第一篇：行政審批辦公室科學發(fā)展觀調(diào)研報告

行政審批辦公室科學發(fā)展觀調(diào)研報告免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

踐行科學發(fā)展觀 提升服務(wù)水平

堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是

黨中央從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出 的重大戰(zhàn)略思想，科學指明了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的正確 方向，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。深入學習實踐科學發(fā)展觀，既是一個重大的理論課題，又是一項 艱巨的實踐任務(wù)。

行政審批是行政機關(guān)依法管理社會經(jīng)濟生活的一種

事前控制手段，有利于國家加強宏觀管理，維護市場經(jīng) 濟秩序，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。近年來，區(qū)委、區(qū)政

府按照“堅持科學發(fā)展，加強效能建設(shè)、推進四大工程” 要求，高度重視行政審批服務(wù)工作，堅持“集中、透明、便民、高效”原則，打造“四大工程綠色通道”，加強

行政審批效能建設(shè)，切實提升行政審批服務(wù)水平，強化

行政審批服務(wù)監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有效地解決了

“門難進、事難辦、臉難看、話難聽”現(xiàn)象，在一定程

度上推動了行政審批服務(wù)大廳科學發(fā)展上水平。但是，隨著當前經(jīng)濟社會形勢發(fā)展，區(qū)行政審批服務(wù)大廳建設(shè)

與保持地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進“三個轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六個**”

建設(shè)存在不相適應(yīng)的地

方，并且還與實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標要求還存在一定差距。比如，有的進駐大廳的窗口職能部門領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，對行政審

批服務(wù)工作重要作用認識不足，該進駐的不進駐，進駐 以后不授權(quán)，大廳窗口沒有發(fā)揮應(yīng)有作用；行政審批服 務(wù)手段相對落后；少數(shù)干部還存在服務(wù)意識不強、服務(wù)

態(tài)度有待改善等問題，行政審批服務(wù)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù) 基層、服務(wù)發(fā)展方面的作用還沒有得到充分發(fā)揮等等。

如何踐行科學發(fā)展觀，提升行政審批服務(wù)水平，建設(shè)科

學發(fā)展的行政審批服務(wù)體系，促進地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā) 展，加快推進“三個轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六個大

渡口”建設(shè)，是擺在我們面前必須研究的課題。

環(huán)境就是經(jīng)濟，哪里的環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟就會充 滿活力，哪里就能推進經(jīng)濟發(fā)展。行政審批服務(wù)大廳是 服務(wù)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟的重要平臺。踐行科學發(fā)展觀，提

升行政審批服務(wù)水平，建設(shè)科學發(fā)展的行政審批服務(wù)體

系，事關(guān)加快推進“三個轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六

個**”建設(shè)的成敗，事關(guān)**能否在當前金融危

機中保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，踐行科學發(fā)展觀，提升行政審批服務(wù)水平，建設(shè)科學發(fā)展的行政審批服務(wù) 體系，意義重大。我們必須高舉鄧小平理論和“三個代

表”重要思想，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞

“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠” 總體目標要求，進一步解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不

符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科

學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾 反映強烈的問題，改革創(chuàng)新審批服務(wù)新機制，完善審批 服務(wù)大廳功能，提升服務(wù)效能和服務(wù)水平，努力建設(shè)科

學發(fā)展的行政審批服務(wù)體系，助推地區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較

快發(fā)展和“三個轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六個**” 建設(shè)，切實讓人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

第一，堅持解放思想，促使黨員干部受教育，樹立科學發(fā)展的審批服務(wù)思想

解放思想是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)

新形勢應(yīng)對新挑戰(zhàn)，認識新事物、完成新任務(wù)的根 本思想武器。思想解放是一個長期的過程，是一個

“永續(xù)”工程，沒有“休止符”，不能一勞永逸。

在新的時代條件下、新的歷史起點上，如何使行政

審批服務(wù)工作成為加快推進“三個轉(zhuǎn)型”、“四大

工程”、“六個**”建設(shè)的助推器？最根本的

還是要求我們不斷解放思想。

解放思想，要求我們?nèi)姘盐湛茖W發(fā)展觀的科

學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自

覺性和堅定性，使廣大黨員干部受教育，著力轉(zhuǎn)變

行政審批服務(wù)工作中不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思

想觀念，著力解決影響和制約行政審批服務(wù)工作科

學發(fā)展的突出問題，把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，構(gòu)建起“開放性、創(chuàng)新性、服務(wù)性”三位一體科學

發(fā)展的審批服務(wù)思想。

解放思想，要求我們牢固樹立“環(huán)境是第一競

爭點”、“抓環(huán)境就是抓經(jīng)濟”、“環(huán)境也是生產(chǎn)

力”的理念，努力樹立起“非禁即準、非限即許” 的開放性的行政審批服務(wù)理念。解放思想，要求我

們牢固樹立開拓創(chuàng)新、敢為人先的觀念，真正做到

“思想上先人一步，觀念上高人一籌，行動上快人

一拍”，努力樹

第二篇：科學發(fā)展觀調(diào)研報告

科學發(fā)展觀調(diào)研報告

一、當前人大工作的基本情況

（一）監(jiān)督工作能圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮較好的促進作用。近年來，常委會按照圍繞中心、突出重點、講求實效的原則，堅持把推動科學發(fā)展、促進社會和諧作為監(jiān)督工作的重點，緊緊抓住事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題進行監(jiān)督，在全區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、服務(wù)型xx建設(shè)、迎奧運環(huán)境建設(shè)和新農(nóng)村建

