第一篇：“特崗計劃”政策執行偏差分析

2006年，國家開始實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”（簡稱”特崗計劃”），旨在加強農村義務教育階段的師資建設，促進教育公平，緩解農村教師的總量不足和結構性矛盾。教育政策的執行是動態的過程、政策環境的差異、執行主體的不同等等，導致”特崗計劃”政策執行中發生偏差，執行結果與政策目標偏離。

一、“特崗計劃”政策執行偏差的表現

1.“特崗計劃”政策在執行的過程中違背了政策文本的規定。“特崗計劃”政策是針對城市和農村教育的現實差距，國家加大對農村教育投入，通過招募優秀人才補充師資的一項教師補給政策，給農村教育事業的發展注入生機和活力。為了吸引更多的優秀人才，政策文本中規定的多項優惠條件，但在具體的執行過程中，嚴重走形，甚至根本沒有執行。在《農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃》實施方案中，明確規定特崗教師的工資執行國家統一的工資制度和標準，特崗教師的工資由中央和省級財政的專項資金撥付，在具體的發放過程中，經過層層申報和發放的過程，特崗教師的工資得不到按時、足量的發放，拖欠工資現象嚴重，政策文本中規定的特崗教師應該享有的津貼和其它待遇也只是一紙空文。為特崗教師提供的周轉住房及其簡陋，缺乏必須的生活用品等等。由于特崗教師基本是剛畢業不久的大學生，原本生活條件安逸，對條件艱苦的農村極為不適應。由于“特崗計劃”政策在執行中產生的偏差，極大地弱化了特崗教師的崗位吸引力，特崗教師主動放棄和毀約的問題頻出，聘期只有三年的特崗教師在流動中更加流動，不利于農村教師隊伍的發展。原本抱著一腔熱血的有為青年，開始動搖他們的教育理想。

2.“特崗計劃”的招聘政策片面追求高學歷。為了保證新入職教師的質量，“特崗計劃”政策規定“堅持以高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科畢業生為主，充分考察應聘人員從事教育工作的綜合素質，嚴格招聘程序和資格審查，切實把好教師入口關，進一步提高招聘質量”。[1]在逐級的執行過程中，由于執行主體的曲解，招聘對象的學歷高低決定招聘質量的高低，在招聘的過程中只是關注知識方面的考核、招聘對象的學歷，忽視從事教育工作的綜合素質考核。對鄉村教師的素質要求絕不僅僅是知識的多少與學歷的高低，還包含對鄉村社會的親近與廣博的關愛。[2]特崗教師的流動性太強，通過調查發現：只有20.23%的特崗教師愿意扎根農村，為農村的教育事業奉獻，這些大學生也基本來自于農村。在特崗教師的招聘中不能把高學歷當成招聘的關鍵，更應該考核其對農村生活適應的能力，熱愛農村，愿意長期為農村教育事業做出貢獻的大學生。在招聘政策中，應該對招聘地的大學生傾斜，爭取把生源地的特崗教師安置在他們的家鄉或者家鄉附近的學校，以免造成不必要的流失。往往是被“特崗計劃”政策執行主體忽視的這些隱性因素，形成了影響特崗教師隊伍不穩定的主因。

3.“特崗計劃”政策配套設施不健全。“特崗計劃”政策的目標是“逐步解決農村學校師資總量不足和結構不合理等問題”，由于政策配套設施的不完善，特崗教師任職后的學科安排存在著很大的問題。諸如物理、化學、地理、音樂、美術、信息技術等專業學科的配套設施不健全，這些科目的開展被擱置，招聘的教師只能安排一些其它的科目，專業不對口，挫傷了特崗教師的教學積極性，無法解決農村教師結構不合理的問題。“特崗計劃”政策執行需要所有促進農村教育公平的教育政策的有力支撐，需要政策之間的有效整合，發揮教育政策的合力，這樣“特崗計劃”政策才能最大限度地發揮其優勢。國家應該在補充農村教師的同時，加大對農村學校教學硬件配套設施的供應。

二、“特崗計劃”政策執行偏差原因分析

1.地方教育行政部門的利益驅使。教育資源的不均衡配置，是政策執行主體為滿足自我利益而進行利益博弈的一大主因。[3]“特崗計劃”政策的執行關鍵掌握在地方教育行政部門。地方教育行政部門往往從自身的利益出發，不是結合特崗教師的專業能力，而是根據某一學科的缺口來安排特崗教師的任課數目，所教專業不對口，身兼多科的現象普遍。特崗教師缺乏最起碼的人文關懷，無法施展他們的教育理想。地方教育行政部門鑒于特崗教師留任占用了他們教師編制，走了一批還會再來一批新的特崗教師，這樣既不占用他們有限的教師資源，還可以補充一些新的血液，即使是對留下來的特崗教師相當的漠視，缺乏對農村教師隊伍建設長期發展的認識。“特崗計劃”政策，是一種流動的教師補充機制，只能暫時緩解農村師資匱乏的問題，十年育人，教書育人應該是一項長期的穩定的工作，流動性越大，與“特崗計劃”政策的目標“逐步解決農村師資總量不足和結構不合理等問題，提高農村教師隊伍的整體素質”[4]的差距就會越大，教師的更換頻率逐漸增大，給農村教師隊伍建設帶來的新問題就會不斷地呈現出來。

