第一篇：劉邦勇同志在安全創建會議上的講話

劉邦勇同志

在安全創建再動員、再部署會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開安全創建再動員、再部署大會。會議的主要任務是，按照省、市的部署要求，動員和組織各部門、各單位積極行動起來，確保2015年在全省提前5年達到安全河南創建目標并長期保持。市委、市政府《關于濮陽市落實安全河南創建綱要（2010—2020年）實施意見》已經下發到各部門、各單位，希望大家認真領會這次會議精神，切實抓好貫徹落實。就此，我強調三點意見。

一、統一思想，進一步深化對安全創建工作重要性的認識

實踐證明，深入開展安全創建活動，直接關系全縣人民群眾生命財產安全，是省委、省政府的一項重大決策，是加強安全生產綜合治理和源頭治本、從根本上防范和遏制各類事故發生的重要抓手和有效途徑。我們務必站在構建和諧社會、推進跨越發展的高度，重新審視其特殊重要的意義和作用。

首先，深入安全創建是跨越發展的需要。發展是要務，穩定是前提。今年是安全創建的開局年，也是構建和諧美麗新清豐年。要實現“雙贏”目標，必須以穩定為保障，加速趕超發展。做好安全創建，既是樹立和落實科學發展觀的具體體現，也是“三城創建”、“綜合提升工程”及全面建設小康社會的客觀要求。為此，我們務必以對黨、對人民負責的態度，進一步深刻認識和做好安全創建工作，努力使之成為和諧發展的重要亮點。

其次，深入安全創建是提升全民安全素質和安全生產綜合水平的需要。堅持預防為主，實現標本兼治，政策治本實現安全生產重在預防，重在治本，標本兼治，綜合治理。要把開展安全創建與貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針結合起來，積極探索有利于本地區安全生產的治本之策。要認真做好事故隱患排查和專項治理工作，牢記“隱患險于明火”“安全重于泰山”，嚴格執法，嚴肅查處責任事故，按照“四不放過”的原則依法認真查處事故，嚴厲追究事故責任者的責任，嚴厲打擊非法行為，尤其要嚴厲查處事故背后的腐敗行為，防止引發群體性事件，維護生產秩序。

二、突出重點，實現安全創建工作新突破

根據省、市委創建標準，一安全和諧型鄉鎮創建標準，二安全和諧型村創建標準，三安全和諧型社區創建標準，四安全校園（含幼兒園）創建標準，五安全發展型企業創建標準，六安全保障型城市創建標準，我們確立了城關鎮、馬莊橋、高堡鄉、六塔鄉、柳格鄉為達到和諧型鄉鎮創建標準，城關鎮為觀摩點，柳格鄉東趙店村為安全和諧型村創建標準的觀摩點，春盛化工廠為安全發展型企業創建標準的觀摩點。這既是奮斗目標，也是助推發展的手段，務必著眼發展，服務大局，扎實推進。

1、采取“四大提升工程”，將“創建工作”落到實處。一是全民安全素質提升工程。把安全素質作為公民素質重要組成部分，結合開展職業技能教育、普法教育、干部培訓等，采取多種形式開展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應急避險教育。組織開展安全生產月、“11?9”消防日、“安康杯”競賽等群眾性安全教育活動，動員行政村

對轄區村民集中開展安全常識普及活動。開展“應急救援演練周”和“安全生產科技周”活動，組織各部門、規模以上企業和中小學校開展應急演練，提高公眾識災、辨災和應急避險能力。中小學校、幼兒園都開設一定課時的安全教育課。二是從業人員安全技能提升。嚴格安全任職資格管理，生產經營單位的主要負責人和安全管理、特種作業、機動車駕駛等重點崗位作業人員，必須按規定經安全培訓考核合格后持證上崗。嚴格高危行業新上崗人員強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處臵所需的知識和技能。嚴格新工藝、新技術或新設備、新材料操作使用人員安全培訓，強化各類從業人員崗前、崗中、轉崗安全教育，未經安全培訓教育考核合格不得上崗作業，生產經營單位主要負責人2015年年底前必須具備相關行業規定的專業知識，把農民工安全培訓放在突出位臵，納入技能培訓內容，使農村轉移勞動力同步接受安全技能培訓。

三是安全生產監管人員執法水平提升。全面加強安全生產監管人才培養、引進和使用工作，優化知識和年齡結構，建設高素質安全生產監管和專業技術隊伍。加大安全生產監管人員業務培訓力度，新任職人員必須經培訓考核合格，在職人員每年至少接受一次安全業務知識培訓，確保監管人員具備與本職崗位相適應的業務素質和執法能力。

四是安全文化建設提升。各部門、各生產經營單位要制定有利于安全文化建設的制度措施，編制安全文化建設發展規劃，以安全發展、依法行政為主要內容，建設政府安全監管文化；以落實主體責任為主要內容，建設企業安全管理文化；以遵章守紀、依法維權為主要內容，建設班組安全文化；以關愛生命、參與安全為主要內容，建設社會安全文化。

2、完善安全發展支撐體系，促進各項創建安全穩定和持續健康發展。

一是完善安全生產監督管理機構及裝備支撐體系。

三、加強領導、強化責任，確保安全創建活動取得實效安全創建工作是解決當前安全生產突出問題，強化安全生產基層基礎，建立健全安全防范長效機制，努力從根本上遏制和防范群死群傷事故發生，是這次安全創建工作的重中之重，各部門、各單位必須以高度的政治責任、強有力的組織領導、真抓實干的作風，全面推進安全創建工作，繼續保持全縣安全生產形勢穩定好轉良好勢頭。

要嚴格落實創建工作責任制，各單位、各部門一把手作為安全創建的第一責任人，要真正將創建工作放在心上，抓在手上，落實到行動上，親自抓、負總責切實抓好本部門、任不落實，官僚主義嚴重，工作失職、瀆職，甚至導致發生嚴重安全問題．造成惡劣影響的單位和個人，要按照有關規定嚴格實行責任查究制和“一票否決”制，該查究的查究，該一票否決的一票否決，并嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任，要采取切實有效的措施，確保無重大安全事故發生，全力保障人民群眾生命財產安全，形成齊抓共管的合力，安全創建是全縣的共同責任，必須協調、動員方方面面共同參與，齊抓共管，形成合力，全縣各部門、各單位要提高服務效率和服務水平，解決好涉及人民群眾切身利益的安全問題，在安全創建中發揮主力軍作用、各部門、各單位都要各

司其職、各負其責，切實管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，為安全創建工作做貢獻，要建立健全安全防范長效機制，既分工負責，又密切配合，形成縱向到底、橫向到邊、做到共同參與的工作格局。要切實加大安全創建工作的宣傳力度，在全縣形成關心支持安全創建工作、共同建設“平安清豐”的強大輿論氛圍。同時，要搞好各種創建先進典型的宣傳和推廣工作，牢牢把握正確的輿論導向，大力弘揚時代正氣。堅決打擊歪風邪氣以點帶面，形成合力，全面推動安全創建工作深入開展。