設(shè)等一系列重大工作任務(wù)中積極履行職責、發(fā)揮作用，服務(wù)大局不斷有新的作為。堅持以人為本，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為監(jiān)督工作的著力點，在教育、衛(wèi)生、社會保障等方面高度關(guān)注人民群眾的利益訴求，努力維護人民群眾的切身利益，認真督促和支持有關(guān)部門解決他們的實際困難，為保障和改善民生發(fā)揮了積極作用。

（二）代表工作制度日趨完善，活動方式不斷改進。常委會高度重視代表工作，積極探索和完善代表工作的新機制、新途徑，采取多種措施不斷加強和改進代表工作。代表工作有專門機構(gòu)負責，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表組為單位加強代表培訓，為全體代表訂閱《中國人大》《天津人大》等期刊，努力為代表履職提供服務(wù)和保障。豐富了代表活動的形式和內(nèi)容，在委托代表組定期組織代表開展多種形式的專題視察和調(diào)研的同時，今年集中組織部分代表開展了知情視察，受到了代表的歡迎，收到了較好效果；堅持邀請區(qū)人大代表列席常委會會議、參與常委會活動，為代表知情履職、發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。不斷完善辦理工作制度，加強督促檢查，推動代表建議辦理工作，調(diào)動了代表依法履職的積極性。

（三）注意抓學習和作風建設(shè)，常委會自身建設(shè)不斷加強。常委會緊密結(jié)合人大工作實際，始終把自身建設(shè)擺在突出位置，堅持以與時俱進的精神，全面加強思想、作風、制度等方面的建設(shè)。認真學習和深刻領(lǐng)會黨的**和**中全會精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，堅持以中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步增強了堅持和完善人民代表大會制度的自覺性、堅定性。不斷完善有關(guān)工作制度，促進了常委會工作制度化、規(guī)范化。切實貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體行使職權(quán)，集體決定問題，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，形成了團結(jié)共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好風氣。重視抓好機關(guān)建設(shè)，機關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障作用得到進一步發(fā)揮。

二、存在的主要問題

對照科學發(fā)展觀和新形勢、新任務(wù)對人大工作的新要求，常委會的一些工作還需要進一步加強和改進。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念需要進一步更新。常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員過去多數(shù)從事黨政領(lǐng)導(dǎo)工作，具有較高的政治理論水平、豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，但也都有長期在計劃經(jīng)濟體制下工作的經(jīng)歷，一些舊有的觀念與市場經(jīng)濟條件下工作的要求有不合拍的地方，加之多數(shù)同志從事人大工作時間不長，對人民代表大會制度理論和社會主義民主政治建設(shè)理論學習不夠系統(tǒng)，理性思考和實踐探索不夠深入，因此在工作中存在依法監(jiān)督意識不強，思想不夠解放，知識儲備不足，改革創(chuàng)新的意識和能力還不能滿足科學發(fā)展的需要等問題，思想觀念還不完全適應(yīng)新時期人大工作的需要。

（二）監(jiān)督實效有待進一步增強。人大監(jiān)督是人民當家作主、行使管理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)，是代表國家和人民意志進行的最高層次的、具有法律效力的監(jiān)督，能否取得實實在在的效果，直接關(guān)系著常委會職能作用的發(fā)揮，影響到國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)威和形象。監(jiān)督工作中還存在形式主義傾向，審議監(jiān)督質(zhì)量還不高，缺乏深入分析和有針對性的建議意見，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督查力度不夠，監(jiān)督實效有待進一步增強。對全局情況的研究特別是對金融危機不利影響的研究還不夠深入，監(jiān)督工作的針對性需要進一步提高。調(diào)查研究是開展監(jiān)督的一項重要基礎(chǔ)工作，目前的調(diào)研工作還存在了解一般情況多、掌握深層次問題較少的不足，一定程度上影響了監(jiān)督工作的深入。監(jiān)督法實施一年多了，但工作中在抓住關(guān)鍵問題、圍繞一個主題、綜合運用法定監(jiān)督形式開展監(jiān)督方面的實踐還不夠，在人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合方面還需要進一步探索和實踐。監(jiān)督法頒布后，區(qū)人大常委會的相關(guān)工作制度還需要進一步完善，一些監(jiān)督工作的程序有待進一步細化，審議意見的形成還需要根據(jù)人大工作的特點進一步規(guī)范，監(jiān)督情況向代表通報和向社會公布亟待加強，規(guī)范性文件的備案審查工作還未納入常規(guī)工作。

（三）代表作用有待進一步發(fā)揮。發(fā)揮代表作用是做好常委會工作的重要基礎(chǔ)。在這方面，還有一些工作需要繼續(xù)加強。代表培訓方式還比較單一，培訓內(nèi)容針對性、實用性還不強，還不能滿足不同行業(yè)、不同層次代表提高履職能力的需要。代表對常委會工作的參與還需要進一步加強和規(guī)范，參與面應(yīng)進一步擴大。人大代表來自社會的各個方面，工作和生活在人民群眾中間，最了解群眾的意愿，是常委會了解民情、民 意的橋梁和紐帶，但常委會與代表的聯(lián)系渠道還不多，聯(lián)系不夠經(jīng)常，尤其是與基層代表的聯(lián)系較少，有關(guān)的制度還沒有完全落實到位。代表集中活動的參與率還不高，活動的實效還不夠明顯，專題調(diào)研或視察的方式還需要進一步改進。

