第一篇：XX年政府衛(wèi)生工作報告

XX年政府衛(wèi)生工作報告

同志們：

今天，我們在這里召開全市衛(wèi)生工作會議，主要任務是以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指針，認真貫徹全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，回顧XX年衛(wèi)生工作主要情況，總結經(jīng)驗，表彰先進，部署今年的重點任務，團結和動員衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工振奮精神，增強信心，扎實工作，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標不懈努力。市政府對這次會議十分重視，居麗琴副市長將作重要講話,我們一定要深刻學習領會，認真貫徹落實。

一、求實創(chuàng)新，既好又快，圓滿完成XX年目標任務

XX年，在市委、市政府的正確領導和高度重視下，市衛(wèi)生局以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以加快實現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化、努力辦好人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)為目標，以保障人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，凝心聚力，克難求進，衛(wèi)生各項工作呈現(xiàn)齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）農(nóng)民健康工程進展順利。全市農(nóng)村人口參保率為99.3%，人均籌資標準達105元,分別名列全省第三和第四位；全市農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務覆蓋人口208萬，人均6元的專項保障資金落實到位；結合行政區(qū)域調(diào)整，進一步完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃，積極開展農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務創(chuàng)建工作，建成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心74個，社區(qū)衛(wèi)生服務站493個，其中市級農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心24個；積極推進城市衛(wèi)生支農(nóng)、“手拉手”結對幫扶工作，下派585名中、高級職稱醫(yī)務人員到基層服務；完成62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構管理干部、108名骨干人員及1641名鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術人員的培訓任務，培訓合格率名列全省第一；新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁4萬多戶、茅山老區(qū)困難群眾飲用水改造3000戶；農(nóng)村衛(wèi)生服務體系健全率達100%，超過全面建設小康社會的指標要求。

（二）城市社區(qū)衛(wèi)生扎實推進。出臺《常州市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設施布局規(guī)劃》、《常州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務補助資金考核暫行辦法》及考核細則，統(tǒng)一全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構票據(jù)。進一步調(diào)整和優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生資源布局，積極推進原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室轉型為街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站，有效整合城市衛(wèi)生服務資源。全市建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構75個，其中社區(qū)衛(wèi)生服務中心23個、服務站52個。社區(qū)衛(wèi)生服務中心以街道為單位覆蓋率達100％，城市居民人口覆蓋率達88％以上，覆蓋面居全省第二。社區(qū)診療人數(shù)占總診療人數(shù)40％，較去年增加5％。天寧區(qū)、戚墅堰區(qū)兩區(qū)申報“省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)”，8家單位申報“省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范機構”。

（三）“五小行業(yè)”管理逐步規(guī)范。按照“五小”行業(yè)長效管理要求，抓好宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、監(jiān)督指導、聯(lián)合整治等重點環(huán)節(jié)。逐路、逐街、逐弄對“五小”單位全面摸底調(diào)查，建立管理臺帳。統(tǒng)一制定“五小”行業(yè)衛(wèi)生條件標準，下發(fā)1.8萬冊“五小”行業(yè)衛(wèi)生知識手冊，組織全市衛(wèi)生檢查員、“五小”單位負責人和從業(yè)人員免費開展法律法規(guī)、衛(wèi)生知識培訓工作。開發(fā)“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，實行實時、動態(tài)、網(wǎng)絡化管理。鐘樓區(qū)在市“五小”行業(yè)的長效管理工作評比中名列第一。全市“五小”行業(yè)衛(wèi)生許可證持證率從44.5%上升到97.01%，基礎設施、衛(wèi)生條件普遍改善。“五小”行業(yè)的整治效果得到了衛(wèi)生部領導、專家的高度評價。

（四）疾病預防控制力度加大。強化重大傳染病防控工作，全市報告?zhèn)魅静”热ツ晖谙陆?.56%。開展艾滋病等感染狀況基線調(diào)查，干預高危人群，實施免費美沙酮維持門診。以抓好“五率”相關技術指標為工作重點，肺結核病防治網(wǎng)絡進一步健全，肺結核新發(fā)涂陽病人任務完成數(shù)全省第一。大力開展查螺、滅螺工作，制訂重點寄生蟲病防治規(guī)劃，切實加強疫情監(jiān)測。實施“藍天計劃免疫”工程，外來務工子女與本地居民子女享受同等計免服務。出臺《常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》、《常州市除四害工作管理辦法》，組織開展全國第19個愛衛(wèi)月和全省第11個健康教育宣傳月活動。全市無償獻血率達100%，成份輸血率連續(xù)五年保持全省第一，獲全省無償獻血先進城市稱號。武進區(qū)橫林鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，實現(xiàn)了我市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)零的突破。市區(qū)及金壇、溧陽兩轄市順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪復審。

（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范有效。扎實開展餐飲消費安全專項整治，全市食堂和縣城以上餐飲單位食品衛(wèi)生許可證持證率為97%，原料進貨索證制度建立率為100％，基本杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品、使用有毒有害物質加工食品的行為。繼續(xù)推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，命名食品衛(wèi)生A級信譽度單位50多個。全市各類學校食堂衛(wèi)生安全檢查覆蓋率達100%。較好完成全市性重大活動、重要會議和重大節(jié)日的食品衛(wèi)生安全保障以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理任務。將婦幼衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法納入衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法體系，大力開展“兩禁止”專項治理工作。行政許可案卷在全市檢查評比中榮獲第一名，行政服務中心衛(wèi)生窗口評為“優(yōu)秀窗口”。組織第二周期醫(yī)療機構誠信評價活動，建立醫(yī)療市場長效管理機制。按照《XX年常州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》組織開展專項行動，全年檢查醫(yī)療機構809家次，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書100多份，行政處罰17家。嚴格執(zhí)行《醫(yī)療廣告管理辦法》，認真清理整頓違規(guī)醫(yī)療廣告，進一步規(guī)范醫(yī)療廣告審核和發(fā)布。省打擊非法行醫(yī)專項工作領導小組督查組對我市工作給予充分肯定。

（六）醫(yī)療服務水平不斷提高。深化醫(yī)院管理年和平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，健全和落實醫(yī)療質量和醫(yī)療安全核心制度，強化高新技術項目臨床應用管理。實施通用名處方，建立處方點評制度。層層開展護理崗位技能訓練和競賽，著力提高護理人員“三基”理論水平與實際操作能力。對二級以上醫(yī)院住院病歷、門診病歷、藥品處方進行專項檢查和評價。加強重點專科建設，新增省級臨床重點專科4個。34所一級醫(yī)院通過規(guī)范化檢驗科合格單位評審。市婦幼保健院成功創(chuàng)建成三級甲等婦保院。部分局屬醫(yī)院開展電子病歷應用試點工作，市直單位均建成獨立網(wǎng)站，醫(yī)保信息系統(tǒng)全面升級。加強醫(yī)院技防設施建設，建立遠程巡檢服務中心。急救中心建成“120”急救預先告知系統(tǒng)，實現(xiàn)院前院內(nèi)急救的無縫對接。二級以上醫(yī)院設立醫(yī)患糾紛溝通中心，努力化解各類醫(yī)患矛盾。舉辦創(chuàng)建平安醫(yī)院暨安全生產(chǎn)月知識競賽。市綜治委在我局召開了現(xiàn)場會，推廣平安醫(yī)院創(chuàng)建成果，推進平安常州建設。

（七）科教興醫(yī)工作成果豐碩。全年科技立項128項，其中：國家級6項，省級1項，首次獲衛(wèi)生部重大招標課題1項。獲新技術引進獎48項（省廳18項，市級30項），廳新技術引進一等獎獲獎數(shù)在全省各地市位居首位。衛(wèi)生科研成果連續(xù)3年獲得市科技進步一等獎。發(fā)表ScI雜志收錄論文10余篇，中華醫(yī)學系列論文達50余篇。人才培養(yǎng)喜結碩果。2名醫(yī)學專業(yè)人才列入省醫(yī)學重點人才培養(yǎng)計劃；在全市100名江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”首批中青年科技帶頭人隊伍中，衛(wèi)生局占21名，其中1人進入領軍型人才行列，實現(xiàn)了衛(wèi)生系統(tǒng)在該層次人才培養(yǎng)工程上零的突破；8人獲市“831工程”培養(yǎng)對象科研項目資助經(jīng)費。舉辦國家級、省市級繼續(xù)醫(yī)學教育項目107項，完成率95%以上；完成住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作基地申報和確認；啟動應用繼續(xù)醫(yī)學教育Ic卡管理系統(tǒng)；常州衛(wèi)校升格為衛(wèi)生高級職業(yè)技術學校，被教育部授予“國家職業(yè)教育護理實訓中心”。市醫(yī)學會組織各類專業(yè)學術年會、大型學術報告會30場。市醫(yī)科所新辦《衛(wèi)生領導決策參考》，出具查新報告102篇。國際間衛(wèi)生科技協(xié)作和學術交流得到進一步拓展，與法、德、美、日等多家世界先進的醫(yī)療機構建立醫(yī)學研究中心和合作中心。

（八）中醫(yī)中藥事業(yè)傳承發(fā)揚。經(jīng)過三年堅持不懈的努力，成功創(chuàng)建全省首家全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市。開展首批市級老中醫(yī)專家學術經(jīng)驗繼承工作，7名學術繼承人順利出師，評選并命名12位首批市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)名中醫(yī)。確認一批常州地區(qū)的孟河醫(yī)派再傳弟子，成功舉辦“孟河醫(yī)派名家學術思想及臨床經(jīng)驗學習班”。2個專科列入國家中醫(yī)藥管理局“十一五”重點專科建設項目，3個專科列入省級中醫(yī)示范專科建設項目。將中醫(yī)藥服務納入城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，組織農(nóng)村中醫(yī)人員參加臨床進修及專科學歷教育。天寧區(qū)雕莊和北環(huán)社區(qū)衛(wèi)生服務中心被確定為省“中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心”建設單位。

（九）基礎設施建設步伐加快。完成基建投資總額4.45億元、建筑面積14.4萬平方米。金壇市人民醫(yī)院門急診大樓主體封頂，武進區(qū)公共衛(wèi)生服務中心主樓、輔房均已封頂，武進中醫(yī)醫(yī)院急診樓擴建工程開工。市疾病預防控制中心新建項目完成主體框架結頂，市第一人民醫(yī)院門急診大樓內(nèi)裝飾進入尾聲，市二院（陽湖醫(yī)院）開工建設，市四院（新北醫(yī)院）奠基，市中醫(yī)醫(yī)院門診病房樓、市第三人民醫(yī)院門急診大樓基本完成外裝飾。

