第一篇：攸縣餐飲業現狀調研報告

攸縣城區餐飲業現狀調查及對策報告

攸縣經濟活躍，商貿繁榮，歷來是湘東南、贛西北的經濟交流中心，近年，餐飲業市場快速增長。我局在承擔餐飲監管之初積極謀劃監管工作思路，探索餐飲示范創建工作，認真履行餐飲食品安全監管工作職能。

2012年4月16日我局集全局之兵力分成4組，向東最遠到了衡炎高速攸縣段接口處的農家樂；向南最遠到了化機廠廠區小餐館；向西最遠到了工業園的單位食堂和郊區土菜館；向北最遠到了上云橋老收費站的農家樂。連續7天對城區內的餐飲服務單位基本情況進行地毯式摸底調查、規勸整改；調查內容包括：企業持證情況、企業位置、加工場所布局、廚房硬件設施、企業人員管理、從業人員健康檢查及培訓情況等，對所到過的餐飲服務單位全部下達了書面的整改意見。

本文在對攸縣城區餐飲企業進行深入調查的基礎上，全面的分析了攸縣城區餐飲業存在的問題和發展現況，并提出解決措施。

攸縣城區餐飲企業共有577家，包含餐飲服務單位、單位食堂、學校和托幼機構食堂。持證開業的236家，持證率40.9%；餐飲單位從業人員2561人，持有效《健康培訓證》上崗的1208人，無證上崗的1353人，無證率52.8%；經過我局組織的餐飲服務知識培訓的單位398家，未參加培訓的單位179家。

一、存在問題

餐飲服務環節是從農田到餐桌整個食品供應鏈的末端，種植、養殖、生產加工、市場流通等各環節存在的風險都可能在餐飲服務環節爆發，極有可能釀成重特大食品安全事故，所以每個環節存在的風險都可能最后體現到餐飲服務的末端。近年來，我們在看到攸縣城區餐飲業在取得較快發展的同時，也看到了存在的許多問題。

1、餐飲業主無證開業屢見

開辦餐飲企業首先必須取得《餐飲服務許可證》，攸縣城區餐飲企業共有577家，持證開業的236家，持證率40.9%。城區中心幾條主街道餐飲服務單位情況分別為：交通路餐飲服務單位64家，持證開業的48家，持證率75%；建設路餐飲服務單位67家，持證開業的53家，持證率79%；望岳路餐飲服務單位47家，持證開業的21家，持證率44.6%；文化路餐飲服務單位54家，持證開業的39家，持證率72.2%；湘東大市場餐飲服務單位105家，持證開業的42家，持證率40%。

2、餐飲企業整體規模偏小

攸縣城區量化分級等級核評為A級單位的已經的餐飲服務單位有海悅、東風和西苑等三家，其余規模都比較小。餐飲業由于是低門檻進入、復制性強的行業，拿建設路來看，從種子公司到工會紅綠燈近800米的距離就有餐飲服務單位67家，均為鱗次櫛比臨街門面房，占城區餐飲服務單位的12%。店面不大以兩空或一空居多，光大排檔就11家，菜品以蒜香牛肉、攸縣香干為主。由于店面狹小這些餐飲服務場所的食品處理區全部集中在店面的后方，基本設施差、經營位置不合規定、衛生設備簡陋，有的沒有專門的餐具消毒設施，就餐區與廚房僅簡單隔離且面積不達標，原材料、雜物、煤球、洗手間集中在一處；工具、原材料、碗碟的清洗通常用一兩個盆哪里方便就在哪里清潔。這些臨街餐飲店的污水、油煙、廢棄物等密集排放，對四周環境造成明顯污染，給監管帶來不少困難。根本沒有達到防止食品被污染，保證安全的要求。

3、從業人員知識水平層次較低

餐飲服務單位的從業人員食品安全意識普遍不高。在城鄉結合部多為農家樂，節假日這些店生意紅火，但是老板多為當地農民，他們認為搞餐飲比較簡單。一方面，不需要很高的投資金額限制，同時在菜品加工技術上也不復雜，每個人每天都要吃飯，誰不會兩手，蔬菜自己種，魚蝦河邊撈；另外一方面，就是在經營中，現金回籠快，沒有什么資金積壓，轉讓也較容易。因此利用自己家里的老屋或閑置的自留地一搭一蓋一個鄉味十足的餐館便拔地而起了，常常是條件簡陋，設施、設備不齊。我們進過的多家餐飲店有些老板連字都不會寫，不會看生產日期、保質期、不知道什么是查驗“五證”等，更別提說按照餐飲服務操作規范認真做好食品采購索證索票臺賬登記。向他們宣傳法律法規和餐飲服務提供者場所布局要求以及推薦使用的餐用具清洗消毒方法，他們看不懂只能聽，而且就聽就忘，溝通起來很困難更談不上在日常加工中按照規范要求去正確操作了。

