第一篇：縣委書記科學發展觀調研報告

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縣委書記科學發展觀調研報告2010-06-29 18:31:12免費文秘網免費公文網縣委書記科學發展觀調研報告縣委書記科學發展觀調研報告(2)

以科學發展觀引領黨建工作創新

胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式。”這一精辟論述，對新形勢下的黨建工作提出了新的更高的要求。作為一名黨務工作者，筆者認為，以科學發展觀引領黨建工作創新，需要抓好以下幾個方面的工作。

首先，要圍繞“保發展”引領黨建工作創新。黨的十七大報告提出：“深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。”當前，隨著國內外形勢的變化，黨建工作出現了許多新情況和新問題。面對錯綜復雜的國際金融形勢，能否以創新的精神加強黨建工作，是對黨員領導干部執政能力的全面檢閱，也是對黨員領導干部能不能發揮先進性作用的現實考驗。中央明確要求，學習實踐活動要達到“科學發展上水平”的要求，作為黨務工作者，我們必須立足**縣的實際，以學習實踐活動為契機，進一步深化對科學發展觀內涵的理解，按照“圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能”的要求，全面把握農村改革的基本方向，圍繞國家擴大內需、促進經濟平穩較快增長的10項措施，以創新的精神、改革的勇氣抓好黨建工作，以“保發展”的具體措施加強黨建工作，以黨的建設促進科學發展，以科學發展的實績檢驗黨建工作成果，為新時期黨建工作

創新提供不竭的動力源泉。

其次，要圍繞“保民生”引領黨建工作創新。“民生在勤，勤則不匱”。黨的十七大報告提出：“更加注重社會建設,著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。從調研情況來看，當前，上學難、看病難、住房難問題是群眾普遍關注的熱點問題。黨的建設與人民群眾的幸福安康息息相關。從一定意義上來說，沒有人民群眾的幸福安康就沒有黨建工作的有利環境，沒有黨建工作的扎實開展就沒有人民群眾幸福安康的新生活。通過學習實踐活動，黨員領導干部要著力查找黨建工作中不符合、不適應科學發展觀的突出問題，創新黨建工作載體，深刻理解加快推進以改善民生為重點的黨建工作 的基本內涵，堅持完善黨委中心理論組學習制度，按照“民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善領導班子內部議事規則和程序，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，提高科學決策、民主決策的能力和水平，大力發展社會事業，擴大公共服務，協調利益關系，照顧弱勢群體，完善社會管理，調處社會矛盾，促進社會公平正義。同時，要緊緊圍繞“科學發展、造福人民”這一主題，下大氣力解決群眾最關系、最直接、最現實的利益問題，加快抗震安居、飲水安全、就業再就業、城鄉居民低保、城市居民醫療保險等民心工程，建立和完善工傷、生育保險制度，積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等保障事業，抓好廉租房、經濟適用房（含解危解困房、租賃補貼房）、干部集資住房等為民造福的住房保障工程建設項目，逐步改善和解決城鎮弱勢群體、干部住房條件，以扎實有效的黨建工作促進經濟建設，政治建設，文化建設，社會建設，使黨建工作成為“保民生”的“助推器”，讓廣大農牧民群眾從黨建工作中得到更多的實惠。

第三，要圍繞“保穩定”引領黨建工作創新。社會穩則民心穩。近日，中共中央政治局常委、中央政法委書記***同志在黑龍江、吉林、遼寧考察時強調指出：“深入貫徹科學發展觀，認真落實中央重大決策部署，以科學發展的思想保增長，以實踐根本宗旨保民生，以落實第一責任保穩定，促進經濟社會又好又快發展”。**縣宗教氛圍較為濃厚，維護社會穩定的任務十分繁重。當前，隨著社會主義市場經濟條件下各項改革的不斷深入，利益格局不斷調整，由此產生的矛盾糾紛也不斷增加。在新的歷史條件下，我們要認真汲取“巴仁事件”的沉痛教訓，圍繞“長治久安固根基”的要求，繼續推行“321”工作機制和包村包戶、駐村督導、村干部代辦制、村級組織“四會制”等一系列制度，建立和完善少數民族領導干部聯系清真寺和與宗教

人士談話制度，繼續加強意識形態領域的反分裂斗爭，進一步加大正面教育和宣傳力度，切實增強各族干部群眾維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的自覺性和堅定性，鞏固和發展社會主義新型民族關系。同時，要牢固樹立“穩定是硬任務，是第一責任”的思想，建立健全維護社會穩定責任制，積極探索新形勢下加強黨建工作的新途徑，建立全方位、動態化的預警機制，切實增強工作的前瞻性和主動性。要以學習實踐活動為契機健全調解組織網絡，形成人民調解與行政調解、司法調解有效銜接、相互配合的大調解格局，以黨建工作的扎實推進確保穩定任務的全面落實，為保持經濟平穩較快增長營造和諧穩定的社會環境。

