第一篇：關(guān)于地勘業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策的思考

低碳礦業(yè)隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全國對礦產(chǎn)資源的需求量不斷增大，地勘單位搶抓機遇，使地勘行業(yè)經(jīng)濟有了長足的發(fā)展。目前，全球的地質(zhì)勘查整體態(tài)勢仍然強勁。與此同時，我國地質(zhì)勘查單位改革力度加大，融入市場步伐加快，投資也在逐年增加，作為礦業(yè)經(jīng)濟的上游板塊，地質(zhì)勘查業(yè)仍有很大的發(fā)展空間。

一、我國地勘行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2002年全球地勘投資只有20多億美元。此后，隨著礦產(chǎn)品價格上漲，中國地質(zhì)勘查投資總量也隨之上漲。2005年，全球地勘投資達52億美元，接近1997年的波峰（當(dāng)年全球固體礦產(chǎn)投資57億美元）。2006年，全球地勘總投入又比2005年增長20多億美元，單從固體礦產(chǎn)投資總量上就可見一斑。2009年，受全球金融危機影響，地質(zhì)勘查投入萎縮，但總體發(fā)展前景依然看好。2010年，中央財政和地方財政投資在整個勘查投入中的比例繼續(xù)加大，預(yù)計整個勘查投入在財政資金的拉動下保持增長態(tài)勢。在中央和地方政府加大地質(zhì)勘查投資力度的“十五”期間，社會類資金投資第一次超過了中央和地方投資，社會類地勘投資份額從2000年的30％增加到2005年的70％，投資比例變化的同時，地勘市場主體也在發(fā)展壯大，越來越多的民企涉足礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)，礦產(chǎn)投資主體多元化趨勢愈來愈顯著。

二、我國地勘經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇

（一）地質(zhì)勘查工作領(lǐng)域擴大。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和地勘單位改制，國有地勘單位逐步融入本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之中，受國家拉動內(nèi)需政策的影響，市場由原來傳統(tǒng)意義上的地質(zhì)勘查市場向“大地質(zhì)”市場過渡，地質(zhì)工作的內(nèi)容將不斷豐富。來自地質(zhì)災(zāi)害防治、地?zé)豳Y源勘查、建筑工程勘查、地下水污染防治、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)等領(lǐng)域的地質(zhì)工作將繼續(xù)走強。

（二）海外地質(zhì)市場發(fā)展空間巨大。近幾年，越來越多的企業(yè)將目光瞄向海外市場，主要以亞洲和非洲國家為主，投資礦種多為有色金屬。雖然進入海外礦業(yè)投資市場的歷史較短，但近幾年的發(fā)展確實使我國企業(yè)在融入國際礦業(yè)投資市場的進程中邁出了堅實的一步。

三、我國地勘經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）人才斷層和復(fù)合型人才缺乏。隨著地勘經(jīng)濟和礦業(yè)開發(fā)的不斷發(fā)展，地質(zhì)找礦工作投入力度的加大和生產(chǎn)規(guī)模的擴大，很多地勘單位專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重斷層，已退休的老同志心有余而力不足，而年輕人在業(yè)務(wù)方面還不能很快上手，技術(shù)骨干鳳毛麟角。隨著地勘單位越來越多地融入地方、越來越多地走向社會，經(jīng)營管理、綜合研究等方面的復(fù)合型人才匱乏的問題就越來越突出。

（二）地方保護主義嚴(yán)重。在加強地質(zhì)找礦和地質(zhì)勘查工作中，作為地勘單位，依法取得礦業(yè)權(quán)是先決條件，而現(xiàn)在由于種種政策的、經(jīng)濟的、社會的因素存在，辦理礦權(quán)所耗費的人力、物力、財力大，礦權(quán)申辦難度加大、維權(quán)成本高。地方政府成立資源管理委員會，以實際控制礦業(yè)權(quán)及其運作管理，制定地方政策，收取安全、投資保證金。同時，這些保證金并沒有相應(yīng)的專門賬戶進行管理，常被挪用，到時會以投資不到位、環(huán)境遭到破壞而不予退還。另一方面，地方政府選擇地方企業(yè)開發(fā)資源，制定土地政策，幫助地方的礦業(yè)公司壟斷轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)開發(fā)，這種狀況直接影響當(dāng)前的地勘工作和長遠的地勘經(jīng)濟發(fā)展。

（三）忽視科技創(chuàng)新，設(shè)備落后。目前，我國很多地勘單位只注重開拓社會市場，增加經(jīng)濟效益，人力、物力的應(yīng)用都集中在具體項目實施上，真正投資在科技創(chuàng)新、技術(shù)手段創(chuàng)新方面的人力、物力資本少之又少，坐下來潛心搞研究的技術(shù)人員也很少?，F(xiàn)有的勘查設(shè)備相對落后，對于設(shè)備，使用的多，維護的少，有的設(shè)備購買回來了，才發(fā)現(xiàn)不適用；有些先進的設(shè)備，又不是很會操作。地勘單位要充分挖掘設(shè)備的潛力，雖然有相當(dāng)一部分已經(jīng)陳舊落后，有的甚至還在超期服役，但我們可以通過合理配套、加強改造，進一步挖掘現(xiàn)有設(shè)備的潛力，提高生產(chǎn)效率。

四、我國地勘經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）注重人才培養(yǎng)，留住人才，建立有效的激勵機制。人才是企業(yè)的核心競爭力之一，企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。地勘單位應(yīng)該更新觀念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，借鑒先進的人才管理理念和方法，使得人盡其才。前些年，由于地勘行業(yè)不景氣，地勘單位盲目轉(zhuǎn)型，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，地勘主業(yè)的地位降低，許多優(yōu)秀地質(zhì)技術(shù)人員紛紛下?；蛘{(diào)入其他行業(yè)部門，造成大量的人才流失。目前，好多地勘單位用人方面都是論資排輩，一些年輕而且有才能的人，得不到單位重視，不能充分實現(xiàn)個人價值，因而跳槽謀求更好的發(fā)展。針對人才斷層的問題，地勘單位可根據(jù)工作需要，適當(dāng)聘請地質(zhì)專家和已退休的老技術(shù)人員，充分發(fā)揮老專家熟悉本地區(qū)地質(zhì)工作背景和經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，一方面“傳幫帶”，另一方面有效緩解人才斷層的問題。

