第一篇：中關(guān)村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新資金管理辦法辦事流程

中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新資金管理辦

法辦事流程

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【關(guān)閉】

一、政策名稱(chēng)

《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新資金管理辦法》

二、政策簡(jiǎn)要介紹

為進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，挖掘、培養(yǎng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、能夠吸引各類(lèi)資源和具有投資價(jià)值的中小企業(yè)群體，中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新資金，以無(wú)償資助、貸款貼息和股權(quán)投資形式支持中小企業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新資金包括一般創(chuàng)新項(xiàng)目支持資金、重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目支持資金和股權(quán)投資項(xiàng)目支持資金。

三、支持群體

（一）一般創(chuàng)新項(xiàng)目

1．在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)注冊(cè)，納入中關(guān)村示范區(qū)統(tǒng)計(jì)范疇，并取得中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)。2．企業(yè)注冊(cè)資本不得少于30萬(wàn)元；職工人數(shù)不超過(guò)500人；資產(chǎn)總額不高于8000萬(wàn)元；年?duì)I業(yè)收入不超過(guò)8000萬(wàn)元。

3．自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒛軌蛭黝?lèi)資源和具有投資價(jià)值。4．企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目需符合中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年度重點(diǎn)支持的技術(shù)領(lǐng)域。5．使用《中關(guān)村園區(qū)企業(yè)信用評(píng)級(jí)報(bào)告》或《中關(guān)村園區(qū)企業(yè)深度征信報(bào)告》。

（二）重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目

1．在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)注冊(cè)，納入中關(guān)村示范區(qū)統(tǒng)計(jì)范疇，并取得中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)。2．職工人數(shù)不超過(guò)500人；企業(yè)年?duì)I業(yè)收入不超過(guò)3億元；資產(chǎn)總額不超過(guò)3億元；企業(yè)成立時(shí)間在三年以上；企業(yè)具有較高成長(zhǎng)性，近三年的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率不低于150%，最近一年的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率不低于50%，加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率不低于10%。

3．企業(yè)曾獲得國(guó)家創(chuàng)新基金支持，且項(xiàng)目驗(yàn)收合格；獲得創(chuàng)業(yè)投資或風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)優(yōu)先支持。

4．已獲得發(fā)明專(zhuān)利的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。

5．企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目需符合中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年度重點(diǎn)支持的技術(shù)領(lǐng)域。6．使用《中關(guān)村園區(qū)企業(yè)信用評(píng)級(jí)報(bào)告》或《中關(guān)村園區(qū)企業(yè)深度征信報(bào)告》。一般創(chuàng)新項(xiàng)目和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)符合科技部創(chuàng)新基金當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)須知和申報(bào)指南

（三）股權(quán)投資項(xiàng)目

1．在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)注冊(cè)，納入中關(guān)村示范區(qū)統(tǒng)計(jì)范疇，已獲得中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，注冊(cè)資本金在5000萬(wàn)元以?xún)?nèi)，企業(yè)成立時(shí)間在5年以?xún)?nèi)。

2．應(yīng)具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、技術(shù)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目實(shí)施能力，應(yīng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量較高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明晰。

3．管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)、管理人才和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，有開(kāi)拓進(jìn)取精神和共同的經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)市場(chǎng)前景有良好的判斷力，團(tuán)結(jié)協(xié)作、誠(chéng)實(shí)守信。

4．企業(yè)運(yùn)作方案合理可行，預(yù)期具有較大的市場(chǎng)規(guī)模和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

5．使用《中關(guān)村園區(qū)企業(yè)信用評(píng)級(jí)報(bào)告》或《中關(guān)村園區(qū)企業(yè)深度征信報(bào)告》。

四、申請(qǐng)流程

五、受理單位

中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心 咨詢(xún)電話：82622050 82622085 傳 真：82622085

電子郵件：wqzhang@cashq.ac.cn cyl124@hotmail.com

網(wǎng) 址：

第二篇：安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理辦法

安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，省政府設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），用于支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條專(zhuān)項(xiàng)資金是指2010—2015年，省財(cái)政每年安排5億元用于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金。根據(jù)“資金跟著項(xiàng)目走”的方針，專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第三條專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及省委、省政府確定的關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和有關(guān)要求。

第四條專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

1.集中財(cái)力辦大事。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心重點(diǎn)項(xiàng)目，培育若干個(gè)引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。采取競(jìng)爭(zhēng)性扶持方式，“多中選好、好中選優(yōu)”，不搞平衡，確保支持的項(xiàng)目真正符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。

3.省市聯(lián)手。充分發(fā)揮市政府在項(xiàng)目建設(shè)中的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，共同努力，共同推進(jìn)。4.引導(dǎo)放大。充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五條部門(mén)職責(zé)。在省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和部門(mén)的協(xié)同配合作用。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)度和推進(jìn)工作，牽頭項(xiàng)目評(píng)審和管理。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，參與項(xiàng)目管理和監(jiān)督。省科技廳負(fù)責(zé)圍繞八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵性技術(shù)組織重大科技攻關(guān)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)在與民企對(duì)接工作中突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理，審核下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)行土地點(diǎn)供。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)把關(guān)。省國(guó)資委負(fù)責(zé)在省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化以及與央企對(duì)接工作中突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門(mén)都要從政策、資金、市場(chǎng)等方面積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并根據(jù)職責(zé)和產(chǎn)業(yè)類(lèi)別參加項(xiàng)目評(píng)選。

