第一篇：規劃局科學發展觀調研報告

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規劃局科學發展觀調研報告2010-06-29 18:30:14免費文秘網免費公文網規劃局科學發展觀調研報告規劃局科學發展觀調研報告(2)

根據區委開展深入學習實踐科學發展觀活動的要求, 我局于11月14日開始對全區的城鄉規劃工作情況進行調研，先后深入十幾個鄉鎮及專業部門，并得到了各個鄉鎮及專業部門的鼎立配合，獲取了大量的第一手資料，現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

近年來，區委、區政府強力推進“以城市化為主導的率先發展戰略”，按照科學發展、和諧發展、率先發展的要求，認真貫徹實施《城鄉規劃法》，堅持科學

民主依法規劃，努力實現城鄉規劃由粗放型向精細特色型轉變。通過城鄉規劃，協調武清新城和重點組團、重點城鎮、農村社區的相互關系，合理確定城鎮體系布局和村莊布局，加快小城鎮和新農村建設，加強大型基礎設施建設，實現資源有效配置，有力地促進了城鄉一體化發展。

（一）規劃意識進一步增強。區政府高度重視城鄉規劃工作，把城鄉規劃作為引導和促進城鄉協調發展的前提和條件。2007年年底在我區召開的區委三屆五次全體擴大會議上提出把2008年作為規劃年，完善規劃機制，健全規劃體系，提高規劃效率和水平，強化引領建設發展的龍頭作用。為落實市政府7月16日會議精神，由區領導牽頭在8月1日成立了區重點規劃編制指揮部，并制訂了大干150天，高標準完成32項區級重點規劃編制任務工作計劃。我局還起草并通過了《武清區市政工程規劃管理規定》和《武清區公路兩側規劃管理規

定》。

（二）規劃體系進一步完善。注重樹立和推行科學規劃理念，著眼于服務全區發展大局，建立科學合理、層次清晰、覆蓋城鄉的規劃體系。今年全區共編制各類總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃達32個，截止到目前為止，大部分規劃編制已經取得階段性成果并已經準備報批。而且為了完善新城城市功能，提高城市品位，還啟動了體育中心和教育園區的專項規劃。通過規劃的編制和完善，初步形成了縱向到底、橫向到邊、層次分明、覆蓋全鄉的城鄉規劃體系，為促進“十一五”時期我區經濟社會快速健康發展提供了規劃保障。

（三）規劃管理機制進一步健全。圍繞提升規劃公共服務水平，貫徹以人為本發展觀念，大力改善民生，切實維護群眾的根本利益，促進城鄉規劃管理工作的有序開展，建立和完善了由規劃委員會、政府常務會、部門聯席會、專家評審會組成的一整套規劃評審機制，基本形成了“政府決策、規委審查、部門把關、專家咨詢、社會監督”的管理機制。

（四）規劃監管進一步加強。建立了規劃編制和項目規劃評審動態管理機制，健全了建設項目設計方案評審機制，對規劃項目實行全程跟蹤管理。今年年初截至到目前為止，共辦理《建設項目選址意見書》230份，《建設用地規劃許可證》148項，《建設工程規劃許可證》174項，建設工程規劃竣工驗收134項，“一書二證”發放率達到100%。

（五）公眾參與渠道進一步拓寬。城鄉規劃關系到城鄉居民的切身利益，為了增強城鄉規劃的透明度，結合新的《城鄉規劃法》實施，廣泛開展城鄉規劃法律法規的宣傳，大力普及城鄉規劃知識。在規劃編制過程中，認真實施“陽光規劃”，積極推行規劃審批公示、公告制度，提高城鄉居民對規劃的知情權、參與權和監督權。今年已經啟動建設的城市規劃展覽館項目，是區政府2008年重點工程，規劃展覽館建成后將成為城

市規劃的一個重要基地，展館將對公眾全面開放，最大程度地避免了以往城市規劃的封閉式狀態，以這種全方位對外開放的形式，更好地擴大市民參與，提供與市民群眾進行廣泛交流和溝通的平臺，從而增加城市規劃和建設的透明度，也是城市建設和發展進入新時期，切實提高規劃水平的必然要求。

