第一篇：某鎮(zhèn)實(shí)施五要工程工作情況匯報(bào)

**鎮(zhèn)落實(shí)“五要”工程工作情況匯報(bào)

（2010年7月27日）

今年來(lái)，**鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委的有力指導(dǎo)下，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》和省紀(jì)委加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，精心組織，全面實(shí)施村里的事群眾要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意的“五要”工程工作，為建設(shè)和諧平安**提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)的 “五要”工程等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員人責(zé)任，并在年初與各村、各部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，有效落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

2、完善實(shí)績(jī)考核。制定考核辦法，定期評(píng)價(jià)履職情況。全面推行村干部述職述廉、村民詢問(wèn)質(zhì)詢等民主評(píng)議制度，切實(shí)把考核評(píng)議結(jié)果與村干部的使用、補(bǔ)貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。

3、開(kāi)展監(jiān)督檢查。經(jīng)常性下到各村掌握 “五要”工程工作動(dòng)態(tài)，通報(bào)工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。對(duì)工作抓得好的要進(jìn)行表彰，對(duì)不履行職責(zé)、措施不力甚至弄虛作假、損害群眾利益造成不良影響的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、全面實(shí)施“五要”工程。

1、村里的事村民要知道。我鎮(zhèn)在村務(wù)公開(kāi)工作中，推行村財(cái)收支“一月一公開(kāi)”和“五統(tǒng)一”制度，鎮(zhèn)區(qū)及13個(gè)行政村（居委會(huì)）定期每月15日按時(shí)在鎮(zhèn)區(qū)及各村公開(kāi)欄張貼“要知道”內(nèi)容。同時(shí)，不斷豐富公開(kāi)內(nèi)容，采取多種形式確保群眾“看得見(jiàn)”、“看得懂”、“看得早”。今年來(lái)，全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi) 期，黨務(wù)公開(kāi) 期。公開(kāi)方式轉(zhuǎn)變后，群眾對(duì)村務(wù)、村財(cái)了解更深、更全，參與村務(wù)的積極性也更高了。

2、村里的事村民要參與。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)，決策前都廣泛征求村民或村民代表的意見(jiàn)，確保村民利益訴求得到充分表達(dá)，真正參與重大村務(wù)的實(shí)施和監(jiān)督，保障村民的參與權(quán)?！耙獏⑴c”的內(nèi)容包括依法依規(guī)參與涉及村民切身利益的辦實(shí)事項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大村務(wù)和重要事項(xiàng)。如，全鎮(zhèn)衛(wèi)生費(fèi)收取、各村水泥路硬化項(xiàng)目等建設(shè)，都采取“一事一議”的形式，由村兩委提出初步方案，在村里進(jìn)行至少一周的公示，廣泛征求意見(jiàn)，然后召開(kāi)村民代表大會(huì)，聽(tīng)取村民代表意見(jiàn)，對(duì)“一事一議”擬定項(xiàng)目及方案進(jìn)行表決，表決方案經(jīng)上級(jí)審核后，才按照“一事一議”標(biāo)準(zhǔn)籌資資金。

3、村里的事村民要做主。我鎮(zhèn)把建立戶代表會(huì)議制度作為基層組織建設(shè)的重大任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化措施，推動(dòng)工作真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。同時(shí)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，要求鎮(zhèn)掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)村兩委落實(shí)戶代表會(huì)議制度的能力培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；參與所在村實(shí)施戶代表會(huì)議制度全過(guò)程，指導(dǎo)村級(jí)組織規(guī)范操作。如，今年在**村9、10組實(shí)行村容整潔工作，在項(xiàng)目啟動(dòng)前，村兩委召開(kāi)該兩個(gè)村組的戶代表會(huì)議，就村容整潔工作中涉及拆遷、補(bǔ)償及水泥硬化等相關(guān)事宜廣泛爭(zhēng)取戶代表的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)民主決策制定具體實(shí)施辦法，統(tǒng)一簽訂整治協(xié)議，為該村村容整潔工作打下牢固的群眾基礎(chǔ)。此外，我鎮(zhèn)還加大宣傳力度，提高廣大村民自覺(jué)參與和認(rèn)真履職的政治熱情，激發(fā)他們的民主意識(shí)，營(yíng)造推進(jìn)建立戶代表會(huì)議制度的濃厚氛圍。

4、村里的事村民要監(jiān)督。健全鎮(zhèn)村兩級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍，強(qiáng)化鎮(zhèn)“會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”、“招標(biāo)監(jiān)管服務(wù)中心”、“經(jīng)濟(jì)合同審核服務(wù)中心”“三個(gè)中心”的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村集體“三資”進(jìn)行事前、事中、事后的全程嚴(yán)格監(jiān)管。各村成立民主管理監(jiān)督委員會(huì)，充分發(fā)揮民主管理監(jiān)督的議事、監(jiān)督、理財(cái)、聯(lián)絡(luò)等職能。重點(diǎn)監(jiān)督村財(cái)務(wù)收支、收益、分配及使用情況，村民自治事務(wù)的決策程序及決策執(zhí)行情況，鎮(zhèn)村兩級(jí)監(jiān)督部門結(jié)合，形成監(jiān)督合力。在**村上榜新村小區(qū)建設(shè)中，該村首先以成本價(jià)優(yōu)先賣給甄選出的住房困難戶，剩余的用地指標(biāo)委托鎮(zhèn)招標(biāo)監(jiān)管服務(wù)中心統(tǒng)一進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，既保證了困難戶住房?jī)?yōu)先權(quán)，又合理處置了村集體資產(chǎn)，得到廣大群眾的肯定。

5、村里的事村民要滿意。我鎮(zhèn)以解決民生問(wèn)題作為有效載體，倡導(dǎo)各村結(jié)合工作實(shí)際，著力為群眾辦一些看得見(jiàn)、摸得著、感受的到的好事實(shí)事。在全縣率先成立“三農(nóng)”服務(wù)中心，為農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)、辦證許可、咨詢服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)等20多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，群眾反響良好。今年，石室村向上級(jí)爭(zhēng)取到一筆高速公路建設(shè)配套資金，對(duì)這筆資金的使用該村采取召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行公決，最后決定在該筆資金用在兩個(gè)村民小組的公益設(shè)施建設(shè)上，群眾比較滿意。

實(shí)施“五要”工程以來(lái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織進(jìn)一步健全完善了農(nóng)村民主議事決策工作機(jī)制，提高了村民參政議事的能力，促進(jìn)了村民思想觀念更新。但我鎮(zhèn)實(shí)施“五要”工程仍處于起步階段，有許多不足，我鎮(zhèn)將在今后對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找差距，提出了具體的改進(jìn)措施，確?！拔逡惫こ痰捻樌麑?shí)施。

第二篇：實(shí)施“五要”工程工作總結(jié)

實(shí)施“五要”工程工作總結(jié)

2010年，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住全省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)契機(jī)，大干150天，打好五大戰(zhàn)役，有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。同時(shí)，不斷深化“五要”工程，把“五要”工程融入到災(zāi)后重建和小城鎮(zhèn)建設(shè)中，通過(guò)規(guī)范運(yùn)作程序，豐富完善內(nèi)容，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升工作實(shí)效，取得了災(zāi)后重建和小城鎮(zhèn)建設(shè)的偉大勝利。2010年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5.73億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值3.56億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.17億元；新上企業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，其中規(guī)模企業(yè)2個(gè)，完成項(xiàng)目投資3.6億元，鎮(zhèn)財(cái)政收入350萬(wàn)元，比增23.2%；農(nóng)民人均純收入6324元，比增9%?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)一年來(lái)實(shí)施“五要”工程工作總結(jié)如下：

