第一篇：切實維護群眾利益積極構建和諧四川

切實維護群眾利益 積極構建和諧四川

發布時間：2009年08月17日 20:29 作者：張學忠

胡錦濤同志在黨的十六屆五中全會上強調指出，要從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，扎扎實實推進社會主義和諧社會建設。學習貫徹這一重要指示精神，建設和諧四川，最根本的是要堅持立黨為公、執政為民，切實維護和實現好人民群眾的利益，使全體社會成員更加充分地享受到改革發展成果。

一、牢牢把握構建和諧社會的關鍵，始終把人民群眾利益擺在最重要的位置

構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點。積極發展和維護人民群眾的利益，妥善協調和處理好各種利益關系，是構建和諧社會的長期任務，也是當前重要而緊迫的工作。

切實維護群眾利益是構建和諧社會的關鍵所在。建設“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的四川，符合全省人民的共同愿望。當前影響社會和諧穩定的許多問題的產生，大都是因為群眾利益沒有得到切實維護和保障。抓住了群眾利益這個關鍵，就牢牢把握了構建和諧社會的著力點。在推進和諧四川建設的各項工作中，都必須堅持把人民利益作為出發點和歸宿，不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求，努力創造和諧穩定的社會環境，真正使人民群眾安居樂業。

妥善協調利益關系是構建和諧社會的必然要求。維護社會公平與正義是我國社會主義制度的本質要求，也是構建和諧社會的基礎。四川作為西部內陸省份，城鄉發展不協調、區域發展不平衡、經濟社會發展不同步以及貧困人口較多等問題相當突出。在定政策、作決策的過程中，必須強化科學性、全面性、系統性，更加重視維護社會公平，正確反映和兼顧不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益，努力形成社會不同利益群體各盡所能、各得其所、和諧相處的良好局面。只有協調好各種利益關系，營造公平公正的社會環境，才能充分調動各方面的積極性主動性創造性，形成推動四川發展的強大合力。

積極化解利益矛盾是構建和諧社會的現實需要。當前，我國改革發展正處于關鍵時期，社會利益結構發生深刻變化，利益格局不斷調整，各種利益矛盾相互交織，呈現出多樣性、多變性、復雜性的特征。從四川來看，隨著改革開放的深入推進，一些深層次的利益矛盾日漸凸顯，特別是征地拆遷、移民安置、國企改制、鄉鎮負債等問題比較突出。建設和諧四川，一個緊迫的任務，就是要有效調節各種利益關系，特別是解決好與群眾利益密切相關的問題，努力把利益差別與矛盾沖突控制在適度的范圍內。只有積極穩妥地化解各種利益矛盾，才能確保經濟社會在穩定、和諧、規范、有序的狀態下健康運行。

二、緊緊抓住發展第一要務，不斷夯實滿足人民群眾利益需求的物質基礎

構建社會主義和諧社會，從根本上說，取決于發展的質量和水平。發展是人民群眾的最大利益所在，也是解決所有問題的關鍵。只有加快發展，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要才有現實的可能，建設和諧四川才有雄厚的基礎。

實施跨越式發展戰略，努力實現又快又好發展。發展不足是四川面臨的大問題。建設和諧四川，必須緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖，努力做好發展這篇大文章。我們以科學發展觀為指導，在進一步推進西部大開發中，提出并實施跨越式發展戰略，大力推進市場化配置資源，積極促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，經濟社會呈現出持續快速協調健康發展的良好勢頭。據初步統計，“十五”時期是我省經濟發展最快、質量效益最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。特別是黨的十六大以來，全省經濟總量連續跨越千億元臺階，２００４年達到６５５６億元，增長１２．７％，提前一年完成“十五”計劃經濟總量目標。全省地方財政總收入年均增長１６．３％，２００４年達到６７２億元。

統籌城鄉發展，著力解決“三農”問題。四川近７０％人口是農民，解決“三農”問題是建設和諧四川的重點和難點。我們堅持統籌城鄉經濟社會發展，深化農村改革，積極培育龍頭企業和農村專業合作經濟組織，加快推進農業產業化經營。加大各方面對農村發展的支持力度，提前全免農業稅，全面落實糧食直補資金，開通鮮活農產品“綠色通道”，使農民得到了更多利益和實惠。２００４年全省農民人均純收入增加３５０元，實現歷史最好水平。對于四川這樣一個農業大省來講，解決“三農”問題是一項長期而艱巨的任務，始終是我們工作的重中之重。要從建設社會主義新農村的目標出發，切實貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，著力構建有利于農業農村加快發展、農民穩定增收的長效機制，加快改善農村生產生活條件和整體面貌。

