第一篇：關于特崗教師相關政策的解釋

關于特崗教師相關政策的解釋

2010-01-25 10:00:01 來源： 信息員：zdhfree 瀏覽次數：917

吉教聯字[2010]4號

各設崗縣（市、區）教育局、財政局、人事局：

為指導各設崗縣（市、區）更好地為特崗教師提供優質服務，規范特崗教師管理和使用工作，幫助用人單位和特崗教師正確理解有關政策，切實保障雙方的權益，明確相應職責，現就有關問題說明如下：

一、工資標準。特崗教師工資水平不應低于當地同等條件公辦教師工資水平。如國家和省里補助的特崗教師工資性標準低于當地同等條件公辦教師工資水平的，差額部分由“特崗計劃”設崗縣（市、區）承擔；如高于當地同等條件公辦教師工資水平，則采取就高不就低的原則，按照國家和省里補助的工資性標準執行，特崗教師工資按每年12個月逐月發放，發放時應扣除個人所得稅、為特崗教師辦理保險、繳納住房公積金等個人應承擔部分的費用。

[舉例：目前國家和省補助的工資性標準為20540元/人/年，比照當地同等條件公辦教師工資標準（基本工資、津貼補貼、應享有的社會保障等待遇全算在內），如果當地同等條件公辦教師工資標準高，例如22000元/人/年，由當地政府補齊差額部分；如低于國家和省里標準，例如19000元/人/年，則采取就高不就低的原則，按照國家和省補助的工資性標準執行，即約1711元/人/月。無論何種情況，扣除單位替個人繳納的各項保險、公積金、個人所得稅等款項后，余下的發到教師手中，即為實發工資。]

二、試用期。特崗教師試用期為半年，主要是對其進行思想政治素質和業務能力考核。為體現對特崗教師的優惠政策，從試用期開始特崗教師工資即按照上述標準執行。

三、保險福利待遇。設崗縣（市、區）要根據現行事業單位工作人員保險福利的相關政策，參照當地同等條件公辦教師應享受的各項社會保障待遇執行，切實保障特崗教師的合法權益。

四、考核和管理。特崗教師要納入當地教育系統統一管理，考核工作參照當地公辦教師考核辦法執行，不另設標準。特崗教師人事檔案管理工作已在《吉林省2009年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施方案》（吉教聯字〔2009〕32號）有明確規定，原則上由設崗縣（市、區）政府人才服務機構免費管理。特崗教師上崗后，設崗縣教育局負責將其檔案交由當地政府人才服務機構管理（檔案在本人手里的人員和檔案在設崗縣本地的人員可交直接由教育局辦理轉交，檔案在外地的人員由教育局負責向檔案所在地聯系調檔事宜）。

各設崗縣（市、區）要將特崗教師工資發放及落實其他福利待遇和考核管理等作為一項重要工作來抓，充分發揮設崗縣（市、區）自身的管理主體作用，將本地工資性補助標準等相關問題及時向特崗教師進行宣傳和解釋，充分保證特崗教師的知情權，做好特崗教師的穩定工作，切實解決特崗教師在工作及生活上遇到的各種困難和問題。

二〇一〇年一月十八日

第二篇：特崗教師政策解讀

特崗教師政策解讀

特崗教師可享受的保障政策

1.為吸引更多優秀高校畢業生到農村學校任教，按照“自愿報名、擇優選拔”的原則，對具備以下條件的報名者在面試成績中給予適當加分： ⑴少數民族學生加2分;

⑵省級優秀畢業生、省級及以上“三好生”加4分，校級“三好生”加2分;同時具備以上幾個加分條件的學生，可以累計加分，最高加分不得超過6分;⑶參加“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶”計劃支教服務且服務期滿的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校畢業生以及生源地考生在同等條件下優先招特崗教師的課堂

2.特設崗位教師在聘期內，由縣級有關部門對其進行跟蹤評估。對成績突出、表現優秀的，給予表彰;對工作不扎實、不按合同要求履行義務的，要及時進行批評教育，督促改正;對不履行合同要求的義務，經教育仍無轉變，不適合在教師崗位繼續工作的，應解除協議。

3.各設崗縣(市)和學校，要為特設崗位教師提供必要的周轉房，方便教師的工作和生活。4.“特崗計劃”的實施可與“農村學校教育碩士師資培養計劃”相結合。符合相應條件要求的特設崗位教師，可按規定推薦免試攻讀教育碩士。特設崗位教師3年聘期視同“農特崗教師的課堂村學校教育碩士師資培養計劃”要求的3年基層教學實踐。5.特設崗位教師3年聘期結束后，對考核合格，自愿留在本地學校的，經縣級政府教育行政部門審核，縣級政府人事行政部門批準，由縣級教育行政部門辦理事業單位人員聘用手續，按照有關規定辦理上編制、核定工資基金等手續，并分別報省、市(州)人事、教育行政部門備案，同時將其工資發放納入當地財政負擔范圍，保證其享受當地教師同等待遇。

今后各市、縣(市、區)、鄉鎮學校教師崗位空缺需補充人員時，要優先聘用聘期已滿、考核合格的特設崗位教師。

各地區在實施特崗計劃的同時，要研究制定具體可行的辦法，加大創新農村教師補充機制的工作力度，并大力推進城鎮教師支援農村教育工作，積極穩妥地處理好代課人員問題。

特崗教師的戶口管理及待遇

·戶檔管理

聘任期間，特設崗位教師的戶口和檔案的管理，由省級政府根據當地實際情況確定。檔案關系原則上統一轉至工作學校所在地。·待遇（補貼和保險）特設崗位教師聘任期間，執行國家統一的工資制度和標準。中央財政按人均年1.896萬元的標準撥付。凡特設崗位教師工資性年收入水平高于1.896萬元的，高出部分由地方政府承擔工資支出。

