第一篇：市領導調研城北新區建設情況匯報

市領導調研城北新區建設情況匯報

大冶經濟開發區（討論稿）

尊敬的各位領導：

上午好！在開發區經濟社會發展的關鍵時期，今天，新一屆市委領導班子成員蒞臨開發區調研指導工作，這既體現了新一屆市委領導班子對開發區建設的高度重視和大力支持，同時也對開發區增強信心，加快發展給予了莫大的鼓舞與鞭策。在此，我謹代表開發區黨工委、管委會對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！今年以來，開發區在市委、市政府的正確領導下，在市直各部門的支持配合下，堅持以科學發展觀為指導，以發展和穩定為總抓手，堅定不移地推進城北新區建設，取得階段性成效。現將有關情況向各位領導作個簡要匯報。

一、新區建設進展情況

1、基礎設施建設。城北新區共規劃建設道路38條，合計102公里，目前，建成通車道路10條33公里，分別為：6、10、11、12、19、20、23、25、30號路以及34號路西段；在建道路11條，分別為：8、9、13、14、16、32號路，以及34號路東段、6號路南北延伸、10號路南延、23號路西延、25號路東延。完成供電線路架設20公里，自來水管網安裝15公里，10條道路35萬平米綠化，10萬伏石洪甫變 1

電站已建成運行，日處理2.5萬噸的污水處理廠一期已建成并試運行。

2、項目建設情況。截至目前，城北新區已落戶項目59個，總投資額120億。其中，已建成投產或試產項目33個（今年建成投產項目13個），建成廠房面積70萬平米，主要包括山力板帶、紫山科技、宏泰鋁業、華坤包裝等；在建項目26個，在建廠房面積94萬平米，主要包括匯星服裝、合興實業、利達紡織、實美鋁業、宏力數控機床等。

3、還建樓建設情況。根據城市總體規劃，結合新區建設和群眾的需求，共規劃建設19處還建樓237棟7978套125萬平米，總投資約16億元。目前，已竣工9處83棟2582套41萬平米，在建9處137棟4419套68萬平米，藍花語小區5棟530套7萬平米未動工。

二、新區建設存在的問題

自2007年開發區與羅橋街辦合并以來，市委、市政府高度重視城北新區建設，提出舉全市之力建設新區。4年多來，對新區的建設，市委、市政府盡最大限度給予人力傾斜、財力保障、物力支持，各部門單位更是團結一心，全力支持，提供服務，創造了一個寬松良好的創業環境，掀起了一股全民建新區的高潮。經過4年多的建設與發展，目前新區已初見成效，但這些成效僅局限于新區起步區9.1平方公里，新 區規劃20平方公里的骨架還未全面拉開，且起步區配套設施還需逐步完善。應該說，城北新區的建設，目前正處于爬坡階段和建設疲軟期，若不加大力度、跟進建設，則很有可 2

能造成半途而廢、功虧一簣的局面。今后，城北新區建設怎么推進，以何種強度推進，推進到什么程度？這是一個宏觀的、事關大局性的問題。作為開發區而言，既是城北新區建設的前沿陣地，又擔負著代管代建的艱巨任務。對新區的建設，我們希望能繼續保持前幾年的建設氛圍、推進模式和工作機制，這還需市委、市政府進一步高度重視，把城北新區作為全市經濟建設的引擎、工業發展的平臺，舉全市之力、集全市之財、聚全市之智，予以全力支持，合力推進。

今年，城北新區建設趨于穩步推進，但具體過程中也出現一些問題，急需給予協調解決。

1、關于供電問題。電是企業生產的生命線。目前，諸多企業反映新區建設用電、生產用電線路安裝進度較慢，滿足不了項目建設、投產需要。如：立峰紡織反映生產用電負荷3750千瓦，需從公網接電；普鴻德電纜、實美鋁業、高耐斯要求生產用電專線及時安裝到位；華宏機械、云發建設要求迅速架設臨時用電線路等。針對這些問題，開發區雖多次與相關部門銜接協調，但一直未得到妥善、有效解決。

2、關于燃氣問題。部分項目反映天燃氣報裝費用、燃氣價格與黃石相比過高，經查，黃石工業天燃氣價格為2.60/立方，而大冶工業天燃氣價格為2.96/立方，一個立方差價0.36元。現新區企業用氣量較大，如山力板帶年用氣量在1000萬立方以上，差價達三、四百萬。同時，燃氣安裝速度緩慢，嚴重影響項目如期順利投產。如：實美鋁業反映天燃氣報裝手續辦理、費用繳納已2月有余，但至今未安裝到位。

