第一篇：存在的問題和困難

存在的問題和困難

1、人才和骨干教師集中的學校。骨干教師和優秀中青年教師，由于無崗位空額，中青年教師晉升副高級職稱非常困難，造成優秀中青年教師外流嚴重。

2、崗位聘任高完中、九年一貫制學校由于分高中、初中、小學嚴格進行申報評審和聘任，阻礙了教師的任教循環，給學校合理安排教師任課加大了難度和阻力，同時也不利于教師的發展提高。

3、新聘教師在初聘職務時嚴格要求專業對口。特別是在小學招聘時只對學歷、教師資格作了要求，對所學專業未作要求，又特別是特崗教師，什么專業都有，這就會造成這部分教師無法初聘專業技術職務。

4、小學教師評聘高級職務的標準和條件過高。鄉村小學教師基本上是包班，教育教學任務很重，整天除了完成教育教學任務就是奔波于學校與家之間，外加受到交通、信息、家庭等因素的限制，符合條件的人就非常少。

第二篇：存在的主要困難和問題

存在的主要困難和問題

我市投資和項目建設工作雖然總體較平穩，但也存在不容忽視的問題：

（一）后續投資增長乏力。近年來我市投資能保持較高增幅，很大程度上得益于一批大的基礎設施項目建設。目前大廣高速、武英高速等項目已完工，白蓮河抽水蓄能電站、武麻高速即將竣工，特別是近期能開工建設的重大項目明顯不足。今年新開工項目個數下降幅度達到13.5%，增速同比下降285個百分點;在建項目只增長5.1%，增速同比下降153.3個百分點。1-5月份全市固定資產投資只完成計劃的20%,投資增速低于全省平均水平1個百分點,居全省第11位，規模居全省第七位,僅比鄂州多12億元。

（二）重點項目推進工作有待加強。盡管我們謀劃了一大批重大項目，但真正進入前期工作的項目寥寥無幾。如高速公路網絡化工程、過江通道項目、黃岡外環線公路等項目仍處于概念和推介階段。項目前期工作進展不夠理想、指導不夠和重視不夠。項目計劃總投資今年只增長27.6%,遠低于去年同期增長41.1%。

（三）投資下降幅度較大。1-5月份全市投資同比下降34.6個百分點，環比下降0.3個百分點，呈現環比、同比雙下降格局，這是近年來少有的。除黃州區外，1-5月份投資增速與去年同期相比各縣市區全部下降。下降幅度較大的縣市分別是：龍感湖（-77.6%，↓170.9）、紅安縣（46.4%，↓144.3）、羅田縣（-40.2%，↓91.5）、黃梅縣（46.1%，↓90.4）、蘄春縣（73.3%，↓90.2）、武穴市（34%，↓46.8）。

（四）企業投資意愿減弱。一是資金到位率增速低于投資增長率，而去年同期高11個百分點；二是各項應付工程款大幅度下降；三是規劃用地面積下降了95.5%；四是企業投資能力下降，去年同期銀行貸款負增長，今年增長了49.7%，招商引資等社會投資明顯下降，對銀行信貸資金依賴增加，而銀行開款主要是開行等貸款，集中在城市基礎設施建設方面。

第三篇：企業存在的問題和困難

梅花鎮企業當前存在的主要問題和困難

我鎮重點企業（規上企業）有11家，目前還存在許多因素阻礙著企業的進一步發展，一些困難和問題需提請市委、市政府及上級有關部門的大力支持，經調查了解，現將主要困難和問題歸納如下：

一、資金緊、原料缺、用工難問題

我鎮屬純漁業鎮，大部分企業從事水產品加工，企業屬季節性生產，加上海洋資源的日益枯竭，造成許多企業存在資金緊、原料缺、用工難問題。如東水食品有限公司、桃源冷凍有限公司、佳和冷凍有限公司、互益冷凍有限公司。