二、對策建議

1、提升行業自主發展意識

餐飲業處于產業鏈的終端，吸納大量的農副產品和日用工業品，也是地方經濟的窗口行業，在招商引資、發展旅游業、展現民風民俗等方面發揮著重要作用。大力加強餐飲行業的自身發展是非常關鍵和必要的。只有餐飲行業有了產業化的發展、規模化的經營才會客觀上為縣城的發展提供最佳的幫助和支持。餐飲行業組織是聯系政府與餐飲企業之間的橋梁和紐帶，引導餐飲企業成立行業組織，發揮行業組織在餐飲業發展中的作用。制定和推廣行業服務標準、組織制定行約行規、端正行風、建立誠信經營、約束違法失信行為的行業自律機制。對政策扶持、行業準入到餐飲服務場所的食品處理區的布局規劃再到人員培訓等方面加以認真研究切實改變目前餐飲業無序發展、盲目競爭的狀況。引導扶持企業發展，維護企業合法權益，提升行業形象，促進餐飲業健康發展。

2、科學引導，大力推行示范創建

推行示范創建、發展特色街市。餐飲業投資有三方面的優點：一是投資可大可小，既可獨立經營，也可聯營、加盟；二是投資周期短、見效快，擠入市場后，短短幾年就能完成從單店到連鎖的整個發展過程，做到資金的快速增值；三是門檻不高，進退自如。因此，做餐飲也就成為眾多創業者首次創業的最佳選擇。但是如何加強正確引導，減少餐飲企業盲目投資和低水平擴張的行為，注重餐飲安全也是目前我局餐飲監管工作中的重中之重，我局將準備從大力打造建設路餐飲示范一條街、望岳路餐飲示范一條街，做到以點帶面全縣帶動。

3、提高從業人員素質和管理水平，促進餐飲業持續發展。餐飲業屬勞動密集型產業，全面提高從業人員素質和管理者管理水平是監管好餐飲企業的根本，強調“人本管理”，即以人為本的管理，而這個人由監管者、企業管理者、從業人員三者組成，基本觀念是理順這三者關系。監管者應兼顧監管和服務的雙層關系，從對相對人的教育培訓、法律法規宣傳和嚴格準入、加強日常監管兩方面入手，帶動企業；企業管理者和餐飲從業人員應該注重提高自身素質，完善企業內部管理，規范操作，提供企業生存和發展的平臺，支撐企業。

4、加大監管力度，提高餐飲服務業規范化水平。通過進一步加大執法力度，強化市場的監管和治理，建立健全管理制度，加強食品安全日常監管工作。嚴禁不符合規定的食品進飯店，不安全的食品上餐桌。扶持建立一批示范餐廳占領市場。通過開展街頭宣傳咨詢活動，散發宣傳資料，制作宣傳專欄，懸掛宣傳標語，利用媒體進行宣傳報道，發布餐飲服務預警信息；到餐飲服務單位進行面對面規勸，在餐飲服務場所醒目位置懸掛《餐飲服務食品安全監督公示》和《餐飲服務溫馨提示》等多種形式，圍繞部門職能轉變，強化對餐飲經營業主、從業人員的食品安全法律法規、食品安全知識和餐飲服務操作規范等方面知識的培訓。建立餐飲衛生安全信息發布平臺，對與群眾生活密切的主要食品定期進行抽檢，并將結果向社會公布。提高準入門檻，把食品安全監管作為保障民生的重點工作之一，改變把餐飲服務當作低投入、高產出行業的觀念，改變把低端餐飲服務企業當成解決就業的認識的誤區。要真正認識到：低投入、高產出必然導致低安全、高風險。對不符合餐飲業準入條件的，要嚴格把關，排除在市場之外，必要時強制退出市場，進一步提高餐飲安全保障水平。

加強餐飲服務食品安全管理，規范餐飲服務經營行為，維護民生、保障消費者飲食安全是我們的工作要務，只有在縣委縣政府的正確領導下，在社會各界的支持和配合下，通力協作，克服重重困難，才能實現餐飲服務單位全面提質。在接下來的工作中，我們將面臨新的機遇和挑戰。為此，我局將樹立信心，狠抓落實，投入更多的努力，以更大的決心做好各項具體工作，實現餐飲服務食品安全監管工作新的突破。

