第一篇：加入WTO對我國保險業的挑戰及對策

加入ＷＴＯ對我國保險業的挑戰及

對策

加入ＷＴＯ對我國保險業的挑戰及對策2007-02-06 12:27:28

世紀之交我國加入世界貿易組織（ＷＴＯ）的談判進程將逐步加快。對保險業而言加入ＷＴＯ就意味著我國保險業要逐步對外全面開放要與國際保險市場全面接軌。從長遠看外資保險公司帶來的先進的保險技術和經營管理經驗不僅有利于深化我國保險體制改革加快保險業結構調整和經營機制轉換的步伐而且有利于完善和發展我國保險市場體系豐富我國的保險品種供給。但從短期看面對著國際保險市場的激烈競爭無論從哪方面說都會給我國保險業帶來巨大的挑戰。

一、加入ＷＴＯ我國保險業所面臨的挑戰

眾所周知與國外幾百年的保險發展歷史相比較我國的保險業還十分幼稚“尚處于一個拓荒時期”保險業的真正發展也就是改革開放至今的２０年的時間。據有關統計資料表明截至１９９８年底我國的保險深度（保費收入占ＧＤＰ的比重）為１．７５居世界第５５位保險密度（人均保費）為１２美元居世界第６０位就單個保險企業而言我國現有的１３家民族保險公司中保費收入最高的是中國人壽保險公司１９９８年其保費收入為５３０億元人民幣最低的公司年保費收入還不過億元。這充分說明我國當前保險業的整體水平、保險企業的整體實力尚無法與國外保險公司相抗衡。具體而言加入ＷＴＯ我國保險業所面臨的挑戰主要表現在

（一）現有的保險市場格局將被打破。隨著外資保險公司的搶灘登陸中國保險市場主體的競爭將具有國際性中國原有的市場主體格局自然會被打破。目前全球大約有３００多家保險公司制訂了開發中國保險市場的計劃。符合進入條件的外國保險機構將以分公司或合資形式進入進入的主體可能有保險公司、再保險公司、保險經紀公司、保險顧問公司等。隨著保險市場的擴容盡管新興的內資保險公司業務規模會逐步擴大但外資保險公司的市場份額也會逐步提高因而國內保險公司的市場占有率會在一段時期內持續下降。

（二）現有的保險市場業務結構面臨挑戰。保險市場業務結構由直接保險業務（即原保險業務）、再保險業務和保險中介業務構成。我國原保險業務市場發育較快但缺乏相匹配的轉移風險的再保險市場。我國現在的情況是保險公司應該分保（即再保險）的業務分不出去

不應該自留的不得不自留某些業務因得不到分保支持而無法提供服務導致外幣業務過份依賴國外再保險市場。就中介業務而言個人代理業務異軍突起但由于專業化經營的保險代理公司、保險經紀公司尚未出現中介業務結構單一化從而導致整個保險市場的業務結構難以豐滿對不規范的市場行為也未起到應有的制約作用。因此加入ＷＴＯ后境內再保險業務容量將面臨考驗再保險和原保險未協調發展的狀況一時難以改變中介業務市場的結構性缺陷一定程度上會影響民族保險業中介市場的發育和拓展影響保險資源的深度開發和優化配置影響保險業的經營效率從而弱化我國保險業參與國際競爭的能力。

（三）保險市場監管面臨壓力。如何建立適合我國國情且又與國際慣例接軌的保險監管體系是一個亟待解決的課題。《中華人民共和國保險法》自１９９５年１０月１日頒布實施以來對我國保

險市場的監管工作提供了可靠的法律依據但由于與之相配套的相關法律法規尚未出臺或雖已出臺但又不完備因而從總體上來說我國保險市場監管的法制建設不健全監管手段和監管水平相當落后。與此相適應目前我國對外資保險公司的管理仍執行１９９２年制定的《上海外資保險公司管理暫行條例》但事易時移當今上海乃至全國的保險市場發生了很大變化《條例》的局限性顯而易見且有些條文與《保險法》不相協調造成對內外資保險公司監管法規的不統一。可以說對國外保險公司進入中國保險市場的審批、監管目前基本上無法可依。

（四）保險人才的流失將趨于頻繁。從已經進入中國市場的外資保險公司來看除少數專業人員如核保、精算等人員外一般都采取人才本土化策略。近幾年來急欲叩開中國保險大門的國外保險公司采取在高校設立獎學金等多種形式為我國培養專業人才這一方面有利于培育

中國的市場另一方面也是為其在中國的開業作鋪墊。而在外資保險公司面前內資保險公司因體制和機制等原因對一些年輕的專業人才失去了吸引力。從整個保險市場來看專業人才的流動屬于人才資源的合理配置對市場的培育不無益處但客觀上會對本來就人才不足的內資保險公司造成影響。

（五）電子商務對我國傳統保險業的挑戰。目前電子商務在美國、西歐等發達國家和地區的發展極為迅速。電子商務的廣泛普及不僅有利于推動世界經濟的全球化進程而且也給作為經濟重要組成部分的保險業帶來強大的沖擊使傳統的保險服務方式正在發生深刻的變化保險電子化已成為各家保險公司關注的熱點。據美國獨立保險人協會預測今后１０年內商業保險交易的３１和個人險種的３７將通過全球互聯網進行。由此可以看出網上保險的市場是非常巨大的。目前世界各國的大保險公司都在采

取各種積極措施來順應這種世界性的電子商務潮流拓展各自的電子商務以求在不久的將來在激烈的市場競爭中占據優勢。這一切都給我國傳統的保險業提出了嚴峻挑戰。

二、我國保險業的應對之策

（一）做好我國保險業發展的長遠規劃。為了推動我國民族保險業的長足發展使之以更新的姿態積極參與國際保險市場的競爭就必須明確目標統籌安排制定出我國保險業發展的長遠規劃以促使我國保險業有目標、有計劃、有步驟地健康發展。所謂“有目標”就是從戰略的角度來考慮和制定旨在推動保險業發展的短期、中期和長期規劃。在短期內應實施我國保險業發展的產業政策和相關的法律法規在中期應加快培育保險市場主體逐步建立一個市場主體多元化、地區分布合理、以民族保險業為主導的具有局部開放性的保險市場體系并規劃

出適應我國國情的保險業發展的總體目標與基本框架在長期應堅持對外全面開放政策既積極與國際慣例接軌又鼓勵民族保險業走出國門積極參與國際競爭促使保險業向縱深發展。

所謂“有計劃”就是要搞好保險市場主體的發展規劃有計劃地逐步批設少量高起點、規范化的中外保險公司寧缺勿濫以避免各類形形色色的保險機構爭相成立一哄而上形成大起大落、畸形發展的不良局面從而造成保險資源的巨大浪費。