另外，要給在職人員提供接受繼續(xù)教育的機會，營造良好的學(xué)習(xí)、工作氛圍。注重調(diào)動地質(zhì)技術(shù)人員的積極性，激勵技術(shù)人員積極參與科技攻關(guān)，制定相關(guān)的技術(shù)人員管理辦法和科技進步獎勵辦法。在人才引進、培養(yǎng)方面，不但重視高級人才隊伍建設(shè)，而且重視應(yīng)用型、操作型人才建設(shè)，注重野外一線初、中級專業(yè)人才和技工人才的培養(yǎng)。地勘單位地質(zhì)工作以野外工作為主，工作地往往都是大山、草原和戈壁，環(huán)境惡劣，條件艱苦，地勘單位要提高野外工作人員的津貼，盡可能地改善野外生活環(huán)境。

（二）加強與礦權(quán)所在地政府溝通，做好礦權(quán)運作。加強與地方政府的交流，了解地方政策，用最大的努力節(jié)約礦權(quán)維護成本。對近年來所做的礦權(quán)工作總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，對已經(jīng)向外合作的礦權(quán)繼續(xù)抓好落實和推進工作；對成礦條件好、有開發(fā)前景的礦權(quán)，由以往的轉(zhuǎn)讓向經(jīng)營開發(fā)轉(zhuǎn)變，由資產(chǎn)管理向資本運營轉(zhuǎn)變，由買賣礦權(quán)到自主或聯(lián)合開采轉(zhuǎn)變，最大限度挖掘礦權(quán)效益；對于成礦條件不清、開發(fā)環(huán)境不佳的礦權(quán)爭取在有效期內(nèi)一次性轉(zhuǎn)讓；對于基礎(chǔ)地質(zhì)工作沒有做足、開發(fā)前景不明的礦業(yè)權(quán)，投入資金進一步開展地質(zhì)勘查工作。在兼顧眼前利益和長遠利益的情況下，確保礦權(quán)流轉(zhuǎn)實現(xiàn)貨幣化。

（三）有效防范經(jīng)營風(fēng)險。經(jīng)營風(fēng)險包括外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險，其中內(nèi)部風(fēng)險又可以分為投資風(fēng)險、籌資風(fēng)險、資金運營風(fēng)險和收益分配風(fēng)險。從地勘單位的發(fā)展歷程中分析，投資風(fēng)險和籌資風(fēng)險對地勘單位造成的損失和影響最大，有的單位甚至因盲目快速擴張和大量籌集資金造成損失并陷入癱瘓狀態(tài)。地勘單位應(yīng)從自身的規(guī)模、經(jīng)濟條件出發(fā)，認(rèn)真分析單位現(xiàn)有資金存量和現(xiàn)金流量大小，加強預(yù)算管理，尤其是現(xiàn)金流的預(yù)算管理，做到事前控制風(fēng)險，確定適度的發(fā)展速度，合理確定經(jīng)營目標(biāo)。積極開展財務(wù)綜合效益審計和經(jīng)營項目審計，通過分析凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負債率和資產(chǎn)保值增值率等主要指標(biāo)和其他相關(guān)指標(biāo)，全面衡量單位的財務(wù)效益能力、經(jīng)營運作能力、支付償債和銷售發(fā)展等能力。在項目審計中，從項目的人、財、物和生產(chǎn)過程進行審計，審計所從事項目的可靠性、真實性以及項目生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)費使用的合理性和有效性，改善項目流程中的薄弱和不合理環(huán)節(jié)，使資源得到有效合理的配置，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。進行海外投資的地勘單位，要客觀評估自身經(jīng)濟技術(shù)實力，避免盲目投資。我國的海外礦業(yè)投資主要集中在亞洲、非洲的一些落后國家，這些國家政治形勢多變，對投資會造成不利的影響。在選擇投資項目時一定要謹(jǐn)慎，首先要分析該國針對礦產(chǎn)資源投資的政策和管理制度，做到知己知彼。對于融資能力較弱但是具有自己專業(yè)勘查隊伍的企業(yè)，就從投資國政府申請?zhí)降V權(quán)，從基礎(chǔ)的地質(zhì)勘查工作做起，圈定具有開采價值的礦床。

（四）發(fā)展低碳礦業(yè)。低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳礦業(yè)是低碳經(jīng)濟中的一個重要組成部分，而低碳勘查是低碳礦業(yè)的基礎(chǔ)和生命線。要發(fā)展低碳礦業(yè)，就要提高找礦科技手段，加強危機礦山接替資源勘查、危機礦山地質(zhì)探礦關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，增加礦山服務(wù)年限。加強設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)與找礦實踐的結(jié)合，提高科技含量。

礦產(chǎn)資源是不可再生資源，所以我們要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時，高度重視保護礦產(chǎn)資源，鼓勵企業(yè)開發(fā)低品位礦及各種伴生礦，提高礦產(chǎn)資源的采礦回采率和回收率，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，要堅持在“開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的原則，避免在開采資源的同時造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，走“先污染，后治理”的老路。富礦網(wǎng)專業(yè)的礦權(quán)交易平臺與您同在 www.tmdps.cn 初吻緣愛情文章網(wǎng)與您同在 www.tmdps.cn 補水保濕面膜網(wǎng)與您同在 www.tmdps.cn

