第一篇：沈健同志在第十九次全省高校黨的建設工作會議上的總結講話

沈健同志在第十九次全省高校 黨的建設工作會議上的總結講話

（2011年1月29日 8：30，東郊國賓館 5號樓紫光廳）

同志們：

第十九次全省高校黨建工作會議，是經省委批準，由省委組織部、省委宣傳部、省委教育工委聯合召開的。這次會議認真學習貫徹黨的十七屆三中全會、省委十一屆九次全會和第十九次全國高校黨建工作會議精神，對新形勢下加強高校黨的建設，提高高校黨建工作科學化水平作了部署。會議統一了思想，交流了經驗，明確了任務。省委對開好這次會議非常重視，省委常委楊新力同志出席會議并作重要講話，就貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十一屆九次全會和第十九次全國高校黨建工作會議精神，貫徹落實好《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》人切實加強全省高校黨建工作提出了明確要求；省委組織部對《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》進行了深入解讀。省委領導的重要講話體現了中央的要求，體現了省委省政府對全省高校黨建工作的高度重視和對建設高等教育強省的殷切期盼，有很強的理論性、指導性和針對性，對于我們切實提高高校黨建工作的科學化水平，全面推動我省高等教育事業科學發展，具有十分重要的意義，我們一定要深入學習領會，認真貫徹

落實。根據會議安排，下面，我代表省委組織部、省委宣傳部和省委教育工委，就貫徹落實本次會議精神，提高高校黨建工作科學化水平，推動高等教育事業改革發展，講三點意見。

一、統一思想、提高認識，進一步把握高校黨建工作的新形勢

中央、省委把高校黨建工作擺在黨和國家、全省經濟社會發展的全局中來謀劃，放在建設中國特色現代高等教育體系、建設高教強省的大局中來部署；各地、各高校要把思想統一到中央和省委對高校黨建工作的決策和部署上來；切實增強貫徹落實會議精神的責任感和使命感。

一要準確把握新形勢對高校黨的就提出的新要求。全國、全省教育工作會議及國家和省中長期教育改革和發展規劃綱要描繪了今后10年教育改革發展的藍圖。省委省政府提出了建設教育強省、率先實現教育現代化的宏偉目標；省政府召開了全省教育改革工作會議，全面部署教育體制改革試點各項工作，高等教育綜合改革試驗區建設即將正式啟動。同時；省委省政府決定將科教興省戰略提升為科教與人才強省戰略，并作為經濟社會發展的基礎戰略；為教育事業改革發展提供了新的機遇。新頒布的《中國共產黨普通高等學校基層黨組織工作條例》（以下簡稱《條例》），對高校黨委、院（系）總支、教工和學生支部三級黨組織的工作職責、工作內容、議事程序和工作制度等均做出了更加明確的規定。迫切要求進一步加強和改進高校黨的建設，充分發揮學校基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二要科學統籌高校黨的故和中心工作之間的關系。落實“十二五”時期經濟社會發展的各項戰略任務，加快推進經濟發展方式轉變是關鍵；實現中長期教育改革和發展規劃綱要提出的前五年工作目標，高等教育起著舉足輕重的作用。高校黨組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，是高校履行職能、完成使命的領導者、組織者和推動者，高校黨建工作肩負著引領和保障高校事業發展的重要職責和使命。要認真把握圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展的高校黨建工作總要求，在實際工作中，要努力圍繞中心，服務大局，堅持社會主義辦學方向，把全面落實黨的教育方針貫穿高校黨建工作始終；堅持提高質量，把提升人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承水平貫穿高校黨建工作始終堅持改革創新，把破解發展難題、增強辦學活力貫穿高校黨建工作始終；堅持維護穩定大局，把和諧校園建設貫穿高校黨建工作始終；堅持以馬克思主義為主導，把鞏固意識形態領域主陣地貫穿高校黨建工作始終；堅持優良黨風引領，把培育大學文化貫穿高校黨建工作始終。

三要清醒認識高校黨建必須著力處理好的突出問題。目前，高校黨建工作總體形勢是好的，但不可否認，仍然存在

一些與新形勢新任務不相適應的突出問題。主要表現在：少數高校黨委和行政職責分工不明確、議事決策程序不規范，合力謀劃發展的能力不強；少數高校領導對黨組織在學校事業發展中的重要作用認識不深，對黨建和思想政治工作重視不夠、支持不夠；一些基層黨組織工作缺乏創新活力，激勵關懷幫扶機制不夠健全，黨組織對黨員的服務保障措施不夠完善，黨員教育管理效果不佳；部分高校基層黨組織帶頭人和黨務工作者隊伍力量比較薄弱，隊伍不穩、動力不足；一些黨員干部黨性觀念不強，先鋒模范作用發揮不夠，等等、這些問題的存在，削弱了高校黨組織的戰斗力，影響黨在高校師生中的形象，干擾高校的改革發展穩定。各高校黨委要不斷增強憂患意識和責任意識，深入研究高校黨建工作規律，深刻分析本校黨建面臨的新情況新問題，提出切實有效的解決措施，不斷提高黨建工作的科學化水平，扎實推動學校各項事業改革發展。

二、突出重點、整體推進，不斷提高高校黨建工作科學化水平

中央和省委關于高校黨建的決策部署；高等教育改革發展的目標任務，迫切要求我們堅持整體推進、尋求重點突破，不斷提高全省高校黨建工作的科學化水平。重點要在以下五個方面下功夫。

（一）著力提升高校黨委領導改革發展能力，在發揮領

導核心作用上下功夫

2010年，省委組織部、省委教育工委出臺了《關于落實黨委領導下的校長負責制的實施意見》，各高校要根據《意見》要求；建立相應工作制度，健全完善高校領導體制。貫徹落實好黨委領導下的校長負責制，要按照科學決策、民主決策、依法決策的要求改進領導方式，發揮好黨委統攬全局、協調各方、思想引導、組織推動的領導核心作用。要致力于建設學習型黨組織，不斷提升高校黨委領導能力。省委教育工委今年將組織建設一批學習型高校黨委示范點。發揮領導核心作用，高校黨委要重點抓好三個方面的工作。

一要著力做好學校事業發展的頂層設計。黨委負有對事關學校發展的戰略性、全局性、根本性的問題做出決策的重大職責。當前，國家與省中長期教育改革和發展規劃綱要全面實施，“十二五”已經開局，各高校要緊緊把握“建設什么樣的大學”、“怎樣建設這樣的大學”這個根本問題，進一步明確辦學理念、辦學思路、發展戰略等事關發展方向性、戰略性的重大問題，把提高質量、內涵發展這一核心任務落實到位。不同層次、不同類型的高校都要努力在各自層次和領域爭創一流。要加強戰略和政策研究，科學編制、啟動實施好學校事業發展“十二五”規劃，規劃目標、任務、政策措施要與國家和省“十二五”經濟社會發展規劃、教育中長期改革和發展規劃綱要相銜接，與學校發展實際相吻合。要

以改革創新為動力，加快重點領域和關鍵環節改革步伐，推動教育觀念創新、培養模式創新和管理方式創新。要注重塑造大學精神，營造鼓勵創新、寬容失敗、開放包容、真誠合作的良好氛圍，培育積極向上、追求卓越的大學文化，發揮大學文化的導向、凝聚、激勵等功能，將其內化為全體師生的精神力量和價值追求，做到既引領科學技術發展，又引領社會先進文化發展。

二要著力完善高校內部治理結構。健全高校內部治理結構是建設中國特色現代大學制度的重要內容。高校黨委要抓住歷史機遇，把健全現代大學內部治理結構，作為黨委工作的重要內容來深入研究謀劃；做好頂層設計并積極組織落實。要進一步科學界定黨政職責，黨委重在把方向、謀全局，避免陷入具體事務從而削弱黨委統籌全局的能力。黨委要支持校長按照《高等教育法》的規定積極主動、獨立負責地開展工作，要為校長開展工作保駕護航，以強有力的思想政治工作，為行政創造寬松和諧的工作環境和氛圍。校長要向黨委負責，認真完成黨委的各項決策任務，實現黨委制定的各項戰略意圖；充分尊重教授在治學中的重要作用，發揮教授參與學術事務決策和學校管理的積極性，并善用巧用教授的專業智慧和影響力治理學校；完善教職工代表大會和學生代表大會制度，發揮工會、共青團等群眾組織的作用，保障教職工參與學校民主管理、民主決策和民主監督的權利。不斷

完善“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理” 的內部治理結構，形成各方力量相互制衡、密切合作、協調運轉的良好局面。

三要著力抓好干部和人才隊伍建設。《條例》將原來的“干部工作”拓展為“干部和人才工作”；強調了高校黨委加強干部隊伍建設和人才隊伍建設的重要使命。要堅持“黨管干部”原則和“德才兼備、以德為先”的用人標準，完善選拔任用、考核評價、管理監督、激勵保障、正常退出機制。加強對干部隊伍特別是年輕干部馬克思主義理論、黨的歷史的系統教育，提高年輕干部思想政治素質。注重培養提高干部隊伍的管理水平和創新能力，推廣網絡培訓和在線學習，提高干部培訓質量和效益。把人才培養作為高校的根本任務和首要職責，改革人才培養模式，建立有利于培養人才、留住人才和吸引人才的激勵保障機制，形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。進一步明確人才工作的評價導向，既重視科研人才、也重視教學人才和管理人才，增強黨組織在青年人才中的影響力和凝聚力。要將黨務工作和思想政治工作以及輔導員隊伍建設納入學校人才隊伍建設總體規劃，把建設高素質的黨務工作者和思想政治工作隊伍作為加強高校黨建工作的重要基礎抓緊抓好。專職黨務工作人員和思想政治工作人員的配備一般應占全校師生員工總數的1％左右。完善公開選拔、公推直選、競爭上崗、交流輪崗等辦法，加大教

育培訓力度，通過社會實踐、掛職鍛煉、理論學習等方式提高他們做好黨務工作的能力和水平。要完善激勵保障措施，加強政策引導，結合事業單位人事制度改革，認真研究制定黨務工作者的人事管理辦法；切實增強黨務干部的職業歸屬感和自豪感。

（二）全面貫徹落實《條例》，在創新高校基層黨組織建設上下功夫

《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》對高校各級黨組織的工作職責、工作內容、工作制度等做出了明確規定，是高校黨的工作必須遵循的基本規章。今年我省將研究制定貫徹落實《條例》的實施辦法。各高校要根據《條例》和實施辦法要求，對黨建工作的制度規定進行認真梳理，查擺存在的問題，根據本校實際制定貫徹落實條例的細則，保證《條例》的規定逐項落到實處。

第一，切實發揮好院系黨組織作用。高校的院（系）已經成為大學內部的管理中心和資源配置中心，院（系）黨組織在高校黨組織結構中處于承上啟下的關鍵層級。《條例》正式將黨政聯席會議制度確立為院（系）黨組織的工作體制和決策方式，擴充了院系黨組織的職責范圍，使院（系）黨組織發揮作用和履行職責有了明確的制度保障。省委教育工委制定了《關于進一步加強江蘇高校院系黨組織建設的意見》，進一步明確院系基層黨組織的職責。各高校要加強對院系黨

組織建設的領導和指導。一是要不斷完善黨政共同負責制。各高校要進一步完善黨政共同負責制的運轉形式、決策程序、參會范圍、研究事項等具體內容；要通過公推直選、競爭上崗、交流輪崗等方式選好配強院系黨政領導班子，對院系黨政工作同步部署、同步考核，推動院系黨政密切配合；切實發揮院（系）級黨組織政治核心作用。二是要切實加強。軟實力。建設。高校院系黨組織要發展先進組織文化，著力把握方向、整體規劃、利益協調、監督落實、促進和諧，激發師生創造熱情，重制度建設推動科學管理；重隊伍建設樹良好師德。重群團建設凝聚人心；抓好“軟實力”建設，為中心工作提供有力支持和保障，使學院軟硬實力協調發展、相得益彰。三是要不斷深化院系管理和運行機制改革。有條件的高校可在院系實行教授委員會制度，加強二級教代會建設，積極在院系層面探索教授治學與民主管理的新路徑。第二，要不斷創新黨支部設置形式、活動方式。黨支部是黨的最基層組織，是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，要把黨支部建設作為基層黨組織建設的主體工程抓緊抓好。一是要致力于完善黨支部設置形式。適應高校內部教學、科研、管理改革和黨組織發揮作用的要求，及時調整黨支部設置。要把教工黨支部設在教學、科研、管理業務工作實體上，大學生支部設置要與年級和專業結合，穩定學生黨支部結構。要本著便于開展活動的原則，適度縮小黨支部規模。二是要

致力于建設高素質黨支部書記隊伍。注重從學科帶頭人、教學科研和管理骨干中選拔優秀黨員擔任教工黨支部書記，落實黨支部書記相應待遇，加強黨支部書記培訓。南京師范大學自然地理教工黨支部書記汪永進同志在多年的工作實踐中，探索完善了支部建設與學科建設、人才培養良性互動的“樹人工作法”，被省委表彰為優秀基層黨組織書記。各高校要認真學習經驗；注意選拔培養優秀黨支部書記；及時總結凝煉基層的好做法并予以推廣。三是要致力于創新黨支部工作內容和方式。要把教學、科研、管理的中心任務和黨支部工作融合在一起，著力為教師創造良好發展空間，凝聚教職員工優質高效完成工作目標。要引導教職工黨員增強改革意識，立足本職崗位、積極建言獻策，做改革的支持者、推動者。大學生黨支部工作要著力于帶好優良班風學風，促進學生全面發展，助推創新型人才培養。要多開展貼近學生思想實際和學習生活實際的實踐活動，增強支部凝聚力，提高大學生黨性修養c四是要注重強化指導激勵。各高校要通過完善黨支部目標管理、經費支持、立項資助、評優激勵等方式加強工作指導，樹立建設學習型、創新型、服務型黨支部的鮮明價值導向。

第三，要精心鍛造優秀黨員隊伍。黨組織的先進性要通過每一位黨員來體現，黨組織的各項任務要靠每一位黨員來落實，高等教育事業改革發展的目標任務實現需要發揮每一位

黨員的先鋒模范作用。一是要確保黨員發展質量。20年，省委教育工委出臺了《關于建立大學生黨員質量保障體系的實施意見》和《江蘇高校發展黨員工作實施細則》人提出了規范黨員發展的培養銜接、教育培訓、計劃總結、正常退出和監督檢查等五項制度。今年，省委教育工委將組織全省高校黨員發展工作檢查。目前，全省黨員發展總數的50％左右均來自高校，各高校要以高度的政治責任感做好大學生黨員發展工作，建立健全黨員質量保障體系；要在校內組織黨員發展工作檢查和院（系）之間互查。要加強在青年教師和學術骨干、高層次人才中發展黨員工作；建立健全校、院領導培養聯系優秀人才制度，主動關心他們的思想、學習和工作情況。充分發揮高層次人才中老黨員的傳幫帶作用；引導他們既做優秀人才教學、科研的引路人，也做優秀人才政治上成長進步的引路人。二是要確保黨員教育管理取得實效。建設學習型黨組織，構建多層次多渠道、課堂教育和實踐活動相結合的黨員經常性學習教育體系。完善黨員于部培訓制度、調查研究制度，切實把建設學習型黨組織的任務落實到每一位黨員。健全黨內生活制度，建立黨員黨性定期分析制度，做好民主評議黨員工作。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，通過政治上關懷、思想上關心、精神上激勵、物質上幫扶，使黨員感受到黨組織的溫暖，增強黨組織凝聚力。加強流動黨員教育管理和服務，及時將流動到本校的黨員編入黨

支部，積極主動做好流動到校外黨員的教育管理工作。三是要充分發揮黨員先鋒模范作用。發揮好黨員立足本職崗位做表率的作用。建立健全激勵機制，教育黨員時刻牢記自己的黨員身份，帶頭圓滿完成學校的各項任務。發揮好普通黨員在加強黨組織自身建設中的積極作用。目前，高校專兼職黨務工作隊伍人手相對緊張；要研究建立廣大普通黨員志愿承擔部分黨務工作機制，既能在一定程度上化解黨務工作者隊伍人手不足與黨建工作任務繁重之間的矛盾，又可以調動黨員積極參與黨內事務的積極性，增強黨性修養。發揮好黨員服務師生服務社會的作用。要在總結志愿服務、結對幫扶。互助共建、支教助學等好做法的基礎上；搭建多樣服務平臺，創新活動形式，引導廣大黨員在服務師生、奉獻社會中發揮

先鋒模范作用。

（三）全力匯聚各方智慧力量、在以黨內民主引領校園民主上下功夫

黨內民主是黨的生命，加強黨內民主是新形勢下加強高校基層黨組織建設的必然要求。要牢固樹立黨員主體意識，把激發廣大黨員的積極性、主動性、創造性作為黨內民主建設的出發點和落腳點。堅持以健全民主集中制為核心，積極穩妥推進高校黨內民主建設，以發展黨內民主推進校園民主。一是要不斷完善高校黨委會議制度和議事規則。堅持民主集中制，完善集體領導與個人負責相結合的制度，凡屬重大

問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論。嚴格規范重大問題和重要事項的決策內容、程序、范圍和方式等，明確責任，對參與決策人的意見如實記錄，推行無記名投票等表決方式，從制度和程序上使決策機制更加合理科學。科學合理確定黨委會列席人員，根據會議議題，適當吸收專職干部、教授和教職工黨員代表列席黨委會議，充分發揮各個方面在民主決策中的作用。要善于運用民主方式形成共識；增進領導班子團結，提高決策的科學化民主化水平。

二是要穩步落實完善黨員代表大會代表任期制。省委教育工委正著手研究制定我省高校黨代會代表任期制的實施意見，規范切合高校實際的黨代會代表任期制運行方式，明確黨代會代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯系黨員群眾等制度和辦法，為代表行使權利、履行職責、發揮作用提供制度保障。建立黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員群眾制度；發揮好黨代表聯系黨員的橋梁紐帶作用，充分反映廣大黨員意見和建議。三是要積極探索擴大黨內基層民主的多種實現形式。積極開展基層黨組織負責人“公推直選”試點，改進候選人提名方式、介紹辦法，選舉程序和投票方式；完善黨內基層選舉制度。加強黨務公開，把黨務公開與校務公開有機結合，完善公開制度，創新公開形式；黨內事務及重大決策廣泛聽取

黨員意見，健全完善黨內詢問和質詢制度，拓寬廣大黨員參與監督的途徑和渠道，更加重視研究制定具體嚴密、操作性強的程序性制度，保證廣大黨員參與黨內政治生活、進行黨內監督的實效。保障黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權等各項民主權利；激發黨員隊伍生機活力。

（四）全力維護高校和諧穩定，在掌握意識形態工作主導權上下功夫

意識形態工作是黨的一項極為重要的工作。高校黨委要始終保持頭腦清醒，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，牢牢把握黨對高校意識形態工作的領導權和主導權；統一領導學校的思想政治工作和德育工作，堅持“思想上不放松，工作上不懈怠”，抓好大學生思想政治教育；切實維護校園安全穩定。

一是要堅持用馬克思主義占領高校思想理論陣地。加強理想信念教育、國情社情教育、形勢政策教育和民族團結教育，引導高校師生正確認識國家前途命運，認識自身擔負的社會責任，增強對中國特色社會主義的理論認同、政治認同和情感認同，堅定走中國特色社會主義道路的信心，不斷筑牢思想防線。毫不動搖地堅持教育與宗教相分離的原則，嚴禁在高校傳播宗教、發展宗教組織、建立宗教團體。要認真學習貫徹《關于抵御境外利用宗教對高校進行滲透和防范校園傳教工作的意見》，從教育引導、阻斷渠道、依法處理三個關