第二篇：安圖縣餐飲業現狀調研報告

安圖縣餐飲業現狀調研報告

餐飲業的安全問題是關系國計民生的頭等大事，近年來，餐飲業安全問題在全社會日益突出，已成為政府及市民關注的焦點問題，為了解我縣餐飲業安全現狀，對餐飲業的食品情況進行了調研，現將我縣食品整體情況報告如下：

一、全縣餐飲業現狀

安圖縣地處我省東部,總面積7438平方公里,全縣轄7鎮2鄉180個行政村21.6萬人。由于地方經濟的發展,近幾年來我縣餐飲業也有了較快的發展,已成為城區居民消費需求中發展速度快增長幅度較大的行業,也是我縣目前消費市場的一大亮點。一是經營網點大幅度增加。根據調查，目前我縣現有各種類型的餐飲網點400余家,從業人員2000余人。由于縣小人少,地方經濟和消費能力的限制,以中小型網點為主,大規模、高檔次的餐飲業甚少。二是經營業態呈多樣化。近幾年來,隨著地方經濟的發展,人民群眾消費水平的不斷提高,我縣較大規模的賓館有所發展,如能一次操辦紅白禮事200多人的專業性飯店、集食宿一體化的酒店10余家（包括二道白河）,同時大眾快餐、自助餐、休閑餐、地方特色餐飲也迅速發展,形成了多層次多樣化經營格局。

二、近年來我縣餐飲安全的主要措施和做法：

一是堅持強化了日常監督管理。加強日常監管，是及時

1發現和處理食品衛生問題、促進餐飲業經營者保持良好衛生狀況的重要環節。我們對全縣的營業戶按照《食品衛生法》和相關法律法規的規定，檢查驗收合格后核發食品衛生許可證，同時進行從業人員的衛生知識培訓和健康檢查，對法定傳染病攜帶者強制調離食品生產經營崗位，我縣的健康體檢合格率達到99%左右，體檢率95%以上，食品衛生許可證持證率達95%以上。

二是積極推行了食品衛生監督量化分級管理.食品衛生監督量化分級管理，是促進食品衛生的科學規范管理、鼓勵食品單位自律、強化對高風險、低信譽度食品單位監督、提高食品衛生整體水平的新的監督管理模式。我縣14所學校、3所幼兒園的18個食堂檢查評比結果達C級以上。

三是開展了餐飲業專項治理。為加強節假日的餐飲監管，對元旦、春節、“五一”節等重大節假日期間，組織衛生監督員、出動車輛，對轄區內各飯店、賓館、招待所、小吃部等餐飲單位，進行了集中專項監督檢查。檢查內容：是否持有有效衛生許可證和從業人員健康培訓合格證；室內、外環境是否符合衛生要求；進貨是否索證，是否存在過期、無商標、無生產日期食品等。

三、餐飲業食品安全現狀

隨著餐飲業的快速發展,餐飲業的食品衛生安全監管尤為突出。根據調查，我縣餐飲業從經營準入、衛生設施、衛

生管理以及食品安全監管方面都不同程度存在問題和隱患。

1、夜市飲食攤點管理失控，安全隱患較為突出。夜市飲食攤點在馬路邊經營，沒有自來水源，無基本的衛生防護設施，經營環境差。這種經營活動不符合食品衛生許可證發放條件，所以不能取得合法證照，屬無證非法經營。而這類經營者大都是文化程度低、年齡偏大或下崗失業的弱勢群體，因而很難依法取締。

2、存在從業人員無證上崗現象。這一現象主要表現在小型餐飲業中,由于這些小型餐飲業從業人員不穩定,隨時更替,有“一人體檢全家上崗”的現象,給餐飲業食品安全帶來隱患。

3、店面設備條件和衛生設施較差，管理不夠規范。除了規模較大和一些中型酒店外，大多數餐飲業和一些學校食堂的房屋設備條件和衛生設施都比較差，管理不夠規范。這種狀況在鄉鎮餐飲單位中表現更為突出。這些單位的廚房都很狹小，防蠅防鼠設施和衛生消毒設施都不夠齊備，沒有很好地落實相關的食品安全和衛生管理制度，管理較為混亂。

4、經營者整體素質低,食品衛生安全觀念淡薄。在全縣絕大多數餐飲業中,普遍存在對餐飲業食品衛生安全管理不重視,衛生觀念淡薄、食品安全責任意識不強等問題。主要表現在餐飲業衛生設施設備投入不足,經營場所條件簡陋,不符合餐飲業管理規定要求.部分新上崗的從業人員不進行健康體檢上崗從業等。

四、有關思考和建議

1、按照《食品衛生監督量化分級標示管理規范》要求，全面推行食品衛生量化分級管理。通過達標考核和監督監管部門的有力監管，促使經營者自我規范、自我約束，增強食品衛生安全意識，從源頭上把好餐飲業食品衛生安全關。

