第一篇：堅持生態優先戰略加快建設生態長陽

堅持生態優先戰略 加快建設生態長陽

馬尚云 呂學鋒

2010年第2期 ——生態建設

近年來，長陽土家族自治縣（以下簡稱長陽縣）堅持生態優先戰略，加快生態文明建設，著力推動縣域綜合經濟實力和可持續發展能力躋身全省山區縣（市）和全國民族自治縣前列，努力把長陽打造成中國最美麗的山水畫廊、最具濃郁巴土風情的文化名縣、中外游客心馳神往的夢境家園。

堅持生態優先

構建發展體系

結合國家貧困縣的實際，長陽縣將加快構建生態發展的三大體系，著力推動經濟與生態全面、協調、可持續發展。

一是構建完備的生態環境體系。生態就是競爭力，生態就是生產力。我們既要金山銀山，更要綠水青山；既要立足現在的發展，更要著眼將來的發展。樹立保護好長陽良好的生態環境和清江秀美的山水風光的理念，就是最大的政績之一。在構建完備的生態環境體系中，認真貫徹落實《長陽土家族自治縣生態環境保護條例》，爭取省里早日出臺《清江生態環境保護條例》，努力把長陽建成中國最美麗的山水畫廊。

二是構建發達的生態產業體系。以打造百萬畝木本油料產業基地和都鎮灣天然色素產業園等重點項目為抓手，不斷優化經濟結構，加快轉變發展方式，培育壯大高山蔬菜、清江魚、清江水果、茶葉、中藥材、核桃、油茶、魔芋、馬鈴薯、生豬、山羊等一批具有比較優勢的特色產業，不斷提高農業產出比較效益，推動縣域經濟發展與生態環境保護共同發展，著力建設產業特色鮮明、城鄉繁榮進步、人民生活殷實的新長陽。

三是構建繁榮的生態文化體系。我們將充分利用長陽文化底蘊深厚的優勢，進一步加強民族民間文化的保護和傳承，大力開展群眾性文化活動，著力打造巴土文化品牌，積極促進生態文化大發展大繁榮。認真抓好民族民間文化搶救與保護工程和文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程建設，認真挖掘、保護、傳承并弘揚優秀傳統文化，把長陽建成最具濃郁巴土風情的文化名縣。

建設生態產業

破解發展難題

針對長陽現實發展水平和山區立體生態實際，我們將統籌高山、中山和低山特色經濟發展，按照“拓展特色基地、培植優勢龍頭、創建綠色品牌”的思路，重點發展“六大生態產業”。

一是發展核桃、油茶產業，打造百萬畝木本油料產業大縣。木本油料適宜山地生長，可在荒山荒地栽培，不與糧爭地，一次種植多年收益，被譽為“鐵桿莊稼”。長陽適宜木本油料生長且栽培歷史悠久，是大力發展木本油料的理想區域。2008年初，縣委、縣政府搶抓國家促進食用油產業發展的機遇，作出了建設百萬畝木本油料產業大縣的重大決定，把木本油料建設作為全縣農業農村工作的重點戰略工程加快推進，力爭到2020年，全縣發展木本油料基地100萬畝，林農人均木本油料林基地達到3畝以上，產業年綜合產值過30億元，林農人均年收入4000元以上。

二是發展林下種植產業，打造“中國魔芋之鄉”。花魔芋原產地在長陽，市場前景廣闊，加工生產潛力巨大。全縣正在按照“規模化開發、標準化生產、精細化加工、品牌化營銷、合作化經營”的發展思路，力爭通過3年的努力，把長陽建成板塊基地10萬畝、年創產值5億元以上的全國魔芋產業大縣。

三是發展名優茶產業，打造“中國優質綠茶之鄉”。長陽是宜昌的重要產茶地之一。近年來，我縣在調整結構、改良品種、爭創名優上下功夫，茶葉種植面積達到6萬畝，年產茶1100余噸，茶葉生產年綜合效益達5000萬元以上，茶葉已成為農民增收的重要來源。為進一步做大做強長陽茶葉，全縣將在扶持茶園基地建設、加快新品種培育、扶優壯強龍頭企業、打造優質品牌上下功夫，力爭全縣茶葉基地面積達到10萬畝、年產茶3000噸、年創產值過億元，把長陽打造成“中國優質綠茶之鄉”。