加強社會建設和管理，促進經濟社會協調發展。相對于經濟發展，四川的社會事業更顯滯后。近年來，省委、省政府先后召開了全省文化、衛生、體育、職教、環保、科技等專題工作會議，出臺了一系列推進社會事業改革發展的政策措施。特別是堅持面向基層、面向群眾，加快基礎教育和基層衛生事業發展，著力解決上學難、看病難等群眾反映強烈的問題。２００４年，全省完成鄉鎮衛生院改擴建項目５０１個，新型農村合作醫療參加人數達到６２４．９萬人，試點縣參保率達５７．６％。堅持用市場機制和手段開發文化資源，加快文化產業發展，繁榮文化事業。２００４年，我省文化產業總資產達到４８４億元，總收入２７９億元，均居西部省份第一位。堅持把社會事業發展放在突出位置，切實加大工作力度，增加投入彌補欠賬，創新體制增強活力，逐步解決經濟社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題。

建設“生態四川”，夯實可持續發展基礎。良好的生態環境是人類生存和發展的前提，也是構建和諧社會的基石。四川把生態環境建設作為一項重要任務來抓，大力實施天然林保護、退耕還林還草、水土保持和生態環境綜合整治四大工程，全省累計退耕還林８０．６萬公頃，配套荒山造林７２．７萬公頃，森林覆蓋率提高到２７．９％。以岷江、沱江、嘉陵江等流域為重點，加強環境污染治理，江河水質明顯提高，空氣質量進一步改善，人居環境更加優美。建設和諧四川，必須緊緊圍繞建設資源節約型和環境友好型社會，大力實施可持續發展戰略，走生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路。認真貫徹節約能源資源這一基本國策，堅持開發節約并舉、節約優先，積極發展循環經濟，促進形成可持續的生產方式和消費模式。加快“生態四川”建設，確保到“十一五”末基本建成長江上游生態屏障。

三、統籌兼顧各方利益，逐步形成科學合理的利益協調機制

建設和諧四川，不僅要夯實物質基礎，而且要協調好各方面的利益關系。必須在注重效率、承認合理差距的前提下，建立和完善利益均衡機制，避免利益格局失衡，切實維護社會公平。

加大統籌力度，促進區域協調發展。四川區域特征明顯，不同地區經濟發展水平和群眾生活水平差異較大。我們堅持分類指導、整體推進的原則，從發展思路、政策措施等方面進行統籌協調，著力解決區域發展不平衡的問題。鼓勵自然條件和經濟發展基礎較好的成都平原地區加快發展速度，充分發揮帶動作用。同時，切實加大對省內欠發達地區的支持力度，促進其增強自我發展能力。近年來，先后召開了一系列現場會，特別是把人口占全省６０％的丘陵地區作為推動區域協調發展的重點，以市場化配置資源為核心，以農業產業化經營為抓手，加快發展步伐，激發內在動力和活力。全省各地城鄉面貌迅速改變，相互促進、優勢互補、競相發展的良好局面正在逐步形成。

完善社保體系，構建社會“安全網絡”。加快建設社會保障體系是維護社會公正、協調社會利益、構建和諧社會的重要方面。我們堅持把擴大就業作為經濟社會發展的重要方針，認真落實就業再就業的各項優惠政策，特別是大力發展勞動密集型產業、中小企業和服務業，創造更多的就業機會。２００４年城鎮新增就業５０．９萬人，２００５年新增３０．７萬人。著力完善以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內容的社保體系，不斷擴大社會保障覆蓋面，積極探索建立農村社會保障體系。認真落實城鎮居民最低生活保障制度，２００４年全省實施“低保”１５２萬人，基本實現了應保盡保。

暢通表達渠道，妥善解決利益沖突。建立暢通的利益訴求表達渠道，是維護社會穩定的重要條件。我們認真總結近年來處置各類群體性事件的經驗教訓，積極探索建立規范的利益表達和協調機制，引導各個利益群體以理性、合法的方式表達訴求。在深入推進政務公開、廠務公開、村務公開等一系列公開辦事制度的同時，加大信訪工作力度，完善信訪工作責任制，綜合運用法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的利益訴求。在全省開展公安大接訪，紀檢監察機關開通廉政舉報電話，對教育收費、水電氣價格調整等事項實行聽證，及時聽取和處理群眾反映的問題，收到了良好效果。

四、認真解決突出問題，努力維護好人民群眾的切身利益

解決與群眾利益直接相關的問題，是建設和諧四川的重要切入點。必須針對群眾反映強烈的突出問題，采取堅決有力的措施，切實維護人民群眾的現實利益和切身利益。

認真做好征地拆遷補償安置工作。征地拆遷特別是失地農民補償安置問題，是一個與工業化、城鎮化進程相伴而生的問題，也是當前群眾反映強烈的一個熱點問題。近年來，四川高度重視這項工作，立足于維護群眾合法權益，制定并落實各項政策規定，積極探索建立長效機制，努力解決失地無業農民和城市拆遷群眾的生活、生計問題。省委、省政府下大決心，明確時間進度和考核標準，要求各地限期解決失地無業農民的安置問題。目前，全省征地拆遷補償安置工作有序推進，一些歷史遺留問題正在得到積極解決。全省失地農民納入低保２０．２萬人，納入醫療保險２０．８萬人，農轉非人員基本做到應保盡保。