第二篇：淺談農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策

淺談農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策

：近年來，隨著農(nóng)村綜合改革的深入推進，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的收入來源和支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，雖然財政部門加大了對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的財政補助及轉(zhuǎn)移支付力度，保障了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的正常運轉(zhuǎn)。但是，由于大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因無其他收入來源而無法進行農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展、突發(fā)事件的處理等，從而影響了和諧社會的建立和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀如何、存在哪些問題并如何解決？近期，市綜改辦對我市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查并提出了建議，對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展有一定借鑒作用。現(xiàn)將該文予以印發(fā)，供大家學(xué)習(xí)。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入和深化，改革開放三十年來，農(nóng)村面貌和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，絕大多數(shù)農(nóng)民在以民營經(jīng)濟為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟發(fā)展中逐步富裕起來，過上了小康生活。然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟因受政策和體制等多方面的影響，村級集體經(jīng)濟由“強”變“弱”，呈“下滑”趨勢，一部分村集體經(jīng)濟變成了“空殼”，缺乏為村民辦事的“錢”和“米”。村級組織是農(nóng)民生存發(fā)展的靠山，一旦沒有了經(jīng)濟實力，就會導(dǎo)致凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力下降，嚴(yán)重時會影響村級組織正常運轉(zhuǎn)，同時對推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、維護農(nóng)村穩(wěn)定和建立和諧社會產(chǎn)生障礙。為切實改變農(nóng)村集體經(jīng)濟“萎縮”狀況，充分發(fā)揮村級組織在經(jīng)濟建設(shè)中的地位和作用。筆者結(jié)合本市調(diào)查情況就農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策作一些初探。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

截止2007年底，全市村級集體資產(chǎn)總額為18313萬元，村平144.2萬元。其中，村級集體企業(yè)共有57家，資產(chǎn)總額為6018萬元，村級房屋資產(chǎn)3989萬元，其他資產(chǎn)8306萬元。全市村級集體共有經(jīng)濟林基地25014畝，村平197畝。其中，茶園10959畝，柑桔園2568畝，果園528畝，其它10959畝。通過調(diào)查，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）從村級財力構(gòu)成來看，村級集體經(jīng)濟收入仍有“一席之地”。2007年，全市村級收入10295萬元，其中：村級集體經(jīng)營發(fā)包收入834.2萬元，占總收入的8.1％，上級補助等其它收入9460.8萬元，占總收入的91.9%。

（二）從村級支出去向來看，村級集體經(jīng)濟收入以用于農(nóng)村公益事業(yè)支出為主。2007年，全市村級公益事業(yè)支出6848萬元、化解村級債務(wù)465萬元，其中來源于村級集體經(jīng)濟收入用于農(nóng)村公益事業(yè)和村級債務(wù)化解資金分別為273.11萬元、165.3萬元，分別占村級集體經(jīng)濟收入的32.74％和19.82％。

（三）從村集體資產(chǎn)管理方式來看，以發(fā)包租賃管理為主。全市村級集體資產(chǎn)18313萬元，其中，用于發(fā)包租賃8302萬元，占資產(chǎn)總額的45.3％；村委會辦公用資產(chǎn)2919萬元，占16％；村委會直接經(jīng)營377萬元，占2％；村閑置資產(chǎn)2043萬元，占11.2％；其他管理形態(tài)資產(chǎn)4672萬元，占25.5％。

（四）從村級集體經(jīng)濟收入總量來看，地域差距、區(qū)位優(yōu)勢明顯。全市127個村（含村改居）中，有76個村年集體收入超過5萬元，其中有32個村年收入超過10萬元，主要分

1布在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)；集體收入在2-5萬元的有34個村；有17個村年集體經(jīng)濟收入在２萬元以下，有８個村基本無集體經(jīng)濟收入，主要分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種差距也非常明顯，如紅花套鎮(zhèn)南橋村年集體收入近10萬元，而吳家崗村年集體收入不到1萬元。

（五）從村級集體經(jīng)濟運行質(zhì)量來看，呈萎縮衰退趨勢。2001年，全市農(nóng)民人均年純收入為2476元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入48億元，村級集體經(jīng)濟收入2314萬元。到2007年，全市農(nóng)民人均純收入達到4860元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入74億元，而村集體經(jīng)濟收入只有834.2萬元，前兩項指標(biāo)分別增長94.1％和54.1％，而第三項卻下降了63.9％。

二、制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

（一）客觀條件，不利發(fā)展。一是自然條件較差。我市屬山區(qū)縣市，70％的村地處山區(qū)。從調(diào)查情況看，凡是山區(qū)村，由于地處偏僻，交通不便，信息閉塞，集體經(jīng)濟一般比較薄弱，甚至為“空殼”村。二是管理人才缺乏。調(diào)查顯示，集體經(jīng)濟較薄弱的村，村干部整體素質(zhì)較低，文化、年齡結(jié)構(gòu)欠佳。另外，由于財政轉(zhuǎn)移支付村干部工資每年只有4000元，去年我市農(nóng)村人平純收入為4860元，給村干部報酬相對偏低，一些懂經(jīng)營、善管理的能人不愿意當(dāng)村干部。三是村級歷史遺留沉重。突出表現(xiàn)在村級債務(wù)上，至2007年底，全市村級債務(wù)余額仍有2911萬元，村平達22.9萬元，其中欠農(nóng)戶債務(wù)338萬元。全市只有32個村實現(xiàn)村級零債務(wù)，87個村實現(xiàn)欠農(nóng)戶零債務(wù)。沉重的村級債務(wù)制約了村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

（二）觀念陳舊，束縛發(fā)展。主要表現(xiàn)為三個方面：一是無為而治的思想。這種思想在農(nóng)村稅費改革后表現(xiàn)得尤為明顯，相當(dāng)部分村干部認(rèn)為，現(xiàn)在財政轉(zhuǎn)移支付資金能夠確保村干部工資發(fā)放和村級組織正常運轉(zhuǎn)，沒有必要下大力氣再去發(fā)展村級集體經(jīng)濟。同時，一些村民集體觀念淡薄，對集體事務(wù)漠不關(guān)心，認(rèn)為發(fā)展村級經(jīng)濟就是村干部發(fā)財，而村干部則怕招來不廉之嫌，認(rèn)為不必發(fā)展；二是畏懼發(fā)展的思想。認(rèn)為現(xiàn)在這么多國有企業(yè)都舉步維艱，更何況發(fā)展村級集體經(jīng)濟。同時認(rèn)為好不容易把村級債務(wù)降下來了，加上政策規(guī)定又不準(zhǔn)新增村級債務(wù)，怕?lián)L(fēng)險，怕失敗，不敢發(fā)展；三是依賴的思想。一些村干部認(rèn)為每屆任期只有三年，現(xiàn)在與其辛辛苦苦發(fā)展村級集體經(jīng)濟，還不如和上面搞好關(guān)系爭取資金來得快，于是眾人眼睛一致向上，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，不想發(fā)展。