3、關于雨、污水管問題。新區排水管網存在設計高差，特別是9號路與20、31、32號路雨、污水管對接處，最高高差達0.3米、最低高差也有0.15米，故排水管網未能實現全面對接，部分企業生產產生的污水不能通過污水管排入污水處理廠，有的直接將污水通過雨水管排放，致使鐵金港受到嚴重污染。

4、關于證件辦理問題。有些項目已完成廠房建設，即將竣工投產，因土地招拍掛程序復雜、周期過長，部分項目地塊用地未調整、無用地指標等原因，致使土地證遲遲未能辦理到位，給企業融資造成一定影響。如：宏力重工、普鴻德電纜、屹豐機械、實美鋁業等。

5、關于高壓走廊面積帶征問題。新區企業用地政策明確，新區高壓走廊建設面積由各企業負責帶征。目前，在建的9個企業反映，高壓走廊帶征面積過多，企業難以承受，影響項目掛牌。

三、相關建議

以上闡述的這些問題，直接影響到新區基礎設施建設和項目建設的順利推進，懇請市委、市政府強化措施，積極協調，及早解決。為此，特提出以下幾點建議。

1、加快撥付新區建設下差資金。經統計，新區相關的征地、拆遷、工程建設、還建樓建設等資金缺口已達5億元，其中：土方平整工程款3000萬元、征地拆遷補償款6111萬元、還建樓建設下差進度款4.1億元。目前，年關將至，懇請市委、市政府從保穩定、保民生、促發展的角度出發，加 4

強資金調度，及時撥付下差資金，特別是對已批準項目，及時撥付征地費用，減輕財政、城投資金壓力，確保開發區社會穩定和新區建設的順利推進。

2、加快水電氣管網建設。建議加大與供水、供電、供氣部門的協調力度，按照特事特辦、急事快辦的原則，及時解決企業提出的合理意見。一是供電，啟用石洪甫變電站第三臺5萬伏變壓器，加快9號路高桿塔以及6號路沿線、19號路以北項目生產用電電網建設，加快沿21號路雙回路1萬伏高壓線路架設，加快6號路以西及沿線現有電網改造，確保泉州工業園等項目正常建設、投產用電需要。二是供水，加快19號路以北自來水管網鋪設，確保益達物流、金發塑膠等項目順利開工。三是供氣，加快天燃氣管網建設進度，確保項目正常投產。四是弱電，根據項目建設需要，移動、聯動、電信、有線電視等弱電桿線及發射塔，由各相關單位按規劃要求及時自行拆除或遷移。

3、規范行業部門收費。建議市政府對一些壟斷性行業，如天燃氣行業等，實行多向、選擇性引進，形成行業競爭機制，提高行業服務質量。同時，對企業認為不符標準、難以承受的收費項目，審計部門應事先介入調查、審計，最終以審計、核算標準執行，規范收費標準，減輕企業負擔。

4、加快雨、污水管建設。一是建議對新區所有需對接的排水管網，進行逐一檢查，發現高差問題，實行返工整改，盡快實現園區污水管網的全面有效對接，確保企業生產污水能夠得到有效處理。二是建議采取社會公開招標形式，對新 5

區已建成的排水管網（約80公里），進行一次全面徹底的疏浚，清除沉井、檢修井及管網內的沉淀物和渣土，保障管道暢通無阻。三是建議按設計要求，加快建設16、18號路與9號路交匯處排洪箱涵，滿足19號路以北地塊排洪需要。四是建議加快新火車站與19號路的排水對接，保證屹豐、金寶來等項目的建設需要。

5、加快供地手續辦理。建議加大與國土部門的協調力度，加快供已入園項目供地手續辦理，特別是土地招、拍、掛，盡量簡化程序，縮短周期。同時，對即將投產項目，建議及時調整用地、給予用地指標，辦理土地證，以便企業融資和順利生產。

6、加快新區管理機制形成。開發區按照市政府有關精神，已成立園區服務中心，加強對園區管理。目前，新區起步區已基本成型，道路建設已完成里長33公里、路面面積98萬平米，涉及的道路保潔、綠化保養以及排水設施、交通設施和路燈的維護等問題，建議市政府及時提上議事日程，研究管理措施，撥付管理費用。根據市城管局有關費用標準，市政府應每年撥付423萬元用于新區道路綠化、路面保潔、路面養護維修等。

