第一篇：靈臺縣地震局實施六項行動,切實加強機關效能建設

靈臺縣地震局實施“六項行動”，切實加強機關效能建設

全縣開展效能風暴以來，縣地震局以全市防震減災工作轉型跨越發(fā)展為突破口，通過實施“六項行動”解決突出問題，規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率、優(yōu)化政務環(huán)境，促使機關轉變作風、切實加強機關效能建設。

一是開展“聚力爭先提效”行動。在機關干部中大力開展“四項教育”、樹立“四種理念”，進一步提高機關干部的政策理論水平和業(yè)務能力。通過專家講座、業(yè)務培訓、知識測試等方式促使全局干部熟練掌握各項政策法規(guī)、工作流程和業(yè)務知識。組織開展比能力、比作風、比奉獻活動，積極培樹立先進典型，引導黨員干部提振精神、鼓足干勁，奮發(fā)進取，爭創(chuàng)一流。

二是開展“真評實議督效”行動。按照民主評議政風行風的要求，圍繞建設工程抗震設防審批，針對機關工作人員履職盡責、依法行政、辦事效率、服務態(tài)度、政務公開、秉公用權和廉政勤政等重點內容，扎實開展民主評議活動。

三是開展“簡政放權增效”行動。進一步優(yōu)化行政審批流程，盡量減少行政審批環(huán)節(jié)和程序，縮短審批時限。全面清理行政執(zhí)法事項，編制執(zhí)法權力清單，加強對執(zhí)法主體和人員的資質資格審查，明確其職責權限。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，最大限度避免執(zhí)法的隨意性。

四是開展“改革創(chuàng)新促效”行動。加強一般建設工程抗震設防審批工作，對全縣重大建設項目工程實施優(yōu)化審批程序，規(guī)范職責權限，強化窗口意識，積極推行網上審批，降低審批成本，提高審批效率。嚴格執(zhí)行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制、一次性告知制、最大限度地消除行政審批過程中的推諉扯皮、故意刁難、生冷硬橫、效率低下等現象。

五是開展“亮劍追責問效”行動。健全完善投訴處理回復機制，暢通問題反映渠道，認真查處各類投拆舉報，對群眾反映問題及時辦理回復。同時采取不定時間、不定地點、不打招呼的方式，突擊檢查單位工作開展情況，對檢查中發(fā)現的問題，由縣局追究當事人和分管領導的責任，切實增強效能風暴行動的嚴肅性和震懾力。

六是開展“構建機制保效”行動。通過構建效能教育機制、效能監(jiān)督機制、效能問責機制、效能考評機制四項制度，提高工作人員的服務意識、責任意識、危機意識、自律意識和法紀意識，形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的干事創(chuàng)業(yè)氛，扎實推進效能風暴行動深入持續(xù)發(fā)展。

撰稿人：杜仁科

第二篇：機關效能建設六項基本制度

機關效能建設六項基本制度

公開承諾制度

公開承諾制是指機關特別是“窗口”單位，為改進工作作風，提高工作效能，在遵守法律、法規(guī)和有關規(guī)定的基礎上，向管理和服務對象作出服務質量和服務時限的承諾，并通過媒體向社會公開，并實行公眾監(jiān)督的制度。

首問首辦責任制度

首次接待當事人的科室為首問責任單位，首次接待當事人的工作人員為首問責任人。當有兩位以上公務人員在一起被問到時，職位最高者為首問首辦責任人。首問負責人對咨詢事項要認真解答、領辦導辦并承擔首問負責人責任，首辦負責人對辦理事項全程跟蹤、協調、督辦并承擔首辦責任的制度。

AB崗工作制度

AB崗工作制是指在工作日內，A崗責任人因各種事由不在崗，B崗責任人應頂崗的工作制度。

一次告知制度

一次告知制度是指行政相對人或其他有關人員（以下簡稱辦事人）通過來訪、來電、來信（函）、電子郵件等方式，要求給予服務或咨詢有關辦事事宜時，經辦人員應一次將其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需有材料以及不予辦理由告知辦事人的制度。

限時辦結制度

限時辦結制是指有關部門人員或直屬事業(yè)單位人員到局機關辦事，在符合法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定并手續(xù)完備、材料齊全的前提下，機關承辦科室應在規(guī)定或承諾的時限內辦結其所要求事項的制度。

責任追究制度

機關工作人員由于不負責任，不履行或不正確履行自己的工作職責,致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或遭受損失或造成不良影響的，必須按照有關規(guī)定追究其責任的制度。

