第一篇：中國房地產(chǎn)金融及政策取向

中國房地產(chǎn)金融及政策取向

非常高興參加江西省土地學(xué)會(huì)和金融學(xué)會(huì)組織的“江西省首屆房地產(chǎn)與金融支持高層論壇”。我想就“中國房地產(chǎn)金融及政策取向”談一談我個(gè)人的看法。我的演講分三個(gè)部分：第一部分簡要介紹一下當(dāng)前我國房地產(chǎn)金融市場的現(xiàn)狀，分析我國房地產(chǎn)金融市場存在的問題；第二部分圍繞如何為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持，分

析發(fā)展我國房地產(chǎn)金融的思路、方法和途徑；第三部分談一談?dòng)嘘P(guān)房地產(chǎn)金融市場的監(jiān)管和調(diào)控問題。

一、當(dāng)前我國房地產(chǎn)金融現(xiàn)狀的回顧和分析

（一）近年來我國房地產(chǎn)金融發(fā)展迅速

改革開放以來，隨著國家住房制度的改革和房地產(chǎn)市場的不斷發(fā)展，我國房地產(chǎn)金融從無到有，從小到大，得到了非常快速的發(fā)展。特別是1998年以來，金融對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的支持，由過去單純的企業(yè)開發(fā)貸款支持轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)投資和銷售兩個(gè)方面支持。目前，我國房地產(chǎn)金融的發(fā)展主要有以下特點(diǎn)：

一是對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)和個(gè)人住房消費(fèi)的信貸增長逐年上升。1998年房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額為2028.92億元，2003年擴(kuò)大到6657.35億元，是1998年的3.2倍。同時(shí)，個(gè)人住房消費(fèi)信貸也快速增長。2003年與1998年相比，個(gè)人住房消費(fèi)貸款增加了11353.58億元，增長了26.64倍。在個(gè)人消費(fèi)貸款中，個(gè)人住房貸款的占比高達(dá)75－97。

二是房地產(chǎn)開發(fā)貸款的增速明顯高于同期整個(gè)金融機(jī)構(gòu)貸款的增長速度。1998年至2003年，金融機(jī)構(gòu)全部人民幣貸款年均增長14.62，而房地產(chǎn)開發(fā)貸款年均增長29.43，全部房地產(chǎn)貸款（包括個(gè)人住房貸款）年均增長44.35。由此可見，房地產(chǎn)貸款的年均增長速度大大超過同期其它貸款。

三是房地產(chǎn)信托融資發(fā)展較快，成為近期最為活躍的房地產(chǎn)融資方式。我國信托業(yè)經(jīng)過清理整頓后，再次步入了快速發(fā)展的軌道，尤其引人注目的是房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展。2002年底，投向房地產(chǎn)業(yè)的信托財(cái)產(chǎn)共計(jì)24.08億元，占全部信托財(cái)產(chǎn)總額的2.82，比年初增加12.61億元，增幅109.93。2003年房地產(chǎn)信托繼續(xù)以較高的速度增長，全國房地產(chǎn)信托項(xiàng)目籌集資金超過50億元，比2002年翻了一番還多。

四是長期低利率政策促進(jìn)了資金密集型的房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。自1996年以來，我國連續(xù)８次降息，銀行貸款利率已處于歷史最低水平。目前，金融機(jī)構(gòu)一年期法定貸款利率為5.31，而住房貸款利率按法定貸款利率（不含浮動(dòng)）減檔執(zhí)行。低利率政策不僅減輕了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的利息負(fù)擔(dān)，相應(yīng)地提高了利潤，而且還增強(qiáng)了居民的購房能力，推動(dòng)了房地產(chǎn)需求的增長。經(jīng)回歸分析，利率每下降1個(gè)百分點(diǎn)，同期國房景氣指數(shù)上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）我國房地產(chǎn)金融市場還很不完善

我們必須看到，和發(fā)達(dá)國家相比，我國的房地產(chǎn)金融市場還很不完善，房地產(chǎn)金融產(chǎn)品很少，主要依靠銀行貸款，房地產(chǎn)融資相對(duì)困難。在發(fā)達(dá)國家成熟的房地產(chǎn)金融市場上，除了傳統(tǒng)的信貸方式外，各種房地產(chǎn)金融中介機(jī)構(gòu)為房地產(chǎn)企業(yè)提供了種類繁多的融資產(chǎn)品，例如，發(fā)行上市、項(xiàng)目融資、企業(yè)債券、股權(quán)融資、產(chǎn)業(yè)基金、房地產(chǎn)信托等。此外，成熟的房地產(chǎn)金融市場還存在發(fā)達(dá)的證券化二級(jí)市場，這不僅大大增強(qiáng)了房地產(chǎn)資產(chǎn)的流動(dòng)性，為提供融資的金融機(jī)構(gòu)分散和管理風(fēng)險(xiǎn)提供了有效的手段，而且也為市場投資者提供了多元化的金融產(chǎn)品，使房地產(chǎn)投資具有穩(wěn)定的資金來源。此外，成熟市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)過長期的實(shí)踐，已經(jīng)形成了比較完善的房地產(chǎn)金融市場體系，通常包括完整的房地產(chǎn)金融市場結(jié)構(gòu)、功能和監(jiān)督管理框架。相比而言，我國的房地產(chǎn)金融市場發(fā)展還很不充分，存在著明顯的滯后和不均衡現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：

一是房地產(chǎn)融資渠道單一，風(fēng)險(xiǎn)集中。第一，銀行信貸構(gòu)成了房地產(chǎn)融資的主要方式。根據(jù)統(tǒng)計(jì)估算，80左右的土地購置和房地產(chǎn)開發(fā)資金都直接或間接地來自商業(yè)銀行信貸。

第二，房地產(chǎn)投資的市場風(fēng)險(xiǎn)和融資信用風(fēng)險(xiǎn)高度集中于商業(yè)銀行。在我國目前的房地產(chǎn)市場資金鏈中，銀行信貸貫穿于土地儲(chǔ)備、交易、房地產(chǎn)開發(fā)和房產(chǎn)銷售的整個(gè)過程。通過住房消費(fèi)貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款、建筑企業(yè)流動(dòng)資金貸款和土地儲(chǔ)備貸款等各種信貸方式，商業(yè)銀行實(shí)際上直接或間接地承受了房地產(chǎn)市場運(yùn)行中各個(gè)環(huán)節(jié)的市場風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。

第三，部分商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)存在經(jīng)營行為不理性和不規(guī)范問題。由于商業(yè)銀行普遍把房地產(chǎn)信貸作為一種“優(yōu)良資產(chǎn)”大力發(fā)展，在經(jīng)營業(yè)務(wù)時(shí)容易產(chǎn)生急功近利、放松信貸條件的傾向。例如，在發(fā)放房地產(chǎn)貸款過程中，為了競爭客戶，有的商業(yè)銀行降低客戶資質(zhì)等級(jí)評(píng)定的門坎，將審查手續(xù)簡化，將審查速度加快。再如，有的商業(yè)銀行對(duì)政府擔(dān)保項(xiàng)目盲目樂觀，而忽視了這些項(xiàng)目所具有的風(fēng)險(xiǎn)性。同時(shí)，我國個(gè)

第二篇：房地產(chǎn)及金融政策資訊

1、央行：今年將對(duì)貨幣政策適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)

央行在北京召開的“2012年中國人民銀行工作會(huì)議”上表示，2012年央行將繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，對(duì)貨幣政策適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。今年將根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況，綜合運(yùn)用利率、匯率、公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率等多種政策工具，合理運(yùn)用宏觀審慎性政策框架，按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，保持社會(huì)融資規(guī)模的合理增長。今年將著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，著力改進(jìn)和提升“三農(nóng)”金融服務(wù)。加強(qiáng)國家重點(diǎn)在建繼建項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。

2、國土部部長：今年將從嚴(yán)從緊投放建設(shè)用地指標(biāo)

全國國土工作會(huì)議上，國土資源部部長徐紹史指出，今年從嚴(yán)從緊投放建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，做好保障性住房和普通商品房用地供應(yīng)。此前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新曾表示，2012年新開工建保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上。徐紹史指出，國務(wù)院批準(zhǔn)用地城市必須在2月底前對(duì)保障性住房用地單獨(dú)組卷申報(bào)，審查通過的用地由部安排計(jì)劃指標(biāo)，4月底前完成用地審批。徐紹史說，今年要從嚴(yán)從緊投放建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，年內(nèi)逐級(jí)分解落實(shí)“十二五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%的目標(biāo)任務(wù)，修訂實(shí)施《閑置土地處置辦法》。

3、住建部：個(gè)人住房信息6月末實(shí)現(xiàn)40市聯(lián)網(wǎng)

今年6月底前，全國40個(gè)主要城市的個(gè)人住房信息將聯(lián)網(wǎng)，一個(gè)家庭在不同城市的住房，都可以查出。在日前召開的住建部機(jī)關(guān)工作會(huì)議上，住建部部長姜偉新表示，保證保障性安居工程的竣工率將是住建部2012年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。他還表示，今年繼續(xù)加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，保證在2012年6月末前實(shí)現(xiàn)40個(gè)主要城市的聯(lián)網(wǎng)。此外，需要進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金政策制度的研究和梳理；要及時(shí)總結(jié)2011年住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，為2012年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍奠定基礎(chǔ)。

4、中山市中心城區(qū)劃定“四區(qū)六鎮(zhèn)”

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站公示了《中山市近期建設(shè)規(guī)劃(2011-2015)》成果草案（以下簡稱“《規(guī)劃》”），嶺南水鄉(xiāng)和街區(qū)復(fù)興、名村名鎮(zhèn)建設(shè)、舊城更新改造、綠色生活網(wǎng)絡(luò)、濱水空間營造、TOD新城開發(fā)、低碳新城建設(shè)和智慧城市建設(shè)等8大示范項(xiàng)目，勾勒中山未來建設(shè)“理想城市”藍(lán)圖。《規(guī)劃》期限為2011年至2015年，分市域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。其中，市域指中山市行政轄區(qū)范圍，總面積1976.14平方公里，其中陸域面積1800.14平方公里。而中心城區(qū)包括西區(qū)、南區(qū)、石岐區(qū)、東區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、五桂山辦事處、沙溪鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)等10個(gè)行政單位，總面積為760.62平方公里。