一、抓規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

按照縣委提出的“六個(gè)更加”的要求，不斷強(qiáng)化“五要”工程規(guī)范化建設(shè)。鎮(zhèn)黨委成立了“五要”工程指導(dǎo)組和督查組，細(xì)化分解責(zé)任目標(biāo)，逐村逐項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)、進(jìn)行督查。每季度召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)表，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議。鎮(zhèn)黨政班子成員、包村干部深入各村指導(dǎo)“五要”工程實(shí)施，抓好工作落實(shí)，編輯“五要”工程簡(jiǎn)報(bào)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)黨委班子會(huì)議專題聽(tīng)取班子成員匯報(bào)各村“五要”工程進(jìn)展情況，部署深化“五要”工程工作。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各村督查，并組織對(duì)23個(gè)村按片進(jìn)行交叉檢查，督促進(jìn)度，落實(shí)工作要求，督查運(yùn)行質(zhì)量，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)點(diǎn)評(píng)，立馬找出差距，進(jìn)行充實(shí)完善。通過(guò)不斷抓落實(shí)，我鎮(zhèn)實(shí)施“五要”工程實(shí)現(xiàn)了氛圍上更加濃厚、程序上更加完善、規(guī)范上更加簡(jiǎn)明、制度上更加健全、督查上更加到位、成效上更加明顯的工作要求。一年來(lái)，全鎮(zhèn)共建立村民議事點(diǎn)156個(gè)，定出戶代表1037名，推選出聯(lián)戶代表990名，設(shè)征求意見(jiàn)箱189個(gè)，設(shè)村組公開(kāi)欄232個(gè)。其中，新村120戶集中重建戶中按照“五要”工程要求，推選產(chǎn)生了15個(gè)聯(lián)戶代表，成立新村理事會(huì)，主動(dòng)參與到新村建設(shè)的監(jiān)督、服務(wù)、管理等工作。

二、抓示范帶動(dòng)，推動(dòng)全面開(kāi)展

鎮(zhèn)黨委確定了一個(gè)縣級(jí)示范村（村），三個(gè)鎮(zhèn)級(jí)示范村（村）。以抓示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全面開(kāi)展。等村將征遷工作全部納入“五要”工程運(yùn)作，發(fā)放《告全體村民書》告知征遷意義、征遷規(guī)則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，召開(kāi)村民代表會(huì)議制訂補(bǔ)償費(fèi)分配方案，并將“五要”工程延伸到組，成立組委會(huì)強(qiáng)化各村民小組的資金民主管理。村運(yùn)用“五要”工程落實(shí)集鎮(zhèn)市場(chǎng)秩序整治，發(fā)放告知書，使村民自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。村創(chuàng)新工作方式，把計(jì)生工作融入“五要”工程，通過(guò)村民戶代表討論，訂立《計(jì)生村民公約》，落實(shí)計(jì)生村民自治。通過(guò)示范帶動(dòng)，全鎮(zhèn)各村因地制宜的制定了計(jì)生村民公約，現(xiàn)已有16個(gè)村訂立了計(jì)生村民公約。此外，各村在農(nóng)村低保戶評(píng)定、新農(nóng)合交費(fèi)減免議定、糧食直補(bǔ)政策落實(shí)等方面，都運(yùn)用“五要”工程程序，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了群眾滿意目標(biāo)。在災(zāi)后重建新村工作中，充分發(fā)揮新村理事會(huì)監(jiān)督、管理、服務(wù)作用，從災(zāi)情的核實(shí)、受災(zāi)戶的核定、新村征地拆遷、新村施工，到安置房分配全過(guò)程，都通過(guò)“五要”工程程序規(guī)范操作，確保新村工程進(jìn)度和質(zhì)量，確保了新村建設(shè)無(wú)障礙施工，至11月28日新村120套住宅全部封頂，1月10日舉行了交房?jī)x式，1月20日有76戶災(zāi)民搬進(jìn)新居，預(yù)計(jì)春節(jié)前可全部搬進(jìn)新居。

三、抓民主管理，強(qiáng)化“三資”監(jiān)管

我鎮(zhèn)把農(nóng)村資產(chǎn)資金資源監(jiān)管融入到“五要”工程中，進(jìn)一步深化“五要”工程，落實(shí)村民自治，強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督。凡重大村務(wù)、工程承包、資產(chǎn)拍賣、資金分配均交戶代表（或聯(lián)戶代表）會(huì)議討論通過(guò)。一年來(lái)，各村提交民主決策的事項(xiàng)共有116件。全力抓好村“五要”工程示范點(diǎn)建設(shè)。組團(tuán)征地村將征地補(bǔ)償費(fèi)分配融入“五要”工程，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)分配向村民公開(kāi)，讓村民討論。林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革融入“五要”工程。在調(diào)處村毛竹山承包糾紛事件中，鎮(zhèn)村組織召開(kāi)聯(lián)戶代表會(huì)議，討論制定方案，做好糾紛調(diào)解工作，促使長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的糾紛積案得到圓滿解決。同時(shí)，鎮(zhèn)、村搞好政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況各村逐項(xiàng)按月公開(kāi)，各村監(jiān)督小組對(duì)議決事項(xiàng)實(shí)施情況，財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督。鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心、集體資產(chǎn)監(jiān)管中心和會(huì)計(jì)服務(wù)中心充分發(fā)揮作用，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源的管理，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各項(xiàng)工程承包、集體資產(chǎn)拍賣，均由鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)；對(duì)各部門和村級(jí)財(cái)務(wù)收支票據(jù)，均由會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核，符合規(guī)定的支出才予入賬。一年來(lái)，“中心”共受理工程招投標(biāo)6項(xiàng)，標(biāo)的總額207.657萬(wàn)元，節(jié)約資金27.3萬(wàn)元；招投標(biāo)山場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)2項(xiàng)，增值24.6萬(wàn)元。

四、抓廉政勤政，促進(jìn)黨建科學(xué)

我鎮(zhèn)把“五要”工程作為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體，把廉政文化融入“五要”工程，利用議事點(diǎn)、遠(yuǎn)程教育、廉政文化下村等方式，建立廉政文化角，開(kāi)展廉政教育，實(shí)施廉政監(jiān)督。一方面，在深化“五要”工程中，鎮(zhèn)黨委暢開(kāi)言路，讓村民充分表達(dá)訴求，疏通信訪渠道，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，仔細(xì)調(diào)查核實(shí)，積極協(xié)調(diào)解決，對(duì)反映村務(wù)管理等方面的問(wèn)題，仔細(xì)落實(shí)整改，使各類矛盾糾紛解決在基層、在萌芽狀態(tài)。在機(jī)關(guān)黨員干部中深入開(kāi)展了以“治庸治懶”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合職能工作，向社會(huì)作出履職、發(fā)揮先鋒模范作用公開(kāi)承諾書。一方面，各村黨支部結(jié)合開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，組織召開(kāi)村兩委干部述職述廉會(huì)、民主測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)村兩委實(shí)行履職承諾制，對(duì)村級(jí)組織、班子成員及“六大員”進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。通過(guò)測(cè)評(píng)，村兩委滿意率96%，“六大員”滿意率98%，優(yōu)秀村主干有34人，優(yōu)秀村兩委16個(gè)村?！拔逡惫こ痰纳罨浞职l(fā)揮了群眾的主體作用，擴(kuò)大了基層民主，深化了民主政治建設(shè)，提升了基層黨建科學(xué)化水平，有效促進(jìn)了基層組織建設(shè)。

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是我鎮(zhèn)深入開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵一年。在新的一年里，我鎮(zhèn)要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，把五要”工程融入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中，努力使小城鎮(zhèn)建設(shè)做到群眾知道、群眾參與、群眾做主、群眾監(jiān)督、群眾滿意。具體要注重以下三方面工作：一是深化“五要”工程，逐步建立公開(kāi)透明的農(nóng)村黨務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推行“陽(yáng)光黨務(wù)“；二是建立健全農(nóng)村“三資”管理各項(xiàng)制度，完善農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行對(duì)村集體“三資”的適時(shí)、全程監(jiān)控；三是創(chuàng)新強(qiáng)有力的督查機(jī)制，圍繞農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作，制定農(nóng)村黨風(fēng)廉政專項(xiàng)檢查工作方案，抓好督查落實(shí)。

第三篇：銀河鎮(zhèn)民生工程實(shí)施情況工作匯報(bào)

銀河鎮(zhèn)民生工程實(shí)施情況工作匯報(bào)

