第一篇：淺析加入WTO對中國經濟的利弊影響

淺析加入WTO對中國經濟的利弊影響

姓名：孫寧寧 學號：1211224017 分數：______ 摘要：加入WTO給我國帶來了機遇，同時也帶來了挑戰。本文通過對我國加入WTO后經濟的變化和發展進行利弊分析，提出相關對策和建議。

關鍵詞：WTO；利弊；問題探討；對策；

加入WTO是中國改革開放進程中的具有里程碑意義的事件，對擴大對外開放和促進市場經濟體制改革具有重要意義。中國自從2001年加入WTO以來，對我國經濟的發展產生了極大地影響。不僅深刻的促進了我國對外貿易的發展，提高了吸引外資的能力，同時也加快了我國的經濟結構調整，擴大了就業機會，深化了國有企業的改革，對中國廣大的消費者帶來了好處，但是也對我國宏觀經濟帶來了巨大的壓力和挑戰。下面就來分析一下中國加入WTO影響。

一：中國加入WTO的背景和原因

中國加入WTO主要有兩個背景，一個是經濟全球化程度提高，毋庸置疑，全球化已是20世紀末以來經濟發展的主要趨勢，國與國之間的相互影響、相互依存的關系都在加強。20世紀80年代以來，是否參加以關貿總協定和WTO為基石的多半貿易體制，已經成為衡量一國是否真正融入世界經濟體系的重要尺度。另一方面，中國國內經濟的發展和體制改革的深入，也對加入WTO提出了強烈的要求。加入WTO，中國不僅有分享經濟全球化成果的權利，還能夠在一個多邊、穩定、無條件最惠國待遇原則下發展開放型經濟，利用WTO爭端解決機制處理好在國際貿易中出現的各種問題。

改革開放以來，中國與外界的交往日益增多，但卻一直被拒絕加入WTO，這對中國融入世界經濟體系，促進中國經濟的發展極為不利。改革開放是中國的基本國策，而世界貿易組織的基本原則是市場經濟和自由貿易，加入WTO完全符合中國的基本國策，中國加入WTO，從根本上說，就是要與世界經濟接軌，就是要徹底融入世界經濟體系，享受多邊貿易的好處并從中獲益。

二：中國加入WTO的利與弊 首先是中國加入WTO的有利影響。

1、有利于我國引進先進技術和先進管理經驗。作為發展中國家，中國經濟的持續發揮在那也遇到了資金、技術、資源等的瓶頸。加入WTO有利于我國與發達國家在技術經濟合作方面有進一步地廣度和深度上的推進，有利于引進國外先進技術和設備，為促進我國工業的快速發展創造條件。同時我們也可以大量吸收國外先進的管理經驗和管理體制，并將其應用到我國的各個領域，必將產生深遠的影響，能夠推動企業技術進步和技術創新，提高企業的生產技術水平，增強新產品的開發能力和市場競爭力，從而加速我國的經濟迅猛發展。

2、有利于進一步擴大進口出口和吸引投資。中國既會因為市場的開放而進口更多的外國商品，也會通過貿易環境的改善以及經濟實力和出口能力的增強而擴大對外出口。加入WTO后，我國將享受成員國擁有的最惠國待遇。這不僅能享受其他國家和地區開放市場的好處，使主要貿易大國對我國的歧視性做法逐步取消，而且會使我國產品擁有比過去更為有利的競爭條件，從而可以促進我國出口貿易特別是我國具有比較優勢產業出口的發展。加入WTO后，我國要履行WTO規定的義務，逐步開放國內市場，這將進一步改善外商投資環境，增強我國市場對外商的吸引力，有利于更多地引進外國資本。投資環境，增強我國市場對外商的吸引力，有利于更多的引進外國資本。

3、有利于加快國內產業結構的調整和優化。產業結構的調整和優化是我國經濟發展的一項重要而緊迫的任務。加入WTO可以為實施這一戰略任務營造一個有利的國際環境。我國與WTO其它成員可以互相開放市場，將我國一些長線產品和產業轉移出去，同時利用外國資金、技術改造我國傳統產業，加快高新技術產業和服務業的發展，提升我國產業發展的整體水平。

4、有利于我國全方位參與國際合作與競爭，營造良好的國際環境。加入WTO后將會有助于在國際上進一步樹立我國改革開放和負責任的經濟大國形象，有助于增加貿易政策和管理的透明度，消除所謂的“中國威脅論”，有助于與他國開展全方位的合作與競爭。

5、有利于繼續深化我國經濟體制改革。我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，它的基本要求是充分發揮市場競爭機制的作用。加入世貿，推動了我國改革的進場。同時，推動了國有企業改革，建立現代企業制度；

6、我國可以適應經濟全球化的形勢，在參與經濟全球化過程中更好地趨利避害，發展自己。加入WTO有利于按國際規則辦事，降低關稅和非關稅壁壘，有利于我國全面參與全球性生產和國際分工。同時也有利于加強我國與跨國公司的合作，引進跨國公司的資金、技術和管理經驗，利用跨國公司的銷售渠道和網絡，擴大出口。同時也有利于建立我國自己的跨國公司，走出國門，到其他國家設廠辦企業，提高中國經濟的國際競爭力。

7、有利于我國參與國際貿易新規則的制定，充分表達和反映我國和廣大發展中國家的意見和作用，提高我國國際地位。同時，我國 利用多邊爭端解決機制，減少與其他國家發生正面摩擦和沖突，有效維護了我國的正當權益。

當然，加入WTO在對我國經濟產生巨大推動作用的同時，也不可避免的產生一些弊端和負面影響。

1、關稅減讓政策會對我國很多民族工業企業產生較大的沖擊，在一定程度上可能會阻礙其發展。加入世貿我國須遵守WTO各項協議關于市場開放的規定，對貨物貿易免征超過其已商定的普通關稅部分的份額。這在我們開放市場的速度和步驟上都會形成一定的壓力。隨著更多的外國產品和服務進入我國市場，我國的企業將面臨更激烈的競爭，特別是那些成本高、技術水平低和管理落后的企業，將面臨更加嚴峻的挑戰。

2、對我國經濟體制的沖擊也不可小覷。我國目前的經濟體制和規則還有很多不適應世貿組織要求的地方。我國的政府職能的轉變還沒有完成、法律法規還沒有健全等都會造成不利影響。而改革的時間和力度將不再完全由我們自己把握和決定，在實際貿易中，我國的一些企業經常處于被動的局面。例如，我國原來保護國內產業的一些措施等都要被逐漸取消，主要轉到反壟斷和反不正當競爭方面。這種與國際的“接軌”對我國經濟體制的改革如果 搞得不好，出現失控，則這種改革往往會由于進行的過快而造成損失。

3、我國對外經貿管理將在一定程度上受到WTO規則的制約。加入WTO后，需要對我國有關的涉外經濟法律、法規和政策進行修改，對一些不符合WTO規則的內容進行調整。我們要履行WTO義務，對經濟貿易不能再完全按照原有方式進行管理，而應按照國際標準進行，這樣對我國的體制和政府部門工作人員得工作方式都提出了巨大的挑戰。

4、對宏觀調控的沖擊也是不利影響，主要表現在兩個方面：一是我國宏觀調控的自由度大大下降，二是我國宏觀經濟的風險度大大增加，從而增加了宏觀調控的難度。因為在加入世貿后，我國經濟將更加開放，受國際經濟變化的影響也更大，這意味著我國宏觀經濟的風險程度和不確定性增加了。

三：對我國加入WTO后的對策和建議

由上文可以看出加入WTO對我國既有利也有弊，那么對于這些負面影響就應該采取相應的措施和對策。

1、建立健全我國法律法規體系，全面提高法規透明度。一方面要盡快了解WTO各成員國法律法規體系，分析比較我國法律法規與發達國家的差距；另一方面要爭取在短時間內提出并完成適應WTO運行機制的新的法律法規體系的框架構建工作，以便建立健全符合我國實際的與世貿組織規則相銜接的法律法規體系。

