第一篇：月活動上的講蘇振瀛同志在安全話1.4大全

蘇振瀛同志

在全市實施“冬季重大動物疫病防控安全月”

緊急會議上的講話

（2011年1月4日）

同志們：

這次緊急會議是經市局研究決定召開的。參加今天這次會議的有各縣市區局一把手和主管局長、動監所長、疫控中心主任。這次會議的主要任務是，安排落實省局2010年12月31日會議精神，對當前防控工作進行安排部署，利用1個月的時間在全市開展“冬季重大動物疫病防控安全月活動”。通過這次活動形成一個政府重視、業務部門主導、廣大養殖戶參與的良好工作氛圍，掀起一個群防群控的防控高潮。下面我就做好“安全月活動”，確保全市重大動物疫情形勢穩定和節日期間畜產品安全，講三點意見：

一、準確把握形勢，增強做好冬季重大動物疫病防控工作的緊迫性

冬季是各類動物疫病的易發、高發季節，歷來是動物疫病特別是重大動物疫病防控的關鍵時期。對此，國務院領導同志高度關注，回良玉副總理批示要求，要高度重視，繼續認真做好內堵外防工作。從目前情況分析，今年冬季重大動物疫情形勢復雜，面臨的困難和挑戰嚴峻，防控任務艱巨。首先是疫情形勢十分復雜。從國際上看，疫情形勢十分復雜。今年全球39個國家相繼發生口蹄疫疫情，18 個國家發生家禽禽流感疫情或從野鳥中檢出病毒，非洲豬瘟等外來動物疫病逼近國門。10月份以來，越南、韓國、蒙古國、柬埔寨、緬甸、馬來西亞等6個周邊國家相繼爆發口蹄疫疫情，截至12月27日，韓國超過20個市發生56起口蹄疫病疫情，超過32.5萬頭家畜被撲殺，成為韓國歷史上最嚴重的一輪口蹄疫疫情。越南疫情持續不斷，目前又有7個省份發生口蹄疫疫情。12月21日，日本富山縣和鹿兒島縣也先后宣布發生高致病性禽流感疫情。蒙古國口蹄疫疫情已經蔓延到中國和我國邊界。我國陸路邊境線長，邊境口岸和非口岸通道多，邊貿互市、過境放牧、動物遷徙頻繁，外疫傳入風險持續存在。

從國內看，疫情形勢也十分嚴峻。據農業部通報，國內病源污染廣泛、多種亞型并存、病毒變異加快，禽流感等重大動物疫病發生風險沒有得到根本改變，布病等一些人畜共患病疫情呈上升趨勢。據中國動物衛生與流行病學中心對全國216個豬場的流調數據表明，80%以上的豬場有發病史。目前，雖然沒有疫情報告，但從《中國玉米網》報道，周邊省份疫情嚴重，對我省構成了嚴重威脅。

從省內看，疫情形勢也不容樂觀。12月21日，省動物疫情解析預警專家組召開第四次會議，對全市防控形勢進行了總體分析。第一，高致病性禽流感存在著發生的風險，主要原因：一是冬季是本病高發季節，活禽及產品調運頻繁，一些集貿市場存在現宰現賣現象。二是病毒已經發生變異，國內已發現兩個變異株，現有疫苗對變異株的免疫保護率低。三是水禽、肉雞、特禽免疫密度低，山 地放養禽與野鳥接觸頻繁。四是養殖場（戶）病死禽無害化處理措施落實不到位。五是受經濟效益影響，產蛋雞產蛋期間補免不及時。第二，口蹄疫仍可能會在一些飼養條件較差的中小型養殖場零散發生，主要原因：一是病毒已經發生變異，現有疫苗保護率低。二是個別市秋防樣品檢測結果，豬O型口蹄疫抗體合格率相對較低。三是A型、O型和亞洲Ｉ型口蹄疫病毒在環境中污染面較大，牲畜隱性感染或帶毒現象存在；在豬體內檢測到A型和亞洲Ｉ型感染抗體（某地檢測豬血清400頭份，檢出A型陽性5份，檢出亞洲Ｉ型陽性4頭份）。第三，高致病性豬藍耳病在老疫區、飼養條件較差的中小型養豬場，仍有零星發生的風險，主要原因：一是病毒環境污染和隱性帶毒較高。二是冬季氣溫變化劇烈，舍內通風不良、濕度較大，易誘發本病發生。三是免疫抑制病的存在，影響疫苗的免疫效果。第四，豬瘟和雞新城疫仍會不斷零散發生。主要原因：病毒普遍存在；一是病毒普遍存在。二是散養雞和柴雞、山雞等免疫不到位，存在較大隱患。三是免疫抑制病的存在，影響疫苗的免疫效果。第五，布病、奶牛結核病仍會有陽性畜檢出，主要原因：一是羊的布病免疫密度較低。二是部分場（戶）未按規定的口服免疫方法進行布病免疫。三是在流通環節中，引種隔離措施不到位，易輸入病畜和隱性感染畜。四是現行的撲殺補償標準低，撲殺補貼不及時、不到位，導致檢出的陽性畜不能做到全部撲殺。

從全市的實際情況看，今年下半年，按照省局、市政府的安排部署，全市統一實施了以重大動物疫病集中免疫為主的“集中強制 免疫、強化疫情監測、加強檢疫監管、全面排查疫情、規范病死畜禽無害化處理及養殖行為和督導檢查”6大行動。經過各級各有關部門的共同努力，全面完成以禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳病和豬瘟強制免疫為主的秋防工作，重大動物疫病防控工作成效顯著。但還是存在不可忽視的問題，疫情風險沒有完全消除。一是基礎工作有待做實。在免疫方面，盡管秋防期間各縣市區上報的免疫密度都達到了100%，但從領取疫苗數量與上報畜禽存欄數量來看，有的縣疫苗領取量很少，這說明免疫工作還有漏洞。另外，從今年市指揮部辦公室組織的秋防檢查情況，個別地方免疫抗體合格率偏低，沒有達到國家規定的標準，尤其是豬O型口蹄疫抗體合格率相對較低。在檢疫方面，多年來，各縣市區上報的產地檢疫率、屠宰檢疫率都是100%，但是從前一段調查的情況看，還是有很大差距，大部分地方無害化處理措施，還是流于形式。在疫情報告方面，11月份，市局組織了一次全市性疫情排查活動，有的地方只是應付，并沒有把這項工作做實，通過一個月的排查，不僅沒有口蹄疫、禽流感等重大動物疫情，連常見的一般動物疫情都沒有，這說明一是排查工作走過場，二是不排除隱瞞疫情的現象。二是低溫天氣影響。冬季氣溫低，飼養圈舍環境條件相對較差，動物抵抗力普遍下降，容易誘發各類動物疫病。據氣象部門預計，今年北方地區將再次出現“極寒”天氣，因此未來2-3個月將是動物疫病防控的關鍵時期。三是落后的畜牧業生產和流通方式依然沒有改變。我市中小規模場數量和養殖量依然占較大比重，養殖者素質偏低、防疫條件簡陋，養殖 密度大、衛生措施不健全，疫情發生的潛在隱患大。人們傳統的生鮮動物產品消費習慣，導致全國動物和動物產品大流通格局短期內難以根本改變，活畜禽集中交易、跨區域、長距離頻繁調運的現象普遍存在。春節臨近，動物及動物產品流通和消費將進入高峰期，我市地處南北交界，同時環繞北京天津兩個畜產品消費重要地區，大規模的畜禽流動加大了動物疫病跨區域傳播風險。四是重視程度不高。近幾年來，由于種種原因，各縣市區在領導方面對重大動物疫病防控的重視力度有所下降。加之，連續多年沒有發生重大動物疫情，很多地方產生松懈思想和厭戰情緒，導致許多綜合防控措施流于形式，沒有得到完全落實。

各縣市區要務必保持清醒頭腦，充分認清當前動物疫病防控工作面臨的嚴峻形勢和疫病發生風險，特別是我們的工作現狀和防控措施落實情況有一個準確的評價，要認清加強重大動物疫病防控工作是畜牧產業安全和老百姓利益安全的重要保障，是維護公共衛生安全、保持社會穩定的重要舉措，克服麻痹思想和僥幸心理，高度重視冬季動物疫病防控工作，積極行動起來，切實強化各項防控措施，堅決遏制因工作疏忽或不到位而導致重大動物疫情的發生，確保全市疫情穩定，確保畜牧產業和老百姓的利益安全，為增收惠民生提供重要保障。

二、周密部署，精心組織，全力以赴實施好全市冬季重大動物疫病防控“安全月”活動

疫情形勢和工作現狀決定了在近期必須采取非常措施，對疫情 風險進行化解，對可能出現的疫情進行遏制。按照省局的要求，市局決定在全市范圍內開展2011年1月“冬季重大動物疫病防控安全月活動”，這是全市各級畜牧獸醫部門當前重要而緊迫的工作：

（一）進行強化免疫。預防免疫仍然是防控動物疫病的首要措施。針對當前氣候寒冷，畜禽體質差的實際情況，各縣市區要強化口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的基礎免疫工作，構建起牢固的免疫屏障。對各類病種發現有懷疑病例或病原學檢測陽性的區域，對受威脅區內畜禽要開展一次加強免疫，對免疫工作達不到規定要求的、接近或超過免疫保護期、免疫抗體不合格的及時進行補免。免疫工作爭取2011年1月20日前完成，切實做到真苗、真打、真有效。豬口蹄疫加強免疫要使用豬O型口蹄疫全病毒苗免疫；高致病性豬藍耳病免疫要全面推廣應用活疫苗免疫，其他畜禽免疫按照《2010年衡水市主要動物疫病免疫方案》規定執行。各縣市區要結合實際，對不同病種、不同疫苗以及不同畜禽品種進行分類指導，規范免疫操作，做好免疫記錄和檔案。市、縣動物疫病預防控制中心要做好疫苗、診斷試劑的儲備供應工作。各級動物衛生監督所要加強監督執法，對拒不執行強制免疫的，依據《動物防疫法》嚴肅查處。