第二篇：鄉鎮書記學習科學發展觀調研報告

鄉鎮書記學習科學發展觀調研報告

鄉鎮書記學習科學發展觀調研報告

近年來隨著林業、土地、司法等部分業務職能的上收，使得鄉鎮的職權越來越小，造成部分鄉鎮處于留守“內閣”狀態。面對新形勢、新任務的要求，鄉鎮職能如何實現由管理型向服務型轉變，是擺在我們面前的一個重大課題。根據州委組織部關于舉辦全州中青年領導干部培訓班的通知要求，我們組織調查組,深入到我縣部分鄉鎮，對機構設置、人員編制、工作職能等方面進行調研，現就調查情況報告如下：

一、鄉鎮政府職能職責、機構設置、人員編制現狀

目前鄉鎮政府承擔的主要職能職責

根據工作對象，可以從三個方面來認識目前鄉鎮政府所發揮的基本職能：一是鄉鎮政府對本行政區域內的人民群眾；二是鄉鎮政府對上級政府和部門；三是鄉鎮政府對本機關的行政干部。

從第一個方面看，鄉鎮政府的職能包括社會治安綜合治理、市場秩序維持、突發性事件的處理、民政優撫、糾紛調解、發展特色產業和主導產業、招商引資、創造良好的經濟發展環境等。綜合來看，主要是提供秩序、提供公共服務和發展農村經濟三項。

從第二個方面看，鄉鎮政府的職能包括“防火墻”和貫徹落實上級交辦的各項工作任務，如計劃生育、耕地保護等。所謂防火墻，其基本著眼點是保證墻內的安全，而不是撲滅墻外的火，因此它與鄉鎮政府為本行政區域內提供秩序的功能相仿，但又不完全一樣。比如，上級政府為防止在重大活動期間出現上訪事件，要求鄉鎮提前排查不穩定因素的工作。

從第三個方面看，鄉鎮政府要為自己的干部提供基本的生活待遇，并制定一系列的工作規則，保證整個行政系統正常運轉。從實踐看，干部的基本生活待遇問題是鄉鎮政府做好一切工作的前提，因而是鄉鎮政府的頭等大事。

二、稅改后鄉鎮政府履行職能存在的問題及原因分析

從農村稅費改革、特別是免征農業稅后，鄉鎮工作不但內容和形式都發生了質的變化，而且一些長期積累的矛盾、一些與新形勢不相適應的問題很快凸顯出來，給鄉鎮帶來了前所未有的挑戰和考驗。

目前鄉鎮履行職能存在“不適應”的表現

1、鄉鎮職能仍然存在錯位、越位、缺位的現象。一是鄉鎮職能錯位。主要表現為政企不分、政事不分、政社不分，在經濟活動中扮演管理、經營等多重角色。二是鄉鎮職能越位。鄉鎮作為基層政權組織，直接接觸農民群眾，也承載

了農民群眾眾多的期望，加上計劃經濟體制下鄉鎮管理模式的定勢影響，鄉鎮職能仍然出現泛化現象，政府管的事情很多，政治、經濟、文化、社會無所不包，收稅收費、招商引資、計劃生育、社會治安無所不干，就像一個全能政府，管了大量不該管、管不了、管不好的事，該放的權不放，強制農民干這干那、干涉農民生產經營，隨意替農民決策。很多需要市場本身解決的問題，政府卻要下指標、定考核。三是鄉鎮職能的缺位。《地方組織法》規定鄉鎮政府“管理本行政區域內的經濟、教育、文化、衛生、體育事業和財政、民政、司法行政、計劃生育等行政工作”，“缺位”的情況由于教育、衛生等部門實行垂直管理，實際上鄉鎮政府已經不履行這些職能了，但這些指標考核沒有少，這就帶來不少工作沒有做到位和沒有做的現實。