其它津貼補由各地根據當地同等條件公辦教師收入和中央補助水平綜合確定。同時提供必要的交通補助、體檢費和按規定納入當地社會保障體系，享受相應社會保障待遇，政府不安排商業保險

特崗計劃補貼和保險

特設崗位教師聘任期間，執行國家統一的工資制度和標準。中央財政按人均年1.896萬元的標準撥付。凡特設崗位教師工資性年收入水平高于1.896萬元的，高出部分由地方政府承擔工資支出。

其它津貼補由各地根據當地同等條件公辦教師收入和中央補助水平綜合確定。同時提供必要的交通補助、體檢費和按規定納入當地社會保障體系，享受相應社會保障待遇，政府不安排商業保險。

特崗教師聘任期間和期滿待遇

三年聘任期間：

① 執行國家統一的工資制度和標準。與當地正式老師享有同等待遇，績效工資不足的部分由地方財政解決。

② 津貼補由各地根據當地同等條件公辦教師收入和中央補助水平綜合確定。提供必要的交通補助、體檢費和按規定納入當地社會保障體系，享受相應社會保障待遇，政府不安排商業保險。三年聘任期滿后：

① 鼓勵期滿后繼續從事農村教育事業。對愿意留在當地學校的，要負責落實工作崗位，工資發放納入當地財政統發范圍。

② 重新擇業的，各地要為其重新選擇工作崗位提供方便條件和必要幫助。③ 可推薦免試攻讀教育碩士。

第三篇：特崗教師政策解答

特崗教師政策解答

特崗教師的含義：為創新農村中小學教師補充機制，引導高校畢業生面向基層就業，2006年，國家教育部、財政部、人事部、中央編辦四部門啟動了“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，在西部13個省、區、市農村義務教育階段學校設置教師崗位，招聘普通高校畢業生赴農村中小學校任教服務三年，服務期內由國家撥付專項經費保障其工資等待遇，三年服務期滿，如本人愿意繼續從教，由當地解決其教師編制，工資納入財政統發序列。同年，為加強農村專業技術人員隊伍建設，自治區決定在教育、衛生、畜牧、農業等四個系統啟動了“人才儲備編制”計劃，在四個系統縣以上事業單位現有編制基礎上核定5％的“人才儲備編制”，專門用于招聘大中專畢業生補充鄉鎮專業技術人員隊伍，招聘人員編制確定在地州及縣市單位，但必須在鄉鎮基層單位定崗服務2-3年，服務期滿后返回定編單位工作。為確保“人才儲備編制計劃”的有關要求得到切實貫徹，自治區黨委組織部等十部門聯合下發的《關于為自治區縣以上各類學校、醫療衛生機構和農技部門招錄大中專畢業生并下派到鄉鎮（場）工作的實施意見》（新黨組〔2006〕36號）專門規定“從2006年6月1日起，縣以上各類學校自然減員需補充新的教師，必須通過“人才儲備編制”招錄人員補充”。根據自治區教育工作實際，自治區黨委、人民政府決定將我區教育系統“國家農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”與“自治區人才儲備編制計劃”合并執行（簡稱“特崗計劃”），國家特設崗位教師（簡稱“特崗教師”）納入自治區“人才儲備編制”管理，定編在地州及縣（市）中小學，在農村中小學特設崗位服務三年，服務期內由國家提供專項經費保障其工資等待遇，服務期滿經考核合格，回到地州及縣（市）定編學校工作，其教師編制在定編學校現有空編及自然減員空編中予以解決，工資納入財政統發序列。

特崗教師的編制：特崗教師編制，統一納入自治區“人才儲備編制”管理，招聘單位使用空編招聘的人員到崗后直接進入空編；使用儲備編制招聘的為儲備人員；儲備人員在鄉鎮工作期滿考核合格后，補充到招聘單位自然減員產生的空編。招聘到縣以上各類學校的人員，要下派到鄉鎮工作2-3年。

特崗教師的工資待遇：根據國家和自治區的有關政策，特崗教師在鄉鎮三年服務期內，由國家撥付專項經費保障其工資等待遇，服務期滿經考核合格返回定編學校后，工資進入自治區財政統發序列。國家按照人均1.896萬元／年的標準撥付特崗教師工資經費，由于我區各縣市艱苦程度不同，存在工資地區類別的差異，因此特崗教師的實際年工資標準可能隨所在縣市的不同而有所差異，可能高于國家的人均撥款標準，也可能低于國家的人均撥款標準。

特崗教師的其它待遇：特崗教師在津補貼、取暖費、探親、婚育、職稱評定、工資調整等方面與當地教師享受同等待遇。招聘人員在鄉鎮工作期滿進入正式人員隊伍后，不再實行試用期。

特崗教師的工齡計算：特崗教師在鄉鎮工作期間的工作年限計算為工齡，在晉升專業技術職務時視為基層工作經歷。

特崗教師的績效工資：特崗教師的績效工資，要按照當地公辦教師標準兌現特崗教師績效工資待遇。

特崗教師的社會保險待遇：特崗教師社會保險（醫療、失業、工傷、生育、大病）待遇方面。招聘學校要為特崗教師繳納職工基本醫療、失業、工傷、生育、大病補充醫療保險等，繳費基數按自治區撥款數執行。