二、用地及審批難

（一）長樂市紅梅網具有限公司存在兩個方面問題：

1、現有工廠用地性質變更問題：該公司工廠用地的土地使用證為集體用地。公司的流動資金向銀行申請貸款時，以土地廠房作為抵押。以前集體土地均可以作為抵押物。今年各家銀行要求外面必須是國有土地的使用證才能允許作為抵押，因此，要求政府部門體諒該公司是三十多年的老廠了，給予協調、批準土地使用證變更相關手續，以便于該企業能夠順利地向銀行申請到流動資金貸款。

2、因技術改造擴大投資需要新建廠房用地問題：該公司現有廠房在梅濱路，四周住滿了居民，因為工廠的噪音和 煙囪的排氣問題，相鄰的居民多有意見，我們也都進行多方面的技術改造，均無法滿足居民的要求。另一方面，隨著企業的發展，我們這幾年都在計劃加大投資，擴大生產經營，想在梅花附近尋找一塊50畝左右的土地，準備新建廠房，搬遷工廠，以適應當前企業發展的要求，要求政府部門給予支持。

（二）長樂市夢翔針織有限公司存在土地證變更問題，原有的土地為谷寶科技有限公司，土地證現需變更為長樂市夢翔針織有限公司。

（三）長樂聯達化纖有限公司：該公司目前正在辦理規劃許可證，基本材料已全部提交規劃局，在辦理過程中存在地形圖與實際現場有差異，現已重新修改報批，請求規劃局盡快審批，以便后續審批手續能及時跟上。

（四）陸雄食品二期：該公司已把所有材料上報市土地局進行土地報批，請求有關部門盡快協調辦理。

（五）梅濱花園：目前項目已完成了地質勘察，工程規劃撥地報告，在長樂市發改局已立項，規劃局辦理了《建設用地規劃許可證》，委托設計單位完成了建筑設計方案，并已提交規劃局審查、聯審。國土局、建設局、環保局等相關手續已在抓緊辦理中。現急需解決的問題是：根據規劃條件，《海濱花園》項目要建人防地下室，但地質條件不宜建地下室。該公司委托福建省閩環地質環境評估所作地質災害危險 性評估。該項目地質報告顯示，開挖地下室基坑、降水、流沙、流泥引發坡坍塌地面開裂等，進而可能造成周邊構筑物及地面開裂，影響構筑物的安全與正常使用。所以設計單位建議地下室易地購買，懇請相關審批部門予以支持。

（六）梅花鎮五顯鼻漁港管理有限公司：

1、項目用海審批存在問題：

鑒于項目立項前置條件，項目業主單位依法提出項目工程用海預審，該項目用海選址是在原有漁港規劃區內，符合省“十二五”漁港建設布局發展規劃，同時也符合梅花鎮總體規劃，根據項目可研評估以及漁港功能需要，就現有港區區域的水文狀況，必須對原漁港舊址進行擴建和改造，需在原址已淤積的位置進行填方，采取筑堤攔沙等措施來實現漁港的功能。為此，需進行部分填海，填海面積8.46公頃。由于填海用海方式改變了海域自然屬性與海洋功能區劃設置的海蚌資源保護區存在不可兼容的問題，在項目用海預審向福州市海洋與漁業局申報過程中，無法通過，致該項目無法推進，導致整個項目停滯，直接影響了該民生保障基礎工程項目的落實。

2、請求協調事項

（1）該項目位置與海蚌資源保護區范圍重疊，項目用海方式存在能否兼容的問題。該漁港選址的位置在海蚌保護區北側邊緣距300米左右的高灘潮間帶上，根據省水產研究 所海蚌資源調查資料，該區域作為海蚌保護區緩沖區，其周邊根本不適應海蚌的生長，且從歷史調查資料顯示，該區域從未發現過海蚌。但由于該項目涉及到由省人大頒布實施的《福建省長樂海蚌資源增殖保護區管理規定》有關問題，按照有關程序，需征得頒布機關省人大常委會認可，方可實施。

（2）漁港填壩石料來源緊張：梅花鎮下白流有一處石子場已廢棄多年，該場的石料、石渣能基本滿足施工用料。該處位于偏僻山邊地帶，周邊無居民區，切利于開采運輸，如果可行可大大加快施工進程。為此，現特請各位領導關心支持為盼。