鍵環節入手，決不給境外利用宗教進行滲透和校園傳教提供可乘之機。堅持學術研究無禁區、課堂傳授有紀律、公開宣傳有要求，加強對課堂、講壇、講座等的管理，加強對校報、校刊、校內廣播電視和校園網的管理，完善高校涉外交流與合作項目管理程序；絕不給錯誤思想觀點提供傳播渠道。二是要不斷增強大學生思想政治教育的實效性。不斷創新思想政治教育方法和途徑。大力推進思想政治理論課機構建設，切實加強教師隊伍建設，不斷改進思想政治理論課教育教學。發揮各門課程的育人功能，探索創新教學模式，強化實踐教育環節，完善思想認知和實際表現相結合的考試考核辦法，調動學生參與學習的積極性和主動性，努力使思想政治理論課成為大學生真心喜愛、終身受益、畢生難忘的優秀課程。加強高校校園網絡建設與管理，積極推進思想政治教育網站建設，豐富網上思想政治教育內容，提高利用網絡開展大學生思想政治教育的能力水平。抓好大學生形勢政策教育；近期要集中抓好十七屆五中全會精神的宣講教育，各地各高校要積極主動邀請省部級黨政負責同志、省委講師團成員宣講黨的十七屆五中全會精神，作形勢政策報告，解答師生關心的熱點問題，深化高校師生對全會精神的學習理解。要圍繞全會提出的有關重大理論和實際問題，發揮高校優勢，組織科研力量推出一批有深度、有分量的研究成果。要堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，幫助大學生解決

學習成才、擇業交友、健康生活等具體的實際問題。全面開展“高校畢業生就業優質服務年”活動。完善高校家庭經濟困難學生資助政策體系，改進后勤服務特別要穩定飲食價格、辦好學生食堂。加強大學生心理健康教育和心理咨詢工作。提高大學生思想政治教育工作隊伍的素質，繼續強化輔導員雙重身份、落實雙重待遇、實現雙線晉升。

三是要切實維護校園安全穩定。維護校園穩定是實現教育改革發展目標的重要保證。改革形勢越復雜、發展任務越繁重，越要把維護穩定作為重要工作來抓。要堅持以黨風帶學風促校風，著力提高黨員師生的黨性意識，解決黨風方面存在的突出問題。要加強師德師風建設，通過教育、政策、制度、監督相結合的方法，著力解決學術不端、教風不正等現象，倡導教書育人、嚴謹求實的良好風氣，對學術不誠信采取“零容忍”政策。對師生中出現的思想認識問題，要耐心溝通、及時引導。對校園內發生的矛盾糾紛，要快速反應、及時處理。學校黨委要認真落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，主要領導對學校穩定工作負總責；發現問題特別是出現群體性事件時要親臨一線，靠前指揮，分管領導要切實履行職責，加強指導。要努力從源頭上化解矛盾，創建平安校園、和諧校園，嚴格規章制度，加強規范管理。要主動加強對影響學校穩定因素的分析研判和把握，完善突發事件應急管理機制，妥善處置各種事端，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。

（五）深入開展創先爭優活動，在推進高等教育事業科學服上下功夫

創先爭優活動是推動科學發展的經常性動力，是促進校園和諧的經常性保證，也是加強基層黨組織建設的經常性要求。創先爭優活動開展半年多來；各高校堅持以推動事業發展為主題；創設多樣載體，推動基層黨組織建設，組織廣大黨員立足本職做貢獻，取得良好成效。要進一步明確工作責任，堅持“書記抓、抓書記”，層層抓落實，強化各級黨組織書記的管黨責任，發揮好領導干部在創先爭優活動中的示范帶頭作用，以創先爭優為動力，夯實事業發展的組織基礎，努力創科學發展之先、爭校園和諧之優，使創先爭優活動成為推動江蘇高等教育事業科學發展的強大動力。

一是要結合中心工作拓展創先爭優活動載體和內容。要通過把學校中心工作的關鍵環節項目化，不斷拓展創先爭優活動的載體和內容。各高校要根據黨員干部、黨員教師、黨員學生等不同群體的特點，繼續廣泛開展“教書育人先鋒崗”、“科研攻關創新崗”、“黨員志愿服務先鋒崗’創建等特色鮮明的活動，引導基層黨組織和黨員在各項工作中當先鋒、作貢獻。要結合今年工作目標，扎實開展新一輪公開承諾，落實領導點評制度，把日常點評與定期點評結合，每半年對基層黨組織及其書記進行一次點評，推動每個支部、每位黨員

更好地完成承擔的任務，使黨組織創先進、黨員爭優秀的成效體現在事業發展的成果上。要以創先爭優活動為抓手，積極探索高校黨建工作的特點和規律，推進高校基層黨組織建設的觀念創新、方法創新和機制創新，重點健全考核評價激勵機制、學習型黨組織建設機制、高校領導體制和工作機制、黨內民主建設機制、黨支部作用發揮機制、黨員教育管理監督服務機制等六項黨建工作機制，形成創先爭優活動的長效機制，推動高校黨建工作科學化水平不斷提高。

二是要以慶祝建黨90周年為契機扎實推進創先爭優活動。全省各高校要結合中央、省委關于慶祝建黨90周年的活動部署，結合省委教育工委組織開展的“學黨史，樹理想信念；學典型，樹人生標桿”的“雙學”活動要求，廣泛開展黨的優良傳統、黨的宗旨、黨領導下所取得的偉大成就、今后的奮斗目標和重大部署等方面的宣傳教育，組織廣大師生黨員和入黨積極分子以多種形式認真學習黨史知識，激發廣大黨員、干部愛黨愛國的熱情和愛崗敬業的精神。在全省高校開展“大學生最喜愛的教師．、輔導員和管理服務人員”評選；在大學生中評選“學習之星、服務之星、創新之星”，結合“三最”、“三星”評選開展征文和演講比賽，大力宣傳他們的先進事跡，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。要抓住慶祝建黨90周年的契機，開展豐富多彩的活動，注意深入挖掘選樹、大力宣傳和表彰獎勵身邊的先進

典型，使廣大黨員自覺學習、主動學習，營造創先爭優活動的濃厚氛圍，激發基層黨組織和廣大黨員創造一流業績的熱情和干勁。

三是要扎實開展“踐行師德創先爭優，辦人民滿意教育”的主題實踐活動。根據省委創先爭優活動領導小組《關于在全省組織開展爭創“群眾滿意的窗口服務單位”主題實踐活動的通知》精神，省委教育工委、省教育廳黨組研究決定，在全省教育系統深入開展“踐行師德創先爭優，辦人民滿意教育”主題實踐活動，活動自2011年一季度開始，到2012年三季度基本結束。通過動員全省 28萬黨員教師率先踐行師德規范、模范開展教書育人，推動全省教育戰線進一步強化師德建設，優化制度環境、營造良好氛圍，切實解決師德建設中存在的群眾反映強烈的突出問題，努力造就一支忠誠人民教育事業、受學生愛戴、讓人民滿意的教師隊伍，為率先建成教育強省、率先實現教育現代化提供有力保障。省委教育工委、省教育廳黨組將于3月初召開全省教育系統“踐行師德創先爭優、辦人民滿意教育”主題實踐活動動員部署大會。省委教育工委、省教育廳將定期評選“師德標兵”。黨的十八大前。在創先爭優活動總結中，對師德表現突出的優秀黨員教師進行集中表彰。各地各校要圍繞本次主題實踐活動主題，切實找準本地本校在師德方面存在的主要問題。基層黨組織和黨員教師要通過各種形式公開師德承諾，公開

崗位職責規范、黨員形象標識，堅持掛牌上崗，亮出黨員身份，接受群眾監督，以學校黨組織和黨員的先鋒模范作用帶動全省教職員工踐行師德創先爭優，全面提升教師隊伍整體水平。

四是要深化黨群共建開展創先爭優活動。群眾立場是黨的各級領導干部最重要的政治立場，群眾路線是黨的根本工作路線。黨建帶群建創先爭優，是深化黨內創先爭優活動的重要舉措。要通過黨建帶工建、帶團建、帶婦建，形成黨組織和黨員帶動、工青婦組織和群眾積極參與的齊爭共創局面。省委教育工委日前出臺了《關于在全省教育系統深入開展黨建帶群建創先爭優活動的意見》，明確了黨建帶群建的工作目標、任務，要求構建學習型群團組織、加強基層黨群組織建設、健全和完善群團組織工作機制，發揮好群團組織作用，各高校要認真貫徹執行。高校黨員領導于部要拿出更多的時間和精力，到基層院、系（所）和學生班級中去，到教學科研服務一線去，不斷提高做群眾工作的本領。要依靠廣大師生辦學，問計于師生、問需于師生，尊重廣大師生的創造精神，激發廣大師生參與創先爭優活動的積極性、主動性、創造性，推動學校事業科學發展。各級黨組織在創先爭優過程中，活動情況要適時向群眾通報，注意聽取群眾意見和反映，主動接受群眾監督。適時組織黨員和群眾；對基層黨組織和黨員開展活動情況進行評議，提高活動的公信度。

三、加強組織領導，確保會議精神落到實處

加強和改進新形勢下高校黨的建設，是大家的共同責任。會議結束后，各地各高校要抓緊學習傳達，狠抓各項任務的貫徹落實。

一要及時匯報傳達。要及時向本地、本部門黨委（黨組）匯報會議情況，重點是匯報楊新力同志的重要講話精神；主動爭取地方黨委、政府對高校黨建工作的重視和支持。高校要通過黨委中心組學習、黨員干部學習培訓、基層黨支部組織生活等多種形式，組織黨員干部和廣大師生認真學習《條例》，學習領會本次會議精神，校黨委書記要親自上黨課，解讀《條例》，明確下一步開展基層黨組織建設的思路和重點任務，統一全校師生和黨員干部的思想和行動。二要迅速組織落實。要認真落實黨建工作責任制，強化黨委書記為黨建工作第一責任人、分管領導是主要責任人的職責意識。要認真研究制定具體工作規劃，分解工作任務，明確責任部門和責任人，確保黨的建設各項任務落到實處。要加強調查研究，深入基層，深入師生，及時發現問題并切實加以解決；通過加強高校黨建工作引領和推動高校各項事業科學發展。

三要加強督促檢查。要進一步落實黨建工作目標管理制度，建立和完善考核評價體系，把黨建工作納入基層工作業績考核和領導班子、領導干部考核的主要內容，考核結果作

為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。對工作成績突出的要予以表彰；對思想不重視、工作不得力的要提出批評；限期整改；對不認真履行職責，造成不良影響和嚴重后果的；要追究領導班子和相關責任人的責任。今年下半年，省委教育工委將派出專題調研組，深入高校進行督查，了解各地各高校貫徹落實本次會議精神情況。省委教育工委將完善公辦高校黨建工作考核辦法，出臺民辦高校黨建工作達標考核辦法，選派黨員干部到民辦高校擔任黨組織負責人和政府教育督導專員，推動全省高校黨建工作整體水平提升。同志們，做好新形勢下高校黨建工作的方向已經明確，藍圖已經繪就，讓我們抓住機遇，乘勢而上，扎實工作，銳意進取，努力開創我省高校黨建工作的新局面，以優異成績迎接建黨90周年！

兔年春節即將來臨，在此我向在座的同志們并通過大家向全省高校黨員干一部和廣大師生員工拜年。祝大家在新的一年里身體健康、閻家歡樂、萬事如意！

第二篇：沈健同志在2012年全省基礎教育工作會議上的講話

沈健同志在2012年全省基礎教育工作會議上的講話（摘要）

同志們：

今天，省教育廳召開2012年全省基礎教育工作會議，主要任務是回顧總結2011年全省基礎教育重點工作完成情況，研究分析當前教育改革發展形勢，全面部署2012年全省基礎教育改革發展的主要任務，大力提升基礎教育質量，進一步提高依法治教、規范辦學水平，推動全省基礎教育事業在新的起點上實現科學發展。下面，我講三點意見。

一、2011年全省基礎教育改革發展取得顯著成績 2011年，全省教育系統緊緊圍繞?高水平普及1 5年基礎教育?的目標，解放思想、開拓創新，銳意進取、扎實工作，各項重點工作順利完成，基礎教育改革發展?十二五?開局良好。

（一）基礎教育改革創新不斷深化。

（二）基礎教育內涵水平不斷提高。積極擴大優質教育資源，努力提高教育質量，基礎教育優質發展水平進一步提升。一是以優先投入保障優質發展。二是基礎教育優質水平穩步提高。三是基礎教育內涵建設不斷加強。緊扣提高教育質量，加強教育教學管理，創新隊伍建設，轉變育人方式，努力使各種要素都能有效促進教育質量的提高。在全省積極推介體現課改精神、具有江蘇特色的優秀教改成果。創新義務教育質量測試分析。與國家項目組合作，完成了測試與問卷結果的分析，在此基礎上組織力量逐市進行反饋和分析，指導各市針對存在問題，逐項整改，健全保障，全面提高義務教育質量。組織基礎教育系列論壇，圍繞基礎教育改革發展的重大問題，突出內涵建設和質量提升，進行理論研討和實踐反思，有效促進了全省基礎教育質量的整體提升。開展青年教師教學基本功競賽，促進了廣大教師堅守課堂、更新教育理念、創新教學方法、優化教學過程、提高教育質量。組織了中小學10個學科的青年教師教學基本功競賽，有效促進了教師的專業成長和教學改革的深化。四是基礎教育科學研究取得新的進步。全省各級教育部門和廣大中小學高度重視教育科研工作。去年11月，省教育廳專門召開全省教育科研工作會議，明確提出，要努力形成江蘇教育科研的特色、優勢和品牌，繼續保持在全國的領先地位。?十一五?期間，圍繞推進教育現代化、促進教育公平、提高教育質量等方面，設立了30多項重大招標課題。李吉林老師主持的《情境教育理論與實踐研究》，在國際教育學術界有廣泛影響。洪宗禮老師主持的《中外母語教育比較研究》，不僅填補了理論研究空白，而且發揮了重要的實踐指導作用。在2011年第四屆全國教育科學研究成果獎評審中，李吉林老師和洪宗禮老師的研究成果均獲一等獎，南京師范大學魯潔老師獲得終身成就獎，此外我省還獲得二等獎3項、三等獎15項，獲獎總數名列全國第三。

（三）基礎教育實現全面協調發展。

二、狠抓落實，確保完成基礎教育改革發展各項重點任務

2012年全省教育工作會議明確了基礎教育改革發展的各項重點任務。各地要密切結合本地實際和自身工作計劃，把每項工作按時序進度分解到學校、分解到部門、分解到崗位、分解到人頭，務必做到抓緊抓緊再抓緊，落實落實再落實，確保全年工作任務圓滿完成，全力提升基礎教育優質發展水平。

（一）突出“融入”和“全過程”，著力增強德育工作的針對性和實效性。深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，用社會主義核心價值體系統領中小學德育工作，堅持育人為本，德育為先，不斷創新中小學德育工作的內容與方法，提高德育工作的針對性和實效性。一是把社會主義核心價值體系融入中小學教育全過程。要按照中央頒布的《社會主義核心價值體系建設實施綱要》的總體要求，把社會主義核心價值體系作為中小學德育工作的重中之重，精心實施《社會主義核心價值體系融入中小學教育全過程指導綱要》，將社會主義核心價值體系融入課堂教學、社會實踐、校園文化、班主任工作、學校管理等各個環節和各個方面。當前，要著重在改革教學內容和創新教學方法兩方面下工夫，遵循青少年的成長和認知規律，確定不同年齡段學生德育的內容，在提高課堂教學效果的同時，探索校園活動和社會實踐等有效育人途徑，真正做到貼近實際、貼近生活、貼近學生。二是加強專題研究和隊伍建設。要組織精干力量，圍繞如何充分發揮課堂教學的主渠道作用、校園文化的環境育人功能、社會實踐的道德體驗作用、心理健康教育的引導干預作用、班主任的人生導師作用以及優化全社會的德育工作環境等方面，開展專題研究，力爭推出一批高水平研究成果，并在此基礎上抓緊研究制訂加強和改進中小學德育工作的相關文件。要切實加強德育隊伍建設，重視加強全體教師德育工作實踐能力的培養，注重提升班主任、少先隊輔導員等德育工作者的專業化水平，充分發揮校外輔導員及?五老?和身邊道德楷模等的獨特作用。三是切實加強對學生發展的科學指導。對學生發展進行科學指導，是中小學的基本職能，也是現代學校必須為學生提供的一項基本服務，更是新形勢下實施素質教育的必然要求。各中小學校要在現有心理咨詢室的基礎上建立學生發展指導中心，圍繞提高心理素養、增進學習能力、加強自我認知、了解周圍環境、開展生涯規劃等進行科學指導，增強學生自主選擇、服務社會的意識，指導學生樹立遠大理想、適應社會需求、科學規劃生涯。四是加強青少年校外教育工作。要適應新的形勢，抓緊研究制訂《江蘇省校外教育工作規程》，進一步規范校外教育工作，切實增強校外教育工作的針對性和實效性。積極會同相關部門，扎實推進各類社會實踐基地創建工作，精心實施中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐基地項目，有效推進鄉村學校少年宮建設，充分發揮社會實踐基地等在引導學生增強實踐能力、促進學生健康成長方面的重要作用。

（二）突出“普惠”和“普及”，推進學前教育改革發展。學前教育仍是我省教育事業發展的薄弱環節，蘇北地區、農村地區學前教育發展相對滯后，城市學前教育發展不平衡，必須加快實施學前教育五年行動計劃，著力擴大學前教育資源。一是全力推進行動計劃的實施。行動計劃已由省政府上報國務院，國家將圍繞推動計劃落實組織開展專項督導評估。省里也將加強對行動計劃實施情況的檢查考核，對按序時進度扎實推進的地區將給予表彰和獎勵，對進展緩慢、力度不夠、政策措施不到位的縣（市、區），將給予扣減專項資金、通報批評等處理，同時還要提請上級黨委政府追究相關責任人的責任。各地務必按照行動計劃確定的目標任務特別是農村學前教育改革發展任務，逐條逐項研究工作措施、細化配套政策、落實任務分工，形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制，確保按時序進度穩步推進行動計劃落實到位。二是加強學前教育改革發展示范區建設。按照省政府去年批準印發的學前教育改革發展示范區建設主要指標和與各市政府簽訂的創建目標責任書，全省各縣（市、區）到2015年都必須達成示范區建設目標。各地要對照示范區建設各項指標，按照創建目標責任書的約定，深入查找薄弱環節，全面統籌推進，狠抓工作落實，確保示范區建設取得實實在在的成效。省教育廳將根據省政府印發的示范區建設主要指標，精心組織首批學前教育改革發展示范區申報評審工作，同時抓緊研究制訂評估辦法，全力推進示范區創建，加快提升學前教育水平。三是著力健全經費和質量保障機制。要圍繞強化經費保障，著力完善公辦幼兒園經費保障機制、民辦幼兒園經費扶持機制、學前教育成本合理分擔機制，確保支持學前教育改革發展的各項政策措施落到實處。有條件的地區，要勇于探索，先行一步，積極實施免費一年學前教育。要圍繞提高質量，著力健全保教質量評估監管體系、幼兒園教師編制和職稱管理制度、學前教育信息化管理系統，落實幼兒園準入和年檢制度，推動各類幼兒園辦出特色、辦出水平。四是切實避免?小學化?傾向和園際差距擴大。要切實避免學前教育?小學化?傾向。堅決貫徹落實《江蘇省學前教育條例》、深入學習領會《幼兒園教育指導綱要（試行）》等行業標準，貫徹?保教并重、游戲為主?的原則，把規范一日活動作為幼兒園管理的關鍵環節，把遵循教育規律促進幼兒個性發展作為保育教育工作的核心任務，嚴格禁止以集中授課方式實施漢語拼音以及漢字讀寫訓練、數字書寫運算訓練、外語認讀拼寫訓練等違背幼兒成長規律的教育行為，嚴禁一切形式的小學入學考試，嚴禁招收不足入學年齡的幼兒接受義務教育。各級教育部門要組織幼兒園?小學化?專項檢查，對于存在?小學化?現象的幼兒園、舉辦招生選拔考試的小學要限期整改。要著力縮小園際差距，這是我省實施學前教育五年行動計劃的重點。各地要將學前教育納入城鎮和新農村建設總體規劃，根據人口規模和城鄉差異合理規劃幼兒因布局，著力擴大農村學前教育資源，每個鄉鎮至少要建成1所不低于省優質園標準的公辦幼兒園，切實辦好不低于省合格園標準的村幼兒園。同時，切實落實農村幼兒園運轉經費、師資配備及待遇等方面措施，建立農村學前教育長效發展機制，不斷提高農村學前教育質量，著力縮小城鄉和園際學前教育差距。