7、加大部門服務協調力度。建議市委、市政府主要領導或分管領導每月組織召開一次新區建設推進會，市項目建設領導小組每半個月召開一次項目協調會，召集各成員單位和涉及的市直部門，共同研究和協調解決新區建設、項目建設過程中存在的問題。同時，建議組織國土、發改、環保、6

安監等部門集中地點、集中時間，對入園項目進行統一預審，為企業提供便利。

各位領導，大冶發展的希望在工業、潛力在工業、出路在園區，開發區將以此次市委新一屆班子調研為動力，在市直各部門的大力支持配合下，團結拼搏，開拓創新，真抓實干，站在新的起點上全力建設好城北新區，切實為加快我市實現“三大目標”而努力奮斗！

2011年11月2日

第二篇：市、區領導調研匯報(10月)

前黃鎮小城鎮建設試點工作匯報

中共泉港區前鎮委員會 前黃鎮人民政府

（2011年10月 日）

一、工作進展情況

1、成立工作機構。成立以黨委主要領導為組長的小城鎮改革建設領導小組，制定下發《前黃鎮2011年小城鎮改革發展戰役實施方案》，落實獨立的辦公場所及設備。根據規定成立鎮城鎮建設綜合執法中隊，將受委托部分區級職能，提高工作效率。

2、加強宣傳造勢。積極通過標語、廣播、電視、網絡等形式，廣泛宣傳小城鎮建設的重要意義、目標要求和政策措施，通報小城鎮建設總體發展思路。精心策劃在《中國新聞》刊登宣傳專刊擴大對外宣傳，在鎮區顯要位臵設臵大型戶外小城鎮建設宣傳廣告牌，投入近20萬元實施鎮辦公大樓亮化工程和整修鎮區路燈工程，組織沿驛峰路兩側企業實施夜景工程，全鎮形成凝心聚力、加快發展的濃厚氛圍。

3、抓緊規劃設計。3月份底正式聘請中國城市規劃設計院廈門分院對前黃鎮小城鎮總體規劃進行編制。5月份初完成城鎮總體規劃編制中間成果，6-8月份就能夠提升改善全鎮形象的重點招商項目中輕物流園區、銀泰山莊進行多次方案修改調整、準入論證，市規劃部門于9月2日審查原則通

過總體規劃成果，目前正在抓緊對道路、給水、排水、綠化等4個單項進行設計。同時正著手研究鎮優先發展起步區控制性詳細規劃的編制工作，科學確定近期建設目標、重點發展區域、各類用地規模和布局以及規劃實施步驟與措施，待提交黨政會研究后委托設計。9月初與福州銳景模型有限公司聯系洽談制造總規模型展示廳，現已基本確定方案，工期50天。

4、加強擇商選資。今年共引進項目11個，其中簽約6個，投資總額3億元；意向項目5個，投資總額8億元，其中明恒紡織四廠、五廠投資6億元，兩處共占地550畝，投產后年產40萬噸直紡長絲和40萬噸滌綸短纖維，年產值超10億元。

5、項目形象進度：力促全鎮52個項目全面啟動，特別是保證總投資41.64億的44個小城鎮建設項目按時序推進，至9月底己完成5.775億元，占計劃7.05億元的81.91%，進度在全市15個市級小城鎮試點單位中位列第6。

在建省市區重點項目：今年投資20000萬元的氯堿公司安全衛生隔離帶項目征遷工作已基本完成；投資5000萬元的省石化合成橡膠項目開始投料試產；首期投資21億元的海西物流園區項目完成概念性規劃、準入論證工作等相關前期工作，正在著手進行首期500畝土地征用工作；計劃投資30億的海峽銀泰山莊完成概念性規劃設計和準入論證，正在進行5000畝用地征租工作和相關手續辦理；投資2800萬元的220千伏、110千伏2條高壓線路已完成塔基征地工作，架線工程即將完成。

在建鎮級重點項目：百川資源再生科技有限公司投資2億元并購信德皮革實施二期工程，明年正式投產，項目全部投產后年產4萬噸色紡滌綸長絲，產值可達8億元，年納稅超5000萬元。福建堅石集團投入5000萬元完成與德和鐵塔的資產重組，新增投資2000萬建設鋼管樁生產基地；納川管材公司上市后積極拓展市場，投入5000萬元新增生產線3條，預計年產值可達5億元，貢獻稅收超5000萬元；中平神馬新增投資10000萬元，建設年產1萬噸尼龍66切片項目，目前前期工作已經完成；明恒集團投資1.8億元動工建設三廠，年新增產值3億元，預計年底建成標準廠房；華爾寶樹脂投資1300萬元擴建二期，用地報批手續已完成，正在組織征地工作；中安新型建材投資2500萬元，完成技改任務，現已投產。