5、國土部：禁止農(nóng)村盲目建高樓要尊重農(nóng)民意愿

國土資源部等八部委公布了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查情況，結(jié)果顯示，一些地區(qū)擅自擴(kuò)大增減掛鉤范圍，甚至出現(xiàn)了強(qiáng)迫農(nóng)民上樓等問題。

董祚繼：8個(gè)省份擅自擴(kuò)大增減掛鉤范圍，或在試點(diǎn)外自行批準(zhǔn)開展建設(shè)用地置換，有的地方對(duì)整體搬遷中對(duì)少數(shù)農(nóng)民意見尊重和工作不到位，強(qiáng)迫上樓，強(qiáng)行拆舊復(fù)墾，引起群眾不滿；有的地方片面追求騰挪建設(shè)用地指標(biāo)，提高建筑密度和容積率，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不便，并增加了少數(shù)農(nóng)民日常生活不便。

胡存智：堅(jiān)持農(nóng)民自主決策，做到農(nóng)民知情、農(nóng)民自愿、農(nóng)民參與、農(nóng)民滿意，防止違背農(nóng)民意愿大拆大建，凡農(nóng)民不同意的，一律不得強(qiáng)行開展。要按照有利生產(chǎn)、方便生活的要求，做好拆遷、農(nóng)民安置小區(qū)和住房建設(shè)，禁止在農(nóng)村地區(qū)盲目建高樓，強(qiáng)迫農(nóng)民住高樓。

6、40個(gè)重點(diǎn)城市住房信息將聯(lián)網(wǎng)“統(tǒng)一監(jiān)控”異地購房

中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新表示，40 個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)今年6 月底前將與住建部聯(lián)網(wǎng)。此舉意味著個(gè)人在不同城市間的購房信息將被“一網(wǎng)打盡”，在各地限購政策中逃過一劫的“異地炒房”，也不再是漏網(wǎng)之魚。目前，住建部已初步完成系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開發(fā)，并且啟動(dòng)了部分重點(diǎn)城市與住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的聯(lián)網(wǎng)工作。各省區(qū)市及其他城市也在加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，爭取2013 年實(shí)現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)。今年上半年要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的40 個(gè)城市，主要是一線城市和房地產(chǎn)調(diào)控的熱點(diǎn)城市，西部地區(qū)城市相對(duì)較少。其中，北京、上海、天津、重慶等4 大直轄市及除拉薩之外的所有省會(huì)城市應(yīng)該都會(huì)被納入。另外，深圳、大連、青島、蘇州等房價(jià)上漲較快的城市也可能入圍。住建部相關(guān)人士指出，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)后，同一權(quán)屬擁有人名下在40 個(gè)不同城市的房產(chǎn)將得以“一并查詢”，異地購房的資金流向、程度、走勢將可“統(tǒng)一監(jiān)控”。

7、溫家寶稱將實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策并因時(shí)因勢預(yù)調(diào)微調(diào)

中國國務(wù)院總理溫家寶稱，中國2012年已經(jīng)明確實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，并因時(shí)因勢進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。刊登在中國政府網(wǎng)的新聞稿援引溫家寶在湖南進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)研時(shí)稱，經(jīng)濟(jì)增速將面臨下行壓力。從全國來說，一季度可能比較困難。中國央行此前于去年12月5日下調(diào)了

存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，摩根大通此前預(yù)期，中國至今年首季末將會(huì)三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。溫家寶稱，穩(wěn)中求進(jìn)的“穩(wěn)”不是不動(dòng)，而是要穩(wěn)定增長、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)步、技術(shù)改造的進(jìn)步、管理和效益的進(jìn)步、改革開放的新突破。

8、中山樓市新限價(jià)令悄然執(zhí)行限價(jià)升至6590元/㎡

2011 年中山一手住宅均價(jià)約為5936元/平方米，如果今年新限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)真的按照6590元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，約有80% 的開發(fā)商可以避過限價(jià)令，一些別墅盤和豪宅單位仍要受限價(jià)令影響。若這樣提升限價(jià)令標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是對(duì)開發(fā)商松綁，對(duì)準(zhǔn)備買房的人來說肯定不算是利好消息，但是比完全放開房價(jià)要好一些。

中山“新限價(jià)令”悄然執(zhí)行但無發(fā)文

限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提升被認(rèn)為是為房價(jià)松綁

據(jù)市國土局發(fā)布的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)顯示1月22日至1月28日，全市共網(wǎng)簽商品房57套，累計(jì)成交面積約5728平方米，雖然今年春節(jié)長假的成交量比去年有所提升，但不能反映今年的樓市比往年好，春節(jié)屬傳統(tǒng)的樓市淡季，再加上近期政策的不確定性，市場上的觀望情緒會(huì)更加濃厚，1月份甚至整個(gè)一季度的數(shù)據(jù)都不會(huì)太理想。“限價(jià)令”一刀切并不合理，畢竟買地的成本不一樣，產(chǎn)品形態(tài)如別墅、普通住宅或者大戶型和中小戶型是完全不同的，這樣一刀切對(duì)于一些想做精品豪宅或者是做一些配套更好的發(fā)展商來說，就是一個(gè)比較大的限制。

9、2月CPI同比上漲3.2%兩年負(fù)利率終結(jié)

由于春節(jié)過后食品價(jià)格快速回落，通脹重回下行通道，2月CPI同比上漲3.2%，創(chuàng)下20個(gè)月以來新低。同時(shí)，這一水平也低于目前3.5%的一年期定期存款利率，標(biāo)志著持續(xù)24個(gè)月的負(fù)利率時(shí)代就此終結(jié)。

CPI的持續(xù)下行及負(fù)利率的消失為貨幣政策操作提供了空間，預(yù)計(jì)年內(nèi)存款準(zhǔn)備金率仍會(huì)下調(diào)2-3次，但考慮到中長期通脹壓力，降息的可能性不大。CPI回落的主要因素是食品價(jià)格的回落，2月食品價(jià)格漲幅6.2%，比上月回落4.3個(gè)百分點(diǎn)，單此一項(xiàng)就帶動(dòng)CPI回落

1.2個(gè)百分點(diǎn)。

隨著食品價(jià)格總體漲幅的回落，通脹回落的趨勢將延續(xù)到三季度，全年CPI同比漲幅將由上年的5.4%大幅回落至2.6%；而PPI全年同樣也會(huì)大幅度回落，但其走勢可能更容易受到大宗商品價(jià)格走勢的影響，全年呈現(xiàn)“前低后高”的走勢，平均漲幅在1.1%左右。盡管如此，考慮到外圍不確定性因素可能帶來的輸入性通脹壓力，以及資源價(jià)格改革的繼續(xù)展開，未來的通脹形勢仍不可掉以輕心。

10、解讀央行下調(diào)存準(zhǔn)率：貨幣政策未轉(zhuǎn)向或緩解開發(fā)商資金壓力

中國人民銀行昨晚宣布，從2012年2月24日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)

備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是今年首次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，自去年11月以來央行已兩次下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率。如果沒有差別化的操作，此次調(diào)整后，大型金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率將降至20.5%，中小金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率將降至17%。

20.5%存款準(zhǔn)備金率意味著，銀行在吸收100元存款之后，要上交20.5元給央行，剩下的79.5元可用于放貸。通過下調(diào)銀行的存款準(zhǔn)備金率，央行釋放放松流動(dòng)性的信號(hào)，被譽(yù)為是宏觀調(diào)控三大巨斧之一。

按照央行數(shù)據(jù)，去年末，我國人民幣各項(xiàng)存款余額為80.9萬億元，以此初步計(jì)算，此次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率所釋放的資金4045億元。考慮到2011年8月開始，央行調(diào)整了存款準(zhǔn)備金率的繳存范圍，保證金被納入其中，此次下調(diào)所釋放的資金將超過4045億元。2011年11月央行宣布下調(diào)存款準(zhǔn)備金率時(shí)，曾被市場視作貨幣政策預(yù)調(diào)微調(diào)的信號(hào)，更早之前的存款準(zhǔn)備金率下調(diào)還要追溯到2008年9月，當(dāng)年為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，在不到3個(gè)月的時(shí)間里曾4次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。

11、40城市住房信息聯(lián)網(wǎng)可查江蘇3城市已準(zhǔn)備就緒

北京、上海、南京等中國40個(gè)大中城市的個(gè)人住房信息將在今年6月實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，屆時(shí)個(gè)人在這40個(gè)城市的購房情況將一目了然。22日，江蘇住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心高級(jí)工程師吉同路表示，目前，江蘇即將加入個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)的3個(gè)城市，南京、蘇州和無錫均已做好聯(lián)網(wǎng)前的準(zhǔn)備。

今年1月，住建部部長姜偉新在機(jī)關(guān)工作會(huì)議上表示，2012年要繼續(xù)加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，保證在6月末前實(shí)現(xiàn)40個(gè)主要城市的聯(lián)網(wǎng)。據(jù)了解，目前中國各大城市的住房信息并無聯(lián)網(wǎng)，在界定家庭住房套數(shù)時(shí)，界定的都是購房家庭所在城市的住房數(shù)量，而外地是否擁有房產(chǎn)基本處于無法核查的狀態(tài)。但重點(diǎn)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)即將改變這一狀態(tài)，聯(lián)網(wǎng)后個(gè)人在40個(gè)不同城市的房產(chǎn)情況都將可以一并查詢。

12、中山今年計(jì)劃投資5.1億用于保障性住房建設(shè)

2月14日，由財(cái)政部副部長王保安率領(lǐng)的國務(wù)院保障性住房分配及質(zhì)量管理督查組到中山，對(duì)中山的保障性住房分配及質(zhì)量管理等工作進(jìn)行督查。中山多措并舉、實(shí)現(xiàn)保障性住房分配和質(zhì)量管理工作取得的新突破，得到國家督查組肯定。

中山市以全省住房制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，創(chuàng)新制度和管理模式，現(xiàn)在的房只有兩種性質(zhì)，一是商品房，另一種是公租房，重點(diǎn)是保障在中山工作和生活較為困難的群體的住房。隨后，國務(wù)院保障性住房分配及質(zhì)量管理督查組還與中山部分中低收入住房困難群眾、社會(huì)監(jiān)督人員進(jìn)行座談，了解我市保障性住房分配情況。目前，中山市政府保障性住房分配運(yùn)營機(jī)制按照公平、公開、公正的原則進(jìn)行，保障性住房的申請(qǐng)、審核、公示等程序都在陽光下進(jìn)行。困難群眾李藝其回答了督察組的提問，表示對(duì)中山住房保障制度落實(shí)情況較為滿意。座談會(huì)上，市人大代表、市政協(xié)委員、市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察組成員、公租房分配評(píng)審委員會(huì)代表等，也紛紛就如何建立完善保障房制度提出了意見和建議。