所謂“有步驟”就是根據我國保險市場目前狀況及今后走勢對外開放應采取由點到面逐步推進的穩妥方式分別進行時間上的分段開放和空間上的分批開放的具體安排。

（二）完善保險法規強化市場監管。法制建設是保證保險市場健康持續發展 的前提。當前應加快制定完善的且與《保險法》相配套的行政法規和業務規章建立償付能力、業務經營、市場準入、中介組織、從業資格、風險管理、人才培養、績效考核的評價指標以及反不正當競爭等法規體系嚴格界定社會保險與商業保險的界限規范保險經營行為堅決取締違法違規經營清理整頓保險市場秩序。要增設保險監管機構延伸保險監管的觸角擴大保險監管網絡的覆蓋面及時了解各保險主體的市場動向。要建立保險信用評級制度、信息披露制度和電子信息監管網絡快速收集和高效處理保險機構的各類經營數據準確把握各保險主體的資產規模、業務結構、費用支出、賠償給付等情況做到監管的全程化、動態化、持續化。

（三）培育民族保險業的“航空母艦”。實踐證明在競爭日益國際化的保險市場上我國保險業要想立于不敗之地就必須培育一批具有雄厚實力和國際知名

度的民族保險業的大公司、大集團。因此國內保險公司必須轉變經營觀念樹立效益成本的經營思想變粗放式經營為集約式經營苦練內功提高風險管理及技術處理水準并以提供高質量的保險服務為手段使自身在競爭中立于不敗之地。國家有關部門應借鑒日本的做法重點選擇幾家條件好的保險公司進行扶持在資源的配置上實行傾斜政策以集中有限資金和技術加大投資力度提高民族保險業的大公司、大集團的保險產品技術含量和市場占有率增強其綜合實力發揮其在壯大民族保險業、與外國保險公司抗衡方面的主導作用。

（四）加強保險專業人才的培養。現代保險業的核心競爭力最終體現在人才的競爭上。中國保險業應加強自身高素質、專業人才隊伍的建設大力挖掘和培養一大批懂保險知識、電腦技術等方面知識的高素質、高技術、高水準的綜合型保險專業人才以期在激烈的國際保

險市場競爭中不斷提升民族保險業的競爭力。

（五）積極應對電子商務潮流。面對信息化和金融全球化的浪潮我國保險業應積極準備精心策劃利用互聯網進行保險宣傳和銷售保險產品以及提供全方位的保險服務活動并通過電子商務加強與國內外保險公司的業務往來和經驗交流。為此我們既要充分認識到網上保險這一新的發展趨勢積極應對電子商務潮流的到來同時又要注意到電子商務尚存在著許多亟待解決的問題如網絡犯罪等因此對待電子商務保險要量力而行謹慎從事不可盲從以切實維護保險交易的安全性。

第二篇：加入ＷＴＯ對我國保險業的挑戰及對策

世紀之交我國加入世界貿易組織（ＷＴＯ）的談判進程將逐步加快。對保險業而言加入ＷＴＯ就意味著我國保險業要逐步對外全面開放要與國際保險市場全面接軌。從長遠看外資保險公司帶來的先進的保險技術和經營管理經驗不僅有利于深化我國保險體制改革加快保險業結構調整和經營機制轉換的步伐而且有利于完善和發展我國保險市場體系豐富我國的保險品種供給。但從短期看面對著國際保險市場的激烈競爭無論從哪方面說都會給我國保險業帶來巨大的挑戰。

一、加入ＷＴＯ我國保險業所面臨的挑戰

眾所周知與國外幾百年的保險發展歷史相比較我國的保險業還十分幼稚“尚處于一個拓荒時期”保險業的真正發展也就是改革開放至今的２０年的時間。據有關統計資料表明截至１９９８年底我國的保險深度（保費收入占ＧＤＰ的比重）為１．７５居世界第５５位保險密度（人均保費）為１２美元居世界第６０位就單個保險企業而言我國現有的１３家民族保險公司中保費收入最高的是中國人壽保險公司１９９８年其保費收入為５３０億元人民幣最低的公司年保費收入還不過億元。這充分說明我國當前保險業的整體水平、保險企業的整體實力尚無法與國外保險公司相抗衡。具體而言加入ＷＴＯ我國保險業所面臨的挑戰主要表現在（一）現有的保險市場格局將被打破。隨著外資保險公司的搶灘登陸中國保險市場主體的競爭將具有國際性中國原有的市場主體格局自然會被打破。目前全球大約有３００多家保險公司制訂了開發中國保險市場的計劃。符合進入條件的外國保險機構將以分公司或合資形式進入進入的主體可能有保險公司、再保險公司、保險經紀公司、保險顧問公司等。隨著保險市場的擴容盡管新興的內資保險公司業務規模會逐步擴大但外資保險公司的市場份額也會逐步提高因而國內保險公司的市場占有率會在一段時期內持續下降。

（二）現有的保險市場業務結構面臨挑戰。保險市場業務結構由直接保險業務（即原保險業務）、再保險業務和保險中介業務構成。我國原保險業務市場發育較快但缺乏相匹配的轉移風險的再保險市場。我國現在的情況是保險公司應該分保（即再保險）的業務分不出去不應該自留的不得不自留某些業務因得不到分保支持而無法提供服務導致外幣業務過份依賴國外再保險市場。就中介業務而言個人代理業務異軍突起但由于專業化經營的保險代理公司、保險經紀公司尚未出現中介業務結構單一化從而導致整個保險市場的業務結構難以豐滿對不規范的市場行為也未起到應有的制約作用。因此加入ＷＴＯ后境內再保險業務容量將面臨考驗再保險和原保險未協調發展的狀況一時難以改變中介業務市場的結構性缺陷一定程度上會影響民族保險業中介市場的發育和拓展影響保險資源的深度開發和優化配置影響保險業的經營效率從而弱化我國保險業參與國際競爭的能力。

（三）保險市場監管面臨壓力。如何建立適合我國國情且又與國際慣例接軌的保險監管體系是一個亟待解決的課題。《中華人民共和國保險法》自１９９５年１０月１日頒布實施以來對我國保險市場的監管工作提供了可靠的法律依據但由于與之相配套的相關法律法規尚未出臺或雖已出臺但又不完備因而從總體上來說我國保險市場監管的法制建設不健全監管手段和監管水平相當落后。與此相適應目前我國對外資保險公司的管理仍執行１９９２年制定的《上海外資保險公司管理暫行條例》但事易時移當今上海乃至全國的保險市場發生了很大變化《條例》的局限性顯而易見且有些條文與《保險法》不相協調造成對內外資保險公司監管法規的不統一。可以說對國外保險公司進入中國保險市場的審批、監管目前基本上無法可依。

（四）保險人才的流失將趨于頻繁。從已經進入中國市場的外資保險公司來看除少數專業人員如核保、精算等人員外一般都采取人才本土化策略。近幾年來急欲叩開中國保險大門的國外保險公司采取在高校設立獎學金等多種形式為我國培養專業人才這一方面有利于培育中國的市場另一方面也是為其在中國的開業作鋪墊。而在外資保險公司面前內資保險公司因體制和機制等原因對一些年輕的專業人才失去了吸引力。從整個保險市場來看專業人才的流動屬于人才資源的合理配置對市場的培育不無益處但客觀上會對本來就人才不足的內資保險公司造成影響。