高度重視農民工問題。隨著農村進城務工人員不斷增多，農民工的工資拖欠、社會保障缺失、精神文化生活貧乏等問題，日益成為一個不容忽視的社會問題。四川是勞動力資源大省，省委、省政府采取一系列政策措施，維護農民工的合法權益。認真清理整頓拖欠農民工工資問題，依法嚴肅處理了一批違規違法企業。深化戶籍制度改革，在就業招聘、子女入學等方面作出明確規定，努力消除農民進城務工的制度性障礙。大力實施“千萬農民工培訓工程”，提升勞務人員職業技能和綜合素質，增強其就業能力。全省２００４年投入勞務培訓經費６１００萬元，共培訓農民工５１３萬人次，外出務工人員人均勞務收入同比增加４０６元。

切實解決困難群體的實際問題。四川貧困人口多，貧困程度深，扶貧開發任務歷來很重。省委、省政府堅持把扶貧開發作為關心群眾生產生活的大事來抓，在著力增強貧困地區自我發展能力的同時，千方百計支持和幫助貧困群眾解決面臨的現實困難，加快脫貧致富的步伐，２００４年有２０萬絕對貧困人口解決溫飽問題。認真落實“兩免一補”政策，免除貧困學生書本費、學雜費，增加寄宿學生生活補助費，全?。玻玻玻慈f貧困學生直接受益。認真解決殘疾人的實際困難，建立健全殘疾人生活保障制度。在部分丘陵地區推廣實施“紅層找水”工程，解決當地群眾吃水難、吃不上清潔水的問題。積極做好抗災救災和安置重建工作，確保受災群眾生活有著落、生產有保障。

大力加強反腐倡廉工作。腐敗行為嚴重侵害群眾利益，敗壞黨和政府的形象。我們堅持“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的思路，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，注重從源頭上加大治理力度。抓點帶面，糾風整紀，狠剎收受“紅包”、買官賣官、干部賭博、領導干部及其配偶子女違規經商辦企業等歪風，著力解決帶普遍性的黨風政風問題。針對一些地方官商勾結、違規開礦的問題，明確提出“關鍵在干部，要害是利益”，在全省大力開展礦業秩序整頓，堅決打破非法利益格局。這些措施有力地推動了黨風政風的好轉，密切了黨群干群關系，為建設和諧四川營造了良好的社會氛圍。

（作者：中共四川省委書記）

第二篇：關注農村食品安全+++切實維護群眾利益

關注農村食品安全 切實維護群眾利益 隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全問題已成為人們關注的焦點。在我省農村，由于地域廣闊，人口分散，老百姓食品安全意識淡薄，食品安全監管工作經常出現空白和盲區，食品安全仍存在不少隱患，狀況令人擔憂。如何有效地改變農村食品安全的現狀，為農村消費者飲食安全提供保障，是各級政府和有關職能部門義不容辭的責任。

一、農村食品安全現狀及存在問題

1、農村消費者的食品安全意識較淡薄。農村食品消費者由于受到種種因素的影響，對食品安全問題缺乏足夠的認識，主要表現在：一是受消費水平和消費觀念的影響，農村群眾的消費取向主要是“價格優先”，購買食品首選價格“便宜”，然后是數量、口感，一般不特別考慮食品安全問題。二是農村群眾普遍缺乏食品安全方面的知識，雖然有的農村群眾能意識到食品安全衛生的重要性，買東西也會“貨比三家”，但往往是比價格、色澤，重視外表，忽略內質，對購買的食品是否是正規合格企業產品、是否過量使用色素、防腐劑等食品添加劑，是否符合食品安全相關強制性標準等，往往不重視或并不知道如何識別。三是農村群眾的自我權益保護意識較差，遇到自身權益受到侵害時，很多人不知道用法律武器來保護自己。即使知道用法律來維權，但又不知道該到哪里去申訴，知道申訴的，又由于離申訴、投訴地點遠，往返費用加上檢測、鑒定費用，為了幾元錢的食品，既耗錢又耗時，維權成本高，買了劣質食品在不嚴重危及人的生命時，一般采取多一事不如少一事的態度，這也是農村群眾不愿主張權益的原因之一。這些因素都為低成本、低價格的劣質食品提供了在農村生存的溫床。食用這些劣質食品，特別是濫用食品添加劑的食品，雖然短期內看不到對人體的危害，但長期食用將導致人體患病概率的提高。