2、思想觀念和工作方法不適應。長期以來，全面取消農業稅后，鄉鎮機關干部幾十年來所貫行的“安排生產、催

糧要款、刮宮引產”，曾一度是鄉鎮工作的重中之重，并且作為考核的硬指標和鄉鎮干部政績的重要內容。現在，不僅

沿襲幾千年的“皇糧國稅”取消了，國家還給予農民各種補貼，由“多取少予”變為“只予不取”。過去，以農業稅費為抓手，用簡單的行政命令，迫使農民種這種那。現在隨著農業稅的取消，土地經營權進一步明確，各項政策深入人心，農民的經營主體意識，民主法治意識明顯增強，單純靠行政命令開展工作已經沒有了市場和空間，也失去存在基礎和意義。鄉鎮工作“失重”，干部心里“失衡”，整天圍繞群眾忙一些“芝麻綠豆”的事，一些鄉鎮干部因此無所事事、迷茫困惑、消極失落。新形勢下，如何創新工作方法，推進農業結構調整，搞好公共服務，促進農民增收，大多數鄉鎮干部心里準備不足。

3、發展思路不適應。長期以來,農業稅費一直是保證自身運轉、促進本地經濟發展的財源。農業稅取消后，雖

然有轉移支付，但轉移支付是一個定數，且重在維持鄉鎮基本運轉，根本談不上償還債務、發展鄉村經濟和社會事業。農業無稅，鄉鎮無錢，財源枯竭，這對于長期習慣就農業農村抓農業農村的鄉鎮干部來說，是最大難題。

4、管理模式不適應。鄉鎮是我國政權結構的最基層，鄉鎮以下的村組依法實行村民自治。但長期以來，鄉鎮政府往往以行政任務的方式把農業稅費等法定事項交由村黨總支和村民委員會執行完成，并對屬于村民自治范圍的生產、經營等具體活動加以干涉，用行政命令的方式進行領導管

理，實際上把村委會當作下屬行政組織。《村民委員會組織法》的重新修訂和農業稅的取消，使鄉鎮與村組行政化聯系和被廣大農民奉為天經地義的“皇糧國稅”這個核心紐帶不復存在，如何在推進村民自治的基礎上，實行對村組的指導、支持和幫助，成為鄉鎮必須解決的迫切課題。

鄉鎮履行職能存在問題的原因

從農村稅費改革到現在，鄉鎮在轉變政府職能進程中表現出速度不快、動作不大、效果不明顯，究竟是什么原因影響、阻礙著鄉鎮政府職能的轉變時，普遍反應存在以下幾個制約因素：、體制因素。一是責任與財力不相稱。農村稅費改革后，由于上級財政轉移支付足額及時到位，鄉鎮政府預算內的財政保障水平有年提高，但是這種提高只是相對改善了人員和公用經費的供給，也就是 “養兵的錢相對多了”，但鄉鎮政府干事的錢仍然非常緊缺，絕大部分鄉鎮政府是“有錢養兵，無錢打仗”。在一些鄉鎮中，僅有幾個鄉鎮向縣財政做貢獻，其余鄉鎮還都需要縣財政補貼。在這種情況下，大部分鄉鎮沒有多余的財力用來興辦公益事業、開展公共服務，無論怎樣強調鄉鎮政府轉變職能的重要性和必要性，也只能是空談。二是責任與權力不對等。鄉鎮干部普遍反映鄉鎮權力被縮小、職能被收縮，但責任并未

減少。上級政府及有關部門常常運用權力勢能和利益控制權，把相應的主要工作責任強加于處于弱勢地位的鄉鎮，形成權與責的嚴重失調，產生條塊關系的許多矛盾。三是“全能政府”的模式未根本轉變。部分鄉鎮工作還在靠傳統的行政體系和行政手段，工作上無所不包、無所不管。農技、農機、計生服務站、畜牧獸醫站等機構公益性職能與經營性職能還未完全分離，政事不分，部門職能政府化。運用行政命令手段，隨意剝奪村委會的自治權利，政社不分，村級職能政府化。四是考核鄉鎮政績指標體系不夠合理。有人把鄉鎮形容成：殘缺不全的政府、殘缺不全的職能、殘缺不全的部門和包羅萬象的責任。可在對鄉鎮的考核上并沒有因天生殘疾而放松，縣直各個部門都對鄉鎮制訂各種各樣嚴格的考核標準，動不動就搞檢查評比，鄉鎮疲于應付。而且在考核的標準作出了許多硬性的規定，把機構編制、人員配備、設備添置、資金使用等作為指標，動不動就扣分，形式主義嚴重，不注重效果，最終的目的就是要鄉鎮買部門的帳。由此而出現了鄉鎮不能搞的事情，通過考核逼著搞；鄉鎮不能辦的事情，通過考核逼著辦；鄉鎮干不好的事情，通過考核逼著干；鄉鎮不愿說的話，通過考核逼著說。鄉鎮對此苦不堪言。