（五）電子商務對我國傳統保險業的挑戰。目前電子商務在美國、西歐等發達國家和地區的發展極為迅速。電子商務的廣泛普及不僅有利于推動世界經濟的全球化進程而且也給作為經濟重要組成部分的保險業帶來強大的沖擊使傳統的保險服務方式正在發生深刻的變化保險電子化已成為各家保險公司關注的熱點。據美國獨立保險人協會預測今后１０年內商業保險交易的３１和個人險種的３７將通過全球互聯網進行。由此可以看出網上保險的市場是非常巨大的。目前世界各國的大保險公司都在采取各種積極措施來順應這種世界性的電子商務潮流拓展各自的電子商務以求在不久的將來在激烈的市場競爭中占據優勢。這一切都給我國傳統的保險業提出了嚴峻挑戰。

二、我國保險業的應對之策

（一）做好我國保險業發展的長遠規劃。為了推動我國民族保險業的長足發展使之以更新的姿態積極參與國際保險市場的競爭就必須明確目標統籌安排制定出我國保險業發展的長遠規劃以促使我國保險業有目標、有計劃、有步驟地健康發展。所謂“有目標”就是從戰略的角度來考慮和制定旨在推動保險業發展的短期、中期和長期規劃。在短期內應實施我國保險業發展的產業政策和相關的法律法規在中期應加快培育保險市場主體逐步建立一個市場主體多元化、地區分布合理、以民族保險業為主導的具有局部開放性的保險市場體系并規劃出適應我國國情的保險業發展的總體目標與基本框架在長期應堅持對外全面開放政策既積極與國際慣例接軌又鼓勵民族保險業走出國門積極參與國際競爭促使保險業向縱深發展。

所謂“有計劃”就是要搞好保險市場主體的發展規劃有計劃地逐步批設少量高起點、規范化的中外保險公司寧缺勿濫以避免各類形形色色的保險機構爭相成立一哄而上形成大起大落、畸形發展的不良局面從而造成保險資源的巨大浪費。

所謂“有步驟”就是根據我國保險市場目前狀況及今后走勢對外開放應采取由點到面逐步推進的穩妥方式分別進行時間上的分段開放和空間上的分批開放的具體安排。

（二）完善保險法規強化市場監管。法制建設是保證保險市場健康持續發展的前提。當前應加快制定完善的且與《保險法》相配套的行政法規和業務規章建立償付能力、業務經營、市場準入、中介組織、從業資格、風險管理、人才培養、績效考核的評價指標以及反不正當競爭等法規體系嚴格界定社會保險與商業保險的界限規范保險經營行為堅決取締違法違規經營清理整頓保險市場秩序。要增設保險監管機構延伸保險監管的觸角擴大保險監管網絡的覆蓋面及時了解各保險主體的市場動向。要建立保險信用評級制度、信息披露制度和電子信息監管網絡快速收集和高效處理保險機構的各類經營數據準確把握各保險主體的資產規模、業務結構、費用支出、賠償給付等情況做到監管的全程化、動態化、持續化。

（三）培育民族保險業的“航空母艦”。實踐證明在競爭日益國際化的保險市場上我國保險業要想立于不敗之地就必須培育一批具有雄厚實力和國際知名度的民族保險業的大公司、大集團。因此國內保險公司必須轉變經營觀念樹立效益成本的經營思想變粗放式經營為集約式經營苦練內功提高風險管理及技術處理水準并以提供高質量的保險服務為手段使自身在競爭中立于不敗之地。國家有關部門應借鑒日本的做法重點選擇幾家條件好的保險公司進行扶持在資源的配置上實行傾斜政策以集中有限資金和技術加大投資力度提高民族保險業的大公司、大集團的保險產品技術含量和市場占有率增強其綜合實力發揮其在壯大民族保險業、與外國保險公司抗衡方面的主導作用。

（四）加強保險專業人才的培養。現代保險業的核心競爭力最終體現在人才的競爭上。中國保險業應加強自身高素質、專業人才隊伍的建設大力挖掘和培養一大批懂保險知識、電腦技術等方面知識的高素質、高技術、高水準的綜合型保險專業人才以期在激烈的國際保險市場競爭中不斷提升民族保險業的競爭力。

（五）積極應對電子商務潮流。面對信息化和金融全球化的浪潮我國保險業應積極準備精心策劃利用互聯網進行保險宣傳和銷售保險產品以及提供全方位的保險服務活動并通過電子商務加強與國內外保險公司的業務往來和經驗交流。為此我們既要充分認識到網上保險這一新的發展趨勢積極應對電子商務潮流的到來同時又要注意到電子商務尚存在著許多亟待解決的問題如網絡犯罪等因此對待電子商務保險要量力而行謹慎從事不可盲從以切實維護保險交易的安全性。

第三篇：我國加入WTO后會計面臨的挑戰

我國加入WTO后會計面臨的挑戰

隨著我國向世界貿易組織（WTO）的大門越走越近，一個重大的現實課題赫然擺在我國會計理論界和實務界的面前：加入WTO會給我國會計帶來哪些挑戰？我們將如何應對？

一、會計環境的巨變

WTO的基本原則和宗旨是：通過實施市場開放、非歧視和公平貿易等原則，達到推動實現世界貿易自由化的目標。加入WTO，必將給我國目前的會計環境帶來巨大的變化，而會計環境的變化對會計理論和會計實務發展的影響和制約又是全方位的、決定性的。

1、政治環境的變化。雖然不同的政治制度和政治體制決定了不同的會計模式，但是加入WTO后，我國政府在市場經濟發展中所起的作用將更加符合國際慣例，政府工作的重心和國家的一些重大經濟方針將有所轉移和變化，這將決定下一階段我國會計工作特征的轉變。另外，更加民主的政治環境和連續穩定的政策將為會計的發展創造更好的基礎條件。

2、法律環境的變化。法律環境是對會計發展具有直接影響力的因素。可以說，不同的法律制度造就了不同的會計體制，如德法等大陸法系國家的“立法會計”模式和英美等英美法系國家的“民間會計”模式就有很大的差異。我國總體上屬于大陸法系，因而目前我國會計總體上也屬“立法會計”模式。但加入WTO后，英美法系的一些慣例必將更多地滲入我國的法律體系，從而必將使我國的會計模式中探入更多的“民間會計”模式的成份。

3、經濟環境的變化。經濟環境是直接影響會計發展的最重要的環境因素。會計理論的形成、會計規范的制定及會計實務的發展，其根源在于會計環境中的經濟方面，也即取決于社會經濟結構、經濟體制、經濟的發展程度和穩定程度、政府基本經濟策略和重大經濟政策、經濟的開放度和國際化程度、經濟組織現狀、企業籌資體制、企業管理水平等因素。加入WTO后，固然會給我國民族經濟的發展帶來巨大的機遇，但也必將面臨更加殘酷的國際競爭，我國經濟環境的以上各個方面都將發生巨變，這必將對我國會計的發展產生重大而深遠的影響。如，企業跨國經營和引進外資的明顯增加，我國會計必將朝著更加國際化的方向改革，企業中新的國際會計業務將層出不窮，努力降低企業成本、提高企業經濟效益，以適應國際競爭的壓力和動力將迫使財會工作為之作出更大貢獻，對會計工作和會計人員要求越來越高。