（三）管理單一，阻礙發(fā)展。我市現(xiàn)在村級集體資產(chǎn)管理方式越來越趨向于租賃承包管理，這也是目前最適合于村級資產(chǎn)現(xiàn)狀的一種管理方式。但是，我們也應(yīng)看到，千篇一律的管理模式，也阻礙了一些有潛力的村辦企業(yè)做大做強，同時，由于村級集體資產(chǎn)保值增值機制不健全，一些資產(chǎn)價值縮水嚴(yán)重。另外，短期行為的存在或者是迫于化解村級債務(wù)的壓力，一些村級優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)相繼被拍賣，致使村級集體資產(chǎn)越來越薄弱，村級集體經(jīng)濟無后續(xù)力量。

（四）政策因素，限制發(fā)展。據(jù)調(diào)查，我市村辦企業(yè)多為粗放型的作坊型實體，它們不僅難以抗拒市場風(fēng)險的沖擊，更受到國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的限制。如原先紅火一時的土紙制造業(yè)，由于國家環(huán)保政策的出臺，相繼關(guān)閉停業(yè)。又如村辦磚廠，由于國家政策限制，將面臨兩年后停產(chǎn)的命運。一些村辦礦山也因國家礦山安全政策而停產(chǎn)整頓。所有這些，都從某種程度上限制了現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的思路與對策

（一）強化發(fā)展意識。實踐證明，雖然我市財政支農(nóng)支出逐年增長，但公共財政還不可能對農(nóng)村各項公益事業(yè)大包大攬，仍難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的實際需要。因此，我們必須把村級集體經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)的一項十分重要任務(wù)，既要在思想上高度重視，更要在工作上精心組織，堅持從實際出發(fā)，制訂發(fā)展村級集體經(jīng)濟的具體實施意見，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村理清發(fā)展思路，推動村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化發(fā)展措施。一是在開發(fā)利用村集體資源中促進增收。做好村集體增收工作，應(yīng)將工作的立足點放在村集體現(xiàn)有資源的開發(fā)利用上。各村應(yīng)對可供開發(fā)的集體資源進行認(rèn)真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應(yīng)對之策，最大限度地加以盤活利用。二是在服務(wù)農(nóng)民增收中促進增收。建立和完善行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進農(nóng)民致富的過程中，同步實現(xiàn)村集體自身的增收。三是在創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營機制中促進增收。要更新觀念，拓寬思路，鼓勵集體和農(nóng)戶以資源、土地、資金等入股，發(fā)展股份合作經(jīng)濟，多法并舉，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路子

（三）創(chuàng)新管理機制。一是要創(chuàng)新村級財務(wù)管理機制。在嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)“雙代管”制度、規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心”運行、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對村級集體經(jīng)濟監(jiān)督管理的同時，建立村級財務(wù)預(yù)決算制度，健全定期審計制度，突出抓好村辦實體財務(wù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理，確保村辦實體賬目清晰。二是加強村務(wù)民主管理。繼續(xù)完善村務(wù)公開、民主理財、民主決策等制度，將涉及村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重大事項交由村民自己決定。三是規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理。要結(jié)合村務(wù)民主管理，健全村級資產(chǎn)保值增值機制，要加大對村級閑置資產(chǎn)盤活力度，規(guī)范村級集體經(jīng)濟承包合同管理，提高村級組織自身的經(jīng)營管理水平。四是創(chuàng)新村級重點項目支出管理?！稗r(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心”要協(xié)助村級建立村級化債資金和興辦公益事業(yè)資金專用帳戶，將村級取得的集體經(jīng)濟收入，按照規(guī)定的程序，確定合理的比例，納入專戶實行專項管理，做到?？顚Ｓ?，提高村級集體經(jīng)濟收入使用效益。

（四）加大扶持力度。一是要從政策上加大幫扶力度。當(dāng)前，各級制定的惠農(nóng)政策很多，農(nóng)民得到了實惠，農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，然而對發(fā)展集體經(jīng)濟的扶持和優(yōu)惠政策很少，現(xiàn)在是“和尚”富了，“廟”卻成了危房。因此要制定優(yōu)惠政策，提供必要的資金扶持。各級財政每年可以從支農(nóng)專項資金中拿出一部分，對村級發(fā)展前景好但缺乏資金的項目進行重點扶持。要調(diào)整利益分配機制，降低創(chuàng)業(yè)門檻。對于新辦村級經(jīng)濟實體，鼓勵從稅收留成中按一定比例返還到村，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要加大“智力扶持”力度。要不斷豐富幫扶形式，充分發(fā)揮各方面在技術(shù)、人才上的優(yōu)勢，開展智力支農(nóng)活動，增強村級集體經(jīng)濟的造血功能。同時，加強對村干部的教育培訓(xùn)，改變農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況。三是建立健全激勵機制。要制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟在引資金、引項目、引技術(shù)等方面的獎勵政策，激發(fā)社會各界為集體經(jīng)濟發(fā)展出力。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟的成效，納入村兩委班子及其成員的任期目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，并與個人的政治、經(jīng)濟待遇掛鉤。

（五）加大轉(zhuǎn)移支付力度。主要是對一無資源優(yōu)勢二無區(qū)位優(yōu)勢三無發(fā)展空間的邊遠山區(qū)貧困村加大轉(zhuǎn)移支付力度，維護和穩(wěn)定邊窮山區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。（市綜改辦 艾華善曹中友）

第三篇：新時代共享經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與思考

摘要：作為全新的經(jīng)濟模式，共享經(jīng)濟已經(jīng)拓展到商業(yè)、金融、交通、旅游等各個領(lǐng)域。它對傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式進行創(chuàng)新，為新時期的經(jīng)濟發(fā)展注入新的生機和活力。當(dāng)下人們生活的很多方面都和共享經(jīng)濟有聯(lián)系，這一新的經(jīng)濟形態(tài)目前的發(fā)展?fàn)顩r及今后的發(fā)展趨勢，是很值得分析探討的問題。本文對此進行了分析研究。