（十）衛(wèi)生行風建設繼續(xù)深化。深入開展以踐行新時期醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范為重點的職業(yè)道德教育，引導廣大醫(yī)務人員確立全心全意為人民服務的宗旨意識和正確的人生觀、價值觀，恪守醫(yī)德，弘揚新風，廉潔從業(yè)，促進職業(yè)道德規(guī)范的養(yǎng)成。結合衛(wèi)生行業(yè)特點，圍繞群眾關心的重點、熱點問題，開展以“關愛民生，真心惠民”為主題的“滿意杯”優(yōu)質服務競賽，六大惠民工程取得明顯成效。召開衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設理論研討暨工作推進會，明確工作目標，創(chuàng)新工作思路。制定《關于建立健全防控醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂長效機制工作意見》，組織開展治理商業(yè)賄賂工作“回頭看”。嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構藥品收入比例、門診醫(yī)療費用增長、住院病人醫(yī)療費用增幅等控制指標，推行藥品網(wǎng)上采購和集中招標采購，共采購中標藥品5.3億元，讓利患者9179萬余元；積極推行院務公開和“責任醫(yī)師回訪制”，加強溝通，接受監(jiān)督。在全市XX年度“評議機關”中，衛(wèi)生局的綜合滿意度比上年增加近十個百分點。

回顧一年來衛(wèi)生工作取得的成績，突出體現(xiàn)了三個特點：一是始終堅持加快發(fā)展不停步。我們始終把加快衛(wèi)生基本現(xiàn)代化建設作為第一要務，既努力推進基礎設施建設，優(yōu)化布局，改善條件；又努力增強綜合實力，充實內(nèi)涵。醫(yī)療機構診療設備不斷更新、就醫(yī)環(huán)境日益改善、技術水平快速提高。今年衛(wèi)生資源實行了戰(zhàn)略性調(diào)整，位于我市南北兩翼的兩座基本現(xiàn)代化醫(yī)院相繼奠基、開工，必將進一步優(yōu)化醫(yī)療資源結構，更好地滿足人民群眾的健康需求。二是始終堅持科學發(fā)展不動搖。堅持政府主導，優(yōu)先發(fā)展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，確保“人人享有衛(wèi)生保健”。加強農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的工作，促使城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、醫(yī)療與預防之間、中醫(yī)與西醫(yī)之間、醫(yī)療機構與社區(qū)衛(wèi)生服務機構之間協(xié)調(diào)發(fā)展，今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療各級財政補助水平在去年基礎上增加了20元，農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務和城市社區(qū)衛(wèi)生服務人均6元和12元標準的補助資金落實到位，農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生機構服務能力進一步加強。三是始終堅持和諧發(fā)展不放松。我們始終堅持衛(wèi)生工作為人民健康服務、為社會主義經(jīng)濟建設服務的方針，把人民群眾的利益放在首位，將人民群眾最關心、反映最強烈的問題作為工作重點，切實改進服務態(tài)度、提高服務質量、控制醫(yī)療費用，廣泛建立醫(yī)患溝通機制，充分尊重病人的權利，努力構建和諧醫(yī)患關系。

各位領導、同志們，去年衛(wèi)生工作取得的成績，是市委、市政府關心重視的結果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同奮斗的結晶。在此，我謹代表市衛(wèi)生局黨委和行政，向各級領導和廣大醫(yī)務工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，衛(wèi)生工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距。特別是醫(yī)療衛(wèi)生體制和機制改革面臨更加艱巨的任務，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平亟待提高；重大傳染病的防治形勢還比較嚴峻，公共衛(wèi)生體系建設必須進一步加強；醫(yī)患矛盾還較突出，防范醫(yī)療糾紛的措施必須更加扎實有效；醫(yī)院管理還有較多的薄弱環(huán)節(jié)，衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管有待進一步強化。我們必須高度重視這些問題，采取切實有效的措施認真研究解決。

二、加壓鼓勁，凝心聚力，精心謀劃XX年重點工作

XX年是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是我市由第一個率先向第二個率先進軍的關鍵一年，也是新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案出臺并組織試點之年。衛(wèi)生工作的總體要求是：以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指針，認真貫徹落實市委十屆四次全會和全省衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標，進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系建設，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力實現(xiàn)全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）強化政府責任，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋城鄉(xiāng)居民

1．加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，提高社區(qū)診療水平

進一步完善配套措施。在落實已有政策的基礎上，進一步加強與有關部門協(xié)調(diào)溝通，明確社區(qū)衛(wèi)生機構用房驗收、使用、管理的操作程序和具體辦法，確保社區(qū)衛(wèi)生服務用房政策落到實處；明確公共衛(wèi)生補助經(jīng)費的籌資標準，加大社區(qū)衛(wèi)生機構建設、設備配備、人員培訓等經(jīng)費投入；明確社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)保政策，爭取將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構全部納入醫(yī)保定點，降低參保人員門診自付比例；明確社區(qū)衛(wèi)生服務中心的性質和編制，為社區(qū)衛(wèi)生服務可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

進一步強化內(nèi)涵建設。全面開展全科醫(yī)師、社區(qū)護士的培訓工作，實現(xiàn)培訓率100%的目標。加強對口支援工作，實現(xiàn)城市衛(wèi)生對口支援社區(qū)衛(wèi)生全覆蓋。以社區(qū)衛(wèi)生服務機構網(wǎng)絡為依托，開展計生技術服務和殘疾人康復工作，變治療為主為治療與預防、保健并重，積極提供從生命孕育、出生成長直至終老的連續(xù)性健康服務。60歲以上老年人的建檔率達到80%以上，城市居民社區(qū)衛(wèi)生服務就診率達到42%以上。創(chuàng)建一批省示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心，新北區(qū)、鐘樓區(qū)、戚區(qū)積極創(chuàng)建省社區(qū)衛(wèi)生先進區(qū)，戚區(qū)作為省社區(qū)衛(wèi)生綜合改革試點單位，認真做好各項試點工作。

進一步加強監(jiān)督管理。依法嚴格對社區(qū)衛(wèi)生服務機構、從業(yè)人員和技術項目實行準入管理，建立多部門協(xié)同的監(jiān)管評價、專業(yè)評價、社區(qū)評價和社會監(jiān)督等評價機制，特別是要充分發(fā)揮社區(qū)居民的民主監(jiān)督作用，將社區(qū)居民是否受益、是否滿意作為評價工作的主要標準，力爭群眾滿意度達到90%以上。

2．加強農(nóng)村衛(wèi)生體系建設，提高農(nóng)民健康水平

鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果。進一步完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案，在穩(wěn)定現(xiàn)有籌資機制及參保比例的基礎上，積極探索新的基金渠道和增長機制，科學確定支付形式，努力擴大受益面，提高補償率。今年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達到98%以上，人均籌資水平不低于135元。各級財政資助在原有基礎上每人每年增加20元，住院補償率35%以上，基金結余率10%以下。

提高農(nóng)村基層醫(yī)療機構的服務能力。結合去年行政區(qū)劃調(diào)整，積極爭取各級財政對農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務工作的投入，加強鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構特別是村級衛(wèi)生室的基礎設施建設。加快適宜新項目、新技術在農(nóng)村的推廣應用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村預防保健、醫(yī)療救治等方面的服務能力。今年全市所有的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）要達到省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建設新標準，新創(chuàng)農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心10個，農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務站100個。

加強農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務。強化各級政府維護農(nóng)民健康的責任，增加對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務的投入，按人均不低于8元標準籌集專項資金，實行專賬管理、專款專用，全面加強直接面向農(nóng)民的基本公共衛(wèi)生服務、重點人群服務、基本衛(wèi)生安全保障服務等三大類8個項目的公共衛(wèi)生服務，著力提高農(nóng)村健康教育覆蓋率。改進管理模式，開展督導檢查，將服務到位情況和農(nóng)村居民滿意程度作為主要依據(jù)，建立科學高效的考核評估機制。

加強農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設。進一步完善農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓機制，落實扶持政策，保證經(jīng)費投入，健全管理制度，通過培訓在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生、鼓勵專業(yè)醫(yī)務人員到農(nóng)村工作、衛(wèi)生支農(nóng)、城鄉(xiāng)“手拉手”等多種方式，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員素質。年內(nèi)完成培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構管理人員50名，農(nóng)村全科醫(yī)師400名，社區(qū)護士和鄉(xiāng)村醫(yī)生600名。

3．加強公共衛(wèi)生服務體系建設，提高健康保障水平

提高衛(wèi)生應急能力。認真貫徹落實《突發(fā)事件應對法》，完善傳染病疫情報告、計劃免疫信息監(jiān)測、職業(yè)病危害監(jiān)測報告及各項專病報告系統(tǒng)，加強疫情分析和監(jiān)控，不斷提高預測預警能力。進一步完善各級應急預案、應急隊伍和專家?guī)旖ㄔO，加強應急物資儲備管理，提高衛(wèi)生應急能力。積極做好12320公共衛(wèi)生公益電話的建設和日常運行管理工作，及時受理突發(fā)事件舉報投訴。

做好疾病控制工作。貫徹《艾滋病防治條例》，落實“四免一關懷”政策，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)、公共場所和農(nóng)民工集中場所的艾滋病防治宣傳和高危行為干預工作。按照《血吸蟲病預防控制工作規(guī)范》，動員和組織各方面力量守住通江河道，圍殲內(nèi)陸釘螺，綜合治理江灘，壓縮有螺面積，確保完成各項血防任務。加強結核病防治“五率”相關技術方案的貫徹落實，強化病人發(fā)現(xiàn)、報告、登記、治療、管理等各項措施，有效提高肺結核病人的發(fā)現(xiàn)率與治愈率。加強腸道傳染病、呼吸道傳染病的疫情監(jiān)測和防治工作，進一步加強醫(yī)院腸道門診的監(jiān)督指導。認真實施國家擴大免疫規(guī)劃政策，落實經(jīng)費保障，完善管理規(guī)范，重視流動人口預防接種工作，確保兒童計免疫苗接種率達標。

加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。以“五小行業(yè)”長效管理為抓手，將工作重點從證照管理向單位內(nèi)外環(huán)境、衛(wèi)生設施管理轉移，工作范圍由城市街道向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，努力形成常州特色。以餐飲消費安全專項整治為基礎，加大對食堂、餐飲業(yè)的監(jiān)督檢查力度，鞏固食堂和餐飲單位“四個100％，一個95％”整治成果。以學校食品衛(wèi)生監(jiān)管為重點，防止食物中毒等惡性事件發(fā)生。以“職業(yè)危害預評價”為突破口，進一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護工作，加大職業(yè)病危害行業(yè)的監(jiān)管力度。以《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，組織專項監(jiān)督活動，嚴厲打擊公立醫(yī)療機構出租、承包科室以及社會醫(yī)療機構和民營醫(yī)療機構超范圍行醫(yī)、聘用非衛(wèi)技人員等違法行為。貫徹落實《醫(yī)療廣告管理辦法》，規(guī)范醫(yī)療廣告成品審查，加強對發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構的監(jiān)管。以即將出臺的《醫(yī)療機構校驗管理辦法》為依據(jù)，實施醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為累積記分制度，加強醫(yī)療機構的校驗工作。

加強婦幼衛(wèi)生工作。實施“母子幸福工程”，圍繞母子保健相關工作指標開展系列活動。組織“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估，繼續(xù)推進等級婦幼保健機構創(chuàng)建工作。加強醫(yī)療機構產(chǎn)科質量管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心婦幼保健工作，進一步提高全市包括流動人口在內(nèi)的孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理率，有效控制死亡率。加強“一法兩規(guī)”宣傳，堅決禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。