（四）依法履職能力還需進一步提升。人大工作政治性、全局性、政策性、法律性、程序性都很強，有其自身的特點和規(guī)律，常委會組成人員由于從事人大工作時間不長或?qū)Ｂ毣潭炔桓摺⒈韭毠ぷ魅蝿?wù)繁重等各種原因，存在對人大工作深入了解不夠的問題，需要加強對人民代表大會制度基本理論和業(yè)務(wù)知識的學習，進一步熟悉與人大工作相關(guān)的法律法規(guī)和常委會議事規(guī)則、程序，切實轉(zhuǎn)變工作方式，努力提升依法履職能力。人大機關(guān)承擔著為常委會依法履職當好參謀、搞好服務(wù)的重要職責，面對新形勢、新任務(wù)的要求，需要進一步加強對機關(guān)建設(shè)，提高機關(guān)干部隊伍素質(zhì)，提升機關(guān)服務(wù)水平。

三、用科學發(fā)展觀指導(dǎo)新時期人大工作

（一）進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作。一要深入學習科學發(fā)展觀，不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，著力在用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動人大工作上下功夫。二要牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本，緊緊圍繞區(qū)委提出的積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，擴大開發(fā)開放，推進率先發(fā)展的工作基調(diào)，全面部署和統(tǒng)籌安排重大事項決定、工作監(jiān)督、人事任免等各項工作，把科學發(fā)展觀落實到人大工作的各個方面。三要進一步解放思想，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，與時俱進推動人大工作，使人大工作在探索中前進，在開拓中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，用民主法制建設(shè)的新進展、新成果，保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。

（二）進一步貫徹實施監(jiān)督法，不斷加強和改進監(jiān)督工作。首先要立足長遠、著眼當前，高度關(guān)注金融危機對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響，更多地思考和研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，堅持把關(guān)系科學發(fā)展、影響社會和諧、人民群眾反映強烈的突出問題作為監(jiān)督工作的重點，使人大監(jiān)督與全區(qū)工作大局緊緊相扣，與人民群眾普遍呼聲息息相應(yīng)，切實增強監(jiān)督工作的針對性。其次要不斷完善監(jiān)督方式，綜合運用各種法定監(jiān)督形式，把聽取和審議專項工作報告與執(zhí)法檢查結(jié)合起來，進一步增強監(jiān)督實效。積極進行新的探索和實踐，把人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督更加緊密地結(jié)合起來，使監(jiān)督工作更具活力。第三要發(fā)揮常委會各工作機構(gòu)的作用，在深入調(diào)查研究、掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上，針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，有理有據(jù)地進行分析，提出切實可行的意見和建議，提高審議質(zhì)量，并強化跟蹤督查，推動“一府兩院”改進工作，切實解決影響科學發(fā)展、社會和諧的突出問題，促進建立健全解決問題的長效機制。

（三）進一步加強和改進代表工作，更好地發(fā)揮代表作用。第一要重視代表培訓工作，改進培訓方式，根據(jù)不同行業(yè)、不同層次代表的工作需要，有針對性安排培訓內(nèi)容，分期分批對代表進行培訓，努力提高培訓效果；要多為代表提供相關(guān)學習資料，向代表通報有關(guān)工作情況，拓寬代表的知識視野，促進代表知情知政。第二要積極探索閉會期間代表活動的新途徑、新形式，不斷改進代表視察、專題調(diào)研的方式方法，增強代表集中活動的實效。充分發(fā)揮代表的專業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢，組織代表積極參與常委會和各工作委員會工作。進一步健全和落實保障代表依法履職的各項制度，支持和促進各級政府自覺接受代表監(jiān)督，更好地為代表依法履職創(chuàng)造條件，切實發(fā)揮代表作用。第三要完善和落實聯(lián)系代表制度，通過多種渠道，加強與廣大代表特別是基層代表的聯(lián)系，各工作機構(gòu)要根據(jù)本委室工作的特點和需要確定對口聯(lián)系的區(qū)人大代表，使常委會與代表的聯(lián)系更加緊密，各項工作更加符合代表的意愿。第四要深入研究提高代表建議意見辦理質(zhì)量的措施和辦法，明確標準，落實責任，加強督促檢查，著力提升代表建議意見的辦理工作水平，充分調(diào)動代表履職積極性。

（四）進一步加強常委會自身建設(shè)，切實提高依法履職能力和水平。一要圍繞應(yīng)對國際金融危機和國內(nèi)面臨的困難，緊密聯(lián)系我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作實際，認真學習貫徹黨的**、**中全會和市委九屆次五次全會精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，堅定走中國特色社會主義道路、戰(zhàn)勝各種困難的信心和決心；認真學習憲法和法律，熟悉常委會的議事規(guī)則和議事程序，努力掌握人大工作必備的經(jīng)濟、社會等各方面知識，進一步認識和把握人大工作的特點和規(guī)律，堅持集體行使職權(quán)，依法議事表決。二要繼承和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，努力拓寬了解社情民意的渠道，充分反映人民群眾的意愿；切實加強調(diào)查研究工作，緊緊圍繞全區(qū)工作大局和人大工作的重點，圍繞監(jiān)督工作議題，深入基層、深入實際，體察民情，了解民意，集中民智，善于用全局、長遠的眼光，分析問題，提出建議；繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚向上的工作熱情、嚴謹細致的工作作風，積極主動地開展工作，做到知實情、講實話、求實效。三要繼續(xù)把制度建設(shè)擺在重要位置，主動適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，在總結(jié)經(jīng)驗、學習借鑒、調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)督法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，進一步完善常委會各項工作制度，及時研究制定新的工作制度，努力形成科學、規(guī)范、有序、高效的工作機制。四要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以素質(zhì)能力和作風建設(shè)為重點，以健全和完善制度為抓手，切實抓好機關(guān)建設(shè)，促進機關(guān)進一步改進工作作風，提高工作效率和服務(wù)水平，更好地為人大及其常委會依法履職當好參謀助手，提供服務(wù)保障。

