第一篇：肉菜流通追溯體系存在的困難問題和建議

肉菜流通追溯體系存在的困難問題和建議

經過三年多時間的建設和運行，蘇州市的肉菜流通追溯體系雖然成效明顯，但在實踐過程中也遇到了許多困難和問題：

（一）社會認知度不高。追溯體系作為提高監管效率、促進流通組織化程度的一種技術支撐手段，保障食品安全更多發揮的是隱性作用，難以像專項整治、曝光處罰那樣奪人眼球，引起廣大消費者共鳴，因而社會認知度和認同感不高。這不僅體現在普通消費者和眾多行業從業者，甚至監管者以及媒體對其潛在的、長期的作用也認識不足，甚至被社會輿論誤解。

（二）經營者參與度不足。追溯體系建設工作全部由政府投入、政府主導，廣大企業和經營者屬于被動參與，在缺乏制度約束和激勵機制的作用下，難以激發經營者主動參與，同時系統設計的超前性也與當前農產品流通基礎存在一定脫節，給實際使用者帶來一定程度的不便，進而產生抵觸情緒。

（三）制度保障乏力。在依法行政的前提下，由于缺乏強有力的制度保障，長期形成的傳統銷售和消費方式以及不少經營者主體責任意識淡薄給追溯體系的建設和推進制造了不小的阻力和障礙。雖然蘇州市已經制定了《蘇州市肉菜流通追溯體系運行管理辦法（試行）》，并努力與法制辦溝通，但還是沒能以市政府規范性文件出臺，目前只是一個以建設工作領導小組辦公室發布的指導性文件，難以約束經營者主動接受和參與。

（四）使用效率不高。當前農產品流通的組織化程度依然偏低，在長期形成的銷售和消費習慣影響下，經營主體以及大部分從業人員的責任意識比較薄弱，農貿市場使用效率明顯低下，尤其是打票率，平均水平不足15%，這也是客觀上給社會輿論造成誤解的主要因素。

（五）運維壓力巨大。由于系統建設面廣量大，涉及到的設備設施眾多，一方面使用環境較為惡劣，尤其是潮濕、老鼠對設備損害較為嚴重，使用環境對網絡的穩定性有一定影響。另一方面設備產權歸屬不明，使用者保護意識差，甚至有人為破壞也難以追究。同時系統集成依賴多個設備供應商，安裝、維護的及時性難以保障等等，這些因素都將給建成后的運維保障造成巨大壓力。

為進一步推進流通追溯體系建設工作，提升追溯體系建設運行成效，建議蘇州市重點關注以下幾方面工作：

（一）作為政府實事項目，溯源體系已經解決了“誰建設”的問題，但對“誰使用”、“誰受益”還存在不同認識。因此建議進一步準確定位追溯體系建設的目的、性質和作用，理清建設者和使用者界限。

（二）調整建設思路，區分政府和企業在建設工作中的不同角色分工，充分發揮市場主體作用。政府應當逐步從主要建設者轉為建設主導者，負責定標準、建平臺，引導鼓勵企業加入，并對符合建設要求的企業進行扶持獎勵。

（三）在依法行政的大背景下，建議商務部對制度保障建設進行頂層設計，比如在各地相關法規暫時無法出臺前提下，能否會同農業部、國家食藥監總局等部門出臺一些規范性文件，便于各地在開展建設和管理工作上有章可循。

第二篇：神州數碼肉菜流通追溯體系解決方案

神州數碼肉菜流通追溯體系解決方案

序言

神州數碼信息服務股份有限公司[簡稱：神州信息]隸屬于神州數碼控股有限公司，是中國領先的整合IT服務商。秉承以客戶為中心，以服務為導向的理念，神州信息圍繞中國信息化和城市化建設進程，為金融、通信、政府以及制造業等行業用戶提供IT規劃與咨詢、解決方案設計與實施、行業應用軟件開發和測試、系統集成與運維、運營外包等全生命周期的整合IT服務。作為神州數碼智慧城市戰略的重要承載者，神州信息在行業軟件、服務及信息化基礎設施等領域不斷以信息化手段提升政府社會管理水平和基本公共服務水平，助推中國城市化建設進程，改善民生，為提升居民幸福和安全指數不斷努力。

眾所周知，近期國內的食品安全問題受到社會各界的廣泛關注,而關系百姓“菜籃子”安全的肉菜流通溯源體系建設更是不容忽視亟待解決。然而，當我們從更深遠的社會學角度去探究星羅棋布的食安監管歷史遺跡,就不難發現我國肉菜流通追溯超越食品安全本身、對于人類對于社會良性循環的重大意義；當我們身處溯源科技高度發展、國際食品追溯體系建設如火如荼的世界格局中時，就不難把握瞬息萬變的前沿趨勢，獲取極其寶貴的追溯體系建設經驗。

作為一項大型民生工程，黨中央、國務院對肉菜流通追溯體系建設高度重視，財政部、商務部聯合下發通知，先后部署兩批共20個城市試點建設。民生問題也是神州信息“智慧城市”戰略在食品監管領域的重點拓展方向。基于在流通領域多年的扎實積累，神州信息早在2010年就開始專注于食藥流通監管領域。站在“智慧城市”的高度，神州信息從歷史、社會的角度深度關照肉菜流通追溯，注重政府、企業、消費者在追溯體系中的和諧互動，根據不同城市食品流通業務模式，因地制宜地設計規劃兼具創新性、完整性、經濟性和拓展性的系統架構，并輔之以完善的運維實施、推廣培訓方案，確保系統在城市的快速落地和有效拓展。在全國大力發展肉菜流通追溯體系的背景下，神州信息將秉承以客戶成功為己任的一貫理念，整合集團優勢，不遺余力地為城市打造智慧型食品監管新家園。問題與挑戰

隨著食品工業的一體化和食品貿易的全球化，城市化進程的加快以及由此帶來的食品生產和銷售方式的變化，影響食品安全的風險因素越來越復雜，食品安全的治理形勢越來越嚴峻，關系到國民安全和生存權利的食品安全問題，已然成為影響人類社會平衡、穩定運行的重要因素。從我國“三聚氰氨”、“蘇丹紅”、“孔雀石綠”等一系列重大食品安全事件相繼發生的現實來看，政府缺乏有效的監管手段和機制，企業自律機制還很不健全，消費者消費維權意識薄弱且參與監管的途徑匱乏，可以說，我國還未建立起對包括生產、批發、零售在內的食品流通鏈條進行有效治理的完善體系。

解決之道

神州數碼長期以來專注于城市智慧化，在全國肉菜流通追溯體系加速建設的大背景下，將構建現代化食品安全體系作為智慧城市的重心，以“融合服務”的理念，強調在食品安全監管中政府、企業、公眾各個角色之間的和諧互動。憑借多年在流通領域和大型電子政務領域的信息化建設經驗，通過重點研究城市肉菜市場行業產品、產業鏈、市場、重點企業、政策等幾大方面的真實情況，神州數碼將為城市量身打造肉菜流通追溯體系，一旦百姓“菜籃子”出現問題，就能馬上“追”出源頭，給食品流通加上了一把“安全鎖”，構建集政府監管、企業自律、百姓參與為一體的智慧型食品安全新家園。

神州數碼扎實立足政府、企業、消費者三方用戶需求，精細梳理從屠宰到消費的全鏈追溯實現方式，根據商務部《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規范》要求，結合城市業務特色，按照 “以卡管人，以標管豬（菜）”的理念，以肉菜流通服務卡和產品追溯碼為信息傳遞工具，以具有技術先進性的產品RFID溯源標簽為表現形式，以查詢系統為服務手段，實現肉菜從養殖、屠宰、批發、零售的全過程質量追溯。特色優勢

因地制宜創新架構

基于多年在流通領域和大型電子政務項目的深厚沉淀，神州數碼積累了豐富的城市食品流通追溯體系系統架構經驗和運維實施工具集，根據不同城市食品流通業務模式，因地制宜地設計規劃兼具創新性、完整性、經濟性和拓展性的系統架構，并輔之以完善的運維實施、推廣培訓方案，確保系統在城市的快速落地和有效拓展。

