第一篇：完善創新服務體系 建設培育戰略性新興產業的核心載體

完善創新服務體系 建設培育戰略性新興產業的核心載體

素 材

2011年4月17日，合蕪蚌自主創新綜合試驗區合肥創新平臺落成啟用儀式暨現代顯示、光伏光熱、節能、農產品加工、環境工程5家產業技術創新研究院揭牌儀式在合肥高新區舉行。該平臺（即“一中心三基地”）位于合肥國家科技創新試點市示范核心區內，面積6.6平方公里，包括科技創新公共服務和應用技術研發中心，科研集群基地、孵化基地、產業基地。合肥高新區將合肥創新平臺為依托，集聚優勢創新資源，匯集全省乃至國內外創新成果在合肥創新平臺轉化，為合蕪蚌試驗區創新發展和培育戰略性新興產業提供有效支撐。

本次啟用的“一中心”和孵化基地于2009年6月啟動建設，占地面積308畝，總建筑面積55萬平方米，總投資16.35億元。“一中心”的功能主要是圍繞“研發、轉化、交易、服務”這一主線，提供科技創新成果展示與交易、“科技路路通”信息服務、科技創新人才服務、省市區科技創新“一站式”服務、戰略性新興產業公共技術服務平臺、共性技術研發中心以及科技金融、知識產權等各類科技中介等服務，建成服務全省、輻射全國的區域科技創新平臺服務的總窗口、信息資源集聚的總后臺、高新技術及成果交易的總樞紐。孵化基地主要包括動漫與服務外包產業基地、大學科技園和公共安全產業基地，預計將于2011年6月全面建成投入使用。目前已有87家科技型企業先期入駐，計劃年內引入企業300家，到2012年培育基地企業產值過50億元，培育100家高新技術企業，解決4-5萬人大學生就業。

近年來，合肥高新區以完善創新服務體系為抓手，以提升自主創新能力、培育戰略性新興產業為核心，聚焦合蕪蚌自主創新綜合試驗區核心區建設，努力打造合蕪蚌自主創新綜合試驗區先行區和創新成果集中展示區。

孵化撫育體系——完善合肥高新區從初創企業到畢業成長企業全流程、專業化、高效率的孵化服務體系。區內擁有高新技術創業服務中心、留學人員創業園、軟件園、生物醫藥產業園、大學科技園、民營科技園、科園創業服務中心等12家科技企業孵化器和華億科技園、科技實業園等科技企業加速器，在孵企業600多家，畢業企業300多家。合肥高新創業園通過多種形式與高校院所、培訓機構合作，共享教育培訓資源,為在孵企業管理人員舉辦“創業輔導——周四講堂”系列培訓53次，培訓逾1600人次。該講堂時間確定、主題連續，邀請行業專家為企業管理人員講授項目申報、高新技術企業認定、標準化建設、優惠政策等方面的知識，“周四講堂”理論聯系實際，針對性強，在企業中頗受歡迎，一些已經從創業園畢業的企業也經常來參加培訓。

研發平臺體系——建設以企業為主體、產學研用相結合的高端研發體系，區內省級以上企業研發中心117個，企業博士后工作站17個。高新區通過整合中電三十八所、中國科技大學、中科院合肥物質研質院等在公共安全技術領域的優勢資源，成立了合肥公共安全技術研究院。研究院瞄準國家公共安全重大需求和世界公共安全技術發展前沿，重點開展應急信息技術、精確定位技術、熱安全技術、環境安全技術、信息安全技術的基礎研究、應用技術開發與系統集成以及公共安全戰略和技術路線研究。陽光電源牽頭成立了安徽省光伏發電產業技術聯盟、安科生物牽頭成立了安徽省生物醫藥產業技術聯盟。省科技廳、合肥市政府、中科院理化所、合肥物質科學研究院聯合在高新區建設合肥家電技術工程院，成立由合肥高創公司投資入股的合肥中科綠色家電科技有限公司作為運營載體，從事家電高性能材料研發、成果轉化、技術推廣、人才培養等工作，支撐和提升安徽家電及相關產業發展。

科技融資體系——政府資金、銀行、擔保、風險投資、小額貸款、上市融資、科技保險等多層次科技融資體系不斷完善，形成便捷暢通的融資渠道。2010年全區R&D投入約40.3億元，占GDP的7.5％。高新區大力引進風險投資機構，加快創業風險投資網絡建設。由科技部、財政部“科技型中小企業創業投資引導基金”參股投資的匯智創業風險投資公司已在高新區注冊成立，首期募集資金規模1.93億元。高新區管委會高新區管委會發起設立了國安、高科、興皖3支總額11.5億元的風險投資基金，已投項目8個，投資金額3.5億元。發行中小企業集合信托計劃，陸續發行了規模為5000萬元的“濱湖〃春曉”二期中小企業發展集合資金信托計劃和規模為1億元的“高新〃時雨”科技型企業信托貸款計劃。在全省首推知識產權質押貸款試點，大力推進企業上市，積極推進新三板（非上市股份公司進入代辦系統）申報工作，培育上市企業10家，70余家區內高新技術企業有意進入“新三板”。常年在區內活動的風投20多家；成立2家注冊資本共計為4.5億元的擔保公司，為100多家科技型企業提供貸款擔保56億元。國家科技保險試點園區建設深入推進。

中介服務體系——區內參與技術咨詢、產權交易、資產評估、創業輔導等中介服務的企業60余家，擁有安徽省生產力促進中心、安徽省中小企業服務中心、安徽省產權交易所、合肥科技創新公共服務中心等專業化中介服務機構。

人才支撐體系——區內年末從業人員96050人，大專以上67.5%，其中，本科29537人，研究生7092人，科技人員1.9萬人，千人擁有研發人員數在國家級高新區中排名第8位，海歸300多人。

政策支持體系——在國家、省市政策疊加的基礎上，高新區出臺更加有力、高效的政策支持，對重大項目提供個性化支持。出臺了支持企業上市、吸引海歸創業、鼓勵動漫及服務外包產業發展等政策。精選80家科技型企業，實施“科技小巨人”培育計劃，這些企業主要分布在電子信息、生物醫藥、新材料、新能源等領域，對列入小巨人培育計劃的企業從項目申報、資金、投融資、科技保險等方面予以重點扶持，培育形成一批具有影響力的億元規模企業。建設國家知識產權試點園區，鼓勵企業推進專利保護和標準化工作。近年來，高新區實施產業化項目1000多項，累計有200多項科技成果獲得安徽省、合肥市獎勵，10項科技成果榮獲國家科技進步獎一等獎和二等獎；企業擁有有效專利3211項，其中發明專利668項。

得益于完善的創新服務體系，合肥高新區戰略性新興產業加速集聚，初具雛形，新能源、公共安全、新一代信息技術（含動漫和服務外包）、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業蓬勃發展。2010年實現產值190億元。2011年1-2月累計實現戰略性新興產業產值26.57億元。

新能源產業方面：中國新能源企業30強——陽光電源公司1-2月產值同比增長420.13%。賽維LDK太陽能高科技（合肥）有限公司1600兆瓦太陽能電池項目開工建設，為全球同類項目單體投資最大，從簽約、開工到投產僅用8個月。總投資135億元全球最大的一體化太陽能產業基地——晶澳3GW“硅片-電池-組件”項目4月11日開工；總投資50億元的中建材太陽能電池蓋板項目開工建設，美國3M太陽能電池組件背板膜項目簽約高新區……一個千億新能源產業基地呼之欲出，高新區也因此成功躋身全國首批13個“金太陽工程”示范區。