第三篇：加強機關效能建設實施意見

哈地司發(fā)?2011?4號

關于印發(fā)《地區(qū)司法行政系統(tǒng)進一步加強機關效能建設的實施方案》的通知

各縣（市）司法局、直屬律師事務所、司法鑒定所： 為深入貫徹落實地委、行署《關于進一步加強機關效能建設的實施意見》(?2011?5號)文件精神，全面加強機關效能建設，結合地區(qū)司法行政工作實際，制定《地區(qū)司法行政系統(tǒng)進一步加強機關效能建設的實施方案》，現印發(fā)給你們，請認真學習領會，結合實際切實貫徹落實。

二〇一一年二月十二日 地區(qū)司法行政系統(tǒng)進一步加強機關效能建

設的實施方案

根據地委、行署《關于進一步加強機關效能建設的實施意見》(?2011?5號)文件要求以及地區(qū)加強機關效能建設工作會議精神，為扎實推進地區(qū)司法行政系統(tǒng)機關效能建設，結合實際，提出如下實施方案:

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以建設效能型機關為目標，著力解決司法行政機關“為誰服務、服務什么、怎么服務”的問題，著力解決機關效能建設中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題，進一步規(guī)范行政行為、提高工作效能、改進工作作風、推進誠信建設，做到解放思想求變革、提高效能求變化、轉變作風求創(chuàng)新、真抓實干求突破，努力提升地區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)行力和公信力，為推動地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安提供更加有力的法制保障，營造更加良好的法治環(huán)境。

二、主要目標

以執(zhí)政為民、勤政廉潔、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為主要內容，堅持圍繞中心，服務大局，全面加強機關效能建設，切實解決機關效能建設存在的突出問題，推動地區(qū)司法行政機關和法律服務機構在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的提高，在人民群眾對司法行政工作和法律服務滿意度上有新的上升，努力形 2 成行為規(guī)范，運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。

三、工作內容

（一）提高隊伍素質。

加強思想政治建設，牢固樹立執(zhí)法為民的思想。思想政治建設是機關效能建設的核心，要把思想政治建設貫穿于機關效能建設活動的全過程，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、熱愛偉大祖國、建設美好家園活動，深入學習領會和貫徹落實地委、行署開展機關效能建設活動，著力抓好共產主義理想信念教育、黨的宗旨教育、艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育、職業(yè)道德和社會主義法治理念教育，進一步增強廣大公務員和法律服務人員的大局意識、責任意識、服務意識和依法行政觀念，使廣大公務員和法律服務人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到對群眾有感情、對工作有熱情，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。有步驟、有計劃地抓好公務員和法律服務人員的學習培訓，不斷提高理論素質，拓寬知識領域，優(yōu)化知識結構，全面提高機關工作人員和法律服務隊伍的政治思想素質和業(yè)務工作能力，扎實推進履職能力建設。貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)司法行政制服著裝管理辦法》，組織開展地區(qū)司法行政工作人員著裝及單警隊伍基本知識培訓，加強司法行政制服的管理，樹立嚴整的司法行政隊伍良好形象和提高著裝后的執(zhí)法服務效果。

(二)加強制度建設。

為適應人民群眾對司法行政工作的新期待新要求，各級司法行政部門和法律服務機構要對已有的制度進行認真的梳理、規(guī)范和完善，注重系統(tǒng)性，增強針對性和可操作性，修訂、完善并推出面向社會公開作出的服務承諾，做到諾出必行、行出必果。建立健全各項制度，用制度規(guī)范機關的學習教育、日常管理和業(yè)務工作。法律服務窗口單位要著重抓好健全和落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦理制、一次性告知、首問責任制、行政過錯責任追究制等效能建設制度。根據機關工作人員履行職責情況，完善《哈密地區(qū)司法局機關效能建設量化考核實施辦法》，把機關作風、效能建設目標任務，按職責分工，細化為局各科室和每個人自己的具體工作思路、工作措施，定期對機關各科室、全體工作人員實施量化考核，把機關作風、效能建設量化考核與工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職述廉、公務員考核等有機結合起來，增強考核工作的針對性和實效性，加強機關評議和機關干部績效考核，使整個機關和機構管理體系依法、有序、高效運行。