四是發展清江優質柑桔產業，打造“清江椪柑——柑桔之王品牌”。長陽縣清江椪柑產業已經實現了從小面積種植到連片規模經營、從常規生產到標準化生產、從粗放上市到產品加工銷售、從國內市場到國際市場的跨越發展。我們要繼續按照“穩定面積、打造品牌、拓展市場、加強疫病防控”的思路，大力發展椪柑產業，形成清江連片優質椪柑基地12萬畝、年創產值2億元以上的規模，打造一流精品名牌。

五是發展道地中藥材產業，打造全國知名的天然色素產業園。長陽道地藥材生產歷史悠久、品質優異，其中“資丘木瓜”、“金福紅梔”還載入了中華藥典，藥材產業發展前景十分廣闊。近年來，我縣高度重視藥材產業發展，以資丘木瓜、金福紅梔、資丘獨活為重點，強化規模化、標準化種植，構建了以榔坪、都鎮灣等地為重點的8萬畝優質藥材基地，建成了全國最大的木瓜、梔果GAP示范基地。

六是發展畜禽養殖產業，構建省級林業養殖基地。長陽具有發展畜牧養殖業的獨特優勢，傳統生豬養殖和特色山羊養殖由來已久，其中長陽山羊板皮更是馳名中外。近年來，我們大力推廣標準化養殖模式，著力構建畜禽健康安全生產體系，一舉成為全省畜牧大縣創建先進單位。下一步，我們將進一步鞏固全省生豬、山羊養殖大縣地位，加快培育畜產品加工龍頭企業，進行規模化畜產品加工開發，力爭年出欄生豬70萬頭以上、山羊35萬只以上，畜牧業產值達到10億元以上，使長陽成為省級特色養殖基地。

弘揚生態文化

增強發展動力

弘揚生態文化，是建設生態文明的重要內容，是構建和諧社會的重要推動力量。長陽作為全國文化先進縣和中國民間藝術之鄉，將突出抓好生態文化建設，打造一批獨具長陽特色的生態文化品牌，推進生態文化大繁榮大發展。

一是加快生態文化旅游業發展，打造國家5A景區品牌。長陽擁有清江國家森林公園和清江畫廊兩個旅游知名品牌，先后建成了崩尖子省級自然保護區、二墩巖市級自然保護區和榔坪將軍坳中國小鯢縣級自然保護區。下一步，我們將充分發揮資源優勢，突出“巴楚林海—人類母親”、“清江水—土家源”等主題，擴大長陽生態旅游文化品牌影響力，爭創清江畫廊國家5A級風景區，打造鄂西生態文化旅游圈的靚麗品牌。

二是積極舉辦各類生態文化主題活動，打造群眾性節慶文化活動品牌。我們要努力提升森林的多種功能，實現森林的經濟、社會、生態、文化等多種功能協調發展，讓生態融入生活，用文化凝聚力量，最大限度地發揮森林作用。重點培育“清江椪柑文化節”、“榔坪木瓜花都文化節”等一批頗具長陽地方特色的群眾性節慶活動文化品牌，大力推介“長陽巴山舞”、“撒葉爾嗬”、清江水上運動等文化名品，使之成為繼承、發揚和繁榮民族地域生態文化的重要載體。

三是大力發展盆景奇石產業，打造盆景根藝奇石文化品牌。長陽根雕藝術，源自戰國，桃木驅邪、魚寓有余、仙鶴永壽，因襲傳廣，蔚然成風。伴隨著人民生活水平的提高，長陽盆景、奇石文化蓬勃興起，我們先后打造了湖北根藝盆景第一鎮——高家堰鎮和清江奇石兩個新興品牌，一批批新奇精美的藝術精品不斷涌現。■

（作者分別為中共長陽土家族自治縣委書記、縣長）

第二篇：堅持環保優先打造生態園區

文章標題：堅持環保優先打造生態園區

近年來，我們認真貫徹落實科學發展觀，堅持實施可持續發展戰略，利用最少的土地資源、最小的環境容量取得經濟效益最大化，我們提出了集中辦企業的指導思想，加強了園區建設。XX化工、XX輕紡兩個工業集中區自興建以來，圍繞打造生態集中區的目標，把加強環境管理和項目建設緊密結合起來，XX集中區成為