基于SOA架構的數據交換體系實現系統靈活性和拓展性

根據肉菜流通追溯工程國家標準化、地區可拓展、可聯合、可延伸的需求，神州數碼采用了業界最為先進的基于SOA架構的數據交換平臺作為此項工程的基礎支撐平臺。

該平臺不僅可以充分保證系統在進行蔬菜等農產品業務擴展時在應用接入方面的優良特性，同時，未來需要在向下延伸至區縣追溯系統時，此平臺也可憑借在數據交換方面的高效轉換、安全傳輸等特性實現區縣追溯數據的無縫接入，為區縣追溯系統的建設提供大量復用數據、功能資源。以服務為導向的系統架構確保系統完整性和經濟性

與傳統分散建設的模式不同，神州數碼肉菜追溯體系技術架構以SOA架構為基礎，以“一個交換、四個統一、四個平臺”為核心，向上支撐起城市肉菜追溯應用層，向下連接按照屠宰、批發、零售、消費等各個環節子系統。系統依托先進的云計算中心和數據共享交換平臺，面向蘇州政府、企業、市民提供全方位的肉菜產品監管服務。

針對政府，系統突出監管功能，以預警、追溯、協同三類功能模塊為主體，不僅為商務局提供肉菜追溯管理功能，也為工商、農委等各職能部門提供追溯、召回、追責、聯合監管、統計分析、綜合治理等行業監管和決策咨詢服務。針對企業，系統突出自律功能，以內管、追溯、自律三類功能模塊為主體，為企業提供電子結算、企業管理、追溯查詢等內管自律服務。針對消費者，系統突出參與功能，以追溯、參與和服務三類功能為主體，通過網站、手機短信、電話熱線等多種手段為百姓提供追溯、投訴等維權服務。

成功案例

從市場上買來的肉菜，通過銷售小票上的追溯碼就能查到生產、批發、零售等環節的詳細信息，這樣的追溯系統將在蘇州初步建立起來。這是繼“市民卡”、“電子口岸”項目之后，神州數碼在“智慧城市”領域的又一重大突破，也是神州數碼嘗試通過智慧城市信息技術手段幫助政府解決民生問題，在肉菜溯源解決方案上的技術實力體現。自此，神州數碼將為蘇州量身打造肉菜流通追溯體系。蘇州肉菜追溯體系建設從建設范圍上不但包括所有七個區，同時也是國內第一個要實現市縣兩級追溯、聯動的追溯系統。依據“先肉后菜、分布實施”的方針，神州數碼在技術實現及后續推廣上不但充分考慮未來蔬菜等農產品追溯的擴展，更為系統向縣級延伸和聯合做好充足的準備。基于該項工程國家標準化、地區可拓展、可聯合、可延伸的需求，神州數碼采用了業界最為先進的基于SOA架構的數據交換平臺作為此項工程的基礎支撐平臺，同時，以服務為導向的系統架構也確保了系統完整性和經濟性。在符合蘇州特色的業務模式及技術架構的設計基礎上，神州數碼也非常充分的認識到此次肉菜追溯系統建設工程的復雜性和系統性。憑借多年在大型電子政府工程領域的建設經驗，神州數碼總結出一整套面向此類工程實施運維的方法論體系，以高素質的本地化服務團隊為核心、以科學的實施管理方法論為指導，有力保證了肉菜流通追溯體系的順利實施。

第三篇：包頭市肉菜追溯問題總結2014-6-23

包頭市食品溯源項目

困難和問題總結

2014年6月

一、困難和解決辦法

1.屠宰企業問題

? 屠宰企業資金回收困難，很多肉販惡意拖欠屠宰企業的代宰費用。

有的屠宰企業被肉販拖欠款項達百萬以上，嚴重影響企業的經營運轉。

? 包頭市屠宰企業分為牛羊肉屠宰企業(14家)和豬肉屠宰企業（18

家），屠宰流程不同。

解決辦法：

1)針對所有肉販采取“全集中”“全備案”方式，所有肉販都需在系統備案，建立信用體系。一處違規，則在全網屏蔽，不得在任何屠宰企業進行代宰業務，也不允許在市場銷售。

2)針對不同類型的屠宰企業，開展不同的屠宰流程，開發不同的信

息化平臺。

3)對屠宰關鍵點，如焚燒爐、檢疫點等地安裝監控管理設備，使相

關部門，能第一時間掌握屠宰企業屠宰的影像資料。

2.批發市場問題

2.1 批發市場追溯源頭數據不準確

? 進場把關不嚴，不能嚴格履行進場登記、驗票驗貨、質量抽檢等管理。

? 批發市場經營者信息化水平較低。

解決辦法：

做好主體備案：

1)簡化入場登記程序，有效提高主體登記的速度和效率。通過身份證識別裝置與IC卡系統自動識別保存主體信息，同時嚴格要求經營者提供準確的其它的備案信息。

2)將市場管理收費平臺與肉菜追溯平臺綁定，可以有效提高貨物進場登記的登記率。

3)簡化管理軟件的操作，提供簡單便捷的人機交互界面，針對性的提高管理軟件的適用度，加強針對性的人員培訓工作，提高技術支持人員數量。

4)完善市場考核機制，作為標準化市場考核指標。嚴格要求經營者持卡交易：買賣雙方使用智能溯源秤，并且雙方持卡進行交易，并上傳交易記錄。

2.2 批發市場環境惡劣，流動性偏高

? 有的批發市場是露天市場，環境惡劣。人員、車輛流動性大。解決辦法：

1)選擇耐用度好的計量設備，防砂防風防摔。

2)通過智能設備簡化司磅操作，提高公共司磅員的業務水平。

3)做好人員、車輛備案，對首次進入市場的交易人員需在第一時間備案。

3.農貿市場問題

3.1 農貿市場零售追溯程序繁瑣，經營者亂操作

? 經營者對追溯體系認識不到位，存在對溯源電子秤亂操作的現狀，輸錯銷售品種。

? 農貿市場管理、監督人員缺乏。

解決辦法：

1)在追溯秤上追加發聲裝置，及時播報銷售品種、產地。

2)加大宣傳，使得老百姓樂于索取追溯碼紙條。

3)在電子大屏上，根據追溯碼的查詢量顯示攤位的銷售情況，排名高的攤位可顯示“最暢銷攤位”稱號。對賣方進行“最暢銷攤位”的評選，會鼓勵賣方主動的將票據打印給消費者。

4)完善市場考核機制，作為市場考核指標。

3.2 消費者安全意思不強，很少主動索票

? 農貿市場的消費群體年齡偏大，自我保護意識不強，很少主動索票。

解決辦法：

1)加大宣傳，在每個標準化市場、生鮮超市都加裝大屏幕電視，積極宣傳追溯碼的使用辦法、使用好處，并在屏幕上動態顯示攤位進貨品種、進貨渠道，加大消費者的認知程度。

2)通過查詢機可以查到本市場單品的平均價格，使老百姓樂于查詢

追溯碼。

第四篇：111市肉菜追溯體系建設方案(IC卡)20110325

***市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點

工作技術方案

二〇一一年三月

第1章 項目基本情況

1.1.項目背景

近些年來，肉菜食品安全問題層出不窮，已成為世界性的問題，直接影響到國內外消費者的健康。俗話說，“病從口入”，根據世界衛生組織（WHO）的定義，凡是通過攝食進入人體的致病因素，使人體患感染性或中毒性的疾病，都稱之為食源性疾病。從消費者角度看，蔬菜食品安全與否主要取決于是否發生食源性疾病，這其中，由致病性微生物引起的食源性疾病是蔬菜食品容易發生的主要安全問題。這是因為蔬菜在生產、采收、加工、銷售過程中，如果處理不當，容易受到微生物的污染，從而引發食源性疾病。另一方面隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的日益提高，農產品流通體系建設滯后已經成為制約農民收入增長、農村經濟發展和人民生活改善的重要瓶頸。國務院領導多次批示，明確要求加快農產品流通體系建設。開展農產品現代流通綜合試點及肉菜流通追溯系統建設試點，充分發揮試點省份和城市的地域及工作基礎優勢，通過財政資金的帶動作用，探索農產品現代流通的有效模式，對推動農業產業化、解決農產品“難賣”、提升農產品安全、促進農民增收、帶動農村就業、改善人民生活具有意義重大。