(三)突出依法行政和依法執(zhí)業(yè)。

各級司法行政機關和法律服務機構及其工作人員必須根據憲法和各項法律法規(guī)授權，嚴格按照規(guī)定的權限和程序管理職責事務，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。任何部門和單位及其公務人員在履行職責中都不得以言代法、以權壓法、徇私枉法。要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、決定和命令，保證政令暢通，堅決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為，建立完善行政執(zhí)法、服務執(zhí)業(yè)過錯責任追究制度。各縣（市）司法局要明確任務，落實責任，我們將進一步加大督查工作力度，加強對司法行政各項職能工作完成情況的檢查，法律服務行業(yè)糾風目標責任制落實情況的檢查考核，對在工作中出現的執(zhí)行不得力、落實不到位、有位而不為的單位及個人，將嚴格按照地區(qū)行署《關于印發(fā)哈密地區(qū)行政決策和決策執(zhí)行過錯責任追究辦法的通知》（哈行署發(fā)?2008?85號）、《關于印發(fā)哈密地區(qū)行政執(zhí)法過錯責任追究實施辦法的通知》（哈行署發(fā)?2006?35號）和行署辦公室《關于印發(fā)哈密地區(qū)行政效能告誡辦法的通知》（哈行辦發(fā)?2007?14號）規(guī)定，追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。

（四）推進政務公開。

地區(qū)司法行政各部門要堅持公開、公平、公正、便民、高效、誠信的原則，公示各自的職責、權限。對直接涉及群眾切身利益的事項要實行公開辦事制度，特別要把群眾關心、社會關注的民生司法重點領域如訴訟代理、公證辦理、人民調解、社區(qū)矯正等問題和環(huán)節(jié)，作為政務服務公開的重點內容來抓。在推進政務公開、服務公開的同時，根據黨內監(jiān)督條例的要求，從實際情況出發(fā)推行黨務公開。要不斷加大公開力度，增強工作的透明度，通過積極推行電子政務、實行網上公開，誠心誠意地接受人民群眾的監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見和要求，積極采納合理化建議，不斷改進工作。

(五)提高服務質量。

司法行政系統(tǒng)各單位要堅持職權法定原則，嚴格依法辦事，推行限時服務，提高服務質量。嚴禁違反群眾工作紀律，對辦事群眾缺乏熱情、態(tài)度冷漠、作風蠻橫、言語粗暴，刁難、怠慢服務對象；嚴禁敷衍塞責、推諉扯皮，消極懈怠、辦事拖拉。律師、公證、法律援助窗口單位要全部建立實行“首問負責制”、“首辦責任制”、“一次性告知”、“限時辦結”制度，在工作時間實行掛牌上崗服務。公證機關接待群 眾咨詢要做到一次性說清說全辦事的要求。同時認真組織律師、公證、法律援助工作者和機關干部開展服務民生活動，著力提升服務民生能力。對法律服務工作中“顧而不問”、“代而不理”、交錢不辦案、辦“人情案”、辦“關系案”以及違規(guī)收費等現象，要加大監(jiān)督查處力度，投訴舉報一起，查處一起，決不姑息遷就。要不斷加強規(guī)范化建設，真正把窗口單位建成“優(yōu)質、高效、便民、文明”的“窗口”。

（六）轉變機關作風

圍繞建立廉潔高效、規(guī)范有序的行政服務機制，按照為民、便民、利民的服務理念，要堅持不懈地抓好機關作風建設工作，落實首問負責、一次性告知、限時辦結、質量監(jiān)督、承諾服務、效能考評、行政過錯責任追究等制度，著力解決機關效能建設中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題。要把群眾歡迎不歡迎、高興不高興、滿意不滿意作為想問題、干工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立服務觀念，通過完善服務承諾，創(chuàng)建文明示范窗口及采取各種形式的便民措施，提高為人民服務的水平。同時，成立地區(qū)司法局機關效能建設督查組，進一步加大機關作風建設檢查工作力度，從而進一步規(guī)范機關干部日常行為，嚴肅機關工作紀律，使廣大干部職工牢固樹立強烈的服務意識，自覺遵守工作紀律，進一步規(guī)范行政行為，增強行政執(zhí)行能力，不斷提高辦事質量辦事效率。各縣（市）司法局要切實加強領導，健全和完善機關作風建設體系，根據本單位工作實際，要制定相應的工作辦法強化機關作風建設工作。

五、切實加強對機關效能建設工作的組織領導

為切實加強對機關效能建設的領導，地區(qū)司法局黨組研究，決定成立地區(qū)司法局機關效能建設領導小組。組長由王瑛同志擔任，副組長由王敏、陳述同志擔任，成員由各科(處)室領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在政工科，辦公室主任由王衛(wèi)虹同志兼任。為進一步加大機關效能建設檢查工作力度，成立地區(qū)司法局機關效能建設督查組，組長由陳述同志擔任，成員由局政工科、辦公室相關人員組成，負責組織實施局機關各科(處)室效能建設每月檢查考核。