2、加大監管力度。食品衛生監管部門，要嚴格按照食品衛生安全監管法律法規，加大餐飲業食品衛生安全監管力度，嚴禁不符合規定的食品進入飯店，不安全的食品端上餐桌。特別是對不符合餐飲業準入條件的，要嚴格把關不得進入市場，對那些不符合食品衛生安全條件的，要嚴查嚴辦，查處一批，規范一方，以確保食品餐飲業食品衛生安全。

3、采取有效措施，解決夜市飲食攤點的非法經營和環境差的問題。夜市飲食攤點大都是一個推車，一個煤爐，一桶水，就在馬路邊上從事臨時性經營活動。這些人雖然是弱勢群體，但其經營后果，對大多數人的身體健康和生命安全構成了很大威脅。如不加以規范，就會成為食品安全的一大隱患。解決這一問題僅靠監管部門無能為力，必須由政府出面，給予資金扶持，選擇合適地段，統籌規劃和建設夜市餐飲場所，實施集中經營。只有這樣，才能從根本上解決夜市

和飲食攤販的非法經營和衛生環境差的問題，使食品安全隱患得以徹底消除。

4、加大宣傳力度，提高消費者食品衛生安全意識。目前學校附近的不衛生小吃點和路邊流動的小吃攤，他們的生意之所以異常紅火，究其原因主要是消費者不在意這些小吃點的衛生狀況，相反卻對其味道或氛圍情有獨鐘。消費者的食品衛生安全意識對一個地區的消費結構和消費習慣至關重要。加大食品衛生安全的宣傳力度，使廣大群眾了解食品衛生安全知識，提高消費者食品衛生安全意識，使全社會參與食品衛生安全監督，形成社會、群眾、政府、部門共同監管的格局，也是構建食品安全、保障社會和諧的重要一環。

安圖縣食品安全監管工作委員會辦公室

二00八年十月二十日

第三篇：餐飲業油煙污染現狀調研措施

近年來，隨著餐飲業等第三產業的快速發展，由此引起的污染擾民問題，尤其是油煙擾民問題引起的各種矛盾也越來越突出，嚴重影響了居民的正常生活并危害著居民的身體健康，引起了政府部門的高度重視，亦困擾著基層環保局的執法人員。縣環保局近其對城區油煙污染進行了一次全面排查，掌握了城區油煙污染的現狀，認真分析產生原因，并結合整治情況，就近年

來在基層執法中遇到的困境作了粗淺的分析，以供探討。

一、油煙污染現狀

（一）餐飲業的規模

目前，僅城區餐飲業達99家，其中中型餐飲業4家，小型餐飲業95家。截止目前，僅有6家餐飲業安裝了專用煙道，無一家使用清潔燃料（天燃氣、型煤、無煙煤）。同時，居民反應油煙污染狀況時時困擾著居民的正常生活。

（二）油煙污染的分布情況

縣城內的餐飲業基本分布在臨街面和居民區，城區內有各類餐飲業店面攤點99家，大多分布在主干道兩側，少一半分布在居民區內。餐飲業大都與居民樓相鄰或在居民樓下一樓經營，經營中產生的油煙污染直接對周圍居民構成污染或危害。其中油煙污染最多的是：

1、縣城聯通公司對面；

2、**縣宏泰商貿周邊；

3、**縣建設路；

4、**縣鄉鎮企業局附近。

（三）油煙污染的構成城區餐飲業油煙污染源以點源污染為主。點源是單個的餐飲飯店或攤點。

油煙污染安排放的方式可分為散排、高煙囪排放和已處理達標排放三種。轄區內油煙散排的占整個餐飲業的94％;高煙囪排放有6家，安裝有油煙處理設施達標排放的沒有一家。從以上調查結果可以看出，縣城區內餐飲業油煙污染的形勢相當嚴峻，全部處于無序的排放狀態，對轄區居民的生活環境產生了較大的影響。

油煙污染擾民呈現出的特點：

以點源散排油煙污染引起的污染擾民問題整治難度大。城區內現有無任何排放設施的餐館93家，占全部餐飲業的94％，由于這些點源大都集中在居民區內，一個點就影響到一大片，一家餐館影響一棟樓甚至幾棟樓的居民。餐館產生油煙的過程中，樓上的居民根本無法打開窗戶，有的居民家中的家具和家用電器表層全是油膩。