同志們，安全創建是一項系統工程，涉及防范、建設、管理、改造等各個方面建設，安全創建工作決不是一朝一夕之事，必須做長期的、艱苦的、細致的工作。希望通過這次會議，進一步統一思想，統一認識，統一行動，扎扎實實地抓好各項工作落實，為清豐跨越發展、構建和諧社會做出新的更大貢獻！

第二篇：ＸＸ同志在全縣安全會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府研究確定召開這次全縣安全生產工作會議，主要是全面總結2004年安全生產工作，表彰先進，分析當前安全生產形勢，安排部署2005年安全生產工作任務。剛才，縣委、縣政府對在2004安全生產工作中作出突出成績的先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，與各鄉鎮、縣直各部門以及中央、省、市駐沂南單位簽訂了《二〇〇五年安全生產工作目標管理責任書》。下面我根據縣委、縣政府研究的意見，講以下幾個方面問題。

一、2004年全縣安全生產工作回顧

2004年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級有關部門的指導幫助下，我縣安全生產工作以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照縣政府確定的“以人為本，預防為主，關口前移，重心下移，突出重點，標本兼治，落實責任，強化監督”的安全生產工作思路，認真開展了重點行業、重點領域的安全生產專項整治和監督檢查，取得了顯著成效，促進了我縣安全生產形勢的進一步穩定好轉。主要抓了以下工作：

（一）有效遏制了重特大事故發生，全年安全生產形勢基本穩定。2004年，我縣各級各部門和各單位以貫徹國務院《決定》為主線，做了大量富有成效的工作，總體看，全縣安全生產形勢繼續保持了相對平穩態勢，全年共發生各類生產安全事故357起，同比下降4.55%；死亡57人，同比增長26.67%；重傷384人，同比增長1.32%；直接經濟損失293.54萬元，同比下降31.95%。其中：道路交通事故發生338起，死亡52人，重傷377人，直接經濟損失223.72萬元；工商貿企業事故3起，死亡3人，經濟損失28.59萬元；農機事故3起，重傷3人，經濟損失0.22萬元；施工事故（施工觸電）1起，死亡2人，重傷1人，直接經濟損失10萬元。全年未發生重特大生產安全事故，安全生產形勢總體平穩。

（二）認真落實安全生產責任制，安全生產工作進一步加強。縣委、縣政府從實踐“三個代表”重要思想，保障全縣人民群眾生命財產安全、維護改革發展穩定的大局出發，高度重視安全生產工作。年初，針對我縣安全生產工作的薄弱環節和存在的問題，研究制定了科學的安全生產工作計劃,使全年安全生產工作有了明確的思路和奮斗目標，做到了工作早部署、任務早安排、措施早落實。根據市政府安全生產目標管理責任書的要求，縣政府在3月30日召開的全縣安全生產工作會議上與17個鄉鎮政府、50個縣直部門、19家中央、省、市駐沂南單位簽訂了《安全生產目標管理責任書》；各鄉鎮、縣直各有關部門、各企業也都層層簽訂安全生產責任狀，逐級落實了安全生產領導責任制和崗位責任制。為切實加強對安全生產工作的組織領導，縣委、縣政府以沂辦發【2004】122、123號文件和沂政辦發【2004】133號文件，調整充實了沂南縣安全生產委員會，進一步明確了縣安委會、安委會辦公室工作制度以及安委會成員單位的安全監管職責，并制定出臺了《沂南縣關于進一步加強安全生產工作的決定》和《沂南縣實施安全生產‘一票否決’的暫行辦法》兩個文件，把安全生產工作列入了干部政績考核的重要內容，推動了安全生產工作的制度化、規范化建設。年底，縣委、縣政府在全面壓縮年終考核項目的前提下，把安全生產工作納入平安創建考核的重要內容，組織政法、安監等部門的專業人員對全縣2004安全生產工作進行了認真的考評，取得了良好的效果。

（三）安全生產專項整治工作措施得力，效果明顯。為認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，縣政府始終把開展專項整治活動作為加強安全生產的重要措施來抓。專項整治嚴格按照“轄區管理”和“誰主管、誰負責”的原則，堅決落實“五個整頓，兩個關閉”，取得了良好的效果。礦山整治方面：通過深入排查摸底,嚴肅查處了不按順序開采以及工作面臺階高度和邊坡角等不符合安全生產規程要求的行為。對8處企業作出了停產整頓的行政處罰，對15處不具備安全生產條件和不符合《安全生產合格證》發證條件的企業，給予撤銷《安全生產合格證》的行政處罰。同時，積極推進礦山安全評估工作，全縣有21處礦山企業通過安全評估。道路交通安全整治方面：交警、交通、農機等部門通過加大對路面的管控力度,嚴查超載、超速、疲勞和酒后駕駛等嚴重違章行為，加強對農用車輛和運輸企業的安全監管等措施，有效遏制了我縣道路交通事故多發的勢頭。與此同時，針對中小學校接送學生車輛管理混亂現象，交警、交通、教育等部門聯合行動，對接送學生車輛進行了全面清理，確保了學生乘車安全。消防安全整治方面：公安消防等部門重點整治了賓館、飯店、超市、批發市場、網吧、學校、醫院等人員密集場所的火災隱患,落實消防安全責任制,嚴格火源、電源管理，共整改火災隱患89條，下發《責令限期整改通知書》61份；林業部門加強了森林防火工作,對重點林區落實了火源控制和巡查措施。煙花爆竹安全整治方面：公安、安監、供銷等部門加大了對煙花爆竹生產、銷售和儲存環節的安全整治力度,嚴厲打擊非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。特別是對有煙花爆竹生產傳統的鄉鎮，進行了全面排查，依法查處非法制作煙花爆竹戶20家。危險化學品整治方面：安監、商貿、經貿、質監等部門積極督促危險化學品生產經營企業認真排查和整治各類事故隱患及違章行為,依法關閉不具備安全生產條件的加油站12家，責令停業整頓危化品生產企業3家、經營單位8家，取締成品油銷售窩點5處，查處乙種危化品從業單位73家，組織評價危化品生產經營單位247家。與此同時，各有關部門還認真組織開展了特種設備安全、供用電安全、建筑施工安全、學校安全和旅游安全整治工作，消除了一批事故隱患，收到了良好的整治效果。