各縣（市）司法局、直屬律師事務所、司法鑒定所要把加強機關效能建設作為一件大事，列入重要議事日程，主要領導要擔負起第一責任人的責任，親自組織實施。要緊密結合工作實際，認真制定工作方案和考核辦法，要深入開展自查自糾，切實找準本單位效能建設中存在的問題，采取有效措施加以整改，確保機關效能建設各項目標任務落到實處、取得實效。

二〇一一年二月十五日

主題詞： 司法行政 機關效能建設 實施方案

通知 —————————————————————————抄送：地委辦公室、人大工委辦公室、行署辦公室、政協

工委辦公室、地區(qū)紀檢委、地委政法委、地區(qū)機關效能建設領導小組辦公室，自治區(qū)司法廳政治部、辦公室。

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哈密地區(qū)司法局

2011年2月12日 ————————————————————————— 共印20份

第四篇：關于建立和完善機關效能建設六項制度的實施意見

遂船司法發(fā)【2010】19號

遂寧市船山區(qū)司法局

關于建立和完善機關效能建設六項制度的實 施 意 見

為了規(guī)范機關行為，提高行政效率，轉變工作作風，根據區(qū)委、區(qū)政府關于開展機關效能建設的要求和區(qū)效能辦《關于印發(fā)<遂寧市船山區(qū)投資環(huán)境提升年建設日常工作細化方案>等三個方案的通知》（遂船效辦【2010】3號）文件精神，結合我局實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，圍繞“廉潔、勤政、務實、高效”的目標，以強化監(jiān)督管理為手段，以優(yōu)化服務為宗旨，促進機關管理進一步改善，機關作風進一步好轉，機關工作人員的辦事效率和工作能力進一步提高，切實為全區(qū)“投資環(huán)境提升年”服好務。

二、制度建設的內容

（一）限時辦結制

限時辦結制是指局機關按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行

政事項的制度。

限時辦結制遵循準時、規(guī)范、高效、負責的原則，各部門要

認真對待和辦好各種限時辦結的工作事項，提高工作效率，嚴格限時辦結。

1.上級交辦的重要督辦事項，在接到文件后1個工作日內必

須提出督辦方案，2個工作日內必須與督辦事項所涉及的單位和群眾進行接觸并認真調查落實，對明確辦結時限的事項，要按照要求的內容和時限及時報告，不能按期辦結的，要說明原因并反饋辦理進展情況；

2.對人大、政協交辦的代表建議、政協提案要在交辦會后三

個月內辦復，對工作難度大的建議、提案的辦理，最遲不得超過6個月；

3.執(zhí)行上級各項重大決策，應當及時部署和落實。需要制定

具體政策的，應當在15個工作日完成；需要充分調研、制定具體政策的，應當在15個工作日內制定工作計劃，并向上級發(fā)文機關報告。對請示性事項，要及時研究處理，做出明確答復，時間不得超過15個工作日；

4.對前來辦事的人員，機關工作人員必須當場予以明確的答

復，能當場解決或辦理的一般性事項，必須當場解決或辦理，對不能當場解決或辦理的事項，要向當事人說明解決有關事項的政策規(guī)定，辦事程序，所需補充的材料，辦理時限和具體要求等。

（二）首問責任制

首問責任制是指服務對象到局機關咨詢或辦理相關事項，首

位接待或受理的工作人員認真解答、負責辦理或引薦到相關部門的制度。首位受理人即為首問責任人。

首問責任制遵循熱情主動、文明辦事、服務規(guī)范、及時高效的原則。各部門要認真做好首問責任制的接待登記，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結果等進行登記，以備查詢和考核。

首問責任制適用于機關全體工作人員。機關工作人員實行掛

牌上崗制度，向來辦事人員公示姓名、職務、工作崗位、業(yè)務范圍和投訴方式，以便服務對象了解工作人員身份，接受監(jiān)督。

咨詢或辦理事項屬于首問責任人職責范圍內的，能辦理的應

現場辦理；不能現場辦理的，要說明相關情況；需要提供相關材料的，應當一次性告知。

咨詢或辦理事項屬于司法局各股室的職責，首問接待人應及

時引薦到相關股室辦理；若承辦人（業(yè)務受理人）不在，首問接待人應主動與其聯系，并督促承辦部門執(zhí)行AB角工作制；若承辦部門聯系不上，首問接待人應先將服務對象的有關材料收下，做好記錄，隨后移交給承辦人（業(yè)務受理人）。