第二章項(xiàng)目選擇的范圍和條件

第六條專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目覆蓋電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、公共安全8大產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，每年支持項(xiàng)目數(shù)不超過(guò)20個(gè)。

第七條項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)：

1.關(guān)鍵技術(shù)水平全國(guó)領(lǐng)先，產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊。

2.屬于產(chǎn)業(yè)鏈核心或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目，帶動(dòng)能力強(qiáng)，配套項(xiàng)目多，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。

3.投資規(guī)模。引進(jìn)或新建的重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模不低于5億元；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模不低于1億元。

4.已開(kāi)工或具備當(dāng)年開(kāi)工條件。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排、環(huán)評(píng)、生產(chǎn)安全、土地規(guī)劃等要求，項(xiàng)目自籌資金和銀行貸款已落實(shí)。5.項(xiàng)目建設(shè)周期不超過(guò)2年。

第八條項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的條件：

1.管理團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的組織管理和項(xiàng)目實(shí)施能力，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善，機(jī)制靈活。2.技術(shù)團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，領(lǐng)軍人才在業(yè)內(nèi)具有較大影響力。

3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，近3年利潤(rùn)滿(mǎn)足項(xiàng)目籌資和融資需要；有較好的資信等級(jí)，資產(chǎn)負(fù)債率在70%以下；籌集的資本金不低于項(xiàng)目總投資的30%。新設(shè)立企業(yè)注冊(cè)資金已到位，滿(mǎn)足項(xiàng)目自籌資金要求。

第九條對(duì)項(xiàng)目所在地政府的要求：

1.必須是市政府或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目，市政府，江南、江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)在土地供應(yīng)、建設(shè)條件、優(yōu)惠政策等方面給予了支持。

2.資金投入上，市政府或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)按不低于1∶1配套，同步到位。對(duì)承諾配套投入的資金不能按時(shí)到位的，不安排下一的支持項(xiàng)目。

第三章項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審

第十條動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目庫(kù)。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)各市或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)排序上報(bào)的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。按照屬地原則，在皖央企、省屬企業(yè)由所在地組織上報(bào)。

第十一條項(xiàng)目評(píng)審。每年4月，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審，省監(jiān)察廳派員對(duì)評(píng)審全過(guò)程監(jiān)督。

1.項(xiàng)目初選。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選，提出參評(píng)項(xiàng)目名單。參評(píng)項(xiàng)目數(shù)原則上為計(jì)劃安排項(xiàng)目數(shù)的3倍左右。

2.成立聯(lián)合評(píng)審小組。由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，成立由省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省能源局等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面專(zhuān)家，組成不少于11人的項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審小組。

3.公開(kāi)評(píng)審。聯(lián)合評(píng)審小組通過(guò)聽(tīng)取項(xiàng)目介紹、公開(kāi)質(zhì)疑答辯等方式，現(xiàn)場(chǎng)打分。根據(jù)得分高低，按差額確定實(shí)地考察的項(xiàng)目名單。

4.實(shí)地考察。聯(lián)合評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，出具考察意見(jiàn)。

第十二條項(xiàng)目公示。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)聯(lián)合評(píng)審小組的意見(jiàn)和實(shí)地考察情況，會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門(mén)提出擬支持項(xiàng)目名單，在網(wǎng)上進(jìn)行為期不少于7天的公示。

第十三條省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。公示結(jié)束后，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳提出擬支持項(xiàng)目安排意見(jiàn)及引導(dǎo)資金支持方式、額度和進(jìn)度的建議，報(bào)經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第四章項(xiàng)目扶持方式和額度

第十四條對(duì)支持的項(xiàng)目，采用貸款貼息、補(bǔ)助投資、參股投資等方式安排專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行支持。

第十五條支持額度。

投資補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目，一般不超過(guò)項(xiàng)目總投資的10%，大體上每個(gè)項(xiàng)目在1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元。特別重大的項(xiàng)目，需要突破上述比例的，一事一議，可連續(xù)支持。

貸款貼息類(lèi)項(xiàng)目，依據(jù)符合貼息條件的銀行貸款總額，按不超過(guò)當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率、2年全額貼息計(jì)算，確定貼息額。

參股投資類(lèi)項(xiàng)目，通過(guò)招標(biāo)方式確定或由省領(lǐng)導(dǎo)小組指定出資人代表，原則上在項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)或上市后退出，本金和收益仍然用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。具體管理辦法另行制定。

第十六條專(zhuān)項(xiàng)資金使用不影響省內(nèi)其他各類(lèi)資金對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。獲得省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目可繼續(xù)申請(qǐng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的資金支持。

第五章資金的撥付與項(xiàng)目管理

第十七條下達(dá)批復(fù)意見(jiàn)。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見(jiàn)，由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳于5月份聯(lián)合批復(fù)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告并下達(dá)投資計(jì)劃。

第十八條資金撥付。省財(cái)政廳根據(jù)批復(fù)的投資計(jì)劃，每年5月底前將省補(bǔ)助資金下達(dá)至相關(guān)市，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)財(cái)政部門(mén)。地方財(cái)政部門(mén)接到省補(bǔ)助資金后連同本地區(qū)安排該項(xiàng)目的資金一并管理，并按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付資金。

第十九條協(xié)議管理。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告獲得批復(fù)后，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與項(xiàng)目所在市發(fā)展改革委、財(cái)政局（江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，市發(fā)展改革委、財(cái)政局（江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，督促項(xiàng)目實(shí)施。