第三篇：行政審批科調(diào)研報告.doc

行政審批科調(diào)研報告

按照中央、省市縣深化行政審批制度改革的要求，對審批科的一些工作情況進行了摸底調(diào)研，對住建窗口存在的一些不足，提出一些可以優(yōu)化的措施和建議，以資局領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、住建局審批事項科室設(shè)置情況：

1、行政審批科：負責建筑工程施工許可審批；負責建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)；負責城市建筑垃圾處置核準；負責配套費、渣土費、人防費、易地綠化費、占道挖掘費、白蟻費的收取。

2、建筑業(yè)管理科：負責民用建筑節(jié)能審批和合同備案；

3、房產(chǎn)物業(yè)管理科：負責商品房預(yù)售許可核準；負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準；負責物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準；

4、市政公用管理科：負責挖掘城市道路審批；負責臨時占用城市道路審批；負責燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)作業(yè)批準；

5、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：負責建筑工程竣工驗收備案；

6、園林管理局：負責臨時占用城市綠地核準；負責修剪、砍伐城市樹木審批；易地綠化審批；

7、房管處：負責全縣房屋登記發(fā)證等；負責房屋租賃登記備案；

二、審批項目進駐縣行政服務(wù)中心及授權(quán)情況：

按照縣法制辦2008年公布的目錄，住建局共有55項行政許可和6項非行政許可，近年來又新增了民用建筑節(jié)能審查和物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準等項目。目前，住建局實際進駐中心辦理的項目共18個，基本達到應(yīng)進駐的要求，其中涉及審批項目15個（另3個為白蟻費、配套費和人防費窗口收費項目），其中在窗口受理審批項目的有4個：建筑工程施工許可（前置條件涉及節(jié)能備案和合同備案在建管科）、城市建筑垃圾處置核準（渣土費）、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督、房屋登記發(fā)證（房管窗口）；窗口受理局科室審批的項目有11個：商品房預(yù)售許可核準、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準、挖掘城市道路審批、非經(jīng)營性臨時占用城市道路許可、臨時占用城市綠地核準、易地綠化審批、修剪或砍伐城市樹木審批、燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)作業(yè)、民用建筑節(jié)能審批、建筑工程竣工驗收備案。

三、工作效能情況

2013年截止11月10日，已受理各類申請件33526件，其中行政許可項目232件，非行政許可項目33294件（房管窗口受理33124件），收取各類規(guī)費合計13068.58萬元，被評為第二季 “文明示范窗口”，提速率上升到89.4%。并對重大項目建設(shè)開通了綠色通道，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督實行提前介入服務(wù)，能評實行模擬審批服務(wù)，推動審批提速。

四、主要存在問題

1、業(yè)務(wù)不規(guī)范，群眾有怨言：房管窗口的模擬拆遷地塊買賣、抵押核準業(yè)務(wù)，窗口受理，核實情況后報駱局核準，拆遷辦蓋章。今年已辦理258件，沒有政策文件之類的依據(jù)，未設(shè)定法定時限，承諾時限較難把握，群眾意見較大。

2、窗口受理，內(nèi)部科室審批事項較多：根據(jù)省委、省政府提出的“兩集中、兩到位”原則，即一個行政機關(guān)的審批事項向一個科室集中、行政審批科室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。窗口受理，內(nèi)部科室審批的情況，北侖、鄞州、象山等地的住建窗口也存在：挖掘城市道路審批、臨時占用城市道路審批、臨時占用城市綠地核準、修剪或砍伐城市樹木審批、易地綠化審批、燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)作業(yè)等6個審批權(quán)限分離到了城管局，民用建筑節(jié)能審批、商品房預(yù)售許可核準、房地產(chǎn)開發(fā)（物業(yè)）企業(yè)資質(zhì)核準等項目審批權(quán)限大多集中在局相關(guān)科室。

3、業(yè)務(wù)性強，窗口人員力量薄弱：因住建系統(tǒng)各科室業(yè)務(wù)獨立，相關(guān)法律法規(guī)多，專業(yè)性強，審批科窗口人員只有5名（2名在編在崗，2名臨聘在崗，1名副科長由建管科副科長兼職），人員力量不足。

五、主要優(yōu)化措施和建議

1、對模擬拆遷地塊的買賣、抵押核準業(yè)務(wù)，建議取消或明確要求后，授權(quán)給房管窗口負責人代簽。

2、貫徹首問負責制：窗口受理內(nèi)部流轉(zhuǎn)的行政許可事項，房管科3項業(yè)務(wù)窗口只受理14件，占6%；市政管理科（含園林）4項業(yè)務(wù)窗口受理33件，占13%，業(yè)務(wù)內(nèi)容需與規(guī)劃、城管、交警、燃氣公司等協(xié)調(diào)，需要現(xiàn)場踏勘施工方案和后期施工管理。這些受理事項為提高時效，審批的同時即開始跟蹤管理，由審批科科長貫徹首問責任制，負責牽頭和協(xié)調(diào)。（若強調(diào)審批科職責，或由內(nèi)部科室根據(jù)窗口受理的材料出具意見，審批科統(tǒng)一簽發(fā)？）