2、放寬和完善外資政策，增加貿易政策的透明度。中國引進外資法規還不夠完善，特別是在給予外國投資者方面，一方面在稅收等重要項目上給予投資者“超國民待遇”，是國內企業遭受不平等競爭，另一方面在若干國內收費上實行雙重作價，造成外商抱怨。今后應在這方面的政策做重大調整。世貿建立對各成員貿易制度定期審查和通報的制度，要求中國增加貿易政策的透明度。

3、以世貿組織的多邊體制為框架，建立開放型的貿易體系。開放的貿易體系需要進一步改革外貿經營機制，逐步開放外貿經營權，同時要適應貿易自由化的要求，改革進出口商品的管理體制，建立科學的、規范的管理程序，完善對外貿易的間接宏觀調控體系，減少政府的直接干預，調整關稅結構并進一步降低關稅稅率水平。建立統一、科學、公開的外貿管理制度和手段，發揮社會主義市場經濟的優勢。

4、適應國際市場變化，調整產品結構。加強國際科技經濟的交易與合作，加快創新和引進技術的擴散、轉移，加大高新技術產品的開發，實現科技成果商品化、產業化和市場化的發展。積極扶持和鼓勵中小企業的迅速發展，以適應市場競爭，形成產業規模，增強與國際產品抗衡的能力。大力推動國有企業的改革，圍繞勞動資源合理配置和就業需求。

5、實施人才戰略，加快人才培養。制定人才培養計劃，加大培養力度和知識更新的速度，從而培養出一批能夠把握市場脈搏、具有較強的市場預測能力、調控能力的復合型人才。同時創造良好的創造人才環境，努力提高建設事業各方面人才的素質。

中國在WTO中的策略還需要深化和具體化，需要針對出現的問題及時提出對策解決來加快中國經濟的快速發展。

參考文獻：

[1]屠新泉.中國在WTO中的定位、作用和策略[D].北京：對外經濟貿易大學出版社，2005.[2]宋世方.國際經貿政策合作的政治經濟分析[M].北京：經濟科學出版社，2007.[3]劉澤蓉.論中國加入WTO的利弊及對策[J].內江科技，2007.國際貿易論文

姓名：孫寧寧 學號：1211224017 學院：商學院

專業：經濟學

第二篇：中國加入WTO的利弊分析及對策

中國加入WTO的利弊分析及對策

[摘要] 加入WTO既給中國帶來了機遇，同時也帶來了挑戰。通過對入世以來的利弊分析，總體上看來是利大于弊的，并且根據中國目前應對的挑戰提出了相應對策。[關鍵詞] WTO 利弊 對策

中國自2001年加入世界貿易組織(WTO)以來，極大促進了我國對外貿易的發展，提高了吸引外資的能力。同時也加快了我國的經濟結構調整，擴大了就業機會，深化了我國國有企業的改革，為中國廣大的消費者帶來了好處，從中得到了更多的實惠，但也對我國宏觀經濟及許多行業帶來了巨大的壓力和挑戰。本文從我國的實情出發，對我國自加入世界貿易組織（WTO）以來的利弊作出詳細分析，并提出了相應的解決對策和措施。1.世界貿易組織（WTO）——世界貿易中舉足輕重的“經濟聯合國”

世貿組織是一個獨立于聯合國的永久性國際組織。1995年1月1日正式開始運作，該組織負責管理世界經濟和貿易秩序。其基本原則是通過實施市場開放、非歧視和公平貿易等原則，來實現世界貿易自由化的目標。世貿組織是具有法人地位的國際組織，在調解成員爭端方面具有更高的權威性。它的前身是1947年訂立的關稅及貿易總協定。與關貿總協定相比，世貿組織涵蓋貨物貿易、服務貿易以及知識產權貿易，而關貿總協定只適用于商品貨物貿易。1.1世貿組織的宗旨

提高生活水平，保證充分就業和大幅度、穩步提高實際收入和有效需求；擴大貨物和服務的生產與貿易；堅持走可持續發展之路，各成員方應促進對世界資源的最優利用、保護和維護環境，并以符合不同經濟發展水平下各成員需要的方式，加強采取各種相應的措施；積極努力確保發展中國家，尤其是最不發達國家在國際貿易增長中獲得與其經濟發展水平相適應的份額和利益；建立一體化的多邊貿易體制。1.2世界貿易組織的目標

建立一個完整的，包括貨物、服務、與貿易有關的投資及知識產權等內容的，更具活力、更持久的多邊貿易體系，使之可以包括關貿總協定貿易自由化的成果和烏拉圭回合多邊貿易談判的所有成果。

1.3世界貿易組織的基本原則

一、互惠原則，是指兩成員方在國際貿易中相互給予對方貿易上的優惠待遇。

二、透明度原則是指，WTO成員方應公布所制定和實施的貿易措施及其變化情況，沒有公布的措施不得實施，同時還應將這些貿易措施及其變化情況通知世貿組織。

三、世界貿易組織市場準入原則是可見的和不斷增長的，它以要求各國開放市場為目的，有計劃，有步驟，分階段的實現最大限度的貿易自由化。

四、促進公平競爭原則世界貿易組織主張采取公正的貿易手段進行公平的競爭。

五、經濟發展原則也稱鼓勵經濟發展與經濟改革原則，該原則以幫助和促進發展中國家的經濟迅速發展為目的，針對發展中國家和經濟接軌國家而制定，是給予這些國家的特殊優惠待遇。

六、非歧視性貿易原則這一原則包括兩個方面，一個是最惠國待遇，另一個是國民待遇。成員一般不能在貿易伙伴之間實行歧視；給予一個成員的優惠，也應同樣給予其他成員。這就是最惠國待遇。國民待遇是指對外國的貨物、服務以及知識產權應與本地的同等對待。2/5頁

加入世貿組織給我國經濟的健康穩定持續的發展，以及創造全新的國際和國內環境，提供了難得的提高綜合國力的機遇。

2.1有利于我國引進先進技術和先進管理經驗。

加入WTO有利于我國與發達國家在技術經濟合作方面有進一步地廣度和深度上的推進，有利于引進國外先進技術和設備，為促進我國工業的快速發展創造條件。同時加入WTO后，我們也可以大量吸收國外先進的管理經驗和管理體制，并將其應用到我國的各個領域，必將產生深遠的影響，能夠推動企業技術進步和技術創新，提高企業的生產技術水平，增強新產品的開發能力和市場競爭力，從而加速我國的經濟迅猛發展。2.2有利于進一步擴大出口和吸引外資。

加入WTO后，我國將享受成員國擁有的最惠國待遇。這不僅能享受其他國家和地區開放市場的好處，使主要貿易大國對我國的歧視性做法逐步取消，而且會使我國產品擁有比過去更為有利的競爭條件，從而可以促進我國出口貿易特別是我國具有比較優勢產業出口的發展。加入WTO后，我國要履行WTO規定的義務，逐步開放國內市場，這將進一步改善外商投資環境，增強我國市場對外商的吸引力，有利于更多地引進外國資本。2.3有利于我國全方位參與國際合作與競爭，營造良好的國際環境。

我國加入WTO后，按照國際通行規則辦事，遵守多邊貿易規則，增加貿易政策和管理的透明度，將會有助于在國際上進一步樹立我國改革開放和負責任的經濟大國形象，有助于消除所謂的“中國威脅論”，有助于與他國開展全方位的合作和競爭。2.4有利于推進我國經濟體制改革。

WTO是以市場經濟為基點的一整套多邊秩序。加入WTO，與我國建立市場經濟方向的改革目標相一致。可以鞏固我國經濟體制改革的成果，并以WTO規則為參照，有力推進我國市場經濟的健全和完善。

2.5有利于加快國內產業結構調整，增強我國企業的競爭力。

加入WTO后，依靠引進的充裕資金和先進技術、管理經驗來改造我國傳統落后的產業，承接發達國家的產業轉移，同時通過放寬對國外某些企業和產品進入的限制，從而有利用增強民族企業的危機意識，促進它們不斷提高生產效率，增強國際競爭力。2.6有利于我國適應經濟全球化形勢。