（三）突出“優質”和“均衡”，推進義務教育改革發展。推進義務教育優質均衡發展是?十二五?期間優先發展教育的重點任務之一，各級教育行政部門要把義務教育工作重心進一步落實到辦好每一所學校和關注每一個孩子健康成長上來，采取多種措施，縮小城鄉之間、地區之間、學校之間的教育差距，實現區域內義務教育優質均衡發展。一是建立義務教育質量標準。縮小校際差距，實現區域內義務教育優質均衡發展，關鍵是要確定義務教育學校辦學質量標準，明確今后發展方向。各地要根據國家和省有關規定，以促進學生全面發展作為衡量質量的根本標準，加強義務教育學生學業質量監測，努力解決教育質量方面存在的實際問題。二是實施農村薄弱學校教育質量提升工程。推進義務教育優質均衡發展，難點在農村，重點在提升農村薄弱學校教育質量。省政府已將加快發展農村教育列入2012年保障和改善民生實事項目，明確提出要培訓6萬名農村中小學教師，加固改造、重建新建農村校舍776萬平方米，推進農村中小學運動場地塑膠化，啟動實施農村校車安全工程。各級教育行政部門要根據省統一部署和要求，結合當地實際，科學規劃，周密組織，精心實施，同時要積極爭取當地黨委政府圍繞人民群眾關心的教育熱點和難點問題，著力辦好一批實事項目，切實改善農村中小學辦學條件。根據近年來全省義務教育學校學生學業質量監測結果，省教育廳決定啟動實施薄弱學校教育質量提升工程，今年首先從最薄弱的鄉鎮初中入手，以義務教育學校現代化辦學標準為引領，推動改善辦學條件；以貫徹實施國家義務教育新課程標準(2011版)為契機，看力提高教師專業水平、教學能力和綜合素質；以農村初中學科課程建設為抓手，改革創新教學模式，提升教師專業水平，轉變學生學習方式，努力提高教教育質量，縮小義務教育校際和城鄉差距，提高義務教育優質均衡發展的整體水平。三是推進義務教育優質均衡改革發展示范區建設。去年，省政府與教育育部簽署了義務教育優質均衡發展備忘錄，印發了實施義務教育優質均衡改革發展規劃，近期還將印發全省縣（市、區）義務教育優質均衡發展評價主要指標和義務教育學校現代化辦學標準，省教育廳也正在研制具體的評估辦法，并在今年對首批創建義務教育優質均衡改革發展示范區的縣（區）組織評估。各地要按照省里的統一部署和要求，采取扎實有效措施，全力推進示范區建設，確保示范區在推進校長、骨干教師合理流動，教師師德建設、業務水平提高，?填低谷?、?筑高原?、?造高峰?等方面取得明顯成效。四是落實弱勢群體幫扶措施。要按照?納入規劃、政府主導、多種模式、明確分工、發揮優勢、齊抓共管?的思路，圍繞?讓每一名留守兒童都能夠學會生活、學會學習、學會自我保護、學會交往?的目標，健全留守兒童普查登記和結對幫扶制度，建立農村留守兒童安全保護預警與應急機制及家長、學校、社會聯絡機制，切實加強留守兒童教育、關愛和管理。實施民辦外來務工人員隨遷子女學校標準化建設工程，支持、規范民辦隨遷子女學校發展，保障隨遷子女平等接受義務教育。制訂加快特殊教育事業發展的意見，啟動特殊教育發展工程，擴大高中特殊教育招生規模，推動特教學校舉辦學前教育。

（四）突出“多樣”和“特色，推進普通兩中教育改革發展。總體而言，全省普通高中教育辦學規模進入穩定期，教育模式進入轉型期，管理水平進入提升期，但也存在辦學目標和發展模式單一，學校面貌高度趨同、同質化、單一化等突出問題，必須以辦學模式和人才培養模式改革為重點，著力推動普通高中多樣優質特色發展。一是繼續深化課程教學改革。要深入總結課程改革的成績與經驗，找準進一步深化改革的突破口，完善課程體系，提升課程實施水平，全面提高育人質量。著力推進教學組織形式創新，倡導小班化和分層教學，堅決消除超班額現象。進一步加強課程基地建設。課程基地建設是深化普通高中課程教學改革、提升高中教育質量的一個重要抓手，今年省里將在建好已有38個普通高中課程基地的基礎上，新建50個左右普通高中課程基地，同時加強課程基地建設的培訓研討、指導督查。各地各校要進一步加大建設和改革力度，確保基地建設質量和水平，確保取得預期成效。二是扎實推進創新人才培養。普通高中教育是創新人才早期培養的關鍵階段，各地要高度重視，切實抓好創新人才培養試點工作。目前，全省共有18所普通高中參與普通高中創新人才培養改革試點，省教育廳將繼續大力支持這些學校與高等院校、科研院所密切合作，共同實施面向部分高中學生的創新人才早期培養，使一批素質全面、基礎扎實、學有余力、具有發展潛力的優秀高中學生得到更合適的教育和培養。省里將研究制訂普通高中創新人才培養試點工作意見，各地也要指導學校進一步探索和完善創新人才早期培養試點辦法，確保試點工作取得實實在在的成效。三是開展好高中多樣化發展試點工作。高中多樣化發展試點的根本目的是促進學生全面而有個性地發展，有關地區和學校要在堅定不移地實施素質教育的基礎上著力更新人才培養觀念、創新人才培養模式，通過探索嘗試多樣化、特色化辦學途往，全面提高普通高中學生的綜合素質滿足不同潛質學生的發展需要，努力提升學生創業創新能力，促進學生成人成才。要大力支持學校彰顯辦學特色、發揮傳統優勢，加強校園文化建設，開發特色課程，創設有利于學生個性化發展的環境和條件，形成一大批文化內涵豐富、教育方式獨特、學科優勢明顯、活動富有創意。的特色高中。

（五）突出“內涵”和“質量”，全面提高基礎教育發展水平。提高質量是基礎教育改革發展的核心任務、永恒主題和學校辦學的生命線，也是人民群眾對滿意教育的根本追求。各地要主動適應人民群眾需求，積極轉變教育發展方式，把促高質量作為推進基礎教育改革發展最核心最緊迫的任務，以提升人才培養水平為根本，突出重點，綜合施措，大幅度提高基礎教育質量，全力辦好人民滿意的基礎教育。一是深入學習貫徹新課程標準。教育部前不久頒布了新修訂的《義務教育各學科課程標準》，高中階段的課程標準正在修訂之中，不久也將頒布。課程標準是教材編寫、教學實施、教育評估和考試命題的根本依據，是管理和評價課程的基礎，各地各校務必認真學習貫徹。要精心組織開展課程標準的學習培訓，省級層面著力組織好以教研員和骨干教師為主體的?培訓者培訓?，各地主要抓好校本培訓和個體研修，確保新課程標準順利實施。二是健全基礎教育質量監測體系。進行基礎教育質量監測是實施素質教育、提高教育質量的基礎工程。監測工作要依據國家法律法規，按照基礎教育質量標準進行，監測的范圍要覆蓋學生德智體美全面發展的各個方面，特別要重視監測學生的創新意識和心理健康水平。要繼續組織好教育部義務教育學生學業質量測試、分析與反饋、指導工作，抓緊建立我省學前教育質量監測點。三是切實加強教師隊伍建設。教師是提高教育質量的根本依靠。要繼續開展基礎教育青年教師教學基本功大賽。去年舉辦的首屆基礎教育青年教師教學基本功大賽，為廣大青年教師搭建了學習借鑒的平臺、實踐錘煉的平臺、研討交流的平臺、展示成就的平臺，深受廣大青年教師的歡迎和好評。各級教育行政部門、教科研機構和學校要進一步高度重視大賽組織工作，要通過比賽，在全省基礎教育學校營造刻苦鉆研業務、苦練教學基本功的濃厚氛圍，激發積極向上、奮發進取、精益求精的精神風貌，促進基礎教育學校教育教學水平不斷提高。要結合我省基礎教育改革發展實際，抓緊研究制定江蘇省基礎教育青年骨干教師、教學能手、學科帶頭人和名師工作室建設標準，推動教師專業化水平提升。四是建立科學的考試評價制度。進一步深化中考制度改革。要在嚴格執行?五嚴?規定的同時，根據教育部和省教育廳關于中考改革的基本原則，結合實際，全面推進學業考試和綜合素質評價相結合的中等學校招生考試改革，逐步推行統一考試錄取與多樣化選拔相結合的招生方式。要嚴格中考改革方案審批制度，今年起，各市中考方案未經省教育廳批準不得組織實施。五是高度重視教育科研。要堅持科研興教，圍繞提高教育質量，建立健全教育科研長效機制，充分調動廣大師生參與教育科研的主動性，積極開展重大教育理論和實踐問題研究，及時把科研成果運用到教育教學之中，答疑解惑、出謀劃策、破解難題，為推動教育科學決策、提高教育質量作出積極貢獻。

三、加大依法治教力度，不斷提高規范辦學水平自2009年以來，我省堅持以?五嚴?為突破口，認真落實教育部和省委、省政府的部署要求，集中開展了規范中小學辦學行為、深入實施素質教育活動，取得了階段性成效。經過努力，全省中小學生課業負擔明顯減輕，不規范辦學行為顯著減少，學校管理水平不斷提升。但與此同時，在少數地區和學校仍然不同程度地存在著制度不健全、行為不規范、管理不到位等問題，影響了素質教育的有效實施，制約了基礎教育的健康發展。各地各校要從實現基礎教育現代化的高度，切實增強使命感、責任感，不斷加大依法治教力度，著力構建規范辦學行為的長效機制，扎實推進全省基礎教育全面協調可持續發展。

（一）統一思想，充分認識加強依法治教的重大意義。加強依法治教、規范辦學行為，是深入實施素質教育，全面推進基礎教育科學發展的必然要求，也是著力解決基礎教育熱點、難點問題，維護教育正常秩序的迫切需要和必然舉措。加強依法治教、規范辦學行為，是全面推進素質教育的需要。實施素質教育的關鍵在于堅持以人為本，面向全體學生，促進學生生動活潑地健康成長。當前，由于受狹隘的教育價值觀、片面的質量觀和陳舊的人才觀影響，少數地區和個別學校未能從根本上轉變教育觀念，教育教學難以適應學生全面發展需要，違背少年兒童身心發展規律和教育規律的現象時有發生，嚴重影響了學生的健康成長，迫切要求我們不斷完善素質教育的體制機制，遵循教育規律，嚴格依法依規，切實規范辦辦學行為，著力引導中小學校認真貫徹部署要求、促進學生健康成長。加強依法治教、規范辦學行為是解決好當前教育熱點問題的現實需要。2009年以來，全省規范辦學行為持續深入推進，節假日集中補課、下達升學指標等群眾普遍關注、社會反響強烈的教育熱點難點問題得到有效遏制。但與此同時，義務教育擇校、分重點班等頑疾尚未根治，校外補課、有償家教等問題越發突出，不規范辦學行為甚至違法違紀事件時有發生，引起了人民群眾的不滿，影響了社會和諧穩定。各地各校必須著力創新體制機制，強化管理、綜合施措，切實加強依法治教、不斷規范辦學行為，努力為基礎教育的持續健康發展營造良好環境。加強依法治教、規范辦學行為是構建長效機制的必然要求。必須清醒地意識到，學校中存在的種種不規范辦學行為已經引起了社會的廣泛關注，解決這一?老大難?問題成為教育系統內外的共同愿望。近年來，我省就規范辦學行為集中力量解決了一些突出問題，取得了階段性成效，但與黨和政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，仍有較大差距。教育系統要進一步統一思想、提高認識，采取措施，不斷鞏固?五嚴?成果，既要堅持省級統籌、政府推動，突出重點、整體推進，又要注重強化督查、嚴肅問責，更要堅持依法治教，標本兼治，切實將規范辦學行為納入法制化軌道，努力構建起引導和促進規范辦學的長效機制。

（二）明確重點，著力提升規范辦學的法制化水平。近年來，國家及省的—批教育法律法規相繼出臺，《江蘇省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》2011年1月1日開始實施，《江蘇省學前教育條例》已正式發布并將于今年3月1日開始生效，有力地推進了全省依法治教進程。各級教育行政部門要以此為契機，切實提高依法治教的自覺性，全力推動規范辦學水平的提高。一要著力規范學前教育。《江蘇省學前教育條例》是我國第一部省級學前教育條例，對于推動我省學前教育改革發展必將產生重要而深遠的影響。各地要以學習貫徹條例為契機，進一步健全體制機制，切實加大經費投入，在公益、普惠的基礎上再努力擴大優質幼兒園資源，著力提升教師隊伍素質，切實規范保教行為，不斷提高保教質量。特別要嚴格對照《條例》要求，加大執法力度，通過年檢、評估、督導等多種途徑，堅決遏制和查處幼兒園?小學化?等違規辦園行為。二要切實規范義務教育階段辦學行為。要不斷規范招生行為，任何學校不得舉行或變相舉行與入學掛鉤的考試、測試、面試，不得要求學生提供各種學科競賽成績、獎勵和各類考級證書并將其作為入學條件和依據。要著力規范競賽活動，不得違規組織學生參賽。堅持陽光分班，不得借各種名義違規編班。新生入學編班的程序要做到公正合理，公開透明，努力保證平行班之間的學額數量、教師配備、教學條件等相對均衡。嚴禁借奧賽班、特長班、興趣班、實驗班、雙語班等名義設臵或變相設臵重點班和非重點班。嚴格執行課程計劃，不得隨意增減課程內容，不得增加課程難度和隨意加快教學進度。嚴格執行考試規定，市、縣（市、區）教育局或教學研究部門組織的教學質量調研，只能按學號隨機抽樣，不得整班、整校、整區域集體測試，抽測科目兩年一次，抽測成績不公布、不排名，僅可通過教學質量分析的形式向學校進行反饋。要著力解決學生課業負擔過重的問題。要嚴格控制學生在校時間，切實貫徹省教育廳《關于中小學生在校時間有關問題的通知》要求，合理安排教學活動時間生在校活動總量，學校及班主任不得要求學生提前到校到班。不得組織學生集體補課，不得利用寒暑假、節假日、課余時間組織或變相組組織學生校內、校外集體補課。要嚴格控制學生作業總量，不得超量超時布臵作業。學校要對學生作業總量進行總體協調和嚴格控制，切實減輕學生過重的課業負擔和心理負擔。四要堅決防治違規從教行為。要以學習宣傳全國教書育人楷模先進事跡為契機，引導廣大教師愛崗敬業、教書育人、為人師表，關心在學業等方面存在困難的學生，嚴禁體罰或變相體罰學生，堅決遏制有償家教。加強學校教學工作制度建設，堅決杜絕教學無計劃、上課不備課、作業不批改等違反教學常規的現象。教師不得要求、建議、暗示學生到校外補課或購買教輔材料。堅持師德師能并重，認真執行《省教育廳關于印發<江蘇省中等及以下學校績效考核工作指導意見>的通知》的各項要求，堅持將規范辦學、師德表現等作為校長、教師績效考核的重要內容。

（三）加強領導，確保依法治教工作取得實效。依法治教，規范中小學辦學行為，事關學生健康成長，事關教育事業持續發展，事關黨和國家的未來發展。我們要以對國家和民族未來高度負責的精神，克服松懈和畏難情緒，統一思想、提高認識，齊心協力、狠抓落實，務求取得實效。一要加強組織領導。各地要把加強依法治教、規范辦學行為作為基礎教育改革發展的一件大事來抓，縣級政府要把此項工作列為?以縣為主?管理的重要內容，抓緊研究制定本地依法治教、規范辦學行為的目標任務、工作重點和主要措施，完善工作機制，依法加強管理，抓好工作落實。各級教育行政部門要首先做到依法治教、規范辦學，并積極引領和帶動學校提高依法治教水平、規范辦學行為。二要強化監督管理。各級政府教育督導部門要把加強依法治教、規范辦學行為納入教育督導檢查的重要內容，納入對縣級政府教育工作督導評估的重要內容，采取定期與不定期檢查相結合的辦法，健全督導檢查機制，督促各地切實履行管理職責，把各項措施落到實處。三要強化目標考核。從今年起，省教育廳將把加強依法治教、規范辦學行為的成效作為教育系統評先評優的重要依據，對作出突出成績的單位和個人予以表彰獎勵，對轄區內中小學存在不規范辦學行為且未能高度重視、有效制止和糾正的市、縣（市、區）教育部門進行通報批評。嚴格實行校長問責制。在各類評先評優中，實行規范辦學?一票否決?。各地要根據本次會議的要求和部署，認真落實監管責任，切實抓好依法治教、規范辦學工作，努力推進基礎教育高水平均衡發展。

同志們，基礎教育是整個教育的基礎。深化基礎教育改革，提高基礎教育質量，事關長遠、意義重大。讓我們在省委、省政府和教育部的正確領導下，解放思想，銳意進取，扎實工作，不斷開創全省基礎教育改革發展新局面，為建設教育強省、率先實現教育現代化作出新的更大的貢獻。

把握新趨勢 強化主抓手 突出著力點 營造好氛圍

胡金波在2 0 1 2年全省基礎教育工作會議上的講話

?春色驚心又一年?。我省在高水平普及15年基礎教育?的道路上又邁出了新的步伐：?建園速度?勢如破竹、?優質均衡?局部突破、?課程基地?漸行漸明、?素質教育?破難而進、?隊伍水平?不斷提升、?投入力度?持續加大、?改革項目?先試先行、?教育現代化?步伐明顯提速，保持著?爭先發展、領先發展、率先發展?的良好勢頭。但我們應當清醒地看到，人民群眾對基礎教育的滿意程度并未隨著投入幅度的增大而同步提高，教師的內在動力并未隨著績效工資的實現而有效激發，素質教育并未隨著綜合改革的深化而明顯見效，基層對教育行政部門的抱怨程度并未隨著機關作風的改進而有所降低。

因此，越是強調?優先發展?，越要更加冷靜。認清?決的失誤是最大的失誤?、?決策失誤導致的浪費是最大的浪費?、?勤儉干事業、用好每分錢，是教育發展的基本要求?；越是強調?育人為本?，越要更加清醒，不忘以學生的生命存本、以學生的人格尊嚴為本、以奠基學生的終身可持續展為本；越是強調?促進公平?，越要更加理性，堅持以?有教無類?促進?起點公平?、以?因材施教?促進?過程公平?、以?人盡其才?促進?結果公平?；越是強調?提高質量?，越要更加智慧，主動改革?接受性學習?、大力拓展?研究性習?、科學增加?體驗性學習?；越是強調?改革創新?，越要更加自覺，突出以?優先改革?促進?優先發展?、以?深改革?引領?科學發展?、以?完善改革?推動?持續發展?。我省基礎教育進入了發展提速、內涵提升、質量提高的階段。各級黨委和政府對基礎教育的重視程度、廣大人民群眾對基礎教育的期待程度、社會各界對基礎教育的支持程度、基礎教育工作者對基礎教育規律認識把握的程度均是前未有的。我們必須認清機遇、抓住機遇、用好機遇，認真習、深刻領會、全面落實沈健廳長昨天的重要講話精神，把握新趨勢，強化主抓手，突出著力點，營造好氛圍，力爭關鍵領域、薄弱環節和社會關注的熱點難點問題上取得新突破和進展。

一、把握新趨勢

（一）把握基礎教育由“面向現代化”走向“建設現代化”的趨勢。

我省基礎教育現代化?漸行漸近，漸近漸明?。基礎教育現代化的推進過程實質就是基礎教育?現代性?的提升過程，基礎教育?現代性?的核心價值就是?自由、創新、快樂?。恩格斯說：?人的自由發展是社會主義（共產主義）社會與一切舊社會的本質區別。?自由是?在必然性基礎上的人所進行的積極的自覺活動，即對必然（客觀規律）認識和對客觀世界的改造?。創新?是一個國家和民族不竭的動力?、?是人類智慧開出的最美麗花朵?，是?基于實踐、始于問題、系于想象、成于實驗?、在已有認識的基礎產生新穎的有價值的精神產品和物質產品的過程，是?定勢?的解脫和心智的?放飛?。?快樂是人的需要得到了滿足?，?快樂是最高的善?，?追求快樂是人類行為的動因，也是生命愿意成長的原因?。我們應自覺地把這些體現?現代性?、核心理念落實在基礎教育?建設現化?的過程之中，切實辦好讓人民滿意的基礎教育。