關(guān)鍵詞：新時代；

共享經(jīng)濟；

發(fā)展；

現(xiàn)狀

一、共享經(jīng)濟發(fā)展概述

在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展融合，一種全新的經(jīng)濟模式——共享經(jīng)濟模式應(yīng)運而生。它依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，共享相關(guān)的物品和服務(wù)。得益于大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，設(shè)施的不斷完善，作為一個全新的經(jīng)濟模式，共享經(jīng)濟已經(jīng)拓展到商業(yè)、金融、交通、旅游等各個領(lǐng)域。它對傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式進行創(chuàng)新，為新時期的經(jīng)濟發(fā)展注入新的生機和活力。在某種程度上，共享經(jīng)濟和傳統(tǒng)的租賃模式在本質(zhì)上具有一致性：個人或機構(gòu)將自己的閑置商品或服務(wù)提供給要素需求者，獲得相應(yīng)的收益。在共享經(jīng)濟中，擁有某項資源的用戶與需求某項資源的用戶會建立一種匹配的關(guān)系。大數(shù)據(jù)信息的共享，可以在一定程度上消除信息不對稱，降低使用成本。同時，對服務(wù)提供方的評分制度引入也會激勵他們提供更優(yōu)質(zhì)完善的服務(wù)。同時共享經(jīng)濟創(chuàng)造了新的價值：閑置物品的再利用，降低了服務(wù)的使用價格；

要素提供者和要素需求者的大量涌入，使閑置物品的供給和需求更有競爭力。

二、共享經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.法律制度建設(shè)相對滯后

共享經(jīng)濟是一個相對新鮮的產(chǎn)物，雖說相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈具備相當(dāng)?shù)幕盍?，但是，從目前我國現(xiàn)有的法律制度和體制建設(shè)來看，整體上仍然十分落后，不足以支撐共享經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。如果無法加強良好的法律制度建設(shè)，這不僅會帶來很多無序現(xiàn)象，對于共享經(jīng)濟自身的成長與壯大也會形成諸多阻礙，這是目前首先需要解決的一個問題。

2.社會信用體系有待完善

市場經(jīng)濟的持續(xù)有效運轉(zhuǎn)背后依托的是一整套完善健全的社會信用體系作為保障。共享經(jīng)濟作為一種新興經(jīng)濟模式，其在發(fā)展與成長的過程中需要不斷探索和試錯，維護其穩(wěn)定發(fā)展背后的社會法制制度和整個社會的信用體系。而當(dāng)前我國的社會信用體系仍然有待建設(shè)，現(xiàn)有的社會環(huán)境和氛圍還不足以為共享經(jīng)濟的壯大提供強有力的依托，如果這個問題得不到良好解決，共享經(jīng)濟的發(fā)展很可能會直接受挫。

3.共享經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟間存在沖突

共享經(jīng)濟這種新的經(jīng)濟形態(tài)的產(chǎn)生，必然會和已有的經(jīng)濟模式間發(fā)生沖突，而目前產(chǎn)生的很多實例讓我們看到，這種沖突的化解并不理想，這個問題也需要引起我們的足夠重視。如滴滴打車和優(yōu)步產(chǎn)生后，由于前期得到電商的大量補貼，使得這種出行模式一度取代了傳統(tǒng)出行模式，這讓出租車行業(yè)極大受挫。有些城市甚至發(fā)生了出租車司機聯(lián)合罷工游行的狀況，二者間的沖突可見一斑。這種新的經(jīng)濟形態(tài)給傳統(tǒng)經(jīng)濟模式帶來的沖突很直觀的體現(xiàn)在了共享經(jīng)濟的產(chǎn)生上。如何能夠化解與調(diào)和二者間的矛盾沖突，這不僅關(guān)乎共享經(jīng)濟自身的持續(xù)發(fā)展，也是社會穩(wěn)定的重要基石。

4.補貼取消后盈利狀況堪憂

共享經(jīng)濟的各種業(yè)態(tài)在剛剛進入市場前，通常會受到電商的大量補貼，這是前期其進入市場，為公眾熟悉與接納的一種策略。但是，當(dāng)補貼結(jié)束后，如何實現(xiàn)盈利，這是一個十分棘手的問題。很多共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)一旦補貼結(jié)束，立刻面臨十分尷尬的境地，不僅沒有找到可以實現(xiàn)盈利的經(jīng)濟模式，自身的運轉(zhuǎn)和維系都較為困難。這個問題是共享經(jīng)濟在穩(wěn)固發(fā)展中需要掃除的障礙，也是當(dāng)前共享經(jīng)濟發(fā)展中需要解決的一個核心問題。

三、共享經(jīng)濟發(fā)展策略與思考

1.政府發(fā)揮充分的監(jiān)管作用

在共享經(jīng)濟這種新的經(jīng)濟形態(tài)不斷成長的過程中，政府必須充分發(fā)揮監(jiān)管作用，要維系良好的市場環(huán)境和市場秩序，并且不斷在法制建設(shè)和制度建設(shè)上跟進。新的經(jīng)濟形態(tài)的產(chǎn)生，很多時候已有的法律條款難以有效覆蓋對于這些新的經(jīng)濟模式的監(jiān)管。這時政府就要充分發(fā)揮自身職能，在做好對于相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管的同時，也要不斷在法律和制度上進行更新。約束一些不規(guī)范的商業(yè)行為，維護整個市場的健康與穩(wěn)定。

2.完善社會信用體系建設(shè)

推動社會信用體系建設(shè)的不斷完善，這不僅會在共享經(jīng)濟的發(fā)展上提供強有力的依托，這也是構(gòu)建和諧社會，形成更加積極健康的社會生態(tài)體系的基礎(chǔ)。首先，國家要在法制建設(shè)上進一步強化，只有法制體系完善健全才有良好發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，針對共享經(jīng)濟的各種業(yè)態(tài)也可以完善對其監(jiān)管。比如，很多共享經(jīng)濟業(yè)態(tài)對于用戶一開始會收取保證金或者使用押金，一旦有些公司難以經(jīng)營后，一定要監(jiān)督保障原有的押金被如數(shù)退還。