為了適應經濟全球化、貿易自由化的形勢，我國需要尋求穩定、透明、可預見的多邊貿易機制的保障，在參與經濟全球化過程中更好地趨利避害，發展自己。加入WTO有利于按國際規則辦事，降低關稅和非關稅壁壘，有利于我國全面參與全球性生產和國際分工。同時也有利于加強我國與跨國公司的合作。

2.7有利于發展海峽兩岸經貿關系，維護國家和平統一。

祖國大陸加入世界貿易組織，在政治上、經濟上都是十分有利的，無論對港澳臺還是祖國大陸都具有十分重要的現實意義和長遠利益：（1）有利于提高我國政府在國際上的地位；（2）可以加強與港澳臺的合作，充分利用作為世界貿易組織成員的資格，維護四方共同的利益；（3）可在世界貿易組織體制內，加快實現與中國臺灣的“三通”；（4）加入世界貿易組織將極大促進四方的經濟合作，充分發揮各方的優勢，加深相互依存、相互依賴的關系，加強互補性，達到共同繁榮。3/5頁

加入世界貿易組織在給我國經濟帶來巨大利益的同時，也給我國一些產業形成強大沖擊和挑戰。

3.1我國對外經貿管理將進一步程度地受到WTO規則的制約。

加入WTO后，需要對我國有關的涉外經濟法律、法規和政策進行修改，對一些不符合WTO規則的內容進行調整。我們要履行WTO義務，對經濟貿易不能再完全按照原有方式進行管理，而應按照國際標準進行，這樣對我國的體制和政府部門工作人員得工作方式都提出了巨大的挑戰。

3.2入世后可能會對我國部分企業、產業產生較大的沖擊，在一定程度上可能會阻礙其發展。加入WTO后，我國需遵守WTO各項協議關于市場開放的規定，這在我們開放市場的速度和步驟上都會形成一定的壓力。隨著更多的外國產品和服務進入我國市場，我國的企業將面臨更激烈的競爭，特別是那些成本高、技術水平低和管理落后的企業，將面臨更加嚴峻的挑戰。3.3多邊爭端解決的結果也可能現對我不利的結果。世貿組織的多邊爭端解決機制是一把雙刃劍，由于我國市場經濟有待完善，還有一些政策規定和企業行為與WTO規則不一致，再加上對WTO規則了解不夠，經驗不足，我們還很有可能在WTO的爭端解決機制中處于不利地位。3.4對我國經濟體制帶來沖擊。

我國目前的經濟體制和規則遙有很多不適應世貿組織要求的地方。例如，我國的政府職能的轉變還沒有完成、法律法規還不夠健全等等。加入世貿組織，就是要讓我國的經濟體制和規則與國際通行的體制和規則“接軌”。改革時間和力度將不再完全由我們自已把握和決定。在實際貿易中，我國的一些企業經常處于被動的局面。例如，加入世貿組織后，我們原來保護國內產業的一些措施，如對“三資”企業的國產化要求、貿易平衡要求、進口用匯限制措施等等都將要逐漸取消。所采取的措施將主要轉到產業政策、反壟斷政策和反不正當競爭政策方面。這種與國際的“接軌”對我國的經濟體制的改革既是一個促進，也是一個沖擊。3.5開放市場會使國內一些產業面臨更為激烈的競爭。過去在市場開放方面，我國根據經濟發展要求和經濟體制改革的進程，主要采取自主開放的方式。加入WTO后，我國需遵守WTO各項協議關于市場開放的規定，這在我們開放市場的速度和步驟上都會形成一定的壓力。隨著更多的外國產品和服務進入我國市場，我國的企業將面臨更激烈的競爭，特別是那些成本高、技術水平低和管理落后的企業，將面臨更加嚴峻的挑戰。

3.6多邊爭端解決的結果也可能現對我不利的結果。由于我國市場經濟有待完善，一些政策規定和企業行為將有一些與WYO規則不一致的地方，因此我們很有可能在WTO的爭端解決機制中“打輸官司”。我們必須投入相當的人力和物力，應付其他成員在WTO中對我提出的申訴。4.我國加入WTO后的對策

4.1建立并完善我國法律法規體系，全面提高法規透明度。為了適應市場經濟體制和WTO的規則，必須組織力量一方面盡快了解WTO各成員國法律法規體系，搜集世界發達國家相關的法律法規，分析比較我國法律法規與發達國家相關法律法規的差距；另一方面要爭取完成適應WTO運行機制的新的法律法規體系的框架構建工作，以便建立健全符合我國實際的與世貿組織規則相銜接的法律法規體系。4/5頁

4.2適應國際市場變化，調整產品結構。

應以國際市場需求建立產業結構和產品結構優化升級的動態調整機制，圍繞國際市場開發和國內需求，加強國際科技經濟的交易與合作，加快創新和引進技術的擴散、轉移，加大高新技術產品的開發，實現科技成果商品化、產業化和市場化的發展。大力推動國有企業的改革，圍繞勞動資源合理配置和就業需求，大力發展技術密集型、加工型、高附加值的傳統產業；積極扶持和鼓勵風險投資和科技型中小企業的迅速發展，以適應市場競爭，形成產業規模，增強與國際產品抗衡的能力。4.3完善和調整利用外資的優勢。發揮投資和貿易相互促進的優勢，貫徹積極而有序地引進外資的原則，進一步完善吸引外來投資的政策，加速我國產業結構和產品結構的升級換代。盡快實行人民幣匯率并軌和經常項目下有條件兌換，加速對外資企業實行國民待遇的進程。4.4以世貿組織的多邊體制為框架，建立開放型的貿易體系。開放的貿易體系需要進一步改革外貿經營體制，逐步開放外貿經營權。根據中國政府的承諾，外貿經營權由審批制改為依法登記制。同時要適應貿易自由化的要求，改革進出口商品的管理體制，建立科學的、規范的管理程序。完善對外貿易的間接宏觀調控體系，減少政府的直接于預，調整關稅結構并進一步降低關稅稅率水平。規范或減少非關稅措施，實現運用關稅、匯率、信貸、稅收和其他符合WTO通行規則的政策措施來調節對外貿易。建立統一、科學、公開的外貿管理制度和手段，搞好外經貿運行的監測、預測和調控，同時建立和完善外經貿的服務體系，建立出口生產的支持體系，發揮社會主義市場經濟的優勢，在不違反WTO原則的基礎上運用國家力量增強中國企業的國際競爭力。4.5有序地、漸進地加快服務貿易開放過程。

服務業的發展和開放是中國未來經濟的一個重要的增長點，而中國相對落后的服務部門也是最容易受到外國資本沖擊的領域。針對服務業的特點。有必要制訂專門的政策，建立專門的指導和協調部門，以漸進地、有序地方式推進服務業管理體制的改革，增強服務部門的生存能力；并要大力促進服務貿易面向國際市場，實行引進和出口同發展的方針，使服務業真正成長為中國經濟發展的推動器。4.6實施人才戰略，加快人才培養。

國家和企業應根據近期和長遠的發展目標，按照對不同層次人才的需求，制定人才培養計劃，加大培養力度和知識更新的速度，從而培養出一批擁有現代科學知識、管理知識、豐富實踐經驗、能夠把握市場脈搏、具有較強的市場預測能力、調控能力的復合型人才和各種專業人才。同時還要改善用人機制，從發掘人才、培養人才、使用人才的軟環境和硬環境等各個方面創造良好條件。提高他們的工作和生活待遇，做到吸引人才、留住人才，充分發揮人才潛能，切實提高建設事業各方面人才的素質。

