第一篇：高寺兒村就全村發展和農民增收問題的調研報告

就全村發展和寧民怎手問題的調研報告

今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，我村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經濟和各項社會事業的發展。

(一)農業生產情況。全村主要是以畜牧、種植產業為主，產業發展比較滯后。2011年，我村集體經濟總收入32萬元，年末農民人均純收入約為1050元，其中：來源于農業方面的收入25萬元，在全鄉4個村中處于中等水平，是典型的山區農業村。

1、從業人員分布情況。現全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數為264人，18—60歲之間人數為1567人，60歲以上人數為222人，勞動力人口數為1567人。根據2011年的統計數據顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產業的農業人口有1193人，占勞動力總人口的76%;從事二、三產業的為374人，占勞動力總人口的32%，其中：23人從事交通運輸業，35人從事批發與零售業，316人從事其他行業。

2、產業結構情況。農業產業結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以2011年為例，全年農作物總播種面積3210畝(含復種指數)，其中：糧食播種面積2530畝，總產量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業為補充，畜牧業以養豬場和分散喂養豬、牛、羊和雞為主。

3、農業基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。

(二)、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現組組通公路、通電、通電訊。現交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1847人，參合率90%;全村有17 戶農村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學1所，適齡兒童入學率100%，農村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農村稅費綜合改革以及相關惠農政策、措施，也逐步得到落實。

(三)農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員 5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。

二、存在的主要困難和問題

1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產、生活和物資運輸，增加了生產、生活成本;二是水利設施落后，水池、水窖修建數量較少，不能滿足村民的農業生產、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設缺乏統一規劃，多數組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環境衛生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農村建設的進程。

2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農經濟狀態，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產率的提高，使我村農業增效、農民增收困難。勞動力素質低，村民還有相當數量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。

3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。2011年，我村農民人均純收入約為1050元，在交麻鄉乃至全縣村委會中處于中等水平;農業產業化建設起點較低，除烤煙種植具有一定產業化外，蔬菜種植產業化規模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一布局。我村在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農村建設進程和質量。

5、新農村建設，“重建設、輕管理”的現象十分突出。近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分村民小組已經進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。

6、村委會基層組織建設仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質偏低，村“兩委”班子成員中，小學、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力和后勁不強，在帶領群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力還需進一步加強。

三、下步工作打算及對策

(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。

(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農村建設要精心組織，周密部署，分類指導、逐步推進，確保新農村建設項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農村建設抓出成效。

(三)科學規劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發展規劃，統一布局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對于新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉村道路規劃、小學軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步和安排。

(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續發揮農村黨員干部現代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施農民工培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。

(五)要抓特色產業的發展和培育，著力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。明年，我村將加大產業化進程步伐，形成以“科學種植穩村、科學養殖興村、特色養殖富村”的產業結構調整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植;養殖業方面，在穩定商品豬、商品羊出欄數的基礎上，加大扶持綠殼蛋雞養殖戶的養殖力度，為我村產業化打下基礎，從而可以推動我村經濟和社會的發展。同時，農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育，并發展好現有的優勢產業，在做好產業結構調整的同時，要注意確保糧食產量穩定、確保畜禽養殖安全。因為糧食安全直接關系到整個農村的穩定和發展。

(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規范和完善各項村規民約，增強我村各干部和村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創造良好的法治環境。加強維護社會穩定工作，確保我村群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩定的社會環境。

總之，農村經濟社會發展是一個長期性、持久性的過程。新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收入、發展產業支撐和改善生產環境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經濟社會發展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。

第二篇：關于農民增收問題的專題調研報告

關于農民增收問題的專題調研報告

長壽鎮是個典型的農業鎮，長壽鎮的發展問題在很大程度上取決于農村的發展，而農村發展歸根到底是如何促進農民增收的問題。在全市“千名干部進村入戶”活動啟動后，市住建局駐長壽工作隊迅速進入長壽鎮，在進村入戶階段，把如何促進農民增收作為此階段的主要內容之一，多次深入各村民小組和部分農戶家中，采取向干部群眾了解情況及同干部群眾共同探討的方式，進行了專題的調研，取得了積極成果。

一、農民增收的現狀和困難

從走訪調研情況看，目前長壽鎮農民增收的現狀和困難大致有以下五個方面：

（一）農民收入滯后于經濟增長。具體表現出農民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。

（二）農民的生活支出不斷增加。近年來，農民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導致農民生活和生產費用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相當。因此，農民收入增加低于支出增加不平衡的現象比較明顯。

（三）農業結構調整成效尚未充分顯現。近年來，各級黨委、政府都力圖通過調優農業種植結構，促進農業增效，農民增收，但由于農民自身對接市場能力弱、信息少，農民進入市場的組織化程

度不高，目前農業結構調整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農業生產收入還很低，甚至沒有什么收入。