公共安全產業。公共安全產業涉及火災安全、食品安全、信息安全、交通安全和電力安全等領域140余家公共安全企業，取得了一批國內外領先、具備產業化前景的技術及產品，從業人員數約7萬人，全球“首個開工、首個建成、首個使用”的合肥城域量子通信示范網項目在高新區正式啟動，是我國量子通信領域自主創新的重大成果。科大立安的消防自動監控和滅火系統為奧運場館和世博會場館作“消防員”。四創電子的天氣雷達讓奧帆船賽更安全。合肥陽光電源公司承建了世博園區11個場館光伏發電系統。合肥通用機械研究所研制的測試系統為航天服進行“體檢”。四十三所用“芯片”掌控宇航服“體溫”。新一代信息產業。高新區在智能技術和產業化方面基礎相對較好，在語音識別、圖像識別和量子通信方面具有領先的技術優勢，擁有以科大訊飛、工大高科、中電四十三所、維天運通等為代表的一批實力較強的技術研發機構和生產企業。下一步將重點發展智能技術直接相關的產業，包括語音、圖像、傳感器、軟件、嵌入式系統和信息化解決方案等，并推動智能技術和產品在智能家電、汽車電子、智能交通和智能電網等傳統產業的應用。2010年6月，高新區申報的“合肥國家智能語音高新技術產業化基地”獲得科技部批準，作為全國唯一的以智能語音為主題的高新技術產業化基地，將對推動語音產業的跨越式發展、構建產業鏈起到積極的作用。2006～2010年科大訊飛連續五年奪得了國際英文語音合成大賽的冠軍，并與國家漢辦孔子學院建立了全球戰略合作伙伴關系，以拓展海外市場。動漫及服務外包企業300余家，依托時代出版、幸星數字、科大恒星等骨干企業，重點發展動漫、手機游戲、數字出版和軟件外包等產業，打造國家動漫和服務外包產業基地。

生物技術產業方面：依托安科生物、荃銀高科等骨干企業，重點發展新型疫苗、中藥創新藥物、重組蛋白質藥物等產業。環保節能產業方面：依托國楨環保、東方美捷、瑞煌光電等骨干企業，重點發展水污染治理設備、大氣及環境污染檢測設備、水質檢測設備、LED照明等產業。

展望未來，合肥高新區將以合肥創新平臺為依托，集聚創新資源，全力打造成區域性科技資源的集成區、高層次人才的聚集區、高科技成果的孵化擴散區、高科技產業的輻射帶動區，努力成為培育戰略性新興產業的核心載體，全力打造融科技、產業、人文、山水于一體的綠色、宜居、和諧的生態工業示范園區，把高新區建設成為創新能力強勁，高端產業發達，國際化水平較高、城市功能完善，人居環境優美的現代化科技新城區。

第二篇：加強科技創新,培育戰略性新興產業

發言稿：

加強科技創新，培育戰略性新興產業

當前，江蘇把加快發展戰略性新興產業，作為推動全省經濟轉型升級、增創發展新優勢的重大戰略舉措。戰略性新興產業是新興科技和產業的深化融合，既是關系全局和長遠發展的產業，又是適應市場經濟發展需求，需以科技創新為靈魂的新興產業。在?十二五?到來之際，加強關鍵領域科技創新，大力發展戰略性新興產業，是搶占新一輪經濟發展制高點的重要措施，是實現產業結構調整、加快經濟發展方式轉變的必然要求。

戰略性新興產業技術含量高、資源消耗低、綜合效益好，是創新的經濟發展模式。經過多年的發展，江蘇省的戰略性新興產業已具備較好的發展基礎和明顯的比較優勢。但總體看來，江蘇省戰略性新興產業無論產業規模、技術水平，還是市場份額、競爭實力等方面，與北京、上海、廣東等地還存有差距。我們要推動經濟結構調整，加快經濟發展方式轉變，必須積極培育和發展戰略性新興產業。

一、加強科技創新，為戰略性新興產業的發展提供動力源泉 新興產業的發展與科技創新緊密聯系著，只有創新，產業才有連續發展的活力、產品才有持續推動的市場、產出才有陸續突破的效益。戰略性新興產業對社會、政府、企業的科技創新能力提出更高的要求。

一是要努力培育一批新興產業領域的創新型龍頭企業。要充分發揮江蘇省科教資源優勢，加強企業在新興產業領域的自主創新主體地位。政府要為企業充分提供創新因子，加快提升企業科技創新的能力，重點在物聯網、三網融合、云計算等產業實現迅速突破，壯大和培養一批省內創新型龍頭企業。

二是要積極推進政產學研聯盟的建設。加快組建一支由政府、企業、科研院所、金融機構等單位組成的產業科技創新聯盟，支持與鼓勵省內龍頭企業與國際、國內知名科研機構、高校學府合作，建設國家級重點實驗室、技術中心、博士后工作站、院士工作站等，形成以政府為主導，企業為主體的運行高效有序的科技創新體制。

三是加緊促進科技創新成果轉化。政府組織成立能夠盡快形成產業化能力的科技重大專項，重點支持能夠促進產業升級，催生新興戰略型產業的重大科技成果轉化項目，加快科技企業孵化器的建設，促進新技術、新產品的推廣使用。在加快科技創新成果轉化過程中催生新興戰略性產業，從而形成新的經濟增長點。

二、完善體制機制，為戰略性新興產業發展提供良好的發展環境 必須建立相應的體制和機制，才能培育和發展新興產業。戰略性新興產業發展的過程，也是體制改革與進步的過程，我們要逐步建立起能夠支持戰略性新興產業的機制和體制。

一是完善市場機制，充分發揮市場調節作用。堅持以市場配置資源，以市場引導需求、以市場規范競爭，建立有序的產業進入和退出的機制，推動戰略性新興產業良性發展。同時也要建立戰略性新興產業的風險防范工作機制，形成成熟的市場化發展和盈利模式。二是建立健全多元化的投入機制。由政府成立戰略性新興產業發展基金，用于支持高新技術企業發展新興產業，如企業研發配套補助、購進高新技術設備補貼、成立研究院補助等；同時要充分發揮銀行支持發展戰略性新興產業的作用，由政府主導，在銀行設立專門用于發展戰略性新興產業的專項貸款，開辦科技貸款業務。還要充分調動企業投資發展戰略性新興產業的積極性，引導民間資本投入戰略性新興產業發展領域。

三是完善稅收優惠政策。結合我省戰略性新興產業發展的實際情況, 堅持以產業優惠為導向,以項目優惠為重點，實行直接優惠與間接優惠相結合的稅收優惠措施。另外要放寬對科技創新給予稅收優惠政策的范圍，除減免稅額和降低稅率等手段以外，還要從稅基、應納稅額以及優惠稅率等方面入手，減輕企業稅收負擔，激發創新積極性。

三、實施新興產業人才戰略，為戰略性新興產業發展提供智力支撐

人才資源是重要的戰略資源，新興產業的發展離不開人才的支撐。擁有一支規模宏大、素質優秀、結構合理的人才隊伍，對于發展戰略性新興產業，提高自主創新能力，轉變經濟發展方式意義重大。