13、戶籍新政降低入戶中山門檻統(tǒng)籌“城鄉(xiāng)同籍”

2月22日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》（以下簡稱通知），《通知》明確了地級(jí)市入戶條件：合法穩(wěn)定工作三年，有穩(wěn)定住所（含租賃），參加社保達(dá)到一定年限。目前市政府還沒有組織相關(guān)單位對(duì)此進(jìn)行研討。市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，市政府應(yīng)該會(huì)考慮將新政策內(nèi)容，和換發(fā)《居民戶口簿》的情況一并研究全盤統(tǒng)籌。中山有學(xué)者指出，新政降低了入戶中山的門檻。

國務(wù)院辦公廳上周四發(fā)布的《通知》，分類明確了戶口遷移政策，而對(duì)于直轄市、副省級(jí)市和其他大城市以外的設(shè)區(qū)的市，也就是中山這類地級(jí)市，《通知》則要求，有合法穩(wěn)定職業(yè)滿三年并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時(shí)按照國家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，就可申請(qǐng)登記常住戶口。《通知》還指出，對(duì)于這類城市如果綜合承載能力壓力大，可以對(duì)合法穩(wěn)定職業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所（含租賃）的范圍、條件等作出更嚴(yán)格的規(guī)定。

14、首套房貸利率重現(xiàn)打折優(yōu)惠多銀行調(diào)至基準(zhǔn)以內(nèi)

在嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則基礎(chǔ)上，目前多家銀行首套房貸利率下調(diào)至基準(zhǔn)利率以內(nèi)。隨著工農(nóng)中建四大行座談會(huì)精神傳達(dá)，首套房貸利率會(huì)出現(xiàn)新一輪調(diào)整，四大行的示范效應(yīng)將使中小銀行跟隨定價(jià)。今年流動(dòng)性緊張情況正得到緩解。隨著央行第二次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，增加銀行可貸資金，市場資金價(jià)格下滑必然導(dǎo)致利率走低。

15、樓市調(diào)控第二戰(zhàn)場清理小產(chǎn)權(quán)房攻堅(jiān)戰(zhàn)即將展開

今年國土部將聯(lián)合相關(guān)部門，選擇小產(chǎn)權(quán)房問題相對(duì)突出的城市，開展小產(chǎn)權(quán)房的試點(diǎn)清理，具體試點(diǎn)城市名單和試點(diǎn)方案目前正在研究中。這項(xiàng)試點(diǎn)清理工作目的，就是借此來總結(jié)完善政策，為啟動(dòng)全面清理小產(chǎn)權(quán)房工作做好政策和制度的儲(chǔ)備。政府試點(diǎn)處理“小產(chǎn)權(quán)房”，還是要把握好一個(gè)原則，那就是既要能夠帶來一定的財(cái)政收入，又可以借“小產(chǎn)權(quán)房”做一些民生工程。

16、住建部：限購政策看不到取消期限

兩會(huì)期間，住建部多次重申將堅(jiān)定地執(zhí)行限購政策，并表示“限購令”短期內(nèi)不放松。另外今年年內(nèi)個(gè)人住房信息系統(tǒng)肯定會(huì)推出。第一步是實(shí)現(xiàn)40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)，而該系統(tǒng)的落地將為加快房產(chǎn)稅等房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

17、省地稅局局長： 廣東尚無房產(chǎn)稅試點(diǎn)計(jì)劃

今年可能會(huì)在湖北、湖南兩省推出房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地稅合并的改革試點(diǎn)，對(duì)企業(yè)和單位按評(píng)估值征稅。廣告還需總結(jié)比較這兩種不同模式的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合廣東實(shí)際進(jìn)行研究，但目前省地稅局局長稱：廣東還沒有房產(chǎn)稅試點(diǎn)的計(jì)劃，需要因地制宜、因區(qū)域而定。

18、央行：銀行不能參與一成首付首套房貸必須滿足

對(duì)于今年的房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，將全面落實(shí)差別化的住房信貸政策。推動(dòng)房地產(chǎn)市場的創(chuàng)新，包括銀行住房抵押貸款的資產(chǎn)證券化，或者大型商業(yè)樓宇的REITs（房地產(chǎn)信托投資基金），在信貸實(shí)行總量管理的前提下，各家銀行對(duì)個(gè)人居民首套自住普通商品住宅的貸款必須予以保證，符合條件的借款人購買首套普通商品住宅，銀行要給予貸款。在鼓勵(lì)商業(yè)銀行滿足首套房貸的同時(shí)，商業(yè)銀行不能參與開發(fā)商搞的一成首付。

19、兩會(huì)聚焦樓市五大懸念限購取消沒有時(shí)間表

雖然地產(chǎn)仍是全國兩會(huì)的熱點(diǎn)話題，但今年兩會(huì)上關(guān)于地產(chǎn)的提案、議案卻出現(xiàn)明顯的減少態(tài)勢。當(dāng)然，對(duì)于嚴(yán)厲的限購政策何時(shí)取消，從目前的情況看，顯然還沒有一個(gè)明確的時(shí)間表。對(duì)開發(fā)商們來說，兩會(huì)雖是獲取政策動(dòng)向的最佳時(shí)機(jī)，但今年兩會(huì)透露出的關(guān)于地產(chǎn)政策動(dòng)向的信息十分有限，且基本沒有利好，失望而歸已成最大可能。

20、售小產(chǎn)權(quán)房屬非法行為應(yīng)采取分類“治理”

銷售小產(chǎn)權(quán)房，國家的相關(guān)法律與政策非常明確，即非法行為，歷來被明令禁止。對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)和出售應(yīng)該分類治理：應(yīng)急之策是依照法律法規(guī)予以懲罰，即對(duì)建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房可以以合同詐騙罪追究開發(fā)商的刑事責(zé)任；對(duì)已建的小產(chǎn)權(quán)房，則是在經(jīng)過鑒定合格后，通過制度設(shè)置使之成為廉租房。而根本之策是對(duì)土地制度進(jìn)行分類調(diào)整，以顧及農(nóng)民的土地權(quán)益。

21、首次置業(yè)貸款利率有望松動(dòng)中山已有銀行提供九折利率

2012年第四季度，各銀行基準(zhǔn)利率普遍上浮5%-10%，即使首套房貸也不例外，給購房者、開發(fā)商及代理商造成了較大壓力。中山多家銀行的中山支行已提供九折的首套房貸利率優(yōu)惠，甚至有銀行提供八五折優(yōu)惠，只是這些優(yōu)惠往往因樓盤而異、因人而異，這其中的差別就在于貸款者是否為“優(yōu)質(zhì)客戶”，或者銀行和特定樓盤開發(fā)商間是否有開發(fā)貸等業(yè)務(wù)聯(lián)系。

22、“公積金提現(xiàn)做首付”我市代表兩會(huì)議案引熱議

在本月剛結(jié)束的全國兩會(huì)上，包括我市在內(nèi)的多位人大代表紛紛提出了“放開公積金提現(xiàn)做首付限制”的議案，多位受訪的專家和房地產(chǎn)按揭業(yè)界人士也表示，只要制度上監(jiān)管到位，提取公積金做首付是合理且具可操作性的。目前在中山申請(qǐng)公積金提現(xiàn)，其前提只能是簽約購房與成功申請(qǐng)貸款兩種情況同時(shí)滿足的情況下才能進(jìn)行。

第三篇：中國房地產(chǎn)政策匯總

中國房地產(chǎn)政策匯總 200

3200

42005 中國政府頒布物業(yè)管理法規(guī) 中國政府頒布規(guī)則以加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款的管理工作 國務(wù)院頒布持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展房地產(chǎn)市場的通告 國務(wù)院規(guī)定物業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（經(jīng)濟(jì)適用房除外）資本金比例由預(yù)計(jì)總資本開支的20%提高至35% 銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行對(duì)房地產(chǎn)貸款及融資的風(fēng)險(xiǎn)控制 限制每月按揭還款不多于個(gè)人借款人每月收入的50%，并限制個(gè)人借款人的所有每月借款服務(wù)還款不多于每月收入的55% 中國政府指定其他措施壓抑若干地區(qū)市場的投機(jī)活動(dòng)，包括取消住房的優(yōu)惠按揭利率，對(duì)購買后兩年內(nèi)進(jìn)行出售的物業(yè)征收5%營業(yè)稅，以及禁止轉(zhuǎn)售未落成物業(yè)

對(duì)于土地出讓合同注明施工日期后一年仍未開發(fā)的土地，征收土地閑置費(fèi)用，土地閑置兩年或以上，則撤銷土地使用權(quán)。

停止供應(yīng)別墅類建設(shè)用地，以及嚴(yán)格控制豪華及高端物業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)。

中國政府實(shí)施額外土地供應(yīng)、銀行融資及其他措施壓抑物業(yè)價(jià)格急劇上升，鼓勵(lì)發(fā)展中低檔房屋及促進(jìn)中國房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展

建設(shè)部頒布規(guī)定總建筑面積90平方米以下的單位不得少于新批或新建項(xiàng)目總建筑面積的70%；面積超過90平方米的單位，首付金最低金額須提高至總購買價(jià)的30%；銀行不得向內(nèi)部資本比率少于35%的物業(yè)開放商提供貸款

建設(shè)部、商務(wù)部、國家發(fā)改委、中國人民銀行、國家工商總局及國家外匯局共同頒布新規(guī)則，以規(guī)管外商投資國內(nèi)房地產(chǎn)市場，并規(guī)定無本地分公司或代表機(jī)構(gòu)的離岸實(shí)體、在中國留學(xué)或工作未滿一年的外國人，不得購買商業(yè)及住宅物業(yè)

頒布法規(guī)增加土地使用稅，并向外商投資企業(yè)征收該等土地使用稅（城鎮(zhèn)土地使用稅以納稅人實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，年應(yīng)納稅額＝占用土地面積×每平方米年稅額。計(jì)稅的土地面積，對(duì)于開發(fā)商而言，以建設(shè)用地批準(zhǔn)文件記載的土地面積為準(zhǔn)）20062007