（二）進行冬季消毒。消毒是殺滅病原體、切斷病原傳播途徑的有效手段。各縣市區要高度重視消毒滅原工作，春節期間，要集中組織開展大規模的消毒滅源行動，對養殖密集區飼養場內外環境、屠宰加工廠以及動物產品市場、冷庫等重點環節實施徹底地消毒。天氣寒冷的北方盡量選在中午開展消毒工作，并在消毒藥中添加必要的助溶劑，避免由于天冷結冰而影響消毒效果。各級動物衛生監督機構要加強對消毒工作的組織實施和監管，要做到消毒全覆蓋、多頻次，做到用真藥、真用藥、真落實。對有可能發生疫情的場所進行定期、不定期的檢查。同時開展消毒效果的監測，保證消毒滅源工作取得實效。同時，要根據當地實際情況，采取堆積發酵、噴灑消毒藥等方式，對糞便等廢棄物要及時進行無害化處理，降低疫情傳播風險。

（三）嚴格封閉管理。封閉飼養是嚴防疫情傳出傳入的有效措施。各縣市區要深入組織開展重大動物疫病規范化技術進場入戶專項行動，指導養殖者進一步改善防疫條件，推行全進全出、封閉飼養方式。大型養殖場要加強進場人員、車輛、工具器械等的消毒，謝絕人員參觀。中小型規模養殖場（小區）近期要嚴格限制人流物流，對任何人員、物資和車輛出入都要嚴格按規定進行消毒，徹底消除疫情傳播擴散隱患。動物疫病預防控制機構要指導飼養場戶加強冬季飼養管理，強化保溫防寒通風，在極端天氣條件下及時采取應對措施，造少因災損失。

（四）強化檢疫監督。各級動物衛生監督機構要依法嚴格實施動物檢疫和防疫監督執法，把好各環節檢疫監督關。要著重抓好四項工作：一要加強產地檢疫和屠宰檢疫工作的實施。切實做到“三必檢”，即動物離開飼養場必檢、動物進入屠宰場必檢、動物及其產品進入市場必檢，三率必須達到100%。二要嚴格執行相關制度。嚴 格執行檢疫報檢制度、準調證明管理制度、檢疫承諾制度和畜禽檢疫標識制度等4項制度。執行和到位率要達到100%。三要加強省際防堵監管工作。對進出省際的動物及其產品，依法嚴格查證驗物，嚴格消毒，嚴格執行24小時值班制度，加強省際聯防聯動，打擊逃逸拒檢違法行為，嚴防省外疫情傳入。四要強化畜禽交易市場、畜禽經紀人經營和私屠亂宰三個環節的監管，嚴厲打擊出售、經營、販賣、屠宰病死動物行為。對發現的問題畜禽及其產品嚴格執行農業部規定，不宰殺、不銷售、不食用、不轉運，對病死畜禽嚴格進行無害化處理，堅決防止疫情傳播。

（五）深入疫情排查。各縣市區要結合加強免疫，發揮基層動物防疫站和村級防疫員的作用，開展一次全面的疫情排查，排查工作要做到不漏村、不漏戶、不漏畜禽。要落實三級疫情巡查制度，村級防疫員每周至少要對責任區域內飼養場戶巡查一次；基層站每旬對轄區規模飼養畜禽進行一次普遍檢查；縣級動物衛生監督所在安全月期間至少要對轄區內飼養和屠宰等場所檢查一次。檢查中發現任何異常或發現疑似重大動物疫病，要按照“早、快、嚴、小”的原則，按程序果斷處臵，不留后患；發現一般常見病，要指導養殖戶迅速進行隔離治療。

（六）嚴密監測預警。疫情監測是及早發現疫情的有效手段。各級動物疫病預防控制機構要密切關注轄區內各類動物疫情動態，按規定做好診斷、監測和流行病學調查、預警預報工作。重點落實四項工作：一要加大監測力度和抗體檢測工組。加強日常監測，掌 握疫情動態；要重點強化主要疫病、主要區域的畜禽的監測。病原學監測發現陽性的，要按要求，及時報告、規范處臵。目前再對免疫動物進行一次全面抗體檢測，面要達到100%，對免疫抗體水平不達標的，要及時通知養殖場（戶），盡快補免，確保免疫質量。二要認真開展動物疫病流行病學調查。當前，市疫控中心和國家級動物疫情測報站以及各調查點，要重點加強、口蹄疫、高致病性禽流感等主要疫病的流行病學調查，及時掌握疫情動態，做好本地疫情態勢分析和評估。三要嚴格執行疫情報告與核查制度。要切實提高疫情報告準確性、時效性。任何單位和個人不得干擾疫情報告。對不履行疫情報告職責，瞞報、謊報、遲報重大動物疫情，以及阻礙他人報告重大動物疫情的，要依法嚴肅追究責任。要高度重視重大動物疫情的舉報與核查工作，及時核查群眾舉報的疫情線索，確保疫情早發現、早報告、早處臵。四要加強動物疫病預警預報。春節前市局將召開一次專家解析預警會議，通過專家的解析預警，喚醒各級領導對當前疫情形勢的認識，把專家的判斷轉化為各級領導和畜牧獸醫部門的高度重視、具體行動上來，確保科學防控。

（七）落實應急準備。要做到“六個到位”：一是應急實施方案準備到位。要認真分析疫病防控現狀，針對可能發生的重大動物疫病制定分病種的實施方案，并根據情況和條件的變化適時修正。二是應急物資儲備到位。要根據本地防控工作實際，做好疫苗、消毒劑、防護用品等防疫應急物資儲備。三是應急隊伍組建和演練到位。市、縣級建立重大動物疫病應急處臵預備隊伍，開展應急處臵演練。四是應急準備金到位。對于因突發重大動物疫情實施強制撲殺的畜禽，在省里撲殺補助資金未到位前，應動用應急儲備金先行墊付，按照補償標準及時將補助資金發放到養殖者手中，確保社會安定穩定。五是應急值守到位。要保證24小時信息暢通，必要時值班制度要恢復為24小時坐班制度和領導帶班制度。對于舉報信息要規范記錄、及時核查、主動反饋。六是應急處臵到位。一旦發生重大動物疫情，要按照“早、快、嚴、少”的原則迅速處臵，確保疫情不擴散。堅決杜絕因疫情處臵不到位引起重大動物疫情暴發流行的情形出現。

三、加強領導，嚴肅紀律，確保全市冬季重大動物疫病防控“安全月”活動取得實效

做好冬季重大動物疫病防控工作是鞏固2010年取得的既有成果，實現2011年兩個“努力確保”目標任務的關鍵舉措。各縣市區要高度重視“安全月”行動，認真組織，扎實推進，確保冬季重大動物疫病防控各項關鍵措施的有效落實。

一要加強組織領導。冬季重大動物疫病防控工作形勢嚴峻、任務艱巨。各縣市區一定要站在政治和全局高度，高度重視重大動物疫病防控各個環節工作，切實加強組織領導，納入重要議事日程。要制定專項工作方案，主要領導親自抓，落實責任單位和責任人，全力推動落實，確保領導意識到位、工作部署到位、組織保障到位、不作為處理到位。

二要強化工作責任。各縣市區要嚴格按照“屬地管理，分級負 責”的總體要求，建立健全“安全月”活動的責任制和責任追究制，實行主要領導負總責，分管領導負直接責任，安全月活動期間，要結合工作對所轄區領導要帶頭實行分片包干，一包到底。對因工作不力導致發生重大動物疫情的，要嚴格追究有關責任人員的行政責任。

三要加強經費保障。要積極協調當地政府和財政部門，對冬季重大動物疫病防控“安全月”活動安排專項資金，確保強制免疫、疫情監測、消毒滅源和督導檢查等各項措施的落實。

四要加強督促檢查。要加強監督指導，抽調業務精、責任心強的人員，深入基層開展督導和指導工作。市、縣督查必須到鄉、到村、到戶，不得走過場，流于形式，要務求實效。重點檢查免疫工作進展、實行自免的規模場（小區）的強制免疫、免疫檔案建立、疫情監測和報告等工作落實情況，以及建立動物防疫責任制、應急管理和基層防疫體系建設情況。對查到的問題，要及時通報，限期整改，確保問題解決到位。

五要加強信息反饋。冬季重大動物疫病防控“安全月”活動期間，于2011年1月7日開始，實施免疫進度周報告制度，每周五上午10：00前，匯總本周免疫進度和典型經驗、存在問題等（包括信息動態），確定專人報送市局獸醫科。“安全月”活動后，各縣市區要認真總結經驗，找出存在的問題和不足，提出改進意見，于2011年1月30日前，將工作總結上報市局獸醫科。

同志們，做好當前重大動物疫病防控工作，確保動物疫病防控 安全，是事關畜牧業持續健康發展，事關社會安定穩定，事關衡水形象的大事。我們一定要高度重視，把它作為當前農業工作的重中之重，按照這次會議的統一部署，切實抓緊抓好，以扎實的工作推進動物疫病防控工作上新水平。

第二篇：話分析要點王兆國同志在聽取中國科協工作匯報后的講

詞·清平樂

禁庭春晝，鶯羽披新繡。

百草巧求花下斗，只賭珠璣滿斗。

日晚卻理殘妝，御前閑舞霓裳。誰道腰肢窈窕，折旋笑得君王。

附件1

王兆國同志在聽取中國科協工作匯報后的講話

要點

（2007年8月17日，根據記錄整理）

黨中央、國務院非常重視和關心科協工作。曾慶紅同志多次主持中央書記處會議聽取匯報，作出重要指示。陳至立同志對科協工作非常關心和重視，國務院有關部門對科協工作給予了大力的支持和配合。鄧楠同志擔任中國科協黨組書記、書記處第一書記以來，科協工作有很大進步和發展，在社會上產生了很好的影響，作用越來越大。中國科協充分調動廣大科技工作者和各學會、協會的積極性，充分發揮他們的專業優勢和作用，為我國經濟社會發展做出了突出的貢獻。這是中國科協領導班子共同努力的結果，也是中國科協全體同志團結奮斗的結果。

學會改革邁出新的步伐。“學會是國家創新體系的重要組成部分”，這個定位很好。學會的改革是同行政體制改革連在一起的。隨著政府職能的轉變，學會要積極承擔政府交給的任務。

企業科協發展很有成效。企業是科技創新的主體，要提高企業的經營管理水平和競爭力，促進企業實現科技創新、技術進步、管理先進，必須大力提高職工的科技文化素質。要充分發揮企業科協的作用，在國企改革過程中，要努力促進、加強企業科協工作。中國科協等幾個部門聯合在企業中開展“講理想、比貢獻”活動很有必要。非公有制企業也要做好這項工作。