一是制定人才引進策略。建立創新型人才、海外外高層次人才引進計劃，設立人才引進專項基金、項目獎勵基金等，把人才作為發展戰略性新興產業發展的保障工程來抓，建立長效的高端人才引進培養機制；同時要圍繞戰略性新興產業的相關領域，面向國內外引進高端創新創業人才，夯實戰略性新興產業人才支撐，打造一大批科技領軍人才隊伍。

二是完善人才培養體系。充分運用教育培訓、企業培養、國際交流等途徑，構建相互協作的多級新興產業人才培養體系。政府可通過財政、稅收等方式，引導政府、高校、企業三方協作合理布局人才高等教育、在職培訓、企業培養、國際交流等不同類型人才培養機制。利用職業培訓體系培養基礎技術型人才，利用高等教育、企業培養體系培養技術骨干型人才，利用國際交流提升技術骨干型人才的創新能力與戰略眼光，逐步完成新興產業人才梯隊的建設。

三是營造良好的人才發展環境。堅持以人為本，為高層次人才的發展創造優良條件和施展才華舞臺。政府出臺并落實具體的優惠政策和措施，為引進人才解決住房、醫療、子女就學等問題；優化服務平臺，為高層次人才提供創新創業提供配套服務；建立實行優惠收稅政策，為引進人才創造良好的創新創業環境；設立高科技項目風險基金，對人才開展高科技項目、技術創新研發進行投資或資金贊助等。

四、鼓勵發展三網融合產業，為戰略性新興產業的發展提供強勁引擎

隨著新興戰略產業相關政策的出臺，我國產業在經歷金融危機之后，面臨新一輪的產業結構調整，如何抓住新興戰略產業機會，發展主導產業優勢，找準產業結構調整的方向，成為區域面臨的首要問題。三網融合的提出，為產業結構調整提供了一個發展方向。據有關專家預測，未來三到五年三網融合相關產業將有超過上萬億元的市場規模。我們應借助三網融合機遇，順勢而為，促進江蘇省產業升級，催生江蘇戰略性新興產業。

‘三網融合’的經濟效益在三到五年后會顯現，其中最有潛力的是IPTV，未來三年，用戶將達到3000萬元，今后這將是一個可以達到幾千億元產值的市場?。

一是重點扶持一批江蘇省本土企業。三網融合試點工作，除了政府的大力支持、運營商的主動出擊，關鍵還需要廣大三網融合產品提供商、集成商、服務商整個產業鏈的積極配合，需要有領軍企業推動整個產業鏈的發展！本土企業貼近用戶、貼近本地老百姓的需求，更容易提供最適合的產品、提供最貼心的服務！因此，建議政府大力扶持一批江蘇本土企業，選擇一批有發展潛力、有一定自主研發能力的芯片制造、軟件開發、系統集成、咨詢服務等各領域企業，通過優惠政策、經費支持、人才引進等多種手段，幫助這些企業做強做大，成為全省乃至全國三網融合市場的開拓者和主力軍！

二是積極打造三網融合龍頭企業。龍頭企業對于推動行業發展起到顯著作用，也是帶動地方經濟發展的有生力量。江蘇省三網融合產業發展需要培育本土企業成長為龍頭企業。

三是支持建設以三網融合為主題的智慧生活產業園。要充分借助和利用江蘇在信息化、數字化產業領域的政策、環境優勢，吸引全國乃至世界在三網融合方面具有突出創新發展能力的企業匯聚江蘇，支持建成江蘇省三網融合智慧生活產業園。產業園要以更加貼近百姓生活的文創產業、現代服務業為發展重點，形成以打造百姓智慧生活為主題的三網融合發展產業鏈，為普通百姓提供智能消費、智能家庭、智能交通、智能社區、娛樂互動等智慧生活新篇章，從而推動江蘇新型信息化人文產業大發展！

四是盡快成立三網融合產業研究院。三網融合工作，不僅涉及到技術問題，也涉及到市場利益分配問題，運營機制問題，還涉及到一些新興產業的融合，如物聯網、云計算等，需要統籌規劃，政府需聯合各方優勢力量，支持企業建立三網融合產業研究院的方式，加快推進技術標準的制定，搶在外省市之前實現試點目標，成為全國試點成功案例，進而在全國推廣。

五、加強國際合作，為戰略性新興產業的發展提供新機遇 一是鼓勵企業、研發機構和高校走出去，積極參與戰略性新興產業國際合作，在國外建立研發中心或科研基地，與國外有關研究機構建立長期的科研合作關系。

二是支持有條件的企業到境外投資，通過與所在國的合資合作，帶動戰略性新興產業出口，推進產業?走出去?進程。引導企業主動參與國際競爭，借助境外資金、技術和資源，提升自身發展水平。

三是引導和優化外商投資結構，鼓勵和引導外商來江蘇投資節能環保、新能源新材料、物聯網、三網融合等戰略性新興產業領域，支持外資企業來蘇設立研發機構。

實踐將充分證明，誰能抓住戰略性新興產業發展新機遇，誰就能引領新一輪產業大發展。江蘇必須抓住機遇，進一步完善體制機制、構建科技創新體系和人才發展戰略，為戰略性新興產業提供良好的發展環境，機不可失，時不待我。

第三篇：培育創新載體 建設創新城市

培育創新載體 建設創新城市

2010-05-13

黎青平

建設創新城市是杭州城市發展的必然選擇，培育創新載體，是建設創新城市的重要支撐。創新載體是聚集創新資源、開展創新活動的平臺，沒有創新載體，創新城市建設就會因失去依托而無法實現。培育創新載體要明確方向，要把發揮企業創新主體作用、高校科研院所創新主力軍作用和各類園區創新主戰場作用作為創新載體建設的出發點和落腳點。推動企業建立科技創新載體

培育創新載體，首先要推動企業建立創新載體。企業是市場經濟的基本單位，是區域創新的主體力量，企業創新能力如何直接關系到整個城市的創新能力。深圳城市創新能力強，主要在于深圳90%以上研發在企業、90%以上研發人員在企業、90%研發經費來自企業、90%的專利由企業申請。相比之下，杭州企業創新動力不足、創新能力不強是一個薄弱環節。杭州建設創新城市要把提高企業創新能力作為重要突破口，而培育創新載體則是提高企業創新能力的重要支撐。

企業創新載體，是指企業設立的獨立或非獨立的具有自主研究開發能力的技術創新組織，它是企業科技基礎能力建設的重要組成部分。作為企業技術創新的核心和骨干力量，企業創新載體代表著企業的市場競爭力和發展后勁，對企業發展關系重大。大力推動企業創新載體建設，對于加快建立以企業為主體的技術創新體系和推進創新型城市建設具有十分重要的意義。

杭州市對培育企業創新載體歷來十分重視，出臺了很多政策舉措，取得很大成績。杭州許多著名企業如萬向集團、娃哈哈等都建立了自己的研究中心或技術中心；一些企業則與科研院所聯合建立技術中心，如杭州和合玻璃工業有限公司與中科院理化技術所共建“自清潔玻璃熱固化法制備技術中試基地”等。但由于杭州企業大部分是分布在傳統塊狀經濟中從事傳統產業的民營中小企業，主要依靠區域內形成比較完整的產業聚集的規模效應產生效益，多以短期盈利為主要目標，對自主創新并不重視。因此，企業創新載體建設仍然是一個需要著力解決的問題。