在省、市縣各級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，我鎮(zhèn)將民生工程作為解決人民群眾實(shí)際問(wèn)題的一項(xiàng)惠民工程，認(rèn)真組織實(shí)施，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，現(xiàn)就今年來(lái)我鎮(zhèn)民生工作實(shí)施情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、完善工作機(jī)制，確保目標(biāo)責(zé)任落實(shí)

為使“民生工程”的各項(xiàng)任務(wù)及時(shí)落實(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，研究制訂具體措施，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確?！懊裆こ獭备黜?xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)到位，鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的銀河鎮(zhèn)“民生工程”實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，為將“民生工程”的各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化，工作責(zé)任落實(shí)到人，領(lǐng)導(dǎo)小組還成立了就業(yè)及養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育、改善生產(chǎn)生活條件和提高城鄉(xiāng)居民收入、財(cái)政配套資金等6個(gè)目標(biāo)考核督查小組，并由分管領(lǐng)導(dǎo)任工作小組組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)，制訂出切實(shí)可行的實(shí)施方案加以落實(shí)。同時(shí)，要求各村、居委會(huì)也對(duì)照方案實(shí)施，將責(zé)任落實(shí)到人。從而在全鎮(zhèn)上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為確?！懊裆こ獭敝懈黜?xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)到位，年初鎮(zhèn)人民政府與各村、居委會(huì)簽訂了“民生工程”目標(biāo)管理責(zé)任狀，并要求各責(zé)任單位必須按照責(zé)任書承諾的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)“民生工程”目標(biāo)的完成，以制度的形式將“民生工程”的各項(xiàng)要求落實(shí)到單位，責(zé)任到個(gè)人。鎮(zhèn)政府還將民生工程列入農(nóng)村千分考核重要內(nèi)容。

二、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，傾力辦好實(shí)事好事

鎮(zhèn)黨委政府緊扣“民生”主題，關(guān)注民生民情，傾力為民辦好事辦實(shí)事。近年來(lái)不斷加大投入，努力完善好全鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善全鎮(zhèn)人民的生產(chǎn)生活條件。一是加快鄉(xiāng)村水泥公路建設(shè)。不斷加大農(nóng)村水泥公路資金投入，至此我鎮(zhèn)成為全縣農(nóng)村水泥公路密度最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且實(shí)現(xiàn)了村村通、村組通，行政村道路硬化率100%。同時(shí)，加快天柱崗江架臺(tái)渡改橋等路橋建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。搞好了銀鳳花園二期工程的建設(shè)和防洪堤建設(shè)，加強(qiáng)了沿河路兩旁的綠化、亮化工程建設(shè)，完善了銀河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、銀河汽車站、社區(qū)幼兒園等各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)。三是不斷加大教育投入，把教育擺到了優(yōu)先發(fā)展的位置。通過(guò)向上爭(zhēng)取一點(diǎn),自己籌集一點(diǎn)的辦法,不斷完善教育設(shè)施。四是全力改善五保老人生活條件。通過(guò)完善敬老院基礎(chǔ)建設(shè)和實(shí)行“一對(duì)一”幫扶制度，不斷改善五保老人的住宿條件，提高五保老人的生活質(zhì)量。

三、解決實(shí)際問(wèn)題，真正使民生工程惠及百姓

為使“民生工程”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，惠及百姓，鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各線具體工作分級(jí)量化考核，確保各項(xiàng)工作及時(shí)到位，幫助群眾解決了眾多的實(shí)際問(wèn)題。一是切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。抓好了銀

河衛(wèi)生院改造建設(shè)，并在全鎮(zhèn)12個(gè)村開(kāi)展省級(jí)達(dá)標(biāo)村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)，使縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系惠及全鎮(zhèn)人民，深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2008年參合人數(shù)達(dá)到34110人，參合率達(dá)到90%。目前就為參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)108.3萬(wàn)元。二是加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度。及時(shí)發(fā)放了低保資金。積極做好城鎮(zhèn)低保救助，引導(dǎo)貧困、殘疾等困難人群在本地就業(yè)，僅烏石綜合種養(yǎng)場(chǎng)就吸納11名殘疾人就業(yè)。通過(guò)多種渠道幫扶貧困學(xué)生，建立了假期留守兒童之家，并與萍鄉(xiāng)衛(wèi)校學(xué)生聯(lián)系開(kāi)展了留守兒童結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為留守兒童營(yíng)造了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和生活氛圍。三是傾力解決養(yǎng)老保障社會(huì)化問(wèn)題。針對(duì)我鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)大，缺少養(yǎng)老保障意識(shí)的特點(diǎn)，我們印刷了1000余份宣傳單，有針對(duì)性的發(fā)到群眾手上，使他們了解到養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性。我們還及時(shí)組織了各村、居委會(huì)主任及勞動(dòng)保障協(xié)管員培訓(xùn)，使他們積極做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳工作。四是著力解決農(nóng)村人口就業(yè)難的問(wèn)題。針對(duì)我鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力多的情況，我們借市、縣勞動(dòng)就業(yè)局召開(kāi)人才交流會(huì)的機(jī)會(huì)，積極組織人員參加，使很大一部份人找到了自已滿意的工作。五是全力提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。通過(guò)合理配置資源和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。

四、存在的問(wèn)題

一是勞動(dòng)就業(yè)體系、社會(huì)保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鄉(xiāng)面貌改善難度大；

二是鎮(zhèn)財(cái)政困難，可使用財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民生工程建設(shè)需要。

三是養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面不大。

四是城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度不大。

五是配套資金難以足額落實(shí)。

六是下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)與實(shí)際情況有一定差距。

總的來(lái)講，在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我鎮(zhèn)民生工程取得了一定的成績(jī)，但在實(shí)際工作中也存在一些問(wèn)題，我們將在下階段的工作中，不斷努力解決。確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”，更圓滿地完成“民生工程”的各項(xiàng)指標(biāo)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二00八年五月二十八日

第四篇：五要工程制度

“五要”工程制度

1、“五要”工程制度總則

一、村里的事村民要知道。凡是“三農(nóng)”有關(guān)的事務(wù)（除需要保密的外）和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)，都要通過(guò)村務(wù)公開(kāi)和宣傳等形式，確保村民能夠及時(shí)，全面、真實(shí)地了解，保障村民的知情權(quán)。

二、村里的事村民要參與。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)，決策前應(yīng)通過(guò)村務(wù)民主聽(tīng)證會(huì)、村民代表會(huì)議、戶代表會(huì)議等多種形式廣泛征求村民的意見(jiàn)，重大村務(wù)應(yīng)推選村民代表參與實(shí)施，確保村民利益訴求得到充分表達(dá)，真正參與重大村務(wù)的實(shí)施和監(jiān)督，保障村民的參與權(quán)。

三、村里的事村民要做主。重大村務(wù)由村“兩委”根據(jù)村務(wù)性質(zhì)組織村民采取相應(yīng)決策形式進(jìn)行決策，確保村民意愿得到體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)村里的事由村民做主，保障村民的決策權(quán)。

四、村里的事村民要監(jiān)督。鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民對(duì)村里事務(wù)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督，確保農(nóng)村各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)，保障村民的監(jiān)督權(quán)。

五、村里的事村民要滿意。加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建服務(wù)載體，提升服務(wù)水平，以服務(wù)的實(shí)際成效讓村民滿意，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

2、要知道制度（1）村務(wù)公開(kāi)制度

為了保障村民依法實(shí)行自治，按照村務(wù)規(guī)范化管理的要求，把民主決策、民主監(jiān)督制度約束落到實(shí)處，特制定如下規(guī)定：

一、實(shí)行村務(wù)公開(kāi)民主管理：必須在村黨（總）支部領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律、政策范圍內(nèi)，按村務(wù)公開(kāi)“五統(tǒng)一”的要求進(jìn)行，并自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

二、村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容：國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開(kāi)的事項(xiàng)，如計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)物發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報(bào)酬、土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況等。要繼續(xù)把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)項(xiàng)目，讓群眾了解，監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況，農(nóng)民群眾要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)，也應(yīng)公開(kāi)。