4、科技教育環境的變化。科學技術和教育水平的不斷提高，強有力地推動著社會經濟的發展，同時也推動著會計的發展。首先，科學技術的進步，必將大大豐富會計理論和實務的內容。如，目前以網絡化為主要特征的“新經濟”在歐美國家發展迅猛，我國加入WTO后，電子商務必將得到更廣泛的應用，使經濟交易、資本決策可在瞬間完成；以知識及其載體人力資源為主要資產的網上實體（虛擬主體）也必將大量涌現；企業的生產經營方式、工藝流程、成本結構、消耗水平將發生巨大變化，生產的社會化程度越來越高。我國現有的傳統會計理論必將受到沖擊，很多目前還聞所未聞的經濟業務的會計處理將成為不可回避的問題。其次，科學技術的進步，為會計發展提供了物質條件。加入WTO后，隨著電子商務的更快推廣，我國傳統的手工記帳方式將更快地全面退出歷史舞臺，而目前正在實施的電算化會計的網絡化程度也將躍上不止一個臺階，從會計的電算化走向會計的信息化，從而對會計軟件的開發也將提出更高的要求。第三，教育是培養會計人才的途徑，也是發展會計理論的基礎。社會成員尤其是企業經營者和職工文化素質的提高，還直接影響著會計工作的社會地位和會計作用的發揮。加入WTO后，要求會計人員必須既是一名高水準的會計師，又是一名出色的計算機*作員。此外，會計人員還必須懂外語，熟悉國際會計、商務慣例，具有較廣博的國際社會文化背景知識。因此改革教學方法，調整教育內容，開闊學生的知識面，提高學生的創新能力、職業判斷能力和解決實際問題的能力，加快復合型會計人才的培養，已成為 1

正規院校會計教育的當務之急；同時必須有計劃、有步驟、有針對性地加強對在職會計人員的后續教育，不斷更新知識，以適應日新月異的客觀環境的需要。

5、社會文化環境的變化。我國加入WTO后，西風東漸，國外主要是西方的社會文化觀念肯定將滲入我國的經濟生活，從而影響我國的會計發展，導致我國的會計模式發生變化。如，在會計管理上，將更加強調行業自律；在會計準則的制定和實施上，將更加強調靈活性、可選擇性和會計人員的職業判斷；在會計職業上，會計人員的社會地位和專業水平將不斷提高，從而具有較高的權威性；在信息披露上，偏向于透明公開；在會計處理方法上，強調真實反映，保守程度降低等；在會計觀念上，會計人員將逐漸樹立風險觀念、外向經營觀念、遵從國際慣例的觀念。

二、會計理論的重構

加入WTO后，我國的經濟運行體制和機制將逐步與WTO的原則接軌，從而深刻地影響我國會計理論體系，導致我國不少會計理論的重構，我國會計理論界必須對此加以認真研究。

1、會計規范體系的統一。目前我國會計的直接規范體系包括三個層次：（1）會計法；

（2）企業會計準則；（3）會計制度。根據WTO設立協定第16條第4款規定，所有會員國的法規應與WTO的國際規范一致。目前我國雖然已經制定發布了若干項具體會計準則，但大部分僅局限于上市公司應用，其內容與國際會計準則仍有一定差異，不利于國際間企業經營狀況的比較分析，也不利于來華投資合作的外方了解中方合作伙伴的經營狀況；我國原有的分行業會計制度的存在又使不同行業的企業可以按不同的制度來提供會計信息（新頒行的《企業會計制度》暫在股份有限公司范圍內執行）。這與WTO要求遵守共同的游戲規則、實行國際間的公平競爭的基本原則不相適應。因此，我們必須按照國際慣例，建立統一的以會計準則為核心內容的會計規范體系。從這個角度看，《會計法》目前規范的會計行為是否將會有所發展，目前的《企業會計準則》應否修訂成為財務會計概念框架，具體會計準則是否應盡可能地注重國際化，削弱國家化，這些問題都需要切實加以研究。總之，隨著我國加入WTO，建立健全我國會計規范體系的這一進程不能遲疑，必須加快，原來的時間表必須提前了。尤其是一些受參加WTO影響較大的行業（如電訊、保險、汽車等）可以先行參照國際會計準則進行*作，具體實施范圍及標準的解釋權，由財政部把握。

2、會計計量理論的重塑。加入WTO后，隨著對外經濟技術交流增加，企業間的國際競爭更加激烈，企業的投入將更集中在人員培訓、市場調研、產品設計、廣告策劃、內部管理系統的溝通等活動中，這樣，企業人力資源和無形資產的價值估價和攤銷問題便成為企業會計計量的重心課題；電子商務的出現，使企業間的無紙交易日益頻繁，這種無紙交易時計量和核算問題形成了企業會計計量時又一個新課題；加入WTO后，伴隨著資本項目可兌換的進展和外幣折算標準的統一化，為了消除語言阻礙進行財務信息交流，國際會計中公認的三大難題顯得更加突出；為了通過國際間產品成本水平的比較，以促進努力降低成本以求提升國際競爭力，我國企業在加速折舊、壞帳準備計提、存貨的成本與市價孰低法等謹慎性會計計量方面也必須邁出更大步伐。諸如此類問題的大量出現，都迫切要求重塑我國傳統的會計計量理論。

3、會計組織機構的健全。加入WTO后，為了充分發揮會計工作在提高企業經濟效益、提升企業國際競爭力方面的積極作用，必須按照國際慣例，仿效發達國家企業內部財會機構設置的做法，根據現代企業法人治理結構的要求，健全我國企業的會計體系。第一，必須清醒地認識到企業財務管理工作和會計工作不是一碼事，從而將企業財務管理和會計部門分立，促使企業既做好財務管理工作，又做好會計工作；第二，必須盡快提高企業管理會計和成本會計在會計體系中的地位，健全管理會計和成本會計職能機構，充分發揮管理會計和成本會計在企業管理中的作用，在把我國行之有效的傳統管理會計和成本會計方法總結出來加以推廣的前提下，努力借鑒發達國家的管理會計和成本會計方面的先進技術和方法；第三，在財務會計中將稅務會計分立出來，努力做好稅務會計工作；第四，加強企業內審職能，充分發揮企業內部審計在監督企業管理、提高經濟效益方面的作用。