（二）把握基礎教育由“面向未來”走向“引領未來”的趨勢。彼得〃德魯克在《卓有成效的改革管理》一書中說到：?對于未來，我們只知道兩件事：未來不可知；未來與現在不同，同時也與目前的預期不同。?他強調?預測未來是自找苦吃?，但?不為未來做準備，就準備出局?。約〃奈比特在《中國大趨勢》一書中預測中國將?從奧運金牌到諾貝爾獎?。省第十二次黨代會提出?到2020年全省基本實現現代化，總體上達到中等發達國家水平?，?發展更科學、社會更和諧、文化更繁榮、生態更文明、人民更幸福?，這就要求基礎教育實現?更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加豐富的優質教育?，既要解決實現?有教無類?困擾，又要破解推進?因材施教?的煩惱，真正地實現全發展與充分發展、因材施教與因需培養、課堂教學與實踐鍛煉的有機統一。

（三）把握基礎教育由“面向世界”走向“融入世界”的趨勢。

當年，馬克思在分析印度的歷史時曾指出，?孤立狀態是它過去停滯狀態的主要原因?。他曾預言：在各國經濟向世界經濟的過程中，文化生產也將走向世界性。?資產階級由于開拓了世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的了……物質的生產如此，精神的生產也是如此?。教育是?獨特的精神生產?，她是依托現有的人培養未來的人，她的使命就是最大限度地開發每一個學生的創造性潛能，教師的有效教學意味著學生學習效率的提高和學習興趣的增強，教師的成功在于學生的健康成長和快樂進步，最好的教育就是適合學生發展的教育。因此，必須強調共同基礎和個性發展目標，強調橫向分類的辦學模式所體現的教育公平，強調課程的豐富性和可選擇性，強調提供專業的學生發展指導。

（四）把握基礎教育由“面向實際”走向“立足實際”的趨勢。

我省去年全年地區生產總值為48604億元，人均地區生產總值突破6萬元，地方一般預算收入突破500億元。正處在將強未強、將富未富、發展了還沒有發達的轉型階段。因此，社會發展的基本矛盾依然是人民群眾日益增長的文化物質需要同落后的社會生產的矛盾，這一基本矛盾反映在基礎教育領域就表現為社會對多樣化人才的需求與教育單一化培養的矛盾、人民群眾日益增長的對優質教育資源需求與優教育資源供給不足的矛盾、激發基礎教育自身辦學活力與現有體制機制約束的矛盾。在堅持?知識改變命運、教育成未來?的價值取向時，應當清醒地看到，只有當知識真正轉化為學生的?能力?和?境界?的時候，知識才能改變命運； 只有當為學生發展提供各得其所的教育的時候，教育才能成就未來。這就要求我們時刻不忘?辦好每一所學校?是良心所系，時刻不忘?發展好每一位教師?是責任所在，時刻不忘?教好每一名學生?是本領所為。

二、強化主抓手

（一）強化以“公益普惠”為主抓手，突出“先中之先” 胡錦濤總書記要求把大力優先發展學前教育事業作為?貫徹教育改革發展規劃綱要的突破口?，這是學前教育的屬性所使然、國際教育現代化的經驗所啟迪、人民群眾的訴求所期待、解決基礎教育發展?短板?所要求。發展學教育，必須事業規劃在先、布局優化在先、投入保障在先、務實落在先，在確保?三個增長?的前提下，使學前教育經費占比逐年提高。重點在于強化各級政府的責任，認真貫徹《江蘇省學前教育條例》，扎實推進?五年行動計劃?，有序實施學前教育普及與提高工程、省優質幼兒園創建工程，加強學前教育改革展示范區建設。明確普惠性民辦幼兒園的性質，只要是不以營利為目的，設立條件、保育教育質量達到同類公辦幼兒園水平，受政府委托和資助提供學前教育服務，并執行同類公辦幼兒園收費標準的民辦幼兒園均可視為普惠性幼兒園。遵循幼兒成長規律和學前教育規律，堅決防止?小學化?傾向。去年，《光明日報》網站收集了某直轄市各小學?幼升小?入學試題，不少網友跟帖稱：題目?很難?、?很雷人?。如?小明不喜歡穿高跟鞋，小明換燈泡不用梯子，小朋友你們認為小明是誰？?、?有1到9九個數，請問是按什么把它們分成1、3、7、8；

5、9；2、4、6，三類呢？?考答案是:?姚明?、?按同一聲調分為一組?。面對如此試題，連成人可能都很犯難，無怪乎網友要驚呼?雷人?了。因此，必須嚴格執行義務教育招生政策，嚴禁一切形式的小學入學考試；嚴禁幼兒園提前教授小學內容，不得以舉辦強化班、興趣班、特長班、試驗班為名進行各種提前學習和強化訓練活動；嚴禁給幼兒布臵家庭作業；嚴禁任何單位和個以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料；嚴格控制班額，堅決糾正大班額現象。

（二）強化以“優質均衡”為主抓手，凸顯“重申之重” 義務教育是基礎教育的?重中之重?，義務教育的均衡發展是義務教育的?重中之重?。推進義務教育優質均衡發展，是省委省政府著眼我省經濟社會發展的階段性特征，著眼滿足群眾接受?更加公平、更高質量、更具特色、更為可愛?的基礎教育的新期盼，對義務教育發展提出的方向性和制度性要求。—要形成城鄉和地區義務教育優質均衡的共同展機制。要把城市學校與農村學校共同發展、優質學校與弱學校共同提高作為重要政策取向，建立教育資源向困難地區、農村地區和薄弱學校傾斜的動態機制。通過整合、重組、結對幫扶等多種途徑，打破校際和城鄉之間的分割，促進區域內優質學校與薄弱學校之間形成穩定的共建機制。二要創新教育管理運行機制。按照?七個一樣?的要求，認真總結示范區實行學區管理、集團化辦學、九年一貫制、熱點高中招生指標定向分配到初中以及優化校長和教師的統籌調、定期交流的機制等方面的經驗，把這些好的做法和經驗轉化為制度性成果，在總結完善的基礎上逐步推廣。三要完義務教育優質均衡發展的評價體系。將義務教育整體優質水平、均衡發展水平、資源共享水平等評估檢查果，作為評價地方教育水平的重要指標，作為上級政府督導下級政府育工作的重要內容，作為考核領導干部政績的重要方面。

（三）強化以“特色多樣”為主抓手，破解“難中之難” 史伯在《國語．鄭語》中說：?和實生物，同則不繼。以他平他謂之和，故能豐長而物歸之。若以同裨同，盡乃棄矣。?普通高中的發展也是如此。普通高中教育是面向受教育者全面生活的普通教育，是為?未完成人?終身發展奠基的基礎育，是九年義務教育后移進程中的大眾教育，是基于準成人身心特征的多樣化選擇性教育，是具有多重使命的素質教育，這就是普通高中?難中之難?之所在。高中的多樣化源于物質世界的差異性、社會需求的廣泛性、時代發展的多性、辦學主體的能動性。《綱要》對普通高中多樣化發展作闡述：一是辦學模式、辦學體制的多樣化。如公辦高中、民辦高中、普通高中、綜合高中、職業高中，甚至?科學高中?、?人文高中?、?數學高中?、?外語高中?等特色高中全方位發展。二是學校的教學模式多樣化和培養方式的多樣化。創造多種教學模式和教學方式讓學生有選擇的可能性和自性，以滿足不同潛質、不同特質學生的學習成長需求。今年將有條件地開展新型綜合高中、特色高中建設試驗，鼓勵普通高中走以課程建設為核心的內涵式發展道路，探索建立通高中與中等職業教育、高等職業教育、普通本科教育、研究生教育的互通立交橋。研究制定普通高中與大學、科研所聯合培養創新人才計劃，支持試點高中與大學、科研院所合作創新人才培養模式。

（四）強化以“關心關愛”為主抓手，落實“特中之特” 特殊教育是充滿愛心和人性閃爍的教育，是教育事業的要組成部分，是黨和人民賦予我們的重要職責，是構建和社會的重要舉措，也是實現教育現代化的客觀要求。一是繼續提高普及水平。通過努力使殘疾兒童學前三年入園率、疾少年接受高中階段教育入學率分別達到85%，適度擴大隨就讀規模，實施高中階段殘疾學生免費教育。二是實施特味教育師資提升工程。安排專項經費，完善特教教師培養培體系，鼓勵和支持有條件的師范院校開設特殊教育專業，托高等特殊教育學院，建設?特殊教育教師培訓基地?。三是建立穩定有效的特殊教育辦學經費的投入機制。進一步完善?以縣為主?的管理體制，采取措施優先落實特教教師待遇，不斷改善其工作環境和條件，提高特殊教育校生均用經費標準，保障特教學校特別是農村特學校正常運轉并得到發展。

三、突出著力點

（一）著力“德育為先”。?天籟自鳴天趣足，好詩不過近人情?，教育的第一使命是?讓人更像人，讓人更高大?。陶行知曾說?教師的職責是‘千教萬教，教人求真’ ；學生職責是‘千學萬學，學做真人’?。張維迎在《市場制度道德》認為?道德只能在市場中實現。市場的邏輯不想改變人的心，而是規范人的行（行為），即以利人之行，實現利己之心！中國教育的最大失敗：說假話不臉紅?，這值得我們深思。我們知道：一個人在面對外部世界時，需要的是?窗子?；在面對自己時，需要的是?鏡子?。作為一名基礎教育工作者?既需要‘窗子’，更需要‘鏡子’?，?教的失敗往往表現在教育效果的失敗上?。因此，要在充分調研的基礎上，務實開好全省中小學德育大會，研究探索把會主義核心價值體系融入課堂教學、融入社會實踐、融入校園文化建設、融入學校管理的措施和辦法。自覺地用社會主義核心價值體系統領中小學德育工作。不斷提高德育工作的科學化水平，注重價值引導與自主學習、分層實施與統一要求、實踐體驗與知識教育、學校教育和社會教育相結合。

（二）著力“能力為重”。現有人才培養模式本質上是傳承性教育模式，其基本特征是以使學生繼承和掌握人類已有的科學文化知識和規范為價值導向、以剛性必修課程模式為體、以他主接受性學習為重要實現途徑。這種模式確有使基礎知識牢固和基本技能扎實的優勢，但這種模式是以壓抑學生創新精神、犧牲相當數量學生的興趣為代價。馬克思曾問普魯士當局：?你們并不要求玫瑰和紫羅散發出同樣芳香，但你們為什么卻要求世界上最豐富東西——精神只能有一種形式呢？其實，教育又何嘗不是如此？?教育是引導，不是去左右；教育是影響，不是去支配；教育是感染，不是去教訓；教育是故事，不是作宣傳；教育是解放，不是控制；教育是描繪，不是去制圖；教育是超越，不是去茍同；教育是神往，不是去規定；教育是……不是……?。?教育是最具有人類良心、最純潔、最壯美的事業?。創新人才培養模式就是要克服?重傳承而輕創新、重選拔而輕選擇、重理論而輕實踐、重剛性而輕彈性、重灌輸而輕探究、重他主而輕自主?的弊端，?給學生以自由，有自由才有選擇；給學生以興趣，有興趣才有學習；給學生以主動，有主動才有進步；給學生以探究，有探究才有創新?。畢飛宇在小說《推拿》寫道?理解力比想象力重要，想象力的背后是智慧，理解的背后是情懷?。因此，培養學生的創新精神和實踐能力是比其它所有目標都重要的?第一目標?。切實抓好?創新人才培養試點學校?各項試點工作，注重學思結合，注重因施教，注重知行統一。

（三）著力“體美俱進”。?沒有藝術的生活是不值得過的?。有人說藝術是?一門獨特的技藝?、?—首優美的詩?、?一張民族的臉?。我認為：藝術就是?呈人之美?，呈?可見之美、可感之美、可悟之美?，使人?一目不忘、一時不忘、一生不忘?。藝術教育就是?成人之美?，通過?傳授知識、提升能力、走向體驗、啟迪感悟?而?發現美、體驗美、創造美?。因此，藝術教育就是審美教育，是發展形象思維、激發創新意識的教育。研究證明，藝術教育有助于開發大腦右半球的潛能，在培養直覺、想象力和創新意識方面具有獨特的功能。1960年蘇聯衛星上天，引發了美國對教育反思，隨即制定了?曼哈頓零點計劃?，把藝術教育作為育改革的最佳突破口，取得明顯成效。因此，切實加強中小學藝術教育工作，時不我待，開好中小學藝術教育現場推進會，推進藝術教育常態化、生活化和制度化。同時，強化用?體育來培養精英?的意識。體育一方面把復雜的生活簡化，給了學生一個?通俗本?，讓學生有親歷的經驗，讓學生事先理解許多事后才能理解的東西；另一方面又真實直觀模仿著生活中的競爭。在美國中學里，往往最出風頭不是功課好的書呆子，而是校園?體育明星?。因此，必須認真貫徹實《江蘇省學生體質健康促進條例》中的各項規定，努力實現省政府提出的?三升一降?目標，會同省體育局組織開第二輪萬名中小學體育教師培訓工程，啟動農村中小學運動場地塑膠化工程試點工作，舉辦江蘇省第二屆學生陽光體節，對全省普通高中體育工作進行一次全面督查，積極做好教育部關于?基礎教育體育藝術衛生和國防教育省域達標試點?準備工作。

（四）著力“課程標準”。教育部印發的《義務教育語文等學科19個課程標準（2011年版）》在課程容量控制上，大分學科進一步精選了內容，減少了學科內容條目，在課程難度控制上，有些學科直接刪去了過難的內容；有些學科降低了一些知識點的學習要求，從?認識?和?理解?調整為?了解?；有的學科對難度較大又不宜刪除的內容，以?選學?方式處理，既增加課程彈性，也控制了難度；還有些學科按照學生的認知特點，適當調整了不同學段的課程難度，梯度要求更加清晰，更好地體現循序漸進的原則。必須認真抓好學習，開展全員培訓，全面理解、準確把握修訂后課標準的精神實質和主要變化。根據修訂后印發的各學科課標準，組織教科書的修訂和審查工作。指導廣大教師依據程標準組織教學，引導學生主動學習、獨立思考、動手實踐，不斷提高教學質量和水平。以課程標準為依據確定科學的評價標準，改進評價方式和方法。結合各地實際，整合學校、社會、網絡等方面有益的課程資源，為教師深入開展教學改革創造有利條件。加強組織領導，統籌規劃，全面部署新課程標準的學習、宣傳、培訓和教研工作，切實解決好師資實驗儀器設施設備配備等條件保障問題，確保義務教育各學科課程標準的全面落實。

（五）著力“改革創新”。古人云：?尊新必威，守舊亡?。教育的發展在于改革，教育的改革在于創新，教育的改革過程就是一個吐故納新的創新過程。一是繼續推進我承擔的國家教育體制改革試點項目中5項基礎教育改革任務，通過邊試點邊總結，力爭有所突破。二是以普通高中學歷信息網絡認證和電子學籍注冊為抓手，做好學籍管理工作，切實規范辦學行為。三是把建設中小學現代遠程教育平臺作為重要抓手，逐步建成優質教育資源庫，加強名師、名校、特色優勢學科等教學資源開發，做到在網上可以隨時查閱。四是加強課程基地建設，在抓好首批普通高中課程基地建設基礎上，今年再建一批普通高中課程基地。五是推進百所?E學習?學校試點，探索建成較為完備的?E學習?平臺和豐富的?E學習?資源，為?電子書包?開發提供支撐。六是推進評價制度改革。啟動中小學教育質量綜合評價改革試點,探索建立包括品德修養、學業水平、身心健康、學習興趣、學業負擔等因素構成的中小學教學質量綠色評價指標體系。

（六）著力“能力建設”。繼續加大投入。充分認清教育投入是支撐經濟社會長遠發展的基礎性、戰略性投資，是發展教育事業的物質基礎，是公共財政保障的重點。嚴格落教育經費法定增長要求，切實提高財政教育支出比例，確保今年超過18%。不斷提高預算內基建投資用于教育的比重。渠道籌集財政性教育經費，教育附加費等要按規定全部用于支持教育事業發展，同時不得因此而減少其他應由公共財政預算安排的教育經費。加固改造、重建新建農村校舍776萬平方米，扎實推進農村中小學運動場地塑膠化試點工作，啟動實施農村校車安全工程。加強隊伍建設。制定義務教育學校與學前教育師資均衡配臵標準，評選江蘇十佳師德模范，高質量完成6萬名農村中小學教師培訓，完成招收600名男幼兒免費師范生任務。強化督導職能。完成對揚州、淮安、州所轄24個縣級政府的督導和13個縣（市、區）中小學教育裝備、普通高中體育工作專項督導；進一步健全規范辦行為日常舉報受理與督導責任落實的工作機制，組織開展?飛行督查?；完善督導責任區建設，組織對新增補的省督學專題培訓。建立督導約談和問責機制。落實教育部《縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》。

（七）著力“教研先行”。?教研先行?是?以‘先行之見，求‘先見之明’，以‘先見之明’得‘先見之行’?的過程；是走在教學前面、引領有效教學，融入教學過程、指導有效教學，反哺教學實踐、提升有效教學的過程。從這一意義上說，?教研力?就是教師的?教學力?、校長的?辦學力?、學校的?發展力?、區域的?教育生產力?。面對教研內容變化快、教研手段更新快、教研要求提升快、教研成果推廣快的現實，?教研先行?必須體現時代性、把握規律性、具有時效性、富有創新性。一要創新教研工作方式。貼近學校，完善校本教研； 立足區域，開展連片教研；依托技術，推進網絡教研。二要創新教研工作機制。建立基本規范，完善運行機制，落實推進機制，加強質量監控。三要創訢教研組織領導。加快建立起以各級教研機構為骨干、以高校基礎教育研究機構為指導、以中小學為基礎、社會性專業服務組織積極參與的基礎教育教學研究體系。把教研經費納入當地教育事業發展的經費預算，逐步加大專項經費的支持力度，積極改善教研工作環境，提高教研保障水平。啟動實施教研室?達標創優?工程，明確教研室的研究、指導、服務的職能，并接受教育行政的委托，承擔教學管理的任務，努力把教研室建設成為課程教學研究指導中心、課程教學資源中心、教師專業化發展的引領中心。

四、營造好氛圍

（一）營造“善謀敏行”的好氛圍

?不審天下之勢，難應天下之務?。干事創業既要?善謀?，也要?敏行?。?善謀?是?敏行?的前提和條件，沒有?善謀?的?敏行?，可能?失之毫厘，謬之千里?。若要?善謀?，必須?眼界寬、思路寬、胸襟寬?。只有眼界寬，才能把握大勢、把握全局、把握規律；只有思路寬，才能站得高、看得遠、想得深；只有胸襟寬，才能凝心聚力、風清氣順、和諧奮進。當前，我省基礎教育變化之快、變動之廣、變革之深，遠遠超出人們的意料。這些變化變動變革，既帶來新的機遇，也構成了新的挑戰；既提出了新的課題，也增添了新的壓力。我們應當看到：江蘇基礎教育在高普及率基礎上，保持高鞏固率難度極大；在高成本基礎上，保持高投入約束極多；在高期待基礎上，保持高滿意度任務極重。因此，我們不能滿足于已有普及率，必須深化對我省基礎教育科學發展的理性思考；不能滿足于已有鞏固率，必須深化對我省基礎教育率先發展的理性認識；不能滿足于已有的滿意率，必須深化對我省基礎教育持續發展的理性謀劃，堅持爭先創業、領先創新、率先創優，加強理論研究、頂層設計、實踐探索，堅持一切從實際出發，按客觀規律辦事，科學決策、民主決策、依法決策，使制定的發展目標和工作舉措，既體現時代要求，又切合客觀實際；既反映基層訴求，又表達群眾意愿，全面提升我省基礎教育改革發展水平。