“科普惠農興村計劃”做法好。中國科協和財政部在農村共同開展這項活動很有必要，農業發展、農民致富要靠科學技術。農民想致富，但缺知識、缺技術，需要農業技術人員向農民傳授技術，教農民如何使用農藥、化肥、良種等各種先進農業技術。要充分發揮農技協的作用，把這項惠農工作做好、做實，這對于依靠科普應用農業科技知識興農富農，有著重要意義。

《科學素質綱要》落實工作成效明顯。對于這項工作，國務院非常重視。“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”的主題突出，很有針對性。各成員單位、各地按照領導小組的要求，把工作主題與部門任務有機結合起來，做到了工作力度大、進度快、效果好。

科普資源建設很重要。特別贊成開發數字科技館。集成資源，用現代手段來進行科普，把大學、科研院所等社會資源充分利用起來，把社會各方面的積極性充分調動起來，讓更多的人民群眾共享科普成果，這將對我國青少年的科學素質教育發揮很重要的作用，這是一件了不起的事情，一定要抓實抓好。中國的國家地位要靠科學技術的發展進步，而全民科學素質是基礎。

科協內部建設也抓得好。你們很會做工作，把社會力量調動起來，科技、教育、其他群眾團體等，大家互相支持，互相幫助，共同把工作做好。

經費問題要和有關部門加強溝通。請國務院有關部門和地方財政給予大力支持。

另外，有關今年“中國青年科技獎20周年紀念活動”和明年“中國科協50周年紀念活動”，我都贊成。方案準備好后，要及時向中央書記處請示匯報。

第三篇：同志在全縣農村信用社經營管理工作會議上的章話(doc8)

加壓緊逼

換檔提速

向全年經營目標計劃發起沖刺

――同志在全縣農村信用社經營管理工作會議上的講話

（2006年10月12日）

同志們：

旺季來臨，決戰在即。今天召開全縣農村信用社四季度經營管理工作會議，旨在動員全體員工正視現實，明確差距，加壓緊逼，換擋提速，以良好的精神狀態，以旺盛的工作干勁，以務實的工作作風，向全年經營目標計劃發起最后的沖刺。上面，各信用社結合前三季度工作完成以及四季度任務情況作了表態發言，下面，我就如何做好旺季工作講幾點意見。

一、認真分析形勢，明確工作差距。

今年以來，全縣農村信用社認真貫徹落實省、市農村信用社工作會議精神，審時度勢，把握重點，抓住要點，攻克難點，經營管理工作取得了一定成效。截止9月末，全縣農村信用社各項存款余額000萬元，較年初增加0萬元，完成占計劃任務的0％。信用社完成了計劃任務，占比分別為0％、0％；各項貸款余額0萬元，較年初增加0萬元，增幅較大的有0萬元、0萬元、0萬元、0萬元、0萬元；截止9月末，全縣農村信用社剔除逆向調整的不良貸款，余額為0萬元，較年初增加0萬元。三季度，全縣農村信用社收回貸款利息0萬元，完成季度計劃任務的00％，社實現了既定目標，實績占比分別為0％、0％。前三季度，全縣農村信用社實現營業收入0萬元，營業支出0萬元，收支軋差0萬元，分析數據找差距，探尋原因尋突破。目前，我縣農村信用社要實現全年各項經營目標計劃存在六大差距，亦就是六大挑戰。

一是各項存款增幅不大。受諸多因素影響，我縣農村信用社穩固存款工作不夠理想，截止9月末，存款增量由最高峰的0億元跌至0萬元，目前，僅完成計劃任務的0％。全縣除0信用社外，其余0個單位均有欠帳，其中，0等0個信用社存款已經較年初倒掛。倒掛最多的是0萬元。

二是貸款凈降任務艱巨。前九個月，全縣農村信用社累計投放貸款0 萬元，剔除盤活貸款，今年實際貸款凈投放估計超過0億元。按照聯社年初要求，這部分貸款必須于年底前全面收回，任務相當艱巨。由于存款降幅明顯，貸款增量較大，全轄存貸占比嚴重超標，較計劃高出0個百分點，除0個信用社外，其余0個單位全部超標，最高的是0％。

三是不良貸款不降反增。我縣農村信用社綜合業務網絡系統開通后，全轄不良貸款真實面貌得以顯現，剔除已經逆向調整的不良貸款，9月末，全縣農村信用社不良貸款余額為0萬元，較年初增加0萬元，加上凈降任務，四季度，全轄必須盤活清收不良貸款0億元才能實現既定目標，時間緊，困難大，這項任務可以說是我們四季度工作的最大挑戰。

四是利息收入反差明顯。前三季度，全縣農村信用社收回

貸款利息0萬元，占計劃任務的0％。雖然同比多收0萬元，但是與既定計劃仍有一定差距，前9個月下欠任務 0 萬元。從各信用社任務進展情況來看，反差明顯。最好的是0，基本能夠實現月度任務月內完，季度計劃不拖欠。較差的是0信用社，目前僅完成計劃任務的0％。

五是虧損局面依然嚴重。雖然我縣農村信用社在7月、8月份實現了扭虧為盈。但是綜合業務網絡系統于正式開通后，9月末，計算機按標準自動計算各項提留后，全轄實際0萬元。要實現利潤指標，年初下達的0萬元收息任務必須全面完成才可能會有保障，否則，虧損必成定局。

六是工作作風亟需改變。面對艱巨的經營管理工作任務，個別信用社及部分員工工作作風、工作干勁、工作實績實難令人滿意，具體表現為：只講客觀、不講主觀，完不成任務就怨天憂人的依賴思想；講價錢、講報酬、不講奉獻的惰性行為；畏難發愁、不思進取的消極情緒；心中無數、不講效率的麻木思想。還有個別員工工作不求上進，熱衷于打聽和傳播小道消息；或者消極怠工，腳踏兩只船，搞第二職業，謀取個人私利，全然不顧集體利益。有的信用社及中層干部政令不通，自我為主，我行我素，影響整體工作進展及質量。上述這些錯誤認識、思想及行為破環了我縣農村信用社改革發展的穩定局面，阻礙了各項工作任務的進程，必須引起我們管理人員的高度重視和密切關注，并采取有效措施有針對性地加以引導和糾正。從全市總體情況來看，我們更是嚴重落伍。知恥而后勇。全體員工必須敢于正視差距、面對現實，要以奮發有為的精神狀態，奮起直追，迎頭趕上。

二、鎖定目標、扎實工作、突出重點、狠抓落實，全面完成全年各項任務目標。今年旺季工作的重點是：堅決落實省、市聯社的工作要求，突出資金組織、非貸盤活、壓貸收息、內部管理四個重點，強力推進，穩步實施，講求實效，全面實現暨定的目標任務。

（一）努力搞好資金組織工作，迅速扭轉存款下滑的被動局面。前九個月，全轄各項存款增幅大起大落，穩定性差，分析原因，還是我們工作被動，觀念落后，行動遲緩，落實不力。四季度，各信用社要緊抓機遇，提高認識，落實措施，確保資金組織工作有大的起色。一是嚴格落實任務。為了促進任務完成，聯社特明確分階段任務，凡未完成存款計劃的信用社，10月份必須扭滑促升；11月末必須完成存款計劃的60％以上；12月底必須全面實現計劃任務。二是嚴格落實人員責任。各信用社負責同志要加強管理，多出主意，多想辦法，多尋良策，全體員工要學習保險公司的現代公關意識，大力抓好存款營銷。四季度，原則上每個非儲蓄崗位人員攬儲額不得低于0萬元，專職人員不得低0萬元，保證全員攬存0萬元。同時要采取強有力的措施，突出重點做好縣城領域的存款工作，加大對機關團體、企事業單位和個體工商戶的公關力度，拓展業務范圍，擴大吸儲面，在市場份額上做好文章。三是繼續搞好城區網點資金組織工作。從前九個月城區營業網點資金組織情況來看，任務完成不一，差距較大。客觀分析，季節性資金波動對存款增幅有一定影響，但是分社之間均衡比較，干與不干，主動出擊與座門等客的實效差距特別大。城區營業網點負責人要召開工作人員會議，深思差距，研究措施，全力以赴，爭趕任務。聯社重申，城區營業網點儲蓄承包合同、考核措施不作調整，任務必須真實、全面完成。四是切實改進服務。各信用社要認真開展文明規范服務競賽活動，從員工儀容儀表、服務禮儀，柜臺服務客戶滿意率，服務管理，營業環境及服務設施等方面進行全面規范。同時要注重形象建設，提高辦事效率，加大對臨柜人員的服務監督，重點解決“門難進、臉難看、話難聽、效率慢”的問題，講求微笑服務、細致服務，聯社綜合部要加強對基層信用社服務的跟蹤監督，對發現的問題和客戶反映的問題要嚴肅查處。

（二）發揚能打硬仗的精神，全力以赴做好貸款回籠工作。

一是搞好調查。做好收貸前的調查工作是確保今年貸款回收的前提和基礎。各信用社要從現在開始，及時深入村組，掌握貸款戶的收入情況和還款態度，逐戶測算還款，約定還款時間，確保貸款如期收回。同時要密切關注能夠影響貸款回收的其他不利因素，以便整體協調，有的放矢，解決問題。二是落實收貸責任制。按照經營責任制的要求和“三包”的規定，本著包放包收、誰放誰收的原則明確責任，各信用社要對年內發放的貸款逐筆進行核對，落實放貸、管貸責任人，提早介入，提早預約，搞好催收。聯社再次重申，年內新增貸款必須全部收回，不允許跨。三是加強職工營銷貸款的管理。職工營銷貸款絕大部分在四季度到期，貸款到期前10天，各信用社要向貸款引薦人送達到還款通知書，以便及時督促貸款戶籌措資金，按期歸還。四是今年新增貸款利息未能按季結清的，必須督促管貸人員于10月底前催收到位，不允許結欠。