三、會計實務的創新

加入WTO后，企業中新的經濟業務不勝枚舉，我國企業的會計實務在原有基礎上必將面臨很多創新。試舉幾例：

1、人力資源會計業務。在激烈的國際市場競爭中，企業能否生存和發展不是取決于財力資源、物力資源的多少，而是取決于企業人力資源的數量和質量。加入WTO后，企業必將特別重視人力資源的開發、配置、利用和維護，人力投資大大增加，這就要求對人力資源的投入價值和產出價值進行必要的計量、核算和反映，人力資源成本會計和人力資源價值會計將在企業中得到實施。

2、無形資產會計業務。我國加入WTO正值知識經濟浪潮席卷全球，從會計角度看，知識經濟的最大特點是無形資產占企業資產的比重顯著增加，對一些高科技企業來說，它的比重甚至位居企業資產的首位。據有關資料介紹，經濟學中涉及的無形資產多達29項，而目前列入我國企業財務會計核算的只有六、七項，多數無形資產沒有得到確認，導致企業價值計量的不充分。而這種現象在我國加入WTO后與國外企業進行聯營、兼并和商務交往時將使我國企業大大吃虧。因此，無形資產的全面計量、核算、反映又成為我國加入WTO后企業會計必須開拓的一個新的業務領域。

3、社會責任會計業務。企業要想長期生存和發展，除最大限度地追求利潤外，還必須認真履行社會責任。企業履行的社會責任的范圍很廣，如環境保護、職工福利和勞動保護、職工培訓、社區服務、對消費者的售后服務等。企業履行社會責任必須付出一定代價，但從長遠看又能為企業的發展創造基本條件，因此，企業必須進行社會責任會計的核算和反映。目前西方國家，如法國，社會責任會計搞得很好。WTO對此有明確要求，這也應當成為企業的自覺行動，因此，加入WTO后，我國企業開展社會責任會計業務就勢在必行。

4、國際會計業務。加入WTO后，我國企業國際經營活動必將十分頻繁，因此，以跨國公司會計業務為核心的國際會計業務必將提上企業會計的議事日程。如，國際會計信息披露、國際合并報表的編制、外幣折算、轉讓價格制訂、國際稅務籌劃、國際管理會計、國際審計等。

四、會計市場的開放

市場準入是WTO的一條重要原則。一旦我國加入WTO，我國注冊會計師審計業務和會計軟件市場作為國際服務貿易自由化的一個方面，必將成為外國會計公司爭奪的對象。目前，如世界五大會計公司擁有雄厚的資金、優勢技術、先進管理、高效服務、悠久歷史，都是國內會計師事務所難以比擬的。一旦審計業務和會計軟件市場全面開放，必將對國內正處于上升階段的注冊會計師事業和會計軟件開發事業形成巨大沖擊。因此，如何逐步解決審計和軟件市場準入及如何增強國內會計師事務所、會計軟件公司的競爭力是目前我國有關部門和會計界亟待考慮和解決的重大問題。我國只有加強政府規劃和引導，實施會計師事務所之間、會計軟件公司之間的強強聯合，走規模經營之路，并開辟新的更廣泛的服務領域，全面提升服務質量，樹立服務信譽，提高從業人員的業務素質，努力利用熟悉我國會計實務和會計環境的優勢，才能既在國內站穩腳跟，而且還可以走出國門，服務于我國的境外投資及向外國提供會計服務，與其他國際會計公司在全球范圍內展開競爭。

第四篇：加入WTO對我國農業植物檢疫的影響及其對策

加入WTO對我國農業植物檢疫的影響及其對策

全國農業技術推廣服務中心 王春林 王福祥 趙守歧

一、加入世貿組織（ＷＴＯ）對中國農業植物檢疫的影響

植物檢疫與農業生產安全和貿易的關系十分密切。由于經濟全球化進程加快，各種貿易壁壘的逐步取消，植物檢疫有被越來越多的國家作為技術壁壘的趨勢，其負面作用逐步顯現。為充分發揮植物檢疫的作用，減少或限制其負面作用，世貿組織（WTO，下稱）和聯合國糧農組織（FAO，下稱）等國際組織為此召開了多次會議，制定了一系列與植物檢疫有關的協定、標準等，來指導、規范和調整植物檢疫與農產品貿易的關系。如《技術性貿易壁壘協議》、《進口許可程序協議》、《動植物檢疫和衛生措施協議（SPS協議）》等。這就要求對植物檢疫做法進行適當調整，以適應日益增加的國際貿易和各國迫切的保護農業生產安全的需求。初步分析，加入WTO對我國植物檢疫的影響將主要表現為4方面的壓力：

（一）防止有害生物傳入的壓力

隨著現代交通工具和國際貿易的迅速發展，植物危險性有害生物遠距離傳播蔓延的機會大大增加，植物檢疫作為一項保護農業生產安全重要而有效的防患于未然的預防措施，得到了世界各國的認可和重視。加入WTO后，進境種苗、其他繁殖材料和農產品將大量增加，植物有害生物傳入的風險增大，檢疫和后續監管任務加大。

（二）檢疫標準國際化的壓力

植物檢疫工作將越來越國際化，實施國民待遇原則、一致性原則和非歧視原則，要求國內、國際檢疫措施接軌，檢疫措施將國際化和標準化，并需科學、公開、透明，這對農業植物檢疫工作提出了更高的要求。

（三）保護國內市場的壓力

國際貿易的非關稅壁壘將逐步取消，對農產品進境的禁止措施也將減少，植物檢疫將成為影響貿易的重要手段。如何在國際檢疫的原則、標準和框架下，合理科學地增加植物檢疫對貿易的影響力，是植物檢疫必須考慮的重要方面。

（四）開拓海外市場的壓力

一方面，要通過強化植物檢疫措施，努力使出口農產品不帶檢疫性有害生物，滿足進口方的檢疫要求，保證貿易的順利進行；另一方面，要以國際檢疫原則、標準和有害生物風險分析為武器，同濫用檢疫手段對中國農產品實行檢疫封鎖的現象作積極的斗爭。中國加入WTO后，隨著優勢農產品出口的增加，檢疫要努力減少有害生物對出口農產品的影響，促進農產品出口，盡快改變目前農產品生產大國出口小國的局面。

二、目前農業植物檢疫的主要特點及存在問題

中國現行檢疫體制的特點主要是長期以來參照原蘇聯“模式”，在計劃經濟條件下封閉運行；長期實行重點檢疫。加入WTO后，植物檢疫面臨的任務將異常繁重，目前的檢疫體制和檢疫條件，將在許多方面難以適應新的形勢和要求。

（一）管理體制不適應

中國實行植物檢疫與進出境檢疫分立的體制，植物檢疫又由農業、林業部門分別管理，管理職責有交叉，難以發揮總體優勢。農業植物檢疫的領導力量單薄，難以適應目前的形勢要求。

地方檢疫機構設置不規范，以植保站、植保植檢站、植物檢疫站、農技中心、執法大隊等名義對外執法，機構名稱混亂，不易樹立形象，難以為外界所理解。

（二）法律法規不適應

1998年國家政府機構改革后，農業部出入境口岸檢疫業務由新組建的國家出入境檢驗檢疫局執行，《進出境動植物檢疫法》有關規定沒有作出相應的調整。同時，1992年由國務院制定發布的《植物檢疫條例》在當前形勢下，其法律地位尚待提升。兩部法律、法規之間的不銜接的地方也需要進行調整。