二、存在的困難和問題

我區城鄉規劃工作近年來取得了很大進展，規劃編制體系不斷完善，管理制度不斷健全，有力地促進了經濟社會的穩步快速發展。但在實際工作中，仍存在一些不容忽視的困難和問題。

（一）規劃的科學性、前瞻性不夠。一是修編頻繁。按照《城鄉規劃法》的規定，城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。但在規劃編制時，由于對國家宏觀政策和經濟社會發展的預測不足，導致規劃頻繁修編，甚至有些規劃剛經審批，卻由于政策的變化，又不得不進行修編，規劃的穩定性和嚴

肅性得不到保障。二是滯后現象仍然存在。城市總體規劃修編后，詳細規劃、專業規劃設計相對滯后，一些與人民生活密切相關的配套服務設施布點規劃尚未編制，規劃區的整體功能不夠完善，城鄉建設缺乏規劃依據，造成了規劃跟著項目走的現象。三是地域特色不明顯。尤其是鄉鎮規劃編制和實施中，與本地地理自然條件和歷史文化傳統結合不夠，未能體現我區農村特點，難以滿足農民生產和生活需要，容易造成“千鎮一面”、“千村一面”的現象。

（二）城鄉規劃與相關規劃的銜接不緊。全區尚未形成協調統一的規劃體系，城鄉總體規劃、控制性規劃、城市設計規劃、土地利用規劃和專項規劃之間的關系尚未理

第二篇：政協提案科學發展觀調研報告

政協提案科學發展觀調研報告

做好新形勢下政協提案工作的調查報告

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續。要做到以上幾點，必須廣泛發揚民主，聽取社會各方面的意見。

提案是參加政協的民主黨派、人民團體和政協委員履行政治協商、民主監督、參政議政職能最直接、最有效的方式，是協助黨和政府密切同各族各界群眾的聯系，實現決策民主化、科學化，推進社會主義民主政治建設的一條重要渠道。

根據學習實踐科學發展觀活動的安排，10月份通過參加市政協提案工作會、召開委員座談會、走訪委員等形式，對我區政協提案工作進行了調研。結果如下：

一、提案工作的基本情況

我區政協自二屆一次會議以來，共收到委員提案576件，立案463件，內容涉及政治、經濟、文化和社會生活的方方面面，事關全局，尤其是經濟建設、城市管理、道路交通、社會事業等方面的提案數量較多，大部分提案站在全局的高度，有情況分析，有具體建議，具有一定的可行性和可操作性，體現了政協委員較高的思想素質和業務水平。提案在區委、區政府領導的高度重視下，經過有關承辦單位的認真辦理，463件提案已全部辦復完畢，提案人對辦理結果表示滿意或基本滿意。

（一）提案質量明顯提高。我區政協采取多種措施，努力提高委員素質，保證提案質量。通過換屆后召開新委員培訓會，邀請專家作報告，組織委員參加視察調研，召開知情通報會，發放委員學習資料等形式，使委員知情明政，了解區情。幾年來，我區廣大政協委員積極運用提案履行職能，提出了許多高質量的提案，無論從數量和質量上都有明顯提高，為我區經濟發展起到了促進作用。

（二）提案重視程度明顯增強。區委、區政府領導把提案辦理作為加強社會主義民主政治建設的一件大事來抓。每年召開常務會議，專題研究部署提案辦復工作，對辦理質量和時限提出明確要求。實行區長領辦制度，分管區長親自參與辦理，親自審核把關，親自帶領有關人員走訪委員征求意見。政府辦公室把提案辦復作為督察內容，一抓到底，使有些難于解決的提案得到落實，發揮了提案的作用。

各承辦單位認真執行區委、區政府的規定要求，把辦理工作列入重點工作來抓，實行“一把手”負責制，主要領導親自閱件，確定專人負責辦理。對反映準確、建議可行的提案積極采納落實。注意辦前、辦中、辦后與委員溝通，保障了提案辦理的有序進行。有的單位結合工作實際，帶著委員提案中的意見建議，深入開展調查研究，寫出有問題有分析有改進措施的調研報告，進一步深化了辦理工作。