（三）加大不良貸款盤活力度，全面實現不良貸款清收目標。難點靠創新解決；目標靠苦干實現。清收盤活不良貸款一直都是我縣農村信用社的一個工作重點，也是一個難點。四季度，聯社結合帳面不良貸款情況，明確了最低完成的標準和要求，各信用社必須突出重點，采取各種手段和方法清收盤活不良貸款，確保取得明顯成效。一是要解決思想認識問題。目前，從經營上看，我縣農村信用社最大的障礙就是資產質量不高，這道“坎”過不去，兌付央行票據就會成為空談，就不可能實現可持續發展，經營狀況就不會實現根本性好轉，改革的成果就很難保住。但是，面對不良貸款金額大，占比高的實際狀況，許多員工產生了清收無望、消極松懈的思想，試想一下，人民銀行會給我們一家開口子，讓政策嗎？上級信合管理部門會允許0聯社長此以往經營下去嗎？因此，我們沒有退路，只有解決松懈思想、厭戰情緒，實現思想再發動，措施再落實，上下形成共識，打開清非工作局面，促進資產質量好轉才是唯一的出路。二是抓住工作重點，落實清收盤活措施。旺季期間，要保證清收盤活工作取得成效，就必須有所側重，實行重點突破。⑴對于0年以后新增貸款，到期后必須以現金形式收回，不允許盤活。已經形成不良貸款的，要求在四季度內收回，對態度消極、清收不力的責任人，采取相應的組織措施，實行下崗清收，除發放生活費外，其余工資全部扣收責任貸款，直到收回為止。⑵對于0日以后發放形成的不良貸款，要建立責任人臺帳，實行重點監控，由信用社指派信貸員劃片包干，不留空檔，任務到人，逐戶逐筆清收盤活。至于是由于原責任人違規放貸，致使貸款債務不能落實，清收困難的，可由信用社上報聯社，由聯社通知相關責任人進行清收。⑶對于0年底以前發放形成的不良貸款，各信用社必須制訂計劃，逐筆梳理、分類排隊，對經過努力能收回的，要組織力量，制定出清收盤活的具體措施，千方百計清收到位，逐步消化。三是要建立和落實不良貸款問責制。信用社主任要切實擔負起清收不良貸款第一責任人的責任，從改革和發展的高度出發，轉變作風，認真負責地抓好不良貸款的“雙降”工作。對清收工作思路不清、任務不明、措施不實、考核不清的信用社主任，聯社要實行誡免談話。對我行我素、敷衍塞責、作風漂浮、推托應付而造成任務欠帳的，要按照中層干部競聘上崗管理的有關要求堅決予以調整。四是創新清收手段，形成清收聯動機制。不良貸款清收方法很多，各信用社要在充分運用好行政、法律、經濟等傳統清收手段的同時，堅持原則不呆板，靈活掌握不失度，不拘一格創新清收方法，找出路，增活力，用“新觀念、新思路、新辦法”破解清收難題，旺季期間，聯社包社人員要進駐信用社，有針對性地幫助信用社制定清收方案，盯任務、抓清收、出主意、想辦法，督促指導不良貸款的清收工作，形成上下聯動的配套清收機制。五是適當調整盤活政策。為了促進盤活工作，旺季期間，對于2005年元月1日以前發放已經形成逾期的貸款以及0年以后經過盤活且已形成逾期的貸款，可按照“收舊放新、收一放一”的原則進行盤活，具體要求是（1）貸款余額嚴格控制，不允許增加規模；（2）實行集體研究審批，認真登記會議紀錄，相關人員簽注意見；（3）新放貸款借據、付出憑證后要附聯社統一印制的附件；（4）收舊放新貸款原責任人不變；（5）貸款利息按照規定全額清收；（6）收舊放新貸款審批權限不變；（7）嚴禁弄虛作假，虛降非貸。具體的微機帳務操作程序可與聯社財務部聯系。六是抓好重點戶的清收工作。四季度，聯社把各信用社上報的賴賬思想嚴重、有錢不還的“釘子戶”集中進行攻堅清收，必要時可按有關規定和法律程序對其財產進行拍賣、轉讓、變現歸還欠款，努力營造不良貸款清收盤活的良好氛圍。

（四）深挖潛力，增收節支，確保實現利潤目標。今年，市聯社下達我縣的利潤指標為0萬元，面對目前虧損嚴重的實際狀況，我們必須加壓緊逼，扎實工作，從嚴核算，從增收和節支兩個環節入手，大力拓展利潤空間，做到應收盡收，應控必控，確保盈利目標的順利實現。一是加大貸款利息回收力度。要明確目標，各信用社要結合四季度收息計劃，算清大帳，核準日收息進度，作到心中有數。要制訂措施，在11月份前首先抓好大戶貸款的收息，組織力量對欠息大戶進行重點突破；12月份對小額貸款利息進行全面清收，努力提高收益水平。二是樹立過窮日子的良好風氣。要切實將勤儉辦社、精打細算、艱苦奮斗的口號落到實處。繼續采取“以收定支，限額管理，聯社審核”的方法，在總額控制的基礎上，堅持多收多支、少收少支、先急后緩、勤儉節約、符合政策、確有需要，將有限的財務費用用在業務發展最需要的地方，保證各項工作的順利開展。

（五）加強管理，保障業務經營指標順利實現。一是理清思路，準確決策。今年的旺季工作頭緒多、任務重，各社主任必須保持一個清醒的頭腦。會后要進一步摸清本社的底子，狠挖潛力，拿出本社旺季工作思路和方案，要開好專題會議，搞好思想發動，人人寫出決心書，形成旺季工作的濃厚氛圍。二是嚴格紀律，提高效率。旺季工作期間，建立外勤人員每日匯報制度。主任要帶頭抓工作，必須保證2/3的時間到村組一線；聯社包社人員1/2的時間要下基層；要加強員工出勤考核，堅持休假服從任務，保證旺季工作力量。三是要強化內務管理，服務旺季工作。各信用社座班主任在嚴格落實會計出納操作規程和各項規章制度的基礎上，要引導內勤人員改進服務，提高工作效率，及時處理帳款、帳務。要當好“內管家”，充分發揮組織、監督、示范作用，為旺季工作及時提供數字，當好參謀。主任同志要強化管理意識，解決好一手軟、一手硬的問題，糾正只跑外不管內的做法；要經常對內部帳務檢查指導，提高全面管理水平。四是調整考核辦法。（1）不良貸款凈降考核不再區分逾期和呆滯，分值合二為一，實績統一測算；（2）任務年末統一清算，凡全面完成任務的信用社，聯績考核扣發工資全部予以返還。（3）員工出勤工資計發以考勤表為準，超假按日扣發工資。五是認真開展“五比五看”活動。即：比管理，看誰轄內無違規違紀現象，遵紀守法好；比質量，看誰貸款收回率高，貸款損失少；比作風，看誰不良貸款清收進度快、力度大、效果好；比效益，看誰收入完成好，員工報酬高；比服務，看誰服務態度好，存款增長比率高。努力形成一個人人出力，百舸競發的良好氛圍。

（六）深入推進案件專項治理工作。旺季期間，要繼續把控風險、防案件放在十分重要位置，按照銀監局案件專項治理的要求，抓好三個堅持：堅持標本兼治，重在治本；堅持查防結合，重在防范；堅持改革管理并重，重在加強內控。確保實現三個目標：繼續降低案件發生率；繼續提高成功堵截率；繼續嚴懲重處。各信用社要進一步強化對案件專項治理工作的認識，防止思想產生麻痹；要堅持安全、業務兩手抓，兩手都要硬，把案件防范、安全制度落實與旺季各項工作措施的落實放在同等位置，不斷加強對職工的安全教育，努力提高全員防范意識和防范技能；進一步完善內控制度，加強檢查工作力度，查堵安全管理工作中的漏洞；要重點加強運鈔、守庫、營業期間等關鍵環節的檢查，確保安全經營無事故。

同志們，完成我們即定的各項經營目標，時間緊，任務重。全體員工要正視現實，堅定信心，埋頭苦干，克服困難，頑強拼搏，以決戰的姿態扎實搞好旺季各項工作，全力保證各項經營指標的順利完成。

第四篇：許克振同志在全委思想政治工作會議上的講話（本站推薦）

許克振同志在全委思想政治工作會議上的講話

同志們：

根據黨組安排，今天召開全委思想政治工作會議。會議主題是根據新形勢新任務的要求，結合貫徹落實中央和省委省政府有關會議精神，揚正氣、樹新風，全面加強我委思想政治工作，努力將全委上下思想和力量凝聚到推動發展改革工作再上新水平上來。剛才，光耀同志傳達了省里有關會議精神，希望大家抓好學習貫徹。下面，我講幾點意見。

一、準確把握新形勢下思想政治工作的新要求

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，“是經濟工作和其他一切工作的生命線。”高度重視思想政治工作，是我們黨的優良傳統和政治優勢。改革開放以來，我黨在推進建設有中國特色社會主義的歷程中，把思想政治工作擺在更加突出的位臵，堅持以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人，推動思想政治工作在改進中加強、在創新中發展，開創了社會主義市場經濟條件下思想政治工作的新局面。

近年來，委黨組根據中央和省委的要求，緊緊圍繞發展改革工作大局、圍繞全委中心任務開展形式多樣的思想政治工作，團結動員全委干部職工凝神聚力，為全省發展改革事業貢獻智

慧和力量，取得了顯著成效。2008年以來，我委先后獲得“先進黨組中心學習組”、“民族團結進步模范集體”、“黨建工作先進單位”、“省級文明單位”、“十佳工會組織”等榮譽稱號；在應對金融危機、擴內需保增長保民生的經濟主戰場上，全委上下以非常之為求非常之效，克難奮進，主動作為，研究起草政策文件、規劃或方案30多個；爭取四批中央投資155.6億元，創歷史新高；全社會固定資產投資增長41.6%，創“九五”以來新高；上市企業8家，通過證券市場直接融資126億元，創近年來新高；東湖國家自主創新示范區和武漢綜合性國家高技術產業基地獲國家批準；“兩圈一帶”戰略全面實施，武漢城市圈六大領域20項41個子項改革有序開展，部省合作簽約單位67家；醫藥衛生體制改革穩步實施，新農村建設加快推進。這些榮譽和成績的取得是省委省政府正確領導的結果，也離不開全委干部的共同努力，更離不開我委思想政治工作發揮的積極作用。

在總結成績的同時，我們應清醒地看到：當前，我國經濟社會發展進入到關鍵時期，各種社會矛盾和利益沖突更為激烈，社會意識形態領域各種思想的碰撞更為復雜，對思想政治工作提出了新的挑戰和更高要求。

第一，社會思想的多元化趨勢對思想政治工作提出了新的挑戰和考驗。李長春同志在2009年12月召開的全國思想政治工作會議上，對我國當前思想政治工作的新形勢、新任務進行了科學分析，特別指出：改革開放和發展社會主義市場經濟作為一場偉大革命，既帶來了經濟體制、社會結構、利益格局的— 2 —