第二十條項(xiàng)目變更。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)可能影響項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)的重大變更及調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)提出項(xiàng)目調(diào)整的申請(qǐng)報(bào)告，由所在市發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政局（江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，提出辦理意見(jiàn)報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。調(diào)整的項(xiàng)目，視情調(diào)整支持資金；終止的項(xiàng)目，支持資金全額收回省財(cái)政，納入下一專(zhuān)項(xiàng)資金，繼續(xù)用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二十一條項(xiàng)目驗(yàn)收。符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在市發(fā)展改革委、財(cái)政局（江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)家或委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十二條跟蹤問(wèn)效。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及引導(dǎo)資金的使用情況實(shí)行監(jiān)督管理。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依據(jù)職能分工對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行督查。

第六章附則

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制大綱

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況。

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)工藝、市場(chǎng)前景分析、效益分析、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分析、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等。

（三）申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的主要理由和政策依據(jù)。

（四）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下相關(guān)材料： 1.項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的文件；

2.技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明；

3.環(huán)保、節(jié)能部門(mén)出具的環(huán)境影響和節(jié)能評(píng)價(jià)的審批意見(jiàn)； 4.國(guó)土部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)； 5.金融機(jī)構(gòu)出具的自有資金證明和貸款承諾； 6.特定行業(yè)的準(zhǔn)入許可文件； 7.要求提供的其他內(nèi)容；

8.項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附件真實(shí)性聲明。

第三篇：加強(qiáng)科技創(chuàng)新,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)言稿：

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，江蘇把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和產(chǎn)業(yè)的深化融合，既是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，又是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，需以科技創(chuàng)新為靈魂的新興產(chǎn)業(yè)。在?十二五?到來(lái)之際，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的重要措施，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、資源消耗低、綜合效益好，是創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，江蘇省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)和明顯的比較優(yōu)勢(shì)。但總體看來(lái)，江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無(wú)論產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平，還是市場(chǎng)份額、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等方面，與北京、上海、廣東等地還存有差距。我們要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

一、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力源泉 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與科技創(chuàng)新緊密聯(lián)系著，只有創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)才有連續(xù)發(fā)展的活力、產(chǎn)品才有持續(xù)推動(dòng)的市場(chǎng)、產(chǎn)出才有陸續(xù)突破的效益。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)、政府、企業(yè)的科技創(chuàng)新能力提出更高的要求。

一是要努力培育一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮江蘇省科教資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新主體地位。政府要為企業(yè)充分提供創(chuàng)新因子，加快提升企業(yè)科技創(chuàng)新的能力，重點(diǎn)在物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)迅速突破，壯大和培養(yǎng)一批省內(nèi)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。

二是要積極推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的建設(shè)。加快組建一支由政府、企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等單位組成的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持與鼓勵(lì)省內(nèi)龍頭企業(yè)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名科研機(jī)構(gòu)、高校學(xué)府合作，建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站等，形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體的運(yùn)行高效有序的科技創(chuàng)新體制。

三是加緊促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。政府組織成立能夠盡快形成產(chǎn)業(yè)化能力的科技重大專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)支持能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，催生新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加快科技企業(yè)孵化器的建設(shè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣使用。在加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中催生新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、完善體制機(jī)制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境 必須建立相應(yīng)的體制和機(jī)制，才能培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，也是體制改革與進(jìn)步的過(guò)程，我們要逐步建立起能夠支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)制和體制。

一是完善市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。堅(jiān)持以市場(chǎng)配置資源，以市場(chǎng)引導(dǎo)需求、以市場(chǎng)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，建立有序的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出的機(jī)制，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。同時(shí)也要建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制，形成成熟的市場(chǎng)化發(fā)展和盈利模式。二是建立健全多元化的投入機(jī)制。由政府成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如企業(yè)研發(fā)配套補(bǔ)助、購(gòu)進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備補(bǔ)貼、成立研究院補(bǔ)助等；同時(shí)要充分發(fā)揮銀行支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的作用，由政府主導(dǎo)，在銀行設(shè)立專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)貸款，開(kāi)辦科技貸款業(yè)務(wù)。還要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)投資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性，引導(dǎo)民間資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

三是完善稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況, 堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為導(dǎo)向,以項(xiàng)目?jī)?yōu)惠為重點(diǎn)，實(shí)行直接優(yōu)惠與間接優(yōu)惠相結(jié)合的稅收優(yōu)惠措施。另外要放寬對(duì)科技創(chuàng)新給予稅收優(yōu)惠政策的范圍，除減免稅額和降低稅率等手段以外，還要從稅基、應(yīng)納稅額以及優(yōu)惠稅率等方面入手，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新積極性。

三、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐

人才資源是重要的戰(zhàn)略資源，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才的支撐。擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，對(duì)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義重大。

一是制定人才引進(jìn)策略。建立創(chuàng)新型人才、海外外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，設(shè)立人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)基金、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)基金等，把人才作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障工程來(lái)抓，建立長(zhǎng)效的高端人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制；同時(shí)要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，夯實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐，打造一大批科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。