3、專員負責制：建管科民用建筑節(jié)能備案窗口受理53件，占行政許可的23%，因業(yè)務(wù)性強，建議建管科派員進駐窗口（并培訓B崗人員），同時窗口可增設(shè)施工和監(jiān)理合同備案項目，質(zhì)安監(jiān)督手續(xù)（132件）和合同備案可同時辦理，加強服務(wù)功能，做到施工許可前辦理項目“只進一個門，能辦所有事”。

4、充分發(fā)揮行業(yè)主管優(yōu)勢，協(xié)同審管辦完善中心中介服務(wù)：根據(jù)縣府辦印發(fā)《寧海縣涉及投資項目審批前置中介機構(gòu)進駐縣行政服務(wù)中心工作方案（實行）》的通知。按照該方案我局作為行業(yè)主管部門，將盡快摸底和協(xié)調(diào)推薦一批節(jié)能評估、工程勘察、工程設(shè)計和圖紙審查等中介機構(gòu)，完善中心大廳服務(wù)功能。

審批科：周赟 2013.11.26

第四篇：行政審批制度改革調(diào)研報告

為進一步深化行政審批制度的改革，創(chuàng)新大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批管理及運行機制，提高政府工作的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府對大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批試點改革的總體要求，現(xiàn)就行政審批流程改革工作提出如下實施方案。

一、改革目標

通過行政審批流程再造，力爭審批環(huán)節(jié)明顯減少、審批行為得到規(guī)范、審批效率顯著提高、審批監(jiān)督機制進一步強化，構(gòu)建科學、規(guī)范、透明、高效的行政審批快速通道。

二、審批原則

(一)集中原則。一是集中受理行政許可申報，先導(dǎo)區(qū)管委會設(shè)置一個專門的政務(wù)窗口，統(tǒng)一受理44項行政許可事項的報批卷宗，統(tǒng)一對外發(fā)卷。二是集中統(tǒng)征土地，先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)征用土地，由先導(dǎo)區(qū)土地儲備(交易)中心統(tǒng)一進行。三是涉及項目建設(shè)的行政事業(yè)性稅費集中在三個環(huán)節(jié)收取，即所有土地稅費統(tǒng)一在土地呈報批準后、用地審批發(fā)證之前收取，商品房項目報建費統(tǒng)一在商品房預(yù)售許可前收取(非商品房則仍在建設(shè)工程規(guī)劃許可前收取)，房產(chǎn)契稅統(tǒng)一在產(chǎn)權(quán)證發(fā)放前收取。

(二)公開原則。先導(dǎo)區(qū)所有行政許可事項的工作流程、項目申報條件、行政許可時限、辦理責任人等內(nèi)容將全部向社會公布，為辦事人創(chuàng)造一個公開透明的辦事環(huán)境。

(三)精減原則。先導(dǎo)區(qū)管委會將履行11個市級行政審批部門44項行政許可或?qū)徟ぷ髀毮堋Ｏ葘?dǎo)區(qū)建設(shè)項目審批以規(guī)劃審批為主線，國土、建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)等審批為輔線，其報建總時限利用大部委辦公的平臺，通過各審批環(huán)節(jié)的整合、并聯(lián)，原體外環(huán)節(jié)的納入、簡化，統(tǒng)籌利用各部門資源來予以壓縮，而并非簡單的壓縮某個辦事環(huán)節(jié)時限，并力爭單個審批項目報建總時限在原各部門承諾的總審批時限基礎(chǔ)上再縮短50%。

(四)便民原則。為減少當事人往返行政審批機關(guān)的次數(shù)，降低項目報批成本，對當事人申報的行政許可事項所必需的資料，窗口工作人員須一次性告知。根據(jù)當事人的自主選擇，對所有行政報批事項均可由先導(dǎo)區(qū)土地儲備(交易)中心實行全程代理，跟蹤服務(wù)。

(五)廉潔原則。在行政許可過程中，明確界定各級行政審批人員的職能職責，保持政策的剛性與連續(xù)性，實行電子化辦公，建立部門之間、處室之間相互監(jiān)督辦事機制，健全社會監(jiān)督機制和效能考核機制，真正做到精減廉潔，公開便民。

三、土地征用、轉(zhuǎn)用、供應(yīng)基本流程

(一)土地征用、轉(zhuǎn)用、供地分三個階段進行，即用地預(yù)審，土地征用、轉(zhuǎn)用報批，土地供應(yīng)。先導(dǎo)區(qū)所有用地均由先導(dǎo)區(qū)管委會土地儲備(交易)中心【下稱儲備(交易)中心】統(tǒng)一征、轉(zhuǎn)，統(tǒng)一儲備，統(tǒng)一安置補償，統(tǒng)一供地。

1、用地預(yù)審。由儲備(交易)中心準備下列資料：

(1)用地、規(guī)劃申請表

(2)選址意見書(由國土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項文件(由項目建設(shè)部提供)或土地開發(fā)利用方案【省級審批部門有要求的即需要該項資料】