3.提升共享平臺的信息安全

共享經(jīng)濟是建立在信息化平臺之上的，因此，保障用戶的信息安全非常重要。和很多其他高中生一樣，作為共享經(jīng)濟的消費者和使用者，我們非常關(guān)注個人的信息安全，一旦個人信息被泄露或者盜用，會給自身帶來諸多不便和煩惱。因此，共享經(jīng)濟在發(fā)展過程中企業(yè)應(yīng)當(dāng)要關(guān)注于這一點，既要提升自身的道德水平，也要在技術(shù)手段上加強對于客戶信息安全的維護。

4.提升技術(shù)水平，積極開發(fā)新的消費需求

共享經(jīng)濟的維護需要良好的技術(shù)手段和技術(shù)水平作為依托，尤其是在前期商家對于共享經(jīng)濟的各種補貼消失后，如何尋找新的盈利模式，這可以從利用技術(shù)手段來積極開發(fā)新的消費需求著手，這是推動企業(yè)在共享經(jīng)濟背后下能夠留存的重要手段。

參考文獻：

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第四篇：關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的思考與對策

關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的思考與對策

一、“十三五”時期生態(tài)建設(shè)和“四個一”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效及存在問題

近年來，xx市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，致力于山綠與民富雙贏，先后實施三北防護林、天然林保護、退耕還林、xxx毫米降水線以上造林綠化、“四個一”林草產(chǎn)業(yè)等重大生態(tài)建設(shè)工程，全市生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性等生態(tài)功能顯著增強，為xx生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

通過林業(yè)重點工程實施，全市林業(yè)用地面積達xxx萬畝，森林面積達xxx.x萬畝，森林覆蓋率xx.x%，草原綜合植被覆蓋度達xx.x%。沙塵暴、冰雹等災(zāi)害性天氣發(fā)生次數(shù)減少、強度減弱，野生動物種群數(shù)量明顯增多，水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，先后被國家確定為“國家生態(tài)文明示范工程試點市”和“全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)”。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進

在市委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（區(qū)）在堅持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和氣候特點，采取新建與改造相結(jié)合、基地加農(nóng)戶的發(fā)展模式，積極推進“四個一”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市累計建立苗木產(chǎn)業(yè)基地xx萬畝，注冊了“xx苗木”品牌商標(biāo)，發(fā)展特色經(jīng)濟林xx萬畝，建立林藥、林菌、林禽等林下經(jīng)濟示范點xx多個，累計實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值xx億元。大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，“紅色六盤、綠色xx、絲路古城、避暑勝地”城市形象突顯，旅游品牌特色鮮明，生態(tài)旅游業(yè)成為帶動群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。

城鄉(xiāng)面貌明顯改善

累計完成綠色通道xxxx公里、城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化xx萬畝，建成區(qū)綠地率達xx.xx%。xx市榮獲“國家園林城市”稱號；

xxxx年xx區(qū)、xx縣xx個村被國家林草局分兩批授予“國家森林鄉(xiāng)村”榮譽；

xx縣入選“xxxx中國最美縣城”榜單，西吉龍王壩村和隆德紅崖村、新合村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村；

隆德縣入選“xxxx中國百佳富氧縣市”榜單。

資源管護成效顯著

全力推進森林草原濕地資源管護和環(huán)境保護，取得了連續(xù)xx年無重大森林火災(zāi)的好成績，林業(yè)有害生物防治扎實推進，林政執(zhí)法不斷加強，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果得到鞏固。完成退牧還草、草原圍欄xxx萬畝，新建火石寨丹霞地貌類國家級自然保護區(qū)、云霧山草地類國家級自然保護區(qū)x處，續(xù)建xx國家級自然保護區(qū)、黨家岔震湖自治區(qū)級自然保護區(qū)x處，自然保護區(qū)達x個，占全市國土面積的xx.xx%，大六盤生態(tài)安全屏障基本形成。

生態(tài)扶貧成效明顯退

耕還林按照國家補助標(biāo)準(zhǔn)，累計兌現(xiàn)糧款補助折合現(xiàn)金xx億元。退耕還林受益群眾達到xx.x萬戶xx萬多人，人均補助xxxx元；

造林工程使用建檔立卡貧困戶苗木xxxx萬株，苗木收入達x.x億元；

使用貧困戶勞力參與造林xx.xx萬人（次），勞務(wù)收入達xxxx萬元；

全市先后三批建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)生態(tài)護林員xxxx人，人均年收入x萬元，有效帶動了近xxxx戶農(nóng)戶脫貧。

雖然我市生態(tài)建設(shè)取得了長足發(fā)展，但生態(tài)仍然脆弱，沒有形成高質(zhì)量的森林系統(tǒng)；

三次產(chǎn)業(yè)融合度不高，“四個一”林草產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)生態(tài)經(jīng)濟作用發(fā)揮還不夠，生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益效果不明顯。

二、十四五”時期生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的思路舉措和目標(biāo)任務(wù)

“十四五”期間，按照區(qū)、市黨委和政府部署要求，我市將緊密結(jié)合黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成效與鄉(xiāng)村振興、新一輪西部大開發(fā)、新形勢下林地資源促進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展及“四個一”林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)主題，明確思路、確定目標(biāo)、細化任務(wù)，著力做好以下工作。

確定總體思路

充分挖掘綠水青山的生態(tài)功能、經(jīng)濟優(yōu)勢、資源潛力和產(chǎn)業(yè)價值，調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、突破二產(chǎn)、配套協(xié)同三產(chǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、部署服務(wù)鏈，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，逐步把“綠水青山”變成“金山銀山”。

明確主要目標(biāo)

到xxxx年，以“三山五河”為生態(tài)坐標(biāo)，構(gòu)建“一區(qū)五城”生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展布局，建設(shè)寧夏南部水源涵養(yǎng)區(qū)，建成xx國家公園，新增涵養(yǎng)水源xxxx萬立方米左右，總體綜合經(jīng)濟效益xxx億元，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推進山水美、業(yè)態(tài)美、城鄉(xiāng)美、環(huán)境美、生活美有機融合，單位gdp建設(shè)用地下降x.x%，單位gdp用水量下降xxx.x立方米，公眾對生態(tài)文明建設(shè)滿意度達到xx%以上。