深入開展愛國衛(wèi)生工作。以城市長效綜合管理和貫徹實施《常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》、《常州市除四害工作管理辦法》為重點，組建市、區(qū)兩級愛衛(wèi)義務監(jiān)督員隊伍，對全市的環(huán)境衛(wèi)生、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、除害防病及健康教育等進行監(jiān)督檢查。以農(nóng)村環(huán)境整治和社會主義新農(nóng)村建設為重點，推進衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加大農(nóng)村改廁工作推進力度，全年新增無害化衛(wèi)生戶廁6.19萬戶，使全市無害化衛(wèi)生戶廁率達86.7%以上。以“健康常州社區(qū)行”和“億萬農(nóng)民健康促進行動”為重點，加強健康教育與健康促進工作。

（二）提升服務水平，努力促使改革發(fā)展成果普惠人民群眾

1．深化衛(wèi)生改革，著力創(chuàng)新體制與機制

堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。以明確政府與所屬醫(yī)療機構之間的責權利關系為核心，以確立公立醫(yī)院的事業(yè)法人經(jīng)營主體地位為關鍵，積極開展公立醫(yī)院“政事分開、管辦分開”改革探索，著力提高醫(yī)療服務質量和醫(yī)療機構管理水平。以建立和完善法人治理結構為目標，實行院長負責制，明確院長的責權利，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，有責任、有激勵的公立醫(yī)院內(nèi)部運行機制。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵社會力量依法興辦醫(yī)療服務機構，形成多元辦醫(yī)格局，適應人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

醫(yī)療衛(wèi)生單位合理設置崗位，建立相應的崗位管理制度，逐步實行從身份管理到崗位管理。完善《市直單位大中專院校畢業(yè)生公開招錄實施辦法》，總結經(jīng)驗，規(guī)范程序，統(tǒng)一招錄。深化分配制度改革，兼顧效率和公平，在完成市直單位崗位設置管理和廣泛征求績效工資實施意見的基礎上，制定績效工資實施方案，完善績效考核體系，逐步實現(xiàn)以崗定薪，崗變薪變，真正體現(xiàn)崗位的專業(yè)水平、工作量、風險和責任。

2．加強醫(yī)療機構管理，提高醫(yī)療救治水平

強化基礎制度管理。嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)以及診療護理規(guī)范、常規(guī)，依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范從醫(yī)。健全并落實醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責任制度，特別是醫(yī)療質量和醫(yī)療安全核心制度，及時發(fā)現(xiàn)、解決醫(yī)院運行環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，堵塞管理漏洞，夯實管理基礎，真正做到以制度管人、用機制管事，使各項管理納入制度化軌道。強化培訓考核管理。以醫(yī)院復核評價與評審為載體，加強對醫(yī)院服務質量、安全績效的監(jiān)督評價，提升醫(yī)院綜合水平，促進醫(yī)院科學發(fā)展。XX年等級醫(yī)院評審覆蓋率達到30%以上，其中甲等醫(yī)院占同級醫(yī)院的80%以上。組織健康教育、臨床用藥、心理疏導、急救知識以及醫(yī)學領域新知識、新進展培訓，不斷提高醫(yī)護人員的基本素質和業(yè)務技能。強化“三基”理論與實際操作考核，確保住院醫(yī)師規(guī)范化培訓實踐、理論考核合格率達98%以上。強化醫(yī)療質量管理。認真總結醫(yī)院管理年活動中取得的成績和存在的問題，強化“以病人為中心”的觀念，根據(jù)患者的需求，加強過程與環(huán)節(jié)的質量控制，改進和調(diào)整不合理的醫(yī)療服務操作，提高服務質量，避免醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故，確保醫(yī)療安全。

強化財經(jīng)收費管理。嚴格執(zhí)行物價政策，全面實施單病種限價收費管理，主動接受社會和患者對醫(yī)療費用的監(jiān)督，及時處理違規(guī)投訴。進一步加強醫(yī)院經(jīng)濟核算，細化醫(yī)院預算編制，完善部門預算執(zhí)行，規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部分配和經(jīng)濟管理工作流程。強化血液和急救管理。全面完成無償獻血任務，實現(xiàn)無償獻血率100%，其中固定無償獻血人數(shù)占40%以上。成分輸血比例保持在99%以上，確保臨床供血及時、安全。提高院前急救體系應急能力和救治水平，進一步完善“120”預先告知系統(tǒng)，有效急救應答率100%。推進重點專科建設。進一步加強重點專科的動態(tài)管理，努力造就一批學科帶頭人，不斷擴大專科知名度，提升專科水平。年內(nèi)力爭新創(chuàng)2—3個省級重點專科，市級重點專科保持40個以上，確保省內(nèi)重點專科排名第四。推進平安醫(yī)院創(chuàng)建。積極探索醫(yī)療責任保險，建立風險共擔機制。建立并落實醫(yī)患溝通制度，在全市全面推行醫(yī)患溝通書面告知。探索醫(yī)患糾紛調(diào)處機制，化解醫(yī)患糾紛。常州一院、武進人民醫(yī)院作為省實施患者安全目標的試點單位，要著重加強重癥監(jiān)護室、急診室、手術室等重點部位的醫(yī)療安全管理。

3.實施“科教興醫(yī)”戰(zhàn)略，提高醫(yī)學科研水平

加強科學研究。鞏固與國內(nèi)外科研院所、醫(yī)學院校合作關系，進一步開拓引智發(fā)展的思路，在更廣的領域內(nèi)加強國際、國內(nèi)科技交流與合作。充分發(fā)揮重點科研項目對衛(wèi)生科技工作的引導作用，積極申報國家級、省部級高層次科研項目，進一步提升衛(wèi)生科研能力。年內(nèi)力爭市級以上科研立項30項，科技進步獎15項，醫(yī)學新技術引進30項，獲獎15項。啟動衛(wèi)生青年科技計劃項目5—10項，并給予一定的資助和扶持，儲備一批后備學科帶頭人。加強人才培養(yǎng)。依托衛(wèi)生人才市場，創(chuàng)新人才引進機制，在增加人才總量的同時，重點引進成熟型學科帶頭人、海外留學回歸人員、技術骨干和緊缺型人才，不斷優(yōu)化衛(wèi)生人才結構。進一步加強省“333工程”、市“831工程”、“青藍工程”、“百名人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象及培養(yǎng)目標完成情況的督查、評估、考核工作，提升全市衛(wèi)技人員的學歷層次，為我市衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才支撐。加強重點學科、重點實驗室建設。在完成市醫(yī)學重點學科周期建設的基礎上，確認首批市重點學科，建立重點學科每二年一次的復評機制。啟動第二批市重點醫(yī)學實驗室建設，制訂醫(yī)學重點實驗室管理辦法，引導實驗室開展高新技術應用和基礎研究、衛(wèi)生成果轉化和科技創(chuàng)新，使其成為全市衛(wèi)生科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的平臺。

4．堅持中西并重，弘揚傳統(tǒng)醫(yī)學

加強中醫(yī)內(nèi)涵建設。以保持發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為重點，開展中醫(yī)藥特色先進單位創(chuàng)建活動。進一步加強國家級、省級中醫(yī)重點臨床專科和省級中醫(yī)示范專科建設，新建5個市級中醫(yī)重點臨床專科。加強中醫(yī)師承工作。發(fā)揮老中醫(yī)傳幫帶作用，開展第二批市級老中醫(yī)（包括孟河名醫(yī)）專家學術經(jīng)驗繼承工作，遴選一批指導老師和學術繼承人。通過“讀經(jīng)典、跟名師、上臨床”，組織實施優(yōu)秀中青年中醫(yī)臨床人才研修項目，培養(yǎng)一批優(yōu)秀中醫(yī)臨床骨干人才。加強農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作。舉辦中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓班，積極推廣省級30項農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術，確保以縣（市、區(qū)）為單位的推廣覆蓋率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達80%，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的覆蓋率達60%。適宜技術使用率逐步達到60%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥技術人員培訓率達80%，村衛(wèi)生室的醫(yī)生培訓率達60%。建設一批農(nóng)村中醫(yī)工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點單位，確定一批農(nóng)村中醫(yī)特色專科（專病），建成2個省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

5．推進基本建設，改善服務環(huán)境

推進重點項目建設。根據(jù)衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃的總體要求，進一步加強衛(wèi)生基礎設施建設，調(diào)整和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，方便群眾就醫(yī)。金壇市人民醫(yī)院綜合門急診大樓投入使用。武進區(qū)公共衛(wèi)生服務中心竣工交付使用，武進中醫(yī)醫(yī)院急診樓改擴建工程完工。市中西醫(yī)結合醫(yī)院整體移建工程開工建設。鐘樓區(qū)疾控中心新大樓投入使用。戚區(qū)醫(yī)院新門急診大樓開工建設。市疾控中心綜合大樓、市一院門急診大樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓、三院門診病房綜合樓竣工交付使用。常州市第二人民醫(yī)院（陽湖醫(yī)院）建設項目裙樓主體結束，進入裝飾、水電安裝階段；主、輔樓主體框架封頂。常州市第四人民醫(yī)院（新北醫(yī)院）建設項目一期力爭主體結頂。

推進衛(wèi)生信息化建設。牢固樹立衛(wèi)生信息化帶動衛(wèi)生現(xiàn)代化的觀念，加大對衛(wèi)生信息化建設的有效投入，加快信息化建設步伐。按照《常州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設規(guī)劃》，著手建設常州市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急指揮信息中心、衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心以及信息中心機房、數(shù)據(jù)庫、視頻會議中心。做好電子病歷的選型、試點等工作。在完成1—2家醫(yī)院試點工作的基礎上，在局屬醫(yī)療機構逐步推廣使用。推進社區(qū)衛(wèi)生信息化，以市為單位，建設區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺，在城市社區(qū)逐步推廣社區(qū)衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，建立居民電子健康檔案。

（三）加強行風建設，努力塑造廉潔高效衛(wèi)生行業(yè)新形象

認真貫徹市委、市政府“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州，改進作風促發(fā)展”市級機關作風建設動員大會精神，進一步加強作風建設，不斷提高服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展的水平。開展宣傳教育工作。積極開展“誠信服務，和諧發(fā)展”主題教育，把職業(yè)道德教育作為行風建設的基礎工作和中心環(huán)節(jié)，按照重在實際行動、重在持之以恒、重在形成機制的要求，大力倡導新時期醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范，引導廣大醫(yī)護人員進一步樹立為人民健康服務的思想，強化自律意識，規(guī)范服務行為，提高服務質量，維護衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。開展文明窗口、文明單位規(guī)范服務達標和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，90%以上單位達到市文明單位標準，5個單位達到市文明單位標兵標準，衛(wèi)生系統(tǒng)力爭邁進省、市文明行業(yè)行列。繼續(xù)開展“滿意杯”競賽活動，不斷豐富活動內(nèi)涵，拓展活動領域，在“親民、愛民、惠民”上求突破。加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范新聞發(fā)布制度，強化正面典型宣傳，營造有利于衛(wèi)生發(fā)展的良好社會環(huán)境。遏制醫(yī)療服務中的不正之風。嚴肅查處收受回扣、“紅包”和亂檢查、亂收費等損害群眾利益的問題。嚴格執(zhí)行國家有關醫(yī)療服務和藥品價格政策以及醫(yī)療服務價格項目規(guī)范，重點查處分解收費項目、超范圍收費和重復收費等現(xiàn)象。