深刻變革和調整，進一步解放了生產力，激發了人們的創造力和全社會的活力，又帶來了思想觀念的深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強，社會思想日趨多元、多樣、多變。一方面，在國家經濟實力大幅躍升、人民物質生活水平不斷提高的同時，廣大群眾的精神面貌也發生了巨大變化，自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新精神不斷增強，思想道德素質明顯提高。另一方面，隨著經濟社會轉型以及對外開放不斷擴大，價值取向多元化已成為不可回避的客觀現實。拜金主義、享樂主義、極端個人主義仍在滋長蔓延，一些領域和部分群體中見利忘義、損公肥私、貪污腐敗等現象時有發生，誠信缺失、欺騙欺詐、假冒偽劣等問題比較突出，一些地方封建迷信、非法宗教活動、黃賭毒等社會丑惡現象沉渣泛起。同時，“網絡革命”帶來了傳播方式和媒體格局的深刻變革。網絡因其資源的豐富性、自由性、超時空性、即時性而廣受歡迎；但另一方面，網絡的虛擬性、匿名性、低責任性和無政府主義也帶來了大量的不良信息和負面影響。網絡已深刻影響著人們的生活方式和思想觀念，甚至還在悄然影響著政府的執政方式和理念。

社會思想的深刻變化，也深刻影響著機關干部的思想，對機關思想政治工作帶來了新的挑戰和考驗。一是機關干部的主體意識普遍增強。思想政治工作只有充分引導和激發公務員自尊、自強、自立，并將其主動性和創造力導入國家和民族事業發展的正確軌道，才能適應這種要求。二是機關干部的開放觀

念普遍增強。思想政治工作必須進一步創新形式，增強吸引力，研究確立開放發展的新機制。三是機關干部的服務意識普遍增強。思想政治工作必須以促進中心工作的發展為前提，圍繞中心工作的開展而進行，克服思想政治工作與業務工作“兩張皮”的現象。四是機關干部的競爭意識普遍增強。思想政治工作必須改變單方面思想說教為主的舊思路，引入競爭機制，使廣大公務員廣泛參與進來，共同提高。五是機關干部的利益觀念普遍增強。思想政治工作必須體現以人為本的要求，在弘揚國家和集體利益的同時，重視公務員對個人利益的合理追求，將思想政治工作與解決干部實際問題相結合。

第二，新時期的發展改革工作對思想政治工作提出了新的要求

去年以來，面對國際金融危機的影響，中央果斷決策，全面實施擴內需保增長一攬子計劃，我國經濟呈現回升向好趨勢。2009年我省人均GDP突破3000美元大關，標志著我省進入工業化中期的初始階段，總體進入“后金融危機時期”，我們走到了新一輪歷史發展機遇的門口，同時也面臨更加復雜的矛盾和困難。經濟社會發展進入轉型期和各種矛盾的凸顯期。中央經濟工作會議提出，要把加快轉變發展方式，調整經濟結構作為今年的首要任務。面對新的形勢和任務，思想政治工作要在以下三個方面下功夫。其

一、在統一思想，形成加快發展的共識上下功夫。要充分認識到，發展不足仍是湖北最大的實際，加快發展是湖北最迫切的需要。目前湖北人均GDP還落后于全國— 4 —

平均水平，地區發展很不平衡，還有20多個國家級貧困縣和600多萬貧困人口，加快發展的任務仍然壓倒一切。當前湖北面臨中央實施促進中部崛起規劃、擴大內需等重大政策機遇，經濟高速列車剛剛提速，我們尤其要在抓住機遇、加快發展上形成共識。其

二、在深化省情認識、增強轉變發展方式的緊迫性上下功夫。從我省實際看，傳統發展方式面臨“四個難以為繼”：一是長期主要依靠投資拉動經濟增長的模式難以為繼。經過近幾年大規模投資，一些好干的項目都已干得差不多了，剩下的基本都是些難啃的“硬骨頭”，干起來成本很高、投入很大，投資邊際效益明顯降低。因此，隨著工業化、城鎮化的深入推進，主要依靠投資拉動經濟增長的模式難以持久。二是長期非均衡增長的模式難以為繼。省會城市武漢首位度高，宜昌、襄樊兩個省域副中心城市發展不夠，其他城市和縣域經濟實力不強，城市結構總體呈現“金字塔型”，引領區域經濟發展的核心增長極還不多，長期依靠武漢市“一市獨大”來引領經濟增長的格局難以持續。三是長期主要依靠物質投入的發展模式難以為繼。目前我省能源資源消耗大，單位產品能耗高，湖北12種重要原材料的物耗水平高出發達國家5-10倍，主要工業產品能耗比國外平均水平高40%，礦產資源總回收率比世界先進水平低20%，能源利用率只有30%左右，這與我們能源、資源匱乏的省情不相適應。四是長期主要依靠工業推動經濟增長的模式難以為繼。過去，我省主要依靠工業尤其是重化工業拉動經濟增長，能源消耗高，資源依賴重，節能減排壓力大，越來越受制于外省、— 5 —

外國的能源和資源約束。隨著經濟總量的擴大，這種高依賴的發展模式風險越來越大，越來越難以為繼。其

三、在堅定信心、深化對轉變發展方式任務艱巨性的認識上下功夫。我們既要對未來充滿信心，又要對當前面臨的嚴峻競爭態勢有充分認識。隨著國家區域戰略的完善，全國已形成沿海、沿邊、沿江、沿路全方位開放開發的新格局。東部地區正在加快推進產業結構調整升級和擴大內需模式轉型，一旦轉型成功，必將對內地市場形成“高壓態勢”。西部開發提速，以成都、重慶和“關中-天水”經濟區為核心的“西三角”與長三角、珠三角、京津冀遙相呼應，對中部地區構成夾擊之勢，新疆、西藏開放開發在國家發展戰略中的地位進一步提升，西部新一輪大開發蓄勢待發。從中部看，河南遙遙領先，安徽、江西、湖南憑借地緣優勢承接產業轉移，趕超態勢十分明顯。我省正面臨“前有標兵、后有追兵”、不進則退、慢進亦退的巨大壓力。新的形勢和任務對我委思想政治工作提出了更新更高的要求，迫切需要我們引導和幫助干部職工樹立科學發展的責任意識，爭創一流的能力席位意識，敢闖敢試的創新意識，迎難而上的攻堅意識和以人為本的民本意識。

二、科學定位新時期全委思想政治工作的新目標

當前，我們必須按照與時俱進的要求思考如何在新的形勢下、新的起點上，緊密結合我委干部思想實際和發展改革工作的實際，進一步理清全委思想政治工作的新思路，明確全委思想政治工作的新目標。

（一）以改革創新的精神創造一流的工作業績。通過解放思想來統一思想，通過解放思想來推動改革創新，這是我們做好發展改革工作，爭創一流業績的一條基本經驗。近兩年來，全委上下在解放思想方面邁出了較大步伐，取得了可喜的進步。但解放思想沒有止境！發改委的職能和性質決定，必須始終把思想解放放在突出位臵。特別是當前，解放思想的要求尤為迫切，任務尤為艱巨。

第一，要在處理政府與市場關系方面進一步解放思想。政府和市場是市場經濟的兩個基本要素，社會主義市場經濟是在積極有效的國家宏觀調控下市場對資源配臵起基礎性作用的經濟體制。在社會主義市場經濟條件下，正確處理政府和市場的關系是發改委做好各項工作的重要前提。隨著國家宏觀調控政策逐步回歸常態，我們必須解放思想，著力實現以下“三個轉變”：一是要由慣用行政手段向多用市場手段轉變。危機爆發以后，中央果斷決策，出臺了應對國際金融危機的“一攬子計劃”，把“保增長、保民生、保穩定”作為全國上下的頭等大事。由于措施得力，中國率先走出危機。中國模式成為應對國際金融危機的一個成功范例。在這樣一個大環境下，省委省政府果斷采取“大企業直通車”制度、指導企業保留和增加用工、推動武鋼產品省內循環、增加企業貸款等行政痕跡很強的措施，幫困難企業、困難行業渡過難關，有效解決就業難題，取得了應對危機這場戰役的階段性勝利。但是隨著“后金融危機時期”到來，如果我們仍習慣于用行政手段直接干預市場主體的經營行為，— 7 —

就很可能造成反應過度、干預過度，從而回歸計劃經濟的老路上去，這樣逆勢而行，注定是低效率的、也是難以持久的。二是由善于爭取“非常規政策”向善于爭取“常規政策”轉變。在危機之時，中央為了及時有效地把調控政策落到基層、落到實處，把投資、財政、金融、土地、環保等各項政策集中投放，幾乎形成了一個政策“買方市場”，甚至出現了國家拿著計劃催地方報項目、銀行拿著指標要企業申請貸款的情形。在這樣一個難得的政策機遇面前，我們通過解放思想，在全委上下形成了“謀劃大規劃，策劃大項目，實施大協調，搞好大服務”的共識，通過平常扎實有效的項目儲備和積極努力爭取，辦成了一批多年想辦而沒有辦的事情，爭取了超過歷史水平的中央投資，建成了大批打基礎管長遠的重大項目。但隨著“后金融危機時期”到來，中央宏觀政策的收縮效應開始顯現：投資政策方面，中央明確提出要嚴格控制新開工項目，投資結構出現明顯變化，項目審批閘門已經收緊，現在等待國家審批的項目已排起了長隊。貨幣政策方面，由“適度寬松”轉為更加強調“適度”。年初以來貨幣政策連續微調，央行于1月、2月兩次上調存款準備金率各0.5個百分點，流動性收緊將對我省資金需求產生較大影響。財政方面，年初歐洲爆發主權債務危機，警示我國中央政府將加強防控地方融資風險，將對我省發展地方融資平臺、爭取國家核準企業債券帶來更大難度。消費方面，國家出臺了抑制房價的系列措施，將對我省的消費形勢造成一定影響。面對這些新形勢、新變化，如果我們仍舊延續去年的慣性思維，用過去的— 8 —