2、農村食品小企業、小作坊居多，企業整體素質較低。農村食品小企業、小作坊由于生產條件相對較差，產品質量意識淡薄，這些食品生產企業整體素質處于較低水平，衛生保證能力差的手工及家庭加工方式居多，且生產的食品多數就地銷售，這就導致了農村食品來源不安全的可能性高于城市。一些小企業、小作坊、無證照的食品企業，大多數分布在農村或城鄉結合部，這些企業生產設備簡陋，管理方式粗放，技術含量低下。為了降低生產成本，采用價低質劣的食品原料；為了追求食品的口味和外觀，超量使用或濫用食品著色劑、調味劑等食品添加劑；生產環境衛生條件達不到要求，食品安全性令人堪憂。

3、農村食品流通市場基礎薄弱，經營者素質良莠不齊。由于農村經濟基礎相對城市來說較薄弱，食品專業市場建設工作還處于滯后狀態，雖然有些村鎮建立了農貿市場，但市場的基礎設施、管理制度、食品質量檢測手段和食品安全保障措施等都較欠缺，對流通環節中的食品安全問題難以做到有效的監控。另一方面，很多農村食品經營者缺乏必要的食品安全意識，對食品進貨的把關不嚴，不重視查驗供貨方的生產許可證、營業執照、衛生許可證以及相關的檢測報告等，只要哪個供貨商的商品便宜，就進誰的貨，只注重價格，不注重質量，出現問題無從尋根求源。個別經營者法律意識淡薄，缺乏守法經營觀念。只求經濟利益，不管商品質量，銷售不合格食品或過期食品，這些都為農村食品安全埋下了隱患。

4、農村地域廣闊，食品經營分散，食品安全監管難度大。農村地域廣闊，食品生產、經營戶又比較分散，在現行行政管理體制中，大部分食品安全監管部門在鄉鎮沒有專門的機構，單憑縣一級監管部門的人員力量，要開展對農村范圍的食品安全監管，力度遠遠不夠，因此出現了對城市食品安全監管的相對重視，而對農村食品安全監管力度較為薄弱的現狀。另外有些村鎮交通不便，各監管部門由于人員、經費問題，執法人員無法經常性地對農村食品生產、經營企業（戶）開展經常性的檢查，有的邊遠地區可能一年都難得去一次，這是導致假冒偽劣食品“轉戰”農村市場的一個重要因素。

二、加強農村食品安全管理工作的建議 針對以上問題，我們就如何加強農村食品安全管理工作，讓農民和市民一樣吃上放心食品，提出以下幾點建議。

1、重視農村食品安全工作，加強食品安全宣傳力度。各級政府和相關部門在搞好城市食品安全監管的同時，要提高對農村食品安全的重視，實行政策傾斜，增加財政經費、人員力量和設施配備的投入。特別是鎮一級政府應把食品安全工作列入日常管理范圍，與各有關食品行政監管部門之間，建立經常性的互相通報制度，及時掌握食品安全的有效信息，有針對性地制定階段性監管重點。政府各職能部門，要加強對農村群眾宣傳食品安全知識和食用假冒偽劣食品對人體的危害，采取農村群眾喜聞樂見的形式，傳授鑒別假冒偽劣食品的知識和維護自身消費權益的方法和途徑，不斷增強農村群眾的食品安全意識、維權意識和自我保護意識。

2、建立長效管理機制，明確部門監管職責。鑒于農村市場的分散狀況，各部門應攜手聯動，把住食品源頭、生產、流通和消費各個環節，加強對農村食品安全的管理工作，加大對農村食品的生產和流通領域的執法力度，把監管執法重心向農村轉移，嚴厲查處各種食品領域違法違規行為。一是要加強食品源頭污染整治，對種植業開展農藥殘留整治，宣傳推廣合理使用農藥、化肥，減少對糧食、蔬菜等的污染；對養殖業開展獸藥殘留整治，消除違禁藥物使用，合理使用畜禽飼料添加劑和獸藥防病治病。二是要加強農村食品生產環節整治，加強食品生產加工企業，特別是小企業、小作坊的日常監管，建立完善企業質量檔案，簽訂質量安全目標責任書。三是要加強農村食品流通環節整治，建立食品安全溯源管理制度，推行索票索證制度；依法嚴厲打擊經營假冒偽劣食品的違法行為。四是要加強農村餐飲業整治, 重點對飯店、小食店、學校食堂推行食品衛生監督量化分級管理制度，嚴格審查發放衛生許可證和從業人員健康證,改善食品加工衛生條件，減少食源性疾病發生率和防止集體食物中毒事故的發生。