三、村務(wù)公開(kāi)的基本程序是：村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開(kāi)的具體方案;村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)討論確定;村民委員會(huì)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等形式及時(shí)公布。

四、村務(wù)公開(kāi)的形式：村設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，聯(lián)戶（戶）代表分議事點(diǎn)上公開(kāi)，公開(kāi)墻報(bào)，設(shè)立舉報(bào)箱，同時(shí)也可以用廣播、有線電視、村干部入戶宣傳和召開(kāi)民主聽(tīng)證會(huì)、黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議、聯(lián)戶（戶）代表會(huì)議等形式，擴(kuò)大公開(kāi)范圍。

五、村務(wù)公開(kāi)的時(shí)限：一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。村財(cái)務(wù)收支一月一結(jié)，每月公布一次。要推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開(kāi)，向事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)延伸。

六、應(yīng)把民主理財(cái)作為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的重點(diǎn)，每月30日確定為理財(cái)日，召開(kāi)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議，村黨（總）支部書記、村主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、財(cái)務(wù)有關(guān)人員參加，財(cái)務(wù)有關(guān)人員要將當(dāng)月每張收支單據(jù)的項(xiàng)目、用途、金額、經(jīng)手人、簽批等情況，向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)說(shuō)明，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員按照財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定，對(duì)每張票據(jù)進(jìn)行審核。符合規(guī)定的當(dāng)即加蓋監(jiān)督專用章，交報(bào)賬員登記報(bào)賬。對(duì)不符合規(guī)定或情況不清楚的，將單據(jù)退回或進(jìn)一步核實(shí)，并責(zé)成有關(guān)責(zé)任人限期追回所用款項(xiàng)或產(chǎn)品物資，未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核的原始憑證，一律不得登記入賬。

七、在村務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)向上級(jí)報(bào)告，由鎮(zhèn)紀(jì)委等有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人調(diào)查處理。

八、村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)材料，要妥善保管和歸檔。

（2）黨務(wù)公開(kāi)制度

一、村黨（總）支部書記是村黨務(wù)公開(kāi)的主要負(fù)責(zé)人，村分支支部書記、總支組織委員具體負(fù)責(zé)。

二、黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，凡不違反保密規(guī)定的，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開(kāi)，主要包括任期目標(biāo)、黨員評(píng)議、實(shí)事項(xiàng)目等內(nèi)容。

三、要按照規(guī)定的時(shí)間、形式和程序進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)。宜在黨內(nèi)公開(kāi)的通過(guò)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)；宜對(duì)農(nóng)民群眾公開(kāi)的，可采取黨務(wù)公開(kāi)欄、開(kāi)放黨員活動(dòng)室等形式進(jìn)行公開(kāi)。（3）村民詢問(wèn)質(zhì)詢制度

一、村民詢問(wèn)質(zhì)詢的對(duì)象為村兩委班子成員、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督委員會(huì)成員。村民可以隨時(shí)向他們提出詢問(wèn)和質(zhì)詢，也可以在村里召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議上提出。

二、村民詢問(wèn)質(zhì)詢的內(nèi)容包括本村工作計(jì)劃及執(zhí)行情況，本村財(cái)務(wù)有關(guān)問(wèn)題，涉及村民自身利益和他人利益問(wèn)題，有關(guān)國(guó)家惠民政策、法規(guī)問(wèn)題，村民想知道的其他問(wèn)題。

三、村民可以以書面或口頭的形式向詢問(wèn)質(zhì)詢對(duì)象提出，也可以在村里召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議上當(dāng)面提出，還可以向鎮(zhèn)政府相關(guān)部門提出。

四、詢問(wèn)質(zhì)詢對(duì)象可以采取現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、書面答復(fù)、會(huì)議答復(fù)、公開(kāi)欄答復(fù)等多種形式進(jìn)行答復(fù)。對(duì)能說(shuō)清的一定要表達(dá)完整、清楚；對(duì)一時(shí)未能解決的要作出解釋，并限時(shí)完成；村里無(wú)法答復(fù)的，告知其答復(fù)單位。

五、村民向村干部提出詢問(wèn)質(zhì)詢問(wèn)題，村干部應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)。對(duì)無(wú)故不答復(fù)者，村民可以向鎮(zhèn)政府投訴，由鎮(zhèn)政府責(zé)令村干部給予答復(fù)。村干部仍然不予理睬者，由鎮(zhèn)黨委采取誡勉談話等方式處理，并采取其他辦法給村民予以答復(fù)。

3、要參與制度（1）村黨（總）支部民主決策制度

一、村黨（總）支部是按照民主集中制的原則組織起來(lái)的統(tǒng)一整體，在支委會(huì)內(nèi)部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡重大問(wèn)題都應(yīng)提交支委會(huì)民主討論，實(shí)行民主決策。重大問(wèn)題常指村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、新項(xiàng)目的上馬、較大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、發(fā)展黨員、處分黨員、任免干部等。

二、決策要依據(jù)黨的路線、方針、政策和上級(jí)的有關(guān)指示規(guī)定從本單位、本部門實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)禁上有政策、下有對(duì)策。

三、支部研究討論重大問(wèn)題，事前要拿出意見(jiàn)，及時(shí)向上級(jí)黨組織請(qǐng)求報(bào)告。

四、在支委會(huì)內(nèi)部，書記和委員是平等的關(guān)系，在進(jìn)行重大問(wèn)題的決策時(shí)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，不搞“一言堂”，對(duì)一次難統(tǒng)一的問(wèn)題可留下次再議，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)黨組織裁決。

五、重大決策要通過(guò)黨員大會(huì)進(jìn)行表決，一般情況下，支委會(huì)決策的重大問(wèn)題要提交黨員大會(huì)進(jìn)行討論表決，保證決策的正確性、科學(xué)性，黨員大會(huì)表決也要嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，對(duì)黨員不清楚、不明確的問(wèn)題支委要給予負(fù)責(zé)的解答。

六、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的分工負(fù)責(zé)制，決策的各項(xiàng)工作要落實(shí)給分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)執(zhí)行，委員要按分工大膽負(fù)責(zé)地抓好自己分管的工作，工作中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向書記匯報(bào)，必要時(shí)應(yīng)召開(kāi)支委會(huì)研究解決問(wèn)題的辦法或重新決策，委員之間在思想上要互相幫助，工作上要互相支持，分工不分家，共同搞好支部工作。

七、決策執(zhí)行情況要及時(shí)向支委會(huì)和黨員報(bào)告，在向支委會(huì)或全體黨員報(bào)告時(shí)，要實(shí)事求是，不夸大、不縮小、不隱瞞。

（2）征求意見(jiàn)制度

為了暢通參政議政渠道，讓村民積極參與到村務(wù)中來(lái)，特制定征求意見(jiàn)制度：

一、征求意見(jiàn)的形式：①設(shè)立意見(jiàn)箱。在村部“五要”工程議事點(diǎn)等固定地點(diǎn)設(shè)立征求意見(jiàn)箱，廣泛收集村民的意見(jiàn)和建議。②發(fā)放征求意見(jiàn)表。在每季度第一個(gè)月的10日前，由村黨（總）支部組織向戶代表分發(fā)本季度需辦理村務(wù)的征求意見(jiàn)表，及時(shí)收集和掌握村民所思、所想、所盼、所急。③召開(kāi)各種征求意見(jiàn)會(huì)議。

二、征求意見(jiàn)收集的時(shí)間：每月10、20、30日開(kāi)啟“五要”工程征求意見(jiàn)箱，收集整理村民提出的各種意見(jiàn)。

三、確定議題：在村黨（總）支部的領(lǐng)導(dǎo)下，把所收集的征求意見(jiàn)提交村兩委會(huì)議討論處理方法。主要是充分發(fā)揮民主，根據(jù)村務(wù)的輕重緩急，合理劃分決策層次，使村務(wù)決策有章有據(jù)。