國土資源部頒布法規(guī)，規(guī)定除非及直至已交付有關(guān)土地出讓合同下所有土地使用權(quán)的土地出讓金，否則不得發(fā)出土地使用權(quán)證。該法規(guī)有效阻止分期發(fā)行土地使用權(quán)證。5.23日（商資函【2007】50號(hào)）規(guī)定：嚴(yán)格限制外商投資中國房地產(chǎn)業(yè)的高端住房；在取得設(shè)立外資房地產(chǎn)企業(yè)的批準(zhǔn)前，須獲得土地使用權(quán)證及房屋所有權(quán)證或訂立土地所有權(quán)或房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓合同；外商投資企業(yè)將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展至房地產(chǎn)行業(yè)前需要先獲得批準(zhǔn)，而外資房地產(chǎn)企業(yè)須獲得批準(zhǔn)方可擴(kuò)充業(yè)務(wù)范圍； 嚴(yán)格規(guī)范管理利用返程投資收購房地產(chǎn)企業(yè)及外商投資房地產(chǎn)業(yè)。境外投資者不得透過更換控制權(quán)逃避辦理審批手續(xù)； 外資房地產(chǎn)企業(yè)各方不得以任何方式保證獲得固定投資回報(bào) 獲地方審批部門批準(zhǔn)的外資房地產(chǎn)企業(yè)須及時(shí)通過地方審批部門向商

2008

2009

2010

務(wù)部備案 外匯管理部門及獲授權(quán)進(jìn)行外匯業(yè)務(wù)的銀行不得為沒有向商務(wù)部辦妥注冊(cè)手續(xù)或未能通過年檢的外資房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資本項(xiàng)目的外匯結(jié)算 對(duì)于獲得地方部門批準(zhǔn)單位凡使用規(guī)定的外資房地產(chǎn)企業(yè)，商務(wù)部會(huì)進(jìn)行調(diào)查并執(zhí)行懲罰，而外匯管理部門不會(huì)受理有關(guān)企業(yè)的外匯登記 10.31日發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》明確在鼓勵(lì)外資行業(yè)類別中剔除普通住宅物業(yè)的開發(fā)及建設(shè)工程，同時(shí)強(qiáng)調(diào)限制外資企業(yè)開發(fā)及建設(shè)別墅、高級(jí)酒店、高級(jí)辦公大樓及國際會(huì)議中心 重申不少于70%的住宅土地需用做發(fā)展廉租單位、中小套型單位、中低價(jià)單位及總建筑面積少于90平方米的單位的規(guī)定。該通知也就閑置土地征收額外土地出讓金附加費(fèi)。國務(wù)院實(shí)施多項(xiàng)稅務(wù)相關(guān)政策，包括把轉(zhuǎn)讓普通住房的營業(yè)稅豁免期限由5年縮短至2年，并統(tǒng)一使用與外商投資及非外商投資公司的城市房地產(chǎn)稅 財(cái)政部及中國國家稅務(wù)總局調(diào)整個(gè)人物業(yè)買賣的房地產(chǎn)稅，包括臨時(shí)調(diào)低個(gè)人首次購買住房（建筑面積不多于90平方米）契稅至1%、暫不收取銷售住房印花稅及土地增值稅與暫不征收購買住房印花稅 商務(wù)部于每季度會(huì)挑選約5到10家已注冊(cè)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)做抽查，如有任何企業(yè)被發(fā)現(xiàn)未能遵守現(xiàn)有規(guī)定，商務(wù)部或會(huì)知會(huì)國家外匯局并要求取消其外匯登記及地位。國務(wù)院發(fā)出通知，降低物業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的最低資本比率 規(guī)定向中國政府購買土地的最低首期付款為地價(jià)的50%，相關(guān)土地出讓合同訂明的分期付款期間一般不得超過一年。除經(jīng)政府共同批準(zhǔn)，相關(guān)土地出讓合同訂明的分期付款期限為2年。如果開發(fā)商不能準(zhǔn)時(shí)繳付，將不被獲準(zhǔn)收購任何新土地。禁止地方政府給予開發(fā)商折扣或容許開發(fā)商延遲付款 財(cái)政部及國家稅務(wù)總局將轉(zhuǎn)讓普通住房的豁免期由兩年調(diào)整為五年 明確首次購房標(biāo)準(zhǔn)：首次購房標(biāo)準(zhǔn)以戶（夫妻帶未成年子女）為單位認(rèn)定。

相關(guān)部門表示，此項(xiàng)政策主要是為契稅等相關(guān)優(yōu)惠政策提供配套標(biāo)準(zhǔn)。此次界

定標(biāo)準(zhǔn)從“個(gè)人”變?yōu)椤皯簟保瑢⑹状钨彿康娜巳哼M(jìn)一步縮小

1月10日國11條，除了規(guī)定二套房貸首付款比例不得低于40%外，在貸款利率方面則明確表述為“貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)” 1月10日國5條，明確二套房首付不得低于4成，二套房認(rèn)定以家庭為單位計(jì)算；打擊開發(fā)商的囤地和囤房，取得預(yù)售的商品房要一次性推出市場。3月9日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于首次購買普通住房有關(guān)契稅政策的通知》，通知指出，對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上個(gè)人共同購買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產(chǎn)的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策。3月10日，國土資源部出臺(tái)整治房地產(chǎn)用地的專項(xiàng)文件--關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》(“國19條”)3月18日國務(wù)院國資委要求：除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外，78

家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目等

階段性工作后退出房地產(chǎn)市場。

調(diào)控政策一覽表

要點(diǎn) 措施國務(wù)院出臺(tái)新國八條房地產(chǎn)調(diào)控政策 國務(wù)院1月26日召開會(huì)議，要求進(jìn)一步調(diào)控房地產(chǎn)市場，各地要確定價(jià)格控

向社會(huì)公布，二套房房貸首付比例提高至60%。

住建部等限制公積金貸款購房首付比住建部等通知，公積金貸款購買90平米以下首套房，首付比例不低于20%，3 例 上不低于30%；二套房首付不低于50%。禁用公積金貸款投機(jī)性購房。

暫停發(fā)放第三套及以上房貸；首套房首付比例不低于30%；房價(jià)過高上漲過多部委出臺(tái)鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果9 限定家庭購房套數(shù)。房價(jià)過高上漲過快城市要限定居民購房套數(shù)，調(diào)整住房措施 的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建國土部住建部出重拳 閑置土地一年以7 控的通知》（下稱《通知》），要求貫徹落實(shí)“國10號(hào)文”確定的工作任務(wù)上禁拿地 加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場繼續(xù)向好發(fā)展。

加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會(huì)17日在北京召開。中共中央政治局常委李克強(qiáng)：加快公租房建設(shè) 堅(jiān)決抑制投8 副總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，著力推進(jìn)保障性安居工程機(jī)性需求 展公共租賃住房。

北京媒體日前援引北京市統(tǒng)計(jì)局副局長、新聞發(fā)言人于秀琴的話表示，關(guān)于京滬先行啟動(dòng)空置房調(diào)查 空置率數(shù)據(jù)8 調(diào)查，是國家統(tǒng)計(jì)局投資司委托幾個(gè)試點(diǎn)城市的調(diào)查總隊(duì)來做，試點(diǎn)城市包暫難出爐 上海、廣州等四五座城市。

首批十城市土地規(guī)劃獲批 102市須上國務(wù)院已正式批準(zhǔn)杭州、南昌等10個(gè)城市土地利用總體規(guī)劃，標(biāo)志著市級(jí)土4 報(bào)總體規(guī)劃 體規(guī)劃正式進(jìn)入批準(zhǔn)階段。國土部發(fā)1457宗閑置土地黑名單 國土資源部已將一份涉及全國1457宗閑置土地的統(tǒng)計(jì)表交予銀監(jiān)會(huì)，銀監(jiān)會(huì)

份“黑名單”做一次全面的風(fēng)險(xiǎn)排查。其中80%的閑置土地可能被收回。銀監(jiān)會(huì)：嚴(yán)格執(zhí)行差別化房貸政策 針對(duì)近日有媒體關(guān)于個(gè)別地區(qū)全面放松第三套房貸的報(bào)道，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)差別化房貸政策的要求和標(biāo)準(zhǔn)沒有任何變化，商業(yè)銀行要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行二套

貸政策。

由住建部等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》122 住建部等七部門發(fā)文 加快發(fā)展公租房 外發(fā)布，旨在解決中國城市中等偏低收入家庭住房困難。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)出通知規(guī)三部委發(fā)文明確個(gè)人房貸二套房認(rèn)定4 性個(gè)人住房貸款中居民家庭住房套數(shù)，應(yīng)依據(jù)擬購房家庭（包括借款人、配標(biāo)準(zhǔn) 年子女）成員名下實(shí)際擁有的成套住房數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定。

廣州細(xì)則主要是重申國務(wù)院“國十條”的多項(xiàng)措施，如嚴(yán)格限制各種名目的廣州出臺(tái)國十條樓市新政細(xì)則 機(jī)性購房，堅(jiān)決抑制不合理住房需求；對(duì)定價(jià)過高、漲幅過快的樓盤進(jìn)行重

稽查；明確保障性住房供應(yīng)量、商品房和限價(jià)房供應(yīng)量等等。

重慶調(diào)控重點(diǎn)著眼于加強(qiáng)住房保障、增加有效供給、規(guī)范市場秩序等，沒有重慶樓市新政出臺(tái)未對(duì)第三套房停貸 停貸作出限制，同時(shí)對(duì)首次購買住房并以按揭方式支付的主城納稅人實(shí)行財(cái)

有保有壓的調(diào)控措施。

深圳出臺(tái)“新國十條”執(zhí)行細(xì)則，規(guī)定商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購深圳版新國十條出爐 暫停三套房貸款 及以上住房貸款；對(duì)不能提供一年以上本市納稅證明或社會(huì) 保險(xiǎn)繳納證券的民暫停發(fā)放購買住房貸款。三部委聯(lián)合下發(fā)通知加強(qiáng)廉租房管理 住建部、民政部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)廉租住房管理有關(guān)問題的通知