中心鎮區建設：鎮中心區商業步行街1-4#、6#樓10000平方米竣工，5#、7#正在招商，年內將全部動建；鎮綜合市場完成用地選址、土地使用權轉讓、規劃設計、建設方案等，正在報批和招商工作；占地40畝的凱凌輕工已完成工業轉商住手續，即將掛牌出讓；通站路擴建己完成1.5公里路段的拓寬設計，夜景和綠化工程己部分完成；占地20畝的鎮區文化廣場征地工作基本完成，近期即將動建。

房地產項目建設：7個項目正在動工，建筑面積25多萬平方米，5個即將動建，具體有：藍海國際一期5幢5.6萬平方米樓房竣工并通過驗收，二期5幢8萬平方米即將動建；

福鑫星城一期1.5萬平方米的商業街己完成基礎施工，年底可以部分竣工；凱隆花苑一期2.5萬平方米的1#、2#和A、B商場正在一層施工；威豪園小區B幢12層1.04萬平方米的己封頂正在裝修，C幢、D幢正在基礎處理；恒基房地產二期1.2平方米商住樓正在二層、三層施工，年底前可封頂；龍珠新村8幢4.5萬平方米已完成前期工作,管理隊伍已經入駐，近期將動工建設;安達1.2萬平方米商住房完成打樁工作，正在建設基礎工程。前黃新村、鳳南新村、鳳南1#地、凱凌公司、鳳陽工貿已完成前期各項準備。

舊村改造、新村建設情況：鳳山舊村改造項目29畝的一期工程順利推進，總計7000平方米的1#樓、5#樓已經封頂，其他5幢正在進行動遷協議簽訂的掃尾工作，年內可全部動建。鳳陽新村二期正在結合南北七路建設拆遷安臵抓緊規劃設計的調整。占地30畝的前黃新村完成征地、土方平整工程招標、平面規劃設計工作等，即將動工建設；鳳南新村加快處理遺留問題，取得群眾初步一致建設意見。

民生工程：投資500萬元的石門坑水庫除險加固工程己完成設計、委托招標等，年底前動工建設；投資450萬元的安全飲用水工程已經開工建設，可惠及8個行政村、2.3萬人；投資580萬元的前黃壩頭中心幼兒園已經動工建設；投資500萬元的綜合文化站、計生服務站已經完成；投資350萬元的鎮敬老院已經投入使用。

二、總體工作思路

發展目標：打造物流中樞、工業強鎮、山水宜居名鎮的

海西綠色石化新城次中心。

發展戰略：在泉港城市總體規劃的指導下，先行先試適當突破區總體規劃謀劃全新前黃、聚集要素適度超前建設完善各項城市功能基礎設施、統籌兼顧適合鎮情加快小城鎮建設步伐，以打造泉港次中心城市要求不斷縮小城鄉發展差距，實現農村城市化和城鄉一體化，努力建設人文生活環境優美、產業結構優化、區域影響力競爭力突出的前黃鎮。

具體思路：堅持以人為本。突出農民主體地位，健全公共服務體系，改善交通、防洪排澇、安全用水、通訊等條件，提高醫療、教育及文化等小城鎮配套設施，提高城鄉居民生活質量，真正做到以工促農、以城帶鄉，加快推進共享式增長和參與式發展。堅持提升能力。在“好”字優先的前提下注重量的擴張和質的提升，重視發展優勢產業、傳統產業與小城鎮建設有機結合，提升整個小城鎮建設檔次。要加快重點項目銀泰山莊、物流園區建設，形成地標性建筑；加大投入驛峰路兩側綜合改造建設，形成工商繁榮帶；加快鎮區起步區建設，打通連接壩頭的南北通道，形成鎮域政治、經濟、文化繁榮中心。堅持統籌兼顧。立足毗鄰普安園區和地處泉港城鄉接合部的區位優勢，充分利用火車站、壩頭溪等資源，依托“一站、三路、六區”，即火車站，驛峰路、群山路、南北七路，鎮中心區、香芹輕工業園區、普安工業園區、站前物流園區、氯堿化工園區、西北部群山生態園區，增強集聚功能、市場功能和服務功能，建設服務泉港中心城區和石化產業的宜居宜業生態城鎮。