（三）檢疫手段不適應

國內植物檢疫手段長期落后，近幾年新傳入的重大檢疫病蟲，例如美洲斑潛蠅等，在發生范圍已相當大、為害已比較嚴重后才被發現，失去了封鎖控制的有利時機，使檢疫工作陷于被動。

（四）基礎工作不適應

植物有害生物的基本調查嚴重滯后，有害生物發生和分布的“家底”不清。檢疫機構在實施檢疫控制、進行有害生物風險分析、對外交涉等方面缺乏基本決策依據。

（五）檢疫隊伍不適應

農業專職植物檢疫員有10 000余人，但隊伍不穩定，專職檢疫員不專職，人員經常變化，素質難以提高。

（六）檢疫經費不適應

農業植物檢疫長期以來沒有固定的專項事業經費，每年由不同渠道爭取的經費也嚴重不足，不能滿足植物檢疫工作的實際需要。

三、加入ＷＴＯ是農業植物檢疫發展的機遇

中國加入WTO后，植物檢疫必須與發達國家站到同一條起跑線上競爭，我國農業植物檢疫在受到嚴峻挑戰的同時，也迎來難得的發展機遇。

（一）面臨的壓力將是進一步發展的動力

與美國、加拿大、澳大利亞及歐洲等發達國家的差距，將變為檢疫工作的巨大推動力量，加快我國農業植物檢疫的改革進程。

（二）檢疫將得到廣泛的重視

植物檢疫作為防止危險性有害生物入境和維護國內農產品貿易的重要手段將普遍受到重視，植物檢疫與對外貿易的結合將更加緊密。形勢的發展要求國家加強檢疫工作，檢疫執法條件將會逐步得到改善。

（三）借鑒國際先進做法

檢疫將與國際慣例接軌，除參加國際協議、采用國際標準外，檢疫將更多地參與國際活動，更多地參與國際檢疫規則的制定。現行的檢疫思路、觀念、措施、標準等將有較多變革。

（四）國際支持和合作更多

可利用世貿組織給予發展中國家的優惠待遇，爭取國際檢疫技術和資金的援助。還可充分利用世貿組織的運作機制，特別是《動植物檢疫和衛生措施協議》中關于有害生物風險分析（PRA，下稱）、非疫區與有害生物低度流行區等條款，從檢疫措施入手實施農產品進口貿易的限制和反限制，以保護我國的經濟權益。

四、迎接加入ＷＴＯ的對策建議

（一）完善植物檢疫立法

在現有《植物檢疫條例》基礎上，開展調查研究，起草《植物檢疫法》，理順管理職責，將現在實際工作中行之有效的做法、與國際接軌的檢疫規范、國外農產品的準入程序、禁令發布和解除程序用法律形式固定下來，提高農業植物檢疫的法律地位，以適應加入WTO后的新形勢。

（二）完善國內植物檢疫管理體制

目前，FAO的187個成員國，不論國家大小，不論發達國家還是發展中國家，植物檢疫始終是農業部門的重要工作。要逐步理順國家檢疫管理體制，使檢疫管理機構職責分明，檢疫范圍明確，沒有多部門交叉、重復現象，增強檢疫管理力量。規范地方植物檢疫機構的名稱，以樹立植物檢疫執法機構的形象，鞏固植物檢疫的地位，便于對外交往。

（三）加強宣傳和人員培訓

中國農業植物檢疫工作長期以來在計劃體制下運行對外合作交流不多，外界對我們了解甚少。當前加人WTO在即，急需將對外宣傳列為重點，拿出切實措施，通過各種渠道，擴大有關農業檢疫法規、政策、體制、機構和檢疫措施的對外宣傳，為農產品貿易與檢疫創造一個較為寬松的外部環境。加強對植物檢疫人員的新知識、新做法、新技術培訓，盡快了解和掌握國際植物檢疫動態及WTO有關檢疫規則，為社會提供更加優質的服務。

（四）采用國際慣例和通行做法

改變傳統的注重把關的檢疫思想，重點抓生產環節檢疫管理，采取系統措施降低有害生物傳入風險，確定適當的檢疫保護水平，加大官方控制力度，科學確定檢疫管理的范圍、認定與監管非疫區和低度流行區。

（五）研究利用國際標準，加強中國技術標準的制定

應成立專門專家小組，跟蹤國際標準制定動態，積極參與國際標準的起草制定，增加在標準制定方面的發言權，維護國家利益；研究落實國際標準的措施，促進標準在中國的實施。同時加強適合國情的中國檢疫措施技術標準的研究制定。

（六）重新確定檢疫性有害生物名錄

根據中國植物檢疫現狀和發展水平，一個相當長時期仍需實行重點檢疫，但應不斷提高檢疫水平，豐富檢疫內容。要建立快速確定特定病蟲檢疫地位的機制，以靈活地增加或減少名單。在涉外檢疫的重點地區，要創造條件，實行按風險大小開展檢疫。

（七）開展有害生物風險分析

有害生物風險分析（PRA）是實施植物檢疫措施的前提和基礎。世貿組織有關協議規定，各締約方所采取的植物檢疫措施，應以有害生物風險分析為依據。一些發達國家還利用風險分析將檢疫作為實行貿易保護的“合法”手段。中國農業部門的PRA工作尚處于起步階段，應加快進行，以便加人WTO以后，能充分、有效地利用PRA為農產品進出口貿易服務，作為打開國外市場、保護國內市場和解決檢疫爭端的有力武器。

（八）加強植物檢疫手段建設

植物檢疫是社會公益事業，其技術性又較強，需由國家投資扶持。鑒于多年來基本沒在這方面進行過大的投入和我國加入WTO在即的迫切需要，需加大投入力度，加快基礎設施建設，盡快建立重點檢疫實驗室和隔離監測場，配齊檢驗儀器和處理設備，提高發現和控制檢疫病蟲的能力，確保農業生產的安全和對外貿易的順利進行。

（九）建立無法定檢疫病蟲的出口基地

按照FAO關于《建立非疫產地和非疫生產點的要求》和其他相關國際標準，在植物疫情調查基礎上，建立無法定檢疫病蟲的農產品出口基地，確保農產品順利出口。

（十）加強對小麥矮腥黑穗病（ＴＣＫ）等重點有害生物的應對措施

為防止TCK和地中海實蠅等重點有害生物傳入并定殖，要及早啟動二線檢疫措施，即農業檢疫措施。必須制定一套監管辦法和監測處理的技術標準，在港口、碼頭、進口糧加工企業周圍和進口糧運輸沿線，設立重點監測點，配備必要的儀器設備，形成一套早期監測預警體系。