2、工作因素。轉變政府職能應該是轉型時期鄉鎮的一項中心工作，但實際上，由于上下改革不同步，上級給下級

指令性的中心工作頭緒多，各種檢查不斷，致使鄉鎮主要領導整天忙于應付大量事務性工作，很少能騰出時間抓政府轉型、抓為農民服務。另一方面，由于目前鄉鎮政府收入渠道單一，資金不足，迫使主要領導為了開門過日子，就得忙于跑資金，無暇顧及職能轉變工作。

3、干部因素。一是思想還不夠解放。部分干部習慣于老的思維方式和工作方式，跳不出“吃財政飯”，拿固定工

資的束縛，缺乏創業精神和進取意識。據調查，部分干部對對農村改革的背景、形勢和任務認識不清，缺乏責任感和緊迫感。二是干部隊伍結構不合理。缺少懂政策、懂經濟、懂服務的干部。事務型的干部多，經濟型的干部少；行政管理型的干部多，技術服務型的干部少。部分干部的的素質和能力不適應農村發展的需要，不少鄉鎮雖然制訂了干部考核管理制度，但考核落實難、考核量化難、考核兌現難，使一些干部喪失了工作積極性。四是一些干部效能意識和服務理念薄弱，當前一些鄉鎮人浮于事、效能低下狀況仍然存在。特別是當前鄉鎮干部待遇普遍偏低，加之鄉鎮綜合配套改革后，領導職數減少，廣大中層干部感覺提拔無望，難免產生悲觀思想，缺乏進取精神、服務意識。從調查情況來看，當前部分鄉鎮干部存在茫然失措、畏難壓頭的思想，自己該干什么、怎么干心中沒有底。

4、群眾因素。一是部分農民的覺

悟較低。農業稅免征后，基本消除了農民的顯性負擔和隱性負擔，調整了農民和國家之間的利益分配關系，一方面確實緩解了以往部分地區干群矛盾突出的問題，但另一方面也帶來了一部分農民極端個人主義抬頭、集體主義觀念更加淡漠的問題。導致大部分鄉鎮政府在解決這些問題上，處于“老辦法不能用，新新辦法不會用”尷尬境地。在經濟上沒有制約手段，工作上又不能搞強迫命令，只能采取協商、發動、示范、服務等方式開展工作。調研中發現，一些地方由于個別農民的不理解、不支持，鄉鎮政府和村組干部無法通過“一事一議”來興辦公益事業，農村道路、水利等公益設施失修，給當地居民生產生活帶來很大的不便，也影響了發展。還有一些地方出現農民違法占用基本農田建房的情況，鄉鎮政府和有關部門多次上門做工作，占地農戶根本不理解。政府想通過法律渠道進行解決，而法院根據內部內部精神拒絕受理涉農訴訟。時間拖延下

來，農民把房子也蓋好了，鄉鎮政府在處理這樣的重大問題上顯得毫無辦法。因此，1 2 3 下一頁

第三篇：政協提案科學發展觀調研報告

政協提案科學發展觀調研報告

做好新形勢下政協提案工作的調查報告

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續。要做到以上幾點，必須廣泛發揚民主，聽取社會各方面的意見。

提案是參加政協的民主黨派、人民團體和政協委員履行政治協商、民主監督、參政議政職能最直接、最有效的方式，是協助黨和政府密切同各族各界群眾的聯系，實現決策民主化、科學化，推進社會主義民主政治建設的一條重要渠道。

根據學習實踐科學發展觀活動的安排，10月份通過參加市政協提案工作會、召開委員座談會、走訪委員等形式，對我區政協提案工作進行了調研。結果如下：

一、提案工作的基本情況

我區政協自二屆一次會議以來，共收到委員提案576件，立案463件，內容涉及政治、經濟、文化和社會生活的方方面面，事關全局，尤其是經濟建設、城市管理、道路交通、社會事業等方面的提案數量較多，大部分提案站在全局的高度，有情況分析，有具體建議，具有一定的可行性和可操作性，體現了政協委員較高的思想素質和業務水平。提案在區委、區政府領導的高度重視下，經過有關承辦單位的認真辦理，463件提案已全部辦復完畢，提案人對辦理結果表示滿意或基本滿意。

（一）提案質量明顯提高。我區政協采取多種措施，努力提高委員素質，保證提案質量。通過換屆后召開新委員培訓會，邀請專家作報告，組織委員參加視察調研，召開知情通報會，發放委員學習資料等形式，使委員知情明政，了解區情。幾年來，我區廣大政協委員積極運用提案履行職能，提出了許多高質量的提案，無論從數量和質量上都有明顯提高，為我區經濟發展起到了促進作用。