抓好“三合理規(guī)范”要求和“一日清單制”、“價格公示制”的落實，主動征求和聽取患者及社會各界的意見、建議，力爭病人函調(diào)綜合滿意度比去年有較大幅度提高。建立預防醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂長效機制。把長效機制建設作為治理商業(yè)賄賂工作的重點，從源頭上預防和治理商業(yè)賄賂。積極創(chuàng)新工作方法，繼續(xù)抓好藥品招標采購工作，完善藥品集中招標采購辦法，按照省市聯(lián)動的要求，全面推行網(wǎng)上集中招標采購和網(wǎng)上限價競價招標采購工作，建設好藥品網(wǎng)上采購及監(jiān)管平臺，規(guī)范藥品采購行為。實行“藥占比”控制措施，確保全市各級各類醫(yī)療機構的“藥占比”保持穩(wěn)中有降。加強領導干部作風建設。衛(wèi)生行風好壞，關鍵在于干部，關鍵在于領導。領導干部的精神狀態(tài)是一種導向、一面旗幟，關系全局上下率先發(fā)展的信心。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大領導干部要以轉變工作作風為突破口，牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，以實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益為落腳點和出發(fā)點，始終堅持以人為本，與人民群眾血肉相連，同甘共苦，時刻把人民的利益放在心上，察民情，聽民意，重民權，盡心竭力為群眾、為企業(yè)、為基層辦實事，干好事，解難事。堅持在法律和黨紀政紀范圍內(nèi)行使權力。時時刻刻檢點自己的言行，在清清白白做官上樹立新形象，在堂堂正正做人上拓展新境界，在踏踏實實做事上實現(xiàn)新作為。

XX年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年。衛(wèi)生工作使命光榮、任務艱巨。在新的一年我們要緊緊依靠黨和政府的堅強領導，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力在繼續(xù)解放思想、堅持改革創(chuàng)新上邁出更大步伐，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧上作出更大成績，為率先實現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化的目標而共同奮斗。

第二篇：2008年政府衛(wèi)生工作報告

深化改革科學發(fā)展

為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務努力奮斗

同志們：

今天，我們在這里召開全市衛(wèi)生工作會議，主要任務是以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指針，認真貫徹全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，回顧2007年衛(wèi)生工作主要情況，總結經(jīng)驗，表彰先進，部署今年的重點任務，團結

和動員衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工振奮精神，增強信心，扎實工作，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標不懈努力。市政府對這次會議十分重視，居麗琴副市長將作重要講話,我們一定要深刻學習領會，認真貫徹落實。

一、求實創(chuàng)新，既好又快，圓滿完成2007年目標任務

2007年，在市委、市政府的正確領導和高度重視下，市衛(wèi)生局以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以加快實現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化、努力辦好人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)為目標，以保障人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，凝心聚力，克難求進，衛(wèi)生各項工作呈現(xiàn)齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）農(nóng)民健康工程進展順利。全市農(nóng)村人口參保率為99.3%，人均籌資標準達105元,分別名列全省第三和第四位；全市農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務覆蓋人口208萬，人均6元的專項保障資金落實到位；結合行政區(qū)域調(diào)整，進一步完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃，積極開展農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務創(chuàng)建工作，建成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心74個，社區(qū)衛(wèi)生服務站493個，其中市級農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心24個；積極推進城市衛(wèi)生支農(nóng)、“手拉手”結對幫扶工作，下派585名中、高級職稱醫(yī)務人員到基層服務；完成62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構管理干部、108名骨干人員及1641名鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術人員的培訓任務，培訓合格率名列全省第一；新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁4萬多戶、茅山老區(qū)困難群眾飲用水改造3000戶；農(nóng)村衛(wèi)生服務體系健全率達100%，超過全面建設小康社會的指標要求。

（二）城市社區(qū)衛(wèi)生扎實推進。出臺《常州市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設施布局規(guī)劃》、《常州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務補助資金考核暫行辦法》及考核細則，統(tǒng)一全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構票據(jù)。進一步調(diào)整和優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生資源布局，積極推進原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室轉型為街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站，有效整合城市衛(wèi)生服務資源。全市建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構75個，其中社區(qū)衛(wèi)生服務中心23個、服務站52個。社區(qū)衛(wèi)生服務中心以街道為單位覆蓋率達100％，城市居民人口覆蓋率達88％以上，覆蓋面居全省第二。社區(qū)診療人數(shù)占總診療人數(shù)40％，較去年增加5％。天寧區(qū)、戚墅堰區(qū)兩區(qū)申報“省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)”，8家單位申報“省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范機構”。

（三）“五小行業(yè)”管理逐步規(guī)范。按照“五小”行業(yè)長效管理要求，抓好宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、監(jiān)督指導、聯(lián)合整治等重點環(huán)節(jié)。逐路、逐街、逐弄對“五小”單位全面摸底調(diào)查，建立管理臺帳。統(tǒng)一制定“五小”行業(yè)衛(wèi)生條件標準，下發(fā)1.8萬冊“五小”行業(yè)衛(wèi)生知識手冊，組織全市衛(wèi)生檢查員、“五小”單位負責人和從業(yè)人員免費開展法律法規(guī)、衛(wèi)生知識培訓工作。開發(fā)“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，實行實時、動態(tài)、網(wǎng)絡化管理。鐘樓區(qū)在市“五小”行業(yè)的長效管理工作評比中名列第一。全市“五小”行業(yè)衛(wèi)生許可證持證率從44.5%上升到97.01%，基礎設施、衛(wèi)生條件普遍改善。“五小”行業(yè)的整治效果得到了衛(wèi)生部領導、專家的高度評價。

（四）疾病預防控制力度加大。強化重大傳染病防控工作，全市報告?zhèn)魅静”热ツ晖谙陆?.56%。開展艾滋病等感染狀況基線調(diào)查，干預高危人群，實施免費美沙酮維持門診。以抓好“五率”相關技術指標為工作重點，肺結核病防治網(wǎng)絡進一步健全，肺結核新發(fā)涂陽病人任務完成數(shù)全省第一。大力開展查螺、滅螺工作，制訂重點寄生蟲病防治規(guī)劃，切實加強疫情監(jiān)測。實施“藍天計劃免疫”工程，外來務工子女與本地居民子女享受同等計免服務。出臺《常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》、《常州市除四害工作管理辦法》，組織開展全國第19個愛衛(wèi)月和全省第11個健康教育宣傳月活動。全市無償獻血率達100%，成份輸血率連續(xù)五年保持全省第一，獲全省無償獻血先進城市稱號。武進區(qū)橫林鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，實現(xiàn)了我市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)零的突破。市區(qū)及金壇、溧陽兩轄市順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪復審。

（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范有效。扎實開展餐飲消費安全專項整治，全市食堂和縣城以上餐飲單位食品衛(wèi)生許可證持證率為97%，原料進貨索證制度建立率為100％，基本杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品、使用有毒有害物質加工食品的行為。繼續(xù)推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，命名食品衛(wèi)生A級信譽度單位50多個。全市各類學校食堂衛(wèi)生安全檢查覆蓋率達100%。較好完成全市性重大活動、重要會議和重大節(jié)日的食品衛(wèi)生安

第三篇：2009政府工作報告

2009政府工作報告2010.3.5晚

一． 地方篇

1.遼寧

IN RETROSPECT

去年7月1日，國務院常務會議通過了《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，標志著遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。

大連沿海核心城市建設和國際航運中心建設

沿海六市 遼寧省有六個沿海開放城市，“五點”有大連的長興島（瓦房店市）和花園口（莊河市）、營口的沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西的錦州灣（錦州、葫蘆島）、丹東的產(chǎn)業(yè)園.“一線”是貫穿沿海六市的一條公路（濱海大道）的沿線.沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化加速推進。八城市交通、通訊和戶籍管理等加速對接，沈撫、沈本、沈鐵、沈阜、沈遼鞍五條產(chǎn)業(yè)帶建設進展順利，鞍山湯崗新城、鐵嶺凡河新城、撫順沈撫新城、本溪沈溪新城、遼陽河東新城建設日新月異。沈陽經(jīng)濟區(qū)申報國家綜合配套改革試驗區(qū)進展順利。

裝備制造、鋼鐵、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)引領工業(yè)增長

縣域經(jīng)濟異軍突起。奮力抗擊特大伏旱

服務業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。我們進一步明確城區(qū)是服務業(yè)發(fā)展的主體，推出了城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展三年倍增計劃

全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補償標準不斷提高。全力做好對口支援四川安縣災后重建工作，確保三年援建任務兩年基本完成。LOOKING INTO THE FUTURE

國家制定了新一輪加快東北振興的支持政策，遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略 以大連為核心的遼寧沿海經(jīng)濟帶要發(fā)揮出像長三角、珠三角那樣的輻射帶動作用，成為東北地區(qū)對外開放的重要平臺，成為我國沿海地區(qū)新的經(jīng)濟增長極;沈陽經(jīng)濟區(qū)基礎設施連為一體、經(jīng)濟連為一體、城市連為一體，成為世界級的大都市區(qū);遼西北地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷取得新突破，進一步縮小區(qū)域發(fā)展差距，跟上全省的發(fā)展步伐。

沿海經(jīng)濟帶要以港口建設和園區(qū)建設為突破口，迅速形成新一輪大開放、大開發(fā)的熱潮。重點發(fā)展先進裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息、節(jié)能環(huán)保、海洋、生物育種、高技術服務等九大產(chǎn)業(yè)，推進數(shù)控系統(tǒng)成套技術及裝置、半導體照明、太陽能電池、風能、新能源汽車等100個重點項目，培育100戶具有自主知識產(chǎn)權、銷售收入超十億元的新興高技術領軍企業(yè)。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。沈陽、大連、鞍山、盤錦四市政府所辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構初步建立基本藥物制度，試點市縣擴大至60%。加快基本醫(yī)療保障制度建設。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革試點。統(tǒng)籌推進人口和計劃生育工作，認真做好第六次人口普查工作。

2.上海

IN RETROSPECT

上海市長韓正正在作政府工作報告，他說，2009年上海積極采取一系列應對舉措，經(jīng)濟增長速度逐季回升。

上海經(jīng)濟總體向好，經(jīng)濟發(fā)展好于09年年初預期。

2009年，市生產(chǎn)總值比上年增長8.2%，地方財政收入達到2540.3億元，比上年增長7.7%，全社會固定資產(chǎn)投資總額完成5273.3億元比上年增長9.2%，社會消費品零售總額比上年增長14%，居民消費價格總水平比上年下降0.4%，扭轉了工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下滑的走勢，初步遏制了對外貿(mào)易降幅持續(xù)擴大的勢頭。