要提前進行應急防治措施研究，開發簡便易行而又確實有效的栽培防治和藥劑防治方法，鑒選抗病抗蟲品種，為TCK等疫情的緊急防治預先作好技術儲備。

（十一）為外貿服務，促進農產品多出口

圍繞具有出口優勢的農產品，從植物檢疫措施的角度，通過對外檢疫談判，消除外方的檢疫技術壁壘，為國內企業提供國際農產品市場需求信息和植物檢疫要求，促進國內企業的技術改造，按國際市場需求生產和出口農產品。

（十二）增加農業檢疫部門的對外交往

為順應加入WTO后的形勢，應積極派員參加有關國際組織及其附屬機構的活動，參與有關國際協定、標準、規則的制定、修改和審查，充分表達中國的意見，維護國家的權益，提高涉外檢疫能力。要主動出擊，把植物檢疫工作以及有關的調查、研究作到國外去，并準備接受外方咨詢和來華進行必要的檢驗、檢測等活動。

（十三）設立植物檢疫專項基金

中國的植物檢疫，特別是國內植物檢疫的基礎薄弱，有害生物種類和分布，檢疫檢驗、處理方法，檢疫性病蟲發生規律等一些早應搞清的問題，至今尚缺乏系統、深入的研究。這里的重要原因是嚴重缺乏經費。一些局部發生的危險性病蟲因沒有必要的經費支持，難以早期發現和迅速徹底的鏟除。為此，迫切需要國家設立植物檢疫專項基金，以確保全面、系統地開展植物檢疫的基本研究。

第五篇：深圳市關于我國加入WTO深圳外貿若干對策的建議

深圳市關于我國加入WTO深圳外貿若干對策的建議

加入WTO對我國進一步改革開放具有深遠的影響和重要的意義。深圳20年改革開放取得了巨大的成就，作為經濟特區和改革開放的“窗口”和“試驗場”，深圳應首先成為中國與WTO規則接軌，提前準備、及時實施“入世”過渡期內及過渡期后承諾的起步區。對外貿易在深圳的經濟發展中占有十分重要的地位。2000年深圳外貿進出口總額完成638億美元，已連續八年位居全國大中城市首位。其中出口總額達345億美元。深圳經濟特區建立20年來外貿出口年均遞增49%。中國加入WTO為深圳外貿帶來了機遇，深圳外貿將會有很大的發展空間和迅猛的發展。但是，機遇與挑戰并存。深圳在外貿體制改革、一般貿易的發展、加工貿易轉型、服務貿易推進等領域，將面臨嚴峻的挑戰。我們要遵照江澤民總書記關于“增創新優勢，更上一層樓”的重要指示，抓緊時機，及時調整外貿政策，做好各項準備，率先按WTO規則辦事，實施我國“入世”的承諾，這對推動我市“十五”期間經濟的進一步繁榮和發展，對進一步拓展我市對外貿易發展的國際空間具有重大的意義。為此，提出以下十條對策建議：

一、按照WTO規則，切實轉變政府職能

市政府外經貿主管部門要抓住“入世”的機遇，實現政府職能由審批為主到服務為主的轉變;由管理具體事務到設立標準規范的轉變。根據WTO非歧視、市場準入原則和我國政府的承諾，制定新的有利于企業競爭，有利于市場開拓，有利于外貿改革的貿易政策。研究WTO主要成員的經濟法律、貿易政策，為企業開拓市場、擴大出口、增強競爭力提供良好的政策、法律咨詢服務，創造公平、公正的市場競爭氛圍。強化政府的服務職能，進一步擴大和完善“網上政府”工程，利用互聯網技術辦理政府對企業的行業管理事務，提高工作效率;加強與海關、稅務、外匯管理等相關部門合作和協調，創造優良的外貿大環境。

對應WTO規則和其透明度原則的要求，用半年時間完成對現行的外經貿法律、法規、行政規章的清理，提出生效、修訂或廢止的意見，對有效實施的各項法律、法規、行政規章予以公布;對應繼續實施的有關政策，如對有關進出口商品的配額、廣交會攤位招標等項事務的規定加以規范，在《深圳市人民政府公報》上發布，增強政府工作的公開化和透明度。

根據我市外貿發展的現狀和“入世”對我市外貿影響的分析，努力爭取中央允許深圳在我國“入世”后的過渡期先行按WTO規則運作，在對生產企業自營進出口經營權實行登記制的基礎上，制定外貿企業的獲準進出口權的規范，逐步放開外貿經營權的限制，試行貿易企業進出口經營登記制。

二、設立WTO事務咨詢服務機構，為深圳外貿企業及外資企業提供優質、便捷的服務

按照WTO規則的要求，其成員政府應設立WTO咨詢中心，處理與WTO相關的事務。為與WTO運作相銜接，建議由市政府設立半官方的服務機構——深圳市WTO事務咨詢服務中心。該機構的主要職責是：對各類生產和流通企業提供有關WTO組織、規則運作的咨詢，提供WTO主要成員的法律、貿易政策的咨詢;進行市場供求分析研究;對企業提供WTO成員的投資環境、進出口情況的信息;幫助企業與有關商會及政府各部門的協調，解決企業在對外貿易中出現的問題;組織我市企業積極應對國外反傾銷訴訟，分析了解外國商品進入我市市場的情況，接受企業受外國商品傾銷損害的報告，及時提交外經貿部申請對外國商品實施反傾銷調查。

此項工作由市體改辦會同市貿發局、外資局、經發局、法制局、質量技術監督局、編辦提出方案，報市政府批準。

三、實施WTO知識及人才培訓計劃，培養國際化人才

研究制定并抓緊實施我市領導干部、市區外經貿主管機關和事業單位干部、外經貿企業高級經營管理人員、外經貿企業業務骨干等不同層次和對象的培訓計劃，普及WTO知識，使之了解、熟悉、掌握WTO的基本規則，提高應對WTO的能力，為我市外經貿事業的發展培養懂得國際規則的管理人才和國際化的業務骨干。

四、抓住加入WTO的有利機遇，擴大和強化一般貿易出口

“入世”后，我國外貿出口的外部大環境將得到改善，我們要乘勢抓住機遇，努力擴大對WTO成員的一般貿易出口，提高一般貿易在我市出口中的比重，改善我市外貿出口結構。

“入世”將為一般貿易出口創造良好的外部環境和更為廣闊的市場空間，但并不意味著競爭的減弱。相反，國際市場競爭會日益加劇，只有優化出口商品結構，增加產品的科技含量，提高產品質量和服務水平，才能利用“入世”機遇，擴大出口。應堅定不移地繼續實施“科技興貿”和“以質取勝”戰略。我市此前已擬訂“科技興貿”行動計劃，要在新形勢下不斷完善和抓緊落實;大力培育我市優質品牌商品的出口;充分利用我國加入WTO后在過渡期所享受的一些寬松待遇，研究制定符合WTO規則要求的對高新技術產品、機電產品的支持政策。