第三篇：加入WTO對我國農業植物檢疫的影響及其對策

加入WTO對我國農業植物檢疫的影響及其對策

全國農業技術推廣服務中心 王春林 王福祥 趙守歧

一、加入世貿組織（ＷＴＯ）對中國農業植物檢疫的影響

植物檢疫與農業生產安全和貿易的關系十分密切。由于經濟全球化進程加快，各種貿易壁壘的逐步取消，植物檢疫有被越來越多的國家作為技術壁壘的趨勢，其負面作用逐步顯現。為充分發揮植物檢疫的作用，減少或限制其負面作用，世貿組織（WTO，下稱）和聯合國糧農組織（FAO，下稱）等國際組織為此召開了多次會議，制定了一系列與植物檢疫有關的協定、標準等，來指導、規范和調整植物檢疫與農產品貿易的關系。如《技術性貿易壁壘協議》、《進口許可程序協議》、《動植物檢疫和衛生措施協議（SPS協議）》等。這就要求對植物檢疫做法進行適當調整，以適應日益增加的國際貿易和各國迫切的保護農業生產安全的需求。初步分析，加入WTO對我國植物檢疫的影響將主要表現為4方面的壓力：

（一）防止有害生物傳入的壓力

隨著現代交通工具和國際貿易的迅速發展，植物危險性有害生物遠距離傳播蔓延的機會大大增加，植物檢疫作為一項保護農業生產安全重要而有效的防患于未然的預防措施，得到了世界各國的認可和重視。加入WTO后，進境種苗、其他繁殖材料和農產品將大量增加，植物有害生物傳入的風險增大，檢疫和后續監管任務加大。

（二）檢疫標準國際化的壓力

植物檢疫工作將越來越國際化，實施國民待遇原則、一致性原則和非歧視原則，要求國內、國際檢疫措施接軌，檢疫措施將國際化和標準化，并需科學、公開、透明，這對農業植物檢疫工作提出了更高的要求。

（三）保護國內市場的壓力

國際貿易的非關稅壁壘將逐步取消，對農產品進境的禁止措施也將減少，植物檢疫將成為影響貿易的重要手段。如何在國際檢疫的原則、標準和框架下，合理科學地增加植物檢疫對貿易的影響力，是植物檢疫必須考慮的重要方面。

（四）開拓海外市場的壓力

一方面，要通過強化植物檢疫措施，努力使出口農產品不帶檢疫性有害生物，滿足進口方的檢疫要求，保證貿易的順利進行；另一方面，要以國際檢疫原則、標準和有害生物風險分析為武器，同濫用檢疫手段對中國農產品實行檢疫封鎖的現象作積極的斗爭。中國加入WTO后，隨著優勢農產品出口的增加，檢疫要努力減少有害生物對出口農產品的影響，促進農產品出口，盡快改變目前農產品生產大國出口小國的局面。

二、目前農業植物檢疫的主要特點及存在問題

中國現行檢疫體制的特點主要是長期以來參照原蘇聯“模式”，在計劃經濟條件下封閉運行；長期實行重點檢疫。加入WTO后，植物檢疫面臨的任務將異常繁重，目前的檢疫體制和檢疫條件，將在許多方面難以適應新的形勢和要求。

（一）管理體制不適應

中國實行植物檢疫與進出境檢疫分立的體制，植物檢疫又由農業、林業部門分別管理，管理職責有交叉，難以發揮總體優勢。農業植物檢疫的領導力量單薄，難以適應目前的形勢要求。

地方檢疫機構設置不規范，以植保站、植保植檢站、植物檢疫站、農技中心、執法大隊等名義對外執法，機構名稱混亂，不易樹立形象，難以為外界所理解。

（二）法律法規不適應

1998年國家政府機構改革后，農業部出入境口岸檢疫業務由新組建的國家出入境檢驗檢疫局執行，《進出境動植物檢疫法》有關規定沒有作出相應的調整。同時，1992年由國務院制定發布的《植物檢疫條例》在當前形勢下，其法律地位尚待提升。兩部法律、法規之間的不銜接的地方也需要進行調整。

（三）檢疫手段不適應

國內植物檢疫手段長期落后，近幾年新傳入的重大檢疫病蟲，例如美洲斑潛蠅等，在發生范圍已相當大、為害已比較嚴重后才被發現，失去了封鎖控制的有利時機，使檢疫工作陷于被動。

（四）基礎工作不適應

植物有害生物的基本調查嚴重滯后，有害生物發生和分布的“家底”不清。檢疫機構在實施檢疫控制、進行有害生物風險分析、對外交涉等方面缺乏基本決策依據。

（五）檢疫隊伍不適應

農業專職植物檢疫員有10 000余人，但隊伍不穩定，專職檢疫員不專職，人員經常變化，素質難以提高。

（六）檢疫經費不適應

農業植物檢疫長期以來沒有固定的專項事業經費，每年由不同渠道爭取的經費也嚴重不足，不能滿足植物檢疫工作的實際需要。

三、加入ＷＴＯ是農業植物檢疫發展的機遇

中國加入WTO后，植物檢疫必須與發達國家站到同一條起跑線上競爭，我國農業植物檢疫在受到嚴峻挑戰的同時，也迎來難得的發展機遇。

（一）面臨的壓力將是進一步發展的動力

與美國、加拿大、澳大利亞及歐洲等發達國家的差距，將變為檢疫工作的巨大推動力量，加快我國農業植物檢疫的改革進程。

（二）檢疫將得到廣泛的重視

植物檢疫作為防止危險性有害生物入境和維護國內農產品貿易的重要手段將普遍受到重視，植物檢疫與對外貿易的結合將更加緊密。形勢的發展要求國家加強檢疫工作，檢疫執法條件將會逐步得到改善。

（三）借鑒國際先進做法

檢疫將與國際慣例接軌，除參加國際協議、采用國際標準外，檢疫將更多地參與國際活動，更多地參與國際檢疫規則的制定。現行的檢疫思路、觀念、措施、標準等將有較多變革。

（四）國際支持和合作更多

可利用世貿組織給予發展中國家的優惠待遇，爭取國際檢疫技術和資金的援助。還可充分利用世貿組織的運作機制，特別是《動植物檢疫和衛生措施協議》中關于有害生物風險分析（PRA，下稱）、非疫區與有害生物低度流行區等條款，從檢疫措施入手實施農產品進口貿易的限制和反限制，以保護我國的經濟權益。

四、迎接加入ＷＴＯ的對策建議

（一）完善植物檢疫立法

在現有《植物檢疫條例》基礎上，開展調查研究，起草《植物檢疫法》，理順管理職責，將現在實際工作中行之有效的做法、與國際接軌的檢疫規范、國外農產品的準入程序、禁令發布和解除程序用法律形式固定下來，提高農業植物檢疫的法律地位，以適應加入WTO后的新形勢。

（二）完善國內植物檢疫管理體制

目前，FAO的187個成員國，不論國家大小，不論發達國家還是發展中國家，植物檢疫始終是農業部門的重要工作。要逐步理順國家檢疫管理體制，使檢疫管理機構職責分明，檢疫范圍明確，沒有多部門交叉、重復現象，增強檢疫管理力量。規范地方植物檢疫機構的名稱，以樹立植物檢疫執法機構的形象，鞏固植物檢疫的地位，便于對外交往。

（三）加強宣傳和人員培訓

中國農業植物檢疫工作長期以來在計劃體制下運行對外合作交流不多，外界對我們了解甚少。當前加人WTO在即，急需將對外宣傳列為重點，拿出切實措施，通過各種渠道，擴大有關農業檢疫法規、政策、體制、機構和檢疫措施的對外宣傳，為農產品貿易與檢疫創造一個較為寬松的外部環境。加強對植物檢疫人員的新知識、新做法、新技術培訓，盡快了解和掌握國際植物檢疫動態及WTO有關檢疫規則，為社會提供更加優質的服務。

（四）采用國際慣例和通行做法

改變傳統的注重把關的檢疫思想，重點抓生產環節檢疫管理，采取系統措施降低有害生物傳入風險，確定適當的檢疫保護水平，加大官方控制力度，科學確定檢疫管理的范圍、認定與監管非疫區和低度流行區。

（五）研究利用國際標準，加強中國技術標準的制定

應成立專門專家小組，跟蹤國際標準制定動態，積極參與國際標準的起草制定，增加在標準制定方面的發言權，維護國家利益；研究落實國際標準的措施，促進標準在中國的實施。同時加強適合國情的中國檢疫措施技術標準的研究制定。