無錫作為云南省的政治、經濟、文化中心，是我國面向西南開放的重要城市，也是我國面向東南亞、南亞的重要窗口城市,并先后獲得《聯合國宜居生態城市》、《中國最具軟實力城市》、《中國十佳投資創業城市》、《中國最具創新力城市》、《中國十佳和諧可持續發展城市》、《中國最佳休閑宜居綠色生態城市》、《中國最具幸福感城市》、《全國社會治安綜合治理先進集體》等多個榮譽稱號，為保障肉菜食品安全，無錫市委、市政府不斷加大工作力度，為開展肉菜流通追溯創造了良好的條件。1.2.項目概況

無錫市肉菜業是完全競爭型產業，參與者眾多，產品基本無差異，參與者無法形成對市場的壟斷，“小規模、大群體”是無錫市肉菜批發市場經營主體的典型特征,目前，無錫市從事肉菜批發和代理的營銷隊伍大約XXX人，其中，大多數從事肉菜代理業務，少部分從事肉菜批發或肉菜批發兼代理業務，肉菜批發市場的交易渠道主要是通過現貨協商確定價格的方式進行，交易價格以買賣雙方根據市場行情自由議價，通過現金交易結算。無錫市區目前蔬菜農貿市場XX家，大型蔬菜批發交易市場X家，都存在如下問題：1）蔬菜批發市場主體市場化組織程度低、規模小而分散；2）蔬菜批發市場布局不合理，基礎配套設施建設滯后，交易手段落后；3）蔬菜生產加工和銷售標準不規范、農藥殘留檢測體系不完善；4）蔬菜批發市場價格變化快、穩定性差；

通過建立蔬菜流通追溯體系將很好的解決蔬菜批發市場存在的上述問題，本項目以行業定制化的軟硬件方案實現以RFID高頻技術為核心的蔬菜食品質量安全追溯信息管理模式，并對眾多的異構信息進行轉換、融合和挖掘，實現以RFID為關鍵索引的信息應用服務，同時所提供的蔬菜示范性應用全面涉及無錫蔬菜食品供應鏈的種植、配送、物流、產品檢驗、批發、市場銷售等諸多環節的信息采集、記錄與交換，低成本高效率的硬件方案和完備的信息共享交換軟件技術支撐平臺無縫結合，嚴密的數據認證和訪問控制設計機制，為不同對象涉及蔬菜食品質量安全應用服務提供了堅實基礎。平臺的建設將有利于指導農村規模化科學生產，優化傳統批發流通企業的信息化管理流程，簡化和加快企業與政府監管部門的信息交換，同時也充分滿足消費者對蔬菜食品信息的知情權。1.3.項目目標

無錫市肉菜流通追溯體系建設的總體目標是：建設覆蓋無錫市全部區市縣的肉菜追溯體系；通過建設和改造，確保無錫市各屠宰場、肉菜批發市場、零售市場、大型超市符合肉菜追溯體系標準，實現肉菜流通的全過程信息監控。

結合食品市場準入工作，按照“統籌規劃、整體部署、分布實施”的原則，搭建全市統一的追溯管理平臺，利用物聯網等信息化技術，在已實現生豬產品的正向跟蹤、逆向溯源的基礎上，完成對蔬菜產品入場、檢測、批發、配送和零售各環節的信息化監管，強化對經營主體責任約束，逐步建立健全以生豬產品和蔬菜為對象的食品質量安全可追溯體系，實現各流通環節的有效監管，促進蔬菜產品的食用安全，通過試點，初步建成高效率、低成本、低損耗、安全暢通的農產品現代流通體系，使農產品流通水平上一個新臺階，探索出農產品產銷的有效模式，為全國推廣創造條件。項目實施將建成無錫市蔬菜食品質量安全溯源體系，包括無錫市蔬菜食品安全溯源政府監管平臺、無錫市蔬菜食品安全溯源批發市場電子交易結算平臺、無錫市蔬菜食品安全溯源農貿市場管理平臺、無錫市蔬菜食品安全溯源公共信息平臺和蔬菜溯源標準體系等幾部分，達到商務等政府部門監管食品安全職能的目的，對于蔬菜食品來源的每個環節都可實時追溯查證，建立信息化時代下政府食品安全高效監管新模式，提升政府監管部門的監管效率，促進我國食品行業的健康發展。

第2章 肉菜流通現狀

2.1.肉菜流通基本情況 2.1.1.肉菜流通主體

目前，無錫全市肉菜流通主體有，生豬屠宰場、肉類批發、蔬菜批發市場、農貿市場等。生豬屠宰場：無錫全市共有XX個生豬定點屠宰場/點其中：主城區XX個（全部為機械化屠宰場），其它縣/市區級XX個，鄉鎮級XX個。肉菜批發市場：無錫市區現有大型蔬菜批發市場XX個。農貿市場：目前無錫主城區擁有XX個農貿市場，涉及X個農產品流通的商貿物流中心，XX個生鮮標準化菜市場，XX個大中型超市，市區農貿市場一共有XX以上的蔬菜、肉類經營戶。市委市政府計劃三年內新建或改造XX個生鮮標準化菜市場。2.1.2.肉菜流通現狀（1）生豬屠宰場

目前，全市共有XX個生豬定點屠宰場/點其中：主城區XX個（全部為機械化屠宰場），其它縣/市區級XX個，鄉鎮級XX個。（2）肉類批發市場

無錫市年消費豬肉近XX萬頭，肉類批發市場的豬白條批發經營戶數約XX戶，分割肉及豬副產品批發經營戶約XX戶。（3）蔬菜批發市場（4）農貿市場

目前無錫主城區擁有農貿市場XX個，涉及農產品流通的商貿物流中心XX個，生鮮標準化菜市場XX個，大中型超市XX個，市區農貿市場一共有XX以上的蔬菜、肉類經營戶。市委市政府計劃三年內新建或改造XXX個生鮮標準化菜市場。2.2.現有工作基礎

鮮活肉類蔬菜的質量安全是食品安全管理的重點和難點。無錫市的食品安全保障水平通過多年的努力已經邁上了一個新的臺階，經過多年以來的探索實踐，無錫市區以蔬菜、豬肉為重點的肉類蔬菜質量安全追溯管理工作有效啟動，并取得階段性成效：批發市場的出證出票與零售環節的索證索票有效對接，農貿市場、超市對豬肉的索證索票管理全面實施到位，蔬菜憑規范票據進場一般的索要面在95%左右，無錫市區全面實施肉類蔬菜質量安全追溯管理工作在流通領域已基本奠定了依票據追溯的基礎。第3章 系統方案設計

3.1.建設思路

無錫市肉菜流通追溯體系建設以追溯管理平臺為核心，以屠宰環節、批發環節、零售環節、消費環節及產銷對接核心企業追溯子系統為支撐，以先進的射頻識別技術和Internet、ZigBee、GPS、GIS、GPRS等多種現代通信網絡技術為手段，以法規標準為依據，以發展現代流通方式為基礎，以追溯信息鏈條完整性管理為重點，以RFID身份識別卡（即肉類蔬菜流通服務卡）為信息傳遞的載體,在蔬菜批發交易環節進行電子化結算，在農貿市場內的蔬菜經營者配備交易電子秤，交易信息通過無線網絡進行傳輸，同時具備打印憑證能力，真正做到蔬菜產品來源可追溯、去向可查證、責任可追究。

通過實現肉菜產品從批發市場到零售市場的一系列信息化、標準化交易結算流程，將原來手工臺賬改造成通過計算機系統、RFID身份識別卡及RFID電子秤相結合的信息化管理系統，通過追溯及電子交易結算系統實現交易電子化，為經銷商解決現金交易安全及丟單、丟款和假幣等問題,同時為政府監管和消費者溯源查詢提供有效手段，通過加強各環節的信息化基礎設施的建設，實現信息管理、信息采集發布、電子結算、質量可追溯、電子監控、電子商務、數據交換、物流配送等應用系統的服務功能，最大限度地實現蔬菜流通的信息化、網絡化管理。3.2.建設內容