中共梅花鎮委員會 梅花鎮人民政府 2011年10月27日

第四篇：亞爾鄉衛生院存在問題及困難

亞爾鄉中心衛生院存在問題及困難

一、基本情況

亞爾鄉衛生院是一所綜合性醫療機構，地處吐魯番市西郊，承擔著全鄉58000多農民群眾的預防保健、常見病診治、計劃生育服務、傳染病防治、愛國衛生和衛生行政管理工作。全鄉共有24個農村基層衛生所，鄉村醫生及保健員48余名，鄉村醫療保健健全。中心衛生院占地面積11畝，建筑總面積5300平方米，目前設有外科、內科、婦產科、檢驗科、眼科、口腔科、放射科、B超心電圖、按摩理療科、藥械科等科室。病房床位45張，具備一般婦科、外科手術能力。現有正式職工93名，男職工22人，女職工71人。其中研究生1人，本科3人，大專22人，中專67人。正高職稱1名，副高職稱2名，中級職稱4人，助理醫30人，初級57人。

二、存在問題及困難

（一）衛生院存在人員學歷低，專業素質較差，漢語水平低，所學專業與現在從事的工作不對口，學歷與職稱不一致，無法考取執業資質等問題?，F我院急缺外科及婦科、麻醉科人才。影響我院發展的主要因素為衛生院及村衛生室硬件建 1

設跟不上，醫護人員技術水平上不去，醫護人員缺乏相應的資質和學歷，醫務人員的待遇偏低及工作積極性不高。現亞爾鄉衛生院醫療衛生技術人才匱乏。人員結構不合理，其中研究生1人，本科3人，大專22人，中專67人。正高職稱1名，副高職稱2名，中級職稱4人，助理醫30人，初級57人。高學歷及高職稱人才匱乏。2010年啟動公共衛生九項服務以來，公共衛生方面及婦產科、兒科技術人員嚴重不足。由于工作環境及待遇等問題，國家正規醫學院大專以上畢業生很少愿意到鄉鎮衛生院工作，即使分配到鄉鎮社區衛生服務站點，也難以長期留住。一些農村常見病，多發病應在農村衛生機構解決的而流向城市醫院，既增加了農民負擔，又不利于農村衛生機構的發展。

（二）根據國家每個鄉鎮衛生院核定1-2名工勤人員事業編制，鄉鎮衛生院人員編制總量按照服務人口（含流動人口）的1.5‰左右進行控制，吐魯番市亞爾鄉中心衛生院服務人口為51951人，應設置編制80人。另外吐魯番地區的社區維持治療門診設置在我院，人員占我院的編制。根據相關規定，應另給予社區維持治療門診10名人員的編制。亞爾鄉24個村衛生室人員均為編外崗，應解決編制。村衛生室是農村三級衛生服務網最基本的單位，鄉村醫生是農村衛生隊伍的重要力量。村醫擔負著農村公共衛生任務，擔負著防疫、醫療、保健、協助重大公共衛生事件處理等工作。目前我院正式職工93名，聘有14個合同工，34名村醫，12個臨時人員，2009年人事部門核定亞爾鄉衛生院編制為59

名，應再增加編制66名。

(三)村衛生室是農村三級衛生服務網最基本的單位，鄉村醫生是農村衛生隊伍的重要力量。村醫擔負著農村公共衛生任務，擔負著防疫、醫療、保健、協助重大公共衛生事件處理等工作。亞爾鄉衛生院現有35名村醫，他們在農村辛勤工作，到了晚年生活沒保障，由于村醫待遇不合理，養老保險無著落，村醫人心思動，后繼乏人，部分村級衛生室關門停辦，出現了一些村醫‘空白村’，這不僅增加村民看病難題，而且威脅到農村衛生服務網絡的安全，不少鄉村醫生選擇棄醫改行。我們申請解決鄉村醫生的待遇及養老問題，這樣農村衛生崗位才能吸引住人才，才能為村民提供更好的基本醫療服務和公共衛生服務。