（四）認真開展安全生產監督檢查,嚴格落實隱患整改措施。今年以來，縣政府抽調各部門單位的業務骨干和專業人員，積極構建“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監管，企業抓落實”的檢查機制，先后開展了7次大檢查活動，對全縣非煤礦山、危險化學品從業單位、道路交通、消防以及“五一”、“十一”、元旦、春節等重點行業、重點領域、重點時段的進行了全面檢查，及時消除了各類事故隱患，確保了安全穩定。同時，結合大檢查和專項整治工作，初步確定了36處重大危險源和部分重大事故隱患，建立健全了監控制度和監控措施，全面落實事故隱患整改責任制。目前，列入省、市、縣督辦的重大事故隱患均得到不同程度的整改，其中，舜天化工有限公司的整改措施和整改情況，還得到了省政府檢查組的充分肯定。

（五）安全生產宣傳教育力度進一步加大，全民安全法制意識不斷加強。2004年，圍繞安全生產宣傳教育培訓主要抓了以下幾個方面：第一，結合平安創建工作，組織開展了依法加強安全監管、積極創建“平安沂南”宣傳活動。第二，認真組織開展了“以人為本、安全第一”為主題的第三個全國“安全生產月”活動。第三，認真開展了安全培訓工作，先后組織了兩期電工、四期電氣焊培訓班、兩期危化品從業人員培訓班和三期非煤礦山從業人員培訓班。有196人次非煤礦山經理（廠長）參加了安全生產法律法規教育培訓，共有258名特種作業人員取得了特種作業操作證書。通過宣傳培訓，全民安全防范意識和安全法律意識不斷加強，有力的促進了全縣安全生產形勢的穩定好轉。

過去的一年，通過全縣各級各部門的共同努力，我縣的安全生產工作取得了顯著成效，有效遏制了重特大事故的發生，確保了全縣的安全穩定，有力的推動了“平安沂南”的創建。工作中涌現了一大批先進單位和先進個人，在此，我代表縣委、縣政府向取得榮譽的單位和個人表示熱烈的祝賀，向所有為安全生產工作付出辛勤勞動的廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、要正確認識當前安全生產工作形勢，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

當前，我縣安全生產總體形勢不容樂觀。一方面，生產安全事故多發的狀況尚未改變，道路交通、消防、建筑施工等領域傷亡事故多發狀況沒有根本扭轉。另一方面，我縣安全生產“雙基”工作還存在許多薄弱環節，群防群治的管理機制尚未形成，企業特別是非公有制企業安全意識不強，安全投入不足，安全生產條件欠缺，事故隱患不同程度的存在；安全責任落實不下去，管理嚴不起來的問題依然突出，一些企業和業主對國家安全生產法律法規置若罔聞，沒有把安全生產規章制度和責任落到實處，對職工生命安全沒有責任感，加上一些從業人員素質較低，安全意識淡薄，自我保護能力差，違章操作現象時有發生，去年我縣發生的幾起生產安全責任事故，80％以上是違章指揮、違章作業造成的。另外，從政府安全監管體制、機制看，目前尚有待于進一步健全完善，影響安全生產工作順利進行的一些體制性、結構性矛盾仍然存在；從安全監管工作自身看，也還存在著較多的不適應。思想觀念不能適應形勢任務的需要，方法手段比較單一，工作前瞻性不夠，大量精力用在突擊檢查、集中整治、搶險救災和事后查處上，源頭管理、過程控制兩個關鍵環節仍然比較薄弱。重點監管和監察工作尚不到位。

對此，各級各部門必須引起高度重視，安全隱患一日不除，工作就不能有一時的放松；全社會安全意識和安全措施一日不到位，工作就不能有一時的懈怠，要筑牢安全生產這道防線。黨的十六屆四中全會作出的《關于加強黨的執政能力建設的決定》，把安全生產擺在了與人口、資源、環保等基本國策同等重要的位置上，各級各部門一定要增強政治敏銳性，從落實十六屆四中全會精神和加強黨的執政能力建設的政治高度，以對黨、對人民高度負責的態度，切實增強做好當前安全生產工作的緊迫感和責任感，認真抓好安全生產。

三、以科學發展觀統領全局，切實抓好2005年安全生產工作

2005年是全縣國民經濟繼續保持平穩較快發展的關鍵一年，也是安全生產工作迎接新挑戰、開創新局面的重要一年。根據中央經濟工作會議、全國、省、市安全生產電視電話會議精神，2005年全縣安全生產工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，樹立安全發展的思想觀念，繼續以貫徹落實國務院《決定》為主線，嚴格按照縣委、縣政府的部署要求，圍繞平安建設這個中心，“強化五項措施，爭取兩個突破，確保兩個目標”。努力開創安全生產工作的新局面。要突出抓好以下工作。

（一）要深入貫徹國務院《決定》精神，進一步強化責任制落實。《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》是黨和政府加強安全生產工作的重大舉措，是指導新時期安全生產工作的綱領性文件。2005年，全縣各級要深入貫徹落實國務院、省政府《決定》精神，真正把思想統一到《決定》精神上來，牢固樹立“以人為本”的安全理念，認真貫徹落實《決定》中的各項政策措施，要把安全生產的目標任務層層分解落實，逐級簽訂安全生產責任書，全面建成縱向到底、橫向到邊的安全生產責任制系，確保安全生產責任橫向到邊，縱向到底，不出斷層。要加強考核和獎懲兌現，嚴格實行安全生產“一票否決”制度，對履行職責成績顯著的要予以表彰和獎勵；對因安全監管不力，安全責任不落實，發生生產安全責任事故的，要嚴格按照《沂南縣關于實施安全生產工作“一票否決”暫行辦法》的規定，對鄉鎮、部門、單位和有關責任人，實施“一票否決”。認真落實安全生產責任保證金制度，保證金實行專戶管理，專項用于安全生產責任事故的處理，未發現責任事故的，結轉下一，具體數額為各鄉鎮2萬元，縣直有關部門1萬元。

（二）要繼續深化專項整治工作，強化危險源監控和事故隱患整改。專項整治是安全生產工作抓源治本的重要舉措，必須突出重點，長期不懈地抓下去。各鄉鎮和縣直有關部門要嚴格按照“百日安全集中整治”實施方案要求，繼續深化道路交通和水上交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及民爆物品、公共聚集場所消防、建筑施工、供用電安全、特種設備安全、校舍安全、森林防火、旅游安全等專項整治工作。專項整治要突出兩個重點（突出重點行業、突出重大隱患整改），做到“六個結合”（把專項整治與安全隱患的排查整治相結合，把專項整治與《安全生產許可證條例》的實施相結合，把專項整治與企業開展安全質量標準化活動相結合，把專項整治與重點時段的重點監控相結合，把專項整治與日常監督相結合，把事故查處與整治相結合,要以專項整治活動為主線，深入排查整改事故隱患，加強對重點領域、重點企業和重大危險源的監控，認真落實危險源監控和事故隱患整改措施，落實責任，限期整改。要切實解決一批事故隱患，從根本上扭轉安全生產的被動局面，堅決遏制各類重特大事故的發生，確保“兩節”、“兩會”及“黃金周”等重點時段的安全穩定。