（二）營造“求真務實”的好氛圍

?求真務實?是指求?認識基礎教育改革發展規律?之真、務?踐行基礎教育改革發展規律?之實。江蘇實現基礎育現代化的新征程已經開啟，?高水平普及15年基礎教育?的目標催人奮進，基礎教育改革發展穩定的任務異常艱巨，尤其需要我們提振精氣神，舍得下苦功，奮力求作為，全力抓落實。立足?站得高?、順勢而進，著眼?抓得準?、蓄勢而發，聚焦?落得實?、乘勢而上。否則，再好的部署也會落空，再好的目標也難實現。因此，必須堅持腳踏實地、埋頭苦干，多做少說、崇尚實干，堅決克服形式主義、官僚主義。我們應自覺按照省委羅志軍書記要求的那樣，?成績面前不懈怠，奮發有為抓落實；任務面前不推諉，強化責任抓落實；困難面前不退縮，勇于創新抓落實；矛盾面前不回避，敢于擔當抓落實?，努力營造一種銳意進取、敢擔責任、昂揚向上的好風氣，造一支責任心強、執行力強、感召力強的好隊伍，形成一個層層負責、一抓到底、創先爭優的好局面

（三）營造“和諧共進”的好氛圍 我省的經濟社會發展仍然處于戰略機遇期。這既是黃金發展期，也是矛盾凸顯期。這就要求我們時刻不忘發展是第一要務、改革是第一要求、穩定是第一責任。牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果人民共享。基礎教育系統領導干部要始終把群眾放在心坎上，人民的好公仆，主動深入學校、深入師生，開展?三解三促?活動，了解教情校情，破解改革難題，化解發展矛盾，促進師生關系融洽，促進學校發展穩定，促進機關作風轉變。創新群眾工作的方法和手段，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，提高群眾工作的針對性和實效性。多做打基礎、利長遠的實事，多辦惠民生、解民憂的好事。認真研究績效工資實施過程中出現的新情況、新問題，統籌兼顧，激發活力，調動一切積極因素。認真做好歷史遺留問題的解釋和化解工作，講清政策，說明道理，防止引發事端。規范辦學行為，嚴格執行?五嚴?規定，關心愛護每一名學生，加強學校心理健康教育。審慎從嚴控制學校撤并，嚴格布局調整程序，妥善解決學校撤并遺留問題。探索校車服務管理有效辦法，杜絕農用車、拼裝車、問題車接送學生行為。完善突發事件應急預警機制，發現在早，處臵在小，確保教育系統的和諧穩定，為黨的十八大順利召開營造良好的環境和氛圍。

?高水平普及15年基礎教育?任重道遠，完成今年基礎教育各項重點工作時不我待。馬克思教導我們?環境正是由人來改變的，而教育者本人一定是受教育的?，毛澤東告訴我們?感覺了的東西我們不一定理解他，理解了的東西才能更深刻感覺他?，愛迪生提醒我們?世間沒有一種具有價值的東西，可以不經過艱苦辛苦勞動而能夠得到的?。我堅信，只要我們堅持自己不斷?受教育?，加深對基礎教育的?理解?，發揚?艱苦辛勤勞動?的精神，就一定能夠書寫出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于江蘇人民的江蘇基礎教育改革發展的嶄新篇章。

第三篇：沈健同志在全省高校學習實踐

沈健同志在全省高校學習實踐 科學發展觀活動工作會議上的講話

（2009年4月9日）

同志們：

今天，我們召開金省高校學習實踐科學發展觀活動工作會 議，主要任務是傳達貫徹中央省屬高校深入學習實踐科學發展 觀活動研討會精神，總結前一階段金省高校學習實踐科學發展 觀活動情況，對學習實踐活動下一步工作進行部署，動員全省 高校以新的面貌和作風，扎實推進學習實踐活動。這次會議，是根據中央和省委的要求，在省委學習實踐活動領導小組辦公 室的領導和指導下召開的。省委基層組織建設領導小組辦公室 副主任、省委學習實踐活動領導小組辦公室副主任焦建俊同志 親自主持會議。下面，我簡要講四點意見。

一、認真學習領會中央省屬高校學習實踐活動研討會精神

按照中央和省委的統一部署，高校學習實踐科學發展觀活 動已經全面展開。為進一步把握方向、交流經驗、加強指導，確保省屬高校學習實踐活動順利開展，4月1日，中央在京召 開省屬高校深入學習實踐科學發展觀活動研討會。中共中央政 治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮出席會議，并 針對調研中發現的一些問題，就更好地推進省屬高校學習實踐 活動發表了重要講話。教育部部長周濟、副部長陳希同志也分 別作了重要講話。浙江大學、北京科技大學、西北農林科技大 學負責人介紹了開展學習實踐活動的經驗。中央學習實踐活動 領導小組成員及辦公室負責同志、部屬高校學習實踐活動領導 小組成員及辦公室負責同志、各省區市學習實踐活動領導小組 辦公室分管負責同志、省屬高校學習實踐活動領導小組組長參 加了會議。

李源潮同志強調指出，高校擔負著為科學發展培養人才、為中國特色社會主義事業培養接班人的重要使命。搞好高校的 學習實踐活動意義重大，必須緊密聯系高校改革發展實際開展 學習實踐活動，堅持社會主義辦學方向，辦好人民滿意的高等 教育，為推動高校科學發展提供強大動力。李源潮同志對如伺 搞好高校學習實踐活動提出了四點要求。

第一，高校學習實踐活動要緊密聯系實際，突出高校特點。李源潮同志強調，高校在科學發展中承擔的任務、黨員和干部 隊伍的狀況與黨政機關有很大不同。高校的學習實踐活動，要 緊密結合自身實際來開展，活動主題的確定，實踐載體的設計，活動的方式方法，都要體現學校的特點。對于黨政機關在第一 批學習實踐活動中的做法和經驗，可以學習借鑒，但不能照搬 照套。高校的學習實踐活動，要緊密聯系國際經濟形勢急劇變 化給我國經濟發展和社會穩定帶來的嚴峻挑戰，學習領會中央 保增長、保民生、保穩定的方針政策，引導大家樹立信心、迎 難而上，團結一致、共克時艱。要緊密聯系高校改革發展的實 際，堅持社會主義辦學方向，按照國家和地區經濟社會發展對 人才的需求、人民群眾對高等教育大眾化的需求，進一步解放 思想、轉變觀念，理清發展思路，使學習實踐活動成為推動學 校科學發展的強大動力。要緊密聯系高校知識分子密集、學生 黨員多的實際，增強廣大干部師生對中國特色社會主義的思想 認同、政治認同和感情認同。要緊密聯系當地保增長、保民生、保穩定的形勢和任務，組織廣大師生和科研人員通過各種形式，為地方和企業應對危機、克服困難提供智力支持和技術服務，特別要千方百計加強對大學生就業的指導和服務。要深入細致 地做好維護高校穩定和諧的各項工作。

第二，高校學習實踐活動的重點是學校、院系兩級領導班 子和黨員領導干部。李源潮同志強調，高校學習實踐活動，重 點是各級領導班子，特別要注意解決好領導班子和領導干部的 思想作風問題。各級領導班子和黨員領導干部要帶頭學習調研，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。要按照科學發展觀的要求，把 握高校發展規律，提高辦學治校能力，以提高辦學質量為中心，積極推進高校教學、科研和管理改革。要認真查找和解決在黨 性黨風黨紀刀面領導干部存在的突出問題，帶頭講黨性、重品 行、作表率，以良好的作風和形象凝聚廣大師生員工的力量，推動學校又好又快發展。對于普通黨員，主要是正面教育，認 真學習中央規定的必讀書目，積極參與提出科學發展建議和分 析評議意見，立足本職模范地做好工作，在師生員工中起先鋒 模范作用。

第三，高校學習實踐活動要力戒形式主義，務求取得實效。李源潮同志強調，高校知識分子密集，一定要特別注意防止和 克服形式主義的做法。要著眼于解決實際問題，包括思想的實 際問題和發展穩定中的實際問題，保證活動取得實效。要采取 符合不同對象特點、靈活多樣的方式組織學習，認真學好中央 規定的必讀書日。學習討論要緊密聯系學校科學發展實際和黨 員干部思想實際，重在掌握科學發展觀的精神實質和實際應用，重在解放思想、形成發展共識。在學習要求上不要搞一刀切，不要對普通黨員撰寫學習心得和讀書筆記作硬性要求。要講成 本、重實效，不做表面文章、不搞文山會海。要堅持進度服從 質量，把握好節奏，與教學統籌兼顧，不要不問效果地趕時問、搶進度。

第四，要深入高校調查研究，區別情況分類指導。李源潮 強調，全國參加第二批學習實踐活動的省屬高校有2100多所，情況千差萬別，必須區別情況、分類指導。要加強對高校學習實踐活動的指導。領導有力，指導有方，高校學習實踐活動才 能健康發展。省、部學習實踐活動領導小組和指導檢查組都要 注意深入高校調查研究，了解活動的實際展開情況，了解黨員 干部和教師學生的實際反映，及時發現傾向性、苗頭性問題，提出改進的意見和建議，保證把學習實踐活動搞成黨內外贊成、干部群眾滿意的活動。要及時總結和推廣活動中創造的新鮮經 驗，堅持典型引路，用身邊事教育身邊人。宣傳推廣典型要實 事求是，用事實說話，不說過頭話。

中央專門召開省屬高校深入學習實踐科學發展觀活動研討 會，充分體現了中央對地方高校學習實踐活動的高度重視和親 切關懷。全省高校必須認真學習領會中央對高校學習實踐活動 的新要求和新部署，迅速把思想和行動統一到中央的要求和部 署上來，采取扎實有效措施，確保全省高校學習實踐活動取得 實實在在的成效。

二、全省高校學習實踐活動進展情況

3月2日全省高校學習實踐科學發展觀活動動員大會以來，全省高校各級黨組織全面貫徹落實中央和省委統一部署，高度 重視、科學謀劃、精心組織、務求實效，全體黨員積極參與、自覺融入，學習實踐活動開局良好、進展順利。

一是領導高度重視，部署及時到位。省委教育工委高度重 視高校學習實踐活動，將其作為今年的首要政治任務，擺上重 要議事日程，及早謀劃準備。在省委學習實踐活動辦公室的直 接指導下，早在去年10月，省委教育工委王要負責同志就帶隊 赴北京師范大學、浙江大學等試點高校進行學習調研考察，深 入謀劃我省高校學習實踐活動。我們還通過一些會議，對高校 開展學習實踐科學發展觀活動提出早作準備、早作安排的要求，同時通過一些形式對學校黨政主要負責人和黨辦、婦織部門負 責人進行相關工作培訓。省委教育工委成立了高校學習實踐活 動領導小組及工作機構，制定了翔實的實施方案。省教育廳領 導每人確定l所高校作為學習實踐活動聯系點，分赴各校參加 學校動員大會、開展情況調研、提出指導意見。省委學習實踐 活動領導小組向高校派出了9個檢查指導組，加強對高校學習實踐活動的督查指導。廳黨組選派9名熟悉高校情況的機關職 能處室主要負責人，擔任廳領導聯絡員，同時兼任各指導檢查 組的副組長，全程參與指導高校學習實踐活動。為切實加強分 類指導，省高校學習實踐活動領導小組辦公室除按常規設立若 干工作機構之外，還專門設立2個工作協調組，分別指導和督 促普通高校為服務地方經濟發展辦實事、民辦高校扎實開展學習實踐活動。各高校黨委多次召開專門會議研究部署學習實踐 活動，成立領導小組和工作機構，超前謀劃，做到“思考在前、調研在前、籌劃在前、指導在前”，為學習實踐活動的順利開展 提供了良好的組織和人員保障。

二是廣泛深入發動，統一思想認識。在年初召開的第十七 次全省高校黨的建設工作會議上，我們就對高校學習實踐活動 作了初步動員，明確要求全省高校從思想上、組織上、工作上 提前做好各項準備。3月2日，省委教育工委在省委動員大會 之后即召開全省高校深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，全面部署高校學習實踐活動。全省高校根據省里的統一安排和 要求，立即行動，迅速部署。到3月13日，參加全省第二批學習實踐活動的94所高校全部動員完畢，高校學習實踐活動全面 啟動，開局良好。各高校的黨政領導干部、廣大黨員學習熱情 高漲，積極參加學習討論；廣大師生員工倍加珍惜這一推動學 校改革發展的難得契機，主動為搞好學習實踐活動以及推動學 校科學發展獻計獻策，為學習實踐活動的開展奠定了堅實的思 想基礎。

三是強化理論學習，務實思想基礎。各高校領導班子和院 系部門組織廣大黨員干部，采取個人自學、集中學習、舉辦專 題報告會、組織學習交流會等多種形式，組織黨員干部認真學習十七大報告、學習中央印發的兩個《讀本》、學習胡錦濤總書記 記對江蘇工作的新要求。省高校學習實踐活動領導小組根據省 委活動辦的要求，專門邀請省委黨校及高校的理論專家為高校 干部師生作學習實踐科學發展觀活動專題理論輔導報告。省教 育廳主要負責同志在全省為高校師生作“學習實踐科學發展觀，服務江蘇經濟社會發展做貢獻”的專題輔導報告。各高校圍繞 “推動科學發展，建設高教強省”主題，開展“深入解放思想、推動科學發展”大討論活動，按照省委提出的“四個清醒四個 不為”的要求，在解放思想中統一思想，進一步增強了貫徹落 實科學發展觀的自覺性和堅定性。各高校黨委在學習實踐活動 中都緊密聯系學校實際，緊緊抓住“科學發展上水平”和“服 務地方作貢獻”這兩個關鍵開展工作，初見成效。

四是加強宣傳報道，營造輿論氛圍。省委教育工委在江蘇 教育網開設專題網站、在江蘇教育報開設專題欄目，統一編發 學習資料，定期編印工作簡報。各高校從學校實際出發，緊密 貼近師生學習、生活和思想實際，在學習載體、實踐載體和宣 傳載體上大膽探索，利用校園廣播、校園電視、校報、校園網 絡等多種媒體形式，大力宣傳學習實踐活動的目的、意義以及 各個階段的工作要求，確保廣大黨員人人參與、廣大師生員工 人人知曉，確保每個黨員都知道自己如何參與活動、怎樣才能 做好。同時還通過電子大屏幕、手機短信等現代信息渠道，創 新學習載體，豐富學習形式，切實保障學習實踐活動取得實效 揚州大學、徐州建筑職業技術學院等高校探索通過網絡郵箱、手機短信、飛信、QO等多種途徑，及時將學校黨委的統一部 署傳達到在外頂崗實習的師生黨員和流動黨員。蘇州大學等高 校通過開通“在線學習中心”，向學校黨員干部在線提供學習實 踐科學發展觀活動的專題視頻課程和文字輔導資料。

五是突出實踐特色，活動初顯成效。學習實踐活動過程中，我們始終注重突出實踐特色，指導高校對照實際找差距、依據 實踐訂措施。省委教育工委根據分類指導的原則，對普通本科 院校、高職院校、民辦高校在學習實踐活動中應著力解決的問 題分別提出了明確的要求。94所高校廣大黨員對開展學習實踐 活動的重大意義和現實緊迫性高度認同，對中央和省委的部署、要求堅決擁護，對學習實踐活動的主要目的和憲出特點普遍贊 成，對本校開展學習實踐活動的方法、步驟、指導思想以及要 解決的突出問題普遍清楚。高校廣大黨員干部學習實踐的積極 性空前高漲，倍加珍惜學習實踐活動帶來的難得機遇，群策群 力、共同謀劃、形成共識，進一步深化了對科學發展觀豐富內 涵的認識，更加堅定了全面貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅 定性。截止3月31日，全省各高校已征集到10000多條意見和 建議，初步查找出影響和制約學校科學發展的突出問題和黨員 干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題360個。各 高校普遍注重聯系學校和所處地區實際，發揮自身學科和人才 優勢，找準為地方經濟社會發展服務的切入點，辦實事，作貢 獻。南京林業大學、南京財經大學、南通大學、徐州工程學院 等高校在為地方經濟社會發展作貢獻方面都提出了具體的目標 和措施，有的已經初見成效。高校服務地方作貢獻呈現新局面，取得新成效。無錫南洋職業技術學院就民辦高校堅持社會主義 辦學方向，充分發揮黨組織的政治核心作用，建立健全了相關 工作機制。中央學習實踐活動領導小組辦公室出了一期簡報，介紹了江蘇重視加強對民辦高校開展學習實踐活動指導的做 法。

總的看來，學習實踐活動開展以來，全省高校既不折不扣 做好“規定動作”，又從高校實際出發，注重學習實踐活動形 式和方法的創新，開展內容豐富、特色鮮明的“自選動作”，創新學習載體，擴大學習效果，確保了學習實踐活動的順利開 展。在肯定成績的同時，我們也要看到高校學習實踐活動還存 在一些需要注意和研究的問題。比如，有個別學校過于注重形 式，口號多、文件多、會議多，有的高校提出一些不切實際的 硬性要求，有的高校聯系自身實際還不夠，有的高校學習實踐 活動與學校中心工作結合不夠緊密，有的高校活動載體形式還 不夠豐富等。對這些問題，學校黨委要高度重視，在下一步工 作中認真加以研究解決。

三、深入貫徹落實中央對高校學習實踐活動的新要求和新 部署

中央省屬高校學習實踐科學發展觀活動研討會，對當前和 今后一個階段如何搞好高校學習實踐活動進一步明確了要求、指明了方向。我們一定要把學習實踐活動作為當前的首要政治 任務和中心工作，把中央的新要求和新部署貫徹落實到學習實 踐活動的每個階段、每個環節，精心翊織、扎實推進，確保學習實踐活動扎實順利推進、取得實效，絕不辜負中央的希望，絕不辜負人民群眾的期待。

第一，要一以貫之地把深入學習貫徹始終。把深入學習、統一認識貫徹學習實踐活動的全過程，是中央對學習實踐活動 提出的明確要求。學校黨委要在前一階段集中學習的基礎上，繼續組織黨員干部學習中央規定的必讀書目，深入學xxx省委的有關文件精神，進一步深化對開展學習實踐活動重大意 義的認識，增強學習實踐科學發展觀的自覺性和責任感，促進 廣大黨員對科學發展觀的理解和把握達到新高度，推進科學發 展的能力實現新提高。要緊密聯系當前國內外經濟形勢的新變 化，引導黨員師生在應對世界金融危機中加深對科學發展觀的 理解，充分認識只有以科學發展觀為指導才能突破發展瓶頸，破解發展難題，拓展發展空問，增創發展新優勢，從而把思想 和行動統一到中央對當前經濟形勢的分析判斷上來，統一到中 央和省委的重大決策部署上來，更好地用科學發展觀武裝頭腦、推動實踐。對學生黨員，要推進科學發展觀進課堂，在思想政 治理論課、形勢與政策課堂中強化科學發展觀理論教育；要把 理論學習與迎接新中國成立60周年等結合起來，大力開展以愛 國王義為主題的教育活動，引導學生黨員進一步加深對科學發 展觀的認識和理解。要注意針對不同對象特點，通過論壇、講 座、網絡、辦培訓班、集體研討等靈活多樣的力式組織好學習，切實提高學習教育的針對性和實效性。