（三）提案服務質量明顯加強。我區政協提案委員會充分發揮其橋梁紐帶作用，加強與區委、區政府、承辦單位和委員的聯系，及時溝通情況，搞好協調服務。加強了提案的跟蹤督辦和催辦，發現問題，及時解決。對重點提案采取召開主席會議，實地視察的方式進行督辦，促進了重點提案的辦理落實。加強提案委員會自身建設，努力提高工作人員素質，增強服務意識。同時，利用新聞媒體，政協網站等渠道，充分發掘提案的宣傳素材，在電視臺開辦“提案追蹤欄目”，對重點提案辦理過程進行跟蹤報道，引起社會的關注和群眾的好評。

二、存在問題

總體來看，我區政協提案工作取得了顯著成績，但按科學發展觀的要求，還存有一些亟需解決的問題。

（一）提案質量有待進一步提高。從我區來看，由于委員個人素質參差不齊或工作崗位的局限性，對我區的政策情況掌握不夠全面，調查研究上存在困難，有些提案質量不高；提案征集面較窄，參與提案的委員人數有限；有的提案沒有圍繞我區工作中心，具體事多，小事多；有的不是一事一案，而是一事多案，致使承辦單位不好確定，難以操作落實。

（二）提案辦理質量有待進一步提高。承辦單位在提案辦理過程中，基本保證事事有答復，件件有回音，答復率為100%。但是部分承辦單位和工作人員認為委員提出提案是因為本部門的工作做得不好，指出了部門工作的缺點；有的是把提案辦理工作看成是給本部門添麻煩，致使辦理工作中存有敷衍塞責，重答復輕落實的現象；對提案內容涉及到多個承辦單位的，在辦理過程中存在不協調，不溝通，各答復

各的現象，造成同一提案出現不同的答復結果，或互相推諉扯皮，影響了辦理的落實和效果。

（三）提案的服務質量有待進一步提高。政協提案委的服務工作僅限于對提案征集、立案、交辦、督辦等常規性工作，缺乏主動性和創新性；與政府部門、承辦單位和提案人缺少溝通協調，使提案在辦理和落實過程中存在問題；提案工作機制需要進一步完善，以適應新形勢對提案工作的要求。

三、對我區提案工作的幾點建議

按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，結合我區提案工作的現狀，針對存在問題，提出以下幾點建議。（一）深刻認識新形勢下加強和改進提案工作的重要性，不斷提高做好提案工作的自覺性

政協提案作為堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作、政治協商制度的一種重要載體，一條協助黨和政府實現民主決策、科學決策的重要渠道，在社會主義民主政治建設中具有不可替代的重要作用。一是要通過各種方式加強對《中共中央關于加強人民政協工作的意見》、《全國政協關于加強和改進提案工作的意見》和《全國政協提案工作條例》的學習，進一步提高黨政領導、承辦部門領導和工作人員、政協干部對提案工作重要性的認識。二是要通過開展理論研討和經驗交流活動，編發學習宣傳資料、新聞媒體辦專題欄

目、跟蹤報道等多種形式，廣泛深入地宣傳優秀提案、承辦部門對辦理提案的重視和效果，不斷擴大提案工作的社會影響，營造各方面關注重視支持提案工作的良好社會氛圍。(二)努力提高提案質量，切實履行政協職能

提案要發揮作用，取得實效，關鍵在于提案本身質量，只有高質量的提案才能發揮提案的真正作用。提高提案質量要著重做好以下四個方面的工作。一是加強委員學習培訓。提案委員會要繼續加強對委員政治理論、提案知識的培訓指導，特別是要深入學習科學發展觀的理論，用科學發展觀武裝委員的頭腦。對委員在撰寫提案中存在的問題要幫助協調溝通，指導委員撰寫出高質量提案。二是加大提案征集工作的力度。提案委員會要充分利用網絡、媒體等手段，公開向社會征集提案線索，使提案涉及內容更廣更全面。特別是按科學發展觀的要求觀察事物，分析情況，選擇提案題目。三是加強對委員提案的指導。在提案審查過程中，對那些選題有價值，但建議不具體、表達不準確的提案，要主動聯系提案人，幫助進行修改和完善；對不符合立案條件的，與提案人當面溝通，說明不立案的原因。四是加強提案的宣傳力度。通過武清電視臺、政協網站、政協工作通訊等渠道，及時向社會宣傳全國及市、區的重要會議精神、區領導重要批示、提案交辦工作、重點提案督辦活動等；利用電視臺《提案追蹤報道》欄目，對質量較高、社會關注、經過辦理產生實效的提案進行追蹤報道，擴大委員參與提案的熱情。(三)加強協作，切實提高提案辦理水平