二是完善人才培養(yǎng)體系。充分運(yùn)用教育培訓(xùn)、企業(yè)培養(yǎng)、國(guó)際交流等途徑，構(gòu)建相互協(xié)作的多級(jí)新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。政府可通過(guò)財(cái)政、稅收等方式，引導(dǎo)政府、高校、企業(yè)三方協(xié)作合理布局人才高等教育、在職培訓(xùn)、企業(yè)培養(yǎng)、國(guó)際交流等不同類(lèi)型人才培養(yǎng)機(jī)制。利用職業(yè)培訓(xùn)體系培養(yǎng)基礎(chǔ)技術(shù)型人才，利用高等教育、企業(yè)培養(yǎng)體系培養(yǎng)技術(shù)骨干型人才，利用國(guó)際交流提升技術(shù)骨干型人才的創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略眼光，逐步完成新興產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)的建設(shè)。

三是營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，為高層次人才的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件和施展才華舞臺(tái)。政府出臺(tái)并落實(shí)具體的優(yōu)惠政策和措施，為引進(jìn)人才解決住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等問(wèn)題；優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，為高層次人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供配套服務(wù)；建立實(shí)行優(yōu)惠收稅政策，為引進(jìn)人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；設(shè)立高科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)人才開(kāi)展高科技項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)進(jìn)行投資或資金贊助等。

四、鼓勵(lì)發(fā)展三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)勁引擎

隨著新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的出臺(tái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷金融危機(jī)之后，面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何抓住新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，成為區(qū)域面臨的首要問(wèn)題。三網(wǎng)融合的提出，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個(gè)發(fā)展方向。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，未來(lái)三到五年三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)將有超過(guò)上萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模。我們應(yīng)借助三網(wǎng)融合機(jī)遇，順勢(shì)而為，促進(jìn)江蘇省產(chǎn)業(yè)升級(jí)，催生江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

‘三網(wǎng)融合’的經(jīng)濟(jì)效益在三到五年后會(huì)顯現(xiàn)，其中最有潛力的是IPTV，未來(lái)三年，用戶(hù)將達(dá)到3000萬(wàn)元，今后這將是一個(gè)可以達(dá)到幾千億元產(chǎn)值的市場(chǎng)?。

一是重點(diǎn)扶持一批江蘇省本土企業(yè)。三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，除了政府的大力支持、運(yùn)營(yíng)商的主動(dòng)出擊，關(guān)鍵還需要廣大三網(wǎng)融合產(chǎn)品提供商、集成商、服務(wù)商整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的積極配合，需要有領(lǐng)軍企業(yè)推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展！本土企業(yè)貼近用戶(hù)、貼近本地老百姓的需求，更容易提供最適合的產(chǎn)品、提供最貼心的服務(wù)！因此，建議政府大力扶持一批江蘇本土企業(yè)，選擇一批有發(fā)展?jié)摿Α⒂幸欢ㄗ灾餮邪l(fā)能力的芯片制造、軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢(xún)服務(wù)等各領(lǐng)域企業(yè)，通過(guò)優(yōu)惠政策、經(jīng)費(fèi)支持、人才引進(jìn)等多種手段，幫助這些企業(yè)做強(qiáng)做大，成為全省乃至全國(guó)三網(wǎng)融合市場(chǎng)的開(kāi)拓者和主力軍！

二是積極打造三網(wǎng)融合龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)對(duì)于推動(dòng)行業(yè)發(fā)展起到顯著作用，也是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量。江蘇省三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培育本土企業(yè)成長(zhǎng)為龍頭企業(yè)。

三是支持建設(shè)以三網(wǎng)融合為主題的智慧生活產(chǎn)業(yè)園。要充分借助和利用江蘇在信息化、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引全國(guó)乃至世界在三網(wǎng)融合方面具有突出創(chuàng)新發(fā)展能力的企業(yè)匯聚江蘇，支持建成江蘇省三網(wǎng)融合智慧生活產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園要以更加貼近百姓生活的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，形成以打造百姓智慧生活為主題的三網(wǎng)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，為普通百姓提供智能消費(fèi)、智能家庭、智能交通、智能社區(qū)、娛樂(lè)互動(dòng)等智慧生活新篇章，從而推動(dòng)江蘇新型信息化人文產(chǎn)業(yè)大發(fā)展！

四是盡快成立三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)研究院。三網(wǎng)融合工作，不僅涉及到技術(shù)問(wèn)題，也涉及到市場(chǎng)利益分配問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題，還涉及到一些新興產(chǎn)業(yè)的融合，如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，政府需聯(lián)合各方優(yōu)勢(shì)力量，支持企業(yè)建立三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)研究院的方式，加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶在外省市之前實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)目標(biāo)，成為全國(guó)試點(diǎn)成功案例，進(jìn)而在全國(guó)推廣。

五、加強(qiáng)國(guó)際合作，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新機(jī)遇 一是鼓勵(lì)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校走出去，積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，在國(guó)外建立研發(fā)中心或科研基地，與國(guó)外有關(guān)研究機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的科研合作關(guān)系。

二是支持有條件的企業(yè)到境外投資，通過(guò)與所在國(guó)的合資合作，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)?走出去?進(jìn)程。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，借助境外資金、技術(shù)和資源，提升自身發(fā)展水平。

三是引導(dǎo)和優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商來(lái)江蘇投資節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持外資企業(yè)來(lái)蘇設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

實(shí)踐將充分證明，誰(shuí)能抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，誰(shuí)就能引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。江蘇必須抓住機(jī)遇，進(jìn)一步完善體制機(jī)制、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系和人才發(fā)展戰(zhàn)略，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，機(jī)不可失，時(shí)不待我。