第二，要一以貫之地把解放思想貫徹始終。解放思想是黨 的思想路線的本質要求，是把握社會變化新規律的銳利思想武 器，是發展中國特色社會主義的一大法寶。我們在實踐上的每 一個重大發展，理論上的每一個重大突破，工作上的每一個重 大進步，都離不開解放思想。江蘇高等教育一向注重既解放思 想又實事求是，一直在改革中發展，在改革中提高。江蘇高等 教育改革發展的歷程，就是一個不斷解放思想、實事求是、與 時俱進、科學發展的過程。江蘇高等教育改革發展的實踐充分 說明，思想解放的深度、改革開放的力度、開拓創新的程度，往往決定著發展的實際進度。高校學習實踐科學發展觀活動，要堅持以思想解放為先導，引導廣大黨員干部更新發展觀念、轉變發展思路，使思想和行動更加符臺實事求是的思想路線，更加符合黨的教育方針，更加符合江蘇高等教育的發展規律，進一步增強深化改革、擴大開放的自覺性和堅定性，形成加快 發展、創新發展、和諧發展的強大思想共識。要以科學發展為 主題，以組織開展解放思想大討論為平臺，使廣大黨員、干部 特別是領導干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，把思 想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的 束縛中解放出來，形成解決問題的思路，凝聚科學發展的共識。第三，要一以貫之地把解決問題貫徹始終。實踐性是這次 學習實踐活動的顯著特點，而解決突出問題是突出實踐特色的 落腳點。在學習實踐活動中，查找問題要對照實踐來進行、制 定措施要以實踐為依據、解決問題要用實踐來推動、檢驗成效 要以實踐作標準。全省高校開展學習實踐活動突出的兩個重點 目標歸根到底靠實踐來實現。第一個目標是推進高校自身科學 發展。推進高校科學發展上水平，要通過對照實踐查找問題，分析原因，落實措施，才能實現新發展。另一個目標是服務地 方做貢獻。通過開展學習實踐活動，查找影響和制約學校為地 方經濟社會發展服務的障礙作為突出問題，努力為地方經濟社 會發展辦一兩件有影響的實事，這本身就是實踐。全省高校要 精心設計開展實踐活動的載體，把開展學習實踐活動與貫徹落 實中央和省委的重大決策部署結合起來，與推動學校各項工作 結合起來，與解決黨性黨風黨紀和作風方面存在的突出問題結 合起來，把實踐特色貫穿于學習實踐活動全過程。省委教育工 委的《實施方案》對學習實踐活動要解決的問題從本科院校、專科院校、民辦院校三個層次分別提出原則要求。但是具體到 一個學校、一個單位，到底哪些問題最突出、哪些問題最需要 解決、哪些問題通過什么方法解決，都可能不盡相同。這就需 要從實際出發，盡力而為，什么問題突出就著力解決什么問題。要抓住那些影響和制約科學發展、群眾反映強烈、當前具備整 改條件的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，辦 一些群眾迫切需要辦的實事。對每所高校而言，共同的要求是 必須努力做好科學發展上水平、服務地方作貢獻、應屆大學畢 業生就業和維護校園穩定工作。

第四，要一以貫之地把完善機制貫徹始終。形成科學發展 的長效機制是這次學習實踐活動取得實效的標志。各高校要根 據中央和省委關于科學發展的要求，積極適應高校內外部形勢 變化對加強管理、科學發展和依法治教提出的新要求，修訂完 善現有的規章制度，努力解決制度缺失等突出問題，使各項制 度更加充分地體現科學發展要求。要健全完善落實制度的工作 機制和配套措施，加強工作檢查考評力度，確保制度得到有效 貫徹落實。在學習實踐活動中，要抓住有利時機，早謀劃、早 啟動，抓住制定和完善推進學校科學發展迫切需要的有關制度 和規定，以體制機制創新促進問題解決，并及時將解決問題的 好做法、好經驗固化下來，使成功經驗系統化、感性認識理性 化、有效做法制度化，形成推動科學發展的長效機制。

四、加強領導，推動高校學習實踐活動扎實健康開展

高校是思想、文化、科技資源的聚集地，擔負著為科學發 展培養人才、為中國特色社會主義事業培養接班人的重要使命。全省高校要把開展學習實踐活動作為當前的首要政治任務和中 心工作，把思想和行動迅速統一到中央對高校學習實踐活動重 要性的認識上來，統一到中央對高校學習實踐活動形勢的分析 上來，統一到中央對高校學習實踐活動提出的明確要求上來，進一步在緊密聯系高桉實際上下工夫，在注意以校、院(系)級領導班子和黨員領導干部這個重點上下工夫，在堅持典型引 路上下工夫，在力戒形式主義上下工夫，在加強領導和指導上 下工夫，努力使高校學習實踐活動經得起黨檢驗、經得起人民 群眾和師生員工檢驗、經得起高等教育改革和發展的實踐檢驗。

第一，要強化領導責任。學習實踐活動是學校黨建工作的 重中之重，關系學校改革發展大局，涉及學校方方面面，事關 師生切身利益，高校黨委行政特別是黨政主要負責同志如果認 識不高，部署不周，督促不力，學習實踐活動很難取得實效，甚至會流于形式。學校黨委和各級黨組織必須把學習實踐活動 作為當前各項工作的重中之重，當作黨建工作的頭等大事來抓。黨委書記和黨員校長要切實履行第一責任人的職責。校黨委班 子成員要結合工作分工建立聯系點，努力把聯系點建成示范點。領導干部要帶頭深入學習，帶頭征求意見，帶頭開展談心，帶 頭分析檢查，帶頭批評與自我批評，帶頭整改落實，以實際行 動為廣大黨員師生作出表率。要切實強化責任意識，把改革創 新精神貫徹學習實踐活動始終，在高標準、嚴要求地完成規定 動作的基礎上，進一步解放思想、拓寬思路，從組織形式、學習力式、活動形式、教育途徑等方面大膽創新，使學習實踐活 動開展得更加生動活潑、富有成效。

第二，要加強分類指導。區別不同情況，進行分類指導，是搞好學習實踐活動的一個重要思想方法和工作方法。省委教 育工委的《實施方案》對這次學習實踐活動要解決的重點問題 從本科院校、專科院校、民辦院校三個層次分別提出了原則要 求。但是具體到一個高校、一個部門、一個院系，到底哪些問 題最突出、哪些問題最需要解決、哪些問題通過什么方法解決、哪些問題在這次學習實踐活動期間能夠解決，都可能不盡相同。高校開展學習實踐活動，既要根據省委及省委教育工委的統一 部署和要求，嚴格按照方法步驟進行，突出重點，講求實效； 又要從本校、本院系的實際出發，具體情況具體分析，有什么 問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，做 到一校一案、一院(系)一案，增強學習實踐活動的針對性和 實效性。學校黨委要統籌考慮不同黨員群體的學習實踐活動，在重點抓好學校中層以上領導班子和黨員領導干部學習實踐活 動的基礎上，對普通教職工黨員、學生黨員、離退休黨員、流 動黨員等，進行分類指導，提出不同要求。各檢查指導組都要 注意深入高校調查研究，了解高校學習實踐活動的實際展開情 況，了解黨員干部和教師學生的實際反映，及時發現傾向性、苗共性問題，提出改進的意見和建議，確保檢查到位、指導有 力、取得實效。

第三，要精心謀劃下一階段工作。高校學習實踐活動前一 階段各項工作進展順利。各高校要根據中央、省委的統一部署 要求，經省委批準后方可轉入分析檢查階段。分析檢查階段是 學習實踐活動的核心階段，直接關系到學習實踐活動能否取得 實效，各高校要超前謀劃、精心準備。一要精心準備民王生活 會。民主生活會要圍繞科學發展主題，正確開展批評與自我批 評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，進一步理清發展思 路，明確工作舉措。二要精心準備領導班子分析檢查報告。撰 寫領導班子分析檢查報告要充分運用前一階段深入調研、開展 解放思想討論和專題民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，敢于觸及問題、剖析原團，提出 推動學校科學發展的思路舉措。三要精心準備群眾評議活動。組織群眾評議要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工 作措施可行不可行等方面設計評議內容，并采取適當形式在一 定范圍內公布分析檢查報告和群眾評議結果，接受師生員工監 督。

同志們，在省委和省委學習實踐活動領導小組的正確領導 下，全省高校學習實踐科學發展觀活動已經有了一個良好的開 端。全省高校各級黨組織和全體共產黨員要按照中央和省委要 求，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，扎扎實實 地做好學習實踐活動的各項工作，為“推動科學發展、建設高教 強省”作出新的貢獻。

第四篇：沈建同志在全省高校思想政治理論課建設工作會議上的講話

沈建同志在全省高校思想政治理論課

建設工作會議上的講話

（2011年3月18日）

今天，我們在這里召開全省高校思想政治理論課建設工作會議。這是中宣部、教育部《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》實施以來，我省繼2006、2007年之后召開的第三次加強和改進高校思想政治理論課建設的工作會議。這次會議的主要任務是：學習貫徹中央領導同志關于加強大學生思想政治教育工作的重要指示精神和全國加強和改進大學生思想政治教育工作座談會精神，全面落實教育部高校思想政治理論課教師隊伍建設工作會議的各項要求，回顧總結近年來我省高校思想政治理論課建設取得的成績，研究部署當前和今后一個時期高校思想政治理論課建設工作。下面，我講三點意見。

一、充分肯定近年來我省高校思想政治理論課建設取得的成績 中宣部、教育部《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》（即“05方案”）實施以來，尤其是2008年全國加強和改進高校思想政治理論課工作會議及《中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》印發以來，全省高校認真學習領會中央精神和教育部要求，結合我省高校實際，采取切實措施加強思想政治理論課建設，取得了初步成效。

（一）思想政治理論課建設有力有序推進。高校思想政治理論課05方案頒布以來，我省高度重視并認真組織新課程方案的實施工作。

一是行動迅速，部署周密。2006年8月和2007年1月，我省兩次召開全省高校思想政治理論課管理工作會議，對新課程方案的實施進行全面部署。2008年全國加強和改進高校思想政治理論課工作會議召開和《中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》下發后，我省又及時召開高校黨委書記、校長會議，對學習貫徹全國會議精神、進一步加強高校思想政治理論課教師隊伍建設提出了明確要求。在每年召開的全省高校宣傳思想工作會議上，都對加強高校思想政治理論課建設進行重點部署。二是建立機構，強化管理。省教育廳成立了高校思想政治理論課教學指導委員會，從全省高校思想政治理論課教學一線聘請42名專家教授擔任教學指導委員會委員，加強對高校思想政治理論課教育教學工作的指導與管理。各高校也結合本校實際，成立了思想政治理論課建設工作領導小組，制訂了思想政治理論課建設規劃，在組織領導、經費投入、條件保障等方面明確了政策措施。

（二）思想政治理論課教師隊伍水平明顯提高。省教育廳堅持把高校思想政治理論課教師培訓納入全省高校哲學社會科學教學科研骨干研修規劃。各高校也將思想政治理論課教師隊伍的建設納入學校干部隊伍建設總體規劃，做到時間、經費、質量三保證。一是精。組織省級培訓。在積極選送骨干教師參加中宣部、教育部示范培訓和國內考察的同時，安排專項經費扎實開展省級教師培訓。2006年以來，我省累計投入700余萬元，連續在省委黨校舉辦了 19期高校哲學社會科學教學科研骨干研修班，累計培訓1300余人次。同時，每年暑期我省均對全省高校思想政治理論課骨干教師進行專題培訓。二是強化社會實踐環節。在思想政治理論課教師培訓過程中，注重創新培訓方式，將專家輔導與一線教師示范教學結合起來，將綜合性學術報告與專題性研究報告結合起來，將知識講授與社會考察結合起來，增強培訓實效。我們在承擔教育部全國高校思想政治理論課教師暑期社會實踐班的基礎上，每年組織省內高校思想政治理論課骨于教師國內參觀考察和實踐活動。三是扎實開展校內培訓。各高校在教育部和省教育廳培訓的基礎上，通過集體備課會和教學觀摩等形式，組織對本校的專兼職教師進行培訓并形成制度。同時，積極利用暑期組織思想政治理論課教師開展形式多樣、內容豐富的暑期培訓、考察活動，取得了較好的培訓效果。

（三）思想政治理論課教學效果不斷增強。各高校高度重視為廣大教師提供獨立鉆研、相互觀摩交流的平臺。一是開展專題研究。鼓勵教師積極探索各門新課程的熱點、難點問題及教學方式和方法，在省高校哲學社會科學基金項目中列出專項，鼓勵思想政治理論課教師積極申報，開展研究。二是評選“精彩一課”。在2007年教育部“精彩一課”、“精彩教案”和“精彩多媒體課件”評選的基礎上，我省將評選的第一批爿部高校思想政治理論新課程“精彩一課”全部列入 2008年省高校哲學社會科學資金項目的重點委托項目；進行資助研究。20年，在教育部組織開展的“精彩一門課”、“精彩教案’和“精彩多媒體課件”評審中，我省有5個項目（全國共58項）獲得教育部立項資助。三是組織理論研討。依托江蘇省高校思想政治理論課教

師培訓中心，定期編輯出版《江蘇省高校思想政治理論課教學工作通訊》，免費供全省高校思想政治理論課教師學習交流。依托全省高校思想政治教育研究會、全省高校思想政治教育研究會高職高專分會，深入開展高校思想政治理論課教育教學研討交流、社會考察、成果評獎等活動。

（四）思想政治理論課建設機制逐步完善。認真貫徹落實中宣部、教育部有關要求，建立健全思想政治理論課建設長效機制。一是加強思想政治理論課規范化建設。本著“摸實情、出實招、求實效”的原則，組織多個專家調研組集中開展專題調研，召開各類座談會40余個，參加座談人數達500余人。在認真調研、廣泛征求意見的基礎上，結合我省實際制定下發了《江蘇省本科院校思想政治理論課建設評估標準（試行）》和《江蘇省高職院校思想政治理論課建設評估標準（試行）》，進一步加強分類指導，不斷推進我省高校思想政治理論課科學化、規范化建設。二是建立健全有效的教學評估督查機制。堅持把新課程實施工作列為對高校辦學質量和水平評估考核的重要指標，列為評價和衡量學校以及領導班子工作的重要指標，納入高校黨的建設、教育教學、思想政治工作等檢查評估體系，以評促建，以評促改，取得明顯實效。

這些成績的取得；是中央和省委高度重視的結果，是各高校和全體思想政治理論課教師共同努力的結果，特別凝聚著在座各位的辛勞和汗水。在此，我代表省委教育工委、省教育廳，向你們并通過你們向全省高校思想政治理論課教育教學戰線的全體同志表示衷心的感

謝和崇高的敬意！

回顧這幾年來的工作實踐，主要有以下幾點經驗和體會：第一，各級領導重視是促進思想政治理論課教學效果明顯改善的重要前提。高校思想政治理論課是大學生思想政治教育的主渠道，思想政治理論課教師是大學生思想政治教育工作隊伍的主體力量。領導重視了；思想政治理論課才能在學校的教學體系中擺上應有的位置，思想政治理論課教師的地位和待遇才能得到保障，教師的積極性才能得到保護和提高，教學效果才能不斷改進。第二，加強教師培訓是提高教師隊伍素質、改進教育教學效果的重要途徑。新課程方案的實施以及國內外形勢的發展變化，對思想政治理論課任課教師的思想政治素質、知識能力結構、教學方法手段等都提出了新的更高要求。因此，提升教師的素質就成為加強思想政治理論課建設的關鍵。提升教師素質，把好入口關是一個方面，開展全方位、多形式、多層次的研修培訓也是重要途徑。第三，良好的保障條件和激勵措施是調動教師積極性的重要保證。改變思想政治理論課及思想政治理論課教師在學校的“弱勢’地位，需要在教師培訓進修、社會考察、申請科研資助、評優評獎、職稱職務評聘等方面給予以更多的保障和激勵，必要時還要在政策上給予適當傾斜。教師的地位和待遇 得到保障，工作得到充分認可，才能更好地調動他們的積極 性和創造性。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省高校思想政治理論課建設與中央和教育部的要求相比，與新形勢的發展相比，與廣大學生的期待相比還有不小的差距，尚存在一些不足和薄弱環節：一

是各高校思想政治理論課建設工作仍不平衡，少數高校領導和職能部門負責同志的思想認識還沒完全到位，工作推進力度不夠，落實措施不夠有力。二是思想政治理論課機構建設嚴重滯后于上級要求，各校在推進思想政治理論課獨立二級機構上存在畏難情緒，機構建設沒有取得實質性的推進，專任教師編制、人員配備還沒有完全按照中宣部、教育部文件要求落實到位。三是馬克思主義理論學科對思政課的支撐作用發揮得還不夠充分，學科建設與課程建設還存在“兩張皮”的問題。四是教師的整體素質有待提高，特別是缺少既有淵博知識、人格魅力，又有教學熱情的大師級人物。五是高校思想政治理論課教學效果不夠理想，思政課針對性實效性和吸引力感染力不強的問題依然存在，離教育部提出的要“使新課程成為大學生真心喜愛、終身受益的優秀課程”的要求還有很大差距。這些問題的存在，影響了我省高校思想政治理論課建設工作的深入推進，必須采取切實措施加以解決。

二、正確把握高校思想政治理論課建設的新要求

落實中央和教育部的工作要求、完成下一階段的工作任務，必須全面認清和準確把握形勢，使各項工作更加符合實際、更加積極主動、更加富有成效。準確把握形勢，既要看到嚴峻的挑戰，更要看到難得的發展機遇，只有這樣，才能在新的歷史起點上把工作抓出實效。

（一）要深刻領會中央對思想政治理論課教育教學的新要求。黨和國家歷來高度重視青年學生健康成長、高度重視用科學理論武裝大學生。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視高校思想政治理論課工作，把其作為培養中國特色社會主義的接班人和

建設者的一項戰略任務，采取一系列重大舉措，下發一系列重要文件，作出一系列重要部署，切實加強領導。中央關于加強和改進高校思想政治理論課建設的基本要求，可以概括為五個方面：一是在地位和作用上，強調高校思想政治理論課是中國特色社會主義大學的本質體現，是引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的重要途徑。二是在教育教學內容上，強調要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝大學生，深入開展社會主義核心價值體系教育，幫助大學生樹立正確的理想信念，堅定走中國特色社會主義道路的決心和信心。三是在教育教學方法上，強調要以學生為本，積極探索符合教育教學規律和學生學習特點的教育方法和教學模式，充分調動學生學習的積極性和主動性，增強思想政治理論課的親和力、吸引力和感染力。四是在工作思路上，強調要以師資隊伍建設為關鍵，以教材建設和學科建設為支撐，以教學方法改革為突破口，以宏觀指導為保證，全面加強和改進高校思想政治理論課建設。五是在教師隊伍建設上，強調既要提高教師地位，又要加強教師管理，嚴把政治關、業務關和師德關，努力建設一支“讓黨放心、讓學生滿意”的高校思想政治理論教師隊伍。中央的這些精神和要求，指導性、針對性都很強，進一步明確了高校思想政治理論課建設的原則要求、工作重點和方式方法。當前抓好思想政治理論課建設，必須把思想統一到中央的要求上來，統一到中央的決策部署上來，要把中央的精神和要求認真學習好、堅決落實好、真正運用好。

（二）要牢牢把握建設人才強省和教育強省對思想政治理論課提

出的新要求。2010年對教育事業的改革與發展來說是具有里程碑意義的一年。黨的十七屆五中全會對今后5年我國經濟社會發展做出了總體部署，也對我國教育改革與發展作出了統籌安排，特別強調要全面推進素質教育，加強社會主義核心價值體系建設。全國、全省教育工作會議的召開，國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要的頒布實施，描繪了今后十年教育改革與發展的宏偉藍圖，其指導思想、工作方針、戰略目標、戰略主題以及推進教育改革發展的許多重大舉措，都與加強和改進高校思想政治理論課建設密切相關。就江蘇高等教育而言，如何培養出更多更好的具有江蘇特色、江蘇風格，適應經濟社）發展新要求，具有堅定社會主義信仰、高尚道德情操、較強，業技能的高素質創新型人才，是擺在我們面前的一個重要課題。省委關于“全面建成更高水平的小康社會，向率先基本實現代化邁進”的戰略目標和“大力實施科教與人才強省戰略，率先基本建成創新型省份”的戰略構想的實現，教育現代化目標的率先實現，關鍵要靠高素質的創新人才。加強思想政治理論課建設，就必須牢牢把握科教與人才強省戰略對思想政治理論課建設提出的新要求，緊緊圍繞“人才”和“教育”這兩個關鍵詞，著力解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，牢固樹立培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的目標，把面向全體學生、促進學生全面發展，提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新創業創優精神和善于解決問題的實踐能力作為加強思想政治理論課建設的重點；大力開展理想信念教育，用中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系引導學生樹立正

確的人生觀、價值觀和世界觀；積極弘揚以愛國主義為核。心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，加強道德教育，強化道德修養，培養學生良好品質，為我省實現“兩個率先”目標提供可靠的人才保障。