要通過新建、改建、購置、租賃等方式多渠道籌集廉租住房房源。【更多】

住建部：未獲預(yù)售許可項(xiàng)目 開發(fā)商不今后未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以認(rèn)購、預(yù)訂、0 得收取定金 放 VIP 卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用。【

商品住房價(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，暫停發(fā)放購買第三套及以國務(wù)院：房價(jià)過高地區(qū)可暫停發(fā)放第三7 款；對(duì)不能提供1年 以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫套房貸 買住房貸款。

14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，對(duì)貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付國務(wù)院常務(wù)會(huì)：貸款買二套房首付不得5 于50%，貸款利 率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對(duì)購買首套住房且套型建筑低于50%平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。

住建部：加快保障房建設(shè) 遏制房價(jià)過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部13日召開電視電話會(huì)議，要求加快保障性住房建設(shè)，其中，3 快上漲 住房建設(shè)是 下一階段工作的重點(diǎn)，同時(shí)遏制部分城市房價(jià)過快上漲。

中國銀監(jiān)會(huì)11日指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不對(duì)投機(jī)投資購房銀監(jiān)會(huì)：銀行不得對(duì)投機(jī)投資購房貸款 無法判斷，則應(yīng)大 幅度提高貸款的首付款比例和利率水平，加大差別化信貸

力度。

國土部發(fā)通知：

一、加快住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制；

二、促進(jìn)住房建設(shè)用國土部強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)用地監(jiān)管 將開展突0 應(yīng)；

三、切實(shí)加強(qiáng)房 地產(chǎn)用地監(jiān)管；

四、建立健全信息公開制度 ；

五、開擊檢查 用地突出問題專項(xiàng)檢查。

按照國資委要求，除已確定的16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外，78家不以房國資委要求78家非地產(chǎn)主業(yè)央企158 業(yè)的央企正在加快 調(diào)整重組，在完成自有土地開發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目后要退出天出退出方案 務(wù)。

國土部發(fā)通知：

一、加快住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制；

二、促進(jìn)住房建設(shè)用國土部強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)用地監(jiān)管 將開展突0 應(yīng)；

三、切實(shí)加強(qiáng)房 地產(chǎn)用地監(jiān)管；

四、建立健全信息公開制度 ；

五、開擊檢查 用地突出問題專項(xiàng)檢查。

銀監(jiān)會(huì)發(fā)布流動(dòng)資金貸款管理暫行辦流動(dòng)資金貸款不得用于固定資產(chǎn)、股權(quán)等投資，不得用于國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)0 法打擊炒房者 和用途。

中國人民銀行決定，從2010年2月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存2 央 行上調(diào)準(zhǔn)備金率強(qiáng)力遏制信貸沖鋒 率0.5個(gè)百分 點(diǎn)。

國辦發(fā)出通 知要求促進(jìn)房地產(chǎn)市場平國辦發(fā)出通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，促0 穩(wěn)健康發(fā)展 市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

自2010年1月1日起，個(gè)人將購買不足5年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額

財(cái)政部：五年內(nèi)住房轉(zhuǎn)讓全額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買 超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)3 稅 按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買超過

年)的普通住房對(duì)外銷售的，免征營業(yè)稅。

財(cái)政部、國土部等五部委出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，明5部委新政打擊囤地炒地：拿地首付不7 以后拿地時(shí)，“分期 繳納全部土地出讓價(jià)款期限原則上不得超過一年，特殊低于50% 約定在兩年內(nèi)全部繳清，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。

國務(wù)院提四措施遏制房價(jià)：一要增加普通商品住房的有效供給；二是繼續(xù)支國務(wù)院提四措施遏制部分城市房價(jià)過4 住和改善型住房消 費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房；三要加強(qiáng)市場監(jiān)管；四要繼續(xù)快上漲 進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。

個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè) 稅征免時(shí)限由2年國務(wù)院決定個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，其他住房消費(fèi)9 恢復(fù)到5年 實(shí)施。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：明年要增加普通商中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議指出，增加普通商品房供給，支持居民自住和改善性購房需求7 品住房供給 村危房改造支持 力度。

第四篇：中國房地產(chǎn)金融報(bào)告

2004中國房地產(chǎn)金融報(bào)告

中國人民銀行房地產(chǎn)金融分析小組

2005年8月5日

2005.08.16

11:11:00金融要聞

推動(dòng)金融市場快速健康發(fā)展

上半年貨幣政策系列述評(píng)之二

記者

付平

2005.08.16

09:51:00金融要聞

推動(dòng)金融市場快速健康發(fā)展是今年上半年央行貨幣政策中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。央行2005年第二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告指出：上半年，金融市場總體運(yùn)行平穩(wěn)，貨幣市場流動(dòng)性充足，債券發(fā)行情況良好，市場交易較為活躍，尤其是金融市場制度性建設(shè)取得較大進(jìn)展。

作為市場體系中極為重要的組成部分，金融市場是其他市場正常發(fā)展的先導(dǎo)和保證，金融市場價(jià)格的波動(dòng)和變化能夠及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的走勢。金融市場可以迅速有效地引導(dǎo)資金合理流動(dòng)，提高資金配置效率；同時(shí)為金融管理部門進(jìn)行金融間接調(diào)控提供了條件。金融市場的發(fā)展不僅能夠擴(kuò)大金融資產(chǎn)規(guī)模，而且能夠促進(jìn)金融工具的創(chuàng)新，并促使居民金融資產(chǎn)多樣化和金融風(fēng)險(xiǎn)分散化。正因?yàn)槿绱耍胄幸恢睂⑼苿?dòng)金融市場快速健康發(fā)展作為貨幣政策操作的一個(gè)重要內(nèi)容。

金融市場的快速健康發(fā)展需要制度保證。今年上半年，我國金融市場的制度性建設(shè)取得較大進(jìn)展：金融債券得到進(jìn)一步規(guī)范；國內(nèi)債券市場進(jìn)一步對(duì)外開放；信貸資產(chǎn)支持證券（ABS）、住房資產(chǎn)支持證券（MBS）和企業(yè)短期融資券開始發(fā)行；債券遠(yuǎn)期交易正式推出；商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司和股權(quán)分置改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)；外幣買賣業(yè)務(wù)正式開辦；保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道進(jìn)一步拓寬。

眾所周知，我國金融市場發(fā)展存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡。一是直接融資與間接融資比例不協(xié)調(diào)。二是直接融資中債券融資規(guī)模與股票融資規(guī)模不協(xié)調(diào)。三是企業(yè)債券在債券市場中占比很低。金融活動(dòng)因此過度集中于以銀行為中介的間接融資體系中，從而加大了金融風(fēng)險(xiǎn)。今年上半年，央行除了對(duì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融券進(jìn)行規(guī)范外，還陸續(xù)推出新的債券品種，如允許國際開發(fā)機(jī)構(gòu)在國內(nèi)發(fā)行人民幣債券、推動(dòng)信貸資產(chǎn)支持證券（ABS）和住房資產(chǎn)支持證券（MBS）發(fā)行、允許非金融企業(yè)在銀行間市場發(fā)行短期融資券。這些措施顯然有利于促進(jìn)債券市場發(fā)展；拓寬金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)融資渠道；改變我國金融市場直接融資與間接融資的比例失調(diào)；化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融整體穩(wěn)定。另外，2005年5月，央行又在銀行間債券市場推出了我國第一個(gè)金融衍生工具———債券遠(yuǎn)期交易。作為最基礎(chǔ)的金融衍生工具，債券遠(yuǎn)期交易具有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格發(fā)現(xiàn)等功能。可以有效地幫助投資者規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)市場流動(dòng)性的提高，促進(jìn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的實(shí)現(xiàn)，還可以為央行制定和執(zhí)行貨幣政策提供參考信息，對(duì)完善我國金融市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)銀行間債券市場乃至整個(gè)金融市場的發(fā)展具有重大意義。

商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司和股權(quán)分置改革試點(diǎn)的正式啟動(dòng)，也是今年上半年金融市場制度建設(shè)的重要成果。今年4月，中國工商銀行、中國建設(shè)銀行和交通銀行作為首批試點(diǎn)銀行開始設(shè)立基金管理公司，商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司可以鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，有利于推進(jìn)商業(yè)銀行改革，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)金融市場長期健康協(xié)調(diào)發(fā)展。股權(quán)分置一直是中國股市長期存在的問題，股權(quán)分置在諸多方面制約著中國資本市場的規(guī)范發(fā)展和國有資產(chǎn)管理體制的根本性變革。

如扭曲證券市場定價(jià)機(jī)制、導(dǎo)致公司治理缺乏共同利益基礎(chǔ)、制約資本市場國際化進(jìn)程和產(chǎn)品創(chuàng)新、不利于上市公司的購并重組、不利于形成穩(wěn)定的市場預(yù)期、不利于深化國有資產(chǎn)管理體制改革等等。因此，2004年初發(fā)布的“國九條”即明確提出要“積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置問題”。證監(jiān)會(huì)也明確表示，將按照“試點(diǎn)先行，協(xié)調(diào)推進(jìn)，分步解決”的操作思路推進(jìn)股權(quán)分置問題的解決。4月29日發(fā)布《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》，意味著中國股權(quán)分置改革邁出了積極穩(wěn)妥的第一步。

外匯市場本應(yīng)是一個(gè)國內(nèi)同業(yè)交易的市場，但過去由于國內(nèi)外匯交易的管制，境內(nèi)沒有交易平臺(tái)，國內(nèi)外幣買賣一般都通過境外進(jìn)行。加入世貿(mào)組織以來，中小銀行及企業(yè)的外幣資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，外幣之間的交易需求不斷上升，適時(shí)推出國內(nèi)的外幣買賣市場非常必要。5月18日，銀行間外匯市場正式開辦外幣買賣業(yè)務(wù)。首期推出八種“貨幣對(duì)”即期交易，包括歐元對(duì)美元、澳大利亞元對(duì)美元、英鎊對(duì)美元、美元對(duì)瑞士法郎、美元對(duì)港幣、美元對(duì)加拿大元、美元對(duì)日元和歐元對(duì)日元。該項(xiàng)業(yè)務(wù)的推出有助于進(jìn)一步發(fā)展和完善銀行間外匯市場；暢通外匯交易渠道；同時(shí)為將來人民幣逐步走向完全可兌換提供了試驗(yàn)平臺(tái)。