（四）農村勞動力難以充分就業。究其原因，主要有：從農民自身意愿看，一方面由于農民對就業收益期望值較高，另一方面由于農民盡管有就業沖動，但就業適應性較差。從企業用工看，企業認為本地農民不好治理，對超勞動時間、超強度的工作不易接受。因此，農民難以充分就業，就業困難很大。

（五）農民創業意識和技能薄弱。據統計，農村文盲半文盲的農民占絕大多數，即使具有初、高中文化程度的農民，絕大多數缺少必須的技能。因此，在農村中，“無資金、無技術、無項目”的農民人數最多，“創業無心”、“創業無門”、“創業無能”的現象十分突出。

二、主要困難與問題

一是農民人均收入基數較低。近年來，該鎮農民人均收入的增幅都在全省前列，但由于我市農民人均收入基數低，與我省經濟發達地區相比，仍相對比較落后。去年該鎮農民人均現金收入2135元，比全省平均數2856元少721元，低20%，差距比上年同期擴大1.2個百分點，與優勢鄉鎮相比差距較大。

二是農業投入不足。尤其是對農業基礎設施建設投入不足，近幾年我市連續遭受洪災影響，加之農田水利設施年久失修，普遍存在帶“病”運行。該鎮各類水利工程，100%受到不同程度的損壞，目前雖已修復70%—80%，但大多是臨時性的修復，資金缺口較大。

三是非農收入比重較低。去年該鎮農民人均現金收入2135元中，來自家庭經營收入1220元，占66％，其中來自第一產業的收入為l000元，占現金收入的82%，來自二、三產業收入僅為220元，占現金收入的18%。

二、制約農村發展的主要因素

為什么農民增收如此困難?究其原因，農村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

（一）產業因素。受群眾生產習慣、市場意識以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業大而全、小而全的現象，一些有優勢、有特色、有市場、有效益的農產品，如西瓜、優質雜糧等，總量還很小，種植業結構性矛盾依然存在。畜牧業沒有做大做強，沒有規模優勢，還沒有成為農村經濟的主導和農民增收的主體。非凡是水產業，雖市場前景看好，但發展滯后。

（二）人的因素。突出表現為文盲半文盲的農民較多，勞動者素質不高。多數農民市場意識淡薄，適應市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質和能力還未能完全適應新時期農村工作的要求，沿襲著傳統的工作抓法，缺乏研究產品流通、研究市場、研究技術服務的本領。

(三)政策因素。突出表現為由政策推動農民增產增收的效果不

夠明顯。近年來，國家相繼出臺了一系列促進農民增收的惠農惠民政策，但除了全面取消農業稅外，農民切切實實得到的實惠較少，農村和農民狀況變化不大，效果不夠明顯。

（四）科技因素。科技因素的影響體現在兩個方面：一方面體現在農民身上，我們的絕大部分農民不懂也不會用新技術，一些新的技術也不愿接受，年復一年地沿襲著傳統的經營治理模式不變；另一方面體現在科技服務體系上的不健全和不完善，農業技術人員不足，服務機制不活，先進適用技術的推廣和應用面較小。

（五）資金因素。首先，該鎮財政收入很低，財政自給率還不足，因此，每年的支農資金非常有限，鎮村兩級的經濟實力更為脆弱，支農尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業生產的資金需要。再者，能夠爭取上級扶持的農業項目較少，進入農業領域的社會資金和工商資本也比較少。因此，資金投入不足一直是制約農業發展的瓶頸問題。

（六）農戶信息不靈。改革把農戶推向市場經濟的前臺，農戶成為了真正意義上相對獨立的生產經營單位，成為了相對獨立的經營者和決策者，在這種情況下，農戶正確地把握信息，指導生產經營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農戶信息不靈是一種普遍的現象。

三、增加農民收入的對策與建議

在現階段，農民是否能夠增收，增收的速度和質量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，而且關系到大多數農民的情緒，關系到農村社會的穩定，關系到黨和政府在農村的威信和執政黨地位問題。因此，我們必須從實際出發，堅持科學發展觀為指導，以農民增收為核心，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，運用綜合措施，下大力氣加以解決，不斷增加農民收入，促進農業和農村經濟全面、協調、可持續發展，構建和諧、富裕的新農村。這是我們廣大農民群眾之所盼和之所求，也是各級黨委和政府解決“三農”問題的總思路。

（一）各級黨委和政府部門應從思想上高度重視“三農”工作。要把促進農民增收體現在具體的實際工作中，果斷把主要精力從處理一般事務性工作當中解脫出來，真正投入到促進農民增收工作當中去，多謀促進農民增收的門路和渠道，切實做到心為民所系、權為民所用、力為民所使、智為民所謀。

（二）要不折不扣地全面貫徹落實好黨中央、國務院出臺的一系列“三農”政策，做到在逐級貫徹落實過程中政策精神實質不折損、不走樣，非凡是國家安排的支農專項資金，要切實做到用途不變、金額不少，把政策帶給農民的實惠真正落到農民手中。

（三）把全面提高黨在農村的執政能力作為加快農村經濟發展的支撐點，在轉變干部作風上實現新突破。抓好當前的農村工作，首要的就是提高黨在農村的執政能力，解決好農村干部抓什么、怎