培育企業創新載體，首先要提高企業的創新意識。要加大輿論宣傳和引導，營造有利于創新的良好氛圍。要通過加強對企業家教育和培訓、采取典型示范等多種形式，提高企業家創新意識，使他們真正認識到創新是企業發展的不竭動力，是企業的生命力所在，從而激發自主創新的內生動力。其次，要利用利益驅動機制激發企業創新積極性。要落實各種產權保障制度，使科技創新主體從技術創新中獲得相應的收益。完善對科技成果的評價體系，制定有利于促進專利保護的政策措施，彌補市場缺陷。要從政府采購、共性技術研發、財稅扶持等方面，形成市場拉力、科技推力和政府引力結合的促進企業自主創新的動力機制。第三，對企業建立科研機構實施獎勵政策。杭州市已制定《關于鼓勵企業建立和引進研發機構的實施辦法》，出臺了包括對被認定為國家、省、市級企業研發機構和企業與“大院名校”合作興辦的研發機構給予經費資助；對被評定為優秀的企業研發機構給予獎勵；對企業與國內外

高等院校、科研院所、大中型企業合作，單向引進或雙向共建的研發機構的專門用地，按科研用地辦理協議出讓手續等許多含金量很高的政策。對這些政策，要加大宣傳力度，讓企業普遍知曉。同時，要根據新的發展要求，研究制定鼓勵企業建立研發機構的新的政策和舉措。第四，加強對企業建立創新載體的指導。政府有關部門對企業建立創新載體要及時指導，提供服務。對已建的各級各類研發機構，要幫助其提高運行效率和在市場中生存發展能力。要引導企業加大研發投入，促使研發機構集聚優秀研發人才，提高技術創新和高新技術產品開發能力，真正發揮研發機構在企業自主創新中的核心引領和資源載體作用。

依托高校科技院所建立創新載體

高校科研院所具有人才、科研項目等方面優勢，是創新城市建設的生力軍，創新城市建設必須依靠高校科研院所不斷地提供人力資源和科研成果支撐。但高校科研院所的人才和科研成果優勢要轉化為現實生產力，實現產學研結合是前提，否則，科研項目再多，也變不了成果，更變不了生產力。為此，要把依托高校科研院所建立產學研結合的各類創新載體作為創新城市建設的重要任務。

——鼓勵高校科研單位與企業建立合作關系。目前科研與生產“兩張皮”現象嚴重，一方面企業對市場的需求最了解，但缺乏相應的人才和技術，難以滿足新產品開發的要求；另一方面科研院所和高等院校掌握眾多的人才和技術，但對市場需求反應不夠靈敏，形成了一種信息不對稱的局面。為此，要通過各種形式，搭建信息交流的平臺，讓企業與高等院校、科研院所直接對話，充分了解對方的需求。要建立產學研緊密結合的機制，使資源能夠得到最佳的配置。推動產學研合作，一要以市場為導向。發揮市場在資源配置、課題選擇、合作對象確定方面的基礎性作用。二要堅持先進實用。企業最迫切需要的是先進實用的技術。要在開發新產品上、在技術裝備更新上、在提高企業效益上，做到“短、平、快”。三要以企業為主體。產學研合作要以“產”為先，突出企業的創新主體地位。四要互惠互利。要樹立雙贏、多贏的理念，推動產學研合作不斷發展。

——依靠在杭國家級科研院所建立創新平臺。目前杭州共有國家級科研院所25家，涵蓋農業、林業、建筑、機械、醫藥、電力、電子、紡織、海洋等各個領域。這些科研院所擁有豐富的科研資源，代表我國某個行業或領域科學技術的最高水平。要本著“不分隸屬關系、只求共同發展”的原則，建立政府引導、企業主體、市場導向的合作機制和渠道，依托在杭國家級科研院所建立各類創新平臺。要推動在杭國家級科研院所面向杭州開展科研活動，幫助本地企業設立技術研發中心或實驗室，采取多種形式舉辦產業實體，促進科研成果轉化。要借鑒國際上“常青藤”聯盟模式，拉長科技供應鏈。政府相關職能部門要增強服務意識，認真落實支持在杭國家級科研院所的相關政策，切實解決在杭國家級科研院所發展中遇到的困難和問題，推動其在為地方經濟服務中發揮更大作用。

——引進“大院名校”建立產學研合作載體。要緊緊圍繞杭州經濟、社會發展和產業結構優化升級的需要，積極引進國內外“大院名校”和知名企業的優質科技資源，聯合共建科技創新載體。尤其要重視引進中科院、部屬科研機構、國內外著名高校、國內特大型企業以及世界５００強企業建立科技創新載體。根據實際情況，可以建成為科研分支機構，也可以是聯合共建的科技園、研究院（所）、重點實驗室、科技企業孵化器、區域科技創新服務中心和博士后流動站等各類研發機構和科技中介服務機構，也可以是一個機構多種形式共存。同時，支持有條件的企業到外省（市）甚至國外，與“大院名校”共建科技創新載體。

要落實引進“大院名校”的政策措施，在科研用房、用地和啟動資金等方面提供優惠待遇。加強指導和檢查，對引進“大院名校”共建科技創新載體成績突出的單位和個人，要進行表彰。

發揮開發區等科技創新載體作用

高新開發區、經濟開發區等各類園區具有體制優勢、企業優勢、政策優勢和技術優勢，是杭州經濟發展的主戰場，也是杭州科技創新的主戰場。杭州建設創新城市，要充分發揮高新開發區、經濟開發區等各類園區的科技創新主平臺作用。

推進經濟園區和科技新城建設。一要圍繞創新城市建設，推進高新開發區、經濟開發區等各類園區新一輪發展。高新開發區、經濟開發區等各類園區要進一步擴大對外開放，在堅持引進、消化、吸收、再創新基礎上，把自主創新作為推進經濟結構調整的中心環節，加強產業高端技術的研發與創新，積極開發具有自主知識產權的原創技術和關鍵技術。要努力促進引進外資、引進技術與自主創新相融合，引導跨國公司建立本地的研發機構，發揮技術外溢效應，實現技術研發、產品設計開發的本地化，培養本地化技術人才。要加強產學研的國際合作，提升企業自主創新能力，培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產權和自主品牌、具有較強競爭優勢的大型高新技術企業。二要加快濱江科技城、錢江科技城、余杭創新基地、青山湖科技城建設。特別是青山湖科技城作為省政府的重點項目，要按照“高起點、高標準、高水平”和“特色鮮明、品質一流、作用突出”的要求，努力建設成為國際領先、國內一流的科技資源集聚區、技術創新源頭區、高新技術孵化區、低碳經濟示范區。另外，要用足用好杭州已獲得的國家試點城市和產業基地的金字招牌，發揮這些“國字號”試點和基地創新載體作用，推動城市創新能力提高。