提案委員會要加強與承辦單位的密切聯系，及時了解提案辦理工作進展情況，加大跟蹤辦理和督促檢查力度，做好提案者和承辦單位之間的協調溝通，積極推動提案的落實。要宣傳承辦單位認真辦理提案的好經驗、好做法，特別是辦理后產生良好經濟效益和社會效益的提案，提高社會各界對提案工作的認知度。

(四)開拓創新，不斷增強提案工作的活力

提案委員會要進一步解放思想，開拓創新，積極探索推進提案工作制度化、規范化、程序化的新途徑和新方法。一是在工作思路上創新。按照科學發展觀的要求，積極探索適合當前形勢的新思路、新方法，用創新的思維拓展和充實已有的形式、方法和內容，特別是在提高提案質量和拓展服務領域上創新。二是在辦理工作機制上創新。協商是人民政協基本工作方法，提案辦理工作要在協商上下功夫，創新辦理機制，要借鑒外地先進經驗，建立提案辦理、考核等辦法，在工作機制上不斷創新，進一步促進提案辦理工作。三是在工作制度上創新。提案委在堅持已有制度的基礎上，對以往工作中好的經驗和做法，可以用制度的形式固定下來。同時，要適應新形勢對政協工作要求，研究制定相適應的新辦法、措施和規章制度，保證提案工作沿著科學發展觀的軌道前進。

第三篇：深入學習科學發展觀調研報告

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深入學習科學發展觀調研報告

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深入學習科學發展觀調研報告

調研主題：如何在現有生源條件下,探索、提高教學質量。

調研目的：明確科學發展觀深刻內涵，結合實際，運用科學發展觀的思想來探索、提高教學質量。

調研過程：

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀是我黨在新時期，全面建設小康社會實踐經驗的總結和理論的深化。科學發展觀是馬克1

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思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發展觀。科學發展觀既是世界觀，又是方法論，是新的領導集體對中國建設客觀規律認識的升華。在新的歷史時期，中國的改革以何種觀念統領將關系到中國的改革、開放和穩定，關系到中國未來發展的戰略決策。科學發展觀不僅是在新的歷史時期全面建設小康社會的指導綱領，也是推動科學、教育、文化等各項事業發展的指導綱領。教育科學發展觀是在教育領域，破除傳統的、被長期束縛的思想觀念，樹立起現代化的、科學的發展觀。教育科學的發展觀是有時代特色的、符合時代需要的發展理念。只有具有一流的發展觀，才能辦出一流的教育。這是被實踐反復證明了的真知灼見。

為了學習落實科學發展觀，推動學校和諧發展，我們必須從以下幾個方面努力：

第一，科學發展教育教學工作，推進減負增效工作。

教育的出發點和落腳點是為了學生得以科學發展。我校教育教學中存在著學生課業負擔重，部分教師工作效率有待提高、自身素質有待進一步提升的問題。過重的課業負擔阻礙了學生的科學發展，教師素質的不足也將阻礙學生的科學發展。因此，學校迫切需要科學發展教育教學工作，科學、全面、發展地對待學生，同時科學的發展教師素質，以推進減負增效工作。

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“減負”減的是學生的負擔，減負的目的是為了促進學生的全面科學發展；“減負”的真諦應該是在有限的時間內讓學生獲得更有價值的發展；“減負”的真功夫應該體現在不加重學生負擔的前提下，為學生提供更有價值的服務；“減負”的關鍵在于教師的有效教學。教師則應“增壓”——增加信息量、增強素質教育的能力、增強責任心和愛心。沒有教師的“增壓”，學生的“減負”就有可能付出沉重的代價。因此在減負增效過程中，作為教學主體的教師承擔了艱巨而沉重的任務。通過學習實踐科學發展觀，學校越加注重教師素質的科學發展。唯有教師的素質提高了，教師的教育教學理論與實踐跟上了時代的步伐，學生才能得以真正的科學發展，減負增效工作才能得以有效推進。