（三）要充分認識意識形態領域斗爭的復雜性對思想政治理論課提出的新要求。當前，國際形勢處在深刻復雜的變化之中。世界多極化和經濟全球化趨勢繼續深入發展，科學技術日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。和平、發展、合作是當今時代的主流。國際形勢的這種總體態勢，為我們加強和改進高校思想政治理論課、促進大學生健康成長提供了相對平和的環境。但是，我們必須清醒地看到，當前世界范圍內各種文化交流、交融、交鋒日趨頻繁，西方發達國家憑借其經濟科技優勢加緊對我實施西化、分化戰略；意識形態領域的斗爭愈加復雜，主要表現在：以個別超級大國為首的西方世界利用廣播、電視等傳統媒體對我進行全方位、立體式包圍；利用互聯網等新興媒體搶占我思想文化新陣地；利用各種基金會、宗教組織、其他非政府組織及外交學術交流等手段加強對我國進行滲透。他們不遺余力地攻擊馬克思主義、否定馬克思主義中國化的最新成果，企圖用所謂“普世價值”取代馬克思主義和科學社會主義的理論指導，用拜金主義、享樂主義、極端個人主義消解人們特別是青年的愛國主義和集體主義精神，歪曲中國共產黨領導的中國革命史、否定新中國建設和改革開放所取得的巨大成就，煽動顛覆我國政治制度。特別是互聯網技術的普及，意識形態領域的斗爭由遠距離變成了零距離，從思想領域滲透到

社會生活領域，呈現出前所未有的復雜性。西方敵對勢力把青年學生作為滲透和爭奪的重點群體，通過各種途徑和手段，向青年學生極力兜售其政治觀點、價值觀念、思想文化和生活方式，企圖用潛移默化的方式使青年一代全盤接受西方的價值觀和政治制度。高校思想政治理論課承擔著對大學生進行系統的馬克思主義理論教育、用發展著的馬克思主義武裝學生頭腦的任務，發揮著育人主渠道的作用。高校思想政治理論課的教學效果如何，關系能否培養出大批社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，關系黨的事業后繼有人和國家長治久安，關系實現全面建設小康社會的宏偉目標和中華民族偉大復興。從這個意義上說，進一步加強思想政治理論課建設，是擺在我們面前的一項光榮而又艱巨的政治任務。

（四）要主動適應大學生群體新的思想行為特點對思想政治理論課提出的新要求。高校思政理論課工作的對象是大學生，他們理想遠大、充滿活力、個性鮮明。應該肯定，大學生的主流積極健康向上，但也要看到，大學階段是大學生世界觀、人生觀、價值觀逐步形成的重要時期，處于從不成熟走向成熟的特殊階段，青年學生可塑性強，不僅樂于接受新觀念，也容易為不正確的思想和導向所影響。當前，世界范圍內思想文化交流交融日益頻繁，對大學生的思想觀念影響很大，需要不斷增強大學生的政治敏銳性和政治鑒別力；今后一個時期既是我國的“發展機遇期”，又是“矛盾凸顯期”，熱點難點問題增多，社會思想價值觀念越來越多元多樣多變，使得大學生思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日趨明顯，需要引導大學生樹立正確的

理想信念；互聯網等新興媒體迅猛發展和各種高科技資訊手段的日益發達，對大學生的學習、生活和思想觀念產生越來越大的影響，需要不斷提高工作的針對性和實效性．加強思想政治理論課建設是幫助大學生健康成長成才的內在要求，是培養他們堅定信仰、堅強意志、誠實品德和良好修養的重要途徑。加強思想政治理論課建設，就必須主動適應新時期大學生的思想特點和個性需求，注重學思結合、知行統一。因材施教，有效解決他們的思想認識問題和學習生活中的實際問題，使大學生在理想信念、價值追求和思想品德等方面進一步提升。

三、不斷開創全省高校思想政治理論課建設工作新局面 今后一個時期，我省高校思想政治理論課建設工作頭緒很多，任務十分繁重，需要拓展的領域不少，需要關注的事情不少。必須突出重點；找準工作的著力點，力求在重點突破中實現整體推進。要重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）要進一步完善領導體制機制。各高校要把思想政治理論課建設作為辦好社會主義大學的一項重要政治任務，擺上重要位置，切實加強領導。要繼續把實施思想政治理論課“05方案”。列為“一把手工程”，進一步完善由校黨政主要領導掛帥的思想政治理論課教學領導小組，明確一名副書記和一名副校長分管思想政治理論課教育教學，從學科建設、教學改革、人才培養、經費保障、制度建設等多個環節入手，切實提高組織協調水平，努力構建目標同向、教育同步、推進同力的思想政治理論課工作格局。特別是高校黨委書記和校長 要投入更多精力，在工作上加強領導，在政策上積極支持，在條件上

提供保障，多深入教學一線，多解決一些實際問題。民辦高校要根據董事會或理事會領導下的校長負責制的要求，明確主要領導作為思想政治理論課建設的第一責任人。今后，要將思想政治理論課能不能開得好，能不能受到學生歡迎，能不能切實發揮作用，作為高校堅持社會主義辦學方向的重要衡量標準，作為領導班子政治上堅強合格的重要考核標準，作為對社會負責、對學生負責、辦人民滿意教育的重要檢驗標準。高校負責同志要按照懂政治的教育家的標準來要求自己，重視思想政治理論課建設，要給予思政課建設工作更多的關注和關心，給予思政課教師更多的關懷和關愛，在工作上加強領導，在政策上積極扶持，在條件上提供保障，在學校的教育教學、學科建設、人才培養、科研立項、社會實踐等方面加強研究，拿出硬性辦法，切實解決工作中的實際問題。

（二）要采取切實措施推進教學科研二級機構建設。建立獨立的教學科研二級機構是思想政治理論課建設取得實效的組織保障。近年來，我省高校在推進思想政治理論課獨立的教學科研機構建設方面做了一些工作，取得了一定的進展，但仍然存在著機構設置不規范、不健全的問題。今年1月，省教育廳對全省高校思政理論課二級獨立機構設置情況進行了調研，在全省124所高校中，建立獨立的思政理論課二級機構的不到15％，這與教育部的要求相比、與兄弟省份相比都有較大的差距（上海、廣東、遼寧等都已經達到80％以上）。特別是部委屬和省屬重點本科高校，在機構建設上沒有進展，必須引起高度重視。建立獨立的思想政治理論課教學科研二級機構，是中宣部、教育部廣泛調研，慎重考慮后做出的重大決策，符合高等人教育規律，在推動隊伍建設方面發揮了巨大作用。在教育部和議我廳下發的高校思想政治理論課建設標準中，是否建立獨立的教學科研二級機構是其中的核心指標，是馬克思主義理論學科點建設的必備條件。因此，我們在這個問題上不能有絲毫的含糊，不要有左顧右盼的觀望，必須抓緊落實，堅定不移地推進機構建設。還沒有建立獨立設置二級機構的學校，要在今年上半年盡快建立。各高校要從實際出發，采取有力措施，制定周密方案，妥善處理機構剝離、人員定崗、資源整合等事宜，做耐心細致的思想工作，按照明確的時間表，按時保質完成任務。已經建立機構的高校，學校要提供必要的政策保障措施，保證機構正常高效運行。教學科研二級機構要與學校其它院系享有同等待遇，有相對獨立的人財物事權；充分考慮機構主要為公共課服務的特點，將馬克思主義理論學科設在機構，保障教師的實際平均收入不低于本校相關專業院系的平均水平；選拔政治強、業務精、作風正、懂管理的學術帶頭人和骨干教師，擔任教學科研機構負責人。要通過規范機構建設，真正使廣大教師工作有條件、干事有平臺、發展有空間。

（三）要確保開齊課程開足課時。開齊課程、開足課時，不斷改進教學方法，是思想政治理論課建設取得實效的關鍵。從總體上來看，“05方案”實施以來，我省大多數高校都能嚴格按照文件要求開齊課程、開足課時，但也有少部分高校存在著重專業課、輕思政課的現象，隨著削減或變相削減思政課程和課時的情況仍然存在。各高校務必引起高度重視，采取有效措施，按照新課程方案提出的課程和課時

要求，認真抓好落實。要把改進教學方式方法，提高教學效果作為生命線，切實抓好教學觀念轉變這個先導，牢固樹立“以學生為本”的理念，全面掌握大學生的思想狀況，認真分析思想理論領域的傾向性問題，努力使教學更加貼近學生實際；切實抓好課堂講授這一教學的基本環節，認真備好課，善用啟發式、參與式、研究式和案例式教學，力求生動活潑、以情動人、以理服人、以行導人，努力增強教學效果；切實圍繞教學內容，不斷豐富教學環節特別是實踐教學，使大學生在社會實踐中接受教育；切實加強教學組織管理，推進多媒體和網絡技術在教學環節的運用，實現教學手段的現代化。

（四）要切實加強教師隊伍建設。建設一支高素質的教師隊伍建設，是思想政治理論課建設取得實效的根本保證。學校教育以育人為本，以學生為主體，辦學以人才為本，以教師為主體。提高教育質量，關鍵在教師的質量。要實現胡錦濤總書記提出的思政課教學效果明顯改善的目標，教師是關鍵。目前，我省高校現有思政理論課專任教師2200余人，兼職教師1200余人。專任教師中教授占7．3%，副教授占32．4%；有博士學位的占12．5％，碩士學位的占478％。按照中宣部、教育部本、專科思想政治理論課專任教師按不低于師生（全日制在校本、專 科學生）l：350-400的比例配備的要求相比，我省高校思想政治理論課專任教師數量嚴重不足，思想政治理論課教師隊伍整體狀況與形勢發展和中央要求之間還存在較大的差距。因此，當前和今后一個時期，要把思想政治理論課教師隊伍建設納入教育行政部門和學校教師建設規劃并作為重點，不斷完善教師隊伍建設工作機

制，按要求配齊配足思想政治理論課教師。各校黨政領導要舍得花時間和精力研究和解決教師隊伍建設問 題，舍得加大投入，嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關，對政治條件、思想品德、職業道德、教學水平、科研能力、學歷學位及心理素質等方面提出明確標準和要求，對不勝任崗位要求的教師要及時調離，安排其他適當工作。要圍繞思想政治理論課教師專業化的要求，制定教師隊伍建設規劃，嚴格落實計劃要求，認真選派教師參加教育部和教育廳組織的哲學社會科學骨干教師研修和培訓。中宣部、教育部等部門明確指出，組織哲學社會科學教學科研骨干參加研修，是政治培訓、政治任務，不是一般的業務培訓。對不服從計劃安排參加研修培訓的教師，對不認真完成研修計劃任務的學校，我們將在哲學社會科學研究項目立項、評獎、思想政治教育工作先進集體和先進個人評選等方面從嚴控制。不斷改進和完善教師待遇政策體系。采取切實有效措施，在于部選拔任用、科研立項、學歷學 位提升、職稱評定等方面向思政課教師傾斜。認真落實崗位津貼和課時補助政策，形成完備有效的政策體系，營造良好的工作氛圍和政策氛圍，做到事業留人、感情留人，吸引、凝聚更多的優秀人才長期從事、終身從事思想政治理論課教學工作，努力建設一支“讓黨放心，讓學生滿意”的高素質的思政課教師隊伍。

（五）要著力加強馬克思主義理論學科建設。學科建設是師專業化發展的有力支撐。加強和改進高校思想政治論課教育教學，必須大力加強馬克思主義理論學科建設。一是要推進學科的整體建設。進一步凝煉學科方向、統籌規劃學科專業和 思想政治理論課建設，加強

科學研究、全面提升學科的專業水平和教學研究水平。要重視學科隊伍建設、提高整體素質，扎實推進學科專業、重點學科和重點研究基地建設，加強學科專業人才培養，推動學科規范化建設和學科交流。要通過努力，把馬克思主義理論學科建設成我省哲學社會科學領域的重點學科和優勢學科。二是要搞好學科的規范管理。要認真領會中央關于設立馬克思主義理論一級學科戰略決策的深刻內涵，準確把握馬克思主義理論學科的屬性和特點，準確把握學科建設方向，準確把握思想政治理論課和馬克思主義理論學科建設的結合點，把馬克思主義理論學科與思想政治理論課教學科研機構建設緊密結合和有機統一起來，努力使馬克思主義理論學科與思想政治理論課建設統籌推進，協調發展。引導學科專家積極投身到思想政治理論課教學中來，使學科的學術帶頭人在教學實踐中成長發展，發揮作用。要引導思想政治理論課教師積極參與馬克思主義理論學科建設，認真學習研究馬克思主義理論。要把馬克思主義理論學科建設成果和馬克思主義理論研究成果及時有效地轉化為思想政治理論課的建設成果和教學效果。三是要加強對學科建設的督查和指導。國務院學位辦、教育部正在研究制定《關于加強高校馬克思主義理論學科建設的意見》，并將依此進行學科建設督查工作，不符合有關規定的學科點單位，要限期改進，仍達不到要求的，將予以停止或撤銷。

（六）要逐步完善思想政治理論課建設的保障機制。加強保障機制建設，是確保思想政治理論課建設取得實效的基礎。各校要結合學校教育發展改革，特別是加強和改進高校思想政治理論課的新形勢，進一步落實學校黨委統一領導，主管校領導負責，學校宣傳、學生、教務、人事、科研和財務等部門密切配合，思想政治理論課教學單位貫徹落實的領導體制和工作機制。要建立健全經費保障機制，確保生均15—20元的思想政治理論課基本建設經費，并隨著學校經費的增長逐年增長。要建立健全有效的激勵機制，采取優惠政策和表彰獎勵等有力措施，讓高水平的教師愿意來、留得住。教育廳將結合推薦全國高校優秀思想政治理論課教師，每兩年評選一次全省高校優秀思想政治理論課教師。要建立和完善有效的檢查督導機制。把思想政治理論課工作作為對高校辦學質量和水平評估考核的重要指標，作為評價和衡量學校以及領導班子工作的重要指標，納入高校黨的建設、教育教學和領導班子評估體系，以評促建、以評促改。建立健全有效的社會支持機制，爭取宣傳、文化、廣播、電視、新聞出版以及其他相關部門的支持和關心，做到學校教育、家庭教育、社會教育和大學生的自我教育互為補充，密切配合。

（七）要進一步加大工作督促檢查力度。加強督促檢查工作是思想政治理論課建設取得實效的重要手段。要通過加強督促檢查，進一步提高認識，促進思想政治理論課建設有關措施的落實。今年1月教育部下發了《高等學校思想政治理論課建設標準（暫行）》，省教育廳也于去年根據我省思想政治理論課建設實際頒發了《江蘇省本科院校思想政治理論課建設標準（試行）》和《江蘇省高職院校思想政治理論課建設標準（試行）》。在教育部和我省《建設標準》中，都分別明確了思想政治理論課建設的工作重點和核心指標，這也是教育部和我

省將要開展的督促檢查工作的重點內容。各高校要成立學校主要負責人為組長，宣傳、教務、財務、人事、科研、研究生院（部、處）、思想政治理論課教學單位等部門參加的督查工作領導小組，省教育廳也將成立督查工作專家組。要制定督促檢查計劃，落實任務分工，明確目標任務、工作內容、完成時限。督促檢查以學校自查為主，教育廳和教育部抽查相結合。今年上半年，教育廳將在各校認真自查的基礎上，對全省高校思想政治理論課建設情況進行重點督查。教育部也將派出督查組對我省高校落實思想政治理論課建設標準情況進行抽查，并將以適當方式公布督查結果。這次督促檢查是在對各校思想政治理論課建設情況進行全面了解的基礎上，有重點地進行。督查的重點是以下六個方面：一是是否建立獨立的、直屬學校領導的思想政治理論課教學科研機構，統一管理思想政治理論課教師，以開好思想政治理論課為主要任務，同時作為馬克思主義理論研究單位和馬克思主義理論學科點依托單位；二是烏克思主義理論學科建設與思想政治理論課建設二者結合以及全面加強學科建設的情況； 三是是否按l：350-400的比例核定專任教師編制，配備足夠數量和較高質量的思想政治理論課教師；四是是否按本專科在校生生均15—20元標準建立教學專項經費，并隨著學校經費的增長逐年增加；五是是否根據崗位職責要求完善教師職務評聘體系；六是是否將思想政治理論課教師的崗位津貼和課時補助等納入內部分配體系統籌考慮，確保思想政治理論課教師的實際收入水平不低于本校相關專業院系教師的平均水平。會后，省教育廳將就如何做好督查工作專門進行部署，各高校要高度

重視，認真按照教育部和教育廳要求，盡快行動起來，認真做好自查和整改工作，為迎接教育廳的檢查和教育部抽查做好充分的準備。同志們，把高校思想政治理論課真正建成學生真心喜愛、終生受益、一生難忘的優秀課程，培養一支“讓黨放心、讓學生滿意”的思想政治理論課教師隊伍，意義重大，任務艱巨，使命光榮。我們要深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、與時俱進、扎實工作，不斷開創我省高校思想政治理論課建設工作新局面，為建設教育強省、率先實現教育現代化作出新的更大的貢獻。

第五篇：沈永祥同志在全市科技工作會議上的講話

沈永祥同志在全市科技工作會議上的講話

（2006年3月2 日）

同志們：

這次全市科技工作會議，是市政府同意召開的一次重要會議。會議的主要內容是認真貫徹落實全國科技大會和市委四屆五次全會、市政府五屆六次全會會議精神，總結“十五”以來和2005年的工作，對2006年工作進行部署。省科技廳、市政府非常關心此次會議，省科技廳黨組成員、監察專員楊路義和星火辦呂景田副主任專程由長春來四平參加會議，并將作重要指示,秀超副市長在百忙之中抽出時間親自參加會議，并也將作重要講話。相信在領導的關心和重視下，對我們做好2006年全市科技工作，將起到指導與促進作用。根據會議日程安排，我代表市科技局對“十五”以來和2005年的工作進行簡要總結，對2006年工作提出具體工作目標與思路，供大家在工作中參考。

一、“十五”期間和2005年工作回顧

“十五”期間，四平市科技工作在黨的十六大精神鼓舞下，在市委、市政府的正確領導和省科技廳的關懷指導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出的實施“項目帶動戰略”“二次創業振興四平”的工作重點，抓住國家實施振興東北老工業基地、扶持糧食主產區戰略的機遇，深入開展了以抓高科技大項目促進全市科技自主創新、依靠科技進步拉動經濟發展為工作主線，以抓高新技術企業隊伍的發展來逐步確立企業成為科技創新主體的地位，以加快建立“產學研”相結合和搭建科技服務平臺為載體,促進全市科技創新體系的不斷完善。上述工作的開展，帶動了全市的精細化工、新材料、先進制造、現代中藥和農牧產品深加工五個重點產業的發展，已逐步形成了優勢科技產業群，為四平經濟和社會實現快速發展提供了強大的科技動力。

（一）支持和組織企業爭取大項目工作，成效顯著

五年來，我市堅持加大促進企業科技創新主體地位、強化實施“項目帶動戰略”的工作力度，緊緊抓住國家實施振興東北老工業基地的難得機遇，積極組織企業申報國家、省、市各類科技計劃項目共260項，已通過審批同意立項185項（省級以上65項，市級120項），項目總投資94，557萬元，達產后可實現年產值242,425萬元，實現年利稅86,352萬元，獲國家、省無償資助科技補助經費5，869萬元。其中2005年被批準立項的國家、省級項目30項，項目總投資15,927萬元，達產后可實現年產值53,989萬元，實現年利稅26,811萬元，創我市獲批準省級以上科技項目以及經費總數的歷史新高。上述項目，具有的共同特點是科技含量高、附加值大，對經濟發展拉力強、示范效應大。如總投資11，700萬元的“金屬納米粉制取設備技術及產業化”項目、總投資12,000萬元“年產一萬噸藥用超強崩解劑”項目、總投資14,000萬元的“紅外式電能預收費自動控制系統”項目，均是高科技含量、高附加值，對經濟發展具有強勢拉力的國家振興東北老工業基地高科技重點項目。“污水處理高效分離生物流化復合反應器”、“年產200噸氯磺酰異氰酸脂產品”、“頭孢呋辛酸產品”和“N—甲基吡咯烷的”等一批國家“863”、國家新產品開發計劃、省級攻關和創新基金項目，產業化后所形成的系列產品已成為我市“十一五”發展規劃重點發展的“十大優勢產業”重點建設的“五個基地”的拳頭產品。經過“十五”期間的努力，目前，我市已基本形成了研發一批、實施一批、儲備一批的科技項目的良性循環發展態勢，成為拉動經濟發展、促進科技創新的主要載體，更是實施項目帶動戰略的基礎。