上海認真貫徹落實國務院《關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，在應對危機、防范風險中，大力推進150多項重點工作，金融資源聚集、洋山保稅港區(qū)免征營業(yè)稅等一批政策措施正式實施，跨境貿(mào)易人民幣結算、啟運港退稅第一批創(chuàng)新試點順利推進，銀行間市場清算所、綜合保稅區(qū)管委會等一批機構掛牌成立，金融中心和航運中心建設明顯加速。

回顧2009年工作時，韓正說，上海加快重大產(chǎn)業(yè)基地建設，支持企業(yè)技術改造，促進制造業(yè)優(yōu)化升級。組織優(yōu)勢力量承接一批國家重大科技專項任務。深入推進世博科技行動計劃。出臺知識產(chǎn)權質押融資等支持技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的政策。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出相當于市生產(chǎn)總值的比例達到2.7%左右。

上海加大節(jié)能降耗工作的推進力度，調(diào)整淘汰846項落后產(chǎn)能，積極推廣節(jié)能空調(diào)、高效照明、萬元生產(chǎn)總值綜合能耗超額完成計劃。

“越是經(jīng)濟形勢嚴峻，越要高度關注改善民生。”------韓正 精辟呀！！

2009年上海力求把保發(fā)展、調(diào)結構與保就業(yè)、惠民生更好結合起來，實現(xiàn)了居民收入與經(jīng)濟同步增長，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別比上年增長8.1%和8.2%。韓正說，上海加強為老年人服務，2009年新增養(yǎng)老床位1萬張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務對象達到21.9萬人。

2009年上海廉租住房制度覆蓋面進一步擴大，新增受益家庭約1.4萬戶。累計開工建設經(jīng)濟適用住房605萬平方米，經(jīng)濟適用住房制度開始試點。完成1257萬平方米高層舊住房綜合整治和3274萬平方米多層舊住房綜合改造。

2009年上海共投入36.9億元用于來滬從業(yè)人員子女義務教育，完成86所來滬從業(yè)人員子女學校的設施改造并納入民辦教育管理，來滬從業(yè)人員子女在公辦學校或政府委托的民辦小學就讀比例達到93%。

2009年上海軌道交通7號線、8號線二期、9號線二期、11號線北段一期建成，軌道交通運營線路總長達到355公里。長江隧橋工程和新建路、人民路、西藏南路越江隧道、內(nèi)環(huán)線浦東段、中環(huán)線浦東南段、S32、G60上海段等建成通車。

2009年上海環(huán)保投入相當于市生產(chǎn)總值的比例達到3%以上，污染排放量大幅削減，水環(huán)境質量持續(xù)提高，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比上年增加6天，空氣質量優(yōu)良率比上年提高1.9個百分點，綠化覆蓋率達到38.1%。

2009年上海對困難區(qū)縣的財政轉移支付力度進一步加大，郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展取得新進展。

2009年上海加大郊區(qū)農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設投入，新建改建約500公里農(nóng)村公路，完成118個村莊改造、2000多戶低收入農(nóng)戶危舊房改造、2.2萬多戶農(nóng)村生活污水處理設施改造和2000多公里村溝宅河綜合整治。

2009年上海加快大型居住社區(qū)規(guī)劃建設，舊區(qū)改造力度加大、進度加快，一批居住困難家庭的住房問題得到解決。

2009年上海深入推進公交行業(yè)改革，加大對公共交通的政策扶持力度，公交服務水平和職工收入得到提高。出臺《關于進一步促進出租汽車行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見》，降低出租汽車承包指標，出租汽車行業(yè)經(jīng)營環(huán)境和駕駛員收入得到改善。

主動應對國際經(jīng)濟環(huán)境變化，積極推進貿(mào)易便利化，著力優(yōu)化口岸環(huán)境，增強口岸服務輻射能力，上海關區(qū)進出口商品總額達到5154.9億美元，繼續(xù)占全國1/4左右。改善投資環(huán)境，發(fā)展總部經(jīng)濟，外商直接投資實到金額達到105.4億美元，比上年增長4.5%，新增79家跨國公司地區(qū)總部、投資性公司和研發(fā)中心。“走出去”邁上新臺階，全年對外投資總額比上年增長117%，對外工程承包和勞務合作營業(yè)額比上年增長31.8%。

2009年上海對口支援都江堰市災后恢復重建加快推進，112個援建項目全面啟動，其中55個項目已經(jīng)完成。

2009年上海加大行政審批制度改革力度，取消調(diào)整952項審批事項，接近前三批取消調(diào)整數(shù)的總和。建設工程審批程序簡化50%以上，44項審批事項實施并聯(lián)審批，39項審批事項實施告知承諾，積極推進政企分開，第一批17個部門與所屬企業(yè)徹底脫鉤。

要把住房保障作為民生工作的重點，花更大力氣加快建設廉租住房、經(jīng)濟適用房、動遷安置房、公共租賃房等保障性住房。要著力解決新上海人、年輕人的住房困難。

要著力解決新上海人、年輕人的住房困難，加快實施經(jīng)濟適用住房制度，下半年在中心城區(qū)全面推開，完善配套政策體系，逐步放寬準入標準，有序擴大經(jīng)濟適用住房申請和供應，新開工建設經(jīng)濟適用住房約400萬平方米。

二． 中央篇

國家人力資源和社會保障部今年將推出三方面措施，保證大學生就業(yè)率：第一，加大力度推出相關措施，鼓勵和引導大學生到基層、科研單位、中小企業(yè)就業(yè)；第二，對困難家庭的大學生，政府會給予更多關注，幫助他們找到工作；第三，實施大學生見習計劃，安排大學生到企業(yè)以及事業(yè)單位見習，見習期間政府和相關單位會給予一定補貼。

2010年3月5日9時，十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

[溫家寶]:四是推進高等學校管理體制和招生制度改革。進一步落實高等學校辦學自主權，鼓勵高等學校適應就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)和課程設置，推動高等學校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學術發(fā)展緊密結合，激勵教師專注于教育，努力建設有特色、高水平大學。創(chuàng)建若干一流大學，培養(yǎng)杰出人才。中央財政要加大對中西部高等教育發(fā)展的支持。[10:15]

經(jīng)濟：2010年GDP增長預期8%左右 居民消費價格漲幅3%左右

財政：實施積極財政政策 穩(wěn)定人民幣匯率 穩(wěn)定物價

任務：2010年主要任務：為十二五打基礎的一年

反腐：高級干部自覺報告財產(chǎn) 創(chuàng)條件讓群眾批評政府

戶籍：放寬中小城市落戶條件 推進城鎮(zhèn)化建設

房價：4措施遏制房價過快上漲 建保障性住房300萬套

分配：扭轉收入差距過大 嚴管國企高管收入

民生：物價漲幅3%左右 企業(yè)退休者養(yǎng)老金再提10%

就業(yè)：投433億 失業(yè)率控4.6%以內(nèi) 新增就業(yè)900萬人

教育：落實高校自主辦學 鼓勵教師終身從教

維穩(wěn)：解決征地拆遷問題 加強信訪工作

中新社北京3月5日電 5日，中國國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議作政府工作報告時強調(diào)，要堅決遏止部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。

為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，溫家寶提出四大措施：

——繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。

——繼續(xù)支持居民自主性住房消費。

——抑制投機性購房。

——大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

2009年下半年以來，中國政府陸續(xù)出臺了“國4條”、“國11條”等房地產(chǎn)新政策。12月下旬，溫家寶在接受官方媒體采訪時就房價上漲過快提出政府應該做四件事。

第四篇：政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表閔行區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、*年工作的回顧

*年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以鄧小平理論和“*表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*屆*、*全會和市一系列重要會議精神，以經(jīng)濟建設為中心，按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊依靠全區(qū)人民，扎實推進各項工作，全區(qū)經(jīng)濟、城市建設和社會各項事業(yè)取得了新的成績。

（一）全區(qū)經(jīng)濟保持快速、健康發(fā)展，綜合競爭力進一步增強

１、貫徹落實中央宏觀調(diào)控措施取得了成效

根據(jù)中央宏觀調(diào)控的精神和市委、市政府的工作要求，認真開展了土地市場、工業(yè)園區(qū)清理整頓和固定資產(chǎn)投資項目清理工作。嚴格建設用地審批管理，落實基本農(nóng)田保護措施，規(guī)范經(jīng)營性土地收購、儲備和出讓，強化了對土地一級市場的管理；對在建和擬建投資項目進行全面梳理，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅回落。同時我們主動適應形勢的變化，及時調(diào)整工作思路，采取積極有效的措施，因勢利導，加快實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進“三個集中”，努力轉變經(jīng)濟增長方式，全區(qū)經(jīng)濟總量繼續(xù)增大，運行質量進一步提高，持續(xù)增長的內(nèi)在動力明顯增強。

全年完成增加值366億元，比上年增長26.1％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3.3億元，下降12.5％；第二產(chǎn)業(yè)增加值209.8億元，增長26.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值152.9億元，增長26.6％。完成區(qū)財政總收入117.5億元，增長41.3％，其中區(qū)級收入61.7億元，增長39.8％，提前一年基本實現(xiàn)財政收入“三年翻一番”的目標。實現(xiàn)社會消費品零售總額139.1億元，增長15.5％。實現(xiàn)工業(yè)利潤60億元，增長23.5％。全區(qū)人民的生活水平進一步提高。城鎮(zhèn)職工年平均工資性收入達到2.3萬元，農(nóng)民勞均收入達到1.5萬元，分別增長10％和9％。全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額397億元，增長23.9％。居民的教育、文化、旅游等消費繼續(xù)增加。

２、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構進一步調(diào)整和優(yōu)化

全區(qū)工業(yè)項目集聚度和產(chǎn)業(yè)能級有了新的提高。進一步調(diào)整了全區(qū)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的布局，編制了城市化地區(qū)都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進工業(yè)項目向園區(qū)集中。以漕河涇開發(fā)區(qū)浦江高科技園、漕河涇出口加工區(qū)、紫竹科學園區(qū)和莘莊工業(yè)區(qū)為主要支撐的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展新格局初步形成，全年園區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值完成550億元，已占全區(qū)工業(yè)銷售總產(chǎn)值的53.1％。全區(qū)工業(yè)結構進一步優(yōu)化，電子通訊等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，銷售產(chǎn)值占全區(qū)總額的比例上升到26％。傳統(tǒng)工業(yè)技術改造力度加大，全年技改投入10.1億元，比上年增長40.6％。科技對工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用進一步增強，對經(jīng)濟增長的貢獻率上升到55％，被評為全國科技進步先進區(qū)。

第三產(chǎn)業(yè)領域得到全面拓展。特別在集中城市化地區(qū)，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和旅游、咨詢、金融、信息、中介等現(xiàn)代服務業(yè)得到較快發(fā)展。社區(qū)商業(yè)進一步完善，連鎖店、加盟店、便利店等商業(yè)新業(yè)態(tài)全面發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展的勢頭，全年商品房銷售面積412萬平方米、銷售額256億元，分別比上年增長22.6％和89.6％。