（六）重新確定檢疫性有害生物名錄

根據中國植物檢疫現狀和發展水平，一個相當長時期仍需實行重點檢疫，但應不斷提高檢疫水平，豐富檢疫內容。要建立快速確定特定病蟲檢疫地位的機制，以靈活地增加或減少名單。在涉外檢疫的重點地區，要創造條件，實行按風險大小開展檢疫。

（七）開展有害生物風險分析

有害生物風險分析（PRA）是實施植物檢疫措施的前提和基礎。世貿組織有關協議規定，各締約方所采取的植物檢疫措施，應以有害生物風險分析為依據。一些發達國家還利用風險分析將檢疫作為實行貿易保護的“合法”手段。中國農業部門的PRA工作尚處于起步階段，應加快進行，以便加人WTO以后，能充分、有效地利用PRA為農產品進出口貿易服務，作為打開國外市場、保護國內市場和解決檢疫爭端的有力武器。

（八）加強植物檢疫手段建設

植物檢疫是社會公益事業，其技術性又較強，需由國家投資扶持。鑒于多年來基本沒在這方面進行過大的投入和我國加入WTO在即的迫切需要，需加大投入力度，加快基礎設施建設，盡快建立重點檢疫實驗室和隔離監測場，配齊檢驗儀器和處理設備，提高發現和控制檢疫病蟲的能力，確保農業生產的安全和對外貿易的順利進行。

（九）建立無法定檢疫病蟲的出口基地

按照FAO關于《建立非疫產地和非疫生產點的要求》和其他相關國際標準，在植物疫情調查基礎上，建立無法定檢疫病蟲的農產品出口基地，確保農產品順利出口。

（十）加強對小麥矮腥黑穗病（ＴＣＫ）等重點有害生物的應對措施

為防止TCK和地中海實蠅等重點有害生物傳入并定殖，要及早啟動二線檢疫措施，即農業檢疫措施。必須制定一套監管辦法和監測處理的技術標準，在港口、碼頭、進口糧加工企業周圍和進口糧運輸沿線，設立重點監測點，配備必要的儀器設備，形成一套早期監測預警體系。

要提前進行應急防治措施研究，開發簡便易行而又確實有效的栽培防治和藥劑防治方法，鑒選抗病抗蟲品種，為TCK等疫情的緊急防治預先作好技術儲備。

（十一）為外貿服務，促進農產品多出口

圍繞具有出口優勢的農產品，從植物檢疫措施的角度，通過對外檢疫談判，消除外方的檢疫技術壁壘，為國內企業提供國際農產品市場需求信息和植物檢疫要求，促進國內企業的技術改造，按國際市場需求生產和出口農產品。

（十二）增加農業檢疫部門的對外交往

為順應加入WTO后的形勢，應積極派員參加有關國際組織及其附屬機構的活動，參與有關國際協定、標準、規則的制定、修改和審查，充分表達中國的意見，維護國家的權益，提高涉外檢疫能力。要主動出擊，把植物檢疫工作以及有關的調查、研究作到國外去，并準備接受外方咨詢和來華進行必要的檢驗、檢測等活動。

（十三）設立植物檢疫專項基金

中國的植物檢疫，特別是國內植物檢疫的基礎薄弱，有害生物種類和分布，檢疫檢驗、處理方法，檢疫性病蟲發生規律等一些早應搞清的問題，至今尚缺乏系統、深入的研究。這里的重要原因是嚴重缺乏經費。一些局部發生的危險性病蟲因沒有必要的經費支持，難以早期發現和迅速徹底的鏟除。為此，迫切需要國家設立植物檢疫專項基金，以確保全面、系統地開展植物檢疫的基本研究。

第四篇：加入WTO對我省農業機械化的影響及對策建議

加入WTO對我省農業機械化的影響及對策建議

我國成為世貿組織的正式成員，標志著我國已融入經濟全球化、市場一體化的世界經濟主流之中，對外開放已進入一個新的階段。加入WTO，無疑對我國國民經濟和社會發展產生重大和深遠的影響。農業作為基礎產業，必然首當其沖，受影響最大，正如朱?基總理所說：“我最擔心的是農業”。作為最直接服務于農業、代表農業先進生產力水平的農業機械行業，其發展亦將受到重要的影響，機遇和挑戰并存。因此，掌握WTO規則，及時分析新形勢，研究入世后農業國際化、市場化對農機化的影響及對策，抓住機遇，趨利避害，加快農機化發展，對促進農業和農村經濟結構調整，提高農業國際競爭力，保證糧食安全，增加農民收入，推進農業現代化進程都具有重要意義。

一、加入WTO對我省農業機械化的影響

從長遠看，加入WTO符合我國改革開放的總體戰略目標，符合我國的根本利益和長遠利益，將為21世紀我國農業和農村經濟發展帶來新的發展機遇。山東省是農業機械大省，農機擁有量、總動力、總值及作業面積等主要農機化指標均名列全國前矛，小型拖拉機、農用運輸車產量及農機銷售總額占全國半壁江山。因此，加入WTO對山東這樣一個農機大省來講，影響是深遠的。從總體上講，將對我省農機化的發展起到積極地推動作用，有利于農業機械結構調整和農業裝備水平的提高；有利于農業機械科技創新，提升農機產品的科技含量及質量，拓寬農機服務領域，促進農業產業化發展。但同時，我省農機行業也面臨新的挑戰。具體分析如下：

（一）我省農機行業面臨的有利條件和發展機遇

1、有利于我們建立適應市場經濟發展要求的農機管理新體制。隨著全球經濟一體化的推進，將促使我省農機生產、經營、服務和管理與國際接軌，實現一系列根本性轉變。在管理上，由傳統的計劃經濟管理向現代化大生產和市場經濟管理轉變。由過去的主要依靠行政手段，向依靠法律手段、經濟手段、政策手段、市場信息手段和行政手段相結合轉變。由過去主要對農田生產機械管理向農林牧漁及加工機械科研、生產、推廣、質量、安全一體化管理轉變；在生產經營上，由傳統營銷觀念和機制，向現代的營銷理念和靈活多樣的營銷機制轉變；在服務領域上，由傳統的為糧食生產服務，向農林牧漁及加工業轉變。由為農業生產產中服務，向產前、產中和產后全過程服務轉變；在組織形式上，由過去單一所有制，向多種所有制形式、不同合作方式的新型農機服務組織轉變。

2、有利于促進農業機械結構調整，拓寬服務領域，全面提高機械化水平。我省農村人口眾多，人均土地和水資源相對匱乏，由于農業生產經營規模小，農業服務社會化、組織化程度低，勞動生產率低下，尤其是糧食生產成本高，產品科技含量低、品質差，價格極不具備競爭優勢，加入WTO后，要提高我省農產品的國際競爭力，增加農民收入，就必須大力調整農業產業結構，發展具有我省優勢、在國內外具有競爭力的花生、蔬菜、水果、水產品及畜產品。要保持我省在這些產品方面的優勢地位，提高產品品質和生產效率，就離不開農業機械的科技支撐作用。而目前我省在上述產業生產過程中機械化程度相對較低，不適應農業國際化、市場化的需要。因此，必須搞好農業機械結構調整，大力發展經濟作物生產機械化和養殖業、農產品加工機械化。這就為我省農業機械開辟新的服務領域，拓寬服務范圍，全面提高農業生產機械化水平，提供了良好發展機遇。