無錫市肉類蔬菜流通追溯體系建設內容為：在現有生豬產品質量安全追溯體系的基礎上增加蔬菜產品質量安全追溯部分，同時改造生豬產品質量安全溯源體系部分功能，以符合商務部對肉菜追溯體系的建設要求，具體建設內容如下：

（1）采用現代信息化技術，完善無錫市現有的肉類質量安全追溯體系，規范流通領域各節點的業務操作規范。

（2）完成蔬菜批發交易市場追溯管理子系統、蔬菜零售市場追溯子系統、團體采購追溯管理子系統等相應的軟硬件設計開發工作。（3）在無錫市的XX家蔬菜批發市場、XX家農貿市場進行系統安裝、調試和部署。

（4）對無錫市蔬菜流通領域相關人員的技術培訓，落實系統的技術服務，保證系統的正常運轉。

（5）制定對應的批次號（如果在流通終端為追溯碼）管理辦法、設備管理制度和相應的技術標準。

（6）制定和完善肉類蔬菜質量安全溯源管理系統的運行管理模式。

3.3.建設原則

（1）實施統一的蔬菜追溯及電子交易結算管理,建立現代化規范管理的蔬菜交易市場形象。

（2）建立快捷準確的產品追溯、政府監管、電子結算系統,實現交易電子化結算，為政府監管和追溯查詢提供有效手段。

（3）建立交易流程的透明化，加快交易速度，簡化付款流程，交易雙方憑身份卡進行交易和結算。

（4）采用電子秤手段，使物流、資金流、溯源信息流同步實時流轉，提高交易速度和數據準確性。

（5）通過信息資源管理實現信息資源的再開發、信息資源共享，指導交易雙方的行銷策略。

（6）實現蔬菜產品追溯監控管理，可準確、快速地追蹤分析各交易品種的來源和去向。

（7）需求導向驅動、分期實施建設。從政府蔬菜產品追溯監管以及批發市場電子交易建設的現實需求出發，確定系統建設方案，穩步推進，分期實施。

（8）保護既往投資、整合現有資源。系統建設立足對現有資源的完善與整合，重視業務流與信息流的信息化建設和優化，使既往投資和現有資源發揮更大作用。

（9）邏輯集中管理、適度分布部署。集中建設信息共享平臺、元數據庫和信息資源目錄，在邏輯上實現對共享信息的集中管理；各共建單位按照分工整合本單位的信息資源，分別完成所承擔的共享數據庫和業務應用系統的建設和管理任務。

（10）統一標準規范、保障信息安全。統一目錄體系和數據交換等標準規范，創建信息共享環境；同時，按照國家法規劃定信息安全域和信任域，加強系統信息安全管理。（11）采用模塊化體系進行系統平臺改造。通過采用模塊化體系結構來保證新系統的易用性、安全性和穩定性。對于主要功能模塊和通用功能模塊要進行清晰的定義和開發，并采用標準化的接口格式設計，在模塊的劃分上要力求少而精，并且不能影響系統的主要功能。模塊功能激活采用開關方式控制。

（12）充分保證系統搭建的靈活性。在系統搭建和后期改動中，要能切實體現模塊化結構的靈活性和通用性特點。模塊間的接合要素要便于連接與分離，每一個系統模塊要有充分的獨立性和完整性，新增功能或與其他應用平臺接合時要簡便易行。

（13）分級授權管理。由于采用了模塊化的體系構建，在管理模式上，要求采用分級授權管理的方法。結合系統本身的功能和所使用到的模塊類型，來對用戶的權限加以定義。3.4.建設目標

公共服務平臺初步建設目標是：無錫市政府將食品安全列入民生工程，在全國率先將物聯網技術大規模、全方位運用于肉菜準入市場監管。一方面利用批次號碼和RFID身份識別卡相結合實時記錄全市屠宰企業、豬肉制品加工企業、大型肉類批發交易中心、中心城區農貿市場、超級市場、餐飲企業和單位食堂的豬肉的來源、屠宰、檢疫、銷售等溯源信息，實現對生豬產品從屠宰到流通、加工、消費等各個環節的全程監管；另一方面則利用在蔬菜批發環節進行持卡購菜和通過電子化結算實時記錄全市大型蔬菜批發市場、蔬菜二批市場、建設試點農貿市場攤位的蔬菜交易信息，構建市級統一的網絡化食品安全監管可追溯信息服務公共平臺，在政府、企業、農村養殖戶、食品消費者之間搭建一條信息互動的快捷通道；探索以政府信息化網絡為基礎的電子公共事務管理新模式，研究開發與食品安全這個民生相關的信息系統的應用集成和資源整合關鍵技術；開展種植基地、生產流通龍頭企業、主要管理部門的食品安全信息追溯應用試點，形成生豬、蔬菜行業食品安全監管溯源示范工程；建立建成以“一個公共數據總中心、兩大應用平臺”為標志的綜合服務體系，即無錫市肉菜食品安全公用數據中心、無錫市肉菜食品安全溯源信息平臺、政府食品安全監管公共服務平臺，要求體系中各平臺的服務功能和對象明確，橫縱層次分明、彼此互聯互通、無縫配合協同，形成有機的相互協同相互配合的系統化整體；形成一套成熟的“食品安全”城鄉信息系統應用集成、數據共享方案，并逐步形成專業的創新服務依托機構來進行更大區域范圍的示范工程推廣，以更加統一、協調、共生、便捷的綜合性平臺來服務于老百姓和政府管理部門，最終打造一個以“政府牽頭，市場運作，各方配合，共同推進”的食品安全監控溯源管理和生產運營新模式。3.5.總體技術架構

在商務部《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規范》文件指導下，基于無錫市肉類蔬菜追溯業務發展需求和對信息化的需求，從系統功能、信息架構和系統體系三方面對無錫市肉類蔬菜質量安全信息追溯系統建設和應用進行規劃，從而形成總體技術架構，該系統架構著眼于全局，從系統的角度明確各個應用系統之間的功能關系、信息聯系，規劃系統總體功能框架，肉菜追溯系統總計架構圖如圖。

系統架構分為網絡層、智能處理層、業務應用層、窗口展示層以及系統安全體系和食品安全質量監管體系。

總體技術架構圖

在總體技術架構的基礎上制定肉菜流通追溯的技術體系，主要包括肉類流通追溯技術標準體系、肉類流通追溯建設規范體系、信息安全體系、硬件支撐平臺、系統支撐平臺、應用服務平臺、應用平臺及對外接口組成，在此技術體系基礎上，各子系統進行規劃設計，將總體目標細化成子系統的目標，分解體系結構，進行子系統的體系結構和功能模型設計，為子系統中各功能模塊設計相應的信息實體，形成子系統信息模型，根據主要業務流程和信息接口設計各子系統之間的聯系。如圖所示：

肉菜流通追溯體系圖

3.6.應用平臺架構

本系統的應用軟件開發將根據本項目既有實際情況，采用C/S+B/S相結合的模式，市級管理平臺和各業務子系統采用B/S模式，由市級管理平臺統一分配賬號，批發市場電子結算系統采用C/S模式實現，同時零售市場的電子稱數據收集也通過C/S模式，市場巡查手持機通過GPRS網絡與市級管理平臺相連，帶GPRS傳輸網絡的電子稱也是直接與市級管理平臺相連，平臺架構是采用基于J2EE和.net平臺上的層次化的、面向組件和服務的軟件體系架構。如圖所示：

應用平臺架構圖

系統整體上分為市級管理平臺、批發市場管理子系統、零售市場子系統,采用多層分離的結構來實現，B/S部分主要包括以下層次：

（1）數據庫層（DB）：

由于所有的壓力最終都會反映到數據庫層，所以對數據庫做了一個整體的規劃，按照業務、區域等特性對數據庫進行配置，考慮了分庫、分區、分表等策略，確保數據庫能正常的數據服務。