老辦法去爭取中央投資、爭取國家審批項目，很可能難以奏效，我們必須創新思路，以更加積極的態度、更加有效的辦法去爭取，才能完成省委省政府交辦的重任。三是要由大包大攬向“涇渭分明”的職能定位轉變。過去我們籠統地認為，建立社會保障體系，發展醫療衛生等社會事業，全部是政府應盡之責。實際上，民生問題不僅是社會問題，也是經濟問題；不僅是政府的事，也是市場的事。因此，要合理劃分政府與市場的邊界，正確界定各自的職責范圍。政府如果不分青紅皂白，大包大攬，甚至使用公共資源辦高檔服務，就會加劇分配不公和社會不滿。各項社會事業一定要區分“基本”與非“基本”。政府應把責任范圍界定在提供“基本”公共服務上，把非“基本”公共服務交給社會和市場。市場主體通過發展相關產業，滿足少數人多層次、個性化的需求；公共財政則要體現低水平、廣覆蓋的要求，最大限度地保障百姓的基本生活、健康和文化等方面的需求。

第二，要在啟動投資與拉動消費方面解放思想。湖北是典型的“內生型”經濟，凈出口占經濟總量的份額很低，經濟發展主要依靠投資和消費“兩駕馬車”來拉動。當前我省的投資形勢要比消費形勢好，投資對經濟拉動作用更為明顯，在短期內維持這樣一個局面，是有必要的、也是有條件的。發改委作為投資主管部門，我們很多處室在抓投資、上項目方面都積累了一套行之有效的制度和辦法，許多同志也都堪稱抓投資的“行家里手”，去年我們在爭取中央新增投資方面的出色表現就充分印證了這一點。但是我們在抓消費方面，還顯得辦法不夠、成效不

多。當然這也不能責怪大家，這與長期以來發改委重投資、輕消費的職能和傳統有關。國際金融危機爆發以后，國際國內形勢發生了很大變化，中央提出要長期堅持“以內為主，擴大內需”的方針。“擴內需、促增長、調結構”的任務，在很大程度上責無旁貸地落到了發改委身上。從中長期看，擴內需的關鍵還在于啟動消費、挖掘消費潛力。因此，今后發改委干部要甘當“小學生”，投入更多地精力去研究消費問題。在當前全國各地都在擴內需的背景下，我們的消費到底怎么抓？需要大家認真研究。我想，靠老辦法、老套路估計行不通，必須要開動腦筋、創新思路，要把培育和提高消費競爭力作為新時期抓消費的著力點。過去我們講競爭力，更多地是從生產角度、從產業或企業層面去講，現在內需變得越來越重要，不僅要講生產競爭力，用自己的產品或服務去占領別人的市場，還要講消費競爭力，通過改善消費環境、培育消費熱點等方式把全省各地乃至國外的消費者吸引到本地消費。比如咸寧打高鐵牌和溫泉牌，春節期間，吸引了3萬名多外地游客到當地消費。在開放的市場條件下，消費能力是流動的，如果消費競爭力強，就會象“磁鐵”一樣吸引四面八方的消費能力，帶動當地經濟發展；如果缺乏消費競爭力，本地消費能力就會外流，削弱本地消費實力。所以，擴大消費尤其要注意培育熱點，優化消費環境，提升消費競爭力。當前要大力培育文化、體育、旅游、培訓和家政等新型消費，引導消費結構升級。

第三，要在處理發展與改革的關系方面進一步解放思想。— 10 —

發展無止境、改革無止境。這幾年，我們發改委的干部在抓規劃、抓項目、抓投資、抓產業等方面也積累了一套很好的經驗，許多做法還得到國家發改委、省委省政府的高度評價，但是，我們在謀劃和推進改革方面顯得辦法還不夠多，成效也不夠顯著。近年來，國家批準武漢城市圈建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區，賦予我們“先行先試”的權力。我們要進一步解放思想，切實把這個特殊權力用好，把“金字招牌”的文章做足，力爭在某些領域和關鍵環節走在全國同類改革的前列。大家知道，任何一個體制機制都存在“邊際效應遞減”的問題。如果我們長期沿用老辦法、老機制肯定是不行了。比如，“家庭聯產承包責任制”曾經在很大程度上解放了生產力,發展了生產力，但這個制度走到今天，尤其是在大量青壯年勞動力外出打工、“386199部隊”留守農村的情況下，如何使這一制度的優勢進一步得到有效發揮？值得大家思考。近期中央提出，要加快統籌城鄉發展，加速城鎮化進程，并以此推動社會轉型，從根本上解決城鄉差別。在這個大背景下，如何推行土地的集約化和規模化經營，把農民真正從土地上解放出來?同樣需要我們深入思考。上次，我在洪湖市萬全鎮調研時了解到，該鎮引進一家浙江企業，通過承包入股的方式把土地集中起來，農民轉變為股東和員工“雙重身份”。一方面，公司通過規模化經營，獲得了較好的規模效益；另一方面，農民通過轉讓土地使用權獲得股權收益，同時通過承辦公司的“訂單業務”獲得經營收益，真是兩全其美，皆大歡喜！這就是一個用市場和改革的辦法、來推動農村土地經

營制度創新的生動例子。還有關于投資體制機制創新的問題。我們有些人一說到抓投資，就本能地認為是爭取中央投資、爭取省級投資。政府投資是要抓，但不是唯一抓手，甚至不是主要抓手。去年我省總投資達到8200多億，政府資金才占8.3%，其余90%以上是項目單位自籌資金、國內銀行貸款、債券、外資和其他投資。從沿海發達省份的經驗看，隨著投資規模的擴大，政府投資在總投資中的比重呈逐步下降趨勢。因此，要推動投資可持續增長，必須進一步解放思想，把思路轉變到向市場要資金上來。我們要通過編制好規劃、策劃好項目庫來引導民間投資，通過推動企業上市、爭取發行企業債券、設立產業投資基金等方式拓展融資渠道，通過依法行政、簡政放權、營造“公平、公正、高效、廉明”的服務環境來招商引資。

（二）以德才兼備的標準打造過硬的干部隊伍。黨的十七屆四中全會提出，新時期黨的任用干部的根本標準是“德才兼備、以德為先”。這為我們打造過硬的發展改革干部隊伍提出了重要指導方針。近兩年來，我們通過密集的集中教育、嚴格的日常管理、艱苦的磨練錘打、細致的關心愛護，初步建立了一支能應對復雜局勢、艱巨任務和繁重工作考驗的干部隊伍。近年來，我委先后提拔了15名副廳級干部（含交流出去的兩名同志和解決待遇的4名同志）和一批處級干部。這是省委省政府對我們工作的高度重視和充分肯定，是同志們辛苦工作的結果。但即使這樣，也不是所有同志都能馬上得到提拔使用的，干部的成長都有一個過程，黨組的想法是一步步來，逐漸形成一個— 12 —

循序漸進的良性機制。這需要全委上下共同努力，充分珍惜來之不易的局面，正確看待在這個大好局面下的個人成長進步和進退留轉，力爭通過發展改革工作培養更多的人才。發改委的干部大多數都是優秀的，是符合德才兼備標準的，但是，也必須清醒地看到，我們隊伍中仍然有少數同志在黨性修養、道德品行和能力素質等方面存在這樣那樣的不足，突出表現在：一是有的同志宗旨意識淡薄。搞不懂“為誰活著、怎樣做人”、“為誰服務、為什么當干部”、“為誰出政績、出什么樣的政績”這幾個根本性的問題，在工作中不是以人民群眾的利益為重，不是從解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的問題出發，而是把審批項目看作自己的“可支配資源”去送人情。二是有的同志心術不正。成天不學習、不思考、不好好工作，見了別人進步就妒嫉、見了別人提拔就算計。每次提拔干部都有人散發匿名信，無中生有、污蔑中傷、混淆視聽。對這種不講組織原則、極端個人主義的行為我們必須堅決抵制！對于這種行為不道德、不磊落的人，不理不信不用！三是有的同志作風不實。找關系、寫報告要求到業務處室，一心只想著批項目、分資金，不喜歡讀書學習、調查研究、做基礎性工作。不愿下基層、不愿上部門、不愿到政府、不愿跑北京，坐等企業上門、主動服務不夠；慣于發號施令，溝通協調不強；疏于匯報銜接，爭取落實不夠；對基層、企業來辦事的同志態度傲慢、盛氣凌人，不注意禮節、不講究分寸。四是有的同志大局意識不濃。總是站在個人或者處室的角度考慮問題，對自己有利的工作就干，沒有利的工作

就推，從來不從全委工作的大局甚至全省發展改革工作的大局考慮問題；還有的同志忘記自己是發改委的一分子，不分場合、不負責任地亂發議論，玷污團結和諧的整體形象。五是有的同志能力不適應。沒有創新思維、戰略思維、辨證思維，不會策劃項目、不會編制規劃、不會實施協調、不會搞好服務，甚至連通知不會寫、報告不會打。我們每個干部，不要求樣樣精通，起碼應在某個方面有專長，具備能做好本職工作的能力素質。發改委職責重要、任務繁重，希望同志們嚴格要求自己，努力把自己鍛煉成為德才兼備的過硬干部。

（三）以廉潔自律的要求塑造嶄新的整體形象。3月23日下午，國務院第三次廉政工作電視電話會議后，省政府隨即召開第三次廉政工作暨深化執行力和能力建設電視電話會議，就貫徹中紀委第五次全會、國務院第三次廉政工作會和省紀委九屆六次全會精神，深入推進政府系統廉政建設和能力建設進行了全面部署。鴻忠省長、憲生常務副省長在會上分別作了重要講話。鴻忠省長指出，今年政府系統廉政建設要努力取得“四個新進展”：一是深化治本抓源頭，在重點領域和關鍵環節改革上取得新進展；二是著力解決損害群眾利益的突出問題，在維護人民群眾利益、優化發展環境上取得新進展；三是加強領導干部廉潔自律，在廉潔從政上取得新進展；四是堅決查辦違紀違法案件，在從嚴治政上取得新進展。作為我委來講，加強反腐倡廉建設任務更加艱巨、形勢更加迫切，正如省委巡視組所說“省發改委負責全省經濟建設項目立項和資金分配的初始方案，— 14 —