2.特崗教師聘任期滿后的就業安置政策具有模糊性。特崗教師聘任期滿后的就業安置政策為：“相關省（自治區、直轄市）要研究制定政策措施，鼓勵特崗教師在3年聘期結束后，繼續扎根基層從事農村教育事業。對自愿留在本地學校的，要負責落實工作崗位，將其工資發放納入當地財政統發范圍，保證其享受當地教師同等待遇。”聘任期滿后，特崗教師轉為正式教師的確定性有很大的質疑空間。對聘任期滿的特崗教師的就業安置沒有做出明確的規定，只是原則上的鼓勵，也是造成特崗教師流失的關鍵所在。一些經濟比較落后的地區，地方財政赤字，地方教育主管部門會以資金緊張等種種托詞為由拒絕繼續聘用已經聘任期滿3年的特崗教師，那么他們應該何去何從，危機意識影響了他們正常的教學工作。從政策上明確規定聘任期滿的特崗教師的就業安置，消除特崗教師的后顧之憂。

三、完善“特崗計劃”政策執行的策略建議

1.創新財政政策，保障“特崗計劃”政策的有效執行。政策是教育公平發展公共政策的核心與關鍵。[5]“特崗計劃”政策執行的目標是實現義務教育資源均衡，由于地區的差異性，貧困地區不能按照政策規定兌現政策承諾，中央和省級設有的專項資金直接撥付給特崗教師，減少繁瑣的中間環節，造成不必要的拖欠、克扣等現象。特崗教師不能繼續留任的主要原因是地方財政緊張，不能及時發放工資，甚至發不起教師工資，國家應該制定保障特崗教師三年聘期結束的工資政策，而不是直接納入當地統發范圍。由于貧富懸殊，很多貧困地區的財政無法承擔這份支出，所以特崗教師3年聘期結束后流失現象嚴重。創新的財政政策應該從經濟學的角度保障特崗教師的工資按照國家制定的標準按時、足額發放；確保特崗教師與普通教師同工同酬，津貼、補貼納入財政預算范圍；住房醫療等生活條件得到必要的保障。

2.建立專門的教育政策執行監督機構，糾正執行中的偏差。教育政策的執行是一個復雜的動態過程，在執行中如果脫離實際或者與政策目標存在偏差的情況時有發生，有效地監督、反饋能夠及時地減少執行偏差。“特崗計劃”政策執行之所以發生偏差，某些具體政策落實不能及時、合理的到位，是由于各個執行部門監管執行不到位，建議建立專門的教育政策執行監督機構，對“特崗計劃”政策進行全面的監督，以保障“特崗計劃”政策的有效執行。及時解決特崗教師的工資拖欠、不按時足量發放等問題，兌現對他們承諾的各項待遇。不能把特崗教師邊緣化，甚至漠視特崗教師的合法權益。

3.強化特崗教師專業發展能力的政策。由于特崗教師流動性強，地方教育行政部門往往忽視特崗教師的專業發展能力，尤其是教育資源原本就匱乏的貧困地區。特崗教師身份的特殊性，在教學技巧、教學經驗上比較生澀，地方教育行政部門應該注重對特崗教師崗前及入職后的培訓，特崗教師積極參與教學實踐活動，培養自主反思能力，教育主管部門為其營造提升特崗教師專業發展能力的外部環境，加大對特崗教師繼續教育經費的投入，國家應根據實際對貧困地區的特崗教師培訓、繼續教育等有利于其專業發展的需求予于政策性傾斜。政策的不明確，容易被執行部門鉆空子，應該從政策上明確有利于特崗教師專業發展的教學實踐活動。

第二篇：特崗政策)

附件1：

山西省農村義務教育學校教師

特設崗位計劃實施方案

（2012年修訂）

為貫徹落實《教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦關于繼續組織實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》（教師[2009]1號）和《教育部辦公廳、財政部辦公廳關于做好2012年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃有關實施工作的通知》（教師廳[2012]2號）精神，積極穩妥地實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃（以下簡稱”特崗計劃”）,特制定本方案。