3、有利于國家加大對農機化的支持和保護力度。長期以來，我國實行的是農業支持工業發展的產業關系政策，國家的宏觀政策是向工業和農產品消費者傾斜，對農業的支持一直處于負保護局面。近幾年，國家雖然加大對農業的支持力度，但從總體上看，我國對農業的保護和支持力度仍維持在很低水平，與發達國家的支持力度相比差距很大。由于我國農業基礎薄弱，勞動生產率低，農業生產成本逐年上升，且農產品品質差，特別是糧食價格在國際上毫無競爭優勢，影響了農民收入的提高，致使農民種糧積極性受到了一定影響，種植面積明顯減少。但由于我國人口眾多，糧食問題涉及社會穩定，不容有半點閃失。因此，國家從保護農民種糧積極性、保證糧食安全和增加農民收入的角度出發，必將充分利用WTO的 “綠箱”政策，建立對農業的支持和保護體系，加大農業的投入，加快農業基礎設施建設，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力和抗御自然災害能力，增強糧食產品的國際競爭力。農業機械是農業先進生產力的代表，是農業生產重要物質基礎，是農業科技的重要載體，是農業基礎設施建設的重要組成部分，是建立對農業支持和保護體系的重要內容。因此，大力發展農業機械化完全符合WTO農業協議的“綠箱”政策。加入WTO后，農機行業必將得到更大的政策扶持，有利國家加大對農機化的投入，推動農機化發展駛入快車道。

4、有利于我省農機產品出口，參與更大范圍國際競爭。我國農業生產現有裝備幾乎全部是由國內農機生產企業提供的，部分農機產品的產量已躍居世界前列，在品種、性能、質量、價格等方面，可以同國外同類產品抗衡。國產機械價格普遍低于進口原裝產品，引進技術國產化的主機市場價格也只占進口產品的50%?80%，國內自主技術生產的農機產品僅為同型號進口產品價格的1/4。我省是農機生產大省，工業基礎雄厚，農機生產企業林立，農機生產、銷售和保有量均遙居全國首位。特別是小型拖拉機和農用運輸車是我省農業機械的主導產品，也是全國知名品牌，產量分別占全國的60%和55%。由于產品性能良好、用途廣泛、質量可靠、價格低廉，在國際市場具有一定的競爭優勢。特別是近兩年來，我省開發研制的大馬力輪式拖拉機及聯合收獲機等，具有較好地發展勢頭。比如：越南確立農業和農村要實現水利化、電氣化、機械化和微生物化。中國農機產品已成為該國進口的主要產品，近幾年每年從我國進口農機產品達5000萬美元以上。本月中旬我國又成功地在越南舉辦了一次較大規模的農業機械及技術展覽會；泰國近幾年每年進口農業機械額也在7100多萬美元以上，市場潛力也很大。加入WTO后，有利于我省農機企業合理利用資源，實行強強聯合，分工協作，不斷擴大企業生產規模，增加產品品種，增強適應性、多功能性，加強售后服務，創名牌產品，樹山東農機新形象。有利于我省農機工業增強國際競爭力，擴大對工業基礎比較薄弱的東南亞、南美、非洲國家的出口份額。同時，有利于我省農機產品不斷拓展我國西部地區市場。

5、有利于引進吸收國外先進技術，促進我省農機企業技術改造、科技創新和產品升級換代。近幾年來，由于國外大的農機集團都看好我國巨大的農機市場，所以加入WTO后，國外農機寡頭將攜帶資金、技術到國內尋求市場空間和合作伙伴。這將有利于我省農機生產企業引進消化吸收國外先進技術，改造傳統產業，實現產業戰略性調整，逐步實現技術本土化，研制開發適應性強、農民急需的農機新產品，全面提升我省農機產品質量和科技含量。一批運用遙感技術、計算機技術裝備有衛星定位系統和自動控制系統的高科技和節能環保型的農業機械將率先運用于優質、精準、高效的農業標準化示范區中。

6、有利于我們及時了解、掌握國外農業機械行業發展動態。加入WTO后，作為成員方，可以從世貿組織直接獲取世界經濟貿易（包括農產品、農機產品）的信息統計資料，了解國際貿易規則和世界經濟發展動態。同時還能及時了解其他成員國的貿易政策、貿易法規和統計資料，從而及時調整和制定符合國際經濟規律的農機生產經營、貿易和服務政策，促進我省農機生產經營企業及時調整產業結構和營銷策略。

7、有利于充分發揮農業機械替代和解放勞動力的作用，促進農村就業結構調整。我省是人口大省，農村人口占70%，農業勞動力占農村勞動力的69%，自然資源相對短缺，農村勞動力相對過剩，農村勞動力相對集中在資源密集且極不具有競爭優勢的種植業。加入WTO后，要提高農業的比較優勢，提高農民收入，我省農村相當一部分勞動力必須由資源密集型產業轉向勞動和技術密集型產業，由農業向非農產業轉移。一方面，農業機械可以替代和解放農業勞動力，為農村勞動力的穩定轉移提供物質保證和支撐作用；另一方面，農業機械還能夠吸納大量農村勞動力就業。由于有了農業機械，既可以使大量從事非農產業的農村勞動力，常年安心從事本職工作，獲取可觀的經濟收入。又可以使一些專門從事農機經營的農村勞動力，常年以農業機械為主要的生產經營項目，形成了一大批以農機為生計的農機專業戶，一個為農業和農村經濟服務的新型農機服務產業必將得到更快地發展。隨著西部大開發和城市化步伐的加快，農業機械在促進農村就業結構調整，穩定地轉移農村勞動力方面的作用將越來越顯現出來。

（二）我省農機行業面臨的不利因素和挑戰

1、糧食生產機械化發展將受到一定沖擊。由于我省糧食生產效率低，生產成本逐年攀升，糧食價格普遍高于國際市場價格，不具備競爭優勢，農民種糧的積極性受到了一定影響。隨著我省農業結構調整的深入進行，小麥、玉米等糧食作物種植面積將進一步壓縮，再加之農業機械價格昂貴，一次性投入大，回收周期長，農民經營土地規模小，且分散等原因，將在一定程度上影響糧食生產機械的投入，制約機械化水平的提高。

2、我省農機工業將面臨著國外大農機集團的沖擊。由于我國高科技農機市場潛力巨大，加入WTO后，世界知名大企業已經關注我國農機市場，紛紛與我國現有農機企業聯合、兼并、合資辦廠，搶占中國市場。一些科技含量高、適應性強、作業效率高的大型農業機械及農副產品精深加工機械將在我國捷足先登。由于我省農機生產企業數量眾多，產品科技含量低、缺乏資金和技術，且分散經營，各自為戰，互相競爭。加入WTO后，我省農機生產企業在一定程度上會受到沖擊，許多農機生產企業將面臨考驗。另外，加入WTO后，按照國際市場慣例建立起來的直銷、分銷服務等的營銷網絡和靈活的經營機制，將對我省農機流通企業帶來較大影響，使市場競爭會更加激烈。

3、我省農機服務組織化、社會化程度低，農機服務體系不健全，不適應農業生產國際化、市場化需要。以穩定家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，是我國農村長期堅持的基本經濟制度。我省農業機械大多是以戶營和自給自用為主要生產方式，使我省分散經營農戶與國外大農場的規模經營展開直接對話，無法大面積實施農業高新技術，實現規模經營，降低機具使用成本，提高效益。我省雖然農機總量位居全國之首，但農機服務專業化、社會化、組織化程度比較落后，與其他省市相比差距較大，不利于我省農業產業化發展和農業由大省向強省跨越。例如：我省鄉鎮農機作業服務組織數量少于四川、江西、河南、江蘇、山西、黑龍江等省市；村級農機作業組織數量比河北、江蘇、浙江、四川等省還少；農機作業和經營收入與機械原值比率低于江蘇、四川、浙江、天津、遼寧、吉林、廣西等省；我省農業勞動力占農村勞動力比例高于北京、上海、浙江、江蘇、黑龍江等省市。與國外相比差距就更大，我省鄉級農機作業服務組織只有423個，而法國全國農機合作社（譯稱“居馬”）就有1萬多個，且經營規模在300?500公傾。

4、農機科研、經營和管理人員不適應形勢發展的要求。加入WTO后，隨著國際交流的增多，急需一批掌握國際經貿知識和規則，具有現代經營管理理念，掌握高新技術和技能的管理人才、專業技術人才。目前，我省農機行業現有人員大都屬管理型，且知識陳舊、老化，熟悉現代經營管理、精通高科技技術，特別是國際經貿知識和外語的人才缺乏，難以適應經濟國際化和農業現代化的需要。