數據庫選型：系統使用了微軟公司的大型關系數據庫MS SQL Server 2005 版本。

（2）DAO緩存層（Cache）： 在并發時，請求會對數據庫的產生較大的壓力，為了減輕數據庫的負擔，系統設計時考慮了使用緩存。緩存就是把內存或硬盤分配一定的空間來臨時儲存一些數據，這里的緩存主要是用來臨時的存放從數據庫里查詢出來的一些數據，它生命的位置在Web服務器端的DAO層前面，在一定條件下（生命周期內），客戶端再次發來的請求將不再對數據庫造成壓力。它可以節約數據庫的連接資源，同時能提高訪問的速度。以提高系統的整體性能，增強處理并發能力。

緩存選型：系統使用了EHCache 緩存方案。（3）數據庫訪問層（DAO）：

數據庫訪問層將負責數據的持久與查詢工作，系統設計時考慮高度訪問數據庫為優先的原則來設計。本系統使用了公司自研的基于高效的SUN公司的JDBC方案來操作數據庫，它將減少了很多中間過程，直接經過數據庫連接池訪問數據庫。以達到高度訪問數據庫的目的。

訪問技術選型：自研的基于高效的JDBC訪問框架。（4）Service緩存層（Cache）：

在并發時，請求會對業務層的產生較大的沖擊力，為了減輕業務層的負擔，系統設計時考慮了使用緩存。緩存就是把內存或硬盤分配一定的空間來臨時儲存一些數據，這里的緩存主要是用來臨時的存放從DAO層包裝起來的一些數據，它生命的位置在Web服務器端的Service層前面，在一定條件下（生命周期內），客戶端再次發來的請求將不再對業務層造成沖擊力。它將削弱來自前端對后層的訪問壓力。以提高系統的整體性能，增強處理并發能力。緩存選型：系統使用了EHCache 緩存方案。（5）業務層（Service）：

業務層是平臺數據和業務規則。在MVC的部件中，模型擁有最多的處理任務，被模型返回的數據是中立的，就是說模型與數據格式無關，這樣一個模型能為多個視圖提供數據。以實現業務模型重復使用。

系統中主要使用：java bean 做為業務模型（這些模型在系統主要以Service形式存在），實現業務后，則Spring容器來管理，并在整個生命周期內高效果的重復使用。

業務模型選型：Spring容器管理的業務Bean。（6）控制層（Control）：

控制層接受用戶的輸入并調用模型和視圖去完成用戶的需求。所以當單擊Web頁面中的超鏈接和發送HTML表單時，控制器本身不輸出任何東西和做任何處理。它只是接收請求并決定調用哪個模型構件去處理請求，然后確定用哪個視圖來顯示模型處理返回的數據。

控制技術選型：Struts2 的Action做系統中心控制器。（7）表示層（UI）：

表示層即UI，UI（User Interface）用戶界面，也稱人機界面。是指用戶和某些系統進行交互方法的集合，這些系統不單單指電腦程序，還包括某種特定的機器，設備，復雜的工具等。

UI選型：html、javascript、Adobe Flash、XHTML，XML/XSL，WML、Struts 2 的一些標簽、也包含一些圖形元素等，意在給用戶一個良好的、交互性很很強的、易用的操作界面。（8）安全策略（Security）：

安全策略包括兩個主要操作，第一個被稱為“認證”，是為用戶建立一個他所聲明的主體。主題一般式指用戶，設備或可以在你系統中執行動作的其他系統。

“授權”指的是一個用戶能否在你的應用中執行某個操作，在到達授權判斷之前，身份的主題已經由身份驗證過程建立了。

平臺使用了Spring Security安全機制。

Spring Security 為基于J2EE企業應用軟件提供了全面安全服務。特別是使用領先的J2EE解決方案-Spring框架開發的企業軟件項目。為平臺提供整套的安全機制。

SSL加密技術，本平臺對關鍵數據使用SSL加密技術。

SSL運行在TCP/IP層之上、應用層之下，為應用程序提供加密數據通道，它采用了RC4、MD5以及RSA等加密算法，使用40 位的密鑰，適用于商業信息的加密。HTTPS實際上就是HTTP over SSL，它使用默認端口443，而不是像HTTP那樣使用端口80來和TCP/IP進行通信。HTTPS協議使用SSL在發送方把原始數據進行加密，然后在接受方進行解密，加密和解密需要發送方和接受方通過交換共知的密鑰來實現，因此，所傳送的數據不容易被網絡黑客截獲和解密。

（9）對外統一接口（Interface）：

平臺作為整個平臺的數據中心、業務中心。由于本平臺與外部諸多子平臺、硬件設備等有著密切的交互關系。為了外界與本平臺更好的交互，本平臺將提供方便與外部子系統、硬件設備等的交互的以WebService形式存在的統一標準接口。

（10）軟壓縮技術

為了減輕網絡流量、增強用戶體驗感，本平臺采用了相應的壓縮技術。主要是兩方面，一是打包部署時，對需要下載行客戶端的Javascript文件、CSS文件、Html代碼等進行壓縮。二是，部署到Web容易后采用GZIP壓縮傳輸技術。3.7.追溯流程方案設計 3.7.1.市級中心平臺 ? 業務功能描述

市級追溯管理中心平臺將屠宰加工、批發配送、團體采購、零售終端各子系統相聯結提供豬肉流通全程信息，包括監管、追溯、溯源、召回、分析等。

市級追溯管理中心平臺將按照統一的信息采集標準和數據傳輸協議，上連中央追溯管理平臺，下接流通節點追溯子系統，匯總各流通節點追溯信息，并上傳中央追溯管理平臺，作為城市肉類蔬菜流通追溯體系的指揮調度中心，以下將分別介紹為市級中心平臺服務的各子系統方案。? 硬件配備

數據庫服務器

用途：中心平臺數據庫服務器。

數據庫服務器

Web服務器

用途：中心平臺Web業務服務器。

Web服務器

GPRS服務器

用途：中心平臺GPRS業務服務器。

GPRS服務器

負載平衡器

用途：中心平臺Web、GPRS業務壓力分流。

負載平衡器

磁盤陣列

用途：中心平臺數據存儲。

磁盤陣列

防火墻

用途：中心平臺數據安全。

防火墻

路由器

用途：中心平臺內部網絡。

路由器

機柜

用途：中心平臺服務器陳列柜。

機柜

溯源計算機

普通PC機具備上INTERNET能力的計算機，用途：中心平臺管理

計算機。

溯源計算機

3.7.2.肉類追溯流程方案

豬肉產品質量安全可追溯業務流程環節、用戶圖如下：

豬肉產品從生產到銷售主要有以下幾個環節：養殖、屠宰、加工、配送、批發、零售。

本技術方案從屠宰環節著手，通過相互關聯的批次號形成的鏈及供應鏈業務人員RFID身份卡的實時信息綁定，分別向屠宰環節和下游的批發零售環節通過移動無線通信技術自動化地鏈接質量信息和數據上傳下載，實現從生豬屠宰再到肉品零售終端相關信息的正向跟蹤，同時也實現了肉品零售終端到生豬屠宰相關信息的逆向溯源，從而對生豬產品供應鏈上的經營者進行有效約束，并有力支持政府主管部門對生豬及肉品流通的監管與綜合分析。3.7.2.1.屠宰企業子系統

采用軟硬件相結合的方式實現屠宰企業現代化信息管理，對生豬來源、加工以及銷售加以控制，達到有效追溯、控制加工過程的目的。? 屠宰企業溯源業務說明 ? 業務功能描述

（1）生豬進場收購登記，收購登記處以供應商為單位登記生豬的原產地、供應商、收購頭數、檢疫等信息，并產生收購登記批次號(以供應商的為單位)。

（2）宰殺批次號生成，每個屠宰企業每天產生一個宰殺批次(該宰殺批次關聯著對應的收購批次號，這些批次號對應各生豬供應商的每筆登記)，形成一個總宰殺批次號。

（3）銷售批次號生成，從屠宰企業銷往下游（下游可能是批發市場攤主、農貿攤主等）時產生一系列銷售批次號(這些銷售批次號作為下游的進貨批次號)，這些批次號關聯著屠宰企業當日的宰殺批次號，即，從屠宰企業銷售開始，每一筆交易將產生一個與當日宰殺批次號關聯的銷售批次號,在屠宰企業憑IC卡購肉的每位批發市場攤主、農貿市場攤主都將“領”到一個銷售批次號。交易時，將生產的銷售批次號、買方身份卡信息、交易重量、時間等信息上傳到中心平臺，并寫入買方身份卡、及打印交易憑證。