（三）要嚴格落實安全生產各項制度，強化安全生產監督管理。一是全面實施《安全生產許可證條例》，嚴格安全生產市場準入制度。要強化安全生產行政許可管理，凡達不到安全生產條件的，行政許可部門一律不得審批，工商行政管理部門不得核發營業執照，從源頭上控制不具備安全生產條件的礦山、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等企業從事生產活動；有關企業要對照《條例》規定，逐項進行整改，2005年底前要全部做到合法持證生產。二是嚴格執行安全設施“三同時”制度。新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，安全設施投資納入建設項目概算。負責行政審批的部門在審批建設項目時，把安全生產作為審批的必要條件，嚴格按照法律、法規和規章規定的安全生產條件和程序進行審查，對未進行安全設施“三同時”審查和安全設施未經驗收或驗收不合格的建設項目，不予辦理行政許可手續，企業不得投入使用。三是建立完善企業安全費用提取制度、安全生產風險抵押金制度。非煤礦山、危化品、建筑施工、民爆物品和煙花爆竹等高危行業要按照不低于年銷售收入的2％，其他生產經營單位每年用于安全生產的投入不低于銷售收入的1％；高危行業從事生產經營活動的企業，要收取一定數額的安全生產風險抵押金，企業生產經營期間發生生產事故的，轉作事故搶險救災和善后處理所需資金。

同時，要大力開展企業安全質量標準化活動，積極探索非公有制企業安全監管模式，力爭在企業安全質量標準化和非公有制企業安全監管上有所突破。開展企業安全質量標準化是實現企業安全生產的治本之策，也是建立安全生產長效機制的重要手段，各級各部門要認真組織好此項活動，采取分步實施，分類管理，從生產環節和崗位的標準化抓起，狠抓安全操作規程修訂工作，促使企業生產經營活動符合有關法律法規和安全生產技術規范的要求，圍繞“科技興安”，加大科技投入，提高企業本質安全水平。要借鑒廣東佛山在非公有制企業安全監管上的先進經驗，積極推廣注冊安全員、注冊安全主任制度，通過專業安全管理人員提高企業的安全管理水平和安全生產條件。要進一步落實各鄉鎮、縣直有關部門的安全生產監管職責，創新思路，強化監管措施，逐步使安全生產管理工作從人治向法制轉變；從被動防范向源頭管理轉變；從集中整治向規范化、經常化、制度化轉變；從事后查處向強化基礎事前預防轉變；從以控制傷亡事故為主向全面做好職業健康工作轉變。真正做到科學防范、規范監管、源頭控制、安全生產。

（四）要認真做好安全生產宣傳教育，強化全民安全意識。各鄉鎮、各部門、各單位要認真組織開展好 “安全生產月”和“安康杯”知識競賽活動，要通過形式多樣、內容豐富、喜聞樂見、生動活潑的文化形式，加強安全生產宣傳教育，特別是要把對企業負責人和企業生產一線操作工人的安全生產教育作為重點，各企業必須認真抓好安全生產“三級教育”，廣泛深入開展“反違章”活動。交警要繼續開展好交通安全示范學校、示范村、示范道路活動，廣泛深入宣傳《道路交通安全法》，普及交通安全常識。新聞、廣播電視等宣傳部門，要加大對安全生產知識和安全法律法規的宣傳力度，努力營造全社會關心安全、關愛生命的輿論氛圍，促進全民安全意識的提高。

（五）要加快推進安全生產監管體制、執法隊伍建設，強化安全保障能力。要進一步調整充實安全監管機構，各鄉鎮要建立專門的安全監管機構，配備專職安全管理人員；高危行業和從業人員在300人以上的生產經營單位，都要依法設立安全監管機構，配備專職安全管理人員。政府有關部門也要調整充實安全監管力量，完善“三級機構，四級網絡”建設，積極探索建立鄉鎮、部門、企業、村居安全監管群防群治體制，形成上下貫通、層次分明的安全監管網絡。加快建立健全安全生產監察執法隊伍，形成日常安全生產監察工作機制，加大安全生產行政執法力度。同時，要加強對執法人員的教育和管理，全面提高政治和業務素質，造就一支政治業務素質高、責任心強、服務意識濃、堅強有力的執法隊伍，為全縣安全生產，提供有力的保障。

四、加強監督檢查，確保春節、“兩會”期間全縣安全生產形勢的基本穩定

目前正值年初歲尾，是安全生產的關鍵時期。為了使今年的工作有一個好的開端，各鄉鎮、各部門和各單位一定要按照全國安全生產電視電話會議精神要求，切實做好安全防范工作。

（一）認真組織開展安全生產大檢查。要結合“百日安全集中整治”活動，認真組織開展一次全縣范圍的安全生產大檢查。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視，緊密結合本轄區、本單位實際，明確檢查的重點，制定檢查工作方案，認真組織實施。一是要把檢查和整改結合起來，根據縣政府“百日安全集中整治”督查要求，及時發現并消除事故隱患，解決實際問題，落實安全防范措施，堅決防止形式主義和“走過場”。二是把檢查和責任制、責任追究結合起來，堅決克服“嚴不起來、落實不下去”的情況。要通過檢查，切實消除一批事故隱患，確保全縣人民過一個歡樂、祥和、安全的節日。

（二）以“百日安全集中整治”為主線，加強對重大危險源和重大隱患的監控整改，堅決防止重特大事故。春節、“兩會”之前，各級各部門都要組織力量，對重大危險源和重大隱患進行一次全面徹底的排查，做到胸中有數。所有的重大危險源和重大隱患，都要建檔登記，建立監控、整改責任制，把責任落實到人。

節日前后是交通運輸事故、公眾聚集場所群死群傷事故和消防火災事故的高發期。要切實加強 “春運”期間的安全監管工作,交警部門要加大對路面的管控力度,嚴查超載、超速、疲勞和酒后駕駛等嚴重違章行為。農機部門要加強對拖拉機的安全管理,嚴禁非法拼裝和改裝的變型拖拉機上路行駛,嚴禁拖拉機違章載人。交通部門要加強對運輸企業的安全監管,督促企業做好迎接“春運”客流高峰的各項安全準備工作,加強對車輛維護保養及駕駛員的安全教育和管理,嚴禁乘客攜帶易燃易爆危險物品乘坐交通工具。高速公路管理部門要認真履行安全職責,大霧大雪天氣要及時關閉高速公路,對于應當及時關閉而不關閉,造成重特大道路交通事故的,要嚴肅追究責任。集會活動要深刻吸取以往的事故教訓，堅持“誰主辦、誰負責安全”的原則，鄉鎮和相關部門的負責同志，一定要親自抓，把工作做到現場，充分考慮到各種影響安全的因素，制定切實可行的保安方案。同時，要加強對煙花爆竹、民用爆破器材和危險化學品、公共聚集場所消防以及工礦商貿企業的安全監管，嚴防發生意外事故。