都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新的成效。傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)已基本退出，花卉、苗木、優(yōu)質蔬菜等特色農(nóng)業(yè)獲得了較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有新的提高。

３、對內(nèi)對外開放水平不斷提高

根據(jù)國家對建設用地加大調(diào)控力度以及我區(qū)土地資源日益減少等情況，積極利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，采取內(nèi)外資并舉的方針，著力提高招商引資的質量。一方面，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)集聚效應，努力增加國際資本的投入，吸引研發(fā)中心、跨國公司地區(qū)總部、高科技項目入駐，外資項目的投資規(guī)模增大，技術含量有新的提高。全年合同吸引外資15.2億美元，實際到位9.2億美元，其中投資總額1000萬美元以上的項目達30個，信息技術、新材料等科技含量較高的項目投資額占到引進外資總額的55％。另一方面，加快吸引國內(nèi)資本和社會資本的投入，大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展，在宣傳發(fā)動、組織體制、力量配備、政策配套等各個方面加大了工作力度，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起了民營經(jīng)濟新一輪發(fā)展的高潮。全區(qū)民營企業(yè)注冊資本累計已達293億元，去年民營企業(yè)創(chuàng)造的稅收占全區(qū)稅收總額的比重上升到27.8％。

４、經(jīng)濟體制改革繼續(xù)深化

深入推進公有企業(yè)產(chǎn)權制度改革，又有24戶區(qū)屬企業(yè)完成改制，全區(qū)企業(yè)改制率已達到97.3％。按照“村民自愿、政企分開、產(chǎn)權明晰、按勞分配、促進發(fā)展”的原則，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改革，全區(qū)已有8個村完成了改制。同時，根據(jù)國家和市有關政策的調(diào)整以及形勢的發(fā)展，對經(jīng)濟政策進行了全面梳理，修訂完善了一套促進經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。

（二）城市建設與管理得到加強，城市面貌繼續(xù)改善

１、重點工程、實事項目順利實施

中春路中段、顧戴西路等道路建成貫通。區(qū)體育館已竣工。9座3.5萬伏電站建成投入使用，4座22萬伏電站前期工作全面展開。垃圾焚燒廠啟動建設。區(qū)電子政務主干網(wǎng)已建成。集中城市化地區(qū)舊村宅改造和浦江中心鎮(zhèn)的各項建設正在扎實有序推進。上海旗忠森林體育城的網(wǎng)球中心主賽場已結構封頂，與其配套的市政設施建設基本完成。10件實事項目，除青少年活動中心項目因市規(guī)劃控制暫緩建設外，其它全部完成。同時，配合做好了中環(huán)線、嘉金高速公路、軌道交通申松線等一批市重點工程的相關工作。

２、生態(tài)環(huán)境建設全面推進

創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)工作全面啟動。新一輪“環(huán)保三年行動計劃”扎實推進，59項工程已啟動56項，其中30項已完成任務指標。疏浚河道457公里，超額完成計劃。三魯路、元江路污水外排總管工程已建成，春元昆污水收集系統(tǒng)的工程全面啟動。累計完成了23個畜禽養(yǎng)殖場治理工作，對黃浦江上游水源保護起到了積極作用。全區(qū)新建公共綠地217公頃。紫竹科學園區(qū)濱江大道樣板段綠化建成。閔行體育公園、閔行生態(tài)公園、華漕公園和顓橋公園正式向市民開放，莘莊公園擴建完成。七寶鎮(zhèn)、莘莊鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)獲得了“國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

３、城市管理取得新成效

城市管理重心進一步下移，城市管理的體制和機制逐步理順。穩(wěn)步推進市容環(huán)衛(wèi)體制綜合改革試點工作，莘莊鎮(zhèn)、江川路街道等8個環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位完成企業(yè)化轉制，實現(xiàn)管理與作業(yè)相分離。健全規(guī)劃管理網(wǎng)絡，修編完成了《閔行區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》，嚴格規(guī)劃審批和控制，加大對違法違章建筑的查處力度。加強了市容管理，對亂設攤、亂招貼、亂停車、黑車等違法違章行為進行了依法治理，對莘莊地鐵南北廣場、南方商城等區(qū)域的市容環(huán)境進行了重點整治。根據(jù)區(qū)三屆人大二次會議議案辦理要求，著力推進古美地區(qū)市容環(huán)境整治和配套設施建設，并以點帶面，使全區(qū)結合部地區(qū)綜合管理取得明顯成效。

（三）社會管理網(wǎng)絡逐步完善，管理水平有新的提高

１、社會管理機制進一步理順

加強人口綜合管理，成立了區(qū)人口辦，規(guī)范房屋租賃等管理工作，設立了352個來滬人員管理服務站，初步形成了“以房管人”的外來人口管理服務工作新模式。加強安全生產(chǎn)工作，組建了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊，加大了監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)事故比上年明顯下降。加強社會管理隊伍建設，組建了市容環(huán)境、河道保潔、房屋管理、交通安全等協(xié)管員隊伍。加強公共衛(wèi)生體系建設，衛(wèi)生監(jiān)督實行了垂直管理，設立了12個衛(wèi)生監(jiān)督分所。認真做好高致病性禽流感防治工作，對活禽采取了強制免疫等措施。全區(qū)快速處置公共衛(wèi)生事件的機制進一步完善。

２、市場監(jiān)管得到加強

大力開展食品安全專項整治，依法取締無證經(jīng)營場所和地下加工窩點，強化食品市場監(jiān)管。加強建材裝潢市場、文化市場、房地產(chǎn)交易和中介服務市場的整治，嚴厲查處制假售假、非法出版、非法中介等違法經(jīng)營活動，凈化市場經(jīng)營環(huán)境。強化稅務稽查，對各類稅源戶分別制定了相應的征管措施，規(guī)范征收方式，稅收征管得到加強。

３、社會秩序保持穩(wěn)定

整合治安輔助力量，積極推進社會治安防控體系建設，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪行為。圍繞土地征用、房屋動拆遷、勞資糾紛等群眾關心的熱點、難點問題，加大信訪和人民調(diào)解工作力度，化解了一批人民內(nèi)部矛盾，維護了群眾的合法權益。深入開展普法宣傳教育工作，進一步提高了全區(qū)人民的法律意識，全區(qū)法制環(huán)境進一步改善。

（四）精神文明建設得到加強，社會各項事業(yè)全面進步

鞏固上海市文明城區(qū)創(chuàng)建成果，不斷完善群眾監(jiān)督、考核機制，加強創(chuàng)建工作的長效管理，扎實推進學習型城區(qū)建設和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。積極開展文明社區(qū)、文明鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全區(qū)有358個小區(qū)申報創(chuàng)建市、區(qū)兩級文明小區(qū)，115個行政村申報創(chuàng)建市、區(qū)兩級文明村，市民素質和城區(qū)文明程度有新的提高。

教育改革不斷深化，各級各類教育得到全面發(fā)展，教育質量進一步提升。制訂了加快實現(xiàn)我區(qū)教育現(xiàn)代化的工作意見，繼續(xù)推進招生考試制度、校長負責制等改革，通過實施“優(yōu)質高中工程”、“名師培養(yǎng)工程”等措施，為全區(qū)群眾提供了更多的優(yōu)質教育資源。通過拓寬入學渠道，規(guī)范辦學條件，使民工子女入學問題得到基本解決。科技工作取得新成就，專利申請量名列全市前茅，群眾性科普活動廣泛開展，被評為全國科普示范城區(qū)。

有序推進健康城區(qū)和健康社區(qū)建設工作，完善區(qū)公共衛(wèi)生體系，提升公共衛(wèi)生安全水平。在全市率先創(chuàng)建志愿無償獻血區(qū)，建成首個流動人口貧困孕產(chǎn)婦分娩醫(yī)院。建成區(qū)腫瘤醫(yī)院，配合做好了市兒科醫(yī)院遷建的前期工作，與復旦大學共建了區(qū)疾病預防控制中心。加強計劃生育工作，流動人口的計劃生育率進一步提高。

文化和體育事業(yè)全面發(fā)展。成功舉辦了區(qū)第三屆藝術節(jié)、運動會，開展了“魅力閔行”藝術攝影展等文藝活動。完成有線電視雙向網(wǎng)絡改造22.5萬戶，加快了廣播電視數(shù)字化進程。全民健身活動深入開展，體育競技水平不斷提高，我區(qū)運動員獲得雅典殘奧會3項冠軍。

民政事業(yè)取得新發(fā)展。加大對因病致貧等各類貧困對象的救助力度，建立廣覆蓋、經(jīng)常性、規(guī)范化的救助網(wǎng)絡，提高農(nóng)村養(yǎng)老補助金最低標準，制訂了城鎮(zhèn)無收入老人最低生活保障制度，全區(qū)社會救助運行機制進一步完善。“雙擁”工作、基層政權建設得到加強。遷建了區(qū)烈士陵園。

勞動就業(yè)和社會保障工作再上新臺階。圍繞大中專畢業(yè)生、夫妻雙失業(yè)和特困家庭失業(yè)人員等就業(yè)重點群體，千方百計地促進就業(yè)工作。全年新增本地勞動力就業(yè)崗位3.2萬個，啟動實施了12個“萬人就業(yè)項目”，幫助6000名失業(yè)、下崗協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力走上了新的工作崗位。各項社會保障工作進一步深化，全年“鎮(zhèn)保”參保人數(shù)達2萬人。重視做好外來從業(yè)人員綜合保險工作。通過采取各種措施，全區(qū)群眾的就業(yè)和社會保障環(huán)境得到了進一步改善。

國防動員和后備力量建設、人事、民防、統(tǒng)計、審計、宗教、民族、對臺、僑務、外事、檔案、區(qū)志等各項工作有序開展，取得了新的進步。

政府自身建設得到加強。認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，積極推進依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督和責任追究。穩(wěn)妥、有序地做好了政府信息公開工作，設立了《閔行區(qū)人民政府公報》，扎實推進政務公開。加強廉政建設。擴大行政效能考核范圍，組建區(qū)企業(yè)服務工作辦公室，政府辦事效率、服務水平進一步提高。

在過去的一年中，我區(qū)經(jīng)濟建設、城市建設和社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委的正確領導，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與支持，全區(qū)人民萬眾一心、團結奮進的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊官兵，向所有關心、支持和參與我區(qū)建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展過程中還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是各級干部轉變經(jīng)濟增長方式的認識和緊迫感還不夠；二是城市功能設施的建設與現(xiàn)代化國際大都市新城的要求還有較大差距；三是城市管理的體制和機制還不能適應城市快速發(fā)展的要求；四是促進就業(yè)、完善社會保障和維護社會穩(wěn)定等方面的任務仍然較重；五是政府自身建設還需加強，依法行政能力還要進一步提高。對這些困難和問題，區(qū)政府將予以高度重視，在今后工作中認真研究對策措施，努力加以克服和解決。