(3)1：500至1：2000地形圖

(4)土地規(guī)劃調(diào)整批文(若需調(diào)整規(guī)劃的)

(5)其他相關(guān)資料

報國土規(guī)劃部國土處審查，由國土處組織本部規(guī)劃處、環(huán)境資源處進行用地預(yù)審，主要審查是否符合土地利用規(guī)劃、是否有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃、是否符合環(huán)保的要求、是否屬禁止、限制供地范圍(項目用地)等，審查通過出具預(yù)審報告，規(guī)劃條件，劃定規(guī)劃定點藍線。

2、土地征用、轉(zhuǎn)用報批。由儲備(交易)中心準備下列資料：

(1)用地預(yù)審階段的所有資料及預(yù)審報告

(2)地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬匯總表及擬占土地權(quán)屬證明(國土分局承擔)

(3)勘測定界技術(shù)報告和勘測定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖

(4)預(yù)征土地公告(國土分局承擔)

(5)聽證筆錄(有聽證要求的、國土分局承擔)

(6)補充耕地驗收文件(占用耕地的)

(7)相關(guān)部門意見

(8)其他相關(guān)資料

報國土規(guī)劃部審查，規(guī)劃處審查合格發(fā)《規(guī)劃用地許可證》，國土處審查合格劃調(diào)查紅線，編制一書四方案，環(huán)境資源處審查建設(shè)項目環(huán)境影響情況及壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等情況，各處審查合格簽署意見后上報先導(dǎo)區(qū)管委會、省、國務(wù)院審批。

3、土地供應(yīng)。上述地塊經(jīng)省、國務(wù)院審查批準后，交土地儲備(交易)中心統(tǒng)一儲備。根據(jù)土地開發(fā)進度，由儲備(交易)中心協(xié)調(diào)區(qū)級政府搞好土地安置補償工作。

4、土地劃撥。地塊符合劃撥條件的，由項目申請人準備下列資料：

(1)用地申請表

(2)選址意見書(由國土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項文件(由項目建設(shè)部提供)

(3)1：500至1：2000地形圖、紅線圖

(4)測量測繪成果表

(5)單位資質(zhì)證書、工商營業(yè)執(zhí)照

(6)法人委托書原件

(7)法定代表人及代理人身份證復(fù)印件

(8)先導(dǎo)區(qū)管委會同意土地劃撥批文

(9)其他相關(guān)資料

報國土規(guī)劃部國土處審查并上報先導(dǎo)區(qū)管委會審批后發(fā)劃撥決定書及劃撥土地紅線圖。

5、土地出讓。地塊進行招、拍、掛出讓，由項目建設(shè)部就項目準入、投資強度等問題提出審核意見，由國土規(guī)劃部規(guī)劃處盡可能做好該地塊的規(guī)劃要點及控制性詳規(guī)。規(guī)劃一旦確定即不再變更，土地招、拍、掛出讓后，不得改變土地性質(zhì)，不得修改容積率，不得減少公共綠地，不得占用公共配套設(shè)施用地。特殊情況確需變更的，由用地人將土地交回管委會重新招、拍、掛。儲備(交易)中心根據(jù)規(guī)劃編制土地出讓方案，測算土地出讓金，測算土地供應(yīng)后項目建設(shè)過程中所有稅費，一并列入土地成本，報國土規(guī)劃部國土處審批后，上報先導(dǎo)區(qū)管委會批準，由儲備(交易)中心組織招、拍、掛出讓，項目用地單位取得出讓土地后在建設(shè)過程中不再向行政管理部門繳納任何稅費。

項目用地單位通過劃撥、出讓途徑取得土地使用權(quán)，交清所有稅費后，準備相關(guān)資料報國土處審查，核發(fā)《土地使用證》。

四、項目建設(shè)報批、預(yù)售、竣工驗收

(一)項目建設(shè)報批分五個階段，即核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程設(shè)計方案審查，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)，商品房預(yù)售，竣工驗收。

1、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。由項目建設(shè)人準備下列資料：

(1)建設(shè)用地規(guī)劃申請表

(2)土地權(quán)屬資料(紅線圖、土地使用證、土地出讓合同等)

(3)總平面圖

(4)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件

經(jīng)國土規(guī)劃部規(guī)劃處審查總平面圖，環(huán)境資源處審查建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件后，規(guī)劃處發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

2、建設(shè)工程設(shè)計方案審查。由項目建設(shè)人準備下列資料：

(1)上一步驟中所有資料

(2)相關(guān)設(shè)計文件和圖紙

由建筑房產(chǎn)處牽頭，規(guī)劃處、環(huán)境資源處參與，審查合格后簽發(fā)批復(fù)文件。

3、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)。核發(fā)兩證分別由規(guī)劃處、建筑房產(chǎn)處牽頭，環(huán)境資源處參與，同步進行。

4、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。由項目建設(shè)人準備各類設(shè)計圖件報規(guī)劃處審查，規(guī)劃處審查上述資料，并組織相關(guān)部門進行聯(lián)合審查，各部門同意，簽署意見后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

5、核發(fā)《建筑工程施工許可證》。國家投資項目及國有(控股)企業(yè)先由項目建設(shè)部按照公開、公平、透明的原則，社會化運作模式組織工程招投標，工程監(jiān)理招投標。再由項目建設(shè)人準備下列資料：

(1)施工項目報批表

(2)中標通知書(非公有制企業(yè)不須提供)