全省第一家取得環保入戶許可的化工類園區；區內實行集中治污、集中供熱。化工集中區建設過程中，我縣堅持“環保優先”，強化環保基礎設施，嚴格項目準入，強化環境法治，規范監督管理，嚴把項目準入關，先后否決了30多個不符合環境準入條件的項目，其中超5000萬元的10個；持續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，下發整改通知32份，實施行政處罰17起，實施停電整改12家，責令轉產項目1個，刨除有偷排放嫌疑的污水管道8公里，完善違規建設項目，整改違法排污行為，集中區建成和在建項目的環境影響評價文件現已全部通過省、市環保部門的正式審批，投產企業的污水預處理及其他環境污染防治設施現已基本配套到位，實現了企業污水經過預處理達到污水處理廠接管標準后接入集中處理，在國家、省、市的環保專項檢查中都得到了較高的評價。目前園區的集聚效應初步顯現，集中區以不到全縣1的土地，接納和承載了70的工業投入，創造的工業增加值、財政收入已占全縣工業經濟的半壁江山。僅XX化工集中區已簽訂進區的項目達50個，其中超億元的6個，超5000萬元的15個，世界500強企業中已有3家進區投資，2005年，實現稅收7100多萬元,其中,XX裕廊是亞洲最大的丙烯酸生產企業，實現銷售收入10億元，利潤2.4億元，稅收4000萬元。

下一步，我們將以這次工作會議作為新的起點，按照要求重點抓好以下工作：

一、強化“環保優先”，促進科學發展

會后，我們將積極落實國務院《關于落實科學發展觀進一步加強環境保護工作的決定》和省委、省政府即將出臺的《關于堅持“環保優先”方針促進科學發展的若干意見》，按照全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，積極出臺落實的具體意見。特別在化工集中區發展中，堅持把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活”落實為具體行為，把“環保優先”落實到決策、規劃、審批、干部考核等各個領域，堅持節約發展、安全發展、清潔發展，實現可持續的科學發展，打造“生態園區”不動搖。在招商引資中堅持環保“門檻”不減低，新建項目做到“三個不上”，即不符合國家產業政策的項目堅決不上，不符合環保要求的項目堅決不上，低水平、重復建設的項目堅決不上，對違反規定的，要堅決追究責任。切實杜絕“先污染后治理、邊治理邊破壞”的觀念，在發展中落實保護，在保護中促進發展。

二、強化監督管理，規范企業行為

一是嚴把項目環境準入關。堅持落實“環保第一審批權”，凡環評文件未經環保部門審查或者審查后未予批準的，有關部門不予辦理有關手續，建設單位不得開工建設。嚴禁新上不符合國家產業政策、技術政策的產品和生產所用原料含有致癌、致畸、致突變物質以及高毒性有機物質、無有效可靠污染防治措施、產生惡臭等污染物質等項目，決不以犧牲環境為代價求得經濟的發展。二是強化環保“三同時”管理。凡環境保護設施未建成的，一律不得試生產，未通過驗收的，一律不得正式生產。三是加強污染治理設施運行的監管。從加強企業污水排污口的設置入手，堅決拆除企業擅自增加的排污管道；加強污染治理設施運行的監控和檢查，安裝污染治理設施在線監控裝置并與市、縣環保部門聯網，及時發現糾正企業擅自拆除或者閑置污染治理設施的行為；對產生危險廢物逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的，啟動環保部門指定單位代為處置和處置費用由產生單位承擔的行政代處置制度。四是加大環保安全執法檢查。執法要做到“三個堅決”，即堅決關掉污染嚴重的企業，堅決砸掉污染嚴重的煙囪，堅決杜絕亂排污水的現象。

三、強化組織領導，落實責任追究

我們將成立縣政府分管領導為組長，環保、監察等部門參加的領導小組，進一步加大專項整治的力度，突出嚴厲打擊違反環境影響評價制度、違反環保“三同時”制度以及故意不正常使用污染防治設施3項重點環境違法行為；處理環境違法行為做到“三鐵”，即以鐵的紀律、鐵的手段、鐵的手腕，懲治環境違法企業、責任人，決不手軟。明確縣監察局將查事與查人相結合，對指使、縱容、包庇環境違法行為引發環境污染和生態破壞事件的，擅自批準或辦理建設項目立項、規劃、征地、供水以及登記注冊、發放營業執照、貸款、供電的，嚴肅追究有關部門負責人和有關人員的責任。建立縣環境污染事故應急處理中心和全縣重特大污染事故應急預案和集中區重特大污染事故應急預案，督促企業逐一建立重特大