二、*年的主要工作

*年是全面超額完成“十五”計劃的關鍵一年。做好新一年的工作，對繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，進一步開創(chuàng)閔行區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面，具有十分重要的意義。當前，國際政治多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，國內(nèi)宏觀調(diào)控措施不斷深化，上海籌辦2010年世博會和建設國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心的各項工作已經(jīng)全面展開。這些因素，既給我區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇和空間，也提出了新的挑戰(zhàn)和要求。我們將審時度勢，緊密聯(lián)系閔行區(qū)實際，主動適應形勢的變化，牢牢把握戰(zhàn)略機遇，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

*年區(qū)政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“*表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*屆*、*全會以及市委、市政府和區(qū)委一系列重要會議精神，按照科學發(fā)展觀的要求，抓住機遇，加快發(fā)展。堅持以經(jīng)濟建設為中心，實施科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟增長方式的轉變。加強城市建設，強化城市綜合管理。創(chuàng)建全國文明城區(qū)，積極發(fā)展社會各項事業(yè)，保持社會穩(wěn)定，努力構建社會主義和諧社會。加快轉變政府職能，改進工作作風，奮發(fā)有為，扎實工作，為把閔行區(qū)早日建成上海市經(jīng)濟強區(qū)和社會主義現(xiàn)代化國際大都市新城而努力奮斗。

*年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：增加值按同口徑比上年增長26％左右，區(qū)財政總收入按同口徑比上年增長10％左右；全區(qū)城鎮(zhèn)職工年平均工資性收入比上年增長10％左右，農(nóng)民勞均收入比上年增長8－10％。

*年區(qū)政府將重點抓好以下六個方面工作：

（一）進一步提高全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展整體能級

１、切實轉變經(jīng)濟增長方式，增強全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能力

在新形勢下，要加快轉變發(fā)展經(jīng)濟的理念、思維方式，充分發(fā)揮級差地租的效應，堅持合理規(guī)劃，強化資源的集約利用，建設資源節(jié)約型城區(qū)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。進一步實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略，依托區(qū)內(nèi)不同的區(qū)位條件，因地制宜，發(fā)展不同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善功能布局，創(chuàng)新工作機制，實施政策聚焦，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。

全區(qū)工業(yè)將重點依托漕河涇開發(fā)區(qū)浦江高科技園、漕河涇出口加工區(qū)、紫竹科學園區(qū)、莘莊工業(yè)區(qū)等國家級和市級工業(yè)園區(qū)，以高新技術為先導，大力發(fā)展信息技術、光電子、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)，努力形成關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集群；加強對閔行、吳涇工業(yè)基地和閔行經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)的服務，充分利用技術優(yōu)勢和品牌效應，發(fā)揮機電、航天、現(xiàn)代化工和先進制造業(yè)的發(fā)展能量，努力培育產(chǎn)業(yè)鏈，增強全區(qū)工業(yè)的核心競爭力，推進產(chǎn)業(yè)全面升級，體現(xiàn)我區(qū)的實力和水平；同時，在區(qū)級工業(yè)園區(qū)發(fā)展資金技術密集和充分就業(yè)相統(tǒng)一的都市型工業(yè)。

充分利用區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，加快全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中城市化地區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為主，抓住上海籌辦世博會和國家在我區(qū)七寶鎮(zhèn)規(guī)劃建設京滬高速鐵路車站等良好機遇，整合發(fā)展資源，高起點規(guī)劃設計，努力建設與上海國際大都市相適應、高品位的現(xiàn)代商務區(qū)，體現(xiàn)我區(qū)的繁榮與繁華。繼續(xù)實施精品戰(zhàn)略，保持我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的領先優(yōu)勢。全面提高全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的檔次、水平和對經(jīng)濟增長的貢獻率。

進一步強化保護耕地的意識，全區(qū)農(nóng)業(yè)在確保基本農(nóng)田面積不減少、穩(wěn)定現(xiàn)有糧食和蔬菜生產(chǎn)規(guī)模的基礎上，圍繞發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標，推進規(guī)模化經(jīng)營，提高綜合效益。

２、進一步加大吸引國際資本和民營資本的力度，努力增加有效投入

大力加強先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域的招商引資工作，推進多層次、高水平的對內(nèi)對外開放，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。全年合同吸引外資12億美元，到位外資8億美元，吸引內(nèi)資和社會資本100億元。

繼續(xù)保持吸引外資的良好勢頭，以國家級和市級工業(yè)園區(qū)為載體，構建高標準的服務平臺，重點引進國外和境外大公司總部及研發(fā)中心、結算中心項目。引導各鎮(zhèn)、街道大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵民營企業(yè)做大做強。通過建立健全公平競爭的政策保障體系、優(yōu)質高效的服務體系和規(guī)范有序的市場體系，吸引更多、更優(yōu)質的民營資本和社會資本，參與我區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，努力形成多元化的投資格局，推動各種經(jīng)濟成份共同發(fā)展。

３、加快科技創(chuàng)新步伐，提高經(jīng)濟發(fā)展水平

認真制訂區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，不斷推進區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設，完善和落實科技政策，繼續(xù)改善有利于科技進步的內(nèi)外部環(huán)境，大力扶持和培育科技型企業(yè)、研發(fā)機構的發(fā)展。加強科普知識宣傳和知識產(chǎn)權保護，提高全區(qū)干部群眾的科技意識，營造科教興區(qū)的良好氛圍。

在高標準建設高新技術園區(qū)的同時，加大技術改造的投入力度，鼓勵和支持傳統(tǒng)行業(yè)運用先進技術進行改造，加快企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)，增強品牌意識，推動產(chǎn)品的升級換代，提高企業(yè)的市場競爭力。

注重科技和管理人才資源的開發(fā)利用，培養(yǎng)和引進高層次、高技能人才，進一步增加人才擁有量，改善人才結構，為推進全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供人才支撐。

４、努力抓好經(jīng)濟調(diào)控和管理，營造良好的發(fā)展環(huán)境

充分發(fā)揮政策的調(diào)控和導向作用，對我區(qū)已經(jīng)制定的經(jīng)濟政策，要加強宣傳和落實，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、健康地發(fā)展。

加快國有、集體資產(chǎn)從競爭性生產(chǎn)領域退出。積極穩(wěn)妥地推進村級集體經(jīng)濟組織改革，構建農(nóng)村集體資產(chǎn)管理運營新體系。在抓好改革的同時，強化公有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

按照市、區(qū)財稅體制改革要求，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府的財權和事權，調(diào)動基層發(fā)展經(jīng)濟的積極性。切實抓好稅收征管，確保稅源不流失。加強預算管理，提高財政資金的使用效益。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。對制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等擾亂市場秩序的行為予以堅決打擊，對食品、藥品等與人民身心健康和生命安全密切相關的領域進行不間斷地整治。同時，加強社會誠信體系建設，落實長效管理措施，努力為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）扎實推進城市建設，加強城市管理

１、抓緊建設一批重點工程

圍繞建設現(xiàn)代化國際大都市新城的目標，進一步抓好城市基礎設施建設。三魯路南段、元江路東延伸、滬閔路下立交等一批道路工程開工建設，完成軌道交通申松線建設的各項前期工作，配合市有關部門做好浦星公路拓寬、新吳中路、滬杭高速收費站西移等工程的相關工作。加快垃圾焚燒廠和4座22萬伏電站建設，完成6座3.5萬伏電站建設。繼續(xù)推進全區(qū)燃氣天然氣化。積極推進集中城市化地區(qū)舊村宅改造，啟動外環(huán)大型綠地建設的前期工作。加快浦江中心鎮(zhèn)開發(fā)進程。配合做好世博會浦江鎮(zhèn)定向安置基地建設工作。上海旗忠森林體育城的網(wǎng)球中心項目上半年建成并投入試運行。

２、全面推進新一輪生態(tài)環(huán)境建設

以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為目標，扎實推進“環(huán)保三年行動計劃”。以集中城市化地區(qū)為重點，加強水環(huán)境建設。加大截污治污力度，基本完成污水納管工作；加快實施水務規(guī)劃，努力構建城市水網(wǎng)；加強河道綜合治理，基本消除河水黑臭；啟動城市水景觀建設，進一步提升環(huán)境質量。同時，穩(wěn)步推進全區(qū)農(nóng)村水環(huán)境治理。配合做好吳涇工業(yè)區(qū)綜合整治的啟動工作。全面開展“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”創(chuàng)建。采取切實措施，控制揚塵污染，提高大氣質量。進一步加強綠化建設，完成綠化專業(yè)規(guī)劃修編工作，推進人性化的城市公共綠地和小區(qū)綠化建設，提高全區(qū)綠化的品位。

３、切實提高城市管理水平

加強土地管理。高度重視土地資源的集約利用，進一步強化“惜土如金”思想。嚴格落實土地保護政策，實行“批項目、核土地”制度。加強經(jīng)營性建設用地管理，按照“一個口子進、一條渠道出、一套班子管”的原則，進一步完善土地儲備制度和招標、拍賣、掛牌制度，控制土地供應，盤活存量資源，發(fā)揮有限土地資源的最大效益。

加強規(guī)劃管理。根據(jù)我區(qū)人口發(fā)展趨勢、用地性質和功能定位，完善區(qū)域規(guī)劃和重點地區(qū)規(guī)劃的編制工作。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，對違法違章搭建行為進行嚴肅查處。

加強市容管理。以城市平面整潔、立面美觀、空間亮麗為目標，強化市容環(huán)衛(wèi)管理。擴大市容環(huán)衛(wèi)綜合改革試點，加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化步伐。通過落實門責管理等制度，營造人人參與市容管理的良好氛圍。

加強交通管理。編制科學、合理的道路交通規(guī)劃，優(yōu)化交通組織，完善交通管理設施，加強停車場建設和管理，提高現(xiàn)有道路的通行能力。

加強社區(qū)管理。健全社區(qū)管理體系，完善社區(qū)公共服務設施和服務內(nèi)容。認真貫徹《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》，理順居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司三者之間的關系，充分發(fā)揮居委會在社區(qū)管理中的重要作用，采取切實有效措施，規(guī)范管理行為，提高社區(qū)管理的整體水平。

加強結合部地區(qū)綜合管理。鞏固整治成果，明確管理責任，加強條塊之間的協(xié)調(diào)配合，形成管理合力，進一步改善結合部地區(qū)的面貌。

４、完成一批與人民生活密切相關的實事項目

(1)完成城市化地區(qū)21條河道整治工程；

(2)新增2.5萬個就業(yè)崗位，完成4000名農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓；

(3)完成舊居住區(qū)“平改坡”和綜合改造100萬平方米；

(4)新建50所標準化老年活動室，在200處公共場所建立無障礙設施；

(5)改善莘莊地鐵南北廣場的交通，建成寶城路、莘朱路下立交工程；

(6)新建公共綠地100公頃，新建社區(qū)公共運動場2片；

(7)全面完成有線電視雙向網(wǎng)絡改造工程，培訓“百萬家庭網(wǎng)上行”5000戶；

(8)建設區(qū)公共衛(wèi)生體系主體框架二期工程，新建區(qū)急救中心和婦幼保健所。

（三）大力加強精神文明和社會各項事業(yè)建設

積極創(chuàng)建全國文明城區(qū)，制訂創(chuàng)建標準，廣泛開展全國文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明單位等一系列創(chuàng)建活動，在全區(qū)形成良好的創(chuàng)建氛圍；以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為核心，以樹立文明新風為抓手，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，全面提高精神文明建設水平。