推進現代產業集群的發展。杭州產業集聚特別是高新技術產業向開發區集聚趨勢明顯，但集聚的程度和企業間基于產業鏈、價值鏈的專業化協作有待于加強，產業集群促進創業創新和知識、技術擴散的功能也沒有得到很好發揮。為此，要以提升產業競爭力為目標，以培育現代產業集群為載體，加大主導產業、支柱產業和戰略產業培育力度，充分發揮產業集群在競合中促進創新、傳播擴散創新成果、降低創業門檻、增加創業機會的作用。要堅持培育龍頭企業與提升產業配套能力并舉、拓展產業鏈與完善價值鏈并舉、提升創新發展能力與培育自主品牌并舉，提高塊狀經濟發展的公共服務水平，完善公共服務設施與平臺，著力推進傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。要大力引進跨國公司研發中心、技術服務中心、地區營運中心。培育高新技術產業群，壯大國家級開發區高新技術產業實力。

加強科技孵化器等創新平臺建設。科技孵化器是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務機構，對區域創新能力的提高有重要意義。要進一步提高認識，將科技企業孵化器建設擺上重要位置，構建良好的政策環境、投融資環境、孵化服務支撐體系和良好的創業文化氛圍，完善和發展科技企業孵化體系。要引導和鼓勵孵化器與高校、科研院所的聯合，建立起專家咨詢、基礎研究、聯合攻關、人才培訓、戰略評估等科技支撐體系。要推進孵化器與風險投資融合發展，促進創業企業健康成長，提高孵化成功率。要推進孵化器與科技產業園的結合，引導畢業企業到特色科技產業園落戶，推動共同發展。要加強孵化管理人員的培訓，制定孵化器管理規范和考核標準，提高孵化管理水平。要以孵化器為承載，優化配置相關資源，建立科技創新創業服務體系，為科技型創業企業提供有效的共性孵化服務和配套條件支撐。

（作者：杭州師范大學黨委副書記、教授）

第四篇：關于培育發展戰略性新興產業的意見建議

關于培育發展戰略性新興產業的意見建議

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，是引導未來經濟社會發展的重要力量。加快培育和發展戰略性新興產業對推進我國現代化建設具有重要戰略意義。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，必須按照科學發展觀的就我省而言，目前各地都加大了對戰略性新興產業的投入和政策支持，其中保定市財政去年安排500多萬元，重點扶持企業和大專院校創新能力建設、關鍵領域技術研發和品牌建設。

中共定州市委五屆其次會議討論了制定我市“十二五”時期國民經濟和社會發展規劃問題，建議中包括加快構建現代產業體系，推動經濟跨越發展，提出了積極培育新興戰略產業。回顧定州“十一五”時期走過的歷程，取得了令人鼓舞的成績，但是與先進縣市差距還很大，支柱產業還不夠多，亟需更大更好的項目落戶定州，這同時賦予了我們培育新興戰略產業的大好機會。

目前，定州仍然是傳統的大行業占據經濟發展的主導地位，戰略性新興產業發展處于盤旋上升期，在體制、政策、資金、技術、產業化等各方面都面臨諸多問題。比如：尚未形成中央和地方相結合的統一的規劃體系，產業發展沒有明確的政策、法規約定；經濟發展面臨的不確定性因素較多，戰略性新興產業基礎設施和服務體系以及培育和發展所需的資源條件、科技人才等要素都需要合理布局；投入資金不足，管理部門分散，支持重點不突出；新興產業的規模普遍偏小，研發投入不足，缺乏核心技術和自主創新能力。

針對目前狀況，我們需處理好以下幾個關系：

一、新興產業與傳統產業的關系。當前戰略性新興產業在我市國民經濟中所占的比重還不高，發展壯大還有個過程。目前我市仍然要依靠并重視傳統產業，用先進技術改造提升傳統產業，為經濟社會發展多作貢獻。

二、國家戰略與區域發展的關系。要在堅持全國一盤棋的前提下，充要求，抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發展戰略性新興產業。

分發揮地方的主動性、創造性和特色性。在發展戰略性新興產業中，我市既要全面落實中央部署要求，創造條件加快發展戰略性新興產業，也要從實際出發，充分考慮我市現有的基礎條件，因地制宜，量力而行，合理定位，科學布局。

三、自主創新與技術引進的關系。發展戰略性新興產業，必須依靠自主創新。而技術引進則是引進消化吸收再創新的基礎，堅持自主創新絕不是排斥技術引進，而是把在技術引進基礎上的學習和再創新作為增強自主創新能力的重要路徑。作為一個發展中城市，要堅持開放式創新，廣泛開展對外交流與合作。

四、政府推動、市場導向與企業主體的關系。政府主要通過履行調控職責，發揮產業規劃的引領和指導作用，通過制定和實施相關政策，調動各類企業創新的積極性；通過市場的自主調節、自由選擇、優勝劣汰，推動戰略性新興產業沿著市場決定的發展方向越做越大、越做越強；企業是市場經濟的微觀基礎和發展新興產業的實施主體，要把推動科技創新作為自覺行動，不斷加大創新投入，加快科技成果轉化，以科技提升企業競爭力，加快戰略性新興產業發展。

五、技術創新與制度創新的關系。戰略性新興產業是新科技和新產業的深度融合。發展戰略性新興產業既要依靠技術創新，解決生產力的問題，又要同步推進體制機制創新，解決生產關系的問題。適應戰略性新興產業的發展要求，要建立健全人才的培養、使用和評價機制，進一步強化企業在技術創新中的主體地位，建立有利于創新創業、科技與經濟有機結合的體制機制。定州市委在“十二五”規劃建議中提出，積極推進我市相關產業向新興產業延伸對接，進行加工合作或項目合作，加快打造一批新興產業鏈條，逐步形成一批產業特征明顯、輻射帶動力強的高科技特色產業集群。由此看來，戰略性新興產業在我市成為培育新的經濟增長點、轉變經濟發展方式的一項重要內容和途徑。結合我市實際，本著科學發展、因地制宜、產業關聯、技術創新的原則，選擇對資源消耗低、對環境污染少，有強大的勞動力吸納能力，能創造大量就業機會，經濟效益好的產業。目前，我市

在新能源、新能源汽車、新農業、旅游方面有一定基礎，比較適合我市作為戰略性新興產業發展的重點領域。

針對我市，培育發展戰略性新興產業，建議如下：

一、立足定州實際科學制訂規劃。要立足我市產業基礎、比較優勢以及未來前景，圍繞新能源、新能源汽車、新農業、旅游等戰略性新興產業，科學制訂規劃，強化政策支持，積極搶占新一輪產業競爭的制高點。在此重點說下旅游業。

全面開發旅游資源，把旅游業作為戰略性新興產業來培育，對促進我市旅游業實現跨越式發展意義重大、影響深遠。旅游產業是典型的綠色產業、朝陽產業、新興產業。發展旅游產業，不僅有利于我市自然、歷史、人文、科技資源的充分發揮，降低物資消耗、減少環境污染，而且有利于提高人們的綜合素質，增加社會就業，在更高層次上滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，加速實現經濟發展方式的轉變。

二、加大政府扶持力度。包括資金支持和政策支持。我市扶持產業發展的各項優惠政策，向新興產業傾斜。在市場準入、示范推廣、基礎設施、政府采購和補貼、市場秩序等方面，加大扶持力度，及時跟進，加強銜接，簡化手續，落實到位，引導市場消費。并進一步完善出臺支持新興產業發展的政策意見。加大對新興產業企業的金融支持，大力促進民間資本、金融資本投入新興產業項目，鼓勵風險投資和中小企業信用擔保業積極介入新興產業發展，積極引導資金向新興產業集聚，資金擔保向新興產業傾斜。