服務對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電

話的工作人員即為首問責任人。屬于首問責任人職責范圍內的，應認真負責回答；屬于司法局其他股室職責范圍的，應及時提供相關聯系電話，盡力為服務對象提供幫助。

屬于業(yè)務不明確或首問責任人不清楚的，首問責任人要及時

請示領導。

來訪者對首問人的服務態(tài)度不滿意，或因首問人失職造成不

良影響和后果的，經查實后給予責任人批評教育或處分。

（三）責任追究制

為進一步強化責任，落實首問責任制和限時辦結制，防止推

諉扯皮、耽誤工作，造成不良影響，特制定本制度。

對具有以下情形之一者，予以責任追究：

1.違反法律、法規(guī)和有關制度規(guī)定的；

2.違反職業(yè)道德，工作作風惡劣，服務態(tài)度生硬，刁難服務

對象的；

3.在無不可抗拒因素的情況下，未能按規(guī)定的時限內辦理有

關業(yè)務工作的；

4.以權謀私、假公濟私、“吃拿卡要報”、亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的；

5.其他違紀違規(guī)的。

責任追究辦法

1.對違犯上述責任追究范圍的行為，視情節(jié)輕重，給予行政

處罰或黨紀政紀處分；構成犯罪的移送司法機關處理；因工作過錯、過失造成損失的，追究相關責任股室和責任人相應的賠償責任。

2.有下列行為之一者，給予批評教育：

（1）工作人員離開本工作崗位未寫明原因或交待去向的；

（2）首問責任人態(tài)度粗暴的，不能一次性告知來辦事人員有

關辦事政策法規(guī)依據、辦事程序和要求，并故意刁難的；

（3）辦事人員來辦事，手續(xù)齊全、又符合規(guī)定，應及時辦理

而不辦理的；

（4）辦事人員來辦事，一時不能辦理，應告知辦結時限而未

告知清楚的；

（5）未按規(guī)定時限完成交辦任務的。

3.有下列行為之一者，通報批評，嚴重的調離工作崗位、撤

職：

（1）無故曠工、不遵守上下班和請銷假制度，致使正在辦理的事項被耽誤的；

（2）辦理交辦事項質量低，出現嚴重差錯，造成損失和較大

影響的；

（3）不執(zhí)行有關制度，經批評教育仍未改正的；

（4）不文明行政，辦事推諉、冷落、刁難服務對象，經批評

教育仍未改正的。

4.有下列行為之一者，給予黨紀行政處分，構成犯罪的依法

追究法律責任：

（1）違反保密規(guī)定，泄露機密，造成重大損失和影響的；

（2）工作作風和服務態(tài)度差，多次受到投訴的；

（3）嚴重違反有關工作規(guī)定，造成重大損失和影響的；

（4）濫用職權，違反法律、法規(guī)、政策規(guī)定的；

（5）不文明行政，態(tài)度特別惡劣、侮辱、打罵服務對象的；

（6）失職、瀆職，以權謀私、假公濟私，亂收費、亂罰款、亂攤派以及“吃拿卡要報”等損害服務對象利益的；

（7）分管領導不認真履行職責，對下屬工作人員發(fā)生違紀違

規(guī)等行為熟視無睹，不作處理，甚至隱瞞、包庇、護短、說情的。

5.責任追究由局效能辦提出處理意見，經局長辦公會同意后

報區(qū)相關部門，按干部管理權限進行處理。

（四）職位代理制

1、職位代理制是指某項工作的職權負責人或者工作人員因事

外出且時間較長，由他人代理其職位并負責辦理相關事項。職位代理分指定代理和常任代理。

2、指定代理是指單位領導研究同意后，指定相應的代理人；

常任代理是由本股室確定的業(yè)務相同或者相近人員擔任的代理人。

3、在代理前，原責任人應向代理人移交工作和相關文件材料；

在代理結束后，代理人應及時向被代理人移交相關資料并辦理移交手續(xù)。

（五）一次性告知制

1、一次告知制度是指到局機關辦事或咨詢有關事宜時，經辦

人員必須一次性告知其所要辦理事宜的依據、時宜、程序、所需的全部資料以及無法辦理理由的制度。

2、對服務對象要求辦理的事宜，經辦人應當場審核其有關手

續(xù)和資料，對能即時辦理的事宜要即時辦理；對手續(xù)、資料不齊全或不符合法定形式的，應一次性告知其所需補正的手續(xù)和資料；申請人按照書面告知的要求補正后，經辦人員應當按時予以辦理。

3、對服務對象所辦事項涉及多個部門的，或相關手續(xù)、資料

不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經辦人應當及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知當事人，不能一推了之。