特崗教師的落戶問題：特崗教師憑自治區頒發的特崗教師報到證復印件辦理戶籍關系，由當地人事、公安部門協助辦理。

特崗教師的檔案管理：特崗教師檔案關系統一由教師人事檔案部門管理。特崗教師的考核：根據自治區有關文件規定，特崗教師參加服務基層學校的考核，考核結果作為確定工作期滿考核的主要依據。招聘人員在鄉鎮工作期滿的考核工作，由招聘單位同級人事部門牽頭，會同相關業務主管部門、招聘單位和鄉鎮單位共同實施。招聘人員考核合格后，各級編制、人事部門要及時做好招聘人員返回招聘單位工作，招聘單位要及時為其辦理增人、進編等手續，與其簽訂聘用合同，并妥善安排好工作崗位。招聘人員在辦理了人事、編制手續后統一納入各地財政供養人員，其工資等待遇，由各地財政按照規定進行落實。

第四篇：特崗政策)

附件1：

山西省農村義務教育學校教師

特設崗位計劃實施方案

（2012年修訂）

為貫徹落實《教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦關于繼續組織實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》（教師[2009]1號）和《教育部辦公廳、財政部辦公廳關于做好2012年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃有關實施工作的通知》（教師廳[2012]2號）精神，積極穩妥地實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃（以下簡稱”特崗計劃”）,特制定本方案。

一、實施“特崗計劃”的目標和任務

認真貫徹落實全國、全省教育工作會議精神和教育規劃綱要，通過公開招聘高校畢業生到國家和省扶貧開發工作重點縣（市）的縣以下農村學校任教，逐步建立農村教師補充新機制，吸引更多優秀人才從事農村義務教育工作，提高農村教師隊伍整體素質，促進義務教育均衡發展。

二、實施“特崗計劃”所需資金安排

國家“特崗計劃”所需資金由中央和地方財政共同承擔，以中央財政為主。省“特崗計劃”所需資金以省財政為主。中央和省財政設立專項補助資金，并按中央和省補助專項資金標準和實際招聘人數，安排特崗教師在聘任期間的工資性專項補助資金，由省財政與各設崗縣（市）財政據實結算。從2012年起，中央和省財政提高了特崗教師工資性補助標準（每人每年2.4萬元）。在中央和省財 政的特崗教師工資性專項補助資金未下達前，各設崗縣（市）財政部門要設法籌措資金，保證特崗教師工資按月足額發放。

凡特崗教師工資性年收入水平高于中央和省工資性補助標準的，高出部分由設崗縣（市）財政承擔；凡特崗教師工資性年收入水平低于中央和省工資性補助標準的，剩余專項補助資金必須全部用于特崗教師，主要解決特崗教師必要的交通補助、體檢費以及按規定納入當地社會保障體系、享受相應的社會保障待遇（政府不安排商業保險）應繳納的相關費用等。

特崗教師招聘網上報名、筆試的費用由省級財政負擔，面試等工作費用由各有關市財政負擔；特崗教師崗前集中培訓經費等，由設崗縣（市）財政負擔。

三、實施“特崗計劃”的基本原則

1、事權不變，創新機制。“特崗計劃”是中央、省對國家和省扶貧開發工作重點縣（市）、集中連片特殊困難地區縣解決教師問題的支持，不改變事權劃分。納入實施“特崗計劃”的縣（市），必須是教師總體缺編、結構性矛盾突出，財力比較困難，但工作基礎好、積極性高的縣（市）。

招聘特崗教師要在編制部門核定的編制總額內進行。

2、省市統籌，齊抓共管。省教育廳和財政廳牽頭編制“特崗計劃”計劃，提出特崗教師總量指導性意見，研究制訂實施“特崗計劃”的具體政策和落實辦法，并組織實施。設崗縣（市）負責特崗教師的日常管理和考核，并向省、市有關部門報告。

3、相對集中，成組配置。特崗教師的安排應注意結合當地實際需求，按照學科結構，科學搭配。崗位設置要相對集中，避免過于分散。新實施特崗計劃的學校,原則上每校設崗3個以上。

4、初中小學，統籌兼顧。國家和省特崗教師應安排在縣以下 農村義務教育階段學校任教。各設崗縣(市)根據當地初中和小學教師的實際需求，合理確定特崗教師崗位。

四、特設崗位招聘對象

（一）“特崗計劃”招聘對象

1、全日制普通高校應屆本科畢業生和全日制高等師范院校師范教育類專業應屆專科畢業生。

2、取得相應教師資格（高中教師資格可以向下融通初中教師資格，下同），年齡在30周歲以下（以招聘當年6月30日為界計算，下同），未就業的全日制普通高校往屆本科畢業生和全日制高等師范院校師范教育類專業往屆專科畢業生。

3、參加過“大學生志愿服務西部計劃”、有從教經歷的志愿者，參加過“三支一扶”、支教服務期滿的高校畢業生，考核合格、年齡在30周歲以下、未就業的，也可報名應聘。

4、省“特崗計劃”招聘對象限山西生源。

（二）參加過“大學生志愿服務西部計劃”志愿者，支教服務期滿的高校畢業生和參加過半年以上實習支教的師范院校師范類畢業生同等條件下優先。

（三）實施國家和省“特崗計劃”期間，與國家和省扶貧開發工作重點縣(市)簽定了《山西省農村中學教育碩士師資聘用合同》，并注冊為“農村中學教育碩士師資”的應屆大學畢業生，按照教育部有關文件精神，可直接成為簽約縣(市)的特崗教師。