3、探索建立監管網絡，發揮社會監督作用。鑒于目前監管部門監管力量和監管手段有限，而短時間內又得不到有效改善的情況下，針對農村食品安全監管難度大，農村食品安全隱患隨時存在的現狀，有條件的地方要建立農村維權網、食品安全監督網、衛生防預監督網，利用相應的網絡有效地掌握農村食品安全信息，以達到監管有的放矢。充分發揮現有的12315舉報網的作用，對發現的食品安全違法行為，及時開展執法工作。

4、完善農村食品供應網絡，加強經營者的誠信意識。應積極倡導連鎖超市進農村，延長安全食品供應網絡。引導大型超市以“流動放心店”的形式，向農村市場配送安全食品。另一方面，要不斷提高食品生產、流通、消費環節經營者的食品安全法律法規意識，加強行業自律，倡導自我約束，樹立企業是食品安全第一責任人的意識，增強遵紀守法和誠信經營意識、產品質量和衛生安全意識，規范其食品生產經營行為。宜昌市點軍區政協委員 夏清鋒 安禮輝 2014年9月3日

第三篇：堅持和諧拆遷_維護群眾利益

堅持和諧拆遷 維護群眾利益（干部說干事）

隨著我國經濟社會的迅速發展和城鎮化的深入推進，征地拆遷、舊城改造等問題日益增多。如何科學實施拆遷，最大限度地減少社會矛盾，實現經濟發展和民生改善同步，促進社會和諧穩定，是擺在各級黨委和政府面前的一個重要課題。2008年以來，江蘇省南京市下關區按照市委、市政府制定的“濱江開發”總體規劃，啟動了涉及1.2萬戶、6.8萬多名群眾的大面積拆遷工作。在實踐中，下關區堅持以科學發展觀為指導，積極探索科學拆遷、和諧拆遷的新思路、新舉措，保證了拆遷工作的順利推進，促進了社會和諧穩定。

把群眾利益放在首位。征地拆遷、舊城改造的根本目的是推動經濟社會發展、造福人民群眾。因此，在整個拆遷、補償、安置過程中都要認真傾聽群眾意見和建議，堅持把群眾利益放在首位，努力維護而不能損害群眾利益。基于這種認識，下關區強調在拆遷工作中既要算好眼前賬、單個項目賬，更要算好長遠賬、民生賬，并采取了一系列有利于維護群眾利益的政策措施。一是采用政府補貼的形式，對涉及拆遷的群眾購房給予一定優惠。二是實行就近安置，盡量不讓涉及拆遷的群眾遠離原居住地或中心區域。三是堅持先安置、后拆遷，對高齡老人、特困群眾，組織現房先行安置；對選擇現房或產權調換的群眾，實行即搬即選。為了安置涉及拆遷的群眾，下關區共提供各種房源1.2萬多套，讓他們沒有后顧之憂。

堅持公開、公平、公正。堅持公平、公正，是實現和諧拆遷的重要前提。要做到公平、公正，就必須堅持政策、程序、過程公開。這樣，才能贏得群眾的理解與支持。在拆遷工作中，下關區堅持實行基本政策、補助標準、房源情況、申購程序、工作流程與評估等“八公開”，保障群眾的知情權；通過政策咨詢會集中解答、入戶動員、逐家逐戶發放公開信等方式，闡明政策、解疑釋惑；始終做到執行政策前后一致、同等情況對待一致、承諾與兌現一致，消除群眾的疑慮；加大反腐倡廉力度，對拆遷工作人員進行廉政教育培訓，要求人人簽訂廉政承諾書，并在拆遷現場設立舉報箱；加大監督力度，邀請人大代表、政協委員、社區工作者、群眾代表現場參與監督，將搬遷順序、搬遷進度、選房結果等情況第一時間公示。

著力化解突出矛盾。拆遷工作涉及不同方面的利益，問題復雜，矛盾集中。這就要求把堅持依法拆遷與注重人文關懷、運用經濟手段與加強思想政治工作結合起來，努力把各種矛盾降低到最小程度、化解在萌芽狀態。在拆遷工作中，下關區抽調600多名機關黨員干部組成100多個工作小組，逐戶開展深入細致的思想工作，對不理解拆遷工作或不愿離開原居住地的部分群眾進行耐心勸說，有的甚至上門20多次；對少數提出政策以外過高要求的拆遷戶，不搞強行拆遷、限期拆遷，堅持依法辦事同說服教育相結合，在做通工作后再進行拆遷；對原住房產權存在歷史遺留問題或搶在拆遷前臨時違章搭建房屋問題，經現場調查和嚴格審核之后，采取具體問題具體對待、一戶一策等辦法予以解決；等等。同時，大力開展面向涉及拆遷群眾的“四送四幫”服務，即送就業崗位、送子女就學、送醫療上門、送生活必需品，幫助辦理房屋拆遷和新房遷居各種手續、幫助搬家、幫助尋找過渡房、幫助提供看房車。