五、加強領導，落實責任，確保實現全年安全生產控制指標和全縣安全穩定

安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關改革發展和社會穩定的大局。堅持不懈地抓好這項工作,是全面建設小康社會、實現經濟社會可持續發展的必然要求,是政府履行社會管理和市場監管職能的一項重要任務,也是衡量各級政府執政水平和領導能力的重要標志。各級各部門必須切實加強對安全生產工作的組織領導，嚴格落實領導干部“一崗雙責”安全生產責任制。各鄉鎮、各部門、各單位主要負責人是安全生產工作的第一責任人,對本鄉鎮、本部門、本單位的安全生產負全面責任,其他負責人對分管業務內的安全生產工作負領導責任。各級領導干部必須清楚，“管生產必須管安全”，“誰主管誰負責，誰發證誰負責，誰審批誰負責”，要忠實履行好安全生產責任人的的職責，以高度的責任感和事業心，認真抓好安全生產工作。要突出企業安全生產的主體責任，企業負責人要對每一個員工的生命財產安全負責(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，切實加強安全管理，加大安全投入，改善安全生產條件，保障勞動者的生命安全和職業健康。要嚴格事故查處和行政責任追究制度，對發生的各類安全事故,要堅持“四不放過”的原則,嚴格調查,嚴肅處理，做到“查處一起事故，治理一批隱患，確保一方平安”。

同志們，安全生產責任重于泰山。希望各鄉鎮、各部門、各單位要認真踐行“三個代表”重要思想，以十六屆三中、四中全會精神為指導，從加強黨的執政能力建設和保持黨員干部先進性的政治高度出發，以對黨、對人民負責的態度，求真務實，扎實工作，常抓不懈，努力開創我縣安全生產工作新局面，為全縣經濟和社會各項事業的發展做出積極的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：####同志在選舉委員會議上的講話

##### 同 志

在選舉委員會第二次會議上的講話

(2011年11月4日)同志們: 按照區人大換屆選舉工作實施方案的安排，我區區、鎮人大換屆選舉工作從10月14日起已正式啟動。換屆選舉是全區人民政治生活中的一件大事，涉及面廣，工作量大，法律性、政策性、程序性很強。全區人大換屆選舉工作開始以來，各級各有關部門高度重視，按照區委、區人大常委會的部署要求，堅持原則，加強領導，迅速行動，精心組織，周密安排，各項工作穩步推進，進展順利。

一是重視程度高，工作部署快。各鎮選舉委員會、各選舉工作指導組認真學習貫徹全區人大換屆選舉學習班精神，切實把這項工作列入重要議事日程，及時制定了詳實具體的工作計劃和日程安排，為換屆選舉工作的順利開展做了大量前期準備工作。同時，區選舉委員會辦公室及時編發了簡報，對推動全區換屆選舉工作發揮了積極的作用。截至目前，各鎮、街道和選舉單位都召開了較大規模的動員會議，為搞好換屆選舉奠定了良好的基礎。區人大常委會主任、各位副主任按照分工，結合代表走訪月活動，深入全區各選舉單位，檢查指導工作，幫助研究措施，提出工作

建議，同時，多次召開主任會議，分析情況，加強了工作調度,確保了換屆選舉工作有條不紊地進行。

二是建立健全機構，層層培訓骨干。為主持好這次全區人大換屆選舉，區人大常委會依法任命了區、鎮選舉委員會組成人員，設立了辦公室，各鎮、街道、勝利石油管理局、東營軍分區、區人武部設立了選舉工作指導組，各級工作機構分工具體，責任明確，自上而下形成了高效有力的組織指導網絡。采取多種形式，培訓選舉骨干。各鎮選舉委員會、各選舉工作指導組也在建立機構的同時，采取以會代訓、專門辦班等形式，培訓選舉骨干，認真組織學習選舉法、地方組織法等法律法規和有關文件規定，提高認識，明確任務要求，掌握方法步驟及法律程序，在全區建立起了一支精通業務知識和操作程序的選舉工作隊伍。

三是宣傳廣泛深入，輿論氛圍濃厚。為形成換屆選舉的濃厚氛圍，調動廣大選民踴躍參加選舉的政治熱情，各級各部門，開展了形式多樣，內容豐富，廣泛深入的宣傳教育活動，大力宣傳人民代表大會制度的優越性，宣傳公民的權利和義務，宣傳這次換屆選舉的重大意義。區選舉委員會辦公室下發了《關于區、鎮人大換屆選舉宣傳工作安排意見》，統一印發了宣傳提綱、標語口號等宣傳材料。全區十個鎮街和有關選舉單位抽調了多部宣傳車，組成了宣傳車隊，深入到城市大街小巷和農村田間地頭進行巡回宣傳。區電視臺、廣播電臺、東營區報等宣傳機構也加大了宣傳力度。在鎮、街道駐地、油田各單位、區直各部門懸掛了條

幅，各村張貼了標語。同時，利用電子屏、宣傳車，黑板報、村廣播喇叭、網站等形式進行宣傳教育，使換屆選舉家喻戶曉，人人皆知。

總之，經過大家的共同努力，全區換屆選舉工作開局良好，圓滿完成了第一階段的各項任務。在肯定成績的同時，我們也應看到工作中存在的困難和問題。一是有的主抓換屆選舉的同志，工作比較生疏，對如何按步驟抓好各項具體工作，趟子還不夠亮。二是工作進展不夠平衡，個別指導組對換屆選舉的重要性、復雜性認識不足，重視程度不夠，存有等靠思想。三是個別單位抓工作落實不夠有力，有些工作做得還不到位，存有簡單化、走過場的現象。對這些問題要切實引起高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

按照全區統一部署，從今天開始，我區區、鎮人大換屆選舉工作將進入代表名額分配、劃分選區和選民登記階段，這一階段的工作是整個換屆選舉工作的基礎，涉及面廣、工作量大、情況復雜，且時間緊、法律性強，有大量深入細致的工作需要去做，我們切實做好以下四項工作：

一要切實加強組織領導。要正視這次換屆選舉工作，充分把握換屆選舉面臨的有利形勢和不利因素，認真分析研究劃分選區、選民登記中存在的新情況、新問題，拿出有針對性的措施，加強組織領導，加大工作力度，搞好協調配合，克服各種困難，按時全面完成第二階段的任務。

二要科學合理地劃分選區。新選舉法要求城鄉按相同人口比例選舉人大代表，科學合理劃分選區是做好換屆選舉工作的前提和基礎，直接關系到廣大選民選舉權能否得到充分體現和整個換屆選舉工作的成敗。選區的大小，按照每一選區選舉一至三名代表劃分，在選區劃分時堅持便于選民參加選舉活動、便于選舉的組織工作等原則，要充分考慮是否有利于優化代表構成比例，要把婦女代表、非黨代表作為重點考慮對象，確保選區劃分與代表構成比例協調的有效對接。