五、特崗教師的基本條件

1、思想政治素質好。熱愛社會主義祖國，擁護黨的領 導，品行端正，遵紀守法，在校學習或工作（待業）期間表現良好，未受過任何紀律處分。

2、熱愛教育事業。有強烈的事業心和責任感，為人師 表，自愿到國家、省扶貧開發工作重點縣（市）縣以下農村義務教育學校任教，服從組織安排。

3、符合教師資格條件要求和招聘崗位要求。應聘初中教師特設崗位必須具有全日制普通高校本科及以上學歷。應聘小學教師特設崗位，必須具有全日制高等師范院校師范教育類專業專科及以上學歷；具有全日制普通高校本科及以上學歷的畢業生（不受小學教師資格限制）也可應聘。所學專業與應聘的特設崗位學科一致或相近。

4、全日制普通高校非體育、音樂、美術、外語、計算機（現代教育技術）專業畢業生，不得報上述學科的特設崗位；學前教育專業專科及以上學歷畢業生不得報特設崗位；除參加過“大學生志愿服務西部計劃”、有從教經歷的志愿者，支教服務期滿的高校畢業生外，其他非師范教育類專業專科畢業生不得報特設崗位；小學教育專業本科畢業生不得報初中教師特設崗位。

5、按照《山西省教師資格申請人員體檢標準及辦法（修訂）》體檢合格，并能適應設崗地區工作、生活環境條件。

六、特崗教師招聘程序和辦法

特崗教師實行公開招聘，合同管理。特崗教師聘期3年。特崗教師招聘工作遵循“公開、公平、自愿、擇優”和“定縣、定校、定崗”原則。

（一）公布需求

通過山西畢業生網、報刊、電視等媒體向社會公布設崗縣（市）設崗學校分學科特設崗位招聘信息。

（二）自愿報名

符合特崗教師條件的全日制普通高校本、專科畢業生，在山西畢業生網（網址為：http://www.tmdps.cn）上報名，下載并據 實填寫《山西省農村義務教育階段學校特設崗位教師報名登記表》,每人限報一個縣（市）一所農村學校的一個崗位。報名期間，應聘人員可以修改所報特設崗位及個人信息，各設崗縣（市）資格審查工作結束后，應聘人員所報特設崗位和個人信息不得更改。

應聘人員應對在網上提交的個人信息的真實性負責，凡信息不準確、不真實，照片不清晰，或弄虛作假的，一經查實，即取消其筆試、面試資格或聘用資格，由此造成的一切后果自負。

（三）資格審查

第一次資格審查在網上報名結束后進行。由設崗縣（市）教育行政部門負責審查本縣（市）特設崗位應聘人員是否符合本方案規定的招聘對象和基本條件，照片是否清晰、是否符合規格要求，并在網上確認。

第二次資格審查在面試開始前進行。市和設崗縣（市）教育行政部門組織專人嚴格審查進入面試應聘人員的準考證、畢業證和身份證原件復印件、網上報名登記表，參加過“大學生志愿服務西部計劃”有從教經歷的志愿者、“支教服務期滿的高校畢業生”、“參加過半年以上實習支教的師范院校師范教育類畢業生”提交的有關證明材料（以下簡稱“證明材料”，畢業證、身份證留復印件，網上報名登記表、證明材料留原件）。

尚未取得畢業證、學位證的應屆高校畢業生，可先提交學生證和所在學校學籍管理部門出具的學歷、學位證明。在公示擬招聘人員名單前，必須提交畢業證書、學位證書原件和復印件。資格審查不合格的應聘人員，取消其考試資格。

（四）考試考核

特崗教師的考試包括筆試和面試。筆試成績占總成績的 60%，面試成績占總成績的40%，考試成績四舍五入，保留小數點 后兩位。筆試工作由省教育行政部門牽頭組織實施，有關部門參加。面試工作由市教育行政部門牽頭組織實施，市、縣（市）有關部門參加。

筆試考點和面試地點設在市政府所在地。

1、筆試以閉卷方式進行。筆試的主要內容為學科知識、教育理論、教育法規（包括《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國義務教育法》、《山西省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》）、中小學教師職業道德規范等。筆試合格成績為60分及以上。

2、面試形式為講課。講課時間不少于20分鐘。主要考察應聘人員的基本素質、教育教學能力和儀表舉止等。面試合格成績為60分及以上。

面試人員按照筆試合格成績從高分到低分依次確定。參加面試的人數與設崗縣（市）設崗學校學科崗位擬招聘人數的比例為2：1。按照此比例確定同一崗位最后一名面試人員時，出現筆試成績并列的，均進入面試。參加同一學校同一學科崗位面試的人數不足上述比例的，按參加該學科崗位筆試成績合格的實際人數進入面試。

3、通過資格審查的應聘人員，于考試前3－5天在山西畢業生網上下載準考證，持本人準考證和身份證參加筆試。進入面試的應聘人員，持本人準考證、身份證和畢業證原件復印件、網上報名登記表和“證明材料”參加面試。

（五）體檢

按照考試成績從高分到低分依次確定參加體檢人員。參加體檢人數與設崗縣（市）設崗學校特設崗位數的比例為1：1。按照此比例確定同一崗位體檢人員時，出現考試成績并列的，按本方案明 確的優先對象、學歷、師范類、筆試成績、面試成績的順序確定。同一學校同一學科崗位考試成績合格的應聘人員少于該學科崗位招聘數時，該學科所有考試成績合格人員均參加體檢。