合理使用拆遷騰出土地。能否合理使用拆遷騰出土地，是關系拆遷工作能否順利推進的重要因素。在拆遷工作中，下關區堅持以提升城市品質、改善市民生活環境為根本，把拆遷騰出的土地更多用于改善民生和發展社會事業，絕不搞單純的商業開發。針對基礎設施建設相對落后的現實，抓住拆遷改造的契機，新建改建了一批教育基礎設施、社區衛生服務中心，實施了14項城市排水、清淤工程，新建了3塊大型綠地，同時積極推進獅子山、幕府山治理改造和濱江大道建設工程。

第四篇：嚴格拆遷執法程序切實維護群眾利益

嚴格拆遷執法程序切實維護群眾利益

各位領導：

過去一年中，我區在市委、市政府的正確領導下，在上級有關部門的大力支持下，以“三個代表”重要思想為指導，端正城鎮房屋拆遷指導思想，積極維護群眾合法權益，依法行政，依法拆遷，圓滿完成了省、市重點工程建設的征地拆遷任務，確保了社會的穩定，促進了經濟的發展。

一、2004年拆遷工作的主要做法

1、加強領導，精心組織。為進一步規范我區征地拆遷工作，加快房屋拆遷市場化、企業化運作進程，按照《房屋拆遷管理條例》規定，2003年初，成立了城建開發有限公司，使全區征地拆遷工作正式邁入市場化軌道。區政府對每一項重大建設項目和重點征地拆遷工作，都高度重視，精心組織，及時成立工作領導機構，區委、區政府主要領導親任組長，領導并制定工作實施方案，在全區范圍內抽調業務精、能力強的工作人員，有計劃、有安排、狠抓工作落實，針對每一個拆遷項目召開分析會，找準切入點。同時，加大督促檢查力度，對重點項目實行區級領導聯點責任制，要求聯點領導和主管領導現場辦公，及時協調解決工作中出現的問題，將工作進展及完成情況與領導年終述職總結掛鉤，保證各項工作的順利進行。

2、統一思想，服從大局。在開展征地拆遷工作前，組織所1

有工作人員進行綜合培訓，使工作人員熟悉和掌握相關法律法規和拆遷安置辦法及補償標準，并明確政府對拆遷工作的政策和方向，做到口徑統一、行動統一。全面預計工作中會出現的各種情況和問題，未雨綢繆，成立相應工作機構，提高應變能力。要求工作人員相互協調，相互補臺，從大局出發，務必按期、高質量完成各自工作任務。如2004年我區組織人員強行拆村、寨村、村非法建筑物，在拆除工作開始前，區政府成立了醫療組、治安組、拆除組等工作組，按照各自的職責，密切配合，有條不紊地完成了拆遷工作。在xxx征地拆遷工作開始前，區拆遷辦組織舉辦了法律法規培訓班，召開了拆遷動員大會，強化了工作人員對有關土地法規政策的學習和掌握，提高了自身素質，xxx搬遷安置工作中，全體工作人員認真遵照國家宗教政策，嚴格執行征地拆遷法律、法規，依法處理拆遷期間各種問題，未發生任何宗教糾紛和違法事件，既維護了寺方利益，又保證了xxxx公路按期開工建設。

3、加大宣傳力度，樹立良好形象。在拆遷工作開展前期，組成工作組對動遷戶進行摸底調查，掌握基本情況，深入到住戶家中，推行溫情服務，面對面做宣傳，使群眾認識到我們開展的工作將對其帶來的長遠利益，使群眾從心理上服從政府工作的大局，積極支持并參與到我們的工作中。在xxxx和x污水處理廠拆遷工作中，由于動遷戶受個別人的煽動，對工作人員進行了多次圍攻、謾罵和毆打，并砸毀了拆遷辦公室，對此，工作人員嚴格遵守打不還手、罵不還口的工作紀律，繼續堅持深入住戶家中做動員，幫助困

難戶和孤寡老人辦理相關手續，最終我們的誠心和良好的工作態度，贏得了群眾的支持和贊揚，完成了拆遷任務也樹立了良好的政府形象。

4、依法行政，切實維護社會穩定。在做好動遷戶的宣傳教 育的同時，對個別動員說服無效的“釘子戶”堅決按法定程序進行強制搬遷和拆除工作，對長期無人居住的住戶，首先登報聲明，并通過公證處進行財產保全，避免了為財產的糾紛、扯皮。同時，本著維護被拆遷人的合法權益的原則，召開拆遷聽證會，維護了被拆遷人的合法權益。