二、產生的原因

（一）選址不合理

縣城區內的餐飲業大都存在選址不合理，大部分餐飲業分布在居民稠密的街道和居民區，特別是油煙散排的早點、夜市更是見縫插針，哪里有人群，哪里就有。以前點源的開業基本不用經過環保部門，直接在工商局辦理營業執照，環保部門猶如消防隊撲火一樣，那里出現了油煙污染，環保就趕到那里，疲于應付。

（二）排煙無設施

按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和國家環保總局《關于加強飲食業油煙污染防治監督管理的通知》的規定，所有新建和改建、擴建的飲食單位，必須按照《飲食業油煙排放標準》，安裝符合要求的油煙凈化設備。大多數餐飲業主的環保意識淡薄，只顧經濟利益，不顧他人生活的現象相當普遍；有的業主甚至還沒有聽說過“油煙污染”，直到居民反映強烈引起管理部門的強制整治才著手治理，一般都不主動采取防治措施；有的業主雖然安裝了排煙裝置，但業主只顧眼前利益，不愿意在自已經營期內作無經濟效益投入，也不會主動上污染治理設施，甚至會跟執法人員玩“貓捉老鼠”的游戲。

（三）監管不到位

城區的油煙污染突出的另一個原因是沒有監管好污染的源頭，餐飲業主在選址、開業前大都沒有經過環保部門的審批，直接在工商局領取營業執照即可開張營業了。致使油煙污染產生后居民投訴，環保部門才去采取整治措施，無法從源頭上來進行有效監管。許多攤點整治過后又死灰復燃，新開的餐飲店源源不斷，油煙擾民投訴有增無減。相關執法部門只要嚴格管理，堅決取締非法經營，那些油煙擾民的問題就可迎刃而解了。

三、防治對策

（一）加大油煙污染防治的宣傳力度

油煙污染防治工作是一項系統工作，必須找準突破口，堅持“疏堵結合，以疏為主”的原則，既要解決油煙擾民的問題，又要保障餐飲業有序發展，通過治理實現經濟和環保“雙贏”的目標。油煙擾民，餐飲業主有不可推卸的責任，要提高業主的環保意識，在獲取利潤的同時，應多為社會想一想，從而保證居民有一個良好的生活環境，有助于業主同社會和諧相處。

（二）加強城市規劃及管理

加強城市規劃，嚴格執行城市環境功能區劃，結合舊城改造和新區建設，在規劃中明確區分使用功能。用于飲食娛樂的區域和住宅小區建設，飲食專用場所規劃建筑設計部門應預設專門的煙道豎井，環保部門應依法實施環保第一審批權，把好建設項目“三同時”審批關，從源頭上治理油煙污染的問題。

（三）對現有新建餐飲業出臺監管辦法

“下為店面，上為住宅”已成為**縣餐飲經營業主和房地產商開發建設的固定模式。縣城區95％的小餐館大都建在一樓，而這樣的做法是經營業主早在購房時就已規劃好的，餐飲業油煙污染已經嚴重影響到居民的生活健康，成為困擾環保執法人民的一個突出問題。

環保局應對新、改、擴建的飲食業單位，嚴格執行“三同時”制度和建設項目環境影響評價審批制度手續。依照《大氣污染防治法》的規定，制定出臺符合當地實際情況的飲食業油煙污染治理實施方案，逐步推擴安裝油煙凈化設備，實現達標排放。居民住宅樓底層禁止建設可能擾民的飲食業店面，可通過建設“飲食一條街”“美食廣場”等措施，把飲食行業集中在一個地方經營。如北京市早在2001年出臺了“居民住宅樓底層將不再安排產生油煙污染的餐飲服務業經營場所，不得將居民樓中的住宅用做油煙污染的飲食服務經營場所”的強制規定，餐飲業得到了規范管理，市民的生活環境得到了較好的保護。

環保局經過摸底、調研后，結合**縣的實際，逐步規范居民住宅一樓，用1－3年時間禁止在居民一樓興辦餐飲服務，已開業的餐飲店要嚴格按環保要求，油煙必須達標排放。否則，要逐步搬出居民區。

（四）確立環保第一審批權

油煙污染要得到有效遏制，就要從源頭上進行治理，這就必須依法對新建的餐飲店進行環境影響先期評價，并由環保部門先期依法審批。同時，由環保、工商兩個單位牽頭征求周圍居民的意見，必要時還必須組織居民對新開業的餐飲店進行聽證，對居民生活環境的影響有多大，能否開業，充分發揮居民的知情權，維護自已的合法權益。

三、四樓是居民，存在嚴重的油煙污染隱患。因此，必須要確立環保部門對新建餐飲業的第一審批權。只有征求周圍居民的意見，通過了環保部門環境影響評價并審批同意后，方能在有關部門辦理開業手續。