么抓的問題。總的來說，就是應把干部職能和工作方式方法轉到服務上來，讓干部當好“三種人”。一是當好引路人。進一步強化對農民信息服務，幫助農民尋找致富門路，通過信息指導，及時向農民提供市場需求、產銷動態、價格行情等方面的信息，使農民能夠根據市場需求組織生產，克服生產經營的盲目性。二是當好明白人。新形勢下的農村干部不僅要全面把握新時期黨在農村的各項方針政策、農村工作的治理方法、信息技術、農業科技知識、工業基本常識，還要善于讓農民把握科學致富的本領，通過典型宣傳、教育培訓、進村入戶指導等多種形式，讓農民也具有先進生產經營理念和較高的農業科技素質。三是當好帶頭人。新時期的農村干部首先要會干、能干，會富、能富，才能領導和帶領廣大群眾發家致富。因此，應倡導鄉村干部直接領辦、參辦項目，做給群眾看，帶領群眾干，鎮、鄉兩級黨委、政府要為有項目的干部創造條件，出臺專項政策，解決干部的后顧之憂。

（四）幫助農民轉變思想觀念，使其樹立起三種意識。一是樹立市場主導意識。調整農業結構必須面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排生產，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。二是樹立競爭風險意識。調整農業結構一定要有風險意識，既要注重防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經濟承受能力。三是樹立特色創新意識。調整農業結構一定要樹立創新意識，注重特

色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（五）各級政府要進一步加大對“三農”的投入，做到新增財政資金向“三農”傾斜，新增教育、文化、衛生等事業經費主要用于農村，財政支農預算安排和實際完成數的增長幅度分別高于一般預算支出安排和實際完成數的增長幅度，并且要把絕大部分的投入主要用于培訓農民，用于能夠增加農民收入的項目，用于改善農民生產、生活條件的水利、交通等基礎設施項目，用于發展農村教育、文化、衛生事業，用于扶持經濟薄弱的村民小組和貧困戶。

（六）用城鄉統籌的思路促進農民增收。城鄉統籌是考慮和解決所有“三農”問題的大思路。城鄉統籌實質上是統籌城鄉生產要素。首先是統籌城鄉勞動力就業，大力發展勞務經濟。農村人多地少，要想致富，必須鼓勵農民“走出去”。各級政府要建立健全覆蓋面廣的勞務輸出網絡，廣泛開展以職業技能為重點的轉業技能培訓，搞好農民工外出的信息服務，多渠道組織勞務輸出。同時要采取有力措施，嚴厲整治惡意拖欠、克扣農民工工資問題。其次是統籌城鄉信貸。目前農村全部貸款所占比例很低，與農村對gdp的貢獻率不相當，信貸資金不足成為農村經濟發展的瓶頸之一。因此，要制定切實有效的貨幣信貸政策，建立健全融資體系，逐步提高對農村經濟發展貸款的比重，切實解決好農民發展資金極缺的實際困難問題。

第三篇：農民增收調研報告

*鎮農民增收情況的調查報告

今年十月中旬，我們就如何促進農民增收問題進行了認真調研，先后在全鎮9個行政村通過召開座談會、查閱資料和年報、問卷等多種形式，圍繞農民收入現狀，制約農民增收的因素以及增收的途徑、舉措等，進行廣泛深入的調研，力求找到制約農業增效、農民增收各種困難，破解農民持續增收的難題。現將調研情況報告如下：

一、農民收入現狀和特點

今年以來，我鎮認真貫徹落實中央１號文件精神，農業農村工作緊緊圍繞農民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農村勞動力轉移輸出，積極推進農業產業化經營，切實控減農民負擔，農業農村經濟呈現出穩定增長的良好勢頭，雖然經受了去年“7.28”水災的影響但我鎮農民收入還是大幅度提高。

1、農民人均純收入大幅增長。**鎮轄9個行政村，136個村民，4027戶16021 人，現有耕地9311.5畝，2007年農村經濟總收入達到4270.9 萬元，人均純收入1935元，比2006年凈增203元11.7個百分點，繼上年以10.6%的速度快速增長后，繼續保持高速增長的勢頭。

2、農民收入穩定增長，農業結構調整成效明顯。從2007年我鎮經濟發展狀況的組成機構看，勞務輸出收入為1009.3萬元，凈增119.8萬元，增長13.7個百分點；農業總產值4097.2萬元，凈增803.6萬元，增長24.4個百分點；農民家庭經營收入仍然是農民人均純收入的主要來源，且增速明顯加快。

二、三產業收入也明顯增加，尤其是馬蜂溝和黃龍洞農家樂開張營業，為當地農民增收注入了新的力量。

3、農民的整體富裕程度提高。從調查戶的收入分組情況看，農民的整體富裕程度明顯提高，低收入戶的比例在逐步縮小，高收入戶的比例繼續增加。農民收入穩定增長，得力于是農村各項政策得到落實。由于鎮政府強化減負管理，深化農村稅費改革、1