（六）崗位責任制

崗位責任制是指明確規(guī)定各工作崗位的職能及其責任并予嚴

格執(zhí)行的管理制度。要求明確各種崗位的工作內容、數量和質量，應承擔的責任等，以保證各項業(yè)務活動能有秩序地進行。

實行崗位責任制的主要內容是對機關的總體職責，各科室和

崗位承擔的工作內容、數量、質量及完成的程序、標準和時限，應有的權力和應負的責任等作出明確規(guī)定。實行崗位責任制要與績效考核相結合，不斷強化股室、崗位責任意識，提高依法行政的自覺性。

二〇一〇年五月七日

主題詞：機關事務作風效能Δ意見抄送：區(qū)紀委行政效能監(jiān)察室

發(fā)：局各股、處、室、所，中心遂寧市船山區(qū)司法局辦公室制2010年5月7日印發(fā)存 檔。（共印30份）

第五篇：甘州區(qū)機關效能風暴行動實施意見

甘州區(qū)機關效能風暴行動實施意見

2012-06-12 15:09:28評論：0 點擊：472

中共張掖市甘州區(qū) 張掖市甘州區(qū)人民政府

關于印發(fā)甘州區(qū)機關效能風暴行動

實施意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，張掖工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會，張掖濱河新區(qū)暨張掖國家濕地公園管委會，區(qū)直各黨（工）委、總支、支部，區(qū)屬各部門：

《甘州區(qū)機關效能風暴行動實施意見》已經區(qū)委常委會議討論通過，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

二〇一二年六月九日

甘州區(qū)機關效能風暴行動實施意見

為認真貫徹落實省第十二次黨代會精神，進一步加強機關作風建設，規(guī)范行政行為，提升機關效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動全區(qū)經濟社會率先轉型跨越發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)各級機關開展效能風暴行動。現結合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、目的意義

省第十二次黨代會確定在全省各級機關開展效能風暴行動，著力推進政府職能轉變，著力深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強機關作風建設，堅決整治庸懶散慢現象，堅決整治中梗阻塞問題，堅決整治不作為亂作為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機制，進一步激發(fā)服務開放、服務發(fā)展、服務基層的工作熱情，進一步煥發(fā)一心謀事、扎實干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。開展機關效能風暴行動，是堅持科學發(fā)展、實現為民富民的一項重大決策，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民和落實科學發(fā)展觀的必然要求，是進一步強化服務意識、改進機關作風的有效途徑，是解決工作中存在的突出問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要，是提高思想業(yè)務素質、加強機關隊伍建設的重要舉措，是落實黨中央和省市決策部署、實現全區(qū)經濟社會率先轉型跨越發(fā)展、增強綜合實力和競爭力的有力保證，對于提升干部素質、優(yōu)化

發(fā)展環(huán)境、促進依法行政、密切黨群干群關系具有非常重要的意義。近年來，我區(qū)組織開展了作風建設年、治庸問責年、效能建設年等活動，全區(qū)各級機關及工作人員工作作風、服務水平、執(zhí)行能力有了明顯轉變，有力推動了重大決策部署的貫徹落實，促進了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。但與全區(qū)率先轉型跨越發(fā)展的新要求、與廣大人民群眾的新期待相比，還存在較大差距和許多亟待解決的問題。一些機關和黨員干部精神狀態(tài)不振，責任心不強；思想觀念保守，創(chuàng)新能力不強；辦事效率不高，服務意識不強；工作落實不力，執(zhí)行能力不強。這些問題嚴重影響和制約了全區(qū)經濟社會發(fā)展。當前，我區(qū)正處在轉型跨越、加快發(fā)展的黃金期，改進作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境比任何時候都重要，比任何時候都迫切。全區(qū)各級機關和廣大黨員干部一定要從政治和全局的高度，深刻認識開展效能風暴行動的重大意義，切實把思想和行動迅速統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，自覺投身行動，帶頭解放思想，轉變職能，深化改革，改進作風，落實工作，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感、只爭朝夕的使命感，推動全區(qū)經濟社會率先轉型跨越發(fā)展。

二、總體目標

著力推進政府職能轉變，著力深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力加強機關作風建設，著力落實責任監(jiān)督考核工作機制，切實解決影響和制約全區(qū)改革發(fā)展的行政效能突出問題，力爭使各級機關辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、社會管理和公共服務明顯改進，為全面完成“十二五”規(guī)劃，推進小康社會建設，實現全區(qū)經濟社會率先轉型跨越發(fā)展提供堅強保障。