污染事故應急預案，并組織人員開展污染事應急處理實戰演習；組織集中區環境影響后評價，進一步落實減少不良環境影響的對策和措施并加以落實；按照《環境影響評價和環境規劃報告書》及其批復意見的要求逐步完成集中區相關居民的搬遷，杜絕環境污染事故和環境污染糾紛隱患。通過我們的努力，力爭把化工集中區建設成為實施可持續發展戰略、實現環境保護和經濟發

展“雙贏”的樣板。

《堅持環保優先打造生態園區》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀堅持環保優先打造生態園區。

第三篇：加快生態市建設

諸城市商務局立足職能加快生態市建設

生態示范市建設是我市實施可持續發展和爭創環境新優勢的重大決策，是一件功在當代、利在千秋、利國利民的好事，為新形勢下城市的發展提供了一個新的發展方向和發展模式。市商務局緊緊圍繞生態市建設這一發展方向，從資源型項目建設、重污染控制和創建綠色賓館上下功夫，取得了生態效益、經濟效益和社會效益同步發展勢態。

一、提高思想認識，轉變發展觀念

與發達地區和沿海先進縣市區相比，我們對發展生態經濟的認識還不夠足，對自身的生態資源優勢挖掘還不夠深。因此，我們及時傳達上級的會議文件精神，要求干部職工切實轉變思想觀念，樹立保護環境就是保護生產力，改善生態環境就是增強競爭力的理念。通過成立領導小組及每季度召開的創建工作會等方式加強宣傳教育，增強全局工作人員對發展生態經濟重大意義的認識，樹立可持續發展的現代經濟觀，使發展生態經濟的觀念深入人心，把政府創建生態示范市的觀念轉化為全局工作人員的自覺行動。

二、優化政務服務，創造良好環境

生態經濟要得到迅速發展，就必須營造一個寬松的發展環境。在市委、市政府出臺有關優化經濟發展環境的辦法、加快發展現代服務業的鼓勵扶持政策等一系列文件的基礎上，市商務局 1

結合正在開展的“創先爭優”活動，積極推進“學習型、創新型、實干型、服務型、廉潔型、節約型”機關建設，提高保障和服務經濟發展環境的能力。堅持首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等工作制度，真正做到全方位、全過程、全天候服務，致力營造良好的投資服務軟環境，努力以創新、高效、優質的服務來贏得良好的口碑。在進一步優化發展環境的同時，真正促進商務經濟快速發展。

三、推行綠色創建，打造綠色人居環境

賓館、酒店作為對外接待的重要窗口，在促進對外開放、加速經濟發展、樹立城市形象方面發揮了重要作用。為倡導綠色消費，弘揚循環經濟理念，推動我市生態文明建設，我們在華璽大酒店、楊春國際酒店、中糧賓館、劉羅鍋食府、孫氏餐飲公司、東升酒店等星級酒店中，積極開展“綠色賓館”、“綠色餐廳”創建、推廣等亮點工作。局領導多次深入各大住宿餐飲企業，宣傳綠色創建活動的目的和意義。為進一步提高賓館創建意識和業務水平，還組織相關負責人對創建綠色賓館工作進行培訓，開展了住宿餐飲業技術技能大比武、烹飪技能大賽等一系列活動，在賓館環境管理、環保宣傳、環保措施、環保行為等硬件建設和軟件建設方面做足“綠色”文章。同時，組織6家星級酒店參與國家鉆級酒店酒家評選，提升住宿餐飲行業整體競爭力。

四、健全市場流通體系，開辟農副產品“綠色”通道

深入實施“萬村千鄉市場工作”，去年發展標準化農家店16

3家。積極實施“農超對接”、“區超對接”，把熙康公司等出口企業符合國際標準的農產品擺上超市的貨架。同時，強化市場流通秩序監管，保障食品安全和市場平穩運行，營造良好的體制環境。