三要依法辦理選民登記。選民登記工作涉及千家萬戶，情況復雜，法律性強，我們要以高度負責的精神和嚴謹細致的工作作風，把工作做細做實，嚴把年齡關、流動人口關和法律關，做到不漏登、不重登、不錯登，切實保障廣大選民的民主權利。

四要加強選民登記骨干培訓。要在前段培訓骨干的基礎上，重點抓好對選民登記人員的培訓。認真組織學習選舉法、山東省選舉實施細則和有關選舉工作的規定，進一步明確選民登記的法律要求、具體登記范圍和登記方法，確保選民登記工作的順利進行。同時要堅持把宣傳教育貫穿于換屆選舉的始終，根據選民登記階段的特點，確定好宣傳內容，始終保持一定的輿論聲勢，為搞好選民登記工作提供強有力的輿論保障。

同志們，我們選舉工作就要進入實質性階段。這一階段的任務十分繁重，我們要高度重視，認真對待，加強領導，強化措施，確保圓滿完成第二階段的各項任務。

第四篇：同志在全縣領導干部會議上的講話

**同志在全縣領導干部會議上的講話

（2011年11月23日）

各位領導、同志們：

剛才，何部長代表市委做了重要講話，充分體現了市委對**工作的肯定，對**干部的關心，也充滿了對**各項事業發展的殷切希望。我們一定要深刻領會，認真貫徹落實，做好工作，以實際行動報答組織的關愛。勝明書記的講話飽含深情，充滿期待，聽了之后，深受感動。我一定學習老書記、老縣長的好作風、好精神，在今后的工作中努力發揚。

市委決定讓我到**工作，這是組織上對我的信任，也是組織上對我的考驗，我深感責任很重，壓力很大，同時也對以后的工作充滿了信心。

**是一片充滿生機和希望的熱土，這里有著獨特的資源稟賦和優越的地理條件，文化久遠，底蘊深厚；**人民勤勞善良，淳樸熱情；**的班子團結和諧，干部務實肯干；**經過歷屆領導班子和干部群眾的艱苦創業打下了很好的基礎。特別是近年來，在勝明書記和章箭書記的帶領下，全縣經濟社會各項事業蓬勃發展，呈現出凝心聚力、真抓實干、事業興旺、政通人和、社會穩定的良好局面，**的發展也越來越受到社會各界方方面面的關注和支持。**目前正處于歷史發展的最好時期，在這個時候到**來工作我深感榮幸，我也有信心和決心在以章箭書記為班長的縣委領導下，與同志們一起緊緊依靠廣大干部群眾為發展**、振興**做出自己應有的貢獻。在這里懇請各位領導和同志們對我多支持、多幫助、多提醒、多監督，我個人將不懈努力堅持做好以下幾點。

第一，一定維護大局，精誠團結。始終保持政治上的清醒和堅定，講政治顧大局，堅定不移地貫徹中央和省市決策部署，不折不扣的執行縣委決定和決議，全力配合好書記的工作，緊緊依靠縣委的堅強領導，緊緊依靠縣人大、縣政協的監督支持，緊緊依靠政府班子成員的團結協作，形成合力，做好工作。

第二，一定把發展作為第一要務，真抓實干。到**來工作，我將以全縣64萬人民的福祉為己任，把實干作為自己的履職之基，撲下身子打長譜，踏踏實實的工作，扎扎實實的干事，說實話、辦實事、講實效，絕不做表面文章，決不搞違紀行為，絕不推卸應負的責任。圍繞市委、市政府決定的事，圍繞縣委、縣政府決定的事，圍繞造福**的事，圍繞對**干部群眾有益的事，真心去干，敢于去干，全力去干，把對**人民的深厚感情落實在發展上，積極開拓，大膽創新，銳意改革，為**的發展和**人民的利益福祉竭盡全力。

第三，一定堅持民生為先，依法行政。把善待百姓、造福群眾作為一切工作的出發點，下大力氣解決好事關群眾切身利益的問題，不遺余力地為群眾辦實事、辦好事，讓發展的成果更多更好地惠及群眾。堅持依法行政，依法履職，堅決執行縣人大及其常委會的決策決議，自覺接受監督，全面提高依法行政水平。我一定抓緊時間向在座的各位學習，向具有豐富基層工作經驗的老同志學習，向各方面的專家學習，盡快實現角色的轉換，盡快熟悉情況把握規律，盡快提高履行崗位職責所需要的理論知識和實際工作能力，不斷增強貫徹落實科學發展觀的主動性和自覺性。

第四，一定率先垂范，廉潔從政。我一定認真執行中央和省市委的有關規定，倍加珍惜人民

賦予的權力，筑牢拒腐防變的堅強防線，以身作則，廉潔自律，自覺接受社會各界和人民群民眾的監督。絕不做對不起黨和組織的事情，絕不做對不起**人民的事情，不論遇到什么情況將從原則出發，不論對上、對下、對任何人都做到按規定辦，按規矩辦，按程序辦，始終保持領導干部的政治本色，樹立為民務實敬業的良好形象。

能夠來到**工作，能為**這方熱土的人民群眾服務是我莫大的榮幸，從今天這一刻起，我的生命將融入到這里的一草一木，我將會竭盡全力、心無旁騖地為**的發展做出應有的貢獻。同時我也堅信，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在廣大干部群眾的大力支持下，我們一定能夠繼往開來、不辱使命，共同創造**美好的明天！

謝謝大家！

第五篇：曹勇同志在全市開發區工作會議上的講話

曹勇同志在全市開發區工作會議上的講話

（2010年5月20日，根據錄音整理）

同志們：

這次會議，我在去北京學習之前就進行了專門部署。我感覺，這次全市開發區工作會議開得很及時、很務實。很及時，是因為這次會議，是在我們加快經濟發展方式轉變、調整產業結構、承接產業轉移、力推工業化，特別是在皖江城市帶承接產業轉移示范區、技術創新工程試點省建設如火如荼開展的大背景下召開的。很務實，表現在市政府與各縣區、市經濟開發區簽訂了責任狀。簽訂責任狀，不是一種形式，而是一種責任。我市的產投公司成立不久，實力還不強，壓力比較大，還承擔著煤化工新區、高新技術產業開發區基礎設施建設主體的責任。在這樣困難的情況下，產投公司仍與5個區和市經濟開發區簽署了合作協議，決定拿出2.2億元支持園區配套建設，這就是務實之舉、創新之舉，也體現了市委、市政府辦好開發區的決心和對各縣區發展的重視。省里為加快園區發展，啟動了皖江城市帶承接產業轉移示范區兩個集中區建設，創新省直管集中區模式，班子正在緊密鑼鼓組建。實際上，我市早就實行這種模式，比如市經濟開發區、山南高新技術產業開發區、煤化工新區，還有正在規劃的合淮工業走廊淮南集中區，一共4個。上周，省政府、市政府、淮化集團與中石化儀征化纖在北京就公司注冊、項目開工進行了新一輪磋商，明確了本月注冊，7月20日開工，一期投資3個項目，包括180萬噸甲醇制丙烯、60萬噸乙烯、60萬噸乙二醇，總投資達到256億元。高新技術產業開發區，產投正在大規模建設，市科技局也在加緊招商。合淮工業走廊已列入皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃，我們必須利用好各項優惠政策，加強與合肥市的協商，加快20平方公里的淮南集中區規劃建設。按照振超書記的要求，王誠同志、祖德同志正在緊鑼密鼓地規劃，其中起步區10平方公里，位于合淮阜高速、商杭高鐵、淮蚌高速相交的地方，今年必須盡快啟動建設。