（二）高新技術企業隊伍建設工作穩步發展

“十五”期間的五年，是我市高新技術企業、省級科技企業隊伍建設工作穩健起步和快速發展的五年。

（1）全市高新技術企業隊伍發展加快，經濟運行質量良好。“十五”初期我市僅有六戶省級高新技術企業，到2005年底全市省、市高新技術企業隊伍已發展到48戶。“十五”期間是我市高新技術企業和省級科技企業有組織、有計劃地穩步發展的五年，其中2005年新增15戶，增幅率為31%。現我市高新技術企業數占全市規模以上企業總數的21.8%。“十五”期間，全市高新技術企業產值增幅率為26.3%，利稅增幅率為16.7%。產值、利稅增幅較快的是近兩年，2004年，全年高新技術企業完成工業產值22億元，實現利稅3.7億元，產值占全市工業總產值的14.1%，利稅占全市工業實現利稅的25.9%，2005年全市高新技術企業完成產值24億元，占全市工業產值的12.4%，實現利稅4.1億元，占全市工業利稅的27.6%。以上數字表明，我市的高新技術企業在全市的經濟運行工作中，確實起到了排頭兵的作用。大力發展高新技術企業隊伍，既是我們總結“十一五”期間的成功經驗之一，也是“十一五”期間促進我市經濟增長方式轉變的重要切入點。

（2）高新技術企業正在逐步成為我市科技創新的主體。從“十五”期間我市高新技術企業發展態勢來看，企業是科技創新主體，加強具有自主知識產權的高新技術研發、大力發展高新技術產業隊伍，是政府科技工作支撐發展、引領未來的主要任務，更是經濟發展的需要。目前，我市以企業為主體的科技創新框架正在逐步形成。一批科技創新型中小企業，經過“十五”期間的發展，已初步建立起適應市場競爭需求和企業發展需要的科技創新體系和運行機制，具備了一定的超前研發能力，并且已走上了“產學研”相結合的科技創新運行軌道。如四平市精細化學品有限公司、四平市高斯達納米材料有限公司、四平慧宇儀表電氣有限公司、四平市科研院、四平市一正藥業有限公司、四平艾斯克機電設備有限公司、四平市吉春藥業有限公司、福耀集團雙遼分公司等企業（集團），結合自身發展的實際，以市場為導向，依托國際、國內著名高等院校、科研單位在北京、上海、大連等技術密集區建立企業研發中心與技術中心，部分企業還和與烏克蘭、日本等國外科技部門建立協作關系。他們充分利用外部技術、人才優勢，使企業發展成為以科技創新帶動高新技術產業發展的中堅力量。在這方面，我市有很多范例值得總結與推廣，如市精細化學品有限公司，在“十五”期間依靠科技創新，以自身的科技條件為基礎，通過市場為導向與哈藥集團建立了密切的協作關系，并依托大連理工大學在大連建立了企業的研發基地，自主不斷研發新產品投入生產，現已步入快速發展的良性循環軌道。企業不斷發展壯大，成為全省精細化工企業的排頭兵。2005年完成產值5,359萬元（同比增幅84.7%），實現利潤1503萬元（同比增幅78.6%），上繳稅金719萬元，企業人均實現利稅15.6萬元。該企業研發并已通過省科技廳主持鑒定的“頭孢呋辛酸產品研制”項目，2005年已建成年產200噸的生產線，2006年投產后可實現年產值36,000萬元。目前，該企業又與香港立國企業（控股）有限公司股份制合作，合作投資15,450萬元，分二期新上6個新產品、年產750噸藥物中間體項目，予計2007年第一期工程完成后，產值可達49,800萬元，實現利稅13，222萬元，2009年第二期工程完成后，產值可達62,050萬元，實現利稅17,402萬元，一躍成為四平市名列前茅的利稅大戶和全省的科技小巨人企業。

（三）農業科技創新服務體系建設不斷完善，農業增效、農民增收效果明顯

“十五”期間，我們緊緊抓住國家實施扶持糧食主產區戰略的有利契機，以推廣、示范農業新技術、建立農業科技服務（信息、人才培訓、技術推廣）體系為工作重點，在促進農村產業結構調整，促進農業增效、農民增收工作方面狠下功夫。五年來，我市科技部門圍繞發展效益型、環保型標準化農業的目標，配合農業部門積極開展了發展優質農作物、保障糧食安全的科技興農示范推廣項目，開展了以星火學校、專家大院為中心的專項農業科技項目示范推廣和科技人才、技術培訓工作，開展了以星火計劃網為中心的打造農業科技服務平臺建設工作。上述工作有力地促進了農業科技創新體系建設不斷完善，為農業增收、農民增收起到了積極的作用。

（1）農業科技項目的推廣、示范實現了農業三項指標同步增長。五年來，我市實施農業科技、示范推廣項目360余項，累計為農民增收289，000萬元。其中由公主嶺、梨樹承擔的國家糧食豐產科技工程“吉林玉米豐產高效技術集成研究與示范”重大項目2005年在24個鄉鎮建立了面積為0.6萬畝的核心試驗區、面積為34萬畝的示范區、面積為320萬畝的輻射區，面積為20萬畝的專業化玉米生產基地。該項目的示范推廣，為農民年均可增加收益5，800萬元。由公主嶺市承擔的國家科技攻關項目“玉米大面積高產綜合配套技術研究開發與示范”項目，經五年的示范推廣560萬畝后，累計增產46,500萬公斤，為農民增收收益46，500萬元。另外，我市各縣（市）、區還結合本地農業發展實際，開展了一系列適應本地特點、特色的農業科技示范推廣項目，如梨樹縣實施的“棚膜經濟”農民增加項目。全縣已發展棚膜面積10.2萬畝，地膜面積89.10萬畝，實現產值80，000萬元，該縣重點推廣的米麥間種、壟溝深施肥、“五優五化”養豬技術等農業科技項目累計投入科技經費達19,000萬元，實現產值達60,000萬元。伊通縣實施的發展效益農業的“一調五興”（即調整優化農業結構，興牛、興鹿、興禽、興菜、興果）項目近100項，累計為農業民增收5余億元。上述科技項目的實施，促進了農村產業結構的不斷調整，實現了農業總產值、財政收入和農民收入三項指標的同步增長。

（2）專家大項和星火學校專項科技服務平臺建設卓有成效。“十五”期間，我市經國家、科技部批準建立了國家級星火學校4所，省級星火科技專家大院2個，選派科技專家特派員項目3個，我市建立市級星火學校4個，市級星火科技專家大院4個，實施星火學校建設、星火科技專家大院、科技專家特派員工程項目35項，其中2005年實施15項。上述項目的實施與推廣，有力地推動了我市農業產業化建設步伐。五年間，我們充分利用農業科技專家大院、星火學校作為載體，實施科技創新人才培訓工作和專項項目的推廣。累計舉辦糧食種植技術、棚膜種植技術、畜牧養殖技術、果樹蔬菜種植技術等近60種類農業技術講座213期，培訓班152期，培訓農業科技人員75萬人次。其中2005年舉辦講座62期、培訓班40期，予計培訓農業科技人員10.2萬人次。上述農業科技專項，科技人員的培訓工作，對提升我市農業科技創新能力，加大科技進步對促進縣域經濟的發展起到了積極的作用，深受農民的歡迎，并充分體現了科技是第一生產力的思想。

（四）打造科技服務平臺工作已有新進展 打造科技服務平臺，構建科技創新服務支撐體系，是“十五”期間各級政府科技管理部門重要工作任務之一。“十五”期間，我市結合本地科技工作特點與實際，在經過充分調研和論證的基礎上，提出并認真規劃和啟動了創建四個科技服務平臺體系建設工作。經過近二年的努力，此項工作已全面啟動，并已取得階段性的成果。

省級高新技術企業創業服務中心和生產力促進示范中心平臺建設已啟動，并取得一定的進展。2005年，我們已爭取到了國家財政部資助的啟動經費50萬元，并規劃、設計了以紅嘴高新技術開發區為載體的創業服務中心重點實驗室建設項目，爭取在三年完成創業中心建設的創建工作；科技人才資源合理配置中介服務平臺建設有序開展。2005年已完成全市高級科技人才庫建設工作，收錄全市各類高級專家300余人，全市一般科技人才庫建設工作正在建設中，計劃收錄人員將達到一萬人左右。下一步，我們將積極開展人才資源共享中介服務工作，充分挖掘我市科技人才潛力，“不求所有，但求所用，人盡其才，才為事用”，逐步消除科技創新鏈條上人才梗阻因素；科技信息服務平臺工作又有新進展。2005年四平市星火計劃網站網頁更新速度加快，網站點擊率有所上升，全年共交流科技信息已達到了3250條。《四平科技信息》編輯質量有所提高，在加強政府領導、企業經營者和科技人員的聯系，起到了積極的作用，達到了一份資料濃縮了科技工作動態、科技政策和企業經濟運行信息效果，起到了為經濟建設搭橋、服務的目的；大型科學儀器設備資源互惠、共享服務平臺建際工作已完成階段性工作。2005年我們已完成對全市各類單位的大型精密分析、檢測儀器設備的調查，并對上千種設備進行了登記造冊工作，同時對部分高新技術企業的新產品研發、研制工作中所需、但企業又不能購買的通用型、精密型的設備需求情況進行了調研，并已開展了部分資源互惠、共享的中介服務工作。構建科技服務平臺打造工作，既是科技工作的一項重要工作，又是一項長期不斷建設、發展的工作，因而我市科技服務平臺建設工作僅僅是開始，還有待于我們在“十一五”期間進一步努力與完善，使其真正發揮支撐科技創新的服務功能。

（五）科技創新成果顯著，步伐加快。

“十五”期間，我市堅持把科技創新工作，加強保護知識產權工作擺在科技工作的重要位置上，調動和鼓勵廣大科技人員科技創新的積極性，多出具有自主產權的科技成果，五年間，我市共有獲獎科技成果232項，其中有20項成果獲吉林省科技進步獎，212項成果獲四平市科技進步獎。并且部分獲獎科技成果已實現產業化，取得了明顯的經濟效益和社會效益。這些成果既反映了我市的科技水平，又對我市的科技成果轉化、推動我市科技進步、促進我市經濟快速發展起到了積極的促進作用。

(六)完成工業“提速增效”任務成績突出。

2005年,在市委、市政府的正確領導下，我市科技系統直屬企業廣大干部職工克難攻關，積極開展工業“提速增效”活動，取得了優異成績，實現：

（1）、完成工業總產值 6726萬元，同比增長72%（2）、完成工業增加值1984萬元，同比增長38%（3）、實現工業利潤1664萬元，同比增長65、5%（4）、上繳稅金906萬元，同比增長33、4% 由于我局完成工業“提速增效”任務成績突出，2005被市委、市政府表彰為工業“提速增效”優勝獎單位。

二、2006年重點工作要點

2006年是實施“十一五”發展規劃實施的開局之年，也是貫徹落實市委四屆五次、市政府五屆六次會議精神，以科學的發展觀為指導，建立以科技企業為主體、產學研結合的科技創新體系，增強我市核心技術和自由知識產權技術的研發能力，切實抓好重大科技專項實施，加快以高新技術產業帶動我市經濟增長方式的轉變的關鍵一年。根據我市確定的各項工作目標，四平市科技工作確定了2006年科技工作的總體思路是：認真落實“自主創新，重點跨越，支持發展，引領未來”的新時期國家科技工作總方針，加大實施項目帶動工作的力度。抓大項目，以大項目為載體促進全市科技創新、科技進步和拉動經濟的快速發展。抓高新技術企業、省級科技企業隊伍建設，以高新技術支撐“十大產業”“五個基地”建設。抓科技服務平臺軟環境建設，以打造科技服務平臺來加快全市科技創新體系的建設。2006重點作好以下八個方面工作：

（一）積極組織、爭取一批國家、省級高科技項目

謀劃、爭取高科技項目是2006年全市科技工作重中之重，其工作目標為項目總數不低于35項，爭獲無償資助科技研發經費不低于1000萬元。具體工作任務分解：

（1）、積極支持市精細化學品有限公司申報國家振興東北老工業基地第三批高科技重點項目。

（2）、積極協調、支持雙遼市等縣（市）申報國家科技部“科技富民強縣專項行動計劃”科技產業項目。

（3）、積極組織市直、協調縣（市）申報國家、省級新產品計劃、中小型科技企業創新基金、專利產業化、科技攻關和重大專項項目。

（4）、組織申報國家星火計劃、火炬計劃、省級科技專家大院、星火學校專項經費項目。

（5）、組織、審批部分市級科技攻關重點項目。

（二）繼續重點協助企業抓好十個已立項的大項目加快產業化建設步伐

加快十大優勢產業發展、打造“五個基地”建設是我市“十一五”發展規劃重點工作。2006年，市直以扶持市精細化學品有限公司、市鈉米材料設備制造有限公司等企業承擔的10項重點科技項目實施產業化為重點，各縣(市)、區應結合本地實際選擇3—5項強縣富民項目為重點，做好“十一五”的開局重點工作。市直具體工作分解如下：（1）、進一步積極支持市精細化學品有限公司的股份制重組項目投產工作，以200噸/年頭孢呋辛酸產品按期達產為重點，達到可實現工業產值9,000-10,000萬元，實現利稅2800萬元的目標。

（2）、協助、指導市科研院承擔的“年產1萬噸藥用超強崩解劑系列產品”、市高斯達納米材料設造制造有限公司承擔的“金屬納米粉制取設備技術及產業化”和市雙喜科技開發有限公司承擔的“紅外線遙控予付費微機自動控制器”等三項國家振興東北老工業基地高科技項目建廠投產工作，爭取使其2006年按計劃建成、投產。

（3）、協助、支持市高斯達納米材料設造制造有限公司承擔的“材料的表面納米化工程”、市海格機電設備制造有限公司承擔的“污水處理高效分離物流化復合反應器”等二項國家科技部振興東北老工業基地科技行動計劃項目的建廠投產工作，爭取使其2006年按計劃部分建成、投產。

（4）、協助、支持市慧宇儀表電氣有限公司承擔的省長基金項目“馬自達M6、M9轎車用電動燃油泵總成研制”、市華科生物技術有限責任公司承擔的省級科技攻關項目“基因重組人源超氧化物岐化酶（SOD）中試制備研究”等二項省級重點項目的規模化達產工作。

（5）、協助、支持吉林一正藥業集團公司的“胃愈膠囊研制”、市吉春藥業公司的“婦炎康膠囊”等二項國家新產品計劃項目的擴產、新產品推廣工作。

（三）加大高新技術企業、科技企業隊伍建設工作力度 以市場為導向，以高新技術企業為主體，建設我市產、學、研相結合的科技創新體系，發展高新技術企業和科技企業隊伍是我市“十一五”發展規劃確定的“科教興市”戰略的重點工作。2006年，我市高新技術企業隊伍建設工作目標為：

（1）、新增省、市級高新技術企業隊伍10—12戶，全市達到60戶左右，占全市規模以上企業的22%左右。

（2）、新增省級科技企業20—25戶，全市達到45—50戶左右，占全市規模以上企業的18%左右。

（3）、省市高新技術企業、省級科技企業產值達到28億元，實現利稅5.0億元左右。

（四）加強科技服務平臺建設工作

科技服務平臺是實施建設區域優勢創新體系的服務支撐，是促進區域科技資源合理配置和高效利用的載體。2006年，我市在科技服務平臺建設方面，主要有如下工作：

（1）、省級科技企業創業服務中心應進行超前規劃，基礎建設工作做必要的前期準備工作。

（2）、科技信息平臺要在網頁制作、與市政府網并網方面努力工作，《四平科技信息》要高質量編輯出版4—6期。

（3）、科學儀器資源共享、互惠服務平臺工作重點是協調吉林師大等高校和科研單位與我市科技企業建立產、學、研協作，開展有組織的項目合作。充分利用我市與北京市科委、中關村科技園區的科技協作優勢、重點作好我市企業與北京的科技對接工作。繼續作好吉林師大與市精細化學品有限公司、英甲精細化工公司、市惠宇儀表電氣公司、雙喜科技開發公司，和市流體公司等單位已開展的項目合作，使其合作再上一個新臺階。

（4）、人才資源合理配置中介服務平臺重點抓好四平市科技人才庫建設工作，完成省、市人才建設項目。

（五）努力完成2006年市政府下達的經濟運行指標

2005年，市直科技系統直屬企業，經濟建設由快走變快跑，在提速增效工作方面走到了全市的前列，經濟運行指標平均增幅60%。2006年還要再繼續努力，一定按市政府下達的工業經濟指標：工業總產值按26%增幅，完成工業總產值8500萬元；工業增加值按16%增幅，完成工業增加值2300萬元；利潤按12%增幅，實現利潤1870萬元。

（六）協調各縣（市）做好農業科技創新工作

完善農村科技服務體系，加快農業科技創新步伐，推廣、示范先進技術是農業科技工作的重點，我市農業科技工作結合社會主義新農村建設，2006年重點抓如下工作：

（1）、協助公主嶺市、梨樹縣繼續做好國家糧食豐產科技工程“吉林玉米豐產高效技術集成研究與示范”重大項目的示范、推廣工作。

（2）、組織好省、市級專家大院、星火學校開展已批準項目的實施和新項目的申報工作。

（3）、組織好農業科技培訓工作，充分利用“科技之冬（春）”、“科技三下鄉”、農業科技星火學校、專家大院培訓等載體完成省廳下達的培訓計劃。

（4）、組織好其它涉農、建設社會主義新農村有關項目申報及示范、推廣工作。

（七）積極籌備市委、市政府召開的全市科技工作大會 黨中央、國務院于2006年1月9日—11日召開的全國科技大會，是一個具有歷史意義的盛會。大會的召開又將推動全國科技工作進入一個全面加速發展的時期，更是科技事業發展的難得機遇。吉林省政府即將召開全省科技工作會議。根據我市科技工作發展實際，我們也建議市委、市政府召開我市科技工作大會，借此促進我市科技創新工作，為籌備開好此會，全市科技系統應完成如下準備工作：

（1）、做好會議策劃工作，協助市委、市政府做好會議前期準備工作，爭取在全省科技工作會議之后適當時機召開我市科技工作大會。

（2）、認真組織好“十五”期間重大科技成果獎的評審工作.把我市的具有自主知識產權、科技創新含量高、經濟效益或社會效益明顯，拉動經濟力強的優秀成果評選出來,在大會上予以表彰。

（3）、會同組織、人事部門評選“十五”期間全市科技工作先進單位與先進工作者個人，在大會上予以表彰.（4）、根據省委、省政府有關文件精神，制定《中共四平市委、四平市人民政府貫徹落實〈中共中央國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定〉的實施意見》（草稿），提交市委、市政府研究、實施。

（5）、組織研討落實《吉林省人民政府關于激勵增強自主創新能力的若干政策》文件精神，制定我市落實文件精神的配套政策。

（6）、根據國家、省科技中長期發展規劃，研究修正我市科技中長期發展規劃。

（7）、根據省科技“十一五”發展規劃,制定四平市“十一五”科技發展規劃。

（八）進一步加強科普工作

根據《中華人民共和國科學技術普及法》，2006年應進一步加強：（1）、我市科普工作聯席會議制度，市、縣科技局作為政府科普工作職責部門，一定要將科普工作的政府行為落到實處。

（2）、進一步加強組織開展以科技教育為主線的科普宣傳教育活動，加大我市的科普宣傳教育活動工作力度

（3）、準備在4月份與市科協聯合組織召開全市科普統計工作會議，認真研究一下科普統計工作。

（4）、準備與市科協聯合在四平市區內建一個高標準的科技科普宣傳畫廊，加大我市的科普宣傳教育活動工作力度。

（5）、抓好與市科協的協作工作。組織好今年的“科普工作周”、“科技三下鄉”、“科普大集”和“科技之科冬（春）”活動，使科普工作再上一個新臺階。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好今年科技工作意義重大。讓我們乘著全國科技大會的春風，在市委、市政府的正確領導下，以強烈的歷史責任感和使命感，努力拼搏，搶抓機遇，開創我市科技創新工作新局面，為使我市科技工作再躍新臺階，更好的完成我市的“十一五”科技工作發展規劃而努力工作。