一、實施“特崗計劃”的目標和任務

認真貫徹落實全國、全省教育工作會議精神和教育規劃綱要，通過公開招聘高校畢業生到國家和省扶貧開發工作重點縣（市）的縣以下農村學校任教，逐步建立農村教師補充新機制，吸引更多優秀人才從事農村義務教育工作，提高農村教師隊伍整體素質，促進義務教育均衡發展。

二、實施“特崗計劃”所需資金安排

國家“特崗計劃”所需資金由中央和地方財政共同承擔，以中央財政為主。省“特崗計劃”所需資金以省財政為主。中央和省財政設立專項補助資金，并按中央和省補助專項資金標準和實際招聘人數，安排特崗教師在聘任期間的工資性專項補助資金，由省財政與各設崗縣（市）財政據實結算。從2012年起，中央和省財政提高了特崗教師工資性補助標準（每人每年2.4萬元）。在中央和省財 政的特崗教師工資性專項補助資金未下達前，各設崗縣（市）財政部門要設法籌措資金，保證特崗教師工資按月足額發放。

凡特崗教師工資性年收入水平高于中央和省工資性補助標準的，高出部分由設崗縣（市）財政承擔；凡特崗教師工資性年收入水平低于中央和省工資性補助標準的，剩余專項補助資金必須全部用于特崗教師，主要解決特崗教師必要的交通補助、體檢費以及按規定納入當地社會保障體系、享受相應的社會保障待遇（政府不安排商業保險）應繳納的相關費用等。

特崗教師招聘網上報名、筆試的費用由省級財政負擔，面試等工作費用由各有關市財政負擔；特崗教師崗前集中培訓經費等，由設崗縣（市）財政負擔。

三、實施“特崗計劃”的基本原則

1、事權不變，創新機制。“特崗計劃”是中央、省對國家和省扶貧開發工作重點縣（市）、集中連片特殊困難地區縣解決教師問題的支持，不改變事權劃分。納入實施“特崗計劃”的縣（市），必須是教師總體缺編、結構性矛盾突出，財力比較困難，但工作基礎好、積極性高的縣（市）。

招聘特崗教師要在編制部門核定的編制總額內進行。

2、省市統籌，齊抓共管。省教育廳和財政廳牽頭編制“特崗計劃”計劃，提出特崗教師總量指導性意見，研究制訂實施“特崗計劃”的具體政策和落實辦法，并組織實施。設崗縣（市）負責特崗教師的日常管理和考核，并向省、市有關部門報告。

3、相對集中，成組配置。特崗教師的安排應注意結合當地實際需求，按照學科結構，科學搭配。崗位設置要相對集中，避免過于分散。新實施特崗計劃的學校,原則上每校設崗3個以上。

4、初中小學，統籌兼顧。國家和省特崗教師應安排在縣以下 農村義務教育階段學校任教。各設崗縣(市)根據當地初中和小學教師的實際需求，合理確定特崗教師崗位。

四、特設崗位招聘對象

（一）“特崗計劃”招聘對象

1、全日制普通高校應屆本科畢業生和全日制高等師范院校師范教育類專業應屆專科畢業生。

2、取得相應教師資格（高中教師資格可以向下融通初中教師資格，下同），年齡在30周歲以下（以招聘當年6月30日為界計算，下同），未就業的全日制普通高校往屆本科畢業生和全日制高等師范院校師范教育類專業往屆專科畢業生。

3、參加過“大學生志愿服務西部計劃”、有從教經歷的志愿者，參加過“三支一扶”、支教服務期滿的高校畢業生，考核合格、年齡在30周歲以下、未就業的，也可報名應聘。

4、省“特崗計劃”招聘對象限山西生源。

（二）參加過“大學生志愿服務西部計劃”志愿者，支教服務期滿的高校畢業生和參加過半年以上實習支教的師范院校師范類畢業生同等條件下優先。

（三）實施國家和省“特崗計劃”期間，與國家和省扶貧開發工作重點縣(市)簽定了《山西省農村中學教育碩士師資聘用合同》，并注冊為“農村中學教育碩士師資”的應屆大學畢業生，按照教育部有關文件精神，可直接成為簽約縣(市)的特崗教師。

五、特崗教師的基本條件

1、思想政治素質好。熱愛社會主義祖國，擁護黨的領 導，品行端正，遵紀守法，在校學習或工作（待業）期間表現良好，未受過任何紀律處分。

2、熱愛教育事業。有強烈的事業心和責任感，為人師 表，自愿到國家、省扶貧開發工作重點縣（市）縣以下農村義務教育學校任教，服從組織安排。

3、符合教師資格條件要求和招聘崗位要求。應聘初中教師特設崗位必須具有全日制普通高校本科及以上學歷。應聘小學教師特設崗位，必須具有全日制高等師范院校師范教育類專業專科及以上學歷；具有全日制普通高校本科及以上學歷的畢業生（不受小學教師資格限制）也可應聘。所學專業與應聘的特設崗位學科一致或相近。