此外，為推動(dòng)保險(xiǎn)資金直接投資股票市場，在2004年出臺(tái)《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者股票投資管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，保監(jiān)會(huì)會(huì)同相關(guān)部門在今年上半年發(fā)布了一系列配套文件，對(duì)保險(xiǎn)資金直接進(jìn)入證券市場投資的相關(guān)問題作出了明確規(guī)定，使保險(xiǎn)資金入市進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。6月，又允許保險(xiǎn)外匯資金投資中國企業(yè)境外發(fā)行的股票，從而進(jìn)一步拓寬了保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道。

盡管上半年取得了很大的成績，但“大力培育和發(fā)展金融市場”仍然是今年下半年央行貨幣政策操作的重要目標(biāo)。對(duì)此，第二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告提出了具體要求，首先，要繼續(xù)以金融產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，擴(kuò)大直接融資渠道，加快金融市場的基礎(chǔ)性建設(shè)，推進(jìn)金融市場的整體發(fā)展；其次，要大力培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，發(fā)展金融衍生產(chǎn)品，滿足市場多樣化需求；第三，要加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為金融市場發(fā)展提供良好的法律、技術(shù)環(huán)境；最后，要加強(qiáng)金融市場監(jiān)督管理，保證貨幣政策順利實(shí)施，維護(hù)金融市場秩序。

金融時(shí)報(bào)2005.08.16

第五篇：中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策

中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2013年）

歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表

2000年

啟動(dòng)住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)住房公積金貨款的個(gè)人和銀行都免稅。租賃所取得收入稅收稅率減少； 2001年

政策目標(biāo)：促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；促進(jìn)消化積壓房；

政策內(nèi)容：對(duì)住房消費(fèi)采用扶持政策，積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大房地產(chǎn)開發(fā)投資力度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。消化積壓商品房政策，對(duì)1998年6月30日以前的商業(yè)用房、寫字樓、住房免營業(yè)稅、契稅，行政事業(yè)性收費(fèi)； 2002年

1月：制止商業(yè)銀行指定保險(xiǎn)單位辦理貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

3月：降價(jià)住房公積金存、貸款利率，5年以上貸款利率由4.59%降到4.05％；修改《住房公積金管理?xiàng)l例》；

8月：央行認(rèn)為局部投資增幅過大，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量。恢復(fù)征收土地增值稅。2003年

6月：出臺(tái)121號(hào)文件。加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸，四證取得后才能發(fā)放貸款；提高第二套住房的首付比例；

7月：出售的房屋開始征收房地產(chǎn)稅

8月：出臺(tái)18號(hào)文件，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展； 2004年

4月：存款準(zhǔn)備金利率上調(diào)，從7%提高到7.5%。上海市發(fā)布《上海市房地產(chǎn)登記條例修正案》，期房限轉(zhuǎn)，打擊上海房地產(chǎn)投資行為，打壓房地產(chǎn)泡沫。

5月：對(duì)高爾夫球場、會(huì)展中心、物流園區(qū)、大型購物中心等項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)土地管理的嚴(yán)格控制，抑制房地產(chǎn)投資過快的增長

8月：出臺(tái)《上海市土地儲(chǔ)備方法》。地方產(chǎn)業(yè)法規(guī)增加政府對(duì)土地市場的調(diào)控力度，將“毛地出讓”，并對(duì)預(yù)期不開發(fā)土地依法從開發(fā)商收回 10月：加息，金融機(jī)構(gòu)一年期基準(zhǔn)利率將上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)

12月：嚴(yán)禁非法壓低地價(jià)招商；嚴(yán)格規(guī)范地方政府土地管理，抑制通過土地招商帶來的土地流失和固定資產(chǎn)投資的增加；

市場反應(yīng)：2005年上海房價(jià)出現(xiàn)明顯下降,最大降幅超過20%;除上海之外,全國各地房價(jià)繼續(xù)大肆上漲。2005年

3月：房貸優(yōu)惠政策取消——調(diào)控涉及消費(fèi)層面 3月：房地產(chǎn)稅改革深入——調(diào)控觸及交易環(huán)節(jié) 3月：國八條出臺(tái)——調(diào)控上升到政治高度（舊國八條）5月：七部委意見——調(diào)控加強(qiáng)、細(xì)則出臺(tái)（新國八條）

5月：《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》——從稅收入手整頓房地產(chǎn)市場 9月：銀監(jiān)會(huì)212號(hào)文件——收緊房地產(chǎn)信托 10月：國稅總局重申二手房交納個(gè)稅 市場反應(yīng):房價(jià)繼續(xù)上漲。2006年

4月：房貸利率再次上調(diào)——調(diào)控卷土重來 5月：國六條出臺(tái)——新一輪調(diào)控大幕開啟

5月：國務(wù)院出臺(tái)限制套型90/70政策——從供應(yīng)環(huán)節(jié)改善房地產(chǎn)供求關(guān)系 5月：國稅總局出臺(tái)二手房營業(yè)稅政策——開始著手整頓二手房市場 7月：未取得預(yù)售許可證不得發(fā)布預(yù)售廣告——規(guī)范房地產(chǎn)期房預(yù)售制度 7月：建設(shè)部出臺(tái)171號(hào)“外資限炒令”——打擊房地產(chǎn)投資

7月：108號(hào)文強(qiáng)制征收二手房轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅——進(jìn)一步打擊房地產(chǎn)投資 8月：土地新政出臺(tái)——規(guī)范土地市場，清查土地違規(guī) 8月：央行再次加息——宏觀調(diào)控動(dòng)用金融手段 8月：建設(shè)部出臺(tái)廉租房管理實(shí)施辦法——逐步落實(shí)住房保障政策 9月：房地產(chǎn)市場整頓，規(guī)范交易秩序 9月：完善二手房市場交易管理

市場反應(yīng)：房價(jià)繼續(xù)上漲，漲幅相對(duì)平穩(wěn)，中小戶型增加。2007年

1月：建設(shè)部規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)

1月：國稅總局清算土地增值稅——標(biāo)志2007年新一輪調(diào)控的開始 3月：通過《物權(quán)法》10月1日起執(zhí)行

3月：央行2007年首度再次加息（全年共計(jì)6次加息，10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金）6月：加強(qiáng)外資管理——進(jìn)一步扼制房地產(chǎn)市場外資過熱

8月：國發(fā)〔2007〕24號(hào)文件，回歸保障、健全廉租住房制度——標(biāo)志著政策調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變

9月：央行規(guī)定以家庭為單位，第2套住房貸款首付不得低于40%，利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍——嚴(yán)厲打擊炒房行為

10月：加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控，縮短土地開發(fā)周期 10月：物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)擴(kuò)至十省市 12月：外商投資房地產(chǎn)業(yè)限制范圍有所擴(kuò)大。

市場反應(yīng):當(dāng)年市場價(jià)格暴漲，地王頻現(xiàn)，政策出臺(tái)后，全國房價(jià)出現(xiàn)下跌。2008年

1月：國務(wù)院重拳打擊囤地

3月：免征出租廉租住房租金收入的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅，住房用地城鎮(zhèn)土地使用稅和免征廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房的印花稅

4月：國家稅務(wù)總局 《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》，提高了房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)交的稅金額，但是總的稅率沒有改變；

6月：再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，縮進(jìn)銀根（全年共5次上調(diào)準(zhǔn)備金率，從年初的14.5%上調(diào)至17.5%）9月：降低貸款利息0.27個(gè)百分點(diǎn)，除工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行暫不下調(diào)外，其他存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；

10月：財(cái)政部《繼續(xù)加大保障民生投入力度切實(shí)解決低收入群眾基本生活》——降低真實(shí)購房需求的置業(yè)門檻，降貸款利息0.27個(gè)百分點(diǎn)，降準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，宣告著政府由“控制”向“救市”的態(tài)度轉(zhuǎn)變。

市場反應(yīng)：其他金融政策權(quán)限松綁，09年樓市復(fù)蘇，后繼續(xù)大漲。2009年

1月：四大國有銀行宣布：只要2008年10月27日前執(zhí)行基準(zhǔn)利率0.85倍優(yōu)惠、無不良信用記錄的優(yōu)質(zhì)客戶，原則上都可以申請(qǐng)七折優(yōu)惠利率。

1月：住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新做了題為《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作》的講話，要求住房與城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在2009年要做好9個(gè)方面的工作。其中全面推進(jìn)保證性住房建設(shè)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，這兩條被普遍認(rèn)為是2009年我國房地產(chǎn)政策發(fā)展的主線，也是2008年房地產(chǎn)調(diào)控政策的延續(xù)和深化。4月：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議。

會(huì)議明確了專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容：完善相關(guān)政策、制度；加強(qiáng)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改特別是建設(shè)用地容積率管理情況的監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)案件。兩部委將重點(diǎn)對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。對(duì)2007年1月1日至2009年3月31日期間完成規(guī)劃許可的開發(fā)項(xiàng)目，逐一進(jìn)行自查。對(duì)于拒不自查自糾、弄虛作假、掩蓋違規(guī)違紀(jì)問題的，要對(duì)部門責(zé)任人從嚴(yán)處理。對(duì)于涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。5月：最高人民法院公布了《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。兩部司法解釋涉及了建筑物區(qū)分所有權(quán)及物業(yè)服務(wù)糾紛案件審判實(shí)踐中的若干熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，包括業(yè)主身份的界定、專有部分和共有部分的劃定、車位和車庫糾紛的處理、住改商糾紛的處理、物業(yè)費(fèi)糾紛處理、物業(yè)服務(wù)合同的解除及相應(yīng)糾紛的處理等。這兩部司法解釋將于2009年10月1日起施行。5月：加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收管理

為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收管理，規(guī)范土地增值稅清算工作，根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)稅手法律，行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，國家稅務(wù)總局制定《土地增值稅清算管理規(guī)程》，對(duì)土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定征收等具體問題做出具體規(guī)定。《規(guī)程》自6月1日起施行。根據(jù)《規(guī)程》，納稅人符合下列條件之一的，應(yīng)進(jìn)行土地增值稅的清算：一是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全部竣工、完成銷售的；二是整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的；三是直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。5月：研究開征物業(yè)稅

發(fā)改委公布了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》，提出2009將由財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、建設(shè)部負(fù)責(zé)研究開征物業(yè)稅。此前，北京、遼寧等10多省(市)開始物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運(yùn)行。

5月：國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》中明確，保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目的最低資本金比例為20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的最低資本金比例為30%。