（4）附帶銷售批次號的白條肉通過稱重間采集該批次的總重量，作為收購財務結算系統的基礎數據，詳細介紹見后收購財務結算管理系統；

（5）對于分割肉、凍品系統將采取按批次進行溯源原則進行管理，白條肉品通過屠宰企業銷售配送管理系統統一銷售溯源管理，詳細介紹見后屠宰企業銷售配送管理系統；

（6）針對需要入出凍庫的肉制品，系統提供凍庫的倉儲管理，采集入出庫重量、預售價格、粘貼不粘膠溯源標簽，以保證追溯分割肉或白條肉冷凍庫存期間的存儲環境以及其他存儲情況； ? 硬件配備

XCRF-825溯源一體機

使用環節：銷售時，為每一筆交易一個關聯到宰殺批次號的銷售批次號，該設備為每一筆交易產生這個銷售批次號，并將銷售信息寫入買方身份卡，實現信息的關聯功能。

XCRF-825溯源一體機

RFID身份識別卡

使用環節：屠宰企業身份識別處。

溯源計算機

4臺普通PC機具備上INTERNET能力的計算機（其中：企業收購登記處1臺、稱重間1臺、財務結算1臺，企業系統維護1臺，具有上INTERNET功能）。

溯源計算機

? 屠宰企業銷售配送管理 ? 業務功能描述

（1）系統管理員可按時間段對不同客戶設置不同銷售價格的折扣率，并自動計算顯示營銷商購買價格；

（2）銷售配送系統刷營銷商(批發市場攤主、農貿市場攤主等)身份卡確定銷售下游營銷商信息；

（3）輸入銷售價格等（如果存在折扣，計算折扣后銷售價格），產生銷售批次號，銷售配送系統將傳銷售配送信息至服務器，并寫入營銷商身份卡內，實現信息關聯。（4）打印交易銷售憑證。? 硬件配備

RFID溯源一體機

使用環節：讀取身份卡、上傳銷售配送數據、打印交易憑證。

RFID溯源一體機

? 財務結算管理系統

主要操作界面如下圖：

企業屠宰稱重財務結算軟件界

企業白條邊口稱重結算軟件界面

收購結算軟件界面

? 業務功能描述

利用生豬屠宰企業生產加工環節中電子懸軌秤自動采集重量，建立屠宰企業電子化屠宰稱重結算系統，對生豬供應人豬販實現高效準確的財務結算體系，并采用高分辨顯示屏信息公示系統在收購大廳展示相關信息，用公開透明氛圍贏得生豬供應人的信任，以建立穩定的長期供應合作關系基礎。

（1）建立生豬供應商等基礎檔案資料信息；（2）當日收購順序稱重排序登記功能；

（3）白條稱重，通過懸軌電子秤獲取生豬白條重量信息；

（4）根據獲取的重量信息以及當時收購市價結算生豬供應商肉品金額，并顯示信息公示，打印結算交易票據，完成生豬收購財務結算。

該子系統所用硬件設備為普通電腦3-4臺，普通打印機兩臺，配合電子懸軌秤使用。? 硬件配備

票據打印機

使用環節：打印結算交易票據，打印收購財務日報表。

票據打印機

收購財務日報表

? 屠宰環節所涉及到的其他硬件設備及耗材： ? RFID身份識別卡

? 肉品交易憑證示例

3.7.2.2.肉類批發子系統

采用軟硬件相結合的方式實現批發市場交易信息的現代化管理以及更為科學安全的結算模式、并與食品溯源監管系統自動數據對接以實現對批發市場所有交易記錄的監管和追溯。? 批發市場入場登記 ? 業務功能描述

肉制品進入批發市場首先進行入場登記，系統采用軟硬件結合的方式實現入場登記。批發市場攤主必須持卡經營。對附有進貨信息的肉制品（主要來源：本地屠宰企業,通過刷批發市場攤主卡查詢到的信息）直接進行入場登記。對沒有進貨信息的肉制品（主要來源：外地屠宰企業）需要先對其進行檢驗，對不合格的肉制品做無害化處理，對合格的肉制品做入場登記。

入場登記，對來源為本地屠宰企業的肉制品有兩種情況，一是，批發市場攤主直接從本地屠宰企業進貨的只需要通過刷批發市場攤主的身份卡核實其進貨信息，對進貨信息與實際肉制品吻合的允許入場，不吻合的不允許入場。二是，肉制品中間商從本地屠宰進貨再銷售到批發市場的攤主的，需要刷中間商身份卡核實其進貨信息，對進貨信息與實際肉制品吻合的允許入場銷售到批發市場批發攤主，不吻合的不允許入場銷售到批發市場批發攤主。刷卡驗證的同時上傳相關信息到系統中；對來源為外地屠宰企業的肉制品需先進行檢驗，檢驗合格后刷批發市場攤主身份卡并生產進場批次號，將其關聯信息上傳到系統。

肉制品放置，對完成入場登記后的肉制品放將置于專業滑軌上。? 硬件配備

專用滑軌

使用環節:批發市場稱重處。

專用滑軌

RFID溯源手持機

使用環節：讀取身份卡進行身份確認處。

RFID溯源手持機

RFID身份識別卡

使用環節：批發市場身份識別處。? ? 批發市場肉制品交易 ? 業務功能描述

在銷售交易環節，該環節與入場登記類似，亦采用軟硬件結合的方式進行。

買方在確認購買具體某塊（或幾塊）肉制品后，將買方選中的白條肉置于專用滑軌上進行稱重，并使用手持讀卡設備刷買賣雙方身份卡、并產生銷售批次號（與批發市場攤主進貨批次關聯的批次號，此號作為下游的進貨批次號），通過手持讀卡設備GPRS上傳交易記錄至系統中，此后打印出交易憑證，買方憑此交易憑證前往結算中心進行費用結算。? 硬件配備

專用滑軌

使用環節:批發市場稱重處。

專用滑軌

RFID溯源手持機

使用環節：刷買賣雙方身份卡，并生產銷售批次號，并上傳交易記錄至系統中。

RFID溯源手持機

? 批發市場肉制品結算

? 業務功能描述

采用計算機及網絡等現代信息化技術手段，建立基于B/S架構的大宗交易結算平臺，將原來手工臺賬改造成通過計算機系統、IC卡及RFID電子秤相結合的信息化結算系統，通過電子結算系統實現交易電子化，市場交易無現金，為買賣雙方解決大額現金交易安全及丟單、丟款和假幣等問題，提高批發市場的交易效率和管理質量；

實現賬戶（身份卡賬號）電子錢包管理，包括電子錢包充值、電子錢包審核、掛失、注銷等功能；

短信提示中心完成賬戶信息充值、信息變動、重要公告信息的短信提示功能，針對不同類型提示信息可以動態設置；

設置賬戶最低余額，報警提示功能。系統通過以下三個步驟實現買賣雙方的結算：（1）身份確認：買方進入結算中心后，結算中心工作人員通過專用讀卡器掃描買方身份卡，進行身份確認。

（2）結算：刷卡后，結算操作人員在系統中可查看買方當前的交易記錄，根據交易記錄中的繳費金額等信息，以及買方所持交易憑證，可準確無誤的收取金額（此金額還應包括批發平臺單向收取的交易服務費用）并錄入結算數據至服務器中。結算操作人員收取金額，系統提供線下和線上兩種并行方式，即可線下現金交易，也可通過刷卡的方式進行金錢交易。

（3）結算憑證管理：完成結算后，結算操作人員將為買方打印出結算憑證，買方通過憑證前往賣方處領取商品。? 硬件配備

RFID身份卡讀寫器

使用環節：費用結算，身份卡掃描。

RFID身份卡讀寫器

溯源計算機

普通PC機具備上INTERNET能力的計算機，使用環節：錄入結算數據、處理結算。

溯源計算機

票據打印機

使用環節：打印結算交易票據。

票據打印機

? 數據報表

3.7.2.3.零售終端子系統 3.7.2.3.1.零售終端—農貿市場 ? 農貿市場進貨 ? 業務功能描述

攤主憑身份卡到賣方（本地屠宰企業、批發市場攤主）處進行進貨，通過使用讀卡設備（RFID溯源手持機）讀取雙方身份卡，從而上傳交易信息至系統形成交易記錄。? 硬件配備