各地確定的體檢醫院須具備二級乙等及以上資質。體檢標準按照《山西省教師資格申請人員體檢標準及辦法（修訂）》要求執行。根據國家有關文件規定，取消乙肝項目檢查。

（六）擬定人選

體檢結束后，設崗縣（市）教育、財政、人社、編制部門根據省下達的特崗教師招聘數、考試成績和體檢結果，提出本縣（市）擬聘特崗教師名單，填寫《山西省農村義務教育階段學校擬聘特崗教師一覽表》，報市教育行政部門。市教育行政部門會同市財政、人社、編制等部門審核后，報省教育廳。省教育廳會同省財政廳、人社廳、編辦審核各設崗縣（市）擬聘特崗教師名單，在山西畢業生網公示7天。

（七）集中培訓

公示無異議的擬聘特崗教師，由各設崗縣（市）教育局根據當地教師崗前培訓的規定和要求組織崗前培訓。崗前培訓要注重做好入職前的師德教育與教學規范培訓工作，幫助特崗教師提高教書育人能力。

（八）教師資格認定

擬聘特崗教師取得崗前培訓合格成績后，不再進行教育理論考試和教育教學能力測試。由設崗縣（市）教育行政部門按照山西省申請認定教師資格的有關規定和要求，對符合相應教師資格條件又未認定教師資格的擬聘特崗教師免費認定教師資格，頒發《教師資格證書》，確保特崗教師持證上崗。

（九）簽訂合同 取得崗前培訓合格成績并取得相應教師資格的擬聘特崗教師與設崗縣（市）教育行政部門簽訂聘用合同。聘用合同中應詳細明確規定用人單位和應聘人員雙方的權利和義務。

（十）上崗任教

特崗教師簽訂聘用合同后，由省高校畢業生就業管理部門根據特崗教師聘用合同為其辦理就業報到手續，設崗縣（市）教育行政部門統一安排特崗教師到設崗學校上崗任教。特崗教師必須服從統一安排，若在規定時間內不報到或不服從安排者，取消其聘用資格。

七、空崗的人員遞補

第一次遞補在筆試成績公布后進行。因特設崗位無人報名、或應聘人員少于崗位數、或筆試成績不合格等造成的空崗，各市要及時通過山西畢業生網向社會公布，允許筆試成績合格、未進入面試范圍的應聘人員重新申報同學段、同學科空崗，并按應聘該崗位人員的筆試合格成績從高分到低分依次遞補。

第二次遞補在體檢期間進行。因放棄體檢或體檢不合格造成的空崗，從該崗位面試成績合格的應聘人員中按照考試成績從高分到低分依次確定體檢人員，從體檢合格人員中順序遞補。

第三次遞補在簽約結束前進行。因放棄簽約造成的空崗，從該崗位面試成績合格的應聘人員中按照考試成績從高分到低分依次確定體檢人員，從體檢合格人員中順序遞補。

第四次遞補在簽約結束后進行。經過第三次遞補崗位仍然空缺且應聘該崗位的人員中已沒有合格人員遞補時，設崗縣（市）可在本縣（市）同學科崗位面試成績合格但考試總成績排名未進入體檢范圍的應聘人員中，按照考試成績從高分到低分依次確定體檢人員，從體檢合格人員中順序遞補。第四次遞補結束后，仍然出現空缺崗位，本縣（市）無合格人選可補時，可在本市范圍內跨縣遞補。遞補時由各市組織征報志愿，按上述辦法依次遞補。

八、實施“特崗計劃”的保障政策

1、特崗教師享受《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見>的通知》（中辦發[2005]18號）、人事部等部門《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》（國人部發[2006]16號）規定的各項優惠政策。

2、“特崗計劃”的實施與“農村學校教育碩士師資培養計劃”相結合。符合相應條件要求的特崗教師，可按國家有關規定推薦免試攻讀教育碩士。特崗教師3年聘期視同“農村學校教育碩士師資培養計劃”要求的3年基層教學實踐。

3、特崗教師1年試用（見習）期滿考核合格的，設崗縣（市）教育、人社、編制部門應為其辦理人事、編制手續。

4、特崗教師在聘期內，由設崗學校和縣（市）教育行政部門負責對其進行考核，對成績突出、表現優秀的，給予表彰；對不按合同要求履行義務的，要及時進行批評教育，督促改正；對不履行聘用合同或不適合繼續在教師崗位工作的，應及時終止合同，取消其享受的相關政策優惠，并上報省實施特崗計劃工作協調小組辦公室備案。

5、特崗教師在聘任期間，執行國家統一的工資制度和標準，享受與當地同職務公辦教師同等的工資福利待遇（包括績效工資、住房公積金、養老和醫療等社會保險），納入當地財政統發范圍。特崗教師年收入水平應與當地同級公辦教師平均水平一致。試用（見習）期內，執行相應學歷畢業生轉正定級的工資標準。特崗教師聘期計算為工齡和教齡。

6、特崗教師3年聘期滿且歷年績效考核均為合格及以上等次、自愿留在當地學校繼續任教的，縣級政府及有關職能部門要按照事業單位人員崗位設置管理規定，為特崗教師辦理崗位聘用、工資關系等有關手續的銜接結轉工作，工資福利待遇等由當地財政統一全額支付。對要求重新擇業的特崗教師，各設崗縣（市）教育行政部門和人力資源社會保障部門要為其提供方便條件和必要的幫助。

7、實施“特崗計劃”期間，國家扶貧開發工作重點縣（市）、集中連片特殊困難地區縣不得再以其它方式補充義務教育學校教師。省扶貧開發工作重點縣（市）要在實施省“特崗計劃”的同時，按照本地區中小學校空編情況，采取公開招聘的方式，積極補充中小學教師，補充情況及時報省教育廳人事處。