（3）重大村務(wù)聽(tīng)證制度

一、涉及農(nóng)民切身利益、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、重大活動(dòng)和重大事項(xiàng)，作為村民聽(tīng)證的主要內(nèi)容。如各村在制定村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、決定村重大項(xiàng)目投資、處理村集體資產(chǎn)資源和收益以及村集體土地的征用出讓補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)，必須實(shí)施聽(tīng)證。

二、根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證內(nèi)容，分別邀請(qǐng)村民代表、黨員代表、村民組長(zhǎng)、聯(lián)戶（戶）代表，特別是有涉及利益關(guān)系的村民參加聽(tīng)證會(huì)，參加的人數(shù)一般不少于30人。

三、根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)的內(nèi)容和實(shí)際需要，聽(tīng)證會(huì)可采取現(xiàn)場(chǎng)察看聽(tīng)證和會(huì)場(chǎng)討論聽(tīng)證相結(jié)合等形式。同時(shí)，把召開(kāi)重大村務(wù)聽(tīng)證會(huì)與村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這樣既降低了聽(tīng)證會(huì)的成本，也保證了聽(tīng)證會(huì)的質(zhì)量。

四、聽(tīng)證議題由村民或村兩委班子成員根據(jù)需要向村黨（總）支部提出，村黨（總）支部研究確定聽(tīng)證議題、聽(tīng)證時(shí)間、聽(tīng)證形式和參加人員，并做好聽(tīng)證預(yù)案等準(zhǔn)備工作，以村黨（總）支部名義提前一周張貼聽(tīng)證公告或送達(dá)聽(tīng)證通知。聽(tīng)證會(huì)由村黨（總）支部書記或村委會(huì)主任主持，現(xiàn)場(chǎng)宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證紀(jì)律，引導(dǎo)聽(tīng)證代表緊密圍繞議題開(kāi)展聽(tīng)證。聽(tīng)證代表就聽(tīng)證內(nèi)容和想要了解的問(wèn)題可當(dāng)場(chǎng)提問(wèn)，村兩委班子成員根據(jù)工作分工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答。

五、村黨（總）支部要認(rèn)真傾聽(tīng)和分析聽(tīng)證意見(jiàn)，適時(shí)召開(kāi)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)，對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行討論表決、付諸實(shí)施。同時(shí)，要將聽(tīng)證會(huì)情況以書面形式向上一級(jí)組織報(bào)告。

重大村務(wù)民主決策聽(tīng)證流程圖

提出方案——公開(kāi)公示——民主聽(tīng)證——民主表決——決議通過(guò)——測(cè)評(píng)反饋

重大村務(wù)民主決策聽(tīng)證工作程序

①村“兩委”召開(kāi)會(huì)議，提出重大事項(xiàng)擬辦方案；

②將聽(tīng)證內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和要求提前一周在黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄上予以公示，或者將聽(tīng)證內(nèi)容以告知書形式告知村民；

③召開(kāi)有村民代表和聯(lián)戶（戶）代表參加的聽(tīng)證會(huì)，征求群眾意見(jiàn)； ④對(duì)擬辦事項(xiàng)進(jìn)行無(wú)記名表決，贊成票高于50%為表決通過(guò)； ⑤召開(kāi)村民代表會(huì)議或聯(lián)戶（戶）代表會(huì)議通過(guò)決議。⑥實(shí)施后對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

村務(wù)民主監(jiān)督聽(tīng)證工作程序

①召開(kāi)村民代表會(huì)議或聯(lián)戶（戶）代表會(huì)議；

②村兩委對(duì)照任期目標(biāo)、任職承諾回顧總結(jié)履職情況、存在問(wèn)題和今后打算； ③代表評(píng)議和質(zhì)詢； ④民主測(cè)評(píng)；

⑤結(jié)果運(yùn)用，滿意率在90%以上的，作為個(gè)人評(píng)先的重要依據(jù)；滿意率在70%以下的，責(zé)成限期整改；對(duì)整改不力的視情況進(jìn)行誡勉談話或相關(guān)處理。

4、要做主制度

（1）村級(jí)民主決策制度

一、民主決策的基本組織形式：村民會(huì)議、戶代表會(huì)議和村民代表會(huì)議。村民會(huì)議每年審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，并評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議討論村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。

二、民主決策的內(nèi)容：村級(jí)民主決策的內(nèi)容是與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)、如村集體的土地承包和租賃、村民委員會(huì)的設(shè)立撤并和范圍調(diào)整、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行民主決策。民主決策的事項(xiàng)要符合黨的方針和國(guó)家法律法規(guī)，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

三、村級(jí)民主決策的程序：（1）村黨（總）支部組織征求意見(jiàn)。（2）村黨（總）支部統(tǒng)一收集整理所征求的意見(jiàn)，并召開(kāi)村黨（總）支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，確定議題，并研究提出具體實(shí)施方案。（3）村民委員會(huì)召集村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。（4）村黨（總）支部、村民委員會(huì)組織實(shí)施村民民主決策事項(xiàng)的辦理，對(duì)提交村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，會(huì)前要向村民、戶代表或村民代表公告，廣泛征求意見(jiàn)；會(huì)后要及時(shí)公布表決結(jié)果；及時(shí)公布決定事項(xiàng)的實(shí)施情況。涉及村民利益的重大事項(xiàng)，必須提請(qǐng)村民會(huì)議、戶代表或村民代表會(huì)議討論決定。

四、村級(jí)民主決策的責(zé)任追究：除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，村民會(huì)議、戶代表或村民代表會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過(guò)村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，要形成書面記錄并妥善保存。未經(jīng)村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（2）聯(lián)戶(戶)代表會(huì)議制度

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》相關(guān)規(guī)定，建立聯(lián)戶(戶)代表會(huì)議制度。

二、聯(lián)戶(戶)代表會(huì)議以村民小組或自然村為單位設(shè)置議事點(diǎn)。

三、聯(lián)戶(戶)代表會(huì)議必須在國(guó)家法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)組織召開(kāi)，會(huì)議內(nèi)容必須符合黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，不得侵犯村民依法享有的人身權(quán)利、民主權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

四、聯(lián)戶(戶)代表會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，如果沒(méi)有具體的議事主題，應(yīng)把上一個(gè)季度以來(lái)的村財(cái)收支情況、重大村務(wù)的進(jìn)展完成情況，以及下一季度的工作安排在會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)。村委會(huì)應(yīng)主動(dòng)接受聯(lián)戶(戶)代表面對(duì)面的質(zhì)詢，遇到與農(nóng)民群眾根據(jù)利益密切相關(guān)的生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林權(quán)改革和山林包發(fā)、村集體財(cái)務(wù)收支、低保戶確定、計(jì)劃生育、推薦村級(jí)后備干部、制定村民自治章程和村規(guī)民約等事項(xiàng)，以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由聯(lián)戶(戶)代表會(huì)議決定的其他事項(xiàng)時(shí)，可隨時(shí)召開(kāi)。

五、聯(lián)戶(戶)代表會(huì)議的議題由村“兩委”提出，可由村民小組提出，也可由本村十分之一以上的聯(lián)戶(戶)代表聯(lián)名提出。村民小組或聯(lián)戶(戶)代表聯(lián)名提出的議題，由村兩委會(huì)討論研究，決定是否提交聯(lián)戶(戶)代表會(huì)議討論表決。

六、鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)，工作隊(duì)長(zhǎng)以及村兩委干部可根據(jù)需要列席聯(lián)戶(戶)代表會(huì)議。

（3）村民代表會(huì)議制度

一、會(huì)議的組織形式

村民代表會(huì)議由村委會(huì)主持召開(kāi)，村民代表會(huì)議至少每三個(gè)月舉行一次，特殊情況或者有三分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議，召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的村民代表參加，所作出的決定經(jīng)全體村民代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

二、會(huì)議的決策內(nèi)容

(一)政務(wù)類。主要是各級(jí)政府下達(dá)的法律法規(guī)規(guī)定的村民應(yīng)當(dāng)履行的各項(xiàng)義務(wù)和任務(wù)；