第二，科學發展學生素質，加強學生思想教育。

教育的出發點和落腳點是為了學生的科學發展，教育組織工作應該為學生的科學發展服務，堅持以人為本，注重學生的全面發展、健康成長、個性發展。為此，學校的教育教學工作應該從思想根源上幫助學生科學發展，通過加強對學生的思想教育，幫助他們形成正確的人生觀和價值觀。

目前，學校的教育教學工作將過多的精力放在了狠抓學生學習成績3

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上，忽視了對學生開展合理、有效的思想教育，這無形中引導了學生的思想意識、言語行動，導致出現了部分學生素質不夠文明、思想態度不夠端正等一些問題。這對于學生的長遠發展、對于社會的文明進步來說是不利的。我們應該及時解決這一問題，運用科學發展的眼觀來教育學生，教育教學工作應該以德育為先。因此，在今后的工作中，學校將加強對學生的思想教育，使學生的思想素質與能力素質共同得以良好發展。

第三，科學發展教師素質，加強教師隊伍建設。

教師的科學發展是教育事業科學發展的關鍵，更是學校科學發展的重中之重，三者之間相互依存、相互促進，只有教師科學發展了，學校才能科學發展，教育事業才能科學發展。

因此，學校十分重視提升教師素質，在加強教師隊伍素質建設的同時，通過人性化的管理，為廣大教師創設了和諧的、具有濃濃人文關懷氣息的工作環境。

在科學提升教師素質上，學校很重視教師的理論學習，在“高度”上著力，以提升廣大教師的理論素養，比如組織教師開展職業道德活動，倡導教師接受繼續教育，鼓勵教師積極參加進修學習。同時學校也很重視教師的業務學習，努力在“精度”上提高教師素質，比如大4

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力推進校本教研，為提高教學效率服務；每周召開教研組、備課組活動，探討教學過程中存在的問題；開展教研活動周活動等。而且學校重視廣采博收，要求教師向“寬度”上發展，倡導教師多讀書學習，拓寬知識面，比如學校建立了一整套的網絡學習、辦公系統供教師們學習、備課；學校為教師們訂制了豐富的文化營養，鼓勵廣大青年教師通過多讀教育理論書籍、多讀教研文摘、多讀“五谷雜糧”來提升自身素質。

同時學校十分重視對教師的人性化管理，十分重視建設和諧的工作環境，并創設了具有濃重人文氛圍的校園活動環境。比如學校組織了拔河比賽、教工跳繩、乒乓球比賽等體育活動，這些活動不僅鍛煉了廣大教師的身體，而且促進了教師間的交流與合作、增進了校園和諧氛圍、增強了教師們的幸福感，使廣大教職工在和諧的工作環境中高效工作。這些無不體現出濃濃的人文關懷氣息。

第四，創新機制，優化環境，采取切實措施抓好人才興校強校戰略的實施。要創新體制機制，激發人才工作的生機與活力；要優化人才環境，為各類人才發揮作用、實現價值提供廣闊舞臺；要優化人才資源配置，提高人力資源使用效益；要全面貫徹黨管人才原則，切實保證人才強校戰略的組織實施。

調研總結：

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通過此次對科學發展觀的調研，使我們更加深刻的理解了科學發展觀的內涵，明確了黨落實科學發展觀的及時性與必要性，學會要有意識的用科學發展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發展觀的同時，不斷將其與學校發展相結合，做到統籌兼顧，全面分析。

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第四篇：殘聯科學發展觀調研報告

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殘疾人事業是我國特色社會主義事業的重要組成部分，特別是在十七大召開、科學發展觀實踐活動展開及中國殘聯第五次全國代表大會召開的新形勢下，為適應新時期環境的變化，抓住機遇，使我縣的殘疾人事業有新的突破，尋找與發現不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，轉變不適應科學發展觀的思想觀念，構建適應科學發展觀要求的殘疾人發展機制。近期我縣組織人員進行了殘疾人生活就業情況調查摸底，以新形勢下**縣殘疾人生活就業狀況與殘聯救助工程為實踐載體，梳理出了“六個仍然”和“六個需要”，并根據”六個仍然”和“六個需要”及殘疾人事業