4、全日制普通高校非體育、音樂、美術、外語、計算機（現代教育技術）專業畢業生，不得報上述學科的特設崗位；學前教育專業專科及以上學歷畢業生不得報特設崗位；除參加過“大學生志愿服務西部計劃”、有從教經歷的志愿者，支教服務期滿的高校畢業生外，其他非師范教育類專業專科畢業生不得報特設崗位；小學教育專業本科畢業生不得報初中教師特設崗位。

5、按照《山西省教師資格申請人員體檢標準及辦法（修訂）》體檢合格，并能適應設崗地區工作、生活環境條件。

六、特崗教師招聘程序和辦法

特崗教師實行公開招聘，合同管理。特崗教師聘期3年。特崗教師招聘工作遵循“公開、公平、自愿、擇優”和“定縣、定校、定崗”原則。

（一）公布需求

通過山西畢業生網、報刊、電視等媒體向社會公布設崗縣（市）設崗學校分學科特設崗位招聘信息。

（二）自愿報名

符合特崗教師條件的全日制普通高校本、專科畢業生，在山西畢業生網（網址為：http://www.tmdps.cn）上報名，下載并據 實填寫《山西省農村義務教育階段學校特設崗位教師報名登記表》,每人限報一個縣（市）一所農村學校的一個崗位。報名期間，應聘人員可以修改所報特設崗位及個人信息，各設崗縣（市）資格審查工作結束后，應聘人員所報特設崗位和個人信息不得更改。

應聘人員應對在網上提交的個人信息的真實性負責，凡信息不準確、不真實，照片不清晰，或弄虛作假的，一經查實，即取消其筆試、面試資格或聘用資格，由此造成的一切后果自負。

（三）資格審查

第一次資格審查在網上報名結束后進行。由設崗縣（市）教育行政部門負責審查本縣（市）特設崗位應聘人員是否符合本方案規定的招聘對象和基本條件，照片是否清晰、是否符合規格要求，并在網上確認。

第二次資格審查在面試開始前進行。市和設崗縣（市）教育行政部門組織專人嚴格審查進入面試應聘人員的準考證、畢業證和身份證原件復印件、網上報名登記表，參加過“大學生志愿服務西部計劃”有從教經歷的志愿者、“支教服務期滿的高校畢業生”、“參加過半年以上實習支教的師范院校師范教育類畢業生”提交的有關證明材料（以下簡稱“證明材料”，畢業證、身份證留復印件，網上報名登記表、證明材料留原件）。

尚未取得畢業證、學位證的應屆高校畢業生，可先提交學生證和所在學校學籍管理部門出具的學歷、學位證明。在公示擬招聘人員名單前，必須提交畢業證書、學位證書原件和復印件。資格審查不合格的應聘人員，取消其考試資格。

（四）考試考核

特崗教師的考試包括筆試和面試。筆試成績占總成績的 60%，面試成績占總成績的40%，考試成績四舍五入，保留小數點 后兩位。筆試工作由省教育行政部門牽頭組織實施，有關部門參加。面試工作由市教育行政部門牽頭組織實施，市、縣（市）有關部門參加。

筆試考點和面試地點設在市政府所在地。

1、筆試以閉卷方式進行。筆試的主要內容為學科知識、教育理論、教育法規（包括《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國義務教育法》、《山西省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》）、中小學教師職業道德規范等。筆試合格成績為60分及以上。

2、面試形式為講課。講課時間不少于20分鐘。主要考察應聘人員的基本素質、教育教學能力和儀表舉止等。面試合格成績為60分及以上。

面試人員按照筆試合格成績從高分到低分依次確定。參加面試的人數與設崗縣（市）設崗學校學科崗位擬招聘人數的比例為2：1。按照此比例確定同一崗位最后一名面試人員時，出現筆試成績并列的，均進入面試。參加同一學校同一學科崗位面試的人數不足上述比例的，按參加該學科崗位筆試成績合格的實際人數進入面試。

3、通過資格審查的應聘人員，于考試前3－5天在山西畢業生網上下載準考證，持本人準考證和身份證參加筆試。進入面試的應聘人員，持本人準考證、身份證和畢業證原件復印件、網上報名登記表和“證明材料”參加面試。

（五）體檢

按照考試成績從高分到低分依次確定參加體檢人員。參加體檢人數與設崗縣（市）設崗學校特設崗位數的比例為1：1。按照此比例確定同一崗位體檢人員時，出現考試成績并列的，按本方案明 確的優先對象、學歷、師范類、筆試成績、面試成績的順序確定。同一學校同一學科崗位考試成績合格的應聘人員少于該學科崗位招聘數時，該學科所有考試成績合格人員均參加體檢。