(二)村務(wù)類。包括完成國(guó)家任務(wù)的措施、村建規(guī)劃實(shí)施、宅基地安排方案、新建擴(kuò)建村重大生產(chǎn)項(xiàng)目、建設(shè)工程和公益事業(yè)、土地承包經(jīng)營(yíng)方案、人口和計(jì)劃生育工作、家園整潔、接受村民委員會(huì)成員辭職申請(qǐng)等事項(xiàng)；(三)財(cái)務(wù)類。主要是村重大財(cái)務(wù)收支情況；

(四)人事類。根據(jù)村民會(huì)議的授權(quán)，對(duì)村民委員會(huì)初步候選人進(jìn)行資格審查，并對(duì)不符合條件的村民委員會(huì)初步候選人予以取消候選人資格。

三、會(huì)議的議事原則(一)發(fā)揚(yáng)民主依法議事；(二)充分尊重村民代表意見(jiàn)；(三)局部利益服從全局利益；

(四)所作決定不得與國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸。

四、會(huì)議的執(zhí)行監(jiān)督

(一)會(huì)議結(jié)束后，由村民委員會(huì)將會(huì)議作出的決定、決議填入議事報(bào)告單，報(bào)四都鎮(zhèn)人民政府備案；

(二)會(huì)議所作出決定由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

(三)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)督，并分階段在村務(wù)公開(kāi)欄上公布，接受村民監(jiān)督。

5、要監(jiān)督制度

（1）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)

一、成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)集體，公道正派，有一定的議事能力，其中要有具備財(cái)務(wù)知識(shí)的成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由5-7人組成，任期與村委會(huì)任期一致，對(duì)不履行職責(zé)的成員，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村黨（總）支部的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)村務(wù)進(jìn)行具體監(jiān)督和公開(kāi)，其主要職責(zé)是：

1、按照村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)制度對(duì)村務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督；

2、聽(tīng)取并審核村委會(huì)關(guān)于村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)的匯報(bào)；

3、提出并實(shí)施對(duì)某項(xiàng)村務(wù)進(jìn)行審計(jì)和調(diào)查；

4、對(duì)經(jīng)審核后的村務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)行公布；

5、對(duì)公開(kāi)后的內(nèi)容，群眾有反饋要進(jìn)行答復(fù)。

（2）集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督制度

一、建立健全集體資產(chǎn)、資源管理臺(tái)賬。在開(kāi)展“三資”清理整頓的基礎(chǔ)上，把村集體資產(chǎn)資源的種類、數(shù)量和經(jīng)營(yíng)使用、管理處置等方面的情況統(tǒng)一登記造冊(cè)，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)中心，由中心錄入微機(jī)分類建檔，統(tǒng)一納入鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)中心設(shè)置的集體資產(chǎn)、資源管理預(yù)警平臺(tái)，隨著資產(chǎn)資源的更動(dòng)，要及時(shí)變更，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

二、規(guī)范集體資產(chǎn)資源處置行為。按照“提議報(bào)告——審核評(píng)估——民主聽(tīng)證——公開(kāi)處理——公示結(jié)果”的程序，規(guī)范處置集體資產(chǎn)資源。(1)提議報(bào)告。凡新發(fā)生集體資產(chǎn)資源處置事項(xiàng)時(shí)，必須經(jīng)村兩委會(huì)議集體討論研究形成一致意見(jiàn)后，填寫集體資產(chǎn)資源處置《意見(jiàn)書》一式兩份，連同村兩委會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件，以村黨（總）支部、委員會(huì)的名義上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)中心審核。(2)審核評(píng)估。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)中心接到村集體資產(chǎn)資源處置意見(jiàn)書后，要及時(shí)召集有關(guān)人員進(jìn)行審議審查，并在五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。經(jīng)審核同意的，要組織有關(guān)人員幫助進(jìn)行評(píng)估論證，協(xié)助村委會(huì)提出處置方案。(3)民主聽(tīng)證。經(jīng)評(píng)估論證后，村黨（總）支部、委員會(huì)要及時(shí)將處置方案或意見(jiàn)向全體村民公布，廣泛征求意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)村務(wù)聽(tīng)證會(huì)或村民代表會(huì)議，進(jìn)行民主議事，形成決議。(4)公開(kāi)處理。經(jīng)村務(wù)聽(tīng)證會(huì)或村民代表會(huì)議通過(guò)的集體資產(chǎn)資源處置方案，村黨（總）支部、委員會(huì)要按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)中心派人全程跟蹤參與監(jiān)督。(5)公示結(jié)果。經(jīng)公開(kāi)處理的村集體資產(chǎn)資源，由村黨（總）支部、委員會(huì)將公開(kāi)處理結(jié)果通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等形式向全體村民進(jìn)行公示反饋。

三、完善會(huì)計(jì)委托代理制度。依托鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心，對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行代理管理，把好村級(jí)審核關(guān)。鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心要嚴(yán)格“五統(tǒng)一”運(yùn)行機(jī)制，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一建檔。

四、實(shí)行集體資產(chǎn)資源監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度。對(duì)村集體資金造成浪費(fèi)，資產(chǎn)、資源造成損失的，村“兩委”主要干部要負(fù)責(zé)任。損失嚴(yán)重的，要按有關(guān)規(guī)定追究村兩委干部的責(zé)任。

（3）村財(cái)務(wù)管理制度

一、財(cái)務(wù)審批制度 村集體經(jīng)費(fèi)開(kāi)支實(shí)行村委會(huì)主任一支筆審批制度。經(jīng)費(fèi)一次性開(kāi)支在200元以內(nèi)(含200元)，由村委會(huì)主任直接審批；經(jīng)費(fèi)一次性開(kāi)支200元以上至1000元(含1000元)，經(jīng)村黨（總）支部書記審核并簽字后，由村委會(huì)主任審批執(zhí)行；經(jīng)費(fèi)一次性開(kāi)支1000元以上至5000元(含5000元)，經(jīng)村兩委會(huì)研究通過(guò)后，村黨（總）支部書記審核簽字，村委會(huì)主任審批執(zhí)行；經(jīng)費(fèi)一次性開(kāi)支5000元以上的由村民代表大會(huì)討論決定，經(jīng)村黨（總）支部書記審核簽字后村委會(huì)主任審批執(zhí)行。

二、民主理財(cái)公開(kāi)制度

(一)村成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，成員從非村干部的村民代表中推選出5-7人組成，主任和副主任由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員推選產(chǎn)生，名單報(bào)四都鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)中心備案。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

(二)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)務(wù)制度行為的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

(三)未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并蓋章的會(huì)計(jì)憑證，鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心不得入賬歸檔。

(四)村集體財(cái)務(wù)收支情況必須定期向村民公開(kāi)。每月或每季終了之日起十日內(nèi)和會(huì)計(jì)終結(jié)之日起十五日內(nèi)，將經(jīng)過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審查后的賬目，在村務(wù)公開(kāi)欄上逐項(xiàng)或逐筆張榜公布。

對(duì)五分之一以上村民或者三分之二以上村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員要求公開(kāi)的專項(xiàng)或者重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公布，并附具體說(shuō)明。

(五)村民對(duì)公布的財(cái)務(wù)內(nèi)容有異議的，可以直接向村委會(huì)質(zhì)詢或者提出意見(jiàn)，也可以通過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要求村委會(huì)作出解答，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出解答。對(duì)有違反財(cái)務(wù)制度的，村民有權(quán)向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)反映，也可以向鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)中心或者有關(guān)部門反映；并有權(quán)要求村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)中心或有關(guān)部門及時(shí)處理。

(六)實(shí)行村干部工資公開(kāi)制度。農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助村干部工資，應(yīng)在村集體財(cái)務(wù)入賬，納入村干部工資總額核算。

6、要滿意制度

（1）“一事一測(cè)評(píng)”制度

一、村里重大事務(wù)辦理結(jié)束，公示辦理結(jié)果后，都要進(jìn)行村民滿意度的測(cè)評(píng)；

二、采取入戶調(diào)查或召開(kāi)會(huì)議的辦法，由村民代表、戶代表或聯(lián)戶滿意、基本滿意和不滿意三個(gè)檔次進(jìn)行測(cè)評(píng)。滿意測(cè)評(píng)結(jié)果在公開(kāi)欄上公布和戶代表議事點(diǎn)上公示。