加大國有外貿企業改革力度，造就一大批具有較強競爭實力的外貿企業。國有外貿企業是目前我市一般貿易的主要力量，由于種種原因，部分外貿企業效益不高，資產不良，資金不足，生存日益困難，很難適應“入世”后更加激烈的市場競爭，必須按照市政府《關于進一步加快我市國有企業改革和發展的實施意見》(深府(2001)8號)要求，加快國有外貿企業改革的步伐，轉變經營機制。通過行之有效的改革，造就出一大批能適應“入世”后參與國際競爭充滿活力的外貿企業。

利用“入世”后的最惠國待遇和國民待遇，積極開拓一般貿易新的出口市場和領域。充分利用WTO爭端解決機制，維護我方正當、合理的出口權益。

五、貫徹WTO市場準入原則，同步發展出口貿易和進口貿易

市場準入原則是WTO重要原則之一，它能增加各國對外貿易體制的透明度，減少和取消關稅壁壘、數量限制及其它非關稅壁壘，擴大各成員市場開放度，從而達到促進世界貿易增長，各國商品在世界市場公平競爭的目的。利用這一原則，我們可以抓住機遇，擴大出口。但也應該看到，市場準入是雙向的，別人對我國開放市場，也要求我國向WTO成員開放市場。我國已對加入WTO后的市場準入作出具體承諾。可以預期，“入世”后進口貿易會有較大的發展。因此，必須研究相應對策，積極引導，結合貫徹WTO市場準入原則，在努力擴大出口的同時，抓好進口，使進口和出口協調發展。

要認真研究、掌握我國“入世”后在市場準入方面的有關承諾，如關稅減讓的目錄及時間表、進口配額管理的變化等，向我市外貿企業提供政策指導和咨詢服務，幫助企業抓住機遇和有利條件，適時擴大進口。

要把擴大進口與產業結構調整、促進技術進步、發展高新技術產業緊密結合起來。根據我市經濟發展戰略，尤其是“十五”規劃，采取“對消費品進口不鼓勵、不限制;對有助于我市及國內產業升級、科技進步、增強產品競爭力的技術及生產設備、原輔材料等生產資料進口大力支持、積極鼓勵”的政策。

進口和出口結合，可以相互促進。今后在開拓國際市場活動中，既要努力擴大對目標市場的出口，也應注意從目標市場進口。如在組織境外展銷會、洽談會時，既進行出口推銷，也進行進口采購，以進口促出口，減少貿易不平衡所帶來的磨擦。

六、按照經濟貿易環境的變化，優化加工貿易結構、促進加工貿易發展

加工貿易在深圳外貿進出口中具有十分突出的地位，成為促進產業結構調整和升級的重要手段。“入世”后深圳發展加工貿易的條件將發生一些變化，要加快發展高新技術產業的加工貿易，辦好深圳出口加工區，利用我市加工貿易配套環境較好的優勢，吸收更多發達國家的高新技術企業進入我市，提升深圳產業層次，促進深圳經濟高速度、高效益發展。

七、實施“走出去”戰略，拓展國際市場空間

加入WTO后，利用成員都要履行WTO《與貿易有關的投資措施協議》的機會，在海外建立生產基地，開展境外加工貿易，帶動國內商品出口，帶動國內設備、技術、原材料和零部件出口。

積極制定符合WTO規則的政策性措施，鼓勵和支持有實力的企業走出國門開展投資和貿易，把商品的出口與資本的輸出結合起來，積極利用國際的資源、跨國的銷售網絡和渠道，采購原材料和初級產品，就地加工或跨國加工成制成品再銷售到最終消費國市場，實現資源配置的國際化和海內外生產的一體化。

引導企業積極參加各種形式的國際博覽會、展銷會，尤其是國際著名的專業博覽會，將深圳的名、優、特、新產品推上世界產業競爭的舞臺，增強產品的影響力和輻射力。同時，充分發揮我市已建立的海外貿易中心的作用，建立國際營銷網絡，分銷深圳產品，拓展市場空間。

實現利用外資方式的創新，積極探索利用收購、兼并與戰略聯盟等形式與大型跨國公司進行多層次的合作，成為其全球化生產與經營體系的重要組成部分。

八、發展服務貿易和技術貿易，實現貿易結構的優化

適時開展服務貿易和技術貿易是我市外經貿發展新的增長點。抓住加入WTO的機遇，徹底轉變以往只注重貨物貿易而忽視無形貿易的傳統觀念，結合實施“科技興貿”戰略，大力發展服務貿易和技術貿易，實現貿易結構的優化。積極發展倉儲、貨運代理、分銷、包裝、信息咨詢等服務貿易。通過舉辦服務貿易和技術貿易研討會、報告會、培訓班，學習服務貿易和技術貿易的知識，加強對服務貿易和技術貿易的推介和管理，加快服務貿易和技術貿易法規、規章制度的建設，注重知識產權的保護，創造推動服務貿易和技術貿易發展的環境。

研究制定高新技術產品進出口規劃和利用高新技術成果改造傳統出口產業的規劃，研究制定推動服務貿易對外投資計劃。

重視高新技術成果和管理科學成果的軟件出口。充分利用我市高新技術成果及其資源，在擴大硬件出口的同時，加大軟件出口。

建立服務貿易和技術貿易信息網絡，積極推動服務貿易和技術貿易統計標準的制定和相關統計制度的建設。

九、用電子商務等現代資訊手段，為促進外經貿發展服務

通過舉辦培訓班、報告會、演示會等形式，向全社會推廣普及電子商務的相關知識，促進外經貿企業主動利用互聯網技術，實現網上交易。

探索切實有效的電子商務模式，推動政府與企業、企業與企業的電子商務活動，推動企業電子商務發展。

抓緊規劃并率先建立國際營銷網絡，以形成連接國際國內市場高新技術產品進出口專用的信息網、交易網，使外經貿企業及時獲取國內外高新技術產業發展狀況和高新技術產品的信息，及時捕捉商機。

加強與海關的聯網，及時獲取信息資料，跟蹤監測外經貿企業運行情況，有效地打擊走私騙稅等違法犯罪活動。

建立深圳進出口信息數據庫，讓國內企業了解海外市場信息，讓境外企業了解深圳企業和產品，為深圳產品打入國際市場服務。

十、建立經濟貿易發展的監測系統，維護我市正當的貿易利益

監督世貿組織成員對我國履行開放市場及相關義務的情況，為政府及企業提供相關的信息，以便充分利用WTO解決爭端機制、貿易政策審議機制及其他規則維護我市外貿企業的合法利益。

利用WTO已建立的一整套貿易自由化下的保障體系，在企業、政府職能部門與中央政府主管部門之間形成一種快速反應機制，以便采取相應的對策。如對國外產品的傾銷及補貼等不公平貿易行為，采取反傾銷及反補貼、進口保障、普遍例外、國家安全例外、國際收支不平衡例外等措施。

根據深圳經濟發展的需要，與其他職能部門協調，制定相關的地方性法規，如服務業中的行業標準、產品技術標準、食品安全與環保標準等規范，有效保障深圳企業的利益。