（四）亞爾鄉衛生院基礎設施建設嚴重滯后，沒有供應室和洗衣房及食堂，嚴重影響了亞爾鄉衛生院的服務功能。為改善我院就醫環境，我院急需建設規范化供應室160平方、洗衣房140平米、車庫100平米、食堂100平米，共計500平米的建筑，工程預算在60萬左右，建設規范化供應室、洗衣房、車庫、食堂等建筑及相關配套設施（消毒鍋、洗衣機、熨燙機、烘干機等），需資金40萬元左右，總共需要資金100 萬元左右。

吐魯番市亞爾鄉衛生院 2012年3月15日

第五篇：農村存在的問題和困難

?？悼h“三農”問題的專題報告

（市僑聯駐村工作隊）

自3月14日到5月19日，我們響應和落實省、市委“萬名干部進萬村入萬戶”的重大部署和“兩個全覆蓋”的要求，以“送政策、訪民情、辦實事、促發展”為主題，進村入戶，通過走訪?？悼h黃堡鎮龍王溝村、岞峪村、黃龍溝村、天鵝村等四個村，認為 “三農”存在著以下問題。

一、農村飲水難問題亟需解決。

二、進山行路難的問題亟需解決。

三、國家應該投入一定的資金，把山上居住的農戶搬下來，把補貼資金真正落到實處，把農民的居住環境真正改善（山上村民居住條件較差，居住環境有待改善）。

四、農村孩子上學難的問題亟需解決。雖然國家取消了義務教育的一切費用，但由于學生人數的減少，村里辦不了學校，山區的孩子從上小學開始，就要在校外租房子，陪孩子讀書，增加的費用比學費還高。

五、給山上居住的困難戶辦理低保待遇，不要講關系，要實事求是地進行調查確認。

六、要因地制宜，創辦切實可行的符合實際的農業加工項目，擴大農民就業，加快農民脫貧致富，同時，把山里的貨物運下山，把山上農民需要的物資運上去。

七、土地承包30年不變的問題，政策好，但需要進行微調，比如說，一個家庭里人口自然減少，但土地未減少；人口自然增長，但土地未增長，這些問題需

要解決。

八、在農村創辦企業貸款比較難，農民想創辦小型企業沒有資本。

九、農村統計數字不真實，還是由上面確定每年增長百分比，下面按百分比來上報各種數字，影響了我市經濟質量的真實和提高。

十、要加強農民的教育引導，不單純地是拉近距離、增進感情問題。農民現在比較渙散，無法管理，除了法律約束外，其他的什么鄉規民約對他們不起一點作用，長期如此，農民的素質得不到提高，整個社會的管理不能得到實現。

十一、農業基礎設施毀壞嚴重，制約了農村經濟發展。每年國家撥了那么款，但農業設施沒有得到很好的維修，山區的農業灌溉仍然很缺水。

十二、山區農村單身男性農民較多。其原因一是窮，二是條件差，三是素質低。

十三、雖然中央政策好，農業不收任何費用，財政還給一定的補貼，但因種子、化肥、農藥、農膜、建材等物資漲價太快、太高，農民建不起房子，農業投入與產出不成比例，入不敷出，根本就賺不到錢。

十四、農村黨員干部的培養應列入長遠規劃。農村黨員大多數年齡偏大，體弱多病，在年輕人中突擊入黨不可取，質量不高會影響到執政黨的根基和黨的先進性；年輕人在外打工，回來當村官，報酬太低，條件艱苦，留不住年輕人，一些村官以此為“跳板”，考公務員離開農村，農村干部面臨青黃不接的新情況。

十五、集體經濟薄弱，雖然強調每年集體經濟至少要達到5萬元以上，實際上是很難的，原因是沒有村辦企業。

十六、因子女外出打工、養家糊口，農村老弱病殘者無人照顧，這將成為社會問題。

十七、對農民技術培訓存在著走過場的情況，交培訓費、發一本書就算參加培訓了，影響農民外出打工就業。

十八、居住比較偏遠的農戶，電信網絡還沒有全部覆蓋，農民上網獲取信息比較困難。