三、與傳統產業相結合發展。傳統產業是新興產業發展的基礎，同時又是新興產業關聯和帶動的對象，一些傳統產業插上高科技的翅膀，同樣會涅槃重生，轉化為新興產業。把發展新興產業同改造提升傳統產業結合起來，在傳統產業優化升級中激發培育新興產業，對于我市而言意義尤其重大。

就農林業來說，在政策的持續呵護下，農林業呈現新面貌。更值得關注的是，隨著現代工業的發展和城鎮化的不斷推進，我市的農林業也在進行著一場變革：集團化的生產將取代作坊式作業，特種作物隊伍不斷壯大，大面積綠色食品基地的誕生，合作社模式的雙贏……新農林業將以現代技術和科學管理為特征，不斷顛覆人們對傳統農林業的印象。新農林業，正

在展露新的投資機會。

四、推進自主創新。在加快現有工程技術研究中心、企業技術中心等創新平臺建設的基礎上，加快科研成果向現實生產力的轉化。推進自主創新要建立三個平臺：一是技術創新平臺，以企業為主體、以產權為紐帶，建立產、學、研密切結合的新機制，加緊建設企業研發機構；二是科技成果轉化平臺，根據企業自身發展的需要，建立一批科技成果中試基地和產業化基地，從中獲取自主知識產權，打造自主品牌；三是創新服務平臺，進一步建立完善和規范提高企業技術開發機構，建立一批科技成果轉化基地和生產力促進中心。

五、推進產業集聚，培育產業集群。通過產業集群，輻射形成一個由相互關聯的企業與機構構織而成的網，促進產業鏈的延伸和產業配套體系的完善。著力培育壯大超億產業，發展超億集群，培育超億企業，打造超億園區，增強全市工業的整體實力。

六、制定長期的吸引人才、激勵創新、鼓勵創業的激勵機制。加強新興產業發展方面的人才培養。圍繞新興產業發展重點領域、創新平臺建設和重大項目的實施，抓緊培養選拔一批科技領軍人物，吸引和培育聚集一批高素質、高技能復合型高端人才。完善人才激勵機制，對有重大貢獻的科技人員和重大科技成果給予重獎。

第五篇：科技型中小企業是加快培育和發展戰略性新興產業的重要載體

科技型中小企業是加快培育和發展戰略性新興產業的重要載體，是提高自主創新能力的生力軍，是推動創新型城市建設的重要力量。加快科技型中小企業發展，對于轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，實現天津又好又快發展具有重要意義。為了推動我市科技型中小企業在“十二五”時期實現突破性發展，特制定本規劃方案。

一、發展現狀

（一）基礎與優勢。科技型中小企業是指擁有從事研究開發的科技人員和知識型員工，投入科技經費、開展技術創新活動，經由自有知識產權或專有技術、先進知識提供產品或服務的中小企業，具有處于產業鏈高端、發展速度快、創新活力強等特點。近年來，我市科技型中小企業發展加快，規模不斷擴大，2009年科技型中小企業數量已達到1.25萬家，占全市中小企業的9.1%，其中規模以上（年銷售收入500萬元以上，下同）企業1100家，占科技型中小企業總數的9%。科技型中小企業年銷售收入約3100億元。

1.為全市經濟發展增添活力。一是發展速度加快。我市科技型中小企業從“十五”末約3000家發展到1.25萬家。國家和天津創新基金支持的科技型中小企業銷售收入年均增長超過30%，涌現出賽象科技、紅日藥業等一批成長性較強、影響力較大的領軍企業。二是對經濟發展和就業貢獻大。2009年規模以上科技型中小企業數量占全市規模以上中小企業的15.6%，但其年工業總產值、資產總值、就業人數、利潤總額分別占到全市規模以上中小企業的30.6%、34.3%、31.3%和62.5%。三是優化了民營經濟結構。科技型中小企業中，民營企業所占比例超過97%。

2.成為推動自主創新與科技成果產業化的生力軍。2009年，規模以上科技型中小企業科技活動經費占銷售收入的比重為3.2%，比大中型工業企業高約1個百分點；從事科技活動的人員總數占其年末從業人員總數的比重達到19.5%；科技型中小企業共申請專利6559件，占全市企業申請專利的63.7%。在市科委組織實施的自主創新產業化大項目中，有88家科技型中小企業承擔了重大科技成果轉化和產業化任務，突破了一批具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，改造了一批擁有自主品牌和競爭力的國有企業，引進培育了一批銷售收入過億元、乃至十億元的科技型企業。

3.成為區域特色產業發展的主體。60%的科技型中小企業集中在國家級和各類市級科技園區、工業園區；41.3%分布在濱海新區，26.8%分布在市內六區，31.9%分布在其他9個區縣。80%的科技型中小企業集中在我市八大優勢產業，特別是在高端裝備制造、生物醫藥和電子信息等領域，約占全市科技型中小企業的47.2%。推動形成了河北創意產業、靜海再生資源循環利用產業、武清自行車產業、南開光電子產業等一批區縣特色產業集群。

4.創新創業環境進一步優化。一是市人民政府設立了11億元的科技創新專項資金，支持科技型中小企業進行重大科技成果轉化和產業化。實施了“科技型中小企業成長路線圖工程”，累計獲得國家財政資金支持超過4億元，共扶持科技型中小企業超過1500家。二是出臺了一系列對廣大科技型中小企業的扶持措施，加大了高新技術企業稅收優惠、企業研發經費加計扣除等創新政策的落實力度。科技與金融結合日益緊密，通過“打包貸款”等政策措施，為一大批科技型中小企業提供了無抵押、無擔保貸款支持。三是累計建設了國家級和市級重點實驗室108個、工程技術研究中心86個、生產力促進中心23家和企業孵化器42家。建成并啟用了大型科學儀器協作共用網、科技文獻中心等一批科技資源共享平臺。

（二）存在的主要問題。

1.全社會創業活躍度不高，創業氛圍不濃，群體規模偏小。第二次全國經濟普查數據顯示，我市企業法人單位總數、新增企業數以及科技型中小企業數都遠低于京、滬等先進地區。

2.創新領軍企業較少，集群化程度不夠高。科技型中小企業中，年銷售收入超億元企業392家，占3.1%；其中3億元以上191家，占1.5%。在國內外上市的科技型中小企業少。缺乏具有較大規模和實力的產業集群，區域專業化產業集群尚處于發育階段。

3.政策扶持力度較弱，公共服務能力不夠強。市、區縣兩級財政對科技型中小企業的投入偏低，特別是對初創期科技型中小企業的支持力度不大。面向科技型中小企業的服務機構數量偏少，服務能力較

弱。針對科技型中小企業創新創業的優惠政策落實力度亟待加強。

二、總體要求與目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，全面落實市第九次黨代會和市委九屆七次全會精神，以轉變經濟發展方式和結構調整為主線，以構筑高端產業高地和自主創新高地為目標，以增強自主研發能力為核心，以體制機制創新為動力，整合各類科技資源，加大政策扶持力度，營造濃厚發展氛圍，推動科技型中小企業向濱海新區各功能區和各區縣工業園區聚集，形成高新技術產業和戰略性新興產業集群，顯著提升綜合實力和競爭力，實現突破性發展。