二、2005年拆遷工作打算

新的一年中，我區將全面貫徹“三個代表”重要思想，用科 學的發展觀指導房屋拆遷工作，認真落實國務院、省、市城鎮房屋拆遷管理的政策措施，進一步規范拆遷行為，嚴格拆遷執法程序，正確引導群眾支持拆遷工作，促進社會的穩定繁榮。

1、加大宣傳力度，提高自身素質。

城市房屋拆遷管理涉及的法規較多，政策性極強，只有大張 旗鼓的宣傳，讓法規深入人心，才能取得動遷戶的理解、支持和配合。對此，我們對各項拆遷工作都要進行拆遷前的工作分析會，并充分利用法律法規宣傳日、廣播、電視等途徑，大力宣傳《城市房屋拆遷管理條例》和房屋拆遷政策，使群眾全面了解拆遷政策，改善依法拆遷的社會環境，增強群眾依法維權的意識。同時，加強拆遷管理人員教育培訓，組織拆遷執法人員深入學習、系統掌握房屋

拆遷、評估、行政執法等方面的有關法規，提高工作人員法律素質和執法水平。

2、嚴格拆遷執法程序，維護群眾合法權益。

積極推進拆遷管理規范化，嚴格按照有關法規政策規定的權 限和程序履行職責，嚴格執行申請房屋拆遷許可、公示、評估、訂立協議、聽證、行政裁決等程序，確保拆遷公開、公平、公正進行。同時，根據城市總體規劃和建設規模，減少或避免不必要拆遷和急功近利、盲目攀比的大拆大建行為，從源頭上防止不當拆遷。

3、加強拆遷管理，落實拆遷安置。

合理的拆遷補償安置是維護動遷戶合法權益、做好拆遷工作 的重要基礎。所有的拆遷，無論是公益項目還是經營性項目，拆遷安置補償資金必須設立專門帳戶，專款專用，并足額、及時補償給被拆遷人。凡實施的每一個拆遷項目，主管領導要親自組織，親自協調，親自參與，并建立健全拆遷工作機制。同時，加強現場拆遷管理，嚴格執行房屋拆遷紀律。堅持文明拆遷，防止不依法定程序擅自拆除房屋的違法行為，杜絕惡性事件的發生。

4、認真做好拆遷信訪工作，維護社會穩定。

高度重視拆遷信訪工作，不斷完善拆遷糾紛矛盾排查調處機 制，及時解決群眾反映的問題和合理要求，堅持有訪必接，有問必答。對來訪者反映的問題認真分析，堅持以事實為根據，以法律為準繩，凡重大信訪案件由主管領導親自辦理，并在規定的時限內認真嚴肅答復給上訪群眾，真正把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽

狀態，維護社會穩定。

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第五篇：切實維護群眾利益重點在穩控物價

切實維護群眾利益重點在穩控物價

駐經濟發展局紀檢組監察室課題組

人民利益至高無上。把維護人民群眾利益放在首位，這是我們做好各項工作的根本要求，是人民群眾的殷切期待。而在現今高通脹的經濟形勢下，要切實維護好群眾利益，重點在于穩控物價。

經濟社會發展的根本出發點是以人為本，改善老百姓的生活水平和生活條件。物價工作，不僅是重要的經濟工作，更是重要的民生工作。物價過高，不僅影響老百姓的生活，群眾收入的增長幅度會被不斷走高的物價抵消，收入水平和生活水平難以實實在在提高，而且也影響地區的發展環境、創業環境，進而影響地區整體發展。

今年來，晉江市居民消費價格總水平延續了去年以來的上漲勢頭，居民消費價格總指數比去年同期上漲4.0%，同比漲幅較去年同期上升1.4個百分點。從上漲影響因素看，以肉禽及其制品、鮮菜、干鮮瓜果上漲為主的食品類以及居住類價格較快上漲成為推動居民消費價格指數上揚的主要因素。

一、消費價格指數運行基本情況

八大類價格指數“六漲兩降”。在所調查的八個商品和服務大類價格指數中，同比價格指數上漲的有：食品類價格指數上漲11.3%；居住類上漲5.2%；娛樂教育文化用品及服務上漲4.0%；醫療保健和個人用品上漲3.3%；煙酒及用品上漲0.9%；家庭設備用品及維修服務上漲0.4%。同比價格指數下降的有：衣著類下降13.5%；交通和通信類下降0.5%。從八大類消費品價格上漲指數來看，食品類價格上漲11.3%，居住類價格上漲5.2%，分別拉動一季度CPI上漲3.4個百分點和1.0個百分點，其中，食品類價格上漲對CPI漲幅的影響高達83.5%，成為拉動一季度價格上漲的主要動力。