三、重點任務

（一）打好轉變機關職能戰(zhàn)役

1.推進服務政府建設。加強區(qū)政府政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心及村社（社區(qū)）便民服務代辦點三級政務服務網絡建設，明確職能職責，規(guī)范運行程序，健全管理體制，全力打造集“行政審批、便民服務、效能監(jiān)察”為一體的綜合性政務服務平臺。強化窗口服務功能，嚴格落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制和服務承諾制、預約服務制、一單辦結制等工作制度，全面實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。積極引入“綠色通道”審批機制，對重大招商引資項目實行全程代辦服務，杜絕“變相審批”等問題，最大限度地為企業(yè)和群眾提供便捷、高效、優(yōu)質服務。加快電子政務平臺建設，充分利用區(qū)政府政務辦公系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)網絡優(yōu)勢，不斷擴展和完善網上服務功能，逐步實現各級各類政務服務平臺的聯接與融合，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務服務體系。

2.精簡行政審批事項。進一步清理、取消和調整行政審批事項，通過對現行行政審批項目的清理、審核和論證，再取消、調整一批行政審批事項，編制行政審批指南、職權和收費目錄。加強對保留行政審批事項的監(jiān)管，優(yōu)化行政審批流程，減少行政審批環(huán)節(jié)和程序，縮短審批時限，對涉及多個部門的行政審批事項，實行并聯審批。全面清理行政事業(yè)性收費項

目，對國家和省、市依法設定的行政事業(yè)性收費實行目錄管理，并向社會公開，凡收費標準有上下限的，按下限標準收取。

3.推進黨務政務和社會事務公開。在普遍公開全局和中心工作、思想建設、組織建設、作風建設等內容和熱點難點問題以及部門職責、領導分工、辦事流程、監(jiān)督電話等內容的基礎上，注重圍繞人、財、物等黨員群眾關心的事項進行公開，進一步拓展黨務政務和社會事務公開的廣度和深度，力求公開內容客觀全面。按照因地制宜、靈活多樣、簡便及時、利于監(jiān)督的原則，進一步豐富公開形式，實現公開工作由“一般公開”向“實質公開”、“結果公開”向“過程公開”、“內部公開”向“社會公開”轉變。按照事前公開、征求意見、決策和結果公開、接受監(jiān)督的基本程序，規(guī)范公開流程。堅持把黨務政務和社會事務公開工作納入黨風廉政建設責任制考核體系，同安排、同督促、同檢查、同考核，力求公開責任落到實處。

（二）打好深化體制改革戰(zhàn)役

4.深化行政管理體制改革。進一步規(guī)范機構設置，理順部門職責分工，推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。完善重大事項決策規(guī)則和程序，進一步健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政裁量權，進一步消除體制機制障礙，加快建設法制政府。

5.深化財政管理體制改革。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，將政府非稅收入納入財政預算管理，杜絕坐收坐支，落實罰沒收入收支脫鉤規(guī)定。完善政府采購監(jiān)管體系，健全采購預算、招標投標、專家評審、供應商管理制度。進一步規(guī)范機關管理和公務接待行為，強化“三公”經費監(jiān)管，推行使用公務卡，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定。

6.深化公共資源配置市場化改革。按照“政企分開、市場配置、開放競爭、有序管理、全面覆蓋、陽光操作”的要求，健全完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域的運行機制，確保公共資源交易公開、公平、公正。規(guī)范工程建設項目招投標，完善國有土地使用權和礦業(yè)權出讓制度，嚴格整治違反有關規(guī)定規(guī)避“招拍掛”、違規(guī)設置條件等問題，嚴肅查處領導干部違反規(guī)定插手干預審批的行為。

（三）打好機關作風整治戰(zhàn)役

7.加大監(jiān)督檢查力度，嚴明黨紀政紀。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重要改革措施和工作部署，健全和完善工作機制，大力推進機關效能建設。凡是區(qū)委、區(qū)政府作出的重大決策部署，必須做到高度重視，認真領會，堅決貫徹執(zhí)行。

8.加大治庸問責力度，整治庸懶散慢現象。著力整治一些機關和黨員干部責任心不強、創(chuàng)新能力不強、服務意識不強、執(zhí)行能力不強等問題，嚴格落實崗位責任制、限時辦結制和失職追究制，通過監(jiān)督檢查、明察暗訪、受理投訴舉報等方式，發(fā)現查處一批典型案件，重