各地確定的體檢醫院須具備二級乙等及以上資質。體檢標準按照《山西省教師資格申請人員體檢標準及辦法（修訂）》要求執行。根據國家有關文件規定，取消乙肝項目檢查。

（六）擬定人選

體檢結束后，設崗縣（市）教育、財政、人社、編制部門根據省下達的特崗教師招聘數、考試成績和體檢結果，提出本縣（市）擬聘特崗教師名單，填寫《山西省農村義務教育階段學校擬聘特崗教師一覽表》，報市教育行政部門。市教育行政部門會同市財政、人社、編制等部門審核后，報省教育廳。省教育廳會同省財政廳、人社廳、編辦審核各設崗縣（市）擬聘特崗教師名單，在山西畢業生網公示7天。

（七）集中培訓

公示無異議的擬聘特崗教師，由各設崗縣（市）教育局根據當地教師崗前培訓的規定和要求組織崗前培訓。崗前培訓要注重做好入職前的師德教育與教學規范培訓工作，幫助特崗教師提高教書育人能力。

（八）教師資格認定

擬聘特崗教師取得崗前培訓合格成績后，不再進行教育理論考試和教育教學能力測試。由設崗縣（市）教育行政部門按照山西省申請認定教師資格的有關規定和要求，對符合相應教師資格條件又未認定教師資格的擬聘特崗教師免費認定教師資格，頒發《教師資格證書》，確保特崗教師持證上崗。

（九）簽訂合同 取得崗前培訓合格成績并取得相應教師資格的擬聘特崗教師與設崗縣（市）教育行政部門簽訂聘用合同。聘用合同中應詳細明確規定用人單位和應聘人員雙方的權利和義務。

（十）上崗任教

特崗教師簽訂聘用合同后，由省高校畢業生就業管理部門根據特崗教師聘用合同為其辦理就業報到手續，設崗縣（市）教育行政部門統一安排特崗教師到設崗學校上崗任教。特崗教師必須服從統一安排，若在規定時間內不報到或不服從安排者，取消其聘用資格。

七、空崗的人員遞補

第一次遞補在筆試成績公布后進行。因特設崗位無人報名、或應聘人員少于崗位數、或筆試成績不合格等造成的空崗，各市要及時通過山西畢業生網向社會公布，允許筆試成績合格、未進入面試范圍的應聘人員重新申報同學段、同學科空崗，并按應聘該崗位人員的筆試合格成績從高分到低分依次遞補。

第二次遞補在體檢期間進行。因放棄體檢或體檢不合格造成的空崗，從該崗位面試成績合格的應聘人員中按照考試成績從高分到低分依次確定體檢人員，從體檢合格人員中順序遞補。

第三次遞補在簽約結束前進行。因放棄簽約造成的空崗，從該崗位面試成績合格的應聘人員中按照考試成績從高分到低分依次確定體檢人員，從體檢合格人員中順序遞補。

第四次遞補在簽約結束后進行。經過第三次遞補崗位仍然空缺且應聘該崗位的人員中已沒有合格人員遞補時，設崗縣（市）可在本縣（市）同學科崗位面試成績合格但考試總成績排名未進入體檢范圍的應聘人員中，按照考試成績從高分到低分依次確定體檢人員，從體檢合格人員中順序遞補。第四次遞補結束后，仍然出現空缺崗位，本縣（市）無合格人選可補時，可在本市范圍內跨縣遞補。遞補時由各市組織征報志愿，按上述辦法依次遞補。

八、實施“特崗計劃”的保障政策

1、特崗教師享受《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見>的通知》（中辦發[2005]18號）、人事部等部門《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》（國人部發[2006]16號）規定的各項優惠政策。

2、“特崗計劃”的實施與“農村學校教育碩士師資培養計劃”相結合。符合相應條件要求的特崗教師，可按國家有關規定推薦免試攻讀教育碩士。特崗教師3年聘期視同“農村學校教育碩士師資培養計劃”要求的3年基層教學實踐。

3、特崗教師1年試用（見習）期滿考核合格的，設崗縣（市）教育、人社、編制部門應為其辦理人事、編制手續。

4、特崗教師在聘期內，由設崗學校和縣（市）教育行政部門負責對其進行考核，對成績突出、表現優秀的，給予表彰；對不按合同要求履行義務的，要及時進行批評教育，督促改正；對不履行聘用合同或不適合繼續在教師崗位工作的，應及時終止合同，取消其享受的相關政策優惠，并上報省實施特崗計劃工作協調小組辦公室備案。