強化承包管理、強化財務管理、提高村務公開水平、積極實施實事工程，改善了農民的生產生活條件，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。

二、制約農民增收的因素及問題

制約農民收入增長也就是制約了農業和農村經濟發展。通過調研，我們發現目前制約我鎮農民增收的因素及問題主要有以下幾個方面：

1、農民素質普遍偏低已成制約農民增收的瓶頸。農民的科學文化水平制約了先進技術和裝備在農業生產中的應用，農民素質不提高就難以適應現代農業發展的需要，就會制約農村經濟的發展，農民增收就無從談起，尤其是目前大多數有文化的青年農民都已外出務工，更使得本地從事農業生產的勞動力素質偏低的問題顯得較為突出。如何應對發展外出務工和當地人才外流的矛盾已擺在政府面前。

2、農業生產資料價格上漲過快制約農民增收。農業生產資料價格上漲，農業生產成本就會上升，農業效益必然下降，從而制約農民增收。近年來，在化肥、農藥、種子等主要農業生產資料的價格推動下，我鎮農資價格上漲很快，這使農戶生產性費用支出大幅度增加，基本抵消了惠農政策給農民帶來的實惠。農資價格大幅上漲，大大超出部分農戶的承受能力，直接挫傷了農戶的生產積極性，導致農民對農業生產投入有所減少。因此，如果不采取有效措施，必將會給我市的農業生產造成不利影響。

3、土地集中困難制約了規模化經營。我鎮耕地面積為9311.5畝，而鄉村人口15557多人，人均耕地面積僅為0.6畝。由于我鎮地理地形的影響，我鎮耕地分布零散，嚴重制約著農業機械化作業。土地相對集中困難較大，難以實行規模經營，給發展規模生產帶來了很大的困難。在調研中我們感覺到，基層干部對此認識更加深刻，很多人都提到：種植業的比較效益低，在當前的種植水平下，沒有生產技術和生產模式的突破，增產、增效是很難的，所以必須在擴大規模和調整結構上下功夫，走規模種植和集

約經營的路子，小農的粗放經營對于人力和農資都存在著很大的浪費，必須走節約成本以增加效益的路子。

4、農業基礎設施依然薄弱，發展后勁不足。多年來，農村基礎設施建設歷史欠帳較多，很多地方的農田水利等基礎設施建設都不盡完備，還有很多設施已經嚴重老化，給農業生產帶來了極大隱患。去年我鎮遭受百年一遇的“7.28”水災更是對我鎮農業基礎設施造成了極大損毀，雖經鎮政府積極努力、多方籌資現已將大部分水毀農業基礎設施得以重建，但由于工程量大，資金缺乏，還有很多農業基礎設施急需恢復。

5、農業產業化經營水平較低，帶動農民增收的能力不強。農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織普遍存在數量少、規模不大，綜合實力偏弱，市場競爭力不強，區域優勢特色產業尚未形成品牌和規模優勢，與農民之間的利益聯接機制不健全、不緊密，帶動農民增收、支持新農村建設的能力弱，這些制約著我鎮農業產業化經營水平和農民收入的進一步提高。

6、農村社會化服務體系不健全。一是鄉鎮直接服務農民的基層站所管理體制有待于進一步理順，工作機制有待于進一步創新。鄉鎮農技人員普通年齡較大、知識老化、部分鄉鎮缺員嚴重。二是村級集體經濟組織無力承擔服務的職能。村集體經濟實力薄弱，也無力開展必要服務，村級統一服務的水平難以提高。三是農業科技服務體系建設經費投入與保障嚴重不足。農業新技術項目的試驗、示范、推廣和培訓工作難以正常開展，農民缺乏專業技術人員的專業指導，農業信息化程度比較低，對新產品、新技術、新知識了解甚少，獲取信息的手段還比較單一。四是農村社會保障體系亟待進一步加強和完善。

三、我鎮農民增收的建議和對策

解決農民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經濟問題，也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業發展和農民增收存在的問題，提出如下建議：

1、“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是素質

問題，素質問題的核心是教育問題。一方面加大農民職業技能培訓，拓寬培訓范圍和內容，有針對性地開辦不同層次的、更能貼近富余勞力的“實際、實用、實效、實惠”的實用科技培訓班，提高勞務輸出的組織化程度，實現農村富余勞動力有序轉移，促進農民向非農產業轉移，切實增加農民收入。另一方面圍繞促進生產發展、農民增收，做好各類實用技術的培訓、推廣和應用工作，提高農民科學種田的技能。要充分發揮科技示范戶的輻射帶動作用，提高農村經濟的發展質量。要正視農民素質的差異，加大宣傳教育，推動觀念更新，給農民講市場經濟，講外面的世界，讓群眾看到差距，奮起直追，樹立發展的決心和信念，營造發展經濟的良好社會氛圍，推動新一輪的思想解放，為農民增收創造主觀條件。