（五）協調配合，加大整治和監管力度

根據**縣的實際，有時僅憑環保部門的力量來解決環境污染問題，難度很大，這就需要相關部門密切配合，共同執法，特別是環保部門應積極主動的與相關部門溝通、協調。如：工商、城建、規劃、衛生、公安等有關行政主管部門和環保局組成餐飲業污染整治辦公室，對城區內的餐飲業污染進行專項整治，通過兩到三年時間的全面整治，對治理無望的取締一批，對治理有望而污染嚴重的則采取限期治理的辦法，強制治理。餐飲業也應結合自己的實際情況，積極配合治理，因地制宜選取適合條件的油煙治理技術及設備，安裝符合要求的油煙凈化設備。同時，對新建筑物功能嚴格區分，開辦餐飲店的商用樓必須預設餐飲專用煙道，并積極推廣使用先進的油煙凈化技術，減少油煙污染給居民生活環境帶來的煩惱，努力改善城區的環境質量。

第四篇：市餐飲業調研報告

敦化市餐飲市場調研報告

隨著經濟水平的飛速發展，人們對生活飲食水平的要求日益提高。古人云：民以食為天。食乃人類的天性，生則為食，活亦為食，食乃人類生存的基本條件之一。在敦化長德物流開發有限公司領導的安排下，我小組工作人員對敦化市餐飲業展開市場調研工作，對此次調研結果作出以下匯報：

一．敦化市餐飲業發展現狀：

當地飲食文化以吉菜、朝族菜、地方特色小吃為主，川菜比較

迎合當地人口味，其他菜系與西餐類比較少見，餐飲業目前就餐環境與服務方式差別較大。真正滿足大眾需求的干凈優雅、實惠、服務規范的大眾便民餐飲較少，而高檔餐飲服務大多規范化，裝修豪華，但由于價格偏高，普通民眾消費有限，而低檔餐飲中臟、亂、差的個體小吃店較多，服務不規范，服務意識較差，難以滿足費者基本的就餐要求。

由于歷史原因，敦化市餐飲單位缺乏科學規劃和合理布局，存

在小、散、亂等特點，一般分布在人口密集的居住區內，或在住宅樓下經營，油煙、噪聲等污染直接威脅著城市居民的健康，規劃設計相對滯后，環境基礎設施部到位，近幾年來，城市化進程不斷加快，由于缺乏對餐飲服務性配套設施的指導性規劃，在建設中沒有規劃處人們日常生活所必須的餐飲服務型配套設施的場所，從而造成餐飲業的選址沒有一個明確的規范和要求，出現了餐飲業選址不當的為題。開發商在設計和建設商住樓時未充分考慮底層商業房與上層居住房間隔的問題，更沒有預留專用的餐飲排煙通道，沒有預留治理污水、噪聲等設施的位置，業主只好將水、氣、聲等污染物直接對外排放，直接影響了周邊群眾的正常生活。

二．敦化市餐飲美食分布。

當地餐飲商戶分布不太集中，比較分散，已經形成的美食市場主要集中在市中心地段。比如由當地政府打造的“美食一條街”地處學府街，位于市中心西面。全程500-600米之間經營餐飲的店鋪120家左右。周邊小區住家戶較多，有9家中小型生活小區如新源花園、旭達城市花園等。

“小吃一條街”地處商貿街北街，主要以流動商販、小吃攤聚集形成，旺季出攤經營戶數量達200家左右，淡季出攤經營戶為30-50戶之間，主要消費群體為周邊辦公人員及各賣場工作人員。

三．項目地周邊情況調查總結：

本次工作重點主要圍繞項目地周邊開展主要調查人口居住密度、商業交易繁華程度、項目地周邊餐飲經營戶基本情況及群眾的消費水平。

由沿江路至華康大街南面。該區域機關單位、大型生活小區分布集中。敖東大橋東西側沿江路一條有公安大廈、綜合辦證大樓、國家電網、檢查院及一些在建大型辦公。沿路至項目地有大小機關單位、大中小型企業、住宅區40余家。公務員及企業員工具備相對的飲食消費能力。

江東片區丹江街為政府規劃棚戶區改造項目，有大面積返遷房，總規劃面積為13平方公里，部分社區仍然在建。由林峰社區、林泉社區、鳳凰城等多個社區構成。整體入住率35%，居住人口5萬人。