（二）提案重視程度明顯增強。區委、區政府領導把提案辦理作為加強社會主義民主政治建設的一件大事來抓。每年召開常務會議，專題研究部署提案辦復工作，對辦理質量和時限提出明確要求。實行區長領辦制度，分管區長親自參與辦理，親自審核把關，親自帶領有關人員走訪委員征求意見。政府辦公室把提案辦復作為督察內容，一抓到底，使有些難于解決的提案得到落實，發揮了提案的作用。

各承辦單位認真執行區委、區政府的規定要求，把辦理工作列入重點工作來抓，實行“一把手”負責制，主要領導親自閱件，確定專人負責辦理。對反映準確、建議可行的提案積極采納落實。注意辦前、辦中、辦后與委員溝通，保障了提案辦理的有序進行。有的單位結合工作實際，帶著委員提案中的意見建議，深入開展調查研究，寫出有問題有分析有改進措施的調研報告，進一步深化了辦理工作。

（三）提案服務質量明顯加強。我區政協提案委員會充分發揮其橋梁紐帶作用，加強與區委、區政府、承辦單位和委員的聯系，及時溝通情況，搞好協調服務。加強了提案的跟蹤督辦和催辦，發現問題，及時解決。對重點提案采取召開主席會議，實地視察的方式進行督辦，促進了重點提案的辦理落實。加強提案委員會自身建設，努力提高工作人員素質，增強服務意識。同時，利用新聞媒體，政協網站等渠道，充分發掘提案的宣傳素材，在電視臺開辦“提案追蹤欄目”，對重點提案辦理過程進行跟蹤報道，引起社會的關注和群眾的好評。

二、存在問題

總體來看，我區政協提案工作取得了顯著成績，但按科學發展觀的要求，還存有一些亟需解決的問題。

（一）提案質量有待進一步提高。從我區來看，由于委員個人素質參差不齊或工作崗位的局限性，對我區的政策情況掌握不夠全面，調查研究上存在困難，有些提案質量不高；提案征集面較窄，參與提案的委員人數有限；有的提案沒有圍繞我區工作中心，具體事多，小事多；有的不是一事一案，而是一事多案，致使承辦單位不好確定，難以操作落實。

（二）提案辦理質量有待進一步提高。承辦單位在提案辦理過程中，基本保證事事有答復，件件有回音，答復率為100%。但是部分承辦單位和工作人員認為委員提出提案是因為本部門的工作做得不好，指出了部門工作的缺點；有的是把提案辦理工作看成是給本部門添麻煩，致使辦理工作中存有敷衍塞責，重答復輕落實的現象；對提案內容涉及到多個承辦單位的，在辦理過程中存在不協調，不溝通，各答復

各的現象，造成同一提案出現不同的答復結果，或互相推諉扯皮，影響了辦理的落實和效果。

（三）提案的服務質量有待進一步提高。政協提案委的服務工作僅限于對提案征集、立案、交辦、督辦等常規性工作，缺乏主動性和創新性；與政府部門、承辦單位和提案人缺少溝通協調，使提案在辦理和落實過程中存在問題；提案工作機制需要進一步完善，以適應新形勢對提案工作的要求。

三、對我區提案工作的幾點建議

按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，結合我區提案工作的現狀，針對存在問題，提出以下幾點建議。（一）深刻認識新形勢下加強和改進提案工作的重要性，不斷提高做好提案工作的自覺性

政協提案作為堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作、政治協商制度的一種重要載體，一條協助黨和政府實現民主決策、科學決策的重要渠道，在社會主義民主政治建設中具有不可替代的重要作用。一是要通過各種方式加強對《中共中央關于加強人民政協工作的意見》、《全國政協關于加強和改進提案工作的意見》和《全國政協提案工作條例》的學習，進一步提高黨政領導、承辦部門領導和工作人員、政協干部對提案工作重要性的認識。二是要通過開展理論研討和經驗交流活動，編發學習宣傳資料、新聞媒體辦專題欄

目、跟蹤報道等多種形式，廣泛深入地宣傳優秀提案、承辦部門對辦理提案的重視和效果，不斷擴大提案工作的社會影響，營造各方面關注重視支持提案工作的良好社會氛圍。(二)努力提高提案質量，切實履行政協職能