2、加大對農業生產資料的調控力度，加強對農資市場的管理。要嚴格控制涉農物資的價格水平，侵吞因農產品價格上漲所給農民帶來的利益。首先，認真執行國家的價格政策，堅決穩定農資價格，抑制農資價格不合理上漲。其次，加大對農資價格的檢查力度，組織不定期開展農資專項檢查，建議由政府牽頭，物價、工商、供銷、技術監督、農業、等部門齊抓共管、各司其職、各負其責，堅決打擊制假售假、哄抬物價行為，堅決維護正常的市場供求秩序。第三，加強化肥市場和價格的監測。各有關部門要加強化肥生產，市場供應和價格的監測，全面掌握化肥生產、庫存和化肥成本價格變化情況，及時采取措施，保持市場和價格的基本穩定。

3、建立健全土地流轉新機制。一是積極探索以土地股權化等方式分離土地所有權、經營權和使用權，采取轉包、轉讓、租賃、土地入股、抵押、技術承包和土地融資等多種辦法拓展土地流轉途徑。二是引導農戶將承包土地統一入股土地股份合作社，開展農村土地股份合作制試點工作。三是提高規模經營水平，積極探索各種形式的規模經營模式，鼓勵農村種田能手、專業大戶和各類經營主體通過土地流轉建立農產品生產基地，開展土地規模經營。四是建立失地農民基本生活保障機制，維護失地農民的合法

權益。五是進一步做好農村勞動力和農村人口轉移工作，支持鼓勵農民自愿放棄承包土地，積極探索建立有效的農村社會保障機制，大力發展農村二、三產業，鼓勵更多的農民進入城鎮轉變身份，推動農村規模經營發展和農村勞動力向非農產業有序轉移。

4、加大農業基礎設施投入，為農民增收夯實基礎。一是針對我鎮實際狀況，將全鎮工作重點和政策向農業基礎設施建設方面傾斜，迅速恢復災后重建，安定民心。二是采取“以獎代補”、“以錢養事”等形式搞好農田水利、道路和文化、環境衛生設施建設，強化政策資金的導向作用和使用效益，引導農民自愿出資出勞，調動農民建設農業基礎設施的積極性。三是積極拓展農業機械作業和服務領域，提高農業機械化水平，大力推廣節本增效機械化技術，落實相關扶持政策。四是推進林業生態體系建設和農村環境治理。

5、大力推進農業產業化，提升特色產業水平。一是大力推進農業內部結構調整，擴大優質安全農產品生產基地規模，加強農產品質量安全體系建設，培育發展農村主導產業和區域特色產業，形成了“一村一品”農業新格局。二是堅持以工業的理念謀劃農業，大力培育名特優農產品加工產業，培育、扶持、發展農業龍頭企業和農民專業合作社，提高農民的組織化程序。三是鼓勵龍頭企業和農民專業合作社爭創農產品名牌和馳名商標，加強安全農產品申報認證工作，申報成功的建議給予一定的資金獎補。四是加快開發農村旅游項目，探索農業產業與旅游產業結合發展的新型經濟，走觀光休閑農業和生態旅游相結合的發展之路，積極吸收以前本鎮優秀項目經驗，推陳出新，進一步促進農民增收致富，推進農業結構優化升級。

6、加強農村社會化服務體系建設，增強為農服務的能力。由于農業是弱質性、公益性的基礎產業，如果完全依靠市場機制，難以實現現代農業建設的快速發展，因此，政府必須進一步加強農村社會化服務體系建設的職能作用，給予必要的資金、技術、信息、人才等支持，為農民增收提供有力支撐。一是整合鄉鎮基層站所管理職能，理順管理體制，切實加強和充實鄉鎮基層站隊

伍，進一步優化隊伍結構。二是積極爭取各級的償債資金，多渠道化解村級債務，減輕村級集體組織壓力。三是在農村公共服務領域內適當引進市場經濟的競爭機制，提高了農村公共服務生產和提供的質量和效率。四是加強農業科技服務體系建設，加大農業技術措施推廣力度，把新技術、新品種帶進來。五是完善農村社會保障體系，解除農民后顧之憂。

二○○八年十月二十八日

第四篇：農民增收情況調研報告

農民增收情況調研報告

豐縣人大常委會 劉 波

近年來，人們在談論我國經濟生活中的諸多矛盾時，最為集中的話題之一便是“三農”問題，而“三農”問題的焦點便是農民增收難。當前農民收入增長所面臨的嚴峻困難，已成為制約整個國民經濟實現良性循環的一大障礙。我縣同樣也面臨著農民增收難的困惑，因此，找準農民增收難的原因，制定增加農民收入的措施，時當前的一項非常重要的課題，它關系到農業的發展，農村的穩定，農民的利益，關系到國民經濟和社會發展的全局，也是實踐科學發展觀的重要體現。為此，我與人大相關委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮進行調研，分別采取了入戶調查、別走訪、召開座談會等形式，詳細了解我縣農民增收現狀及存在的問題，現形成以下調研報告。