這是自2004年以來執(zhí)行35%自有資本金貸款比例后的首次下調(diào)，已恢復(fù)到1996年開始實(shí)行資本金制度時(shí)的水平，從而預(yù)示著緊縮了數(shù)年的房地產(chǎn)信貸政策開始“松綁”。6月：查處“小產(chǎn)權(quán)房”

國土資源部強(qiáng)調(diào)，“小產(chǎn)權(quán)房”實(shí)質(zhì)是違法建筑，它違反土地管理法律，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理的法律，違反相關(guān)政策，各地要嚴(yán)格依法查處大量存在的“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地、違法建筑行為。6月：國土資源部45號(hào)令

公布《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》，指出，土地調(diào)查包括全國土地調(diào)查、土地變更調(diào)查和土地專項(xiàng)調(diào)查，并從土地調(diào)查機(jī)構(gòu)及人員等方面對(duì)《土地調(diào)查條例》的相關(guān)制度進(jìn)行了細(xì)化。

7月：加強(qiáng)貸款資金監(jiān)管

銀監(jiān)局發(fā)布《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》與《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》，確保固定資產(chǎn)貸款資金真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，防止貸款被挪作他用，以及防范貸款快速增長形勢下的銀行風(fēng)險(xiǎn)。

9月：要求地方政府要加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管

《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》，要求地方政府要加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，切實(shí)預(yù)防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)厲打擊囤集土地行為。

12月：個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施，討論并原則通過《關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》。《意見》中一個(gè)重要的政策就是個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，此舉旨在對(duì)炒房現(xiàn)象進(jìn)行遏制。12月14日：地方政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任遏制房價(jià)過快上漲

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求各地加強(qiáng)市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制部分城市房價(jià)過快上漲的勢頭。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“地方政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任”。建設(shè)部邀請(qǐng)600余名副市長進(jìn)京，共商抑制房價(jià)政策。

12月17日：進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理

財(cái)政部、國土資源部、央行、監(jiān)察部等五部委公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，將開發(fā)商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期繳納全部價(jià)款的期限原則上不超過一年。而此前各地方土地出讓大多執(zhí)行百分之二十至三十的首付政策。12月：發(fā)布營業(yè)稅減免細(xì)則

財(cái)政部、國稅總局發(fā)布營業(yè)稅減免細(xì)則,政策收縮幅度小于預(yù)期,對(duì)普通和非普通住宅營業(yè)稅減免進(jìn)行了區(qū)分：5年以上普通住房免征營業(yè)稅，非普通住宅差額征收；5年以內(nèi)，普通住宅差額征收，非普通住宅全額征收。12月：督辦處理房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地

國土資源部召開掛牌督辦房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地處置新聞通氣會(huì)，通報(bào)了掛牌督辦的18宗房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地情況，并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格土地供應(yīng)和開發(fā)利用的監(jiān)管，同時(shí)提出下一步將采取三項(xiàng)措施監(jiān)督土地使用情況，防止產(chǎn)生新的閑置土地，促進(jìn)已供土地的及時(shí)開發(fā)利用。國土資源部透露目前全國閑置的房地產(chǎn)用地仍有約1萬公頃，其中因規(guī)劃調(diào)整為主的政府部門原因和司法查封的約占55%。

市場反應(yīng):短期內(nèi)現(xiàn)觀望,二手房成交量下降,2010年春節(jié)后市場恢復(fù)上漲。2010年 1月：國十一條

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，明確二套房貸首付不能低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，同時(shí)要求增加保障性住房和普通商品住房有效供給，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)抑制投資投機(jī)性購房需求等。省級(jí)政府負(fù)總責(zé)是該政策的重要關(guān)注點(diǎn)。

市場反應(yīng):繼續(xù)產(chǎn)生高價(jià)地王,3月后房價(jià)飆升。9月：史上最嚴(yán)厲房產(chǎn)調(diào)控政策 <暫停發(fā)放第三套房貸>：各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款，消費(fèi)性貸款的禁止用于購買住房。

<部分城市限購房套數(shù)>：房價(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。

<推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)>：我國將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大到全國。<囤地捂盤房企將停發(fā)股票債券不給貸款>：對(duì)有違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對(duì)其發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期。2011年

1月14日：中國人民銀行決定，從2011年1月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

1月17日：銀監(jiān)會(huì)召開2011年工作會(huì)議，會(huì)議指出，對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，要繼續(xù)實(shí)施差別化房貸政策。繼續(xù)認(rèn)真清理規(guī)范銀信合作業(yè)務(wù)，要加強(qiáng)“防火墻”建設(shè)和并表管理，確保成本對(duì)稱，堅(jiān)決禁止監(jiān)管套利。規(guī)范開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格遵守真實(shí)性、整體性和潔凈轉(zhuǎn)讓原則，防范“不當(dāng)銷售”，確保信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓真正服務(wù)于銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的真實(shí)需要。

1月25日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合出臺(tái)的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要舉措，整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，保護(hù)房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

1月26日：國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再度推出八條房地產(chǎn)市場調(diào)控措施(下稱“新國八條”),要求強(qiáng)化差別化住房信貸政策，對(duì)貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。具體內(nèi)容如下：

一、各地方政府合理確定本地區(qū)新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。

二、全國建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套。

三、個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，按銷售收入全額征稅；對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。

四、對(duì)貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

五、保障性住房等用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%；今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量；對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價(jià)款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

六、房價(jià)上漲過快城市要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施；對(duì)已有1套住房限購1套、擁有2套及以上住房者暫禁購房。

七、對(duì)于新建住房價(jià)格過快上漲、土地出讓連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)創(chuàng)歷史新高，以及保障建設(shè)緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，約談?wù)?fù)責(zé)人；差別化住房信貸執(zhí)行不力、房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也納入約談問責(zé)范圍。

八、對(duì)各地穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要加大宣傳力度，引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費(fèi)。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。1月27日：財(cái)政部公布了《關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》，規(guī)定個(gè)人將購買不足5年的住房對(duì)外銷售的，將全部征收營業(yè)稅。

1月28日：（財(cái)政部）上海和重慶正式實(shí)施房產(chǎn)稅，深圳宣布成為第三個(gè)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市。

2月8日：中國人民銀行決定，自2011年2月9日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整。

2月9日：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房公積金存款利率的通知》，要求從2011年2月9日起，上調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率。五年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率上調(diào)0．20個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)至4.50%。五年期以下（含五年）個(gè)人住房公積金貸款利率上調(diào)0．25個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)至4.00%。

2月18日：中國人民銀行決定，從2011年2月24日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

3月18日：中國人民銀行決定，從2011年3月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

4月5日：中國人民銀行決定，自2011年4月6日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。

4月17日：中國人民銀行決定，自2011年4月21日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

4月19日：國土部資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春4月19日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，國土部要適當(dāng)擴(kuò)大增加普通商品住宅用地的供應(yīng)量，加大對(duì)閑置房地產(chǎn)用地的清理力度，防止圈地、囤地發(fā)生，同時(shí)要繼續(xù)完善招拍掛制度。5月1日：根據(jù)國家發(fā)改委于2011年3月16日發(fā)布《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》，從5月1日起，商品房銷售必須明碼標(biāo)價(jià)。對(duì)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定未執(zhí)行“一房一價(jià)”的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將處以每套房5000元罰款。構(gòu)成價(jià)格欺詐的，將沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得，處5萬元以上50萬元以下罰款。

5月10日：住建部下發(fā)了《關(guān)于公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息的通知》，要求各地在下發(fā)文件后的20個(gè)工作日內(nèi)公布保障房建設(shè)計(jì)劃、開工和竣工相關(guān)信息。按照住建部的規(guī)定，6月9日則是公布信息的最后期限，截至6月9日，北京、上海等一線城市已公布了今年保障房的建設(shè)情況。

5月12日：中國人民銀行決定，從2011年5月18日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

5月19日：住建部與各省、自治區(qū)、直轄市簽訂《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書》，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù)。

6月14日：中國人民銀行決定，從2011年6月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

7月6日：中國人民銀行決定，自2011年7月7日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。

7月14日：國務(wù)院召開會(huì)議部署房地產(chǎn)調(diào)控，稱部分城市房價(jià)上漲壓力仍然較大，要求繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購政策，上漲過快的二、三線城市也要采取限購。

8月17日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布對(duì)各地列入新增限購城市名單的5項(xiàng)建議標(biāo)準(zhǔn)：6月份新建住房價(jià)格指數(shù)同比增幅或1至6月新建住房價(jià)格指數(shù)月環(huán)比增幅較高、排名靠前的；6月份新建商品住房均價(jià)比去年年底漲幅超過或者接近全年房價(jià)控制目標(biāo)的；1至6月新建商品住房成交量同比增幅較高的；位于已限購區(qū)域中心城市周邊，外地購房比例較高的；存在房價(jià)上漲過快、調(diào)控政策執(zhí)行不嚴(yán)格等突出問題，社會(huì)反映強(qiáng)烈的。

10月23日：寧波市住建委下發(fā)《寧波市商業(yè)性個(gè)人住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款管理暫行規(guī)定》。按此規(guī)定，用商業(yè)貸款買房的市民，可以轉(zhuǎn)公積金貸款。將商業(yè)個(gè)貸轉(zhuǎn)成公積金貸款，購房者能省下一筆不小的開支。以50萬元20年期的貸款為例，商業(yè)個(gè)貸要比公積金貸款多還至少15萬元。

10月24日：南京住房公積金管理中心恢復(fù)南京公積金貸款最高可貸額度。最高貸款額度由原先的20萬元/人、40萬元/戶，恢復(fù)為30萬元/人、60萬元/戶。家庭已申請(qǐng)過一次公積金貸款，在全部還清貸款并賣出唯一住房后，再次購房時(shí)可以使用公積金貸款，但首付不得低于六成，貸款利率是公積金基準(zhǔn)利率的1.1倍。

11月30日：中國人民銀行決定，從2011年12月5日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。12月1日：無錫住房公積金管理中心實(shí)施住房公積金新政，首次購房且面積在90平米以下的家庭，只要夫妻雙方均符合公積金貸款條件，即使可貸額度不足50萬元，也能按最高50萬元的額度申請(qǐng)貸款。同時(shí)，新職工住房補(bǔ)貼也一并納入可貸額度計(jì)算之列。12月1日：合肥市住房公積金管理中心上調(diào)個(gè)人住房公積金貸款最高限額，借款人及配偶均按規(guī)定正常繳存住房公積金的，最高貸款額度調(diào)整至45萬元；借款人單方按規(guī)定繳存住房公積金的，最高貸款額度調(diào)整至35萬元。