以加快建設與現(xiàn)代化國際大都市新城相匹配的社會事業(yè)為目標，穩(wěn)步推進社會事業(yè)社會化改革，進一步增加社會公共設施資源，提高社會事業(yè)的發(fā)展質量。

高起點實施教育發(fā)展規(guī)劃，啟動教育綜合改革。加大統(tǒng)籌力度，合理配置教育資源。完善托幼一體化的學前教育體系，全面推進義務教育均衡發(fā)展，采用多種模式提高高中階段教育質量，努力提升成人教育、職業(yè)教育的辦學水平。制定幫助解決貧困家庭子女就學困難的有關政策，保障我區(qū)所有學齡兒童都能接受良好的教育。繼續(xù)關心民工子女的教育。啟動區(qū)青少年活動中心項目。加強公共衛(wèi)生體系建設，推進志愿無償獻血區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)完善疾病預防、醫(yī)療服務和衛(wèi)生監(jiān)督體系。加快區(qū)精神衛(wèi)生中心建設。推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構一體化改革。繼續(xù)倡導健康文明的生活方式，加快建設健康城區(qū)。

全面落實區(qū)文化建設與發(fā)展規(guī)劃綱要，大力弘揚先進文化。積極開展社區(qū)文化活動，豐富人民群眾的精神文化生活。加強文化市場監(jiān)管，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快全區(qū)三級文化網(wǎng)絡建設，啟動建設區(qū)圖書館新館。組織好“全民健身周”和“全民健身節(jié)”等群眾性體育活動，推動“人人運動計劃”的廣泛開展。探索體育經(jīng)營模式，提高區(qū)體育館等體育資源的綜合利用效益。配合做好國際網(wǎng)球“大師杯”賽事的有關工作。

鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果。抓好基層政權建設，推進村民自治工作。加強社團管理。全面推動信息技術的應用，加快電子政務、社區(qū)信息化建設，更好地滿足全區(qū)社會發(fā)展和人民群眾對信息技術的需求。

認真做好“十一五”規(guī)劃編制工作，完成第一次經(jīng)濟普查任務。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位人事制度改革。進一步加強國防動員和后備力量建設，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，繼續(xù)抓好人口和計劃生育、民防、審計、宗教、民族、對臺、僑務、外事、檔案、區(qū)志等各項工作。

（四）切實做好民生保障工作

大力促進就業(yè)和社會保障工作。認真貫徹“政府促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)”的方針，以改善就業(yè)環(huán)境為重點，努力緩解就業(yè)的總量性、結構性矛盾，城鎮(zhèn)失業(yè)登記人數(shù)控制在市政府下達的指標數(shù)以內(nèi)。增加財政投入，進一步完善社會保障制度，以落實征地離土農(nóng)民的社會保障為重點，有序推進“鎮(zhèn)保”和外來從業(yè)人員綜合保險，規(guī)范勞動力市場的秩序，努力形成以保障促進就業(yè)的良性工作機制。

進一步關心困難群體的生活。加大社會救助力度，做好殘疾人的幫困工作，進一步完善貧困家庭、低收入老人的醫(yī)療救助辦法，健全社會化養(yǎng)老服務體系，對入住養(yǎng)老機構的本區(qū)貧困老人進行補貼。始終把維護好人民群眾的眼前利益、長遠利益和合法權益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，妥善處理好動拆遷、征用地等涉及人民群眾根本利益的問題。多渠道增加群眾的實際收入，提高全區(qū)人民的生活水平。

（五）加強民主與法制建設

大力發(fā)揚社會主義民主。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向區(qū)人大常委會報告重要工作；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，完善聯(lián)系溝通和協(xié)商機制；重視人民群眾和社會輿論的監(jiān)督，加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的橋梁和紐帶作用，推進政府決策的科學化、民主化。

積極引導群眾學法、用法、守法。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，深入推進依法行政工作。進一步理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法責任追究制，提高政府依法行政的能力和水平。

依法打擊各類嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動。充分發(fā)揮預防和減少犯罪工作機制的作用，加強社會治安輔助力量建設，抓好人口綜合管理，維護良好的社會秩序。認真研究解決群眾反映的熱點、難點問題，重視群眾來信來訪，構建人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作機制，提高做好群眾工作的能力，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（六）努力推進政府自身建設

加快轉變政府職能。圍繞建設服務政府、責任政府、法治政府的目標，不斷調(diào)整政府管理的內(nèi)容，改進行政管理方式，強化政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務方面的職能。進一步改革行政審批制度。繼續(xù)加強行政效能建設，整合政府資源，充分發(fā)揮各部門的綜合效能，加強協(xié)調(diào)配合，形成服務鏈、管理鏈，進一步提高行政機關的辦事效率和服務質量。

全面提高全區(qū)公務員的政治素質、道德修養(yǎng)、法制意識、業(yè)務能力和知識水平。教育公務員始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持從政為民，認認真真為群眾辦實事，實實在在為群眾謀利益。牢固樹立大局意識、責任意識，增強憂患意識，清正廉潔，無私奉獻，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設一支素質高、能力強、作風好的公務員隊伍。

各位代表：閔行區(qū)的建設和發(fā)展進入了嶄新的階段，我們的事業(yè)前景光明，任務光榮而艱巨。我們要以鄧小平理論和“*表”重要思想為指導，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，按照市委、市政府和區(qū)委的要求，緊緊依靠全區(qū)人民，團結一致，共同努力，為把閔行區(qū)建設成為既體現(xiàn)實力與水平，又體現(xiàn)繁榮與繁華的上海現(xiàn)代化國際大都市新城，為閔行人民創(chuàng)造更加美好的生活而共同奮斗！

第五篇：政府工作報告

**年工作回顧

**年是全面貫徹落實黨的十八大精神的重要一年，也是我市撤縣建市30周年的大慶之年。一年來，市政府在市委堅強領導下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，團結依靠全市人民，以學習貫徹黨的十八大精神為強大動力，緊扣發(fā)展主題主線，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，同心同德，奮發(fā)進取，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了新的成績。

一、全力攻堅克難，穩(wěn)增長促轉型收獲新成效

經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)。面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，我們加強對經(jīng)濟工作的組織領導，把穩(wěn)定實體經(jīng)濟作為首要任務，出臺推進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級、促進商務轉型發(fā)展、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等政策，加大生產(chǎn)要素保障力度，全市兌現(xiàn)各類扶持資金11.6億元、對上爭取專項資金10億元，新設立銀行分支機構4家，凈增本外幣銀行貸款150億元，獲批土地點供、獨立選址項目6個807畝，盤活存量土地5190畝，有力促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1980億元，增長9%；實現(xiàn)公共財政預算收入138.58億元，增長8.14%；固定資產(chǎn)投資715億元，增長12.5%；社會消費品零售總額565億元，增長13%；凈增內(nèi)資注冊資本130億元，實際利用外資10億美元，進出口總額187億美元。

發(fā)展質量得到提升。工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4560億元；其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3570億元，增長5%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造進程加快，設備投資項目貼息獎勵效應明顯，完成技改投入220億元。五大新興產(chǎn)業(yè)投資增長19%，實現(xiàn)產(chǎn)值1470億元。觀致汽車量產(chǎn)投放市場，奇瑞捷豹路虎項目主體工程完工，豐田研發(fā)中心一期正式投用。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速。完成服務業(yè)增加值890億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重45%。舉辦現(xiàn)代服務業(yè)投資（上海）推介會、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展說明會。新增總部企業(yè)3家，3A級以上現(xiàn)代物流企業(yè)2家。常熟港完成貨物吞吐量7200萬噸。舉辦沙家浜旅游節(jié)，獲評“**中國休閑小城”稱號，“江南福地，常來常熟”被評為全國十大最佳旅游口號。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。完成優(yōu)質水稻、特色水產(chǎn)、高效園藝、生態(tài)林地“四個百萬畝”落地上圖工作，新建高標準農(nóng)田3.2萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達89%。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家、各類新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織69家。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，中心糧庫竣工投用。榮獲“全國節(jié)水型社會建設示范區(qū)”。

創(chuàng)新能力有效增強。實施“高新技術企業(yè)三年培育計劃”，入選國家創(chuàng)新型試點企業(yè)10家，新增省高新技術企業(yè)49家、省民營科技企業(yè)126家，實施省級以上科技計劃項目89項，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重36.1%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.3%。新增省名牌產(chǎn)品6個，新增發(fā)明專利授權423件，新增博士后工作站8家、省級以上企業(yè)研發(fā)機構29家，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建有率提高到96%，被確定為國家知識產(chǎn)權示范城市。依托科技鎮(zhèn)長團深化校地合作，推進高層次人才項目與本土企業(yè)對接，新增產(chǎn)學研合作項目238項。實施各項人才計劃，新增國家千人計劃、省雙創(chuàng)計劃、姑蘇計劃人才21人，培養(yǎng)高技能人才7965人。引進市級領軍型人才項目42個。

二、突出功能配套，城市建設管理呈現(xiàn)新面貌

城鄉(xiāng)一體化建設有序推進。優(yōu)化完善各鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃，全面啟動集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)修編，分類編制綜合整治規(guī)劃。城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)新開工162萬平方米、累計開工460萬平方米，封頂104萬平方米、竣工交付110萬平方米，累計安置入住3600戶。規(guī)范實施農(nóng)村住宅解危解急工作，城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)社會管理不斷加強。

重點工程加快建設。滬通鐵路、錫太高速、申張線航道前期工作有序推進，三環(huán)路快速化改造東南段主線高架貫通、東北段主體工程全線開工，227省道快速通道改建工程通車。區(qū)域連接線工程加快實施，董徐線二期完工通車。城區(qū)暢通工程扎實推進，完成海虞路公交優(yōu)先改造，實施湘江西路、閘口橋等5個瓶頸節(jié)點改造。鐵黃沙整治、應急水源地二期工程開工，四個中央財政中小河流專項治理項目完工，七浦塘拓浚整治常熟段工程加快推進，完成常熟港進港航道維護性疏浚工程。

城市功能不斷完善。完成14項專業(yè)專項規(guī)劃，全面啟動主城區(qū)控制性詳規(guī)修編，深化重大交通基礎設施與城市發(fā)展互動研究，南部新城總體規(guī)劃編制完成，地下管線普查通過驗收。全力推進安置房建設，琴湖家園二期竣工交付，金騰家園、金桂家園二期、衡豐家園項目相繼啟動，新開工安置房46.5萬平方米、竣工6.6萬平方米。全市完成拆遷116萬平方米。棚戶區(qū)（城中村）五年改造規(guī)劃納入省實施計劃，完成老住宅小區(qū)綜合改造41萬平方米，做好南門壇上歷史街區(qū)保護性改造啟動準備。新增天然氣居民用戶3萬戶。新建、改建公交候車亭280個