一、我縣農民增收基本情況

根據今年夏秋兩季形勢初步分析，全年我縣農民人均純收入總體態勢呈現“四增一平”，即：家庭經營收入增、勞務與工資性收入增、轉移性收入增、財產性收入增，農民負擔平。今年預計農民人均純收入為5785.6元，同比增加694.2元，增長13.6%，其中家庭經營收入增收360.2元，勞務輸入增收140.2元，轉移性收入增收72元，財產性收入增收121.8 元。其增收特點為：一是工資性收入增勢強勁。今年農民人均工資性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增長9.45%，對今年農民增收的貢獻率為20.19%；二是財產性收入和轉移性收入快速增長。今年農民人均財產性和轉移性收入549.2元，增加193.8元，增長52.75%，是今年農民收入各項收入中增速最快的項目；三是家庭經營收入中牧業收入增速加快。今年牧業人均收入增加131元。增長29.57%，增速較快。取得如此成效，我縣采取的主要措施是：

（一）深化結構調整，發展規模農業促增收。今年，全縣夏糧作物面積55萬畝，單產382公斤，總產21.01萬噸，因單產比去年同期增加24公斤，價格較去年收購價格上升3分，總收入增加1980萬元，人均增收20元，大（苔）蒜種植面積35萬畝，其中苔蒜20萬畝，比去年增加5萬畝，畝收益2088元，總效益4.17億元，比去年增收2976萬元，人均增收31元。設施菜總面積為10萬畝，比去年增加5萬畝，總效益達8.6億元，總收入較去年增加6336萬元，人均增收66元，大蒜因價格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。黃皮洋蔥種植13萬畝，每公斤收購0.55元，種植業共計增收159.4元。

（二）突出規模養殖做強畜禽產業促增收。今年，我縣堅持以發展養殖專業村、養殖大戶和養殖小區（場）為重點，積極抓好產業化建設、標準化建設等綜合措施的落實，促進了整體運行質量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養量分別達到78.5萬頭、2.6萬頭、180萬只、2206.6萬羽、32.2萬只。今年1—11月份，畜禽養殖效益持續看好。今年各種畜禽產品共實現產值6.77億元，綜合價格因素，總收入增加1.27億元，人均增收131元。特別是種鴨發展勢頭強勁，現存欄突破70萬只，穩居全國種鴨養殖第一縣。畜牧業已成為農民增收的重要經濟增長點。

（三）農村勞動力轉移持續增長。充分利用省、市幫扶的機遇，加強農民技能培訓，大搞勞務輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務工人數達到28.7萬人，勞務收入17.1億元，比去年增加1.36億元，人均增收140.2元。

（四）財產性收入比重增大。隨著今年農村土地承包經營權流轉面積擴大1.31萬畝，100畝以上規模經營面積達8500畝，畝均承包費400—600元，高速公路征地補償款發放約1.1億元，利息稅的降低等因素。農民財產性收入人均增收121.8元。

（五）轉移性收入逐年增長。今年糧食直補面積為102.23萬畝，每畝補貼62元，比上年增加32元，總額6338.26萬元，水稻補貼10.22萬畝，每畝84元，總計補貼204.4萬元，農機補貼810臺，共補貼資金500萬元，人均增收72元。

（六）積極引導農民推行土地流轉，農民收入得到大幅提高。一些鎮積極引導農民土地流轉，實行合作社或企業承包土地規模經營，農民進入合作社或企業打工的形式。孫樓鎮穆樓村流轉土地400畝，發展設施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價格轉租，群眾比種糧畝效益增加近300元，同時可以吸納周邊村的4000多名的勞動力就業，按照每個勞動力月收入800元計算，生產6個月，僅此一項，該鎮農民增加收入1900多萬元，人均增收400多元，今年開始生產的大棚22個，吸收穆樓村800多名農村剩余勞動力就業，全村人均增收近千元，歡口鎮董堂村流轉土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。土地流轉以后，可以為該村提供80個固定工人崗位，臨時工300多個，固定工人工資1萬左右，臨時工3個月時間收入3000元左右，可為該村增加收入140萬元，按照全村承包人口980人計算，該村人均增收可達1500元。

二、存在問題

今年，我縣農民收入呈穩定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農民增收難度加大，從全年農業和農村經濟運行情況分析，當前農民收入的增長主要得益于畜禽產品價格上漲和勞務輸出、私營個體經濟等，其他新興增長點不多，農民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個方面：

（一）宏觀經濟形勢變化對農民增收產生不利影響。當前宏觀經濟運轉遇到了前所未有的挑戰，勢必影響農村經濟發展和農民增收。一是國內勞動密集型產業不景氣，必然制約農村二三產業發展，繼而影響農民就業創業，導

第五篇：農民增收情況調研報告

農民增收情況調研報告

根據本次調研的要求，我們及時組織人力，就我鄉影響農民增收的制約因素、進一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面的意見和建議三項內容，先后在全鄉5個行政村13個移民點，廣泛開展了調研，現將調研情況報告如下：