主體活動的邏輯總結出“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結合”。為今后我縣殘疾人事業的發展提供依據。現報告如下：

一、殘疾人事業發展現狀

（一）**縣殘疾人基本情況。我縣各類殘疾人47923人，涉及13萬家庭人口，給家庭和社會帶來一定的負擔。其中視力殘疾4560人，占我縣殘疾人總數%；聽力殘疾5040人，占%；言語殘疾3504人，占%；智力殘疾5731人，占%；肢體殘疾25776人，占%；精神殘疾3312人，占%。完全喪失勞動能力，無生活能力，屬一級重度殘疾人占全部殘疾人的16%；喪失大部分勞動能力，生活自理能力很差，屬二級殘疾的占33%；有一定勞動能力，可以就業的，屬三、四級或聾啞殘疾的占51%。

（二）**縣殘疾人事業發展情況。目前，全縣殘聯擁有十余名專職工作人員，分管組聯部、康復部、就業部、教育部及辦公室事務，各盡其職。為推進

康復工作，去年建成康復中心，進行專業殘疾人康復訓練，開辦了聾兒語訓班，聘任兩名專業語訓教師，很好地訓練了聾兒的語言能力，對我縣殘疾人職業專業化、康復培訓工作起到一定的促進作用。縣殘聯下分設15個鄉鎮殘聯，全部配備專職工作人員及辦公設施、通訊設備，配有專職干事、康復員，共同協調工作。縣服務網絡基本健全。

今年來我縣加大了殘疾人事業的支持力度，開展了一系列的殘疾人救助工程，“白內障無障礙縣”工程讓白內障患者重見光明，我縣完成手術426余例，手術脫盲率100%，脫殘率98%，基本實現無障礙縣的目標要求；實施“助聽工程”免費為74名聾兒進行聽力檢測、耳膜制作、配發數字式助聽器；實施“助行工程”，助殘日期間，縣殘聯組織5個小組將100輛輪椅、手搖三輪車分別赴十五個鄉鎮，直接送到貧困殘疾人手中；實施“安居工程”，縣殘聯本著“窮中選窮”的原則，確定

對馬集、仲山、孟姑集、黃垓、梁寶寺5個鄉鎮的20戶貧困殘疾人危房實施改造；開展“短信助殘，支持殘奧”活動。完成捐款11萬多元，對于踴躍捐款的個人和單位給予了通報表彰；實施“醫保工程”，幫助農村貧困殘疾人加入新型農村合作醫療，解決農村殘疾人就醫難的困境。隨著經濟的發展，殘疾人就業渠道不斷拓寬，通過福利企業（我縣有2處，規模較小）集中安置殘疾人就業、各單位分散按比例安置就業、鼓勵殘疾人自謀創業以及殘疾人勞務輸出等就業渠道，使有勞動能力的殘疾人就業率達到80%以上。

按照市殘聯的工作安排，開展了殘疾人就業生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業、社會保障情況，扎扎實實的開展了摸底調查工作，經過3個月認真細致地調查，掌握了第一手資料，并進行各項數據匯總、分類、存檔、分析，為今后開展殘疾人教育、就業、社會保障等工作提供了決策依據。

二、殘疾人事業發展面臨的困境

近年來，我國經濟和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場經濟大潮中處于劣勢，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來越大，殘疾人在康復、就醫、生活等方面需要救助人越來越多，標準也越來越高，這與扶殘助殘的形式單