地位顯要。其工作職能決定了權力大、風險也大，反腐倡廉的任務也非常急迫。稍有不慎，就有可能出問題”。從我委的實際情況看，個別干部暴露出來的問題也確實嚴重地影響了我委的整體形象。反映出我委反腐倡廉建設還存在著一些薄弱環節，主要表現在：一是廉政意識不強。一些干部認識不到廉政建設的緊迫性，總認為不關自己的事，認為收小錢，用小權無礙大事，甚至有一些干部認為檢察機關在有些問題上小題大作。還有的人錯誤認為，利用項目搞感情投資、間接交換利益不算“違法”。二是思想防線不牢。特別是當前項目多了、資金多了，到發改委來爭取支持的企業、項目單位多了，如果我們不筑牢廉潔從政的思想防線，就有可能亂陣腳、陷泥坑，以致步步跌向深淵。三是監督力度不夠。在項目、資金安排上還缺乏科學有效的監督手段，對元旦、春節等期間“節日病”的治理還需要進一步加大力度。我們必須認真采取得力措施解決好這些問題，推進全委反腐倡廉建設，努力塑造廉潔自律的發改委新形象。

三、弘揚正氣、樹立新風，以思想政治工作的新成果推動發展改革工作再上新臺階

在新的形勢和任務面前，我們必須再接再厲，開拓創新，大力弘揚正氣，樹立新風，以思想政治工作的新成果來推動發展改革工作再上新臺階。

（一）樹立愛學習、勤調研、善思考的新風。愛學習、勤調研、善思考，不斷從書本上、從實踐中、從群眾那里獲得知識，吸取營養，才能更加自覺抵制消極腐敗思想的影響，滌除

惰氣、增加銳氣、掃除暮氣、煥發朝氣、克服嬌氣、鼓足勇氣，始終保持良好的精神狀態，達到一個較高的人生境界。第一，要愛學習。發改委的干部一定要深刻認識發展改革工作與學習的密切關系，深刻認識黨員干部的學習水平在很大程度上決定著工作水平和思想境界，真正把學習當成一種生活態度、一種政治責任、一種精神追求，自覺養成愛學習的習慣，真正使學習成為工作、生活的重要組成部分，使一切有益的知識和文化入腦入心，沉淀在我們的血液里，融匯在我們日常的發展改革工作中，做到修身慎行，懷德自重，敦方正直，清廉自守，永葆共產黨員的先進性。“吾生也有涯，而知也無涯”。人的學習追求是無止境的，機關干部應當重點圍繞提高思想水平、增強工作能力、完善知識結構、提升精神境界，從那些與我們所從事的發展改革工作關系密切又亟待提高的方面來加強學習，力爭在有限的時間內取得最佳的學習效果。首先從面上講，全委黨員干部都要加強對中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系特別是科學發展觀的學習，目的是為了全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，努力提高在平時的發展改革工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實從根本上增強我們正確應對金融危機、科學調整后危機時代產業布局、加快轉變經濟發展方式的能力。其次，具體到我們每個發展改革工作崗位，每個發改委的黨員干部無論處在哪個層次和崗位，都應該把提高本職工作所需的知識素養作為學習的重要目標，真正下功夫去鉆研本職工作。比如，到底什么是— 16 —

現代服務業、什么是戰略性新興產業、什么是低碳經濟和低碳產業？我們的目標不是簡單搞懂這些概念，而是要深刻發掘其內涵、外延，特別是要真正找到這些概念與我省調整產業結構、轉變經濟發展方式、提升經濟質量和加快發展速度的結合點。第二，要善調研。調查研究是馬克思主義認識論在實際工作的具體運用，是人們認識世界、改造世界的基礎，是我們黨的優良傳統和作風。調查就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。作為發改委的干部，當前，我們正處在改革發展的關鍵時期，要在新的歷史起點上實現又好又快發展，有許多問題需要調查研究。比如，我們即將進入第十二個五年規劃期，從長期要素供給條件來看，我們的勞動、資本和初級產品的供求關系可能會發生新的變化，新一代資金儲蓄傾向明顯減弱，老齡化速度明顯加快，青年勞動力供給將逐步減少，土地、淡水資源的供給將更為緊張。我們必須及時跟蹤經濟社會發展中苗頭性、傾向性的熱點、難點和重點問題，改進調查研究的方法，切實提升調查研究的效果，盡可能多地掌握第一手資料，使制定的政策更加符合實際，出臺的措施更具針對性和操作性。第三，要勤思考。“學而不思則罔，思而不學則殆”。真正要學有所獲、學有所得，不僅要愛學習、勤調研，還要善于學習、善于思考。發展改革工作的性質和發改委所處的地位，決定了我們所從事的工作是具有前瞻性、開創性的工作。這就更加要求我們必須在多學習、多調研的基礎上，盡可能地多想一些好點子、好思路、好戰略，為省委省政府所用、為我省經濟發展所需。當前

湖北經濟結構調整的問題到底在哪里？應該如何推進我們經濟結構調整？湖北的城鎮化問題如何解決？武漢如何利用國家賦予的四個金字招牌，強抓高鐵時代經濟發展機遇，重塑九省通衢的新形象？這些問題都需要我們超前思考超前研究。靈感不是空穴來風、頓悟不會憑空而降。希望，我們每個處室、每個同志都要養成邊工作邊學習邊思考的習慣，在全委形成一種主動帶著問題思考、結合實際思考、在交流中思考的風氣。目的是在思想與問題的碰撞中產生點子、在點子與點子的交匯中明晰思路、在思路與實際的結合中形成戰略，從而最終轉化成為推動我省經濟發展的強大力量。去年開展業務工作交流演講活動，效果不錯，今年機關黨委還要繼續組織好這項活動。今年不僅業務處室的負責人講，綜合處室和所屬單位負責人也要講。業務處室主要圍繞“調結構、轉方式”的主題上臺交流創新思路和工作措施；綜合處室和所屬單位要圍繞“樹正氣、促和諧”等主題講。我們要通過這樣的活動，在全委營造“在工作中學習、在學習中工作”的良好氛圍。

（二）樹立觀全局、謀長遠、抓大事的新風。前面，我已經分析了當前各個地方都在著手為“后金融危機時代”謀篇布局，積極爭奪各種發展機遇。那么，我們湖北該如何在中國的經濟地理乃至全球中找到自己的定位，以一種適當的方式切入整個中國經濟發展進程中？第一，要觀全局。“不謀全局者不足謀一域”。我們發改委的干部要進一步解放思想，創新思維，提升境界，要放眼全球去看我們湖北、要超越中部去看湖北、要— 18 —

根據全國布局需求去看湖北。比如，拿起中國地圖看湖北、看武漢城市圈，就會發現我們與成渝、遼西、海西、江蘇臨海、關中天水等經濟區域明顯不同，它們有的靠近沿海，對接國際市場有優勢；有的深處堂奧、偏于一隅，輻射范圍有限。而武漢城市圈正處于中國經濟的腰身，是啟動內需的關鍵支點，可以通江達海，加上四通八達的公路和鐵路網絡。所以，我們要堅信武漢城市圈可以定位為中國無可爭議信息流、人才流、資金流、技術流、物資流交匯的樞紐。再比如，盡管我們自身由于經濟外向度不高，金融危機直接影響不大，但我們必須看到東部沿海在國際市場受阻的情況下，必然向中西部市場發起進攻。湖北是中部的橋頭堡，必然是首當其沖。我們決不能任人宰割、坐以待斃，必須大幅度提高自主創新的能力，加快提升我們的產業、產品的競爭力，要努力在與沿海產品較量、抗衡中占有一席之地。第二，要謀長遠。“不謀萬世者不足以謀一時”。我們的發展改革工作既要造福當代，也要澤被后世，決不能搞涸澤而漁、窮子孫路、斷子孫飯的事情；既要搞好當前工作，也要編好中長期規劃；既要集中力量解決當前突出問題，也要注重整合資源，積蓄力量、打好基礎。比如，我們在編制“十二五”規劃的過程中，不光要立足于十二五期間的發展，還要考慮更遠些，為十三五乃至今后更長一個時期的發展打下堅實的基礎。要突出抓好戰略性新興產業。如果能較好較快推動戰略性新興產業發展，既可以對我們當前調整產業結構起到支撐作用，更可以引領我省經濟社會可持續發展的方向，必將深刻影響和

改善我省未來的經濟發展和競爭格局。國家提出了新能源及新能源汽車、智能網絡產業、生物技術產業、新材料和先進制造產業、空間海洋和地球深部的開發利用、物流網等領域的戰略性新興產業發展方向。根據國家的總體方向，結合我省科教優勢、產業優勢和區位優勢，集中精力抓好電子信息、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料、航空航天、現代物流等產業的培育工作，充分發揮這些產業市場前景好、經濟技術效益優、帶動能力強的作用，為湖北當前及今后相當長的時期可持續發展、更加科學發展提供強大的動力。第三，要抓大事。能抓大事、會抓大事是發改委的主要職能、必備素質。從我省作為一個欠發達的省份和我省經濟發展在很長一段時間將仍然主要靠投資帶動的實際情況來看，我們要以一種大氣魄、一種大膽量、一種大手筆來加快推動發展改革工作。“心底無私天地寬”。只要我們心中真正想的黨和人民的事業、想的是推動湖北的發展，我們就能無私無畏，就敢定別人不敢定的大目標、敢想不別人不敢想的大戰略、敢搞別人不搞做的大項目。比如，在項目建設方面，我們要著力推動一大批直接加快我省基礎設施建設的大項目。在資金籌措方面，我們除了用好各級財政性資金外，更重要的是通過銀行貸款、債券市場和FDI、企事業單位自籌資金、民間投資等多元化渠道籌集大量建設資金。通過努力，實現“生產總值再超越、人均投資再翻番、基礎設施再跨越、重點產業再倍增、社會民生再改善”的目標。

（三）樹立想干事、能干事、干成事的新風。干事是干部成長進步的前提，一個人只有通過干事，才能增長才干、增長智慧，才能為群眾所認可、為工作所需要，才能在更寬廣的舞臺上展現自己；干事是發展改革工作的希望所在，干事就是一件事一件事去做，一個項目一個項目去推，一個問題一個問題去解決。第一，要讓想干事的人有機會。想干事，是不懈追求、奮發有為的精神狀態，是將理想化為現實的謀劃、求索和動力。想干事的人以事業為生命的寄托，以工作為無上的樂趣，他必然會積極進取、鍥而不舍，努力在干事中展示和實現自己的人生價值。對這樣的干部，要最大限度地為他們創造條件和提供機會，以利他們充分展現才華。特別是對于年輕的同志，要交任務、壓擔子，使他們在干事的過程中受到鍛煉、經受考驗，增長才干，嶄露頭角。這樣，就能在干事中發現、培養和檢驗人才，優秀的人就能冒得出、站得起、立得住。第二，要讓能干事的人有平臺。做任何工作，光有熱情不夠，光表決心也沒用，必須有干事的本領、有務實的能力。用行動來說話，用實干來證明。能干事，關鍵是要有執行力、操作力，把工作落到實處。對能干事的人，我們要打破常規，不受年齡、資歷、學歷的限制，把他們用在最適合展現其才干的崗位上，讓他們的作用得到充分發揮，為推動發展改革各項工作作貢獻。第三，要讓干成事的人有地位。光想干事、能干事不夠，還必須干成事。一個人只有干成了事，才能證明他能干事，也才說明他真正想干事。一個人付出了勞動，取得了成績，就應當得到褒獎、— 21 —