二、我省發展農業機械化的對策和建議

（一）牢固樹立立足“大農業”，發展“大農機”的戰略觀念，優化農機裝備結構，為農業和農村經濟結構調整提供物質保證和技術支撐。以國內外市場為導向，按照市場經濟規律，調整優化農業結構，擴大農產品的品種，提高品質，是減輕我國加入ＷＴＯ所受到的沖擊，增強農業的國際競爭力的重大舉措。我省農業機械化的發展要緊緊圍繞省委省政府關于農業和農村經濟結構調整的總體目標，樹立立足“大農業”，發展“大農機”的戰略觀念，合理規劃農機化發展布局，調整優化裝備結構，堅持以發展帶動調整，以調整促進發展的原則，以增量調整帶動存量優化，以存量優化促進結構升級，加快高科技含量和農村各業生產所需機械的發展步伐，走量質并重、大中小有機結合、主機與配套機具協調發展的路子，推動農機化不斷向農村經濟各個領域擴展，促進農業和農村經濟發展再上新水平。具體應圍繞“三個服務”，搞好“三個調整”，實現“四個轉變”。

“三個服務”，即農機化發展要為農業和農村經濟結構調整服務，為農業可持續發展服務，為實現農業現代化服務。“三個調整”，即調整大中型農業機械與小型的比例，調整動力機械與配套機械的比例，調整種植業機械與農村其他各業機械的比例。“四個轉變”，即由抓農田作業主要環節機械化，向農業生產全過程機械化轉變；由抓糧食生產機械化，向經濟作物、牧草生產機械化轉變；由抓種植業機械化，向農林牧漁各業生產機械化轉變；由抓農業產中機械化，向產前、產后機械化轉變。

在發展布局上，要因地制宜，突出重點，注重實效，形成有鮮明地方特色和區域優勢的農機化發展新格局。沿海經濟發達地區和大中城市郊區，圍繞發展外向型和城郊型現代化農業，重點抓好設施農業機械化，搞好蔬菜生產和農副產品加工、保鮮、儲運機械化，提高農機化檔次；中、東部地區，要主攻玉米生產機械化，帶動機械化整體水平全面提高；西部糧食主產區，重點抓好糧食生產機械化，提高勞動生產率和糧食品質；黃河三角洲地區，重點抓好牧草生產和冬棗貯藏、加工機械化；南部山區和丘陵地區，重點發展經濟作物和旱作節水農業機械化，抓好花生、薯類、林果生產和加工機械化的和推廣應用。

在發展重點上，一是在繼續抓好小麥生產全過程機械化的基礎上，主攻玉米生產機械化，重點搞好玉米收獲和秸桿綜合利用機械化，技術的試驗、示范、推廣，加快解決制約我省糧食作物生產機械化的瓶頸問題；二是圍繞農業生產標準示范區和無公害農產品生產基地建設，加快設施農業機械化發展，重點發展微型多功能田園管理機、高效低毒噴藥機械、振動授粉器、生物制肥設備、溫控設備和節水灌溉設備等環保型先進機械設備；三是搞好經濟作物、牧草生產機械化的試驗和示范，大力推廣花生、薯類收獲機械化和牧草播種、收獲、打捆、包裝、加工機械化技術；四是搞好農副產品加工、保鮮、儲運機械化；五是抓好旱作節水農業機械化和鄉村機耕道規劃建設；六是大力發展農用航空事業，搞好全國農用飛機植保示范基地的規劃建設；七是加快全省農機化信息網絡建設。

（二）加快農機科技創新步伐，全面實施“科教興機”戰略。農業的發展在科技，科技的實施離不開農機。我省作為沿海經濟發達省份，要率先實現農業現代化，作為農業先進生產力代表的農業機械，必須在農業生產和農村經濟各個領域首先實現機械化。這就要求我們加速農機科技創新，加大對適用性農業機械重大科技問題研究，搞好產品的中試和生產性試驗與示范。要充分發揮科研、院校和骨干企業在技術、人才、資金等方面的優勢，走“產、學、研、推”相結合的道路，集中力量，聯合攻關，爭取在關鍵技術的研究開發和應用上有新的突破。進一步加大國外先進農機實用技術的引進、消化和吸收，選準方向，突出重點，集中解決農業生產關鍵環節、農業資源綜合利用、農業生態環境保護、農產品加工、設施農業、旱作節水農業、農業重大病蟲害防治和農業節本增效等方面機械化問題，進一步提高農機科技對農業增長的貢獻率。

提高農機人員素質是實施“科教興機”的關鍵，要根據農機化的特點和農業生產實際，結合“綠色證書工程”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”和“新型農民創業培植工程”，采取多種形式對農機技術推廣和管理人員進行技術培訓，既要進行先進農機實用技術培訓，又要開展市場經濟知識和外經貿知識的培訓，使他們成為掌握現代知識、懂經營、會管理的行家里手，使農業增長方式真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質軌道上來。同時，要加大農機外向型經營管理人才和經貿人才的培養和選拔，適應農機行業對外開放的需要。

（三）深化農機管理體制改革，建立農機社會化服務體系，提高農機服務產業化水平。隨著科技和生產力的發展，社會分工與合作日益擴展和細化，強化了各部門的相互依賴程度。現行農機管理體制，不適應加入ＷＴＯ后國際經濟一體化新形勢要求，要改變現行農機行業部門分割、職責交叉、信息不靈、宏觀調控不力的管理體制，建立農機科研、生產、推廣、質量、安全、銷售、外貿一體化的管理新體制，發揮整體優勢和聯動作用，全面提高我省農業機械的科研、生產、經營和管理水平，增強我省農機產品的國際競爭能力，全面提升我省農機化水平，實現農機大省向農機強省的跨越。

服務業是市場經濟的基礎產業，服務現代化是經濟現代化的重要標志，未來全球經濟的市場競爭，不再是產品價格的競爭，而是科技和服務的競爭，農業更不例外。農業機械行業作為為農業服務的一個重要行業，要積極探索農機服務社會化、產業化的有效途徑，提高組織化程度。應積極引導戶營農機向合作經營方向發展，促進資金、技術、勞動力等生產要素合理流動和優化配置，擴大經營規模，提高勞動生產率。要借鑒美國、加拿大、法國、德國、荷蘭、日本、韓國等國家在實現農業現代化之前，制定優惠政策大力發展農業機械化，并鼓勵和扶持建立各種農機協會、合作社、聯合體、農機銀行、租賃公司、作業公司、服務中心等多種形式的合作組織和中介機構的成功經驗，形成從農機生產、推廣、供應、培訓、維修、作業和質量檢測一體化的功能齊全、服務優良的產業體系。不斷加強和完善基層農機服務體系建設，抓好“百千萬工程”的實施，即在全省逐步建立和完善一百個縣級、一千個鄉級、一萬個村級多種經濟成份、不同合作形式、不同層次和規模富有活力的新型農機服務組織，不斷增強服務功能，提高服務手段。要轉變服務方式，創新服務模式，不斷開拓農機服務領域，豐富服務內容，拉長服務鏈條。同時要搞好農機社會化服務市場的培育工作，搞好政策引導，加強信息反饋，建立健全作業標準和服務規范，加強管理，完善機制，搞好服務。