二、影響CPI上漲因素

（一）食品類價格上漲較快，成為拉動CPI上漲的首要因素。受元旦、春節、端午等節日需求增加以及國內部分地區寒冷雨雪天氣的影響，晉江市糧食、油脂、肉禽及其制品、鮮菜、干鮮瓜果等食品類價格持續上漲，推動食品綜合價格指數同比上漲了11.3%，高居八大類消費品價格漲幅之首。其中，糧食價格同比上漲8.8%，鮮蛋價格上漲14.8%，肉禽價格同比上漲17.8%，鮮菜價格同比上漲22.2%，油脂價格上漲23.3%，鮮果價格上漲40.8。

（二）居住類價格持續上漲，成為拉動價格總水平上漲的次要因素。晉江市建材、裝修材料和租房以及燃料價格均出現不同程度的上漲，致使居住類價格同比上漲5.2%，其中，建房及裝修材料類價格上漲14.8%，租房類價格上漲0.4%，自有住房價格上漲4.5%，水、電、燃料類價格上漲2.7%。

（三）宏觀政策因素。一方面是貨幣政策因素。貨幣發行過量，特別是美國等發達國家實行量化寬松的貨幣政策之后，國際市場石油、棉花、糖等大部分商品價格急劇上漲。國際石油漲價，導致一季度液化氣價格在2010年高基數的基礎上又上漲12.9%。現階段我國盡管宏觀調控政策頻頻出臺，存款準備金率屢屢上調，但貨幣供應量到物價上漲之間的傳導具有時滯，但國內流動性還是相對過剩，加大了物價和資產價格的上漲壓力。另一方面是政策性調價因素。在上年國家多次調整成品油價格的高基數基礎上，一季度市區汽油、柴油價格同比分別上漲10.0%和10.8%。國際市場大宗商品價格持續上漲的傳導作用。隨著世界經濟發展走出低谷，國際市場原油、糧食、鐵礦石等大宗商品價格逐漸走高，導致國內能源、原材料價格持續攀升，引起相關商品價格上漲。輸入型通脹壓力加大，也是影響物價上漲的一個重要的因素。

三、確保實現市場價格穩定的對策與建議

1、繼續加強監測預警分析。及時掌握蔬菜、肉禽蛋、液化氣等生活必需品市場供求和價格動向。在堅持重要商品價格監測分析制度的基礎上，根據今年以來價格波動的新情況，重點加強對蔬菜為主的農副產品價格監測力度，了解蔬菜市場變化，注意市場運行中苗頭性、趨勢性的問題，發現異常情況要及時發出預警，采取有效應對措施。

2、積極開展糧食、蔬菜、肉禽等居民生活必需品供應和價格情況工作調研。把解決當前問題和建立長效機制結合起來，增強政府對蔬菜等農產品價格宏觀調控和價格監管決策的科學性、有效性及預見性。

3、進一步落實市場監管措施，規范各環節經營行為，維護正常的市場秩序。重點加大對蔬菜批發市場、農貿市場、大型超市、和農村地區市場物價監管，在全市各鎮、街道建立價格監測聯絡點，落實安排好節假日的蔬菜市場價格監管工作。集中清理整頓涉及蔬菜產品的各類行政事業性收費，嚴肅查處各種亂收費行為，切實減輕企業和經營者的負擔。

4、保障糧食市場供應，防止糧價異常上漲。要全面落實糧食安全責任制，做好糧食供求平衡，及時掌握市場、超市等糧食進銷、庫存情況，加強組織糧源采購，增加糧食庫存量，保障糧食市場供應和穩定糧食市場價格。

5、加強活豬產銷調控，努力保持豬肉價格的基本穩定。在調研過程中，我們充分認識到活豬價格上揚給市場帶來的負面影響，今后各相關部門應積極加強協調配合，建立和完善調控機制，增加政府儲備冷鮮肉的數量。

6、落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保蔬菜調運暢通。建立蔬菜等鮮活農產品“綠色通道”，建立健全各項規章制度，為市場的經營與發展提供保障，確保蔬菜調運暢通。對在蔬菜流通過程中收取的其他費用，按照最低收費標準，盡量少收或免收，力爭通過降低運輸和經營成本，減少流通中間費用，降低外來蔬菜價格。

7、加大市場價格監督檢查力度，全力維護公平競爭的價格秩序，著力規范市場價格行為，切實加強市場價格監管。與相關部門聯合開展農產品市場秩序專項整治工作，嚴肅查處捏造散布虛假漲價信息，哄抬價格的行為；嚴厲打擊囤積居奇；嚴肅查處相互串通，操縱市場價格；嚴厲查處壟斷貨源、阻斷流通渠道，造成市場脫銷斷檔的行為，進一步規范農產品市場價格，切實維護群眾利益，促進全市經濟健康發展