提案要發揮作用，取得實效，關鍵在于提案本身質量，只有高質量的提案才能發揮提案的真正作用。提高提案質量要著重做好以下四個方面的工作。一是加強委員學習培訓。提案委員會要繼續加強對委員政治理論、提案知識的培訓指導，特別是要深入學習科學發展觀的理論，用科學發展觀武裝委員的頭腦。對委員在撰寫提案中存在的問題要幫助協調溝通，指導委員撰寫出高質量提案。二是加大提案征集工作的力度。提案委員會要充分利用網絡、媒體等手段，公開向社會征集提案線索，使提案涉及內容更廣更全面。特別是按科學發展觀的要求觀察事物，分析情況，選擇提案題目。三是加強對委員提案的指導。在提案審查過程中，對那些選題有價值，但建議不具體、表達不準確的提案，要主動聯系提案人，幫助進行修改和完善；對不符合立案條件的，與提案人當面溝通，說明不立案的原因。四是加強提案的宣傳力度。通過武清電視臺、政協網站、政協工作通訊等渠道，及時向社會宣傳全國及市、區的重要會議精神、區領導重要批示、提案交辦工作、重點提案督辦活動等；利用電視臺《提案追蹤報道》欄目，對質量較高、社會關注、經過辦理產生實效的提案進行追蹤報道，擴大委員參與提案的熱情。(三)加強協作，切實提高提案辦理水平

提案委員會要加強與承辦單位的密切聯系，及時了解提案辦理工作進展情況，加大跟蹤辦理和督促檢查力度，做好提案者和承辦單位之間的協調溝通，積極推動提案的落實。要宣傳承辦單位認真辦理提案的好經驗、好做法，特別是辦理后產生良好經濟效益和社會效益的提案，提高社會各界對提案工作的認知度。

(四)開拓創新，不斷增強提案工作的活力

提案委員會要進一步解放思想，開拓創新，積極探索推進提案工作制度化、規范化、程序化的新途徑和新方法。一是在工作思路上創新。按照科學發展觀的要求，積極探索適合當前形勢的新思路、新方法，用創新的思維拓展和充實已有的形式、方法和內容，特別是在提高提案質量和拓展服務領域上創新。二是在辦理工作機制上創新。協商是人民政協基本工作方法，提案辦理工作要在協商上下功夫，創新辦理機制，要借鑒外地先進經驗，建立提案辦理、考核等辦法，在工作機制上不斷創新，進一步促進提案辦理工作。三是在工作制度上創新。提案委在堅持已有制度的基礎上，對以往工作中好的經驗和做法，可以用制度的形式固定下來。同時，要適應新形勢對政協工作要求，研究制定相適應的新辦法、措施和規章制度，保證提案工作沿著科學發展觀的軌道前進。

第四篇：深入學習科學發展觀調研報告

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深入學習科學發展觀調研報告

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深入學習科學發展觀調研報告

調研主題：如何在現有生源條件下,探索、提高教學質量。

調研目的：明確科學發展觀深刻內涵，結合實際，運用科學發展觀的思想來探索、提高教學質量。

調研過程：

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀是我黨在新時期，全面建設小康社會實踐經驗的總結和理論的深化。科學發展觀是馬克1

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思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發展觀。科學發展觀既是世界觀，又是方法論，是新的領導集體對中國建設客觀規律認識的升華。在新的歷史時期，中國的改革以何種觀念統領將關系到中國的改革、開放和穩定，關系到中國未來發展的戰略決策。科學發展觀不僅是在新的歷史時期全面建設小康社會的指導綱領，也是推動科學、教育、文化等各項事業發展的指導綱領。教育科學發展觀是在教育領域，破除傳統的、被長期束縛的思想觀念，樹立起現代化的、科學的發展觀。教育科學的發展觀是有時代特色的、符合時代需要的發展理念。只有具有一流的發展觀，才能辦出一流的教育。這是被實踐反復證明了的真知灼見。

為了學習落實科學發展觀，推動學校和諧發展，我們必須從以下幾個方面努力：

第一，科學發展教育教學工作，推進減負增效工作。

教育的出發點和落腳點是為了學生得以科學發展。我校教育教學中存在著學生課業負擔重，部分教師工作效率有待提高、自身素質有待進一步提升的問題。過重的課業負擔阻礙了學生的科學發展，教師素質的不足也將阻礙學生的科學發展。因此，學校迫切需要科學發展教育教學工作，科學、全面、發展地對待學生，同時科學的發展教師素質，以推進減負增效工作。