（四）充分利用WTO“綠箱”政策，加大對農機化的支持和保護力度。為了提高農產品的國際競爭力，就必須加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力和勞動生產率。農業機械是農業基礎設施建設的重要組成部分，由于一次性投資大，回收周期長，農民投資大型農業機械的積極性不高。因此，加入WTO后，國家應充分利用“綠箱”政策，建立對農機化的支持和保護體系，加大對農業機械化的投入，建立正常的農機化投入機制，從政策、科技、投入上加以扶持，全面提高農機裝備水平。國外在農業現代化建設過程中，對農業機械的試驗、示范和推廣建立農機發展基金和農機銀行、為農機服務組織發放低息和貼息貸款、實行無償試用新機具、購機補貼、油料補貼、建立農機示范園區和農機保險等經驗，將為我省農機化發展提供借鑒。例如：法國為鼓勵建立“居馬”農機合作社，明確規定免交一切稅賦，并可獲得優惠貸款。在合作社成立之初，還可獲得15%的投資補貼，在購置新機具時，可獲得20%?40%的扶持。另外，政府為鼓勵農戶購買機械及配件，給予20%??30%的補貼，為農場提供25%的鄉村道路建設補貼；英國實施《農場資本補貼計劃》和《園藝補貼計劃》中規定，農戶購置農機具及建造機庫，政府給予20%的補貼，修建農場便道給予25%的補貼，建造溫室、購置設施及土壤改造等，可享受15%?25%的補貼；意大利建立發展農業“周轉基金會”，以優惠利率為農業機械用戶提供貸款和補貼，對農民購買拖拉機國家補貼40%投資額；澳大利亞對農業機械經營實行減免稅金40%，并對農業機械用油實行優惠價格；加拿大的農場信貸基金除了提供購買農機具中期低息貸款外，聯邦政府還提供特別增款和補貼計劃；巴西成立農業保險公司，建立農業機械風險保障機制；印度、泰國、菲律賓等發展中國家，也都采取了有利于農機化發展的低息貸款、減免稅收、增加補貼、降低關稅等經濟政策；韓國《農業機械化促進法》中明確規定，“國家或地方政府對農業機械的購買者或制造者、售后服務者及農業機械共同利用者，支援必要的資金的全部或一部分”；日本《農業機械化促進法》中規定，“為農業機械化事業而進行培訓、指導、試驗研究和機具引進，以及其他為促進農業機械化發展的有關事項，國家應盡力給予經費補助和其他適當的援助”。因此，加入WTO后，要充分利用國家對農業的優惠政策，加大對農業機械化的投入，發揮農業機械在農業資源綜合利用、生態環境保護、病蟲害防治、農副產品加工、、設施農業、旱作節水農業、節本增效等農業生產中的主力軍的作用，搞好農機化創新示范工程及重點項目的建設。

要加大農機化基礎設施建設，提高執法手段，增強服務功能。加快建立健全農機化“四大”保障體系：

（一）農機產品質量標準體系。要按照國際慣例結合我國、我省農業生產和農機行業實際，盡快制定農業機械安全、環保及資源合理利用等方面的產品標準；建立健全農業生產各個領域、各個環節機械化作業標準。

（二）農機執法監督體系。一是加大對威脅人身安全的拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等農業機械的執法監督力度，切實加強對現有機械安全生產的執法監督，組織好以牌證管理為主要內容的農機專項治理活動，確保人民群眾生命和財產安全；二是要加強農機產品質量鑒定和檢測工作，實行農機產品質量認證和進口許可制度；三是加強農機維修行業的管理，搞好維修網點和維修質量的監督；四是整頓規范農機流通、維修、作業服務市場秩序，規范交易行為，打擊假冒偽劣農機產品，防止坑農害農現象發生。

（三）農機技術推廣體系。一是搞好農機化新技術試驗、示范、推廣和培訓工作；二是搞好農機新產品、新技術的引進、消化和吸收，加大國外先進技術、新產品的選型、中試、改進和推廣力度；三是搞好農機化科技示范基地和園區建設，充分發揮農機化先行區的示范和輻射帶動作用。

（四）農機化信息網絡體系。一是搞好全省農機系統信息網絡建設，爭取盡快實現縣以上農機部門全部微機聯網，實現信息資源共享；二是建立健全農機信息采集分析系統和信息發布窗口；三是搞好省級農機信息網絡平臺的規劃建設工作。圍繞上述“四大”保障體系建立，高標準、高質量地建設好農機化“五大”中心，即農業部農用運輸車（山東）檢測中心、省農機安全教考中心、農機技術推廣服務中心、農副產品加工推廣中心和農機化信息中心。

（五）加強調查研究，進一步深化和提高對農機化的認識。在我國實現第三步戰略目標期間，人口將達到近16億高峰，就業壓力大，農村勞動力過剩，是我國實現現代化過程中的重要國情。在這種情況下，是否還要大力發展農業機械化，替代過剩的農村勞動力？回答是肯定的。我們必須堅持用鄧小平同志的“發展才是硬道理”的科學論斷指導實踐，用發展的辦法去解決前進中的問題，要充分發揮農業機械這一先進生產力在促進農業生產方式的根本轉變，促進農業和農村經濟發展的作用。實踐證明，越是經濟發達的地區，就業機會越多，勞動力反而越緊缺，越需要農機化的支撐，對農機化的需求越迫切。農業機械不僅能替代和解放季節性農村勞動力，而且還可以吸納常年性農村勞動力。因此在加入WTO的新形勢下，應對農業機械化的地位和作用進行再認識，澄清模糊認識和誤區，否則不僅不利于農機化發展，更不利于我國農業迎接國際化和市場化的挑戰。

當前，我們對ＷTＯ規則及影響的研究只是初淺的，因為ＷＴＯ對我國經濟、農業以及農機行業的影響仍是個不確定的因素，特別是隨著經濟的發展，ＷＴＯ的規則也會發生新的變化。因此，結合山東省農業和農機行業發展的實際，深入調查、跟蹤研究探索ＷＴＯ的影響，是一個長期和復雜的過程，需要安排專門力量，集中精力加以研究和關注。要加強ＷＴＯ知識的宣傳教育工作，使農機行業廣大干部職工對ＷＴＯ基本規則及相關條款有個明確了解，準確把握國際經貿規則要求。總之，要充分利用加入ＷＴＯ對我省農機行業發展有利的因素，盡可能避免和克服不利因素，抓住機遇，迎接挑戰，加快我省實現農業機械化的步伐，推進農業現代化進程。

第五篇：論中國加入WTO后對我國經濟法發展的影響

論中國加入WTO后對我國經濟法發展的影響

2001年12月11日，我國加入了世界貿易組織（WTO），這意味著我國進一步參與經濟全球化進程。而要在這場國際經濟大戰中要做到符合世貿組織規定和國際慣例的要求，促進我國經濟的發展，更重要的是要完善我國經濟法方面的法律，并使其更具國際化。因此這也成為推動我國經濟法發展強有力的動力。

一、加入WTO，促進我國經濟法的發展

為了深化外貿體制改革，發展國民經濟，實施WTO關于貿易的規則，我國在實行對外貿易中積極制定和修改關于對外貿易、金融、稅收、投資、競爭等方面的一系規范性文件。

1、在對外貿易法方面，2002年1月1日起施行了《貨物進出口管理條例》、《技術進出口管理條例》，2002年4月28日通過的、自2002年10月1日起施行的《關于修改〈中華人民共和國進出口商品檢驗法〉的決定》等。

2、在金融法的發展上為進一步開放金融市場，加強金融監管，依法保護我國金融業，提高中國金融機構的國際競爭力，頒布了《外資保險公司管理條例》、《外資金融機構管理條例》、《證券公司管理辦法》、《外匯管理法》。

3、在稅法上為了繼續推進稅制改革，完善稅收征管制度相關法律法規，如《稅收征收管理法》、《稅收征收管理法實施細則》、《消費稅法》、《營業稅法》和《企業所得稅法》。

4、在投資法方面，為了進一步改革投資體制，修改了《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國和國外資企業法實施細則》。

5、在競爭法方面，為了維護公平競爭，發展國民經濟，反對壟斷和不正當競爭，修改了《反不正當競爭法》，并于2002年1月1日起施行了《反傾銷條例》、《反補貼條例》。由此可見，我國在加入WTO后，制定和修改了一系列有關經濟法的規范性文件，這對推動我國經濟法的發展長生許多積極的、重要的影響。

二、加入WTO后對我國經濟法發展的影響是深遠的，因為在完善和發展我國關于經濟方面的法律時，使我國在加強立法方面更能夠從國際、國內這兩個市場出發，這也將有利于我國經濟法的國際化，并適應全球化趨勢，因此，這對于我國在經濟法上的發展具有深遠的影響。

總而言之，中國加入WTO正在推動著我國經濟法不斷地完善與發展，并對我國經濟法的發展產生重要而深刻的影響。