5、特崗教師在聘任期間，執行國家統一的工資制度和標準，享受與當地同職務公辦教師同等的工資福利待遇（包括績效工資、住房公積金、養老和醫療等社會保險），納入當地財政統發范圍。特崗教師年收入水平應與當地同級公辦教師平均水平一致。試用（見習）期內，執行相應學歷畢業生轉正定級的工資標準。特崗教師聘期計算為工齡和教齡。

6、特崗教師3年聘期滿且歷年績效考核均為合格及以上等次、自愿留在當地學校繼續任教的，縣級政府及有關職能部門要按照事業單位人員崗位設置管理規定，為特崗教師辦理崗位聘用、工資關系等有關手續的銜接結轉工作，工資福利待遇等由當地財政統一全額支付。對要求重新擇業的特崗教師，各設崗縣（市）教育行政部門和人力資源社會保障部門要為其提供方便條件和必要的幫助。

7、實施“特崗計劃”期間，國家扶貧開發工作重點縣（市）、集中連片特殊困難地區縣不得再以其它方式補充義務教育學校教師。省扶貧開發工作重點縣（市）要在實施省“特崗計劃”的同時，按照本地區中小學校空編情況，采取公開招聘的方式，積極補充中小學教師，補充情況及時報省教育廳人事處。

8、設崗縣（市）教育行政部門要將實施“特崗計劃”與區域內城鎮教師支援農村教育、教師交流、積極穩妥地處理好代課人員問題等結合起來，促進本地義務教育均衡發展。

九、其它事宜

1、特崗教師招聘期間，相關信息主要通過網站、個人電子信箱或手機短信方式傳送，應聘人員應準確提供個人電子信箱、手機等聯系方式，及時關注山西畢業生網以及設崗市教育網站發布的筆試、面試、體檢、遞補、擬聘等信息。因應聘者個人原因影響本人應聘的，責任自負。

2、簽約后不到崗或中途離崗的特崗教師，簽約縣（市）教育行政部門要及時終止與其簽訂的《特崗教師聘用合同》，按照《勞動合同法》的有關規定，收取違約金。違約的特崗教師一年內不得參加本省各地教師招聘，三年內不得參加特崗教師招聘考試，通過 本省其它地區教師公開招聘考試的，各級教育行政部門和學校不得聘用。

3、特崗教師報到時，必須將本人的人事檔案轉至簽約縣（市）教育行政部門統一管理，否則不予辦理報到上崗手續。特崗教師的調檔函由簽約縣（市）教育行政部門出具。特崗教師的戶口可以根據本人意愿遷入簽約縣。

4、設崗縣（市）政府、教育行政部門和學校，要積極為特崗教師提供相應的周轉住房和必要的工作、生活條件。

5、本方案未盡事宜按相關法律法規和政策處理。2011年印發的《山西省農村義務教育學校教師特設崗位計劃實施方案》（修訂）同時廢止。

6、本方案由省教育廳、財政廳、人社廳、編辦負責解釋。

第三篇：“特崗計劃”的相關保障政策

“特崗計劃”的相關保障政策

1.為吸引更多優秀高校畢業生到農村學校任教，按照“自愿報名、擇優選拔”的原則，對具備以下條件的報名者在面試成績中給予適當加分：

⑴少數民族學生加2分；

⑵省級優秀畢業生、省級及以上“三好生”加4分，校級“三好生”加2分；

同時具備以上幾個加分條件的學生，可以累計加分，最高加分不得超過6分；

⑶參加“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶”計劃支教服務且服務期滿的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校畢業生以及生源地考生在同等條件下優先招特崗教師的課堂

2.特設崗位教師在聘期內，由縣級有關部門對其進行跟蹤評估。對成績突出、表現優秀的，給予表彰；對工作不扎實、不按合同要求履行義務的，要及時進行批評教育，督促改正；對不履行合同要求的義務，經教育仍無轉變，不適合在教師崗位繼續工作的，應解除協議。

3.各設崗縣（市）和學校，要為特設崗位教師提供必要的周轉房，方便教師的工作和生活。

4.特設崗位教師享受國家《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》（中辦發[2005]18號）、《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》（國人部發[2006]16號）和我省《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的實施意見》（川委辦[2005]34號）、《關于進一步完善“三支一扶”計劃志愿者有關政策的通知》（川人發[2007]16號）規定的有關優惠政策。

5.“特崗計劃”的實施可與“農村學校教育碩士師資培養計劃”相結合。符合相應條件要求的特設崗位教師，可按規定推薦免試攻讀教育碩士。特設崗位教師3年聘期視同“農特崗教師的課堂村學校教育碩士師資培養計劃”要求的3年基層教學實踐。