（二）發展目標。

1.到2015年，全市科技型中小企業總體規模發展到3萬家，占全市中小企業總數的比重提高到15%。規模以上科技型中小企業發展到4500家，占科技型中小企業總數的比重提高到15%。科技型中小企業合計實現銷售收入1萬億元以上。濱海新區科技型中小企業數占到全市的50%，市內六區占20%，其他區縣占30%，實現三個層面聯動發展。

2.到2015年，培育科技小巨人企業1500家，其中年銷售收入超3億元的企業達到500家，10億元以上達到100家。基本具備海內外上市條件的企業100家左右。

3.到2015年，建設完善科技企業孵化器100家、生產力促進中心100家，培育科技特派員隊伍1000人、創業導師1000人。重點扶持國家級和市級工業園區、科技園區50個，聚集科技型中小企業2.4萬家，占全市科技型中小企業總數的80%。

4.到2015年，聚集形成創新藥物、半導體照明、綠色電池、智能無線傳感網絡等20個高新技術企業集群，企業總數達到1.65萬家，占全市科技型中小企業的55%，成為產業結構優化升級的重要推動力量。

三、重點任務

（一）擴大初創期企業規模。采取營造創業氛圍、激勵各類人才創業、完善創業環境等措施，通過促進現有中小企業轉型，鼓勵國有企事業單位職工領辦企業，激勵高校師生創辦企業，吸引國內外人才來津創辦企業，支持與國內科研院所、大學、國有企業合作組建企業5個途徑，促進初創期科技型中小企業規模迅速擴大。到2015年，新增科技型中小企業1.75萬家。

1.營造全社會濃厚創業氛圍。加強全社會創業活動的宣傳力度，培育創新創業文化和企業家精神。通過舉辦創業大賽和高層次創業與孵化國際論壇等方式，在全市形成良好的創業氛圍，吸引創業者來津創業發展，實現創業夢想。

2.促進現有中小企業轉型。加大技改投入，通過產學研合作等方式，幫助企業引入創新要素，對現有大量中小企業進行嫁接改造，增加科技含量，促進一批中小企業轉變為活力強、發展快的科技型中小企業。

3.鼓勵國有企事業單位職工領辦企業。支持和鼓勵國有企業、科研院所的干部、職工、技術人員，以停薪留職、辭職等形式，領辦科技型中小企業。鼓勵大專院校、科研院所與企業合作，組建科技型中小企業。

4.鼓勵高校師生創辦企業。鼓勵高校教師攜帶科研成果創辦企業。支持高校學生走向社會創辦企業。允許在校大學生（研究生）休學創辦企業或進行科技中介服務。扶持一批高校畢業生的創業項目。5.吸引海內外人才來津創辦企業。制定優惠政策，完善創業環境，降低創業門檻，提供創業平臺，支持和幫助海內外人才來津創辦企業，發展事業。加快建設留學生創業園，吸引更多海外留學生來津創辦高新技術企業。

6.通過科技合作創辦企業。各類科技園區、工業園區要積極主動地與國內科研院所、大專院校、高新技術企業開展各種合作，選好項目，找準切入點，共同創辦科技研發和成果轉化企業。

7.完善孵化體系。依托區縣示范工業園區和科技園區，促進產學研結合，建設包括孵化器、大學科技園以及創業導師隊伍在內的孵化體系。吸引社會資金，擴大“天使資金”規模，完善“天使資金”投入和退出機制。

（二）促進成長期企業加速成長。通過支持企業技術創新、發揮園區載體功能、完善公共技術服務平

臺等措施，推動一大批處于成長期的科技型中小企業實現快速發展。到2015年，3000家成長期科技型中小企業進入壯大期。

1.提高企業技術創新能力。按照國家科技型中小企業技術創新基金項目的要求和程序，選擇符合資助條件的企業，通過實施國家、市、區縣聯動，以無償資助和貸款貼息等方式，重點支持具有一定規模和良好成長性的企業，提升技術創新能力，擴大市場占有率，增強競爭力。

2.發揮園區載體功能。提升國家級、市級科技園區和31個區縣示范工業園區等載體的服務功能。針對完成孵化的科技型中小企業需求，加快各級園區標準廠房等“加速器”載體設施建設，形成與企業快速成長要求相匹配的軟硬件條件，促進一批科技型中小企業快速成長。

3.搭建公共技術服務平臺。搭建科技型中小企業技術轉移服務平臺，建立完善生產力促進中心，為企業提供共性技術和企業管理服務，促進科技成果向企業轉移，提高產品的技術含量和市場競爭力。4.推動產學研合作。遴選高校優秀教師、研究生和科研院所的科技人員，培育成為科技特派員，深入企業服務，開展交流合作，加快科技成果向企業轉移，提升企業技術研發水平，推動企業快速發展。5.加大對企業的融資支持。通過科技項目“打包貸款”、知識產權質押等方式，利用“金橋之友”、科技小額貸款公司、創業投資、貸款擔保等投融資平臺，為進入成長期的科技型中小企業提供高效、快捷的融資服務。

（三）推動壯大期企業做大做強。通過加大財政資金投入、擴大社會融資、強化政府服務等措施，聚焦各類扶持政策，促進重大科技成果產業化，使進入壯大期的科技型中小企業依靠核心技術獲得競爭優勢，依靠知名品牌占領市場，加快產業化規模化發展，成為行業領軍企業。到2015年，培育科技小巨人企業1500家。

1.大項目培育大企業。通過加大市級和濱海新區財政資金投入力度，吸引銀行的低息貸款投入，以有償周轉使用等方式，大力扶持擁有自主知識產權、處于壯大期的科技型中小企業，進行重大技術創新和重大科技成果轉化，掌握領先技術，樹立知名品牌，擴大市場規模，成為行業領軍企業。

2.鼓勵企業建設研發機構。通過新建、引進、重組等多種形式，建設各級企業研發機構1500個。重點建設100個國家級和市級工程技術研究中心，100個國家級和市級企業實驗室，促進企業加大研發投入，提高持續創新能力。支持和鼓勵企業與大專院校、科研院所共建研發機構。

3.建設產學研創新戰略聯盟。聯合同一產業的企業和相關高等院校、科研院所，開展聯合攻關，解決產業發展中面臨的重大技術問題，為企業發展提供強有力的技術支撐，幫助企業做大做強。在高新技術產業和戰略性新興產業領域中組建20個產學研創新戰略聯盟。

4.提升企業投融資能力。通過知識產權抵押、科技擔保等措施，幫助科技型中小企業融資。通過股權改造，吸引風險投資、產業投資資本進入科技型中小企業。通過貸款貼息、上市補貼等支持方式，鼓勵和推動科技小巨人企業到海內外資本市場上市融資，提升其社會融資能力。到2015年，幫助企業解決1500億元社會融資。

5.實施知識產權和品牌戰略。鼓勵企業設立獨立的知識產權管理機構，支持企業參與制定國家標準、行業標準等，加強品牌建設，打造一批技術含量高、市場占有率高、產品知名度高的名牌產品。幫助和支持進入壯大期的科技型中小企業建立規范的現代企業制度，不斷完善和提升與創新能力相適應的管理機制和管理水平，增強企業內在發展動力。