一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。2008年3月，黨中央、國務院發布了《關于促進殘疾人事業發展的意見》，對殘疾人工作提出了明確的任務目標。中央開展認真學習科學發展觀活動，其中“以人為本”是核心，強調人權、人民的利益，殘聯的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會中的弱勢群體服務，同時在學習科學發展觀活動中，殘聯工作應該注重實踐調研，了解基層殘疾人的生活就業情況，分析殘疾人需求，發現迫切需要我們解決的實際問題，尋找新環境、新形勢下殘疾人事業的新情況、新問題。結合十七大精神，努力做好農村殘疾人工作，十七大的三民政策應輻射到農村的殘疾人群體，并且這個群體應該得到特殊照顧和重視。可以說，新形勢下的殘疾人工作任重道遠。經過調研分析，殘疾人事業發展的問題與不足可以概括為“六個仍然”和“六個需要”。

（一）殘疾人工作人員扶助意識、理論水平仍然薄弱，

第五篇：農機科學發展觀調研報告

農機科學發展觀調研報告

加快農機專業合作社建設 提升農機服務組織化水平

區政協

近年來隨著全區二三產業的快速發展和城市化進程的加快，農民群眾對發展現代農業和使用現代農業機械的需求越來越旺盛。自XX年國家實行農機補貼以來，在補貼政策和市場需求的刺激下，全區農民購買、使用農機具的熱情逐年高漲，五年間全區使用國家和本市農機補貼資金1643萬元，年均遞增23.5％，XX年6月被農業部批準為全國首批100個農機化示范區之一。今年全區使用國家和本市農機補貼資金620萬元。五年的農機購置補貼，共補貼農機具2553臺套，極大地改善和提升了全區農機化裝備水平。目前全區擁有大中型拖拉機 2860臺，與之配套的農機具 4290臺套，全區農機總動力達到 104.3萬千瓦，百畝耕地擁有機械動力達到77.6千瓦。如何把這些機械有序地組織好、利用好，使其更有組織、更快捷地服務于農業生產，對此我進行了專題調研，通過調研我認為，發展農機專業合作社是這種民間服務組織整合農機資源、提升社會化服務水平，推動全區現代農業發展的一種有效形式。

一、農機服務組織及農機專業合作社發展現狀

目前全區農機服務組織大致分兩個形式：

一是以戶為主體的服務組織：①一般農機戶：是指擁有1－2臺拖拉機及相應配套的農機具，農機固定資產在15萬元以下，能夠在滿足自有農田作業需求的基礎上，為周圍農民提供農機作業服務。他們大多以提供單項作業服務為主，目前全區有一般農機戶9907個，這些農機戶擁有的農機是占全區總量的 78.2％。②農機大戶：是從一般農機戶發展起來的專門從事農機作業服務的經營個體，他們懂技術、善經營、會管理，通過購買多種農業機械，雇傭專業技術人員，專門為農業生產經營者提供耕、耙、播、收、運輸等農機作業服務，其農機固定資產在15萬元以上，目前我區共有這樣的農機大戶125戶，這些農機大戶擁有的農機具占全區總量的15.6％。

二是農機專業合作社全區目前共有7個，分為兩種類型：①農機戶入股合營型：這類合作社以農機大戶為主，吸納多個農機專業戶以勞力、技術、資金和農業機械等入股而形成。他們是學兵農機專業合作社、維春農機專業合作社、遠拓農機專業合作社、孝聯農機專業合作社、鳳田農機專業合作社。如大良鎮學兵農機專業合作社，以農機大戶唐學兵為龍頭，聯合周邊四個村的農機戶，以農機具入股組建的股份制農機專業合作社，目前，農機固定資產達到232萬元，擁有大中型拖拉機14臺，聯合收割機10臺，秸稈還田機15臺，播種機10臺，旋耕機 12臺，激光平地機1臺，“三夏”、“三 秋”雇傭15名機手進行作業，年作業面積可達到2萬畝以上，主要為周邊鄉鎮提供糧食生產一條龍作業服務，年純收入28萬元。②村戶聯合型，是由村委會牽頭，依托村集體原有服務隊，將全體村民組織起來成立的股份制的農機專業合作社，其中村集體以農機具、資金、房產等入股，村民以土地或自有農機具入股而形成。這種形式發揮了集體與個人兩方面的積極性，有利于形成土地規模經營促進區域化種植的實現，同時通過為村民在耕、種、收等幾個主要環節上提供服務，增強了集體服務功能，改善了干群關系。如石各莊鎮敖南村的德民農機專業合作社，通過土地統一管理，將全村326戶農民吸收為社員，實現了全村4000多畝土地作物品種的機械化作業統一管理。