6.特設崗位教師3年聘期結束后，對考核合格，自愿留在本地學校的，經縣級政府教育行政部門審核，縣級政府人事行政部門批準，由縣級教育行政部門辦理事業單位人員聘用手續，按照有關規定辦理上編制、核定工資基金等手續，并分別報省、市（州）人事、教育行政部門備案，同時將其工資發放納入當地財政負擔范圍，保證其享受當地教師同等待遇。

今后各市、縣（市、區）、鄉鎮學校教師崗位空缺需補充人員時，要優先聘用聘期已滿、考核合格的特設崗位教師。

各地區在實施特崗計劃的同時，要研究制定具體可行的辦法，加大創新農村教師補充機制的工作力度，并大力推進城鎮教師支援農村教育工作，積極穩妥地處理好代課人員問題。

第四篇：特崗教師政策解讀

特崗教師政策解讀

特崗教師可享受的保障政策

1.為吸引更多優秀高校畢業生到農村學校任教，按照“自愿報名、擇優選拔”的原則，對具備以下條件的報名者在面試成績中給予適當加分： ⑴少數民族學生加2分;

⑵省級優秀畢業生、省級及以上“三好生”加4分，校級“三好生”加2分;同時具備以上幾個加分條件的學生，可以累計加分，最高加分不得超過6分;⑶參加“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶”計劃支教服務且服務期滿的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校畢業生以及生源地考生在同等條件下優先招特崗教師的課堂

2.特設崗位教師在聘期內，由縣級有關部門對其進行跟蹤評估。對成績突出、表現優秀的，給予表彰;對工作不扎實、不按合同要求履行義務的，要及時進行批評教育，督促改正;對不履行合同要求的義務，經教育仍無轉變，不適合在教師崗位繼續工作的，應解除協議。

3.各設崗縣(市)和學校，要為特設崗位教師提供必要的周轉房，方便教師的工作和生活。4.“特崗計劃”的實施可與“農村學校教育碩士師資培養計劃”相結合。符合相應條件要求的特設崗位教師，可按規定推薦免試攻讀教育碩士。特設崗位教師3年聘期視同“農特崗教師的課堂村學校教育碩士師資培養計劃”要求的3年基層教學實踐。5.特設崗位教師3年聘期結束后，對考核合格，自愿留在本地學校的，經縣級政府教育行政部門審核，縣級政府人事行政部門批準，由縣級教育行政部門辦理事業單位人員聘用手續，按照有關規定辦理上編制、核定工資基金等手續，并分別報省、市(州)人事、教育行政部門備案，同時將其工資發放納入當地財政負擔范圍，保證其享受當地教師同等待遇。

今后各市、縣(市、區)、鄉鎮學校教師崗位空缺需補充人員時，要優先聘用聘期已滿、考核合格的特設崗位教師。

各地區在實施特崗計劃的同時，要研究制定具體可行的辦法，加大創新農村教師補充機制的工作力度，并大力推進城鎮教師支援農村教育工作，積極穩妥地處理好代課人員問題。

特崗教師的戶口管理及待遇

·戶檔管理

聘任期間，特設崗位教師的戶口和檔案的管理，由省級政府根據當地實際情況確定。檔案關系原則上統一轉至工作學校所在地。·待遇（補貼和保險）特設崗位教師聘任期間，執行國家統一的工資制度和標準。中央財政按人均年1.896萬元的標準撥付。凡特設崗位教師工資性年收入水平高于1.896萬元的，高出部分由地方政府承擔工資支出。

其它津貼補由各地根據當地同等條件公辦教師收入和中央補助水平綜合確定。同時提供必要的交通補助、體檢費和按規定納入當地社會保障體系，享受相應社會保障待遇，政府不安排商業保險

特崗計劃補貼和保險

特設崗位教師聘任期間，執行國家統一的工資制度和標準。中央財政按人均年1.896萬元的標準撥付。凡特設崗位教師工資性年收入水平高于1.896萬元的，高出部分由地方政府承擔工資支出。

其它津貼補由各地根據當地同等條件公辦教師收入和中央補助水平綜合確定。同時提供必要的交通補助、體檢費和按規定納入當地社會保障體系，享受相應社會保障待遇，政府不安排商業保險。

特崗教師聘任期間和期滿待遇

三年聘任期間：

① 執行國家統一的工資制度和標準。與當地正式老師享有同等待遇，績效工資不足的部分由地方財政解決。

② 津貼補由各地根據當地同等條件公辦教師收入和中央補助水平綜合確定。提供必要的交通補助、體檢費和按規定納入當地社會保障體系，享受相應社會保障待遇，政府不安排商業保險。三年聘任期滿后：