8、設崗縣（市）教育行政部門要將實施“特崗計劃”與區域內城鎮教師支援農村教育、教師交流、積極穩妥地處理好代課人員問題等結合起來，促進本地義務教育均衡發展。

九、其它事宜

1、特崗教師招聘期間，相關信息主要通過網站、個人電子信箱或手機短信方式傳送，應聘人員應準確提供個人電子信箱、手機等聯系方式，及時關注山西畢業生網以及設崗市教育網站發布的筆試、面試、體檢、遞補、擬聘等信息。因應聘者個人原因影響本人應聘的，責任自負。

2、簽約后不到崗或中途離崗的特崗教師，簽約縣（市）教育行政部門要及時終止與其簽訂的《特崗教師聘用合同》，按照《勞動合同法》的有關規定，收取違約金。違約的特崗教師一年內不得參加本省各地教師招聘，三年內不得參加特崗教師招聘考試，通過 本省其它地區教師公開招聘考試的，各級教育行政部門和學校不得聘用。

3、特崗教師報到時，必須將本人的人事檔案轉至簽約縣（市）教育行政部門統一管理，否則不予辦理報到上崗手續。特崗教師的調檔函由簽約縣（市）教育行政部門出具。特崗教師的戶口可以根據本人意愿遷入簽約縣。

4、設崗縣（市）政府、教育行政部門和學校，要積極為特崗教師提供相應的周轉住房和必要的工作、生活條件。

5、本方案未盡事宜按相關法律法規和政策處理。2011年印發的《山西省農村義務教育學校教師特設崗位計劃實施方案》（修訂）同時廢止。

6、本方案由省教育廳、財政廳、人社廳、編辦負責解釋。

第五篇：特崗教師政策問題研究（本站推薦）

姓名：屈博 專業：教育史 學號：51090102044

特崗教師政策問題研究

一、概念解析

特崗教師是中央實施的一項對西部地區農村義務教育的特殊政策，通過公開招聘高校畢業生到西部地區“兩基”攻堅縣縣以下農村學校任教，引導和鼓勵高校畢業生從事農村義務教育工作，創新農村學校教師的補充機制，逐步解決農村學校師資總量不足和結構不合理等問題，提高農村教師隊伍的整體素質，促進城鄉教育均衡發展。

國家西部地區“兩基”攻堅計劃是國家有關部門經國務院批準制定的旨在解決西部“兩基”問題的計劃，是我國普及義務教育進程中的一件大事，是黨中央、國務院扶持西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲，提高國民素質，縮小東西部差距，促進當地經濟發展和社會進步的一項重大舉措

2006年開始,教育部、財政部、人事部、中央編辦在西部14個省市的“兩基”攻堅縣啟動實施了“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”。該計劃是在中央、地方事權不變的情況下,由中央財政支持專項經費,在西部農村學校設立教師崗位,公開招聘高校畢業生從事農村義務教育工作。聘期3年,聘期內工資由中央財政與地方財政據實結算。

二、特崗教師政策的實施情況

特崗教師政策計劃實施3年多來,中央已為西部近500個縣6400多所農村學校招聘了5.9萬名教師,一定程度上緩解了西部農村地區教師需求矛盾,提高了農村義務教育質量,得到了西部省市的普遍認可。2009年,中央決定擴大“特崗計劃”的范圍和規模。范圍由西部“兩基”攻堅縣擴大到中西部國家扶貧開發工作重點縣,規模由年2萬人擴大到年5萬人。

特崗教師計劃總體進展順利，在一定程度上優化了農村教師的隊伍結構，對農村教育發展起到了積極的促進作用。

首先是有力地緩解了農村地區教師緊缺的矛盾。農村學校普遍存在“不缺編，但缺人”的問題，從編制來看，農村學校總體上不缺編，但因為種種原因沉淀了大批頂編不頂崗、頂崗不頂用的人員，真正可用的人手緊張，尤其是實施新課程改革后，部分課程都挑選不到合適的教師承擔。同時，因受財力、編制等因素限制，普遍存在“有編難補”和“無編可補”的情況，即使高校畢業生想去，也去不了。所謂“有編難補”是指即使有空缺編制，但地方沒有財力承擔，無法進人；“無編可補”是指即使財力能承擔，但沒有空缺編制，也無法補充。“特崗計劃”由中央財政按年人均1.5萬元后增至1.896萬元的標準對地方給予支持,用于特崗教師的工資性支出,中央財政的支持基本解決了地方財政無力可補的難題。另外特崗教師的招聘在核定的編制總額內統籌考慮，采取“先進后出”的辦法，解決了“無編可補”的問題。通過這兩項特殊措施，解開了“無力可補”、“無編可補”的扣結，解決了農村學校高校畢業生想去也去不了致使新教師補充不進去的難題。

其次是對大學生就業方向的引導與就業渠道的拓寬起著重要的作用。為了鼓勵吸引更多高校畢業生參加“特崗計劃”到農村學校任教，計劃的設計充分考慮了政策的吸引力問題，從明確身份、保障待遇、任滿去留等方面都做了人性化的科學設計。首先，這項計劃由中央四部門統籌實施，省級教育、人事等部門具體組織實施，具有更高的公信力。第二，與其他的鼓勵高校畢業生到基層志愿服務項目不同，特崗教師在編制總額內招聘，具有正式教師身份，特崗教師錄用后就是正式公辦教師，而不是臨時的志愿服務性質。第三，特崗教師在聘期內執行國家統一的工資制度和標準，中央財政支持經費用于特崗教師聘期內的工資性支出，省級財政設立專項資金解決特崗教師的地方性補貼，工資待遇有保障。第四，對服務期滿特崗教師的去留予以了人性化設計，鼓勵長期從教，但也不限制其更好更大的發展空間。服務期滿考核合格，自愿留下在當地繼續從教的，地方負責做好人事、工資接轉工作。不愿意繼續留任的，可自主擇業，并提供相關支持。第五，設計了一些優惠政策，如選拔服務期滿的優秀特崗教師攻讀教育碩士、特崗教師享受引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業相關文件規定的工資提前定級、參加研究生考試、公務員考試予以適當加分等優惠政策。