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“減負”減的是學生的負擔，減負的目的是為了促進學生的全面科學發展；“減負”的真諦應該是在有限的時間內讓學生獲得更有價值的發展；“減負”的真功夫應該體現在不加重學生負擔的前提下，為學生提供更有價值的服務；“減負”的關鍵在于教師的有效教學。教師則應“增壓”——增加信息量、增強素質教育的能力、增強責任心和愛心。沒有教師的“增壓”，學生的“減負”就有可能付出沉重的代價。因此在減負增效過程中，作為教學主體的教師承擔了艱巨而沉重的任務。通過學習實踐科學發展觀，學校越加注重教師素質的科學發展。唯有教師的素質提高了，教師的教育教學理論與實踐跟上了時代的步伐，學生才能得以真正的科學發展，減負增效工作才能得以有效推進。

第二，科學發展學生素質，加強學生思想教育。

教育的出發點和落腳點是為了學生的科學發展，教育組織工作應該為學生的科學發展服務，堅持以人為本，注重學生的全面發展、健康成長、個性發展。為此，學校的教育教學工作應該從思想根源上幫助學生科學發展，通過加強對學生的思想教育，幫助他們形成正確的人生觀和價值觀。

目前，學校的教育教學工作將過多的精力放在了狠抓學生學習成績3

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上，忽視了對學生開展合理、有效的思想教育，這無形中引導了學生的思想意識、言語行動，導致出現了部分學生素質不夠文明、思想態度不夠端正等一些問題。這對于學生的長遠發展、對于社會的文明進步來說是不利的。我們應該及時解決這一問題，運用科學發展的眼觀來教育學生，教育教學工作應該以德育為先。因此，在今后的工作中，學校將加強對學生的思想教育，使學生的思想素質與能力素質共同得以良好發展。

第三，科學發展教師素質，加強教師隊伍建設。

教師的科學發展是教育事業科學發展的關鍵，更是學校科學發展的重中之重，三者之間相互依存、相互促進，只有教師科學發展了，學校才能科學發展，教育事業才能科學發展。

因此，學校十分重視提升教師素質，在加強教師隊伍素質建設的同時，通過人性化的管理，為廣大教師創設了和諧的、具有濃濃人文關懷氣息的工作環境。

在科學提升教師素質上，學校很重視教師的理論學習，在“高度”上著力，以提升廣大教師的理論素養，比如組織教師開展職業道德活動，倡導教師接受繼續教育，鼓勵教師積極參加進修學習。同時學校也很重視教師的業務學習，努力在“精度”上提高教師素質，比如大4

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力推進校本教研，為提高教學效率服務；每周召開教研組、備課組活動，探討教學過程中存在的問題；開展教研活動周活動等。而且學校重視廣采博收，要求教師向“寬度”上發展，倡導教師多讀書學習，拓寬知識面，比如學校建立了一整套的網絡學習、辦公系統供教師們學習、備課；學校為教師們訂制了豐富的文化營養，鼓勵廣大青年教師通過多讀教育理論書籍、多讀教研文摘、多讀“五谷雜糧”來提升自身素質。

同時學校十分重視對教師的人性化管理，十分重視建設和諧的工作環境，并創設了具有濃重人文氛圍的校園活動環境。比如學校組織了拔河比賽、教工跳繩、乒乓球比賽等體育活動，這些活動不僅鍛煉了廣大教師的身體，而且促進了教師間的交流與合作、增進了校園和諧氛圍、增強了教師們的幸福感，使廣大教職工在和諧的工作環境中高效工作。這些無不體現出濃濃的人文關懷氣息。

第四，創新機制，優化環境，采取切實措施抓好人才興校強校戰略的實施。要創新體制機制，激發人才工作的生機與活力；要優化人才環境，為各類人才發揮作用、實現價值提供廣闊舞臺；要優化人才資源配置，提高人力資源使用效益；要全面貫徹黨管人才原則，切實保證人才強校戰略的組織實施。

調研總結：

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通過此次對科學發展觀的調研，使我們更加深刻的理解了科學發展觀的內涵，明確了黨落實科學發展觀的及時性與必要性，學會要有意識的用科學發展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發展觀的同時，不斷將其與學校發展相結合，做到統籌兼顧，全面分析。

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第五篇：殘聯科學發展觀調研報告

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殘疾人事業是我國特色社會主義事業的重要組成部分，特別是在十七大召開、科學發展觀實踐活動展開及中國殘聯第五次全國代表大會召開的新形勢下，為適應新時期環境的變化，抓住機遇，使我縣的殘疾人事業有新的突破，尋找與發現不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，轉變不適應科學發展觀的思想觀念，構建適應科學發展觀要求的殘疾人發展機制。近期我縣組織人員進行了殘疾人生活就業情況調查摸底，以新形勢下**縣殘疾人生活就業狀況與殘聯救助工程為實踐載體，梳理出了“六個仍然”和“六個需要”，并根據”六個仍然”和“六個需要”及殘疾人事業