從剛才的交流發言看，我市的開發區、園區的總體發展勢頭不錯，全市開發區規劃面積由1993年的4.9平方公里，擴大到目前的139平方公里（其中市經濟開發區20平方公里、鳳臺開發區10平方公里、淮南工業園5平方公里、煤化工新區45平方公里、山南高新技術產業開發區7.6平方公里、毛集開發區12.23平方公里、平圩經濟開發區7.91平方公里、大通工業園4平方公里、安成開發區7.24平方公里、合淮工業走廊淮南集中區20平方公里），省級開發區數量達到5個，煤化工新區、高新技術產業開發區、安成開發區正在待批，批準后省級開發區將增加到8個，這種勢頭要繼續保持、要繼續鞏固。但我們也要清醒地看到，我市開發區的投資、產值、稅收等指標，與全省平均水平還存在一定差距。差距，就是責任，就要落實。當務之急，就是圍繞開發區的大建設、大發展，明確責任人、增強責任心、落實責任狀、履行責任制，制定路線圖和時間表。下面，我強調四點意見。

第一，要做實平臺

首先，要統籌規劃。當前全省各地，特別是皖江城市帶城市都在借力示范區效應，大抓規劃，大力投資，大建平臺，掀起新一輪開發區規劃建設的高潮。開發區作為淮南承接產業轉移、擴大招商引資的“強磁場”，作為工業化、城市化的“發動機”，能否在新一輪發展中贏得先機、爭得主動、獲得先發，規劃至關重要。各開發區要根據發展目標，既要立足當前，又要放眼長遠，科學編制近期、中期、遠期規劃，把該利用的空間利用好，把該控制的范圍控制起來，防止亂搭亂建，防止土地浪費，減少拆遷成本，提高土地利用率和開發區產出率。特別是20平方公里的淮南集中區規劃，必須高標準，決不能低于皖江城市帶承接產業轉移示范區集中區的水平，否則就是低水平的，就是沒有競爭力的。要把開發區規劃同七大產業調整振興規劃、百億產業發展規劃結合起來，同民營經濟騰飛計劃、百億企業發展規劃、億元企業發展規劃，同淮南礦業、國投新集、淮化集團等大企業發展規劃結合起來，既要因地制宜、形成特色，又要錯位發展、互為補充。

二要加快建設。去年，全省89個開發區，固定資產投資平均為28.7億元，而我市開發區總投資為23.9億元。今年，各開發區基礎設施投資必須達到16億元，投資強度必須達到每畝110萬元。現在，皖江城市帶承接產業轉移示范區中的2個集中區，都在按照“八通一平”的標準，一次性把基礎設施建設到位。如果我們還是走一步算一步，進一個企業修一條路，小打小鬧，我們的開發區發展就會輸在“起跑線”上。不少開發區都在反映資金短缺，但我認為，資金根本不是問題。我一再要求，要解放思想、開拓創新、市場運作。市城投、產投公司自組建以來，已經發揮效應，在今年的政府工作報告中，我又強調要組建若干個投資公司，包括旅游投資公司、林業投資公司。下一步，將召開職教園區座談會，成立教育投資公司，這些平臺都能很好地解決資金融通問題。職業教育對企業發展、產業發展非常重要，現在全國各地都在強調職業教育。如果一個城市引進了大量企業，卻招不到合適的產業工人，怎樣留住企業？企業怎么發展？因此，我們要在山南新區建立規模大、條件好、水平高的職教園區，面向產業、面向企業、面向就業、面向創業，大力發展職業教育。

振超書記強調，園區建設一定要抓緊，快速推進，強力推進。毛集經濟開發區、平圩經濟開發區、煤化工新區、山南高新技術產業開發區、安成開發區，這些已經或即將批準籌建的省級開發區，今年必須出大形象、見大成效，決不能“擠牙膏”式地推進。產投公司對各園區的支持，不是一次性直接撥付資金，而是用來配套投資、撬動投資，引大企業建設基礎設施。5月7日，國務院出臺了新36條，鼓勵和引導民間投資進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設等6大領域，這是繼2008年4萬億之后的又一接力政策，對加快開發區基礎設施建設是重大利好。此外，市委、市政府初步考慮，從今年起連續6年，市財政每年安排專項資金，用于開發區基礎設施建設和貸款貼息。我們必須解放思想，把政策機遇轉變成發展機遇，把政策優勢轉化為發展強勢。決不能把兩只眼盯著財政，兩只手伸向政府，把財政投入當成主導性投入。廣東佛山市經濟那么發達，他們的歐洲工業園，就是引進新加坡資金；獅山工業園，絕大多數都是民營資本。

三要升級創牌。品牌就是招牌、就是實力，特別是國家級開發區，不僅在招商引資上成為企業的首選地，而且是更多優惠政策的惠及地。我省除了合肥的兩個國家級開發區和蕪湖的兩個國家級開發區外，最近，馬鞍山和安慶經濟開發區都躋身“國家級開發區”俱樂部，全省國家級開發區達到6個。國家級開發區的各項指標非常明確，市經濟開發區要瞄準這一目標，對標挖潛，對標奮斗。合淮工業走廊淮南集中區創牌工作，要緊盯皖江城市帶各市集中區動向，爭取同步創牌升級。當前，省政府正在著手啟動省級開發區擴區工作，已經審查批準了一批，我們一定要抓住這次機遇，搭上這趟“順風車”。

第二，要降低門檻

以前，我們出臺了一些促進開發區建設的政策措施，現在看，和先進地區比，和皖江城市帶示范區比，思想解放的程度還不夠，政策優惠的程度還不夠。為進一步加快開發區發展，市委、市政府比照皖江城市帶承接產業轉移示范區優惠政策，制定了《淮南市關于承接產業轉移投資優惠政策的若干意見》，即將上會研究，共十章34條，許多條款的優惠力度都高于全省平均水平。如果條件不優，就會變成“高地”，而不是“洼地”，就引不來資。