然而，和我國教育改革進程中的許多新事物一樣，“特崗教師”在實際執行過程中也存在某些問題，這都需要我們正視、深思并糾正，否則，出現的問題就會不了了之，預設的政策目標也無法實現。

三、特崗教師政策在實施過程中存在的問題

1、服務年限較短，聘期結束后的去留問題成為最大困擾

中央對“特崗教師”三年聘期后的去留問題做出了原則性的規定：

特設崗位教師3年聘期結束后，對考核合格，自愿留在本地學校的，經縣級政府教育行政部門審核，縣級政府人事行政部門批準，由縣級教育行政部門辦理事業單位人員聘用手續，按照有關規定辦理上編制、核定工資基金等手續，并分別報省、市（州）人事、教育行政部門備案，同時將其工資發放納入當地財政負擔范圍，保證其享受當地教師同等待遇。

今后各市、縣（市、區）、鄉鎮學校教師崗位空缺需補充人員時，要優先聘用聘期已滿、考核合格的特設崗位教師。

各地區在實施特崗計劃的同時，要研究制定具體可行的辦法，加大創新農村教師補充機制的工作力度，并大力推進城鎮教師支援農村教育工作，積極穩妥地處理好代課人員問題。

但在實際運行中，相關部門各自為政、教師管理體制不順的問題對“特崗計劃”仍有很大負面影響。在一些農村縣區，教育行政部門雖承擔教育的“人事權”，卻失位于“編制權”“財政權”。囿于編制緊張及部門局部利益等因素，個別地方的“特崗教師”聘期結束后想繼續留任卻沒編制，教育行政部門也難以解決。例如四川攀枝花米易縣的“特崗教師”就遇到了如此尷尬，三年服務期已滿，想繼續留在這里工作卻遭拒絕。他們去教育局討說法，教育局的領導說：政府不批，我們沒編制。而政府編制辦的領導說：我們縣教師超編了，你們留不下來。

由于地方政府缺乏具體政策安排，或政策宣傳不到位，不少“特崗教師”因服務期后去向不明而不能安心工作。

2、工資不能及時到位，政府承諾與實際兌現存在差距

政策規定：

“特崗計劃”教師在聘任期間，執行國家統一的事業單位工資制度和標準，津貼、補貼由各地根據當地同等條件公辦教師年收入水平綜合確定。“特崗計劃”教師年收入水平原則上不低于當地同等條件公辦教師年收入水平。

“特崗計劃”所需資金由中央財政和地方財政共同承擔，以中央財政為主。中央財政設立專項資金，用于“特崗計劃”教師的工資性支出，并按人均每年18960元的標準，與地方財政據實結算。凡“特崗計劃”教師工資性收入水平高于18960元的，其高出部分由縣財政負擔。

設崗縣財政負責落實用于解決特設崗位教師的地方性津補貼、必要的交通補助、體檢費和按規定納入當地社會保障體系，享受相應的社會保障待遇應繳納的相關費用。省級財政在計算各地一般性轉移支付資金時，將其納入標準支出計算范圍。

在該政策實施過程中凸顯出兩方面的問題：

一是“特崗教師”工資發放不及時。雖然“特崗計劃”明確規定“特崗教師”聘任期間，執行國家統一的工資制度和標準待遇。“特崗教師”的工資性收入由中央財政安排專項資金支付，其程序時由下到上層層申報，即由縣教育局上報到市教育局，再上報到省教育廳，最后上報給中央，這一過程往往需要半年的時間。這就使得部分“特崗教師”生活面臨困難，影響他們的工作積極性。

二是“特崗教師”工作生活條件差。雖然各級政府、教育部門和學校已想方設法解決“特崗教師”的住宿問題，但許多特崗教師或者住在“外面下大雨，里面下小雨”的臨時住所，或者三五人合租一間十幾平方米的民房，或者棲身年久失修、存在安全隱患的老宅。

3、應聘者從教素質不足

農村教育因其環境的“雙重貧困”對“特崗教師”綜合心理素養要求更高，加之農村中小學教育的對象是未成年人，對農村文化和學生心理的掌握，對教育理念、教學方法的正確理解和對農村教育事業的熱情等，都會影響今后的教學質量及農村從教的持久性。鄉村教師的素質要求絕不僅僅是知識的多少與學歷的高低，還必須包含對鄉村社會的親近與廣博的關愛。而一些沒有農村生活經歷的“特崗教師”在上崗前會接受多少關于農村教育與文化的特殊培訓？與此同時，還有一部分心里總想著回城的“特崗教師”又會花多少心思去做好這份工作呢？于是，一部分“特崗教師”應聘后要么不到崗，要么中途離崗。統計資料也顯示，“特崗教師”不到崗和中途離崗的情況并少，每年流失數以百計，特崗教師隊伍不穩定。2009年，湖南“特崗計劃”實施辦公室對新化縣、漣源市、平江縣三個設崗縣（市、區）特崗計劃實施工作的調研情況表明：三縣市區總計劃數609人，實際到崗515人，到崗率為85.56%。其中新化縣計劃數200人，實際到崗172人，到崗率為86.00%；漣源市計劃數271人，實際到崗219人，到崗率為80.81%；平江縣計劃數138人，實際到崗124人，到崗率為89.86%。“特崗教師”不到崗和中途離崗固然有種種客觀因素，但自身缺乏扎根基層從教之素養、本只把“特崗教師”作為回城之“跳板”或對農村教育事業的熱情經不起艱苦環境的考驗。