一、農民增收方面存在的問題

1、農村群眾還不適應新環境，農民處于種地和務工兩難之間。我鄉的移民群眾都來自東南部貧困山區，原居住地耕作方式單一，對農業前期的投入較少，群眾學科技、用科技的意識不強，農業生產力低下，收入水平較低。遷至新的環境，由于是灌溉農業，大多數群眾沒有掌握新的灌水方式，不懂新的耕作方法，加之農業環境較差，農戶的收入較搬遷前有所下降，發展生產的積極性受到影響。另一方面，由于我鄉土地均為新開墾耕地，土壤貧瘠，有機質含量低，土地產出效益低，在這種情況下，要想從土地增收，就必須加大農業投入，而我鄉群眾本來生活狀況就非常困難，加之建立新的居所，幾乎沒有可以用于農業的投入，沒有投入收入就是零，不得不出去打工掙錢再投入農業。在這種狀況下，農民要平整耕地還是出去務工，處于兩難之間。

2、基層涉農機構不健全，嚴重影響各項工作的正常開展。作為新建鄉鎮，各種農村服務，如金融、農技、畜牧、農機等為農服務部門嚴重缺失，農戶的農業需求得不到滿足，嚴重影響到了農業生產的發展。涉農專業技術人員嚴重不足，目前我鄉干部中，還沒有正規的農業院校的畢業生，農業的發展得不到應有的技術保障，農業新技術新品種得不到推廣應用，也影響了農業產

1量的提高和農業內部的結構調整。

3、村組經濟狀況較差，制約了農村經濟發展和農民增收。一是較差的經濟基礎不但影響干部為民服務的工作精力，而且嚴重影響農業生產投入，農民增收的硬環境難以得到改善。二是金融政策的影響。農業銀行、農村信用合作社是服務于農村、農業、農民的金融機構，銀行轉變為商業銀行后，存貸款政策向服務效益轉變。目前我鄉還沒有設立農村金融機構，貸款受擔保、質押、抵押等影響，用于生產性的小額貸款非常艱難，加之由于我鄉群眾戶籍尚未遷轉，金融部門擔心貸款難以回收，不愿意大量放貸，農民難以擴大生產規模，只能維持簡單再生產，影響了農民增收。

4、農業生產發展滯后。一是由于項目在建設過程中存在渠低地高，渠小地多，渠系設施不配套的問題，造成我鄉部分村組灌水無法進行，不能滿足農作物的灌水需求；二是渠道建設質量不高，經過幾年的運行后，部分渠段已損毀嚴重，而維修又缺乏資金支持，控灌設施設備不配套或不健全，季節性“卡脖子”旱無力解決；三是耕地鹽堿化嚴重，目前我鄉農戶耕種的土地中，70％以上的為中、重度鹽堿地，土地產出效益低，再加之群眾經濟條件差，投入少，部分移民還沒有掌握灌溉農業的技術技能，地力改造緩慢，嚴重影響群眾脫貧和區域經濟的發展。四是鄉鎮企業、產業基礎幾乎為零。發展鄉鎮企業、重點產業、特色產業，缺乏項目和資金。五是農業機械化程度低，與本縣其它鄉鎮相比農業機械化程度相差懸殊，目前全鄉僅有農機具110臺，其中大型機具（鐵牛、推土機、農用車）6臺，小四輪拖拉機84臺，播種機6臺，沒有規劃建設農機油料供應站，大大增加了群眾運用農用機械進行生產的成本。

5、農業生產資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低于

生產資料價格上漲速度。近三年內，柴油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%—10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農藥更是無正規價格。農民收入沒有明顯增加，而農業生產資料價格卻大幅度上漲，這對我鄉本已十分貧困的群眾來說無疑是雪上加霜。

6、生態建設嚴重滯后。項目建設以來，沒有很好地解決土地開發與生態保護的問題，只片面注重了土地開發和移民安臵，而沒有同步加大對生態環境的保護與建設，農田林網和生態公益林建設嚴重滯后于經濟社會發展速度，大部分耕地沒有建設防護林、防風林，植樹造林的任務非常重。今年縣上分配我鄉植樹造林面積4900畝，而原建設單位在項目移交后已中止了包括辦公經費在內的各項經費供給，而我鄉又沒有自有財政，目前尚無法解決苗木費用。

7、基層管理機構不健全。根據縣上有關文件精神，我鄉黨政機關、事業單位編制40名，目前實際在崗人員共19名，其中：領導干部7名，一般干部12名。由于我鄉是新建鄉鎮，發展基礎低，人口數量多而屬我鄉直接管理的工作人員較少，現有人員已不能滿足工作需要，迫切需要增加工作人員。縣上從各鄉鎮和機關單位抽調的12名幫扶干部，今年5月幫扶期限滿后將離開我鄉，這將進一步加劇我鄉工作人員短缺的矛盾。就村組來說，村組一級無黨組織和正規的管理機構，村組干部素質參差不齊，尤其是有一定文化程度，懂得黨和國家政策，工作水平和能力較高，號召力較強的干部奇缺。部分村組干部由于工資較低，待遇不高，紛紛外出打工，致使村上的工作無人開展，影響了工作落實。