① 鼓勵期滿后繼續從事農村教育事業。對愿意留在當地學校的，要負責落實工作崗位，工資發放納入當地財政統發范圍。

② 重新擇業的，各地要為其重新選擇工作崗位提供方便條件和必要幫助。③ 可推薦免試攻讀教育碩士。

第五篇：特崗教師政策解答

特崗教師政策解答

特崗教師的含義：為創新農村中小學教師補充機制，引導高校畢業生面向基層就業，2006年，國家教育部、財政部、人事部、中央編辦四部門啟動了“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，在西部13個省、區、市農村義務教育階段學校設置教師崗位，招聘普通高校畢業生赴農村中小學校任教服務三年，服務期內由國家撥付專項經費保障其工資等待遇，三年服務期滿，如本人愿意繼續從教，由當地解決其教師編制，工資納入財政統發序列。同年，為加強農村專業技術人員隊伍建設，自治區決定在教育、衛生、畜牧、農業等四個系統啟動了“人才儲備編制”計劃，在四個系統縣以上事業單位現有編制基礎上核定5％的“人才儲備編制”，專門用于招聘大中專畢業生補充鄉鎮專業技術人員隊伍，招聘人員編制確定在地州及縣市單位，但必須在鄉鎮基層單位定崗服務2-3年，服務期滿后返回定編單位工作。為確保“人才儲備編制計劃”的有關要求得到切實貫徹，自治區黨委組織部等十部門聯合下發的《關于為自治區縣以上各類學校、醫療衛生機構和農技部門招錄大中專畢業生并下派到鄉鎮（場）工作的實施意見》（新黨組〔2006〕36號）專門規定“從2006年6月1日起，縣以上各類學校自然減員需補充新的教師，必須通過“人才儲備編制”招錄人員補充”。根據自治區教育工作實際，自治區黨委、人民政府決定將我區教育系統“國家農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”與“自治區人才儲備編制計劃”合并執行（簡稱“特崗計劃”），國家特設崗位教師（簡稱“特崗教師”）納入自治區“人才儲備編制”管理，定編在地州及縣（市）中小學，在農村中小學特設崗位服務三年，服務期內由國家提供專項經費保障其工資等待遇，服務期滿經考核合格，回到地州及縣（市）定編學校工作，其教師編制在定編學校現有空編及自然減員空編中予以解決，工資納入財政統發序列。

特崗教師的編制：特崗教師編制，統一納入自治區“人才儲備編制”管理，招聘單位使用空編招聘的人員到崗后直接進入空編；使用儲備編制招聘的為儲備人員；儲備人員在鄉鎮工作期滿考核合格后，補充到招聘單位自然減員產生的空編。招聘到縣以上各類學校的人員，要下派到鄉鎮工作2-3年。

特崗教師的工資待遇：根據國家和自治區的有關政策，特崗教師在鄉鎮三年服務期內，由國家撥付專項經費保障其工資等待遇，服務期滿經考核合格返回定編學校后，工資進入自治區財政統發序列。國家按照人均1.896萬元／年的標準撥付特崗教師工資經費，由于我區各縣市艱苦程度不同，存在工資地區類別的差異，因此特崗教師的實際年工資標準可能隨所在縣市的不同而有所差異，可能高于國家的人均撥款標準，也可能低于國家的人均撥款標準。

特崗教師的其它待遇：特崗教師在津補貼、取暖費、探親、婚育、職稱評定、工資調整等方面與當地教師享受同等待遇。招聘人員在鄉鎮工作期滿進入正式人員隊伍后，不再實行試用期。

特崗教師的工齡計算：特崗教師在鄉鎮工作期間的工作年限計算為工齡，在晉升專業技術職務時視為基層工作經歷。

特崗教師的績效工資：特崗教師的績效工資，要按照當地公辦教師標準兌現特崗教師績效工資待遇。

特崗教師的社會保險待遇：特崗教師社會保險（醫療、失業、工傷、生育、大病）待遇方面。招聘學校要為特崗教師繳納職工基本醫療、失業、工傷、生育、大病補充醫療保險等，繳費基數按自治區撥款數執行。

特崗教師的落戶問題：特崗教師憑自治區頒發的特崗教師報到證復印件辦理戶籍關系，由當地人事、公安部門協助辦理。

特崗教師的檔案管理：特崗教師檔案關系統一由教師人事檔案部門管理。特崗教師的考核：根據自治區有關文件規定，特崗教師參加服務基層學校的考核，考核結果作為確定工作期滿考核的主要依據。招聘人員在鄉鎮工作期滿的考核工作，由招聘單位同級人事部門牽頭，會同相關業務主管部門、招聘單位和鄉鎮單位共同實施。招聘人員考核合格后，各級編制、人事部門要及時做好招聘人員返回招聘單位工作，招聘單位要及時為其辦理增人、進編等手續，與其簽訂聘用合同，并妥善安排好工作崗位。招聘人員在辦理了人事、編制手續后統一納入各地財政供養人員，其工資等待遇，由各地財政按照規定進行落實。