重用、提拔，給予相應的物質和精神待遇。要營造良好的環境，對干成事的典型進行鼓勵，使這樣的人感到光榮，受到尊重，并通過他們的示范和引導作用，使越來越多的人撲下身子、沉下心來，把心思凝聚在干事業上，把精力投入到辦實事上，把本領用到促發展上，把功夫下到抓落實上。同時，要及時將在崗位上干得不好的人調整出來，真正使“能者上、平者讓、庸者下”形成規矩、蔚成風氣。

（四）樹立講正氣、促團結、比貢獻的新風。在當前任務特別艱巨、工作特別繁重的背景下，眾志成城、同心同德，是我們能不能更好地搞好發展改革工作的關鍵之所在。第一，要講正氣。一個單位如果正氣壓不住邪氣，那就不成樣子。講正氣，首先就是全委上下必須堅決貫徹黨的路線方針政策，要堅決落實省委省政府的決策部署，要認真執行黨組的決定，自覺與黨中央國務院、與省委省政府、與委黨組保持高度一致！把組織上交給的我們工作作為一種信任、一種責任和學習提高的機會，盡最大努力干好、干出色，堅決反對出工不出力，甚至陽奉陰違的現象。對上級的決策不貫徹、不執行的，要堅決采取措施嚴肅處理；對于那些極少數專門搞小動作，不琢磨事、光琢磨人、特別是熱衷于琢磨干事者的人，發現一起，嚴肅處理一起，絕對不容許“干的不如看的、看的不如搗蛋的”。第二，要促團結。發改委機關有200多人、35個處室、10個所屬單位。這么大的一支隊伍，如果不能形成合力，“鑼響鼓不響”，恐怕就什么事情都難干成。全委各個環節、各個部位都要心往一處— 22 —

想、勁往一處使，發揚團結協作精神，主動做到相互補臺，努力做到全委各項工作“無縫對接”，堅決杜絕推諉扯皮，甚至互相拆臺的現象。第三，要比貢獻。比貢獻，是一種對發展改革工作的責任，是一種敢于拼搏的勇氣、奮力進取的銳氣，是一種人生境界。希望，在全委干部中掀起一個比貢獻風氣，看誰的工作水平提高快、看誰為發改委作的貢獻多。從08年開始，我們大膽創新，實施目標責任制績效考核。黨組年初把任務下達到各處室（單位），簽字畫押以后就看大家“八仙過海、各顯神通”了。年底，請各處室（單位）把一年的成績拿到桌面上來擺一擺、比一比。貢獻突出的，我們要獎勵；完不成任務的，要懲罰。

（五）樹立堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事的新風。怎樣為人、怎樣當官、怎樣做事？這是每一個為官從政者都要回答的問題。請在座的同志們經常捫心自問：“自己到底做得怎么樣？”。第一，要堂堂正正做人。毛主席說，“做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”。孔子說，“君子懷德，小人懷土；君子懷刑，小人懷利”。作為發改委的黨員干部，做人就是要多想怎么做好發展改革工作，多想怎么為群眾做點實事，少想自己的那點小算盤；多干一些光明磊落的事，不干那些雞鳴狗盜的事情。第二，要清清白白做官、干干凈凈做事。李鴻忠省長提出了三個理念，“公器公管，公共監督”、“公器限用，不能濫用”、“公器公用，私用即盜”。全委黨員干部要深刻領會、— 23 —

認真貫徹，要時刻牢記手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益而決不能為個人謀私利。特別是作為發改委的黨員干部，一定要自覺遵守中央最近頒布的《黨員領導干部廉潔從政若干準則》的規定，自省、自警、自勵，確保在公務活動中公正辦事，干凈辦事，決不利用手中權力謀取一己私利，確保從我們手中審批的項目符合最大的公眾利益、從我們手中安排出去的資金發揮最好的經濟效益、社會效益。希望，全委黨員干部都要算好廉潔的“七筆帳”，即“政治賬”、“經濟帳”、“名譽帳”、“家庭帳”、“親情帳”、“自由帳”、“健康帳”，審慎地與項目單位、企業老板等利益關系人打交道，要慎獨、慎初、慎微，決不能做出讓單位失望、家人痛心、自己后悔的事情！在這里，我還要強調我們機關內部必須樹立“過緊日子”的觀念，嚴格執行財經紀律，堅決反對鋪張浪費，認真貫徹落實中央《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》精神，進一步壓縮辦公經費，建設節約型機關。近兩年，我們重點控制和壓縮機關接待經費、出國經費，實行了車輛集中管理，取得了一定的效果，但仍然還有空間。今年，各處室、各單位要繼續從嚴控制經費支出，特別要控制接待經費開支，確保全委經費節支目標任務的完成。

第五篇：高振凱同志在輪椅頒贈儀式上的講話

高振凱同志在輪椅頒贈儀式上的講話

同志們、朋友們：

今天,我們在這里隆重集會，接收臨沂市殘疾人聯合會、臺北曹仲植基金會向我縣殘疾人捐贈200輛輪椅儀式，首先我代表縣委、縣政府向多年來一直關心我縣殘疾人事業發展的臺北曹仲植基金會和尊敬的曹仲植老先生，向臨沂市殘聯和蒞臨捐贈現場的姚衛東副理事長表示衷心的感謝，也向所有關心、支持我縣殘疾人事業發展的社會各界朋友致以衷心的感謝，并在此向全縣3.5萬殘疾朋友及其親屬致以誠摯的問候。這次200輛輪椅的捐贈是我縣接收外部捐贈數額較大的一次社會捐贈活動，也是我縣1988年以來的第七次向社會殘疾人進行輪椅捐贈，由臺北曹仲植基金會無償提供100輛，臨沂市殘聯籌資捐贈100輛。曹仲植老先生這種熱心公益、關愛殘障的善舉讓我們感動和敬仰，充分體現了臺灣同胞和我們的血肉親情，也為我們動員社會力量救助殘疾人工作提供了生動感人的典范事例。包括今天200位受贈人，我縣已有1104名殘疾朋友獲得了輪椅和代步三輪車捐贈，實現了走出家門、融入社會的愿望，也激發了廣大殘疾朋友自立自強的信心和斗志。

多年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級殘聯組織的具體指導下，縣委、縣政府始終堅持把殘疾人工作和殘疾人事業擺在重要位置，高度重視殘疾人工作和殘疾人事業發展，統籌安排，積極推進。特別

是在“十五”期間，殘疾人事業發展的整體水平有了較大提高，在社會助殘機制建設、殘疾人事業基礎設施建設、扶殘助殘活動開展等諸多方面都取得了顯著成績。“助殘行走工程”、“白內障脫盲復明工程”、“聾兒語訓工程”和“結對幫扶、助殘解困工程”特色顯明，開展的扎扎實實，得到了人民群眾的一致好評和上級的充分肯定，多次得到省市殘聯表彰獎勵。我縣廣大殘疾人自強不息，勇于進取，以熱愛祖國的情懷、百折不撓的毅力、頑強拼搏的精神，克服常人無法想象的困難，取得了許多驕人的成績，特別是在8月份舉辦的全市首屆殘疾人運動會上，我縣殘疾人運動員紀律嚴明、頑強拼搏，展示了自立自強、自尊自愛、敢于挑戰人生極限的斗志和精神風貌，取得了金牌總數第五位的優異成績，并成為總分前六名中唯一獲得“道德風尚獎”和“優秀組織獎”的代表隊，彰顯了我們求真務實、勇爭一流的良好形象。先后涌現出了全國特級模范教師梁鳳席、省殘運會金牌運動員翟秀寶、李文章，市級優秀通訊員高發修，縣級勞模齊自忠，養殖能手徐榮霞等一大批先進典型。在他們身上，我們感受到了一種巨大的精神力量，這種精神就是自尊、自信、自強的民族精神，是求生存、圖發展的志氣，是我們寶貴的精神財富。

目前，我縣共有各類殘疾人3.5萬余人，占全縣總人口的3.9%，由于受自身殘疾的影響和社會外界條件的制約，他們中還有相當一部分處于社會低收入階層，在基本生活、醫療、康復等方面面臨著很多困難，是全社會最困難、最需要關心的社會弱勢群體。各級黨委政府要按照胡錦濤總書記的指示精神，把殘疾人事業作為社會主義建設事業的重要組

成部分，從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度重視和支持殘疾人事業的發展。社會各界要進一步發揚理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好風尚，為殘疾人辦實事、辦好事，讓殘疾人切實體會到社會主義的溫暖。

今天，臺北曹仲植基金會和市殘聯向我們的輪椅捐贈是對我縣“助殘行走”工程的大力支持，擴大了我們承諾為殘疾朋友辦十件實事的規模，救助200例白內障患者脫盲復明行動和縣直單位結對幫扶200戶貧困殘疾人活動都已全面啟動，進展順利。這些都集中體現了我們扎扎實實地為殘疾朋友做好事、辦實事、排憂解難的求實精神。希望各界各部門、社會各界要進一步認識扶殘助殘活動的重要性和必要性，互相支持，互相配合，視殘疾朋友如親人，真實的了解他們，理解他們，幫助他們，用我們的真情和愛心共建我們公平友善、文明和諧的溫馨家園。廣大殘疾朋友要以先進典型為榜樣，身殘志不殘，樹立堅定的人生信念，充分發揮自身的聰明才智，用堅持不懈的努力取得新成就，贏得社會的肯定，實現自己的人生價值。

最后，祝愿我們的殘疾人事業蒸蒸日上，蓬勃發展。祝愿全縣廣大殘疾朋友心情愉快、家庭幸福。

謝謝大家！