五、健全再生資源回收網絡，做好環保文章

為推進社會再生資源回收利用，為創建生態市和衛生城市打下基礎，我們加快了再生資源網絡建設。及時建議市政府成立了由分管副市長任組長、商務、財政、公安、工商、城管、環保、住建、規劃、國稅、地稅等14個部門主要負責同志任成員的諸城市再生資源回收體系建設領導小組，完善了工作機制。制定下發了《諸城市關于加快再生資源回收體系建設的意見》、《諸城市再生資源回收體系建設實施方案》等一系列文件，明確了各部門工作職責。成立了兩個分揀中心：一個廢舊金屬分揀中心，一個廢舊紙箱分揀中心。廢舊金屬分揀中心，占地11畝，硬化了地面，建設500平方米的車間一個，購買了壓塊機一臺、剪切機一臺、軋鋼機一臺，共投資220萬元。廢舊紙箱分揀中心占地10畝，建設車間、購買打包機等設備投資150萬元。積極與華龍物業等大型物業公司對接，在所管轄的小區內選擇合理位置，按照統一模式規劃建設再生資源回收亭。目前已在紅星社區、龍泉莊園建設了3個回收亭，共投資2萬元。其他規劃好的5個正在加緊建設中。預計到7月底，將建設回收亭20個，投資達40萬元。同時，加快了鎮級回收站建設。與有關鎮街負責人溝通，通過篩選現在站點或者現場察看規劃與選址，加快鎮級回收站建設進度，爭取早日形成規模，實現再生資源回收行業城鄉統籌發展的格局。

六、提高環保門檻，做好項目招商

在招商引資中，我們結合生態示范市的創建，“既要金山銀山，又要綠水青山”，自覺提高環保門檻，把環保制度融入項目招商的全過程。綠色環保、科學發展、循環經濟等新理念無時無處不在。對于凡是進入諸城的商貿服務業大項目，從項目的可行性到選址立項，我們都主動征求環保部門的意見，對一些不符合國家產業政策且污染嚴重的項目，即使利潤再多也不引進。在把好項目準入關的同時，我們對已落戶的項目大力推行清潔生產，確保我市商貿企業的“三廢”排放達到國家標準，真正成為綠色示范企業。

2012年7月13日

第四篇：基于生態優先的小城鎮總體規劃

基于生態優先的小城鎮總體規劃

摘要：利用GIS技術進行疊加，確定該區域土地生態敏感性分為三級，分別為極度敏感區、重度敏感區和中度敏感區，并將生態保護理念貫穿整個總體規劃過程，在土地利用、產業發展、環境衛生等方面提出有力的規劃措施。

關鍵詞：生態，小城鎮，總體規劃

Abstract: by using GIS technique are united, and determine the area land ecological sensitivity is divided into level 3, were extremely MinGanOu, severe MinGanOu and moderate MinGanOu, and ecological protection concept throughout the overall planning process, land use, industrial development, environmental health and make a strong planning measures.Keywords: ecological, small towns, overall planning

隨著城市建設速度加快和城市建設區面積增加，生態環境的惡化在很多城市日益嚴重。如何有效地減小人類建設活動對生態環境的影響、使城市建設與自然協同演進，是各地區共同面臨的課題。本文試圖以沈陽市白清寨鄉總體規劃項目為例，探索通過規劃手段，促進生態保護區周邊小城鎮與環境的共同發展。

一、項目介紹

沈陽白清寨鄉地處沈陽市東南部蘇家屯區。南與本溪市張其寨鄉接壤，東與撫順市海浪寨鄉毗鄰，是沈陽市城鎮發展的重要區域。該鄉四面環山，自然景觀秀美、是市級自然保護區。地區人文景觀豐富，在娛樂休閑、度假療養等方面擁有眾多資源。

近年來，白清寨鄉在旅游經濟的帶動下，適時把握機遇，實現了經濟的快速發展。然而在取得成就的同時，也出現了諸多問題，如生態環境保護不力、建設用地缺乏拓展空間、旅游業發展缺乏長遠規劃、村屯環境差等。

本文在綜合研究的基礎上，細致梳理小城鎮建設與生態環境的矛盾與問題，預測人口與用地發展規模，制定合理的發展目標，提出科學系統的總體規劃策略，推動地區整體協調發展。

二、區域生態環境評價

1、自然保護區概況

白清寨市級自然保護區包含白清寨村、太平山村、鄧家溝村、和順堡村、康家山村、營盤村、康寧營村等村屯，總面積4266.7公頃。分為核心區、緩沖區、實驗區三個功能區。

保護區氣候相對濕潤，年積溫較高，物種資源豐富，區內的森林植被在整個沈陽市的森林生態環境中占有舉足輕重的地位。

2、自然保護區環境敏感性分析

依據土地利用生態敏感性、生態服務功能重要性、以及生態環境綜合特征的相似性和差異性進行土地利用生態敏感性地理空間分區，利用GIS技術進行疊加，得出的土地生態功能綜合分區，確定白清寨鄉土地生態敏感性分為三級，分別為極度敏感區、重度敏感區和中度敏感區。極度敏感區分布在鄉域北部和東部山體和森林集中區域，約占鄉域總面積的二分之一，重度敏感區主要集中在鄉域南部康家山周圍，中度敏感區位于區域中部現狀鎮區及周邊。