城市與農村人口比重為3∶7。城市人口長年居住，消費能力較大，而農村人口大多應天氣變化遷移，天暖回鄉務農，天冷返城過冬，相對消費能力較弱。

該區域餐飲經營商戶較少，江東商貿街是距項目地最近的小型商業交易區，經營商戶為35戶左右，基本以小型餐館小吃店為主約20家，其他以經營日用品雜貨為主。

從沿江路（公安大廈）至項目地沿路餐飲經營戶較少，大型酒家酒樓5家，中小型餐館46家（含江東商貿街）。

四、報告總結：

特色美食商街是城市建設的重要項目之一，備受當地政府的重視和百姓的關注。特色美食商街的形成，不僅可以拉動消費，增加地方政府的稅收收入，更能充分展示我國飲食文化的內涵，美化城市形象，是城市發展到一定階段的必然產物。隨著城市地位的提升，規范餐飲環境，美化城市形象，打造具有時代特色的美食商街具有劃時代的意義和影響，是符合城市發展規劃和經濟發展規律的。

通過我集團公司打造符合當地地理文化氣質的地方“美食天街”，支撐敦化“優秀旅游城市”重要旅游目的地。讓敦化人吃的安心、喝的開心，開發與建設特色餐飲街相結合。開發的規劃設計中定位于發展特色餐飲街區，其臨街商鋪的建筑布局、風格、層高和室內設計都適宜于發展餐飲業，保證商家入駐積極性高，餐飲消費上檔次、有特色，消費者人氣劇增，特色餐飲街迅速形成。強化規范管理。在特色餐飲街的管理過程中，實行“統一規劃，統一招商，統一推廣，統一管理”。一是統一規劃。

為保障特色餐飲街業態結構的合理性、經營方向的統一性，對特色餐飲街的業態進行統一規劃，做到與已有項目優勢互補，錯位經營。二是統一招商。依照開業設計和商業經營方向，有序引進商家，以特色店為主體、品牌店為驅動的總體策略，保持品質形象。三是統一推廣。從外在形象起步，層層精心定位，通過全方向、多層次包裝與推廣，強化品牌價值，引導消費走向。四是統一管理。在現有物業管理的基礎上，成立專業的管理隊伍，保障美食街經營繁忙而有序。

調研小組成員：楊曉軍、岳洪芳、劉夢鴻

附頁

下圖為敦化美食街小區圖：

下圖為林泉小區：

小組工作人員對其中部分商戶進行上門調查；

商戶1:“楓樺林灶臺魚”，地址六鼎山路（綜合辦證樓后街），經營面積280㎡，年租金10萬，月營業額12萬左右。

商戶2：“大塊烤肉店”，地址丹峰街，經營面積80㎡，年租金

2.5萬，店面售價約50萬，月營業額旺季3萬/月、淡季1萬/月。

商戶3：“鴻源剁餡餃子館”，地址丹峰街，經營面積80㎡，年租金1.5萬，月營業額1萬——3.5萬元。

商戶4：“小東北原味菜”，地址六鼎山路，經營面積280㎡，年租金13萬，月營業額14萬。

第五篇：餐飲業發展調研報告

徐水縣食品藥品監督管理局

關于對我縣食品業發展情況的調研報告

縣委辦：

為維護我縣餐飲服務環節食品安全市場秩序和社會穩定，保障人民群眾飲食安全，根據徐水縣委《關于對我縣食品業發展情況進行調研的通知》的具體要求，結合我縣實際情況，現對我縣餐飲服務食品安全情況調查分析如下：

一、基本情況

徐水縣總面積723平方公里，總人口57萬，轄14個鄉徐水縣總面積723平方公里，總人口57萬，轄14個鄉鎮、1個城區辦、304個行政村。我縣的餐飲服務單位共有368家，其中集體食堂15家，學校食堂48家。

二、餐飲業特點

從經濟發展規律來看，餐飲業具有實施起來投資少，工藝相對簡單，能耗低、污染少，見效快，回報快,可持續發展的特點；而且市場廣闊，在眾多產業選擇當中是發展前景最好、對經濟社會發展的拉動力最強的產業。餐飲業主要特點包括：餐飲業是一個完全自由競爭的行業，行業壁壘小；科技含量不高，行業進入容易，競爭激烈；行業生命力永恒。

三、餐飲業發展趨勢

餐飲業始終處在快速發展狀態，近年來我縣餐飲業的發展中出現了一些新情況值得關注。餐飲消費己經由量的追求轉向對質的追求，向著安全、營養、質量、方便的目標轉變，餐飲消費結構變化加劇，對餐飲業的需求迅速上升。

（一）餐飲業營養化是我縣餐飲業發展的根本趨勢 長期以來，我縣人民過分注重食品的“色香味形”，講究“吃飽喝足”。從營養學的觀點看，這是一種不良的飲食文化。食品營養成份豐富和各營養成份比例合理的食品是餐飲企業的根本目的，只有這樣，才能使消費者“吃好”，才能增強國民體質，保持健康狀態。要實現此目標，首先要求餐飲企業采用先進的生產設備和合理的工藝流程，最大程度地保持食物原料應有的營養成份不被流失、破壞和分解；其次，要求餐飲企業的從業人員掌握現代營養學知識，根據不同食物的營養特點，通過不同食物原料的有機組合，研制出營養基本平衡的組合食品。