四、相應對策

1、合理安排特崗教師聘期結束后的留任與重新就業問題，切實解除他們的后顧之憂。具體而言，中央要制定符合“特崗教師”職業發展需要的可持續性政策，地方教育、人事、編辦、財政部門要聯合提前研究并制定相關方案，規定今后城市、縣鎮義務教育階段學校教師需補人員時，同等條件下應優先聘用服務期滿的“特崗教師”，要確保服務期滿、考核合格并且愿意留任的“特崗教師”全部落實工作崗位，做好人事、工資關系轉接等工作，并將具體政策措施及時向在職“特崗教師”進行宣傳。

特崗教師在三年服務期滿后需要有一個緩沖期，使其能夠有一個充足的時間考慮自己下一步的發展規劃。對于樂于在原工作地繼續工作的教師，教育主管部門可以委以更大的責任；對于處于猶豫狀態的教師，教育主管部門應該主動關心其思想動態，幫助其排憂解難，堅定從教信念；對于不愿意繼續服務的教師，也應該主動落實相關政策和補償機制，讓其安心地完成最后一學期的教育教學工作，做到善始善終。

2、減少工資發放的中間環節，進一步完善工資待遇的相關政策。中央要預先將“特崗教師”的工資按所報名額撥付給各省份，各省在“特崗教師”到崗后，根據各地方的實際“特崗教師”人數發放工資，之后再由各個省將人數上報中央。2010年，中央補助特崗教師的工資標準將由人均每年18960元調整為20540元。這種闡述過于籠統、操作性不強，地方縣一級管理部門的執行人員在操作和對接時會無所適從，這是“特崗教師”工資兌現出現誤差的原因之一。一些基層教育主管部門也反映：雖然國家給每位“特崗教師”撥付了足額資金，但這筆錢到底該怎么發，并沒有詳細規定，在具體操作和對接時會有不同意見。比如：每位“特崗教師”每年工資不低于20540元，但應該是按月平均發放還是執行國家統一的工資制度和標準？對此，政府部門應在原政策基礎上進行更詳細的解釋和說明。今年，吉林省教育廳就以吉教聯字[2010]4號文件對“特崗教師”相關政策作了進一步解釋：特崗教師工資按每年12個月逐月發放，發放時扣除個人所得稅及為他們辦理保險、繳納住房公積金等個人應承擔部分的款項后，余下的發到教師手中的即為實發工資。同時，各設崗縣（市、區）也要充分發揮自身管理主體作用，要將本地工資性補助標準等相關問題及時向特崗教師進行宣傳和解釋，充分保證特崗教師的知情權，切實解決特崗教師在工作及生活上遇到的各種困難和問題。

3、招聘是“特崗教師”管理工作事實上的源頭，選拔出具有立足鄉村社會所需文化意識和綜合素養且“留得住，教得好”的大學生擔任“特崗教師”是農村教育獲得可持續發展的基石。

“特崗計劃”的招聘對象為：高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科畢業生，可招少量應屆專科畢業生；取得教師資格，具有一定教育教學實踐經驗，年齡在30 歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業生。由此可見，“特崗計劃”更青睞于“本科學歷”，專科畢業生只招少量，“中師生”（中等師范學校畢業生）則是更被拒之門外。一個“中師生”即使通過刻苦自學拿到了自考本專科文憑或成考本專科文憑也無緣報考“特崗計劃”。提高農村教師學歷層次，作為一種理想追求是非常好的設想，但高學歷高素質的畢業生在目前條件下不可能大量地扎根基層從事農村教育。相反，一些學歷并不一定高，但素質較高的教師，他們具有立足農村社會所需要的文化意識和綜合素養，他們能用心從事農村教育，能充分引導農村孩子理解周遭的鄉村世界，吸收鄉村社會的教育資源，從而引領他們鄉村情感與意識的全面孕育，讓他們不僅僅生活在對未來走出農門的想象中，而且盡可能地生活在當下他們所棲居的鄉村環境中，他們才真正是農村教育值得信賴的薪火。

此外，教育主管部門及學校應提供學習進修機會，提高特崗教師的業務素質國家應為教師提供均等的晉級、進修和學習機會，提高包括特崗教師在內的整個教師隊伍的素質。我們不能使特崗教師成為國家管理視野之外的邊緣群體,應加大對特崗教師繼續教育的經費投入，使其免費參加在職進修，保證特崗教師隊伍的質量，以達到優化農村教師結構的目的。加強特崗教師政策的宣傳，營造尊師重教的社會風氣由于政策的宣傳不夠，人們對“特崗計劃”了解不多，使得社會對于特崗教師有誤解和偏見。教育行政部門應加大對特崗教師政策的宣傳，積極營造尊師重教的社會風氣，提升特崗教師的社會地位，“讓每個教師都有光榮感、幸福感、成就感、使命感”。各級各類人員應加深對特崗教師的理解，尊重他們的勞動。

通過若干年持續不斷地推進特崗教師計劃，將會建立完善教師補充的長效機制，為農村學校配備更多高素質教師，推動農村教育的發展，促進教育均衡和教育公平。

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