抓好重點工作

重點實施好“四大工程”、構(gòu)建“五大系統(tǒng)”。

全力實施四大工程：水源涵養(yǎng)工程。采用多樹種混交、適地適樹、喬灌草配置，應(yīng)用林分改造、次生林經(jīng)營管理、天然更新等技術(shù)，推進大規(guī)模國土綠化工程建設(shè)。到xxxx年新建水源涵養(yǎng)林xx萬畝，新增涵養(yǎng)水源xxxx萬立方米左右。水土保持工程。大力開展小流域綜合治理，推進黃土塬區(qū)固溝保塬、坡面退耕還林還草，加強移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)和溝道水土保持林建設(shè)，新增水土保持林xx萬畝。xxxx年全市水土流失治理面積達到xxxx平方公里，水土流失治理率達到xx%。生態(tài)修復(fù)工程。持續(xù)開展xx及其外圍區(qū)域生態(tài)保護行動，修復(fù)退化森林、草原等xx萬畝，到xxxx年修復(fù)廢棄露天礦山xx.xx萬畝、綜合整治關(guān)聯(lián)區(qū)土地xx.x萬畝。五河流域修復(fù)生態(tài)xx萬畝，保護和完善自然保護區(qū)動物棲息地和遷徙通道xx萬畝。“四個一”林草產(chǎn)業(yè)工程。

圍繞“一屏一帶一線三區(qū)五城”和“四個融合產(chǎn)業(yè)”總體布局，到xxxx年，全市累計發(fā)展“四個一”林草產(chǎn)業(yè)xxx萬畝，融合發(fā)展田園綜合體xx個、中蜂養(yǎng)殖達到xx萬群、食用菌產(chǎn)量達到xxxx噸、中藥材種植面積達到xx萬畝?？傮w經(jīng)濟效益達到xxx億元。

積極構(gòu)建五大系統(tǒng)：培育森林生態(tài)系統(tǒng)。推進森林高質(zhì)量精準(zhǔn)提升，到xxxx年完成營造林xxx萬畝。健全多元化管護格局，完善監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)等體系，加快林區(qū)防火通道、防火隔離帶、視頻監(jiān)控與紅外線監(jiān)控設(shè)備建設(shè)，科學(xué)監(jiān)測防控重大病蟲害，加強生物多樣性保護，增強森林動植物生物鏈完整性、生態(tài)間協(xié)調(diào)性。修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)。健全草原保護管理制度，全力開展草原有害生物防控，加強天然草原種質(zhì)資源保護與開發(fā)、草原防火防災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警。到xxxx年完成草原生態(tài)修復(fù)x萬畝，到xxxx年完成xx萬畝。構(gòu)建濕地生態(tài)系統(tǒng)。保護現(xiàn)有人工濕地，修復(fù)受損濕地，恢復(fù)水生生物，提升濕地蓄水、防洪、排水及平衡水生態(tài)等功能，杜絕“挖湖引水造景”。到xxxx年完成保護修復(fù)濕地x萬畝，新增x處濕地公園。穩(wěn)定農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。

嚴(yán)守耕地紅線，加強耕地提升，優(yōu)化耕作措施，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田xx萬畝、高效節(jié)水灌溉面積xx萬畝。強化城市生態(tài)系統(tǒng)。推進xx生態(tài)改造提升，規(guī)劃建設(shè)公園廣場及城市綠地，xxxx年創(chuàng)成國家森林城市，xxxx年創(chuàng)成國家生態(tài)文明城市；

xxxx年全市建成區(qū)綠地率達到xx.x%，xxxx年達到xx%。完成xx個小區(qū)xxx萬平方米排水和市區(qū)xx公里雨水管網(wǎng)建設(shè)、xx條道路雨污分流改造，綜合整治xx河、xx河環(huán)境。

第五篇：關(guān)于山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思考與對策

蓄勢待發(fā)跨越爭先

——關(guān)于加快山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思考與對策

圣水峪鎮(zhèn)地處泗水縣南部山區(qū)，總面積136.8平方公里，全鎮(zhèn)60個行政村，1.3萬戶、4.65萬人,大小山頭96座。森林覆蓋率達到48％，荒山綠化率達到85％，生態(tài)資源豐富。近年來，該鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)村和民情實際，立足山區(qū)，分析優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，招商引資及項目建設(shè)取得重大突破,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化,基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,其他各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，初步實現(xiàn)“發(fā)展模式”及“增長方式”的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會取得了突出成績和效果，農(nóng)民收入有了大幅度提高，社會各項事業(yè)也有了較快發(fā)展。2009年被縣委縣政府授予“全縣綜合考核先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號。

一、山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入繼續(xù)增加。2009年，全鎮(zhèn)財政稅收達到372萬元，比上年增長44.8%；農(nóng)民人均純收入5696元，比去年增加135元；居民存款額達到1.2億元，突破億元大關(guān)。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。積極爭取上級扶持資金，采取鎮(zhèn)黨委、政府補助，村自籌的方式，三年來共完成硬化路面、上山路192.8公里，新建大中小橋梁12座，徹底解決了群眾多年來行路難的問題，全鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)得到進

一步完善。

3、民營經(jīng)濟快速發(fā)展。制定出臺優(yōu)惠政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，鎮(zhèn)內(nèi)民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，已由2006年的26家發(fā)展到目前的48家，其中規(guī)模以上企業(yè)17家，已形成奶牛養(yǎng)殖、花生油加工、花生米篩選出口、假發(fā)加工等為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工集群。

二、存在的問題

1、分散的土地經(jīng)營模式?jīng)]有形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。山區(qū)傳統(tǒng)種植業(yè)所占比重大，農(nóng)民主要收入仍然依靠耕種土地，山區(qū)土地相對貧瘠，農(nóng)業(yè)用水相對困難，靠天吃飯現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少，且大多停留在農(nóng)產(chǎn)品初期加工階段，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈單一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