12月4日：住建部政策研究中心房地產(chǎn)處處長趙路興明確表示，房地產(chǎn)調(diào)控政策從嚴(yán)落實(shí)的方向不會(huì)改變，并將延續(xù)至明年。而此前有媒體證實(shí)，住建部已知會(huì)地方政府，對(duì)于限購政策將于今年年底到期的城市，地方政府需在到期后對(duì)限購政策進(jìn)行延續(xù)。12月9日：胡錦濤主持政治局會(huì)議，要求明年實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，根據(jù)形勢變化做出預(yù)調(diào)、微調(diào)；堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸；保證物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。2012年

2月18日住建部：加快推進(jìn)房產(chǎn)征收稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在部署2012年工作重點(diǎn)時(shí)，已經(jīng)將對(duì)個(gè)人住房征收房地產(chǎn)稅作為“房地產(chǎn)領(lǐng)域長效機(jī)制建設(shè)”任務(wù)的一部分，要求配合有關(guān)部門加快研究推進(jìn)對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅工作。2月22日土地監(jiān)管新政策出爐，國土部嚴(yán)打小產(chǎn)權(quán)房。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞重申小產(chǎn)權(quán)房不予確權(quán)登記，不受法律保護(hù)的規(guī)定。

4月17日國土部：警惕一些地方放松調(diào)控。國土資源部表示，2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控的中心任務(wù)是，以保障性安居工程用地落實(shí)為重點(diǎn)做好住房用地供應(yīng)工作，努力保持土地市場平穩(wěn)運(yùn)行；以促進(jìn)形成住房有效供應(yīng)為重點(diǎn)做好已供住房用地的監(jiān)管工作，加強(qiáng)住房用地供應(yīng)和開發(fā)利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。

5月4日禁墅令拖住別墅入市腳步，銷售策略改變。商品市場歷來是物以稀為貴，這對(duì)9年中被5次提及禁令的別墅類住宅產(chǎn)品十分恰當(dāng)。2012年2月國土部第5次發(fā)出禁墅令，致使別墅住宅市場再度成為市場關(guān)注的熱點(diǎn)。而事隔不過兩、三個(gè)月，禁墅令效力已顯現(xiàn)。

5月10日住建部：國務(wù)院明確今年擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)。住建部政策研究中心主任秦虹表示：政府調(diào)控的目的，是想讓市場持續(xù)、穩(wěn)定、活躍，這就需要保護(hù)好剛性需求。秦虹稱，“支持首次置業(yè)的需求是沒有政策風(fēng)險(xiǎn)的。”

5月15日國土部：對(duì)房價(jià)上漲過快地區(qū)將督導(dǎo)。據(jù)國土資源部消息，2012年全國住房用地計(jì)劃供應(yīng)17.26萬公頃，是前五年年均實(shí)際供應(yīng)量(8.73萬公頃)的近兩倍。其中，保障性安居工程用地和中小套型商品住房用地計(jì)劃占79.3%。國土部也發(fā)布了相關(guān)公告，與去年的實(shí)際落實(shí)量相比，2012年全國住房用地計(jì)劃供應(yīng)增加21.3%。能夠落實(shí)2012年“新開工700萬套以上”保障性安居工程用地“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)任務(wù)。5月16日住建部部署督察全國住房公積金。住建部黨組書記、部長姜偉新針對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，并將其列為2012年住建部開展的八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。姜偉新還特別強(qiáng)調(diào)，住房公積金領(lǐng)域的專項(xiàng)督察工作，是“認(rèn)真抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法執(zhí)法工作”的重要組成部分，并要求要查辦一批典型案件。

5月18日住建部關(guān)鍵期定調(diào)：決不讓調(diào)控反復(fù)。地方政府小動(dòng)作不斷，各方聲音此起彼伏——— 房地產(chǎn)調(diào)控關(guān)鍵時(shí)刻，住建部終于發(fā)出聲音：明確調(diào)控方向不改，回調(diào)仍是主基調(diào)，并稱“決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)。” 6月18日多部委密集表態(tài)：房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖。

6月18日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文，強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)工作。這已經(jīng)是2012年該部第三次表態(tài)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖。7月26日財(cái)政部：下半年嚴(yán)格實(shí)施差別化住房稅收政策。財(cái)政部部長謝旭人7月26日部署2012年下半年財(cái)政工作重點(diǎn)時(shí)提出，嚴(yán)格實(shí)施差別化住房稅收政策，加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)相關(guān)稅收征管，抑制投機(jī)投資性購房需求。同時(shí)要落實(shí)和完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。加快和擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

11月29日國務(wù)院修改土地法征地補(bǔ)償可能提高10倍。在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》，對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改。

12月18日國土部：堅(jiān)持樓市調(diào)控不動(dòng)搖。國土資源部表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，保持從嚴(yán)從緊調(diào)控基調(diào)。

12月25日住建部：明年繼續(xù)限購，房價(jià)過快上漲問責(zé)。全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新明確表示，2013年將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購、差別化住房信貸、稅收政策，并配合有關(guān)部門繼續(xù)加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)擴(kuò)大工作。2013年

2月20日，“新國五條”具體內(nèi)容如下：

1、完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制。各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市要按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定并公布新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房價(jià)工作的考核問責(zé)制度。

2、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價(jià)上漲過快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購等措施。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

3、增加普通商品住房及用地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五年平均實(shí)際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。

4、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

5、加強(qiáng)市場監(jiān)管。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)信用管理，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)測和信息發(fā)布管理。

2013年3月2日 國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，要求繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，對(duì)2月20日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)房地產(chǎn)市場調(diào)控五項(xiàng)政策措施進(jìn)一步細(xì)化。通知要求，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，同時(shí)進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20％計(jì)征。

●2013年5月25日 國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》明確，2013年的改革重點(diǎn)是，深入推進(jìn)行政體制改革，加快推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等領(lǐng)域改革，積極推動(dòng)民生保障、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革。《意見》提出擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

●2013年11月 十八屆三中全會(huì)公報(bào)中提到要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革以及要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制則給了市場無限的想象空間，業(yè)內(nèi)各方持不同觀點(diǎn)引發(fā)爭論。樓市對(duì)農(nóng)村土地入市的鏈鎖反應(yīng)，中國土地市場制度改革，接下來就要看具體操作方案，農(nóng)地入市的全國性改革措施至今仍無法完全明朗化，依然存在阻礙。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，要做到農(nóng)村建設(shè)用地和城市建設(shè)用地的公平與同權(quán)，保障農(nóng)民在土地上的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

11月底，上海、廣州、深圳、北京等城市相繼推出新一輪調(diào)控政策，主要內(nèi)容均為收緊限購政策及加大土地供應(yīng)。隨后，二三線城市加入樓市調(diào)控大軍，“漢七條”等相繼出臺(tái)。

2014年

房地產(chǎn)雙向調(diào)控 3月4日住建部出了今年房地產(chǎn)政策“雙向”調(diào)控的指示，這意味著政府調(diào)控將逐漸推出樓市，對(duì)于房地產(chǎn)來說，市場調(diào)控的作用將會(huì)越來越大；3月6日李克強(qiáng)提出要抑制房地產(chǎn)投機(jī)，增加中小型住房供給；3月8日房地產(chǎn)稅擴(kuò)圍試點(diǎn)暫停，這就是3月全國范圍內(nèi)的樓市調(diào)控。

“央五條”提出支持首套房貸。5月12日，中國人民銀行副行長劉士余召開住房金融服務(wù)專題座談會(huì)，針對(duì)目前存在的問題提出五點(diǎn)要求（“央五條”），其中再次強(qiáng)調(diào)“滿足首套自住房貸款者需求”。隨后多家銀行表態(tài)支持首套自住性需求：平安銀行5月12日稱，將支持自主性住房的貸款需求，并根據(jù)情況隨時(shí)調(diào)整房貸政策；中國銀行5月19日表示，今年新投放的個(gè)人住房貸款中，近九成的資金用于支持居民家庭首次購買自住普通商品住房，未來仍將支持居民家庭購買首套自住商品住房。

限貸松綁

“930”超預(yù)期放寬限貸。9月30日下午4點(diǎn)，央行發(fā)布《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》，對(duì)個(gè)人住房貸款需求的支持力度大幅提升：首套房貸利率下限重回基準(zhǔn)利率的0.7倍；已有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款后再次申請(qǐng)貸款的，銀行執(zhí)行首套房貸款政策；在已取消或未實(shí)施“限購”措施的城市，對(duì)擁有2套及以上住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，又申請(qǐng)貸款購買住房，銀行自行把握并具體確定首付款比例和貸款利率水平。同時(shí)《通知》還表示支持當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把握好各類住房信貸政策的尺度，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

公積金貸款新政出爐 10月9日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，要求各地降低公積金門檻，包括取消數(shù)項(xiàng)收費(fèi)，只要連繳6個(gè)月就能申請(qǐng)貸款，實(shí)行異地互認(rèn)等，而最重要的是表態(tài)支持二次使用公積金。

“11.22”降息2014年11月21日，央行央行決定11.22起降息：一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)至2.75%，自2014年11月22日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)至5.6%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.75%，同時(shí)結(jié)合推進(jìn)利率市場化改革，將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.1倍調(diào)整為1.2倍；差別化降息給樓市帶來利好，部分區(qū)域開始溫和反彈。2015年

3月5日，政府工作報(bào)告明確指出，要“穩(wěn)定住房消費(fèi)”、“堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，這無疑為今年的樓市調(diào)控政策奠定了基調(diào)。專家認(rèn)為，政府對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的態(tài)度在發(fā)生微妙變化，提出用穩(wěn)定房產(chǎn)穩(wěn)需求、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，用支持促進(jìn)代替了調(diào)控，表明穩(wěn)增長的背景下，房地產(chǎn)業(yè)還在中國經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的作用。但房地產(chǎn)是否能回穩(wěn)，還要看老百姓購買意愿和能力。總體來看2015年的房地產(chǎn)業(yè)形勢，還是平穩(wěn)前行，真正進(jìn)入白銀時(shí)代。