RFID溯源手持機

使用環節：讀取身份卡進行身份確認處。

RFID溯源手持機

RFID身份識別卡

使用環節：農貿市場身份識別處。

? 農貿市場銷售 ? 業務功能描述

系統使用專用電子秤進行肉制品銷售，銷售時要求農貿市場攤主將其身份卡插入電子秤內，以獲取其進貨信息，設備可將產生的交易相關信息上傳至系統中，并向終端客戶打印出追溯小票，終端客戶可通過小票上的追溯碼查詢到該肉制品的經歷過的一系列流程信息。? 硬件配備

WiFi溯源標簽電子秤

使用環節：農貿市場銷售處(對配有農貿市場客戶端的)。

WiFi溯源標簽電子秤

GPRS/RFID溯源電子秤

使用環節：農貿市場銷售處(對沒有配農貿市場客戶端的)。

GPRS/RFID溯源電子秤

3.7.2.3.2.零售終端—超市大賣場

? 業務功能描述

對于進肉來源渠道比較豐富的超市大賣場來說，如何在賣場內部方便快速做到準確區分不同廠家供應的相同品種是一個大難題，但本技術方案通過在賣場內組合應用具有專利技術的分割溯源一體機、賣場溯源一體機或MINI型賣場溯源一體機可以方便地與政府數據中心信息對接備案，同時將超市進貨批次號（可從IC卡載入）轉化為低成本的二維碼不干膠標簽提供給消費者作為零售溯源憑證。? 硬件配備

RFID溯源一體機XCRF-822 使用環節：將超市進貨批次號轉化為低成本的二維碼不干膠標簽處。

RFID溯源一體機XCRF-822 3.7.2.3.3.零售終端—直營店

? 業務功能描述

無論外地企業還是本地企業，規模化擴張建設自身品牌豬肉直營店是現今大型屠宰生產加工企業的主流經營發展方向，對于該類品牌直營店來說，每個店僅需要配備一臺帶GPRS等無線通信技術的RFID溯源電子秤，不需要任何電腦設備的支持，即可實現讀取HF-RFID身份卡記錄的溯源信息并打印出溯源憑證提供給消費者，同時每筆交易的品名、稱重重量、銷售單價等信息通過GPRS無線通訊技術實時傳輸到政府監管數據中心，讓各有關監管部門第一時間了解流通市場上交易動態，由此沉淀的數據資料通過挖掘和分析可供政府部門有效預測市場供求和做出科學的管理決策。? 硬件配備

GPRS/RFID溯源電子秤

使用環節：銷售稱重，打印溯源小票處。

GPRS/RFID溯源電子秤

直營店給消費者出具的豬肉溯源憑證

3.7.2.3.4.零售終端—便民店

? 業務功能描述 對于分布在城市各個小區的小型便民店（主要經營豬肉的）來說與企業直營店類似，每個店僅需要配備一臺帶GPRS等無線通信技術的RFID溯源電子秤，不需要任何電腦設備的支持，即可實現讀取HF-RFID身份卡記錄的溯源信息并打印出溯源憑證提供給消費者，同時每筆交易的品名、稱重重量、銷售單價等信息通過GPRS無線通訊技術實時傳輸到政府監管數據中心，讓各有關監管部門第一時間了解流通市場上交易動態，由此沉淀的數據資料通過挖掘和分析可供政府部門有效預測市場供求和做出科學的管理決策。? 硬件配備

GPRS/RFID溯源電子秤

使用環節：銷售稱重，打印溯源小票處。

GPRS/RFID溯源電子秤

3.7.2.4.定點單位子系統

提供學校、餐飲企業等團體采購單位對肉品進貨和肉品耗用管理。? 定點單位進貨 ? 業務功能描述

定點單位管理員憑身份卡到賣方(批發市場、農貿市場等)處進行進貨，通過使用讀卡設備讀取雙方身份卡，從而上傳交易信息至系統形成交易記錄。? 肉品消耗子模塊 ? 業務功能描述

定點單位管理員可在系統中錄入肉品消耗記錄并對其進行管理。? 硬件配備

溯源計算機

普通PC機具備上INTERNET能力的計算機，使用環節：耗用品記錄管理。

溯源計算機

3.7.2.5.食品加工企業子系統

提供食品加工企業對肉品進貨數據及豬肉供應商進行管理。? 交易模塊 ? 業務功能描述

（1）進貨交易：食品加工廠管理員憑身份卡到賣方（屠宰企業、批發市場等）處進行進貨，通過使用讀卡設備讀取雙方身份卡，從而上傳交易信息至系統形成交易記錄；

（2）肉品消耗：食品加工單位管理員可在系統中錄入肉品消耗記錄并對其進行管理；（3）查詢統計：品加工企業管理員可查詢統計關注的交易臺帳或消耗臺帳，并形成完善的報表，便于定點單位經營者的管理決策。? 硬件配備

溯源計算機

普通PC機具備上INTERNET能力的計算機，使用環節：供應商管理、查詢統計。

溯源計算機

3.7.3.蔬菜追溯流程方案

蔬菜產品從種植到銷售主要有以下幾個環節：種植、批發、配送、零售，本技術方案從批發環節著手，通過在批發環節實行電子化結算系統和供應鏈上下家人員RFID身份識別卡的實時信息綁定，分別向下游零售環節通過移動無線通信技術自動化地鏈接品種、重量信息和進行數據上傳下載，實現從蔬菜批發到零售終端相關信息的正向跟蹤，同時也實現了零售終端到蔬菜批發環節相關信息的逆向溯源，從而對蔬菜產品供應鏈上的經營者進行有效約束，并有力支持政府主管部門對蔬菜流通的監管與綜合分析。3.7.3.1.蔬菜批發追溯子系統

? 業務功能描述

1）蔬菜批發商入場時先進行入場登記，登記前先要查驗否具有產地相關部門證明或蔬菜種植基地的免檢標識，如果有相關證明，才能進行入場登記，登記信息包括批發商、品種、重量及源產地信息，如果沒有產地相關證明則進入待檢區進行抽檢。

2）待檢區內，檢疫部門對批發商蔬菜進行藥物殘留抽樣檢測，檢測合格后開具合格證，批發商憑合格證進行入場登記，同時在系統記錄檢測結果。

3）農貿市場蔬菜經銷商、機關團體蔬菜采購商、蔬菜配送商等到批發市場選貨、議價。

4）批發商（賣家）對經銷商（買家）選好的蔬菜通過批發市場統一的溯源銷售一體機進行稱重、輸入品種、價格、打印蔬菜銷售單據。

5）經銷商持單據和身份識別卡在結算中心進行結算，結算時可以交現金或直接從身份識別卡賬號中扣除，同時將該經銷商購買的蔬菜品種、價格及重量回寫到身份識別卡中，并向經銷商提供收銀憑證（二聯），每一筆交易情況通過電子顯示屏實時顯示。

6）經銷商持交易結算憑證（兩聯）到蔬菜批發商處領取蔬菜，同時批發商收回第2聯。

7）批發商當日交易完畢，持所有第2聯結算單到結算中心領取蔬菜交易費。? 硬件配備

溯源計算機

普通PC機具備上INTERNET能力的計算機，使用環節：入場登記、充值、交易結算。

溯源計算機 RFID讀卡器

使用環節：入場登記刷身份卡、充值、交易結算刷身份卡。

RFID讀卡器

RFID身份識別卡

使用環節：批發市場識別身份處。

RFID溯源一體機

使用環節：讀取身份卡、登記交易記錄、打印預售單。

RFID溯源一體機

地磅電子秤

使用環節：批發市場交易稱重，并配合RFID溯源一體機記錄交易信息。

地磅電子秤

批發市場蔬菜銷售交易預售單

使用環節:批發批發市場交易時打印的預售單。

批發市場蔬菜銷售交易預售單 3.7.3.2.蔬菜零售終端子系統

? 業務功能描述

1）市場管理方查驗蔬菜經銷商的當日購貨憑證,如果有從批發市場的進貨憑證則允許進場銷售，如果沒有進貨憑證，則進入待檢區進行抽檢。

2）待檢區內，市場管理方對經銷商蔬菜進行藥物殘留抽樣檢測，檢測合格才能進入交易區，同時在系統錄入該批次蔬菜的來源、重量、品種及檢測結果信息。

3）蔬菜經銷商從市場管理方領取并打開溯源電子秤，市場管理方服務器自動將該經銷商當日購買品種、重量信息下載到溯源電子秤中。4）蔬菜銷售時，選擇品種、單價，稱重后自動打印帶溯源碼的收銀小票。