一要強化土地保障。省里出臺的《關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見》明確規定：示范區內建設用地置換指標可有償調劑，示范區外市、縣新增耕地指標可有償調劑給示范區市、縣。各級各部門必須主動作為，積極應對，找好辦法，把土地指標用足用好。對外，要千方百計擠進國家、省里的盤子，使用國家、省里的指標；對內，要按實績論英雄，改進土地指標分配機制，在各開發區間實行土地指標余缺調劑，誰招的項目多、項目大，誰就獲得更多的土地指標。要結合土地利用總體規劃，統籌使用土地指標，開發區內建設用地置換指標也可有償調劑。要區分輕重緩急，保障開發區重大產業化項目和基本建設項目用地需求。要啟動開發區重大產業化項目用地快速報批通道，縮短報批時間，滿足開發區建設和擴容需要。要盤活閑置土地，堅決糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問題。經核查，市經濟開發區有14家企業存在土地集約節約利用不足的情況，縣區開發區也同樣存在土地征后利用不夠的問題。必須引起高度重視，對批而少用、批而不用的項目該清理的清理、該整改的整改、該收回的收回。

二要強化稅收扶持。市里的若干政策意見規定，對轉移到開發區的企業，在建期間納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征城鎮土地使用稅；經營期間納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。市財政、國稅、地稅、工商等部門，要根據我市的實際情況，一定要把能減的都減掉，能給的都給足，讓企業為之心動、招之即來。現在，有企業反映我們的稅收優惠政策落實不及時、兌現不及時、返還不及時。如果我們制定的稅收優惠政策兌現不了，政府就沒有誠信可言。

三要強化金融支持。市產投要發揮好投融資主體作用，創新投融資模式，為開發區建設提供更多資金支持；要指導各縣區加快投融資公司建設，為開發區

融資搭建更多平臺。金融管理部門要切實發揮橋梁紐帶作用，創新金融產品、服務方式、擔保體系。當前，要重點開展好分行業銀企對接活動，還要把銀企對接會開到開發區去，把金融超市開到縣區去。

第三，要狠抓招商

今年的政府工作報告中，對招商引資利用外資、引進內資增長都作了明確要求。剛才，諶偉同志對這一方面作了很多要求，我就簡單的補充幾點。

一要創新方式抓招商。開發區要實現大發展，重在招商引資，貴在方式創新，必須高密度、寬幅度、大強度地持續推進。要以誠招商。就是要發揚“釘子”精神，一定要盯住，建立客商檔案，主動出擊，鍥而不舍，以誠動人、以誠感人、以誠待人，做到精誠所至、金石為開。要以商招商。已經入駐淮南的客商非常重要，要充分利用“商人信商、商家互信”這一特點，做好“借商宣傳、以商招商”的文章。要以會招商。現在各種節會非常多，是一個很好的平臺，要抓住這一契機，根據淮南實際，開展靈活多樣、特色務實的招商活動。

二要承接轉移抓招商。面對產業轉移的大好形勢和激烈的競爭態勢，我們必須借助示范區效應，開展大規模的招商活動，既要瞄準重點區域、重點企業，又要眼觀六路、耳聽八方，全方位出擊。關鍵開展好五個活動：一要開展“大走訪”活動。走訪在淮投資的長三角企業，挖掘信息源；二要開展“大培訓”活動。根據產業轉移特點和淮南產業特色，組織專家培訓，提高項目推介、開發水平；三是開展“大對接”活動。主動走出去，實行“面對面”、“點對點”的上門對接，開展低門檻、低頭招商；四是開展“大宣傳”活動。在產業轉出地開展聲勢浩大的宣傳活動，宣傳五彩淮南的城市形象、投資環境和優惠政策；五是開展“大落地”活動。狠抓合同項目、意向項目落地，力爭早日開工，以點帶面，梯次推進，全面展開。安徽已正式成為長三角的成員，去年合肥、馬鞍山已被正式納入長三角核心城市群，今年淮南要積極爭取，而且淮南也具備進入的實力，請王誠同志、諶偉同志好好琢磨一下，力推淮南更好地融入長三角，承接產業轉移。

三要加強對接抓招商。去年與央企對接，效果非常好，對接簽約項目25個，投資規模1466億元，居全省第二。中石化與我們的合作就是央企合作的一部分。今年，振超書記專門到國務院國資委進行了溝通。6月份，市委、市政府將與央企搞一次大型對接活動。開發區拿什么去對接？怎么對接？我認為這次對接的重點是產業，各縣區、各開發區要提前準備，制定方案。三年退城進園計劃必須嚴格落實，為企業轉型升級創造契機，為城市發展騰出空間。

四要嚴格獎懲抓招商。在市政府第九次全體會議上，我就強調獎勵要獎勵到縣區班子，獎勵到主要責任人。招商引資更要這樣獎勵，只要為淮南招來商、引來資，不管是什么身份、不論在什么地方，都要大膽獎勵，而且要獎得“驚心動魄”；對重視不夠、工作不力的，對損害投資環境、破壞招商引資和承接產業轉移的，要重罰，而且要罰得“心驚膽戰”。

第四，要優化服務

我們在招商引資方面，最大的優勢是什么？是人才？是資源？是市場？但我認為最大的優勢在服務。畢竟資源和市場都是有限的，唯有服務是無限的。營造一個好的服務環境，才能引來企業、引來項目、引來資金。

一要圍繞項目審批優化服務。市政務服務中心窗口單位，要結合深化“兩集中、兩到位”改革、推行“一窗式”服務，把項目審批作為第一要求、第一責任，進一步簡化辦事程序，提高工作效率。各級各部門要服務大局、顧全大局，凡是國家和省里明令取消的行政許可、行政審批事項，必須取消；凡是能向縣區下放的權力，必須下放。

二要圍繞項目推進優化服務。現在我們洽談了不少項目，簽約了很多項目，怎么圍繞項目抓“落地生根、開花結果”？要形成一個鏈條，加強跟蹤服務，確定專人負責，一個一個落實土地、路、水、電、氣等開工條件，確保項目早投產、早見效。

三要圍繞企業生產優化服務。目前，市經濟技術開發區建立的定期召開企業座談會、季度經濟形勢分析會制度，濃厚了“親商、安商、和商、富商”的氛圍，這種做法非常好，各開發區要積極借鑒。市里要主抓市經濟技術開發區、煤化工園區、高新技術產業開發區、合淮工業走廊淮南集中區4個開發區的建設，各縣區也要積極作為，把最精干的領導、人才配到開發區。在此基礎上，要建立現場辦公制度，深入企業，深入現場，深入一線，解決企業生產過程中遇到的問題，要“自始至終、善始善終”，做到“企業有所呼、政府有所應”，市直各部門要進一步規范行政管理行為。宣城在這方面做得非常好，“百名科長考核”活動在全省進行交流，淮南也要盡快啟動“百名科長考核”活動，確保“管好自己人，看好自己門，干好自己事”。要堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要行為，把開發區打造成“高效益、高收益、低門檻、低風險”的創業區。