點解決一批群眾反映強烈的機關效能方面的突出問題。

9.加大責任追究力度，整治中梗阻塞問題。著力整治機關干部工作中存在的落實不力、推諉扯皮、態(tài)度生硬等問題，加大對履行職責、開展服務情況的考核評議力度，加大企業(yè)、群眾評價在考評工作中的權重，以群眾評議作為評定效能工作的主要依據。

10.加大考核考評力度，整治不作為、亂作為行為。著力整治機關和干部中存在的以權謀私、濫用職權、吃拿卡要等問題，深入開展整治“三亂”（亂收費、亂處罰、亂攤派）專項行動，嚴肅查處“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”行為，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。

（四）打好規(guī)范行政執(zhí)法行為戰(zhàn)役

11.依法確定行政執(zhí)法主體。全面清理行政執(zhí)法事項，編制執(zhí)法權力清單，加強對執(zhí)法主體和人員的資質資格審查，明確職責權限，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。

12.壓縮行政執(zhí)法自由裁量權。優(yōu)化權力運行流程，完善權力運行規(guī)則，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權的基準、范圍、種類和幅度，最大限度地壓縮自由裁量空間，避免行政執(zhí)法的隨意性。

13.嚴格落實行政執(zhí)法責任制。強化執(zhí)法機構和執(zhí)法人員的責任，加強執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，嚴肅查處不當行政執(zhí)法行為和違紀違法問題，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。

（五）打好提升工作效能戰(zhàn)役

14.落實責任機制。全面實行重要工作、重點項目、重大工程一名領導主抓、一套班子推進、一套方案運行、一抓到底的工作機制，在工作任務上量化到單位、細化到個人，在工作要求上進一步分解責任、細化進度，做到領導力量到位、責任分解到位、工作措施到位、安全保障到位，努力形成齊抓共管、合力攻堅的工作格局。

15.落實督查機制。把區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室督查與掛項分管領導督查、人大代表和政協委員的視察監(jiān)督、區(qū)行政效能監(jiān)察中心的效能監(jiān)察有機結合起來，采取多種形式，對重大決策、重要工作、重點項目實行跟蹤督查、動態(tài)監(jiān)控、定期通報、限期整改，保證政令暢通，促進工作落實。

16.落實考核機制。健全完善考核評價辦法，創(chuàng)新考核方式，科學設置考核內容和考核指標，堅持年終考核與平時考核相結合，堅持把重點工作、重大項目建設績效掛鉤，堅持把考評結果與干部獎懲和選拔使用相結合，著力提高機關工作人員責任意識、效率意識、危機

意識，形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。

17.落實溝通協調機制。各級黨政組織要主動加強聯系協調，密切省、市和各部門之間的聯系，建立融請示、匯報、落實、反饋于一體的溝通機制，完善部門聯席會議、通報分析、定期反饋等工作制度，努力形成工作互動、資源共享、通力合作、協調一致的工作格局和高效、務實、順暢的工作環(huán)境。

四、保障措施

1.加強領導，精心組織。為切實加強對機關效能風暴行動的組織領導，區(qū)上成立機關效能風暴行動領導小組，并下設辦公室，負責全區(qū)機關效能風暴行動的組織、指導、協調、督查等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要制定實施方案，建立組織機構，明確任務，責任到人，狠抓落實，努力形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、部門各負其責、全區(qū)上下廣泛參與”的工作機制，推動行動順利開展。

2.廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要建立效能風暴宣傳專欄，廣泛宣傳開展效能風暴行動的目的意義，引導各級黨員干部積極參與效能風暴行動。區(qū)委宣傳部要依托甘州電視臺、廣播電臺、甘州在線網站，開設效能風暴行動專題欄目，及時反映全區(qū)效能風暴行動情況，積極營造轉變作風、提升效能、促進發(fā)展的濃厚氛圍，并加大對效能風暴行動方面存在問題的公開曝光力度，形成強勁的輿論監(jiān)督態(tài)勢。

3.強化監(jiān)督，嚴格考核。整合監(jiān)督力量，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門開展效能風暴行動情況的監(jiān)督檢查，定期通報情況，及時糾正問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門也要建立督查制度，加大對下屬單位開展效能風暴行動落實情況的檢查督促力度，切實解決存在的突出問題。健全完善效能投訴處理機制，認真受理和辦理效能投訴，凡是查證屬實的，嚴肅處理，絕不姑息；對群眾反映強烈的突出問題，做到有訴必查、有查必果、有果必復、有責必糾，對典型案例公開曝光。加大考核力度，年底對各單位效能建設工作進行民主測評，測評結果納入年終考核之中，調動廣大黨員干部參與效能風暴行動的積極性和主動性。

附件：甘州區(qū)機關效能風暴行動領導小組名單