(3)施工合同、監(jiān)理合同

(4)農(nóng)民工工資保障金核實表及建筑工地計劃生育管理登記表

(5)建設(shè)工程施工圖技術(shù)審查報告

由國土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處審查上述資料，發(fā)《建筑工程施工許可證》。

6、商品房預(yù)售。由項目建設(shè)人準備以下資料：

(1)房地產(chǎn)企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》和《資質(zhì)證書》

(2)土地使用權(quán)證

(3)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

(4)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

(5)建筑工程施工許可證

(6)審查批準的報建圖

(7)工程進度證明材料

(8)商業(yè)房預(yù)售及物業(yè)管理方案

由建筑房產(chǎn)處審查合格后核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

7、竣工驗收。項目建設(shè)部以向符合條件的各級質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門購買服務(wù)的方式對在建項目實行全程監(jiān)管。項目建設(shè)完工后，由項目建設(shè)人準備上述流程各項資料，由項目建設(shè)部組織，國土規(guī)劃部各處參與，會同相關(guān)部門，統(tǒng)一組織對竣工項目進行綜合驗收，發(fā)竣工驗收合格證書。由國土處發(fā)分戶《國有土地使用證》，建筑房產(chǎn)處發(fā)《房產(chǎn)證》。

第五篇：行政審批調(diào)研報告

行政審批調(diào)研報告

按照市規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)察室《關(guān)于對全市建設(shè)行業(yè)行政審批情況進行調(diào)研的函》有關(guān)要求，我局對照調(diào)研提綱要求，對本系統(tǒng)行政審批情況進行了一次全面梳理。現(xiàn)就我局行政審批情況匯報如下：

一、行政審批現(xiàn)狀

幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣深入推行行政審批制度改革，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進經(jīng)濟建設(shè)和構(gòu)建和諧社會為目標，堅持“優(yōu)勢、高效、規(guī)范、完善”的工作思路和工作標準，求真務(wù)實，步步推進。在提升行政審批服務(wù)中心功能，規(guī)范服務(wù)中心運行，提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量等方面取得了顯著成效。

1、實施了“兩集中、兩到位”改革。為了創(chuàng)建便民利商的服務(wù)平臺，按照縣政府所有具有審批職責的部門和所有審批項目全部進入“中心”的要求，我局37項行政審批職能全部進入中心，設(shè)立了縣規(guī)劃建設(shè)局行政審批服務(wù)窗口。在服務(wù)中心全面推行了“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)、“一個窗口”收費的運行模式。目前正在建立網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，有待明年正式投入運行。

2、審批項目范圍和程序。目前我局實施的行政許可項目共37項，非行政許可審批項目共2項，上述兩項屬于投資項目審批事項共15項。今年4月份按照縣行政審批制定改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，我局對現(xiàn)有審批項目進行了清理和縮減，清理縮減后保留的行政許可項目共29項，縮減了12%；非行政許可審批項目共2項，縮減了50%；屬于投資項目審批事項共12項，縮減了12%。項目辦理時間都達到了縮減30%的要求。（1）行政許可項目：其中取消的7項，即城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批、特種車輛在城市道路上行駛許可、占用1000平方米以內(nèi)城市綠化用地審批、古樹名木移植審查、修剪砍伐城市樹木審批、城市道路照明移交許可和城市道路照明設(shè)施改造規(guī)劃許可；委托的有4項，即城市道路占用許可、戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批、出租汽車經(jīng)營許可和城市公共客運營運許可；合并的有4項，即縣城規(guī)劃區(qū)臨時建設(shè)許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時建設(shè)許可合并為城鄉(xiāng)臨時建設(shè)許可；縣城建設(shè)工程項目選址許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時建設(shè)許可合并為城鄉(xiāng)建設(shè)工程項目選址許可；縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃許可，合并為城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃許可；縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可，合并為城鄉(xiāng)建設(shè)工程規(guī)劃許可。（2）非行政許可審批項目：取消1項，即辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)取消手續(xù)費。（3）屬于投資項目審批事項的共12項。城鄉(xiāng)臨時建設(shè)項目審批、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、城鄉(xiāng)選址意見書審批、城鄉(xiāng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、連續(xù)縣城排水管網(wǎng)許可、城市排水許可、綠化工程竣工驗收、工程建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案及變更審批、住宅區(qū)和工程項目建設(shè)配套綠化審批、戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批、建筑工程施工許可證和辦理質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)。（4）屬于長期未實施，取消后不影響社會管理的項目有7項，即城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批、特種車輛在城市道路上行駛許可、占用1000平方米以內(nèi)城市綠化用地審批、古樹名木移植審查、修剪砍伐城市樹木審批、城市道路照明移交許可和城市道路照明設(shè)施改造規(guī)劃許可。（審批程序附后）

二、相關(guān)改革做法

1、精簡審批事項和環(huán)節(jié)。近年來，我局認真貫徹縣委、縣政府有關(guān)行政審批制度改革文件精神，狠抓項目精簡和程序簡化，實現(xiàn)了項目大量減少、程序規(guī)范簡便、辦事時限縮短等審批制度改革目標。原有行政審批事項39項，推行行政審批制度改革以來，經(jīng)過幾次大規(guī)模清理和精簡，精簡幅度近12%，現(xiàn)共保留審批事項29項。辦事環(huán)節(jié)明顯減少，辦事時限平均大大縮短，審批工作效率大幅度提高。