（四）形成高新技術企業集群。通過加強高新技術產業化基地建設，發揮行業領軍企業帶動作用，增強專業技術服務能力，鼓勵科技型中小企業向戰略性新興產業和高新技術產業聚集，培育形成20個高新技術企業集群，聚集科技型中小企業1.65萬家以上。

1.加強高新技術產業化基地建設。加快生物醫藥、現代中藥、新材料、新能源、民用航空等國家高新技術產業化基地建設，進一步提升基地對聚集和培育高新技術企業的載體服務功能，逐漸形成創新藥物、醫療器械、醫用新材料、綠色電池等高新技術企業集群。

2.發揮新興產業龍頭帶動作用。在航空航天、新能源、生物醫藥、高端裝備制造等戰略性新興產業領域發揮大項目、大企業的龍頭作用，延伸產業鏈條，形成航空配套產品和服務、風力發電配套設備、汽車電子、半導體照明材料和產品等高新技術企業集群。

3.增強專業技術服務能力。重點建設和完善國家生物醫藥國際創新園、中國科學院天津產業技術創新與育成中心、國家納米技術與工程研究院、國家海洋技術創新中心、國家動漫產業綜合示范園等一批戰略性新興產業共性技術平臺，增強面向科技型中小企業的專業技術服務能力，培育形成生物制藥、工業生物、海洋科技、創意產業、納米材料等高新技術企業集群。

4.提升濱海新區聚集資源的能力。進一步完善濱海新區創新政策體系，聚集更多的國家級研究院所，帶動形成新能源汽車、工程設計、成套裝備等一批企業集群。建設濱海新區國家“863”計劃成果轉化基地，吸引國家高技術成果在濱海新區實現轉化，帶動形成下一代移動通信、超高精密加工技術與裝備、智能無線傳感網絡等高技術企業集群，培育戰略性新興產業。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由市人民政府主要領導同志任組長，分管領導同志任副組長，市委、市政府有關部門和濱海新區人民政府主要負責人為成員的天津市科技型中小企業發展工作領導小組。建立全市科技型中小企業發展聯席會議制度，由市人民政府分管領導負責組織，會議成員由領導小組成員和各區縣、功能區以及相關單位負責人組成，定期召開會議，研究協調解決科技型中小企業發展工作中的重要問題。各區縣、濱海新區各功能區也要相應成立領導小組，并設立工作機構，明確責任，落實到人，加強對本地區科技型中小企業發展的組織領導和推動實施。

（二）加大政策扶持力度。“十二五”期間，全市共籌集財政資金200億元，用于支持科技型中小企業發展。其中市級資金80億元，濱海新區和各功能區、其他區縣120億元。各區縣（不含濱海新區）和功能區的資金主要用于支持初創期科技型中小企業發展，市級和濱海新區政府的資金主要用于支持成長期和壯大期企業發展。鼓勵創業風險投資基金、私募股權投資基金加大對科技型中小企業的投入，吸引商業銀行貸款，支持和鼓勵企業上市融資，引導社會資金、企業自籌資金加大投入。制定出臺支持科技型中小企業發展的若干政策，加大對科技型中小企業發展的配套政策支持。各有關部門、有關單位制定具體實施方案，分解任務，逐項落實。

（三）提升公共服務能力。構建科技型中小企業服務網絡平臺，在技術開發、科技政策、投資融資、市場開拓、企業診斷等方面提供便捷的服務，發揮網上企業認定、科技資源整合、統計監測等功能，增強工作透明度，避免政策漏洞，為科技型中小企業提供全方位信息服務。加強人才培訓與交流，開展創業培訓、企業成長培訓和企業上市培訓，開展科技型中小企業經營者和管理人員在職培訓，組織赴境外培訓考察。成立科技企業家協會，搭建企業成長交流平臺。加強中介服務，支持科技中介機構發展，提供創新政策、成果轉化、創新方法等服務。建設中國創新驛站天津區域站點，提供技術轉移服務。開展國際專利申請及保護、國際市場競爭力分析等服務，幫助企業規避國際市場競爭風險。

（四）建立高效協調工作機制。全市各級人民政府要把發展科技型中小企業作為一項重大戰略任務，擺在突出位置，集中力量抓緊抓好。各相關職能部門要加強協作，密切配合，提供優質服務，為科技型中小企業發展營造良好環境。市科技型中小企業發展工作領導小組辦公室要組織專門力量，加強對各區縣、濱海新區各功能區的指導、督促、檢查、服務。要建立嚴格的工作考核制度，將科技型中小企業發展情況納入對各級領導班子的考核范圍。

附件：1﹒“十二五”期間財政資金籌集及其支出明細表

2﹒2015年天津市各區縣科技型中小企業數量預測及資金籌集表附件1

“十二五”期間財政資金籌集及其支出明細表

項目 經費總計

一、天使資金

二、政府資助周轉資金

三、企業服務平臺建設

四、企業培訓、專家評審等服務費

附件2

區縣

單位：億元

備注

濱總計

市級區縣經費 經費

海

新其他區縣

區

市級經費包括市財政資金30億元，貸款50億元；濱海新區經費包括濱海新

200 80 120

50 區人民政府30億元，市開發區、保稅

區和濱海高新區共30億元，塘沽、漢沽、大港共10億元。濱海新區有關功能區、其他區縣的資90 0 90

50

金主要通過無償資助或股權投入方

式，支持初創期企業，每個項目10萬元-60萬元，共約支持1.8萬家企業。通過資助、貼息等方式，支持企業發展壯大，培育科技小巨人企業。一般

76 300 每個企業支持100萬元-500萬元，重

大項目500萬元以上。共計支持約3000家企業。

主要用于支持100家工程技術研究中心、100家企業實驗室、100個孵化器、3 0

0 0 100家生產力促進中心、20個產學研

創新戰略聯盟建設，科技型中小企業服務平臺建設和維護費。

包括：支持1000名科技特派員、10001 1 0

0 0

名創業導師、1萬名企業人才培訓等

服務和培訓費，重大項目專家評審費。

2015年天津市各區縣科技型中小企業數量預測及資金籌集表

單位：家，億元

2015年銷售收入銷售收入銷售收銷售收預測企500萬元

500萬元以

入1億元

銷售收入以

入10億籌集財政資業數量

以下企業

上企業

以上企3億元業

上企業

元以上

金額度

企業

合計 濱海新區 濱海新區人民政府 塘沽 漢沽 大港 市開發區 保稅區 濱海高新區 市內六區 和平區 河東區 河西區 南開區 河北區 紅橋區 其他區縣 東麗區 西青區 津南區 北辰區 武清區 寶坻區 寧河縣 靜海縣 薊縣

30000 25500 15000

12750

-330 80 60 10 140 40 660 240 400 200 660 180 900 100 60 3 170 25 180 20 200 33 170 16 120 3 1350 650 170 110 230 120 200 110 250 130 240 110 80 20 50 10 90 30 40

400 100 200 50--20 8 5 0 10 2 65 17 60 13 40 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 200 50 30 8 35 8 30 8 35 8 35 8 10 2 5 2 15 4 5

70 30 4 2 4 10 10 10 15 3 2 3 3 2 2 35 5 5 5 5 5 2.5 2.5 2.5 2.5