5）將該筆銷售記錄實時上傳政府監管平臺。? 硬件配備

RFID溯源手持機

使用環節：讀取身份卡進行身份確認，處理入場登記。

RFID溯源手持機

RFID溯源標簽電子秤

使用環節：讀取身份卡進行身份確認處。

或

WiFi溯源標簽電子秤 GPRS/RFID溯源電子秤

3.7.4.政府監管子系統 ? 業務功能描述

在共用一個數據中心的省、市、區縣三級業務管理平臺下，以商務為主、以農委、工商、質檢、衛生為輔等政府部門工作人員隨時可以通過互聯網按各自權限進入系統查看整個流程的運行狀況及關系到與本部門有關的生豬產品情況，農委部門可以實時監管管轄區域內生豬養殖情況，工商部門可以實時監管管轄區域內個體經營戶豬肉的銷售情況，質檢部門可以實時監管管轄區域內食品加工企業的進貨情況，衛生部門可以實時監管管轄區域內餐飲企業的豬肉進貨情況，與此同時也通過系統運行圖對各個相關政府部門的工作情況進行了統計，有效的對政府部門的工作情況進行監督，提高政府部門的工作效率。

由于工商部門負責流通市場正常秩序的維持和整頓，因此在工商部門管轄下的各市場開辦方必須配備RFID巡查手持機，以對進入市場售賣的每塊豬肉進行巡檢，利用手持機無線通訊技術與政府監管中心平臺進行連接，現場檢驗RFID標簽讀取后臺數據，再比對商家的肉品交易憑證和“兩章一證”等紙質手續，真正按商務部要求做到“單卡證”三者同行，杜絕不達標的豬肉進入流通市場。? 硬件配備

溯源計算機

普通PC機具備上INTERNET能力的計算機，使用環節：政府監管。

RFID溯源手持機

使用環節：政府監管。

RFID溯源手持機

第4章 系統功能設計

4.1.市級中心平臺

市級中心平臺包括肉類溯源管理平臺和蔬菜溯源管理平臺。市級中心平臺主要由肉類溯源管理平臺，蔬菜溯源管理平臺的各各功能模塊及以下功能模塊組成：

（1）應急事件快速處置

肉類追溯系統做到根據肉類流通追溯信息，第一時間明確應急事件產生的上下游環節，鎖定源頭、追蹤流向，但向相關經營主體及消費者發布警示信息未實現，還要進一步研究實施利用智能化手段，支持有關部門依法開展問題產品下架、退市、召回等應急處置工作。

（2）匯總全市追溯信息

改造現有平臺，實現按產地、流通節點、經營商戶、追溯碼等項目進行分級存儲和檢索，形成本市肉類流通追溯信息鏈條。

（3）追溯信息綜合分析利用

按照全國肉類流通行業管理需要，建立統計分析指標體系和分析模型庫，設定具體的統計分析項目，按日、周、月、年等周期，分品種、數量、價格等指標，綜合運用同比、環比、走勢、排行等方法進行統計分析。

（4）監控管理流通節點

制定追溯工作考核管理制度及動態考核指標，定期對各流通節點追溯工作進行考核和智能評估，實現按季度或按月對各流通節點信息傳輸的及時性、規范性、真實性、連續性的橫向比較和縱向分析。建立問題發現模型庫，形成對問題的篩選、定性與程度評價的統一方法，對各流通節點信息報送進行有效監控，存在問題的及時予以警示。

（5）省級追溯管理平臺接口

按照商務部規定的具體采集指標及時限要求，將有關信息傳送省級追溯管理平臺。

（6）中央追溯管理平臺接口

按照商務部規定的具體采集指標及時限要求，將有關信息傳送中央追溯管理平臺。

（7）提供綜合信息服務

依托中國市場秩序網無錫子站設立信息發布窗口，通過網絡、12312熱線、短信等渠道，為交易主體和消費者提供查詢和舉報投訴服務。

（8）政府部門監管 1）商務監管

商務部門主要負責以下工作：

<1> 對屠宰場的生豬進行檢疫、對批發市場蔬菜藥物殘留的抽檢，并將檢疫結果通過終端設備實時上傳到數據中心。

<2>監管屠宰場和批發市場的交易情況；向蔬菜經營主體發放身份識別卡；對流通環節中的硬件設備進行管理，包括手持機、電子秤等設備。

<3>通過手持機抽查經營者每日進貨來源信息，督促批發市場、農貿市場、商場開辦者、食用農產品銷售者切實履行銷售安全責任，加強對流通環節蔬菜的監督管理，嚴格票證管理制度，及時查處流通環節蔬菜的違法經營行為。

<4>監督食品加工企業的肉類蔬菜產品的進銷情況，同時做好加工環節肉類蔬菜市場準入的宣傳工作。

<5>督促醫院、學校等單位食堂和餐飲服務經營者切實履行肉類蔬菜產品質量安全的責任，監督建立肉類蔬菜購入臺賬和索證制度，及時查處餐飲消費環節的違法行為。

2）市場管理方

市場管理方負責核查農貿市場攤主的進貨憑證，檢查其蔬菜來源；保證市場內銷售電子秤必須是滿足規范的溯源電子秤；對每日市場銷售情況進行統計分析。4.2.肉類溯源管理系統 4.2.1.生豬屠宰環節 4.2.1.1.收購登記（1）功能說明

提供屠宰企業收購登記員管理收購登記信息，主要包含查詢收購登記查詢、收購登記、編輯當日收購登記信息。（2）操作流程

第五篇：＊＊市現代服務業和會展業發展專項資金＊＊市肉菜流通追溯體系建設項目申報指南

附件11：

2020年西安市現代服務業和會展業發展 專項資金西安市肉菜流通追溯體系建設 項目申報指南 一、肉菜流通追溯體系運行考核獎勵項目（一）申報范圍及條件 1、納入西安市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點范圍，符合條件的生豬定點屠宰廠（場）、蔬菜批發市場、外埠肉備案中心、配送中心、農貿市場、連鎖超市、團體采購單位、肉品專賣店等節點企業；

2、具有承擔民事責任能力的獨立法人單位；

3、2019追溯系統運行正常，考核結果合格；

4、2019考核獎勵總金額小于1000元的不予獎勵。

（二）申報依據及材料 1、企業按照《西安市商務局，西安市財政局，關于印發〈西安市肉類蔬菜流通追溯體系考核標準及獎勵辦法〉的通知》（市商發〔2018〕12號）文件要求進行申報；

2、申報企業需提供資金項目申報表（附件1）及項目績效目標申請表（一式六份）。

二、申報程序 考核獎勵項目申報單位根據考核資金額度及要求填報相關材料，經區縣、開發區相關部門審核后，并于2020年6月31日前，由區縣、開發區商務部門統一報送至市商務局。

三、聯系方式 西安市商務局追溯辦 聯系人：吳岳 電話：86786476 附件：西安市現代服務業和會展業發展專項資金追溯運行考核獎勵項目申報表 附件：

西安市現代服務業和會展業發展專項資金項目申報表（肉類蔬菜流通追溯運行管理）金額單位：萬元 企業基本情況 企業名稱（蓋章）法定代表人 聯系電話 地 址 聯系人 聯系電話 開戶銀行 賬號 項目名稱 申請金額 項目數據傳輸情況承諾 區縣商務部門初審意見（蓋章）區縣財政部門初審意見（蓋章）市商務局 審核意見（蓋章）市財政局 審核意見（蓋章）