第四篇：中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技型中小企業(yè)信用貸款扶持資金管理辦法

中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技型中小企業(yè)信用貸款扶持資金管理辦

法

中科園發(fā)〔2010〕38號(hào)

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行貸款融資，完善和規(guī)范有關(guān)扶持資金管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2009〕28號(hào)）、《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見(jiàn)》（京發(fā)〔2009〕11號(hào)）、《關(guān)于擴(kuò)大中關(guān)村信用貸款試點(diǎn)的意見(jiàn)》（中示區(qū)組發(fā)〔2009〕4號(hào)）和《關(guān)于加快推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款工作的意見(jiàn)》（中示區(qū)組發(fā)[2010]19號(hào)），制定本辦法。

第二條 中關(guān)村信用貸款扶持資金從中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，并按照預(yù)算進(jìn)行安排。

第三條 本辦法所指的信用貸款包括：合作銀行對(duì)有信用企業(yè)提供的無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的信用貸款；企業(yè)通過(guò)將合法擁有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為主要質(zhì)押物，從合作銀行獲取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款；企業(yè)通過(guò)信用保證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押組合獲取的貸款。

第四條 本辦法所指的企業(yè)的信用貸款服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由與中關(guān)村管委會(huì)合作的銀行和在中關(guān)村管委會(huì)備案的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施。

第二章 信用貸款支持對(duì)象及條件

第五條 符合以下條件之一的北京中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)會(huì)員可以參與信用貸款：

（一）中關(guān)村百家創(chuàng)新型企業(yè)；

（二）“瞪羚計(jì)劃”重點(diǎn)培育企業(yè)；

（三）年收入在2億元（含）以下，且最近一個(gè)的信用等級(jí)在BB級(jí)別以上（含BB-）的中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)；

（四）獲得經(jīng)中關(guān)村管委會(huì)認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資并推薦，且最近一個(gè)的信用等級(jí)在BB級(jí)別以上（含BB-）中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)。

第三章 信用貸款支持措施

第六條 信用貸款的額度和貸款期限，由合作銀行根據(jù)申請(qǐng)企業(yè)的實(shí)際情況確定。

第七條 合作銀行可根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制與承受能力，在銀行貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上，各自制定上浮標(biāo)準(zhǔn)，但上浮幅度不得超過(guò)基準(zhǔn)利率的30%。

第八條 中關(guān)村管委會(huì)為實(shí)際貸款期限在3個(gè)月以上，并按期還本付息的企業(yè)，按照銀行貸款基準(zhǔn)利率的一定比例提供貸款貼息，貼息比例與企業(yè)的“星級(jí)”對(duì)應(yīng)關(guān)系如下：

一星級(jí)企業(yè)貼息比例為20%（初次申請(qǐng)貸款的企業(yè)，按照一星級(jí)企業(yè)貼息標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）；二星級(jí)企業(yè)貼息比例為25%；三星級(jí)企業(yè)貼息比例為30%；四星級(jí)企業(yè)貼息比例為35%；五星級(jí)企業(yè)和百家創(chuàng)新型企業(yè)貼息比例為40%。企業(yè)“星級(jí)”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)參照《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)信用星級(jí)評(píng)定管理辦法》執(zhí)行。

對(duì)單個(gè)企業(yè)的貼息總額不超過(guò)60萬(wàn)元。

第四章 信用貸款企業(yè)申請(qǐng)和受理

第九條 參與信用貸款的合作銀行和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)名單，由中關(guān)村管委會(huì)網(wǎng)站

（）向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

第十條 申請(qǐng)辦理信用貸款的企業(yè)，應(yīng)向合作銀行提交下列材料：

（一）有關(guān)資格證明文件；

（二）中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)會(huì)員證書(shū)復(fù)印件（加蓋公章）；

（三）合作銀行和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)要求提供的其他文件。

第十一條企業(yè)應(yīng)在還款結(jié)束后半年內(nèi)向合作銀行提交信用貸款貼息申請(qǐng)，合作銀行在企業(yè)申請(qǐng)材料齊備的情況下，5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)是否受理。企業(yè)逾期提交申請(qǐng)的，原則上不再受理。

第十二條 企業(yè)通過(guò)合作銀行向中關(guān)村管委會(huì)申請(qǐng)信用貸款貼息資金支持時(shí)，應(yīng)向合作銀行提交下列材料一式兩份：

（一）中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件；

（二）中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)會(huì)員證書(shū)復(fù)印件；

（三）企業(yè)星級(jí)證書(shū)復(fù)印件；

（四）企業(yè)提供的《企業(yè)信用貸款貼息申請(qǐng)報(bào)告》（法定代表人簽字并加蓋公章）；

（五）《企業(yè)信用貸款貼息明細(xì)表》；

（六）企業(yè)信用貸款利息單復(fù)印件（加蓋財(cái)務(wù)章）；

（七）“瞪羚計(jì)劃”首批重點(diǎn)培育企業(yè)證書(shū)復(fù)印件；

（八）創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資過(guò)的企業(yè)須出具創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)推薦材料；

（九）中關(guān)村管委會(huì)要求提交的其它材料。

第十三條 合作銀行代企業(yè)向中關(guān)村管委會(huì)申請(qǐng)貸款貼息資金支持時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件；