（二）餐飲業方便化是現代食品消費的發展趨勢 當前我縣餐飲業主要還是以農副食品原料的初加工為主，精深加工程度較低。市場上缺乏符合營養平衡要求的早、中、晚餐方便食品，也缺乏滿足特殊人群營養需求的食品。隨著居民收入水平的提高，生活方式的變化，生活節奏的加快，使得簡便、營養、安全、經濟、即開即食的方便食品市場潛力巨大。因此，食品方便化趨勢將進一步明朗，各種方便主食品，肉類、魚類、蔬菜等制成品和半成品，快餐配餐，谷物早餐，方便甜食以及休閑食品等將會大幅度提高。

（三）餐飲業功能化是社會發展進步的必然要求 隨著人們保健意識的增強和對自身健康狀況的關注，人們期望食品不僅具有良好的營養價值，而且希望食品具有特定的保健功能，以預防、延遲疾病的發生，減輕疾病的癥狀和痛苦，以及促進疾病的康復。人們生活水平的提高導致的文明并富貴病（糖尿并心腦血管疾并肥胖癥等）高發已成為損害人們健康狀況的一大頑癥，這在客觀上也促進了保健食品的發展。開發保健食品是一個十分復雜的過程，它必須建立在對特定人群保健需求的醫學調查與統計，功效成份（保健成份）的保健作用深入了解，載體食品的選擇與工藝技術的研究，樣品的功能性試驗與配方調整等基礎之上。

四、存在的問題和餐飲安全監管建議

自接受餐飲服務政許可和監管職能以來，我局精心組織，周密安排，采取多種監管措施，雖然取得了一定的成效，但仍暴露出一些不足和問題： 一是部分餐飲服務經營單位業主對《食品安全法》的認識有待進一步提高，法律意識和食品安全意識有待增強； 二是部分小餐館，特別是下崗人員、失地農民和低保人員等社會

弱勢群體經營的小餐館，因經濟基礎差，投入少，衛生設施嚴重不足，自身管理不到位，無經營資質意識； 三是部分消費者無科學消費觀念，不講究營養和衛生，給個別不法經營商販和無證經營戶（特別是農村寄宿制學校周邊無證小餐館）提供了經營的空間和環境；四是部分大型、新辦的餐飲服務經營業主按照《食品安全法》的規定，申辦了《餐飲服務許可證》，而一些小餐館卻不能按照規定申請辦證，辦證意識較差。

加強我縣餐飲安全監管的幾點建議：

（一）、加強宣傳培訓，正確引導。充分發揮新聞媒體的重要作用，切實加強輿論引導。利用多種渠道，采取多種有效方式（如：專版、電視臺、宣傳單、信息發布、辦培訓班等），做好食品安全宣傳和培訓工作這篇大文章，深入社區、農村大力宣傳《食品安全法》等有關法律法規和政策知識宣傳，通過廣泛深入的宣傳和培訓，使公眾防范食物中毒的意識和常識得到普遍提高，增強餐飲從業者和消費者的食品安全意識和自我保護能力，生產經營者的第一責任人的責任意識、守法自律意識、誠信經營意識和規范操作不斷強化；不斷提高全系統的監管能力和技術水平。

（二）、堵疏結合，分類治理。

餐飲安全關系人民群眾身體健康，是一項民生工程，在實際工作中，堅持科學發展觀、把整治和宣傳疏導結合起來，既要關停取締一批無證照的問題嚴重的餐飲單位，又要整改幫扶一批餐

飲服務單位達到規范要求，方便群眾生活，根據餐飲服務單位存在的具體情況，分類制定整治標準，打扶結合、疏堵并舉。

（三）探索量化分類分級管理，科學合理分配監管資源。針對特大型、大型、中型、小型餐館以及小吃店、快餐店、飲品店、食堂（其中許可細分含涼菜、含裱花蛋糕等）的特點，研究其各自的風險和規律，抓好典型，摸索路子，積累經驗。

（四）、強化技術支撐和技術監督能力建設。

要加大技術監督的力度，加強快檢能力建設和監督抽驗建設，特別要加強食品的毒理快速檢測的研究，必要時堅決予以監督抽驗，以適應餐飲服務食品安全保障工作新形勢的要求，把餐飲服務食品安全監管工作扎實向前推進。

二O一一年十一月八日