2、積極推進機制創(chuàng)新。主要建立了三項工作機制。一是“一審一核”制。按照“領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)，徹底授權(quán)，窗口有權(quán)”的要求，把審批程序由“多審多核”簡為“一審一核”，即由窗口人員依法全權(quán)辦理，不需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，這樣責任具體明確，方便快捷。二是“綠色通道”制。對事關(guān)招商引資、重點企業(yè)的重大審批事項由審批中心管理辦公室代理或協(xié)助辦理，為客商市場準入和重點企業(yè)提供快速的“綠色通道”。三是節(jié)假日預(yù)約制。企業(yè)或群眾如有急需節(jié)假日、雙休日辦理的事項，都可以提前預(yù)約或臨時提出，審批中心都會安排相關(guān)人員加班，幫助在最短的時間給予辦理。四是積極推行“一站式服務(wù)，一窗式受理，一次性告知，一條龍審批，一單式收費”服務(wù)方式。五是推行建設(shè)項目聯(lián)審制和“四診式”服務(wù)。即企業(yè)受理時，實行一般事項看門診，緊急事項看急診，企業(yè)有求出診，疑難雜癥齊會診。

3、強化公開與監(jiān)督。采取全面公開與多種形式監(jiān)督相結(jié)合，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、局網(wǎng)站等形式，對審批職責、項目名稱、審批依據(jù)、審批條件、申報材料、承諾時限、辦理程序、收費依據(jù)和標準、辦理結(jié)構(gòu)、舉報電話等內(nèi)容實行了“十公開”，便于群眾查詢和投訴。完善了監(jiān)督機制，制發(fā)了評議表，設(shè)置了意見箱，并經(jīng)常召開群眾座談會，廣泛征求意見。聘請人大代表、政協(xié)委員、新聞記者和社會各界代表為監(jiān)督員，明察暗訪，通報曝光，實施監(jiān)督。有效地防止了“暗箱操作”、違規(guī)操作、搭車收費、“吃拿卡要”等現(xiàn)象。

五年來，窗口保持了辦事“零誤差”，服務(wù)“零投訴”，收費“零違規(guī)”，兩地受理“零出現(xiàn)”的良好記錄，連續(xù)五年被縣政府評為“全縣行政服務(wù)先進窗口”稱號。

三、存在的問題

縣規(guī)劃建設(shè)局行政審批服務(wù)窗口的成立，大大提高了行政效率，降低了辦事成本，增強了行政的公開性和透明度，解決了投資者和群眾“路難找，門難進，臉難看”的問題。但未能徹底解決“事難辦的”問題。從目前的情況看，我局行政審批服務(wù)窗口在發(fā)展過程中還存在著一些問題，需要繼續(xù)探索解決。

1、“體外循環(huán)”問題依然存在。由于少數(shù)下屬單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對集中審批工作仍然認識不足，重視不夠，不愿把審批事項放到審批中心辦理，或?qū)h政府集中審批的要求存有松懈麻痹思想，造成工作被動，“體外循環(huán)”、授權(quán)不到位等問題還沒有徹底解決。

2、窗口人員素質(zhì)參差不齊。一些部門在選派人員時，并不是按照要求選派業(yè)務(wù)骨干到窗口，而是抱著“應(yīng)差”的想法，把中心的窗口工作當成“守攤子”，將不符合窗口工作要求的人員派駐到服務(wù)中心工作。一些人員工作態(tài)度消極，得過且過，對工作沒有積極性；一些工作人員業(yè)務(wù)不熟，無法直接辦理業(yè)務(wù)工作，致使服務(wù)質(zhì)量受到影響。

3、部門沒有專門的審批機構(gòu)。部門的審批職能分散在多個科室，沒有一個專門機構(gòu)進行統(tǒng)一管理，不便于整體進入中心，影響了行政效率的提高。

4、窗口的監(jiān)管功能“先天不足”。行政審批服務(wù)中心是各職能部門集中辦公的地方，審批權(quán)力仍屬于各部門，窗口工作人員人事關(guān)系、工資福利仍在本部門（單位）。即“一變四不變”：地點變，審批主體、審批權(quán)力、審批責任、審批人員隸屬關(guān)系不變。在這種體制下，行政審批制度改革每前進一步，都會遭遇巨大的阻力。中心對行政許可事項和窗口人員的管理、對中心以外辦事的協(xié)調(diào)，都有很大的難度。

四、對策建議

1、設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)。在各部門將分散在各科室的審批職能歸并到一個科室，建立行政審批科進駐中心，以加強對行政審批事項的集中管理。

2、加強隊伍建設(shè)。嚴把部門選調(diào)工作人員進入關(guān)，對進入中心的工作人員實行嚴格審查，不合格的堅決退回。適應(yīng)新形勢的需要，切實加強對窗口工作人員的政治業(yè)務(wù)培訓，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、守法意識強、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、團結(jié)向上的審批隊伍。

3、強化審批工作監(jiān)督。審判“陽光審批”措施，進一步加強對審批內(nèi)容、審批程序以及審批結(jié)果的公開，采取多種形式向群眾公示，方便群眾辦事，維護群眾的知情權(quán)；配合有關(guān)部門加大對“體外循環(huán)”、授權(quán)不到位的查處力度，杜絕審批工作中的各種違法違規(guī)行為；進一步強化外部監(jiān)督，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會監(jiān)督員的作用，監(jiān)督、督促各部門重視行政審批，把各項審批事項統(tǒng)一在中心辦理，方便群眾。