三、基于生態導向的總體規劃

1、技術支撐――基于GIS技術的模擬分析

地形條件是城市用地條件分析的一個重要因素，在山地地區更為重要。不同的地形條件對其規劃布局，道路走向、線形，各種工程的建設，以及建筑的組合布置，城市的輪廓、形態等都有一定的影響。

白清寨鄉為半丘陵山區，地形復雜，地勢變化明顯，海拔相差60米。

該項目規劃運用GIS技術主要有以下三個目的：

（1）通過GIS的生態環境敏感性分析，減少建設項目對環境的負面影響。

（2）通過GIS地形及坡度等分析，充分利用自然地形布置建設項目，減小建設對環境的破壞，減少工程量，節省投資。

（3）通過景觀點視覺敏感度分析，控制高敏感區的土地開發和建筑物的建設密度，確定觀景點、主景觀節點和自然景點。

規劃利用GIS技術建立了地形、高程、坡度、坡向、建設用地評價、景觀點視覺敏感度等真實直觀的分析模型，為土地利用、道路規劃、建筑密度與高度控制、景源選擇、觀景點選擇、景觀視廊控制等規劃內容提供充分的判斷依據。

2、總體規劃――以保護生態環境為前提

規劃在綜合考慮區位、環境、生態承載力等因素，因地制宜地確定產業發展與用布局。

1.1土地利用規劃

白清寨鄉建設用地主要集中在鎮區，村莊沿北沙河、沈撫線、白康線公路呈帶狀分布。農村居民點規模較小，分布零散，人均建設用地面積較大，土地利用效益偏低。

規劃統籌考慮鎮區和鄉域內的發展現狀、產業特色，以保護生態環境為前提，調整村屯宅基地與城鎮建設用地比例關系，降低現狀農民人均建設用地數量，最大程度減小建設對生態環境的影響。通過合村并點等措施，集約利用建設用地，形成結構合理，利用高效、環境友好型土地利用模式。規劃形成“一個鎮區、二個組團、三個中心村”的功能布局結構。

“一個鎮區”：是白清寨鎮區。集中發展商貿、旅游、文化、居住等服務功能，強化對全鄉和周邊鄉鎮的輻射帶動作用，促進區域經濟發展和城鎮化進程。

“二個組團”：考慮到作為旅游小鎮，該區域的旅游開發和房地產開發需求日益明顯，規劃結合現狀發展條件和建設條件，規劃以鄧家溝為核心的文化、旅游組團和后小峪度假、居住組團。

“三個中心村”：合并北部鄧家溝、順山子、窩棚溝等村屯至太平山中心村；二是合并南部營盤、尹家溝、蔡家村、迷子溝村至康家山中心村；三是合并沈丹高速公路以西的胡家溝、姚家溝兩村屯至臺溝中心村。撤并村莊后形成三個中心村，有效地節約了用地。

1.2產業發展引導

白清寨鄉產業結構呈現三、一、二的旅游小城鎮發展模式。第一產業仍以種植業和養殖業為主；第二產業主要為農產品加工、木材加工、金屬加工等；第三產業主要為旅游業及與其相關的商業服務業。

產業發展的總體思路為“把握資源優勢、突出生態特色”。

（1）第一產業

在保持目前種植業基礎上，進一步強化經濟作物和新技術現代化的主體地位，提高科技含量和管理水平，加快農業產業化進程；重點發展現代農業、觀光農業，形成幾個高效農業經濟區，將農業發展和生態、觀光旅游等新型服務業結合起來。

（2）第二產業

產業發展要嚴格符合建設生態鄉鎮的目標，嚴格限制水泥制品、鑄造、化工等污染嚴重，高耗能的產業。空間上應采取集中布置，避免到處開花。

第二產業加強與種植業和旅游服務業的聯系。發展農產品加工產業、中藥制藥等產業。結合旅游業發展旅游服務產品生產等勞動密集型產業，促進地區居民就業。

（3）第三產業

依托優越的旅游資源和得天獨厚的區位優勢，大力發展旅游業。規劃細致梳理了該地區的各類旅游資源。在確立開發定位、項目選擇、項目規劃等方面，均以生態環境保護為前提，以自然山水景觀格局，形成 “一核三區”空間布局結構。“一核”：即白清寨鄉鎮區綜合服務核心；“三區”：分別是北部的自然休閑片區；中部的冒險運動片區；南部的情趣休閑片區。