三、近期工作要點

1、抓緊做好規劃工作。全力配合設計院開展工作，10月中旬完成各項規劃，11月初前完成展示大廳。要加快進行調查研究確定鎮區中心、起步區范圍、發展方向，重點確定3條南北道路建設方案、開發模式，形成向上級報告材料。

2、明確近期工作重點。要加快建設形成驛峰路繁榮帶，督促周邊圈地企業動建，實施沿街立面改造和電線入地，協調兩側企業實施綠化美化亮化及夜景等形象工程，對道路兩側市政管網進行綜合改造。要加快鎮區綜合開發建設步伐，確保商業步行街早日建成并初具規模，力促農貿綜合市場、通站路、文化活動廣場、前黃新村動工建設，逐步形成鎮區中心。

3、抓好形象項目建設。推進藍海國際、凱隆花苑、威豪商住小區、恒基二期、鎮區商業步行街、安達、萬國、龍珠新村、福鑫星城等10大樓房。加快鎮區步行街配套設施建設，爭取新開工建設2幢商住樓，至年底初具規模。開展城鎮環境綜合整治。從驛峰路景觀、鎮區沿街建筑立面控制、環境綠化美化、鎮容環境衛生等方面加大整治力度，整治違法占用道路以及亂停車、亂設攤點、亂設廣告等行為。積極開展農村“家園清潔行動”，實施垃圾的分類收集。對照檢查要求，加強綠地整理，加快2個公廁建造。

四、需要協調解決問題及建議

1、支持建設中心鎮區通南北七路的規劃道路。這條道路可解決南北道路不通的問題，由兩條規劃路組成，設計部

分路寬30米、部分路寬24米，總長2.8公里，需要跨鐵路、跨壩頭溪，初步估計建設費用7000萬元。請求區委、區政府將周邊一類、二類居住用地250畝指標劃給我鎮，招拍掛后收益用于建設道路補償。

2、支持通站路建設有關問題。通站路市政工程總長約2.8公里，2005年已經建成市政水泥路面30米道路0.5公里、雙向7.5米兩車道2.3公里。近期擬對中間約700米路段在原有道路的基礎上兩側各拓寬3.75米寬的水泥路面，并在車行道外側設2米寬的綠化帶和0.75米的土路肩，工程包括路面工程、路燈工程、綠化工程、及部分管線工程，投資估算約200萬元。該工程目前已完成項目立項、施工圖設計及審查，正在編制工程預算。本工程屬舊路拓寬，且原有道路的基建手續不完整，無法按正常基建手續辦理項目招標和竣工驗收備案。請求解決以下問題：為加快工程建設速度和節約投資，建議由我鎮采取簡易招標方式確定施工隊伍組織施工；列入明年一事一議項目，請財政局給予所屬三朱村、前黃村據實補助；請交通局幫助向上申請道路建設補助。

3、支持建設前黃鎮農貿綜合市場。鎮區周邊臨近通站路邊有一塊征用多年閑臵的土地，占地面積約16畝，該地塊上空有兩路11萬伏高壓線路橫跨其中，只適宜建設低矮建筑物。隨著驛峰路兩側100多家規模企業入駐和鎮區綜合開發縱深推進，鎮區及周邊常住人口不斷增多，滿足群眾日常生活需要致沿通站路兩側排攤設點現象日益增加，嚴重影響交通安全和鎮區形象。為加快前黃小城鎮建設步伐，需要不斷

完善基礎設施，增加配套各項城市服務功能。經充分論證認為選址上述地塊建設農貿綜合市場可行，計劃投資3000萬元，規劃建筑面積15000平方米，可解決300個以上失地農民就業。該項目屬民生工程，懇請區政府批準按集體用地性質開發建設，稅費自理。

4、加快推進區級的前黃鎮小城鎮建設項目。建議加快驛峰路兩側管網改造工程、第三自來水廠、壩頭溪清理工程、南北七路等4個項目建設步伐，同時協調有關部門，力促銀泰山莊、中輕物流園區動工建設。