2、思想觀念的保守與文化知識匱乏讓科技推廣進行緩慢。一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場，致富的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過去傳統(tǒng)的習(xí)慣，思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；二是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強。三是機械化水平不高，由于經(jīng)濟水平、自然條件等多種因素的影響，農(nóng)作物播種、收獲及其田間管理等作業(yè)環(huán)節(jié)幾乎全部為人工作業(yè)。

3、農(nóng)村信貸體制單一，經(jīng)濟發(fā)展受制約。目前山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中金融服務(wù)主體基本上是農(nóng)村信用社單一主體，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要大量的資金投入，由于鎮(zhèn)村財力有限，難以在更大范圍內(nèi)推廣高效經(jīng)濟作物，在一定程度上影響了對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持的力度，滿足不了山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)資金的正常需求。

4、龍頭企業(yè)建設(shè)滯后，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強。農(nóng)產(chǎn)品加工在山區(qū)是一個薄弱環(huán)節(jié)，特色加工項目和加工企業(yè)很少，且規(guī)模小，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不強。

5、民營經(jīng)營與手工作坊經(jīng)濟沒有較大發(fā)展。雖然目前全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)達到17家，但全鎮(zhèn)民營企業(yè)仍處于起步階段，沒有形成較大規(guī)模。

三、工作思路

1、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向土地要效益。面對山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比較落后的實際，必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及有機無公害農(nóng)業(yè)。著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)辦、改造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點放在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，通過深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，在推動地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，增加了農(nóng)民收入。

2、發(fā)展民營經(jīng)濟，向企業(yè)要效益。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村豐富的勞動力及外出務(wù)工人群的優(yōu)勢，支持其利用手頭資金及技

術(shù)在鎮(zhèn)、村內(nèi)開辦作坊及企業(yè)。如開辦玩具廠、假發(fā)廠、花生米篩選及深加工等中小規(guī)模企業(yè)，吸收民間資本發(fā)揮最大效益。

3、開展招商引資，向項目要效益。始終把招商引資工作真正作為“天字號”工程抓在手中，不繼加大招商引資力度，上大項目，上好項目。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務(wù)和輿論環(huán)境。加大自我推介力度，立足優(yōu)勢在資金、技術(shù)、人才等方面給與企業(yè)支持，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題

4、加快社區(qū)建設(shè)，向民生要效益。突出山區(qū)小城鎮(zhèn)的功能培育和發(fā)展壯大，形成輻射帶動作用較強的中心城鎮(zhèn)。引進一批具有一定規(guī)模和促進地區(qū)發(fā)展的大項目，加快新農(nóng)村建設(shè)，形成服務(wù)設(shè)施配套完善的新型社區(qū)，推進城市化進程。

四、主要措施

1、加大招商引資，增加財政收入。以優(yōu)質(zhì)資源為載體，以縣開發(fā)區(qū)為平臺，繼續(xù)加大項目推進力度。對全鎮(zhèn)新建、續(xù)建、擬建項目進行全面摸底，督促項目進展情況，加大項目推進力度。同時，加大服務(wù)力度，全面推行服務(wù)承諾制、全面代理制、大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制等提高辦事效率和服務(wù)水平。通過招商引資，引進項目培植稅源，增加財政收入。

2、加快土地流轉(zhuǎn)，規(guī)?；?jīng)濟，打造產(chǎn)業(yè)基地。探索積極有效的土地流轉(zhuǎn)模式，大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)。把農(nóng)戶單一種植與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，解決規(guī)模小、無龍頭企業(yè)帶動的難題。通過土地流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引進建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，走出一條符合實際的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。

3、依托優(yōu)勢，鼓勵創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。一是發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，逐步形成專業(yè)化、集約化、規(guī)模化。二是培育龍頭企業(yè)。把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的重中之重來抓。以資源為紐帶，選擇一批有實力、有活力、有較強輻射力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，逐漸做強、做大。

4、以生態(tài)建設(shè)為抓手，做好旅游，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過村莊整治，道路硬化，不斷提高村莊的美化程度，進行景點創(chuàng)新，積極爭取政府旅游開發(fā)項目資金，同時通過各種渠道擴大本地區(qū)旅游資源的宣傳，引導(dǎo)社會投資，從而帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為山區(qū)提供就業(yè)渠道，同時也擴大了收入來源。

5、合理布局，科學(xué)規(guī)化，加大鎮(zhèn)村居住環(huán)境的完善與提高。把新農(nóng)村建設(shè)與群眾生活水平的自我改善相結(jié)合，采取政府引導(dǎo)拿方案、土地置換引資金、群眾參與得實惠的辦法，解決村居建設(shè)土地浪費大，新農(nóng)村建設(shè)難度大的問題，調(diào)動鎮(zhèn)、村、戶的積極性，引導(dǎo)廣大群眾投身于新農(nóng)村建設(shè)中，以點帶面，穩(wěn)步推進新型社區(qū)建設(shè)。

6、加大科技投入、示范帶動，培養(yǎng)新型農(nóng)民。不斷加大對文化陣地的投入，充分利用遠程教育設(shè)施、鎮(zhèn)村農(nóng)家書屋及科普宣傳欄的作用，建立和完善鎮(zhèn)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，整合各類信息資源，提高信息共享和綜合利用水平，為群眾提供先進的種養(yǎng)技術(shù)及較為發(fā)達及時的市場信息。建設(shè)一批優(yōu)秀的種養(yǎng)示范基地，通過示范帶動，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

7、加強干部作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力水平。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動，加大干部隊伍教育培訓(xùn)力度，增強村級班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強致富帶頭能力，提高群眾滿意度，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。

8、解放思想，更新觀念，增強致富增收手段。切實抓好貧困村農(nóng)民專項技能培訓(xùn)工作，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念、拓寬工作思路、提高經(jīng)營水平，牢固樹立市場經(jīng)濟意識，增強自身的帶動和輻射能力，帶領(lǐng)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民群眾發(fā)展一些投入少、風(fēng)險低、市場前景好的經(jīng)濟項目，使大家早日走出貧困。