（二）中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)會(huì)員證書(shū)復(fù)印件；

（三）企業(yè)星級(jí)證書(shū)復(fù)印件；

（四）《銀行代企業(yè)申請(qǐng)信用貸款貼息報(bào)告》（加蓋公章）；

（五）《企業(yè)信用貸款貼息明細(xì)匯總表》；

（六）企業(yè)信用貸款利息單復(fù)印件（加蓋財(cái)務(wù)章）；

（七）“瞪羚計(jì)劃”首批重點(diǎn)培育企業(yè)證書(shū)復(fù)印件；

（八）創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資過(guò)的企業(yè)須出具創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)推薦材料；

（九）中關(guān)村管委會(huì)要求提交的其它材料。

第十四條 中關(guān)村管委會(huì)收到上述材料并審核完畢后，將利息補(bǔ)貼款撥付給合作銀行。合作銀行在收到有關(guān)貼息資金后的15個(gè)工作日內(nèi)，將利息補(bǔ)貼款撥付給企業(yè)。

第五章信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及程序

第十五條 中關(guān)村管委會(huì)對(duì)實(shí)際貸款期限在3個(gè)月（不含）以上、貸款利率上浮幅度在基準(zhǔn)利率的30%（含）以下的信用貸款，根據(jù)合作銀行實(shí)際發(fā)放貸款的數(shù)量，給予合作銀行一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。實(shí)際貸款期限少于8個(gè)月的貸款額，減半計(jì)入當(dāng)年應(yīng)補(bǔ)貼貸款總額。

信用貸款累計(jì)發(fā)放額在0.1億元（含）至1億元以?xún)?nèi)的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼比例為貸款額的2%； 信用貸款累計(jì)發(fā)放額在1億元以上（含）的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼比例為貸款額的3%。

對(duì)單個(gè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼總額不超過(guò)500萬(wàn)元，在計(jì)算對(duì)銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)，納入銀行貸款總額的單個(gè)企業(yè)貸款額度不超過(guò)3000萬(wàn)元。

第十六條 合作銀行申請(qǐng)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金支持時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）《信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)報(bào)告》；

（二）《信用貸款發(fā)放審批表》；

（三）《企業(yè)信用貸款利率明細(xì)表》。

第十七條 中關(guān)村管委會(huì)收到合作銀行信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料并審核完畢后，將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金撥付給合作銀行。

第六章 附 則

第十八條 合作的銀行、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向中關(guān)村管委會(huì)報(bào)送《信用貸款項(xiàng)目情況月度報(bào)表》和《企業(yè)信用貸款評(píng)級(jí)月度報(bào)表》。

第十九條 企業(yè)在申請(qǐng)信用貸款時(shí)有弄虛作假行為的，責(zé)令退回相應(yīng)補(bǔ)貼款，同時(shí)中關(guān)村管委會(huì)今后將不再受理其相關(guān)公共政策支持申請(qǐng)。

第二十條 中關(guān)村管委會(huì)、北京銀監(jiān)局和人民銀行營(yíng)業(yè)管理部可以對(duì)各銀行發(fā)放的信用貸款的真實(shí)性進(jìn)行抽查。合作銀行和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、代企業(yè)申請(qǐng)貼息及對(duì)申請(qǐng)信用貸款企業(yè)做信用評(píng)估時(shí)弄虛作假的，中關(guān)村管委會(huì)有權(quán)責(zé)令其退回相應(yīng)補(bǔ)貼款，并取消其合作機(jī)構(gòu)資格。

第二十一條 中關(guān)村信用貸款扶持資金審批發(fā)放的內(nèi)部流程，嚴(yán)格按照中關(guān)村管委會(huì)監(jiān)察、財(cái)務(wù)等方面的具體規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自2010年8月1日起執(zhí)行。原《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技型中小企業(yè)信用貸款扶持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2009〕27號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市政府同意市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府

2012年8月4日

上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條市政府設(shè)立的“上海市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金”更名為“上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）。為 深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)）以及市委、市政府《關(guān)于本市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意 見(jiàn)》（滬委發(fā)〔2012〕2號(hào)），規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益、效率和效應(yīng)，制定本辦法。

第二條專(zhuān)項(xiàng)資金主要來(lái)源為：

（一）市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金。

（二）市科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的存量資金、回收的本金和收益。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金。

（四）市政府確定的其他資金來(lái)源。

第三條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，遵循以下原則：

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）同一項(xiàng)目法人原則上不能同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)及以上項(xiàng)目。已獲市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金原則上不再支持。

（三）專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)注重引導(dǎo)社會(huì)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并設(shè)立“千人計(jì)劃”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)專(zhuān)窗，發(fā)揮各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)作用，積極吸引各類(lèi)人才投身于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

（四）專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目需組織評(píng)估，并在評(píng)估環(huán)節(jié)引入具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域或綜合性工程咨詢(xún)甲級(jí)資質(zhì)的第三方獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，但簡(jiǎn)化程序、提高效率，建立科學(xué)、高效、客觀、公正的評(píng)估機(jī)制。

（五）專(zhuān)項(xiàng)資金嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理和財(cái)政資金管理的規(guī)定，實(shí)行單獨(dú)核算、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第四條市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的統(tǒng)籌平衡和監(jiān)督管理、重大項(xiàng)目的組織實(shí)施。產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組和科技創(chuàng)新推進(jìn)工作小組負(fù)責(zé)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施和重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作。

第五條根據(jù)《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)分工如下：

（一）屬于大規(guī)模集成電路、民用航空、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代網(wǎng)絡(luò)（互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)）、新型顯示、智能電網(wǎng)、新能源高端裝備、智能制造、新能源汽車(chē)及汽車(chē)電子、衛(wèi)星導(dǎo)航專(zhuān)項(xiàng)工程的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委為推進(jìn)部門(mén)。

