主基調不會改變，差異化的信貸政策、增加土地供給、嚴厲打擊囤地等細節出臺的可能性比較大。2009年中國房地產重點政策回顧

貨幣政策：3月，央行一季度例會提出要保持適度寬松貨幣政策的連續性和穩定性。6月，銀監會規定嚴格遵守第二套房貸的有關政策不動搖。二套房貸政策逐漸由“放松”轉為“嚴格執行”。12月23日，央行四季度例會重申2010年要繼續執行適度寬松的貨幣政策。未來可能實行差別化信貸政策。

財稅政策：二手房轉讓營業稅免征時限從2年恢復到5年，對普通住房和非普通住房區別對待，表明中央對明年房地產市場采取 “有保有壓”的政策。契稅、二手房土地增值稅、印花稅減免等稅收政策將可能陸續取消。土地政策：五部委聯合發文明確提出規范土地出讓收入分期繳納期限，原則上不超過一年；首次繳付比例不得低于全部土地出讓價款的50%，這一政策標志著寬松的土地政策已經終止，要求地方政府停止放寬土地出讓金繳納期限，有利于土地市場的降溫。

保障性住房：加大保障性住房的建設力度，加快棚戶區的改造。對這兩項工作，在資金、土地以及稅收上，都要給予優惠和保障。12月28日，國務院副總理出席全國城市和國有工礦棚戶區改造會議并討論相關工作，足見國家對保障性住房建設的重視。●2010年 1月10日

國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知 “國十一條”

加保障性住房和普通商品住房有效供給；合理引導住房消費抑制投資投機性購房需求。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓面積。合理確定商品住房項目預售許可的最低規模，不得分層、分單元辦理預售許可。已取得預售許可的房地產開發企業，要在規定時間內一次性公開全部房源，嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。

2010年4月 新國十條：首套房90㎡以上首付不得低于三成，二套房首付不低于五成

政策回放：2010年4月17日，國務院向各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構下發《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發〔2010〕10號)。其中第三條規定“對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍”“對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。” 2010年10月 央行三年首度加息，擠壓樓市泡沫

政策回放：2010年10月19日晚，央行突然宣布：自2010年10月20日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率由現行的2.25%提高到2.50%，上調0.25個百分點；一年期貸款基準利率由現行的5.31%提高到5.56%，上調0.25個百分點；其他各檔次存貸款基準利率據此相應調整。2010年11月 房貸7折利率全面取消 政策回放：去年10月底，多家銀行紛紛表示收到通知，將于11月1日起，全面取消房貸7折利率，銀行給予房貸客戶的利率優惠下限調整為同檔期基準利率的85%。

2010年12月 公積金貸款利率全面上調0.25個百分點

政策回放：中國人民銀行25日宣布上調基準利率0.25個百分點后，住房和城鄉建設部當天也下發《關于調整住房公積金存貸款利率的通知》，宣布從2010年12月26日起，個人住房公積金貸款利率全面上調0.25個百分點，其中，五年期以下(含五年)從3.50%調整為3.75%，五年期以上從4.05%調整為4.30%。●2011年

2011年1月，國務院辦公廳發布“國八條”，擴大限購范圍、加大限購力度，要求直轄市、省會城市、計劃單列市（若不含拉薩共計35個城市，簡稱“35個大中城市”）和房價過高、上漲過快的城市要在一定時期實行限購措施 2011 年 4 月 13 日，溫家寶總理在國務院常務工作會議上發表講話稱，房地產價格走勢是涉及人民群眾切身利益，關系經濟健康發展、社會和諧穩定的重要問題。房地產市場調控，除了抑制不合理需求外，還要努力增加市場供應，保障性住房和商品住房統籌兼顧。另外，有關部門要切實加強督察，確保調控真正見到成效。中央加強房地產調控的目標是明確的，決心是堅定的...《國務院關于促進房地產市場持續健康發展的通知》(18號文件)，第一次明確房地產是支柱產業 ●2012年

2012年2月22日，國土部會議指出試點清理小產權房

國土資源部明確，要先清理在建和未售、侵占耕地的小產權房，杜絕小產權房繼續發展，再分情況治理已售的小產權房。今年全國將開始選擇試點城市，妥善處理好現存小產權房的問題。我國城鎮居民不得購買農村的宅基地建房，也不可以購買小產權房。

2012年2月24日，正式下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點 中國人民銀行決定，從2012年2月24日起，下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。編者注：2011年2月24日起大型金融機構存款準備金率為20.50%，中小金融機構存款準備金率為17.00% 2012年3月5日，多家銀行對首套房房貸利率打折

上海、北京、廣州等地個人購房貸款優惠利率幅度擴大至8.5折。其中涉及上海中行、農行、建行等大型銀行。北京中行、農行、工行等也曾發文明確首套房貸利率實行8.5折優惠。類似情況在廣州等地也得到證實。2012年3月6日，財政部表示繼續適當擴大房產稅試點范圍

對個人住房征收房地產稅作為“房地產領域長效機制建設”任務的一部分，要求配合有關部門加快研究推進對個人住房征收房產稅工作。住建部已經對重慶、上海兩地進行個人住房征收房產稅試點的效果展開評估，相關工作仍在進行當中。2012年3月16日，政府工作報告指出堅定不移的貫徹房地產調控政策 國務院總理溫家寶29日主持召開國務院常務會議時表示，房價遠沒回到合理價位，調控不能放松。

2012年5月18日，2012央行再降存款準備金率0.5% 對樓市利好不明顯 中國人民銀行12日宣布，從2012年5月18日起，下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，這是2012年以來央行第二次下調存款準備金率。2012年6月6日，住建部：及時制止或糾正地方放松樓市調控政策

住房城鄉建設部將會同有關部門繼續密切關注各地執行調控政策的情況，對于地方出臺放松抑制不合理購房政策的，將及時予以制止或糾正。

2012年6月8日，中國人民銀行下調金融機構人民幣存貸款基準利率0.25個百分點

中國人民銀行決定，自2012年6月8日起下調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率下調0.25個百分點，一年期貸款基準利率下調0.25個百分點；其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金存貸款利率相應調整。

6月19日，住建部稱要進一步鞏固調控成果，努力促進三個“合理回歸” 6月19日，住建部網站掛出消息稱，住建部將繼續堅定不移的抓好樓市調控，積極配合金融部門，繼續嚴格執行好差別化住房信貸政策。

7月31日，中共中央政治局召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。會議要求，堅定不移地貫徹執行房地產市場調控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實防止房價反彈，增加普通商品房特別是中小套型住房供應，抓好保障性安居工程建設，滿足居民合理的自住性住房需求。