1.3環境衛生規劃

隨著白清寨鄉居民生活水平的提高，生活垃圾排放日益增多，對環境影響較嚴重，而環衛設施建設確很薄弱。為提高全鄉環境質量，減少城鄉建設和人的活動對生態環境的影響，建立了的鎮區、景區、生活組團、村莊全覆蓋的環境衛生規劃。

鎮區設置垃圾轉運站，收集、轉運鎮區及全鎮的生活垃圾和生產垃圾。各村莊均設置垃圾收集點。實現垃圾的“戶集、村收、鄉運、區處理 ”一體化的垃圾處理系統，并要求做好垃圾分類和處理再利用。

景區、景點規劃相應的垃圾收集點的安置和管理，同時要求加大對當地村民及游客的宣傳力度，建立日垃圾清理制度，保障景區、景點的環境衛生。

結語

生態空間的構建決定了白清寨鄉的功能和空間組織模式。本文一方面保障土地的集約利用，使社會經濟活動與生態環境的承載能力相適應，另一方面通過生態網絡有機組織城市功能，保障布局空間和生態空間的連續和互補，實現區域整體效應和綜合效益的最大化。

參考文獻

1、閔婕，基于生態導向的城市空間結構優化組織研究――以重慶市九龍坡區為例.《重慶師范大學學報(自然科學版)》 2010年04期

2、茹葳、程煒，大都市周圍的“生態城鎮”設計――以常州市遙觀鎮總體規劃為例.《城市規劃》2005年第29卷第5期

第五篇：在實施生態優先戰略中發展山區林業

在實施生態優先戰略中發展山區林業

羅 毅

2010年第8期 ——生態建設

興山縣地處鄂西山區，國土總面積2327平方公里，其中山地面積占85%。豐富的山地資源決定了興山發展潛力在山，希望在林。近年來，興山縣委、縣政府堅持生態優先戰略，圍繞山地這一優勢資源擺陣布局，挖掘潛力，大力發展山區林業，統籌走活生態、經濟、社會三大效益一盤棋，闖出了一條生態環境優良、資源綜合利用、產業快速發展、農民增收致富的林業發展之路。

——科學謀劃，念好林業經。一是理清思路。根據國家對林業發展定位的重大調整，縣委、縣政府及時將林業工作重點從木材生產轉到生態建設為主上來，明確提出“生態立縣”戰略，把林業提升到發展縣域經濟的戰略層面統籌謀劃。同時，按照“興林富民”的要求，堅持在保護中開發、在開發中保護，積極探索資源開發利用的新途徑，形成了“農業發展林特為先，林特產業核桃為先，生態保護防火為先”的林業開發思路，提出了把興山打造成生態體系完備、產業體系發達、林業文化先進的現代林業強縣戰略目標。二是科學規劃。我們按照林業發展戰略，在全面深入調研的基礎上，高標準編制了《興山縣林業“十一五”暨2020年發展規劃》，明確了林業工作近期及中長期目標任務和各項舉措，在項目規劃上，體現前瞻性、科學性和可操作性，受到省林業局的肯定。三是配套政策。縣委、縣政府堅持每年至少召開兩次林業辦公會，專題研究解決林業發展中存在的具體問題，先后下發《關于加快林業發展的意見》、《關于突破性發展核桃產業的決定》等文件，出臺了一系列促進林業發展的政策措施，極大地推動了林業規劃的實施，促進了林業健康快速發展。——搶抓機遇，造就生態山。一是爭取政策。按照“超前謀劃、科學立項、打牢基礎、專班攻堅”的思路，不斷加大林業政策爭取力度。近年來，我們共爭取林業項目資金3.5億元，為林業快速發展提供了資金保障。同時借助三峽庫區的區位優勢，通過高質量高效率實施天然林保護、退耕還林規劃，爭取省林業局為我縣增加了1萬畝天然林保護、2萬畝退耕還林指標。二是用好政策。認真組織實施天然林保護、退耕還林等項目，嚴格兌現政策，確保了國家重大工程項目及其政策的全面落實。三是用活政策。在實施退耕還林工程中，我們在追求生態效益的同時兼顧經濟效益，積極拓展林農增收渠道，把核桃、板栗、銀杏等經濟樹種作為兼用林，納入生態林補償政策范疇。整合政策資源，把林業生態項目與農業綜合開發、小流域治理、農田水利基本建設、農村能源開發、生態移民、三峽后續產業發展等項目捆綁實施，極大地提高了項目建設功效。