這些農機服務組織活躍于田間地頭，形成了農戶生產經營離不開的一個群體，他們的服務既得到了農戶的認可，又是新技術的使用者、傳播者，成為推動現代農業和新農村建設的一支不可缺少的力量。

一是緩解了勞動力轉移后的農業生產后顧之憂。隨著全區社會經濟的發展和城市化進程的加快，農村青壯年勞動力不斷向城市和城區二三產業轉移，這就對農業生產的穩定發展提出了新問題。農機社會化作業服務的開展擴大了我區農民使用農業機械進行作業的范圍，使他們能夠用較少的費用、時間和精力打理所承包的土地，有效解決了勞動力轉移 與農業生產穩定發展的矛盾。

二是改變了傳統農業生產方式，推動了新技術的廣泛應用。玉米收獲機械化技術、夏玉米免耕覆蓋精量播種技術、保護性耕作機械化技術、棉花生產機械化技術、激光平地技術等，使先進農業技術成果得到了推廣應用，促進了農業綜合生產能力的提高。玉米收獲機從無到有，近兩年迅速增加，目前玉米收獲機保有量155臺，玉米機收水平達到25％，夏玉米免耕覆蓋精量播種57.2萬畝，機械化水平達95％，全區保護性耕作面積達25萬畝，占糧耕地面積的40％。

三是擴寬了就業渠道，促進了農民收入增加。農機社會化服務體系的發展，帶動了農機流通和銷售、農機維修和配件供應等相關行業的發展，為農民提供了就業機會，促進了農民收入的增加。同時通過組織開展農機跨區作業，農機戶也取得較好的經濟收入。

二、農機專業合作社及其他農機服務組織存在的問題

雖然近幾年我區各類農機服務組織蓬勃發展，但總體來看，還處于軟低層次，滯后了發展現代農業和新農村建設的需求。其突出表現為以下三個方面：

一是組織化程度有待提高。目前在全區農機社會化作業服務中，個體經營的農機戶較多，處于一種松散自發的狀態，且多數農機具嚴重老化，難以按照農機化作業標準完成服務，這就造成了在作業過程中，作業質量參差不齊，農業的 標準化生產難以實現。

二是作業服務領域有限。目前由于經營規模偏小，全區農機作業服務的領域仍局限在糧食作業的機械化生產上，缺乏向其他農作物生產上的擴展。根據XX年的抽樣調查，100個農機戶中，均為小麥和玉米的機耕、機播、機收等生產環節的服務，缺少向產后加工環節的延伸，而且大多數農機戶只能開展單項作業服務。

三是運營管理水平還不高。由于我區農機社會化作業服務隊伍中的從業人員整體素質不高，真正懂經營，有技術、會管理的復合型人才較少，且經營管理方面的培訓力度不足，因此，導致農機社會化服務的組織管理水平不高，市場競爭力較低，經營效益難以提高。

三、幾點建議

提升全區農機化服務的組織水平，是農民的需求，是新農村建設的需求，而提升服務的組織化程度，從體制上、機制上改變農業服務小而散服務能力不高的關鍵是發展農機專業合作社。07年7月國家出臺了《農民專業合作社法》，我們要依法推動和促進農機專業合作社的加快發展。

1、要把農機專業合作社的建設納入到全區新農村建設內容中，各級領導要重視，鄉鎮政府有人抓，職能部門加強指導。

2、要切實幫助農機專業合作社解決發展中遇到的現實 問題：一是區財政要配套資金，加大對農機專業合作社和農機大戶的資金扶持力度，鼓勵其購買和使用先進適用的農業機械，提高裝備水平，特別是要在農民亟需的設施農業機械方面，提高補貼比例。二是有關部門要開展農民購機小額貸款、貼息等業務，幫助農機專業合作社解決資金不足問題。三是要在農機專業合作社建設用地上給予支持。

3、要加強農機專業合作社內部管理，制定各項作業標準，加大技術培訓力度，促進農機專業合作社規范化管理、依標作業、健康發展。