（二）屬于新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)工程的項(xiàng)目，由市科委為推進(jìn)部門(mén)。

（三）屬于電子商務(wù)與新型貿(mào)易現(xiàn)代化專(zhuān)項(xiàng)工程的項(xiàng)目，由市商務(wù)委為推進(jìn)部門(mén)。

（四）屬于高技術(shù)服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工程的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委為推進(jìn)部門(mén)。

（五）屬于其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目，參照原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作分工，由相關(guān)部門(mén)為推進(jìn)部門(mén)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二章專(zhuān)項(xiàng)資金的支持范圍、條件和方式

第六條專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持范圍符合《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和技術(shù)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工程指南，并可按本市有關(guān)規(guī)定用于市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

第七條專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持技術(shù)含量高、應(yīng)用前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目、示范應(yīng)用項(xiàng)目、公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等。這些項(xiàng)目按其性質(zhì)、投資規(guī)模，分為重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、配套項(xiàng)目等。

第八條重點(diǎn)項(xiàng)目原則上屬于《關(guān)于本市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》明確的專(zhuān)項(xiàng)工程領(lǐng)域，并同時(shí)符合以下條件：

（一）項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元～2億元。其中，生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元～1億元，軟件和信息服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元～8000萬(wàn)元。

（二）新增投資不低于總投資的80%。

（三）資本金不低于總投資的30%。

（四）在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，已完成項(xiàng)目立項(xiàng)程序，且已落實(shí)土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、資金等實(shí)施條件。

（五）項(xiàng)目單位擁有項(xiàng)目實(shí)施必需的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

由本市企業(yè)承擔(dān)，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的項(xiàng)目，也可由科研院所等事業(yè)單位承擔(dān)。

第九條重大項(xiàng)目是指在滿(mǎn)足重點(diǎn)項(xiàng)目支持條件（第一款除外）的基礎(chǔ)上，并符合以下條件之一：

（一）生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目總投資高于1億元（含1億元），軟件和信息服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目總投資高于8000萬(wàn)元（含8000萬(wàn)元），其他領(lǐng)域的項(xiàng)目總投資高于2億元（含2億元）。

（二）市委、市政府明確的其他項(xiàng)目。

第十條配套項(xiàng)目是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家給予資金支持并需要本市配套的項(xiàng)目。

第十一條專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算管理。項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)每年9月底前編制項(xiàng)目資金需求預(yù)算，并編制專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)施計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)工程指南。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù) 市委、市政府工作重點(diǎn)，結(jié)合市級(jí)財(cái)力，統(tǒng)籌平衡專(zhuān)項(xiàng)資金需求，研究提出專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)施方案和專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。市財(cái)政局根據(jù)審 定的專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)施方案和專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃，將專(zhuān)項(xiàng)資金安排納入下一市級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按程序報(bào)市政府審定。

第十二條專(zhuān)項(xiàng)資金支持有關(guān)項(xiàng)目，主要采取資本金注入、貸款貼息、投資補(bǔ)助等方式或其組合方式，重點(diǎn)用于設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目建設(shè)支出，以及新產(chǎn)品研究設(shè)計(jì)費(fèi)等符合國(guó)家規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用支出。

第三章重點(diǎn)項(xiàng)目的管理

第十三條重點(diǎn)項(xiàng)目的支持比例一般不超過(guò)新增投資的10%，對(duì)其中的產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目、示范應(yīng)用項(xiàng)目、公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等，支持比例不高于新增投資 的30%，且支持金額均不高于2000萬(wàn)元。對(duì)需超過(guò)上述規(guī)定比例或支持金額上限的項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究并報(bào)市政府同意后確定。

第十四條重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)與審核流程：

（一）項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)施方案，向社會(huì)發(fā)布申報(bào)指南，公開(kāi)征集項(xiàng)目，分批組織項(xiàng)目申報(bào)，每年組織申報(bào)不少于2批次，并按重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)管理。鼓勵(lì)本市科技園區(qū)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等單位向項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)推薦項(xiàng)目。

（二）由項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局提出支持建議方案，并按批次提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目支持建議方案進(jìn)行審核后，上報(bào)市政府審定。

（四）市政府同意后，由項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施框架協(xié)議。

第十五條重點(diǎn)項(xiàng)目由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委等項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)按本辦法第五條規(guī)定的分工分別牽頭組織實(shí)施，其他相關(guān)部門(mén)、區(qū)縣、園區(qū)給予配合。重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行中期評(píng)估和后評(píng)估。重點(diǎn)項(xiàng)目的中期評(píng)估、后評(píng)估及調(diào)整、撤銷(xiāo)，由項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局組織實(shí)施。

第四章重大項(xiàng)目的管理

第十六條重大項(xiàng)目的支持比例一般不超過(guò)新增投資的10%，對(duì)其中的產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目、示范應(yīng)用項(xiàng)目、公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等，支持比例不高于新增投資的30%，且支持金額不高于1億元。對(duì)需超過(guò)上述規(guī)定比例或支持金額上限的項(xiàng)目，另行上報(bào)市政府同意后確定。

第十七條重大項(xiàng)目的申報(bào)與審核流程為：

（一）重大項(xiàng)目由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織實(shí)施。

（二）項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)報(bào)重大項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