——林經結合，培育大產業。一是高標準定位。我們把核桃產業作為興山第一大農業特色產業進行培育，力爭用5年時間，建成30萬畝核桃基地，實現農業人口人平種植核桃兩畝以上的目標，把興山打造成全省核桃產業名縣和中國核桃之鄉。二是大力度投入。堅持每年捆綁資金1200萬元以上，從基地建設、種苗培育、龍頭企業發展等方面，切實加大對核桃產業的投入。縣財政還每年預算100萬元設立核桃產業發展基金，用于開展核桃產業規劃設計、技術培訓、種苗監理、檢查驗收、技術研發和品牌開發等。縣林科所與湖北農學院聯合培育的薄殼核桃在全省第二屆林博會上榮獲金獎，同時獲得省政府科技進步三等獎，“興山薄殼核桃”也是宜昌市第一屆在國家工商總局注冊的地理標識證明商標。三是高質量建設。引導農民擯棄過去局限在房前屋后、田邊地角、荒山老林見縫插針式發展經果林的小農經濟做法，舍得拿最好的良田種植核桃。制定統一的核桃標準化生產技術規程，從種苗生產供給、田間種植、產中管理等環節加強服務指導，實行全程標準化生產，確保了核桃產業建設質量。四是全方位服務。成立了縣委、縣政府主要領導掛帥、縣“四大家”分管領導參與、多個部門任成員單位的核桃產業建設領導小組，并在縣林業局設立產業辦，全面加強發展核桃產業的組織協調和技術服務。縣直各單位都結合部門職能加強服務，為核桃產業發展創造優良環境。

——創新機制，鋪筑管護路。一是建立新的保障機制。2001年，我們通過林業綜合改革，共關閉木材加工企業31家，一次性買斷安置218人，同時將林業工作經費和部分林業干部職工工資全額納入縣財政預算。二是建立新的管護機制。全面推進林權制度改革，穩妥推進森林、林木、林地合理流轉，充分調動了林農管護森林資源的積極性。不斷健全縣、鄉、村三級森林管護網絡，設立縣森林管護總站1個、鄉鎮森林資源管護站11個、管護片23個、管護責任區160個，落實管護人員225名，聘請110名村干部兼任管山員，并將管護責任與經濟待遇掛鉤，落實到人，實行林業部門和村委會雙向考核兌現。同時建立了森林防火工作機制，積極推行有償使用農民防火工具機制和森林防火保險改革，有效促進了森林防火工作，全縣連續10年實現“三無”（即無重大森林火災，無人為責任事故，無森林火災死亡事故）目標。三是建立新的執法機制。針對傳統林業多頭執法存在的弊端，我們將分散在林政、森防野保、種苗管理、鄉鎮站場的林業執法權統一收歸由森林公安一家行使，取得了林業執法規范、隊伍素質提高、資源保護有效等改革成效。同時，我們把《森林法》納入“四五”、“五五”普法內容，加強林業生態文化宣傳教育，增強了全社會的生態保護意識，保護生態、建設生態已成為全民的自覺行動。

——調整結構，延伸產業鏈。一是堅持林工結合。積極探索適應山區林業發展的激勵政策，通過分類經營和“一本賬”管理，實行“管死”與“放活”相結合，允許利用限額采伐的商品材興辦木制品加工業，允許利用自用材、間伐材加工木制工藝品，引導民間資本投入林特林副產品加工，培育出了雅佳、天源、興農、綠源等一批帶動力強、輻射面廣、利用率高、經濟效益好的加工型龍頭企業，產業效益逐年提升。二是堅持林農結合。充分利用山區林地豐富的有利條件，合理調整林種結構，開發林副產品，大力發展以核桃、柑桔為主的林果業，以香菇、木耳為主的森林蔬菜業，以林下種草養羊為主的森林畜牧業，以茶葉、中藥材為主的種植業，拓寬了林農增收的產業渠道。三是堅持林旅結合。充分利用山區峰奇林茂的自然景觀和森林生態資源，依托國有林場和森林公園，積極開發森林觀光、森林體驗、森林休閑等森林旅游業，改造提升了盤龍洞景區，啟動了連接大老嶺林場、環墳埫坪林場和朝天吼漂流的大高嵐旅游綜合開發，森林旅游正成為拉動縣域經濟增長、促進農民增收的重要渠道。■

（作者系中共興山縣委書記）