三、責(zé)任追究如一次測(cè)評(píng)滿意率低于60%的，要進(jìn)行批評(píng)；二次測(cè)評(píng)滿意率低于60%，要進(jìn)行通報(bào)；一年內(nèi)三次測(cè)評(píng)滿意率低于60%的，鎮(zhèn)黨委要在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，視情況對(duì)村主干分別進(jìn)行調(diào)查和依法罷免。

（2）述職述廉民主評(píng)議村干部制度

一、村干部述職述廉民主評(píng)議由鎮(zhèn)黨委派人主持，由村全體黨員和村民代表參加評(píng)議。

二、村兩委成員每年要向全體黨員和村民代表進(jìn)行一次述職述廉，并進(jìn)行民主評(píng)議。

三、述職述廉民主評(píng)議主要內(nèi)容是：圍繞村級(jí)主要工作開(kāi)展情況、執(zhí)行黨在農(nóng)村政策中有無(wú)違規(guī)、重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、本人執(zhí)行廉潔自律情況等進(jìn)行。

四、述職述廉民主評(píng)議村干部對(duì)象：村兩委成員、村報(bào)帳員及配套組織主要負(fù)責(zé)人。

五、民主評(píng)議程序，民主評(píng)議形式按自評(píng)、互評(píng)、群眾評(píng)和綜合評(píng)定等四個(gè)步驟進(jìn)行；民主評(píng)議結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四檔。

六、經(jīng)述職述廉民主評(píng)議被確認(rèn)為不合格的村干部，由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育或誡勉，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)進(jìn)行組織處理。

七、羊口仔村干部廉潔自律行為的規(guī)定

羊口仔村干部廉潔自律行為的規(guī)定

第一條 要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，禁止鋪張浪費(fèi)。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）違反規(guī)定用公款大吃大喝；

（二）用公款旅游或變相旅游；

（三）用公款、公物請(qǐng)客送禮；

（四）用公款參與營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、桑拿浴等高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；

（五）利用婚喪喜慶事宜大操大辦、借機(jī)斂財(cái)。第二條 要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理規(guī)定。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）擅自挪用集體財(cái)物；

（二）不經(jīng)村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議決定，擅自決定大項(xiàng)開(kāi)支；

（三）以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款，私借、私分公款；

（四）弄虛作假開(kāi)白條、發(fā)票報(bào)賬；

（五）自立收費(fèi)、罰款項(xiàng)目或擅自提高收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 要忠于職守、廉潔奉公，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）在所轄經(jīng)濟(jì)實(shí)體中報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用；

（二）向下屬索要或接受可能影響公正辦事的禮品和宴請(qǐng)；

（三）借為群眾辦事之機(jī)，吃、拿、卡、要；

（四）向村民強(qiáng)行推銷化肥、農(nóng)藥、菜籽、樹(shù)苗等，從中獲利；

（五）在集體企業(yè)中領(lǐng)取兼職報(bào)酬；

（六）私立名目支取各種補(bǔ)貼；

（七）為配偶、子女及親友在處置村資金、資產(chǎn)、資源等方面 違法違規(guī)謀取不正當(dāng)利益；

（八）多占宅基地，用公款建造、裝修住宅，或借建私房之機(jī) 向下屬村辦企業(yè)、服務(wù)對(duì)象索要錢物；

（九）截留專項(xiàng)資金或在扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)、土地征用和轉(zhuǎn)讓 等方面謀取私利；

（十）私自用公款為個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第四條 要增強(qiáng)法制觀念，依法辦事。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）用非法手段向農(nóng)民收款收物；

（二）以任何名義非法羈押群眾，打罵體罰群眾；

（三）強(qiáng)制要求村民以資代勞；

（四）參與宗派、迷信和封建拜把結(jié)義活動(dòng)；

（五）參與非法宗教活動(dòng)；

（六）參與賭博、嫖娼、吸毒等。

第五條 要嚴(yán)格遵守有關(guān)乘車、通訊工具等方面的管理規(guī)定。

第六條 要規(guī)范執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策、規(guī)定。不準(zhǔn)弄虛作假，為 本人、子女、親友或他人騙取多胎生育指標(biāo)。

第七條 要實(shí)事求是，不準(zhǔn)虛假浮夸、謊報(bào)政績(jī)、騙取榮譽(yù)，不準(zhǔn)用 任何理由增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第八條 村黨（總）支部負(fù)責(zé)本規(guī)定的貫徹實(shí)施，村黨員干部要以身作 則，模范遵守本規(guī)定。村紀(jì)檢小組協(xié)助村黨（總）支部抓好本規(guī)定的 落實(shí)，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條 村級(jí)黨員干部參加民主生活會(huì)或組織民主生活會(huì)，要對(duì)照本規(guī)定進(jìn)行檢查，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

第十條 違反本規(guī)定且不能自查自糾的，依照有關(guān)規(guī)定給予組織處 理或者紀(jì)律處分。

第十一條 村委會(huì)非黨員干部參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：創(chuàng)新載體,深化實(shí)施農(nóng)村“五要”工程

創(chuàng)新載體，深化實(shí)施農(nóng)村“五要”工程

×××市紀(jì)委×××市監(jiān)察局

今年以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，以保障村民要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意為重點(diǎn)，全面實(shí)施“五要”工程，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的明顯成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成責(zé)任體系

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“五要”工程示范村活動(dòng)的通知》和《關(guān)于印發(fā)＜2011年×××市實(shí)施農(nóng)村“五要”工程推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分工意見(jiàn)＞的通知》，市鄉(xiāng)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議45場(chǎng)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)32場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、村街工作處）按照三個(gè)類別（城郊村、沿海村、山區(qū)村）開(kāi)展創(chuàng)建“五要”工程示范村活動(dòng)。二是明確任務(wù)抓重點(diǎn)。按照上級(jí)要求分三年落實(shí)創(chuàng)建“五要”工程，今年，全市確定基礎(chǔ)較好的示范村（居、社區(qū)）161個(gè)先行實(shí)施，圓滿完成寧德市紀(jì)委下達(dá)的指導(dǎo)性任務(wù)。同時(shí)，制作宣傳欄185個(gè)，制作固定標(biāo)語(yǔ)396條，分發(fā)入戶宣傳單7萬(wàn)份。三是落實(shí)責(zé)任抓推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、村街工作處）相應(yīng)制定具體的創(chuàng)建工作計(jì)劃，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記是村居(社區(qū))實(shí)施“五要”工程的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部是直接責(zé)任人，堅(jiān)持市直黨風(fēng)廉政建設(shè)成員-1-

單位掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)督促指導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防腐敗體系建設(shè)、農(nóng)村“五要”工程和“三資”監(jiān)管等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位責(zé)任，并與各村、各部門簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，年終考評(píng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保了村務(wù)民主管理、民主監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，把創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)村工作目標(biāo)和干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

二、典型帶動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍

一是以點(diǎn)帶面，推動(dòng)“五要”工程深入開(kāi)展。全市確定了溪柄鎮(zhèn)樓下村、賽岐鎮(zhèn)獅子頭村、灣塢鄉(xiāng)徐江村、坂中鄉(xiāng)仙巖村、社口鎮(zhèn)溪口村等8個(gè)村為×××市級(jí)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、村街工作處）也分別選擇2-3個(gè)村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)先行先試，通過(guò)以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)我市黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作。同時(shí)，還組織各示范村（居、社區(qū)）黨支部書記在賽岐鎮(zhèn)獅子頭村召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，總結(jié)推廣獅子頭村的經(jīng)驗(yàn)和做法，并結(jié)合各示范村（居、社區(qū)）的實(shí)際，交流探討工作心得和體會(huì)，促進(jìn)整體工作水平的提升。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）黨務(wù)政務(wù)、村（居、社區(qū)）黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)達(dá)到100%，黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)和程序“五統(tǒng)一”的村達(dá)到98.9%，從而保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。二是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造“五要”工程工作氛圍。我市結(jié)合實(shí)際，充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳欄以及基層網(wǎng)站等媒介作用進(jìn)行宣傳推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也