（三）由市發(fā)展改革委委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并會(huì)同市財(cái)政局、項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)提出重大項(xiàng)目支持建議方案，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)重大項(xiàng)目支持建議方案進(jìn)行審核后，上報(bào)市政府審定。

（五）市政府同意后，由市發(fā)展改革委批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并會(huì)同項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施框架協(xié)議。

第十八條對(duì)個(gè)別需要進(jìn)行重大調(diào)整或撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)批復(fù)重大項(xiàng)目調(diào)整或撤銷(xiāo)意見(jiàn)，并視情追回相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金。

第十九條重大項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行中期評(píng)估和后評(píng)估。中期評(píng)估由項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局組織實(shí)施并由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局批復(fù)。后評(píng)估由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)組織實(shí)施并批復(fù)。

第五章配套項(xiàng)目的管理

第二十條優(yōu)先支持本市重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家有關(guān)政策、資金扶持。配套項(xiàng)目的支持比例，原則上按國(guó)家有關(guān)部委的要求及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條配套項(xiàng)目申報(bào)本市資金支持與審核流程為：

（一）配套項(xiàng)目需經(jīng)本市歸口管理部門(mén)（原則上按“上下對(duì)口”或國(guó)家有關(guān)部門(mén)文件要求歸口管理或聯(lián)合管理）推薦上報(bào)。本市歸口管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目單位的配套資金申請(qǐng)報(bào)告，向市財(cái)政局、市發(fā)展改革委報(bào)送配套資金申請(qǐng)。

（二）對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)已進(jìn)行評(píng)估的項(xiàng)目，本市不再進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估，由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委會(huì)同本市歸口管理部門(mén)提出配套項(xiàng)目支持建議方案，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)國(guó)家文件及本市相關(guān)規(guī)定要求，審定配套資金支持方案。有特殊配套需求和特別重大的配套項(xiàng)目，需上報(bào)市政府審定。

（四）市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委批復(fù)配套資金支持方案。

對(duì)未經(jīng)本市有關(guān)部門(mén)推薦上報(bào)，項(xiàng)目單位直接報(bào)送國(guó)家有關(guān)部門(mén)并獲批復(fù)的項(xiàng)目需要地方配套支持的，納入本市重點(diǎn)項(xiàng)目或重大項(xiàng)目管理。

第二十二條配套項(xiàng)目的調(diào)整和驗(yàn)收按國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付

第二十三條對(duì)已按程序批復(fù)的項(xiàng)目，由市財(cái)政局根據(jù)資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)部門(mén)或配套項(xiàng)目本市歸口管理部門(mén)提交的請(qǐng)款報(bào)告，按財(cái)政支付管理的有關(guān)規(guī)定，將專(zhuān)項(xiàng)資金直接撥付到項(xiàng)目單位。

第二十四條項(xiàng)目按程序獲批后，先行撥付核定金額的40%，中期評(píng)估通過(guò)后撥付核定金額的40%，后評(píng)估通過(guò)后撥付不超過(guò)核定金額的20%。原則上，項(xiàng)目法人的自籌資金應(yīng)同步到位。

第二十五條對(duì)采取資本金注入或其組合方式支持的項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市國(guó)資委、相關(guān)受托國(guó)有投資公司參照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，提出資本金注入 的具體方案，與項(xiàng)目支持建議方案一并上報(bào)市政府審定后，委托國(guó)有投資公司履行出資人職責(zé)并辦理相關(guān)手續(xù)。市財(cái)政局按市政府審定的資本金注入方案、項(xiàng)目資金 申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)以及財(cái)政支付管理的有關(guān)規(guī)定，辦理資金撥付手續(xù)。

第七章專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理

第二十六條項(xiàng)目單位和專(zhuān)項(xiàng)資金國(guó)有出資主體應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，建立專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，嚴(yán)禁截留、擠占或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。

第二十七條市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)根據(jù)需要，對(duì)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依據(jù)職能 分工，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)因弄虛作假、冒領(lǐng)、挪用等違反規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，以及抽逃資金、因管理混亂導(dǎo)致項(xiàng)目失敗和資產(chǎn)流失 的，追回已撥付的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，并取消項(xiàng)目法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

第二十八條市財(cái)政局、市發(fā)展改革委會(huì)同項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)按本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第八章附則

第二十九條由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照《上海市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目評(píng)估管理辦法》，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng) 目評(píng)估管理辦法，明確資金申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估、中期評(píng)估、后評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、程序、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求等。同時(shí)，制定本辦法具體實(shí)施所需的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制 大綱、項(xiàng)目實(shí)施框架協(xié)議范本、中期評(píng)估和后評(píng)估自評(píng)報(bào)告范本等配套文件。

第三十條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可依據(jù)本辦法，組織有關(guān)部門(mén)按專(zhuān)項(xiàng)工程工作分工，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十一條為簡(jiǎn)化程序、提高效率，經(jīng)市政府同意，對(duì)個(gè)別特殊項(xiàng)目可由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接受理并實(shí)施。

經(jīng)市政府審核，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目的支持方案（資金支持比例和支持方式等）可不按第十三條、第十六條和第二十條要求實(shí)施。

第三十二條本辦法規(guī)定的項(xiàng)目評(píng)估、審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)，可在專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算中列支，具體管理辦法另行制定。

第三十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2017年6月30日。本辦法生效前實(shí)施的自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，按《上海市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》管理。

本辦法由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局依照各自職能負(fù)責(zé)解釋。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市財(cái)政局

2012年7月11日