8、個別涉農項目或扶持政策，沒有將移民鄉鎮納入規劃。作

為新建鄉鎮，基礎設施建設滯后，生產水平不高，農戶生活困難，生產發展受到嚴重制約，是不爭的事實。而上級卻沒有將移民鄉鎮納入應當重點扶持的范圍，尤其是與農戶生產生活密切相關的政策措施，上級只是下達了計劃生育，但在落實扶持政策時，卻將移民鄉鎮排除在外，如退耕還林、科技推廣、新農村建設、清潔能源發展，生態環境建設、草畜產業發展、集鎮建設改造、社區綜合整治、文教衛生和道路電力設施等方面。另外，我鄉群眾總體生活水平較低，處于貧困線以下的絕對貧困人口數量較大，而上級并沒有因此而增加對我鄉的救濟物資的發放，也沒有增加救濟款項的數額，這不利于改善最低收入者的生活狀況，也將會使弱勢群體進一步邊緣化。

二、進一步增加農民收入的建議

解決農民增收問題，事關全局，意義重大。要確保移民群眾能移得進、穩得住、發展得起來，必須首先引導廣大農民走上富裕之路。針對農業發展和農民增收存在的問題，提出如下建議：

1、進一步解放思想，增強耕作意識。要通過科技宣講和法律法規的宣傳，引導農戶徹底轉變觀念，從原來單一的耕作方式向現在復雜的耕作方式轉變，從靠天吃飯向灌溉農業發展轉變，積極聘請縣涉農部門專家，深入村組，田間地頭，向農戶講解先進的農業科技，給農戶做指導，做示范，推廣農業新技術和新品種，提高農戶的科技意識和科技素質，使農戶的耕作意識從根本上得到轉變，發展意識得到扭轉。

2、加快結構調整步伐，拓寬農民增收渠道。按照“調優種植業、發展特色產業”的發展格局，努力引導農民實現“農產品種植結構合理化、特色產品規模化、農民收入多元化”的目標。圍

繞市場的價格和需求。在確保“三增四保”（糧食增產、農業增效、農民增收，保生產、保供應、保儲備、保穩定）的基礎上，進行種植結構調整，逐步壓縮大田種植規模，擴大套種和復種面積。下大力氣落實好戶均長期輸出1人，養好2只基礎母羊，人均種好2畝地，實現人均純收入1000元的“1221”溫飽脫貧工程。要大力發展適宜于我鄉的孜然、茴香、油葵、大蒜以及紅花、甘草、中藥材等特色產業，解決農民增收來源單一，后續產業發展緩慢、發展后勁不足的問題。在畜牧業發展上，堅持發展重點的思路，積極引進優質高產育肥品種，采取舍飼精養、雜交改良、溫精授配等新技術，擴大養殖總量，提高養殖效益，使全鄉養羊達到10000只，畜牧業收入在農民收入中的比重較上年增長5%。在注重養殖的同時，要更加重視動物疫病防治，確保我鄉不發生新的動物疫情。要積極鼓勵和引導外地人員和本地有經濟實力的致富能人，在集鎮范圍內和各居民點發展以小電焊、小磨坊、小榨油廠、小商店、小飯館等小型加工企業和服務業，促進農民增收。

3、擴大勞務轉移輸出，提高農村非農化水平。認真落實省市縣關于加快農村勞動力轉移輸出的政策意見，將勞動力轉移輸出作為農業農村經濟工作的關鍵措施來抓，不斷壯大全鄉“勞務經濟”。一是要培訓農民。整合各種教育資源，完善職業技術培訓網絡，科學制定勞動力培訓計劃，鼓勵農民經紀人創辦或聯辦就業培訓班。二是要組織農民。強化宣傳，大力營造農村勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創業，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進農民就業多元化。大力發展勞動密集型產業和農村服務業，鼓勵農民自主創業，大力發展民營經濟，促進農民穩定、持久增收。

4、夯實農業基礎,健全涉農部門，為農民增收創造條件。一是鼓勵農民自主創業。在加快鄉企業和城鎮化步伐，吸引農民就地轉移的同時，引導農民布點加工，發展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮集聚，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農民自主創業。二是鼓勵農民開展農產品流通、農業生產及農村社區服務，拓展增收空間。三是優化基層干部隊伍，著力選擇和使用有能力、有技術、有素質的干部，團結帶領農民發家致富，務實創新地開展工作，促進農業增效、農民增收和農村發展。四是增強農業發展后勁，加大財政支農份額，促進農業開發園區建設，編報項目上爭國資，搞好農業綜合開發項目規劃與管理，加強農田水利設施建設，確保農業穩產高效。五是加快農業新機具的推廣，加快推進農業機械化，提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。優化農業生態環境，促進農業農村經濟可持續發展。