主體活動的邏輯總結出“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結合”。為今后我縣殘疾人事業的發展提供依據。現報告如下：

一、殘疾人事業發展現狀

（一）**縣殘疾人基本情況。我縣各類殘疾人47923人，涉及13萬家庭人口，給家庭和社會帶來一定的負擔。其中視力殘疾4560人，占我縣殘疾人總數%；聽力殘疾5040人，占%；言語殘疾3504人，占%；智力殘疾5731人，占%；肢體殘疾25776人，占%；精神殘疾3312人，占%。完全喪失勞動能力，無生活能力，屬一級重度殘疾人占全部殘疾人的16%；喪失大部分勞動能力，生活自理能力很差，屬二級殘疾的占33%；有一定勞動能力，可以就業的，屬三、四級或聾啞殘疾的占51%。

（二）**縣殘疾人事業發展情況。目前，全縣殘聯擁有十余名專職工作人員，分管組聯部、康復部、就業部、教育部及辦公室事務，各盡其職。為推進

康復工作，去年建成康復中心，進行專業殘疾人康復訓練，開辦了聾兒語訓班，聘任兩名專業語訓教師，很好地訓練了聾兒的語言能力，對我縣殘疾人職業專業化、康復培訓工作起到一定的促進作用。縣殘聯下分設15個鄉鎮殘聯，全部配備專職工作人員及辦公設施、通訊設備，配有專職干事、康復員，共同協調工作。縣服務網絡基本健全。

今年來我縣加大了殘疾人事業的支持力度，開展了一系列的殘疾人救助工程，“白內障無障礙縣”工程讓白內障患者重見光明，我縣完成手術426余例，手術脫盲率100%，脫殘率98%，基本實現無障礙縣的目標要求；實施“助聽工程”免費為74名聾兒進行聽力檢測、耳膜制作、配發數字式助聽器；實施“助行工程”，助殘日期間，縣殘聯組織5個小組將100輛輪椅、手搖三輪車分別赴十五個鄉鎮，直接送到貧困殘疾人手中；實施“安居工程”，縣殘聯本著“窮中選窮”的原則，確定

對馬集、仲山、孟姑集、黃垓、梁寶寺5個鄉鎮的20戶貧困殘疾人危房實施改造；開展“短信助殘，支持殘奧”活動。完成捐款11萬多元，對于踴躍捐款的個人和單位給予了通報表彰；實施“醫保工程”，幫助農村貧困殘疾人加入新型農村合作醫療，解決農村殘疾人就醫難的困境。隨著經濟的發展，殘疾人就業渠道不斷拓寬，通過福利企業（我縣有2處，規模較小）集中安置殘疾人就業、各單位分散按比例安置就業、鼓勵殘疾人自謀創業以及殘疾人勞務輸出等就業渠道，使有勞動能力的殘疾人就業率達到80%以上。

按照市殘聯的工作安排，開展了殘疾人就業生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業、社會保障情況，扎扎實實的開展了摸底調查工作，經過3個月認真細致地調查，掌握了第一手資料，并進行各項數據匯總、分類、存檔、分析，為今后開展殘疾人教育、就業、社會保障等工作提供了決策依據。

二、殘疾人事業發展面臨的困境

近年來，我國經濟和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場經濟大潮中處于劣勢，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來越大，殘疾人在康復、就醫、生活等方面需要救助人越來越多，標準也越來越高，這與扶殘助殘的形式單

一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。2008年3月，黨中央、國務院發布了《關于促進殘疾人事業發展的意見》，對殘疾人工作提出了明確的任務目標。中央開展認真學習科學發展觀活動，其中“以人為本”是核心，強調人權、人民的利益，殘聯的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會中的弱勢群體服務，同時在學習科學發展觀活動中，殘聯工作應該注重實踐調研，了解基層殘疾人的生活就業情況，分析殘疾人需求，發現迫切需要我們解決的實際問題，尋找新環境、新形勢下殘疾人事業的新情況、新問題。結合十七大精神，努力做好農村殘疾人工作，十七大的三民政策應輻射到農村的殘疾人群體，并且這個群體應該得到特殊照顧和重視。可以說，新形勢下的殘疾人工作任重道遠。經過調研分析，殘疾人事業發展的問題與不足可以概括為“六個仍然”和“六個需要”。

（一）殘疾人工作人員扶助意識、理論水平仍然薄弱，