利用多媒體，采取集中培訓(xùn)的方式，對(duì)村兩委成員、黨員代表、村民代表、戶代表或聯(lián)戶代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員等進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)推行農(nóng)村“五要”工程的實(shí)施方案和具體工作流程，切實(shí)提高村民和黨員干部參與村務(wù)管理的積極性和自覺(jué)性。實(shí)施農(nóng)村“五要”工程以來(lái)，我市共召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等33場(chǎng)，舉辦鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班35期,培訓(xùn)1542人次，并在新聞媒體上開(kāi)設(shè)實(shí)施“五要”工程的專欄。各村居（社區(qū)）事務(wù)公開(kāi)欄、村民議事點(diǎn)、文化活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等場(chǎng)所設(shè)立實(shí)施“五要”工程的宣傳牌，張貼廉政公益廣告和廉政宣傳標(biāo)語(yǔ)，使群眾對(duì)這項(xiàng)工作了解更深、更全，參與村務(wù)的積極性也更高，為農(nóng)村“五要”工程的實(shí)施推廣營(yíng)造了濃厚的工作氛圍。

三、創(chuàng)新模式，提高運(yùn)行水平

一是大力推行“6321”工作規(guī)則。在全市實(shí)行村民代表或戶（聯(lián)戶）代表會(huì)議制度，以本村家庭戶為單位推選產(chǎn)生戶代表或聯(lián)戶代表，由戶代表或聯(lián)戶代表組成村民代表會(huì)議，對(duì)本村有關(guān)村務(wù)進(jìn)行討論決定。在此基礎(chǔ)上，重大村務(wù)事項(xiàng)按照“6321”工作規(guī)則規(guī)范運(yùn)作。如溪柄鎮(zhèn)樓下村集體茶園改造、古民居修繕、村道建設(shè)等均按“6321”工作流程來(lái)完成，做到公開(kāi)、公平、公正，受到群眾的好評(píng)，得到寧德市的推廣。如賽岐鎮(zhèn)獅子頭村在實(shí)施海堤除險(xiǎn)加固工程中，需征用堤外10米內(nèi)耕地，被征地農(nóng)戶反映激烈，使村兩委與農(nóng)戶關(guān)系緊張，工程擱淺，在此情況下，村兩委推行了“6321”工作規(guī)則，廣泛征求農(nóng)戶意見(jiàn)，對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償，化解了矛盾，保證工程正常施工。二是強(qiáng)化基層民主建設(shè)。我市大力實(shí)施了重大村務(wù)村民代表會(huì)議和戶代表或聯(lián)戶代表會(huì)議制度，把村財(cái)收支、資產(chǎn)處置、資源開(kāi)發(fā)等重大村務(wù)都納入會(huì)議內(nèi)容。此外，實(shí)行村務(wù)理事會(huì)制度，由村民民主推選產(chǎn)生村務(wù)理事會(huì)，采取社會(huì)自治組織的形式，參與重大村務(wù)事項(xiàng)的實(shí)施和監(jiān)督。如溪尾鎮(zhèn)溪邳村完善池塘發(fā)包工作，實(shí)行“一事一議一理事”，由村民代表自行組成發(fā)包工作理事會(huì)，鎮(zhèn)招投標(biāo)管理中心現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，整個(gè)發(fā)包過(guò)程公平、公正、公開(kāi)，該村蝦塘面積400畝，經(jīng)公開(kāi)投標(biāo)增加村財(cái)收入26萬(wàn)元。當(dāng)某一重大村務(wù)事項(xiàng)執(zhí)行“一事一議一理事”完畢，這一機(jī)構(gòu)自然解散，確保了農(nóng)民群眾利益訴求得到充分表達(dá)。三是注重村務(wù)管理制度建設(shè)。在村務(wù)管理上建立“一參三簽”制度?！耙粎ⅰ奔锤鞔宸彩茄芯坑懻摏Q策村級(jí)重大事項(xiàng)，包村干部必須參加所包村的會(huì)議；“三簽”即參加村級(jí)重大事項(xiàng)決策的包村干部、村領(lǐng)導(dǎo)干部和戶代表或聯(lián)戶代表必須在會(huì)議記錄上簽字。如溪柄鎮(zhèn)樓下村集體茶園改造、古民居修繕、村道建設(shè)等，均是駐村干部、村主干等通過(guò)多渠道了解到群眾改造茶園的愿望，在支部會(huì)議上提出改造茶園的初步意見(jiàn)和方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審核把關(guān)同意后，通過(guò)村“兩委”會(huì)商議形成了一致意見(jiàn)，提交黨員大會(huì)審議通過(guò)，再召開(kāi)聯(lián)戶代表會(huì)議進(jìn)行表決，表決結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府備案，村委對(duì)決議內(nèi)容、實(shí)施過(guò)程、結(jié)果實(shí)行“三公開(kāi)”，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并發(fā)放征求意見(jiàn)表讓村民評(píng)議茶園改造的滿意度，通過(guò)緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既確保改造工程順利實(shí)施，又確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)的落實(shí)。

四、整合資源，推動(dòng)和諧發(fā)展

一是成立“三農(nóng)”服務(wù)中心。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、村街工作處）通過(guò)整合村集體會(huì)計(jì)委托代理中心、招投標(biāo)管理中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)中心等農(nóng)村便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立“三農(nóng)”服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”管理，提供“一條龍”服務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)村便民服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，推行鄉(xiāng)村干部述職述廉、村干部履職承諾、村民詢問(wèn)質(zhì)詢村干部等民主監(jiān)督制度，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、村街工作處）領(lǐng)導(dǎo)、村干部進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)，以及村里重大事務(wù)實(shí)施完畢后，實(shí)行“一事一測(cè)評(píng)”等，進(jìn)一步檢驗(yàn)了農(nóng)民群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織及其干部的滿意度。二是全面實(shí)施農(nóng)村“三資”監(jiān)管。我市把監(jiān)督重點(diǎn)放在農(nóng)民群眾最關(guān)注、與其切身利益最直接的村集體“三資”上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、村街工作處）分別成立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)村集體“三資”監(jiān)管中心作為辦事機(jī)構(gòu)，每年進(jìn)行一次資產(chǎn)、資源處置和到期收回的清理，并在臺(tái)賬上進(jìn)行增減登記，實(shí)行滾動(dòng)管理。同時(shí)調(diào)整充實(shí)村集體會(huì)計(jì)委托代理中心、成立委托招投標(biāo)管理中心，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。目前為止，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、村街工作處）百分之百成立“三資”監(jiān)管中心、會(huì)計(jì)委托代理中心、招投標(biāo)管理中心。村(居、社區(qū))成立清產(chǎn)核資

工作小組、資產(chǎn)評(píng)估小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，嚴(yán)格監(jiān)管村級(jí)集體“三資”，形成監(jiān)督合力。與之配套，還建立了覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，覆蓋率達(dá)100%，實(shí)行鄉(xiāng)村公有資產(chǎn)、村集體財(cái)務(wù)票據(jù)電子化管理，實(shí)施在線監(jiān)控指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)查核實(shí)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的“三資”監(jiān)管異常情況，督促整改落實(shí)。截止10月份，全市拒付違規(guī)開(kāi)支679筆62.7萬(wàn)元，查出違規(guī)資金、資產(chǎn)12.8萬(wàn)元，有效地解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、開(kāi)支隨意、資產(chǎn)資源流失等問(wèn)題。

總之，我市在全面開(kāi)展農(nóng)村“五要”工程活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，取得了初步成效。但對(duì)照上級(jí)要求，還存在一定差距；與兄弟縣（市）相比，也有很多不足之處，有些內(nèi)容還需要進(jìn)一步挖掘總結(jié)，有些方面還需要進(jìn)一步強(qiáng)化提升。下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“五要”工程各項(xiàng)工作的開(kāi)展，切實(shí)把我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做實(shí)、做好，以實(shí)際成效取信于民。