5、建議建立完善小城鎮建設工作運行機制。要建立單位主要領導、有關部門定期碰頭制度以通報情況、交流經驗、解決問題。要形成職能部門之間協同協作解決問題、主動指導、靠前服務工作制度，落實省市文件規定試點單位受委托履行部分縣一級職能。當前主要任務是基礎設施建設，是經濟市場相當普通的內容，要簡化小城鎮建設項目前期辦事手續，報批報建走綠色窗口作用不顯著，建議在能夠確保工程質量和不超預算的前提下，實施“兩集中”，即：集中力量嚴格現場管理、集中資金用于工程核心部位，采取簡便手續向區直有關部門報備會簽方式，經鎮黨政會集體研究，以不高于市場價格公開簡易程序招商、招標。要加大政策支持力度，堅持區鎮統籌、共建共享的原則，集中資金改造建設道路、通信、電力、給排水、污水處理等市政基礎設施建設。

6、明確前黃鎮小城鎮建設試點工作掛鉤領導。

第三篇：接受州市領導調研匯報材料

木賈小學接受州市人大、政協、教育領

導調研工作匯報材料

尊敬的各位領導：

歡迎您們來到我校調研和指導工作，在此，我代表全校師生員工感謝您們對我校工作的關注和指導。下面我對學校工作作簡要匯報，敬請指導！

一、基本情況

木賈小學始建于1944年，當時叫保民國學校，辦校時有學生70人，教師3人。2010年3月因城市道路重點項目的建設，學校被拆遷，租用原來興義師范四個教室實行兩部制教學，直至2011年8月遷入新校區。

新校區原規劃占地面積50余畝，現實際占地20余畝。有教學樓一棟，學生宿舍樓一棟，建筑面積共2955.68㎡。在上級領導的大力支持和我校教師的共同努力下，短短的一個學期，我校已增設了多媒體教室、音美教室、實驗室、圖書室、閱覽室等專用教室，設施設備基本完善，均用于實際教學中。

學校現有在職教師48人，其中，中學高級教師1人，中學一級教師1人，中學二級教師1人，小學高級教師 16人，小學一級教師28人，小學二級教師1人，研究生學歷1人，本科學歷8人，大專學歷36人，中師學歷 3人。病假2人（其中長病假1人）、市教育局借用1人、派出支教3人，實際在崗42人。本學期共設有教學班16個，學生 697人，其中，小學部 584人，學前113人，住校生201人。

二、辦學意識和治校理念

學校領導班子通過對霍健康廳長在黔西南州調研時的講話精神和國發2號文件的認真學習，決心把木賈小學辦成“依法治教、科學管理、全面實施素質教育、全面提高教育教學質量”的品牌學校，通過對校情的分析，已經到了等不起、慢不得的時候了，必須大干快上，只有摒棄任何“花架子”，真真實實的明確職責，增強執行和創新意識，并付諸行動，腳踏實地、實實在在的真抓實干，才能真正達到州教育局“轉變作風抓落實、創新思路抓落實、突出重點抓落實、強化責任抓落實”的目的，才能真正促進木賈小學教育事業的跨越發展。因此，我們統一了思想，決定圍繞“十二五”期間全省教育“12345”工作思路，緊緊抓

求，要始終繃緊預防事故這根弦,才能應對各種突發事件，確保萬無一失。

三是全面發展的質量意識 按照新課程的要求更新教育觀念。視教育為一種服務，將學生視為“顧客”、把家長和社會看作“消費者”。從服務的角度思考學校的一切工作，徹底摒棄“亂補課”、“亂辦班”、“題海戰術”的現象，絕不把分數作為衡量學生水平的唯一標準，幫助樹立合作和競爭意識，努力培養良好的文明禮儀和行為習慣，提高適應環境和心理承受能力。努力創造一個適合每個學生生動活潑、主動發展的教育氛圍。引導老師優化課堂教學，所有學科同步發展，突出課堂教學中學生的主體地位，給學生以“空間”，不僅教學生“學會”，更要教學生“會學”，并讓學生“樂學”，為促進每個學生德、智、體、美的全面發展和素質提高提供必要條件，創造良好的客觀環境。

四是科研興教的先導意識 教育科研是提高教育教學質量的第一生產力。學校校長應該是教育科研的積極踐行者，應努力使自己成為科研積極分子，并引導教師積極開展實驗研究，更新教學思想，改進教學方法，探索以學生為主體的多種教學模式，幫助他們摒棄“教書匠”的習氣，克服“平庸化”的現象，成為教學的研究者，并逐步成為學者型的教學專家。使學校成為科研先導型的學校，這正是學校管理所追求的最高境界。

五是獨特永久的文化意識 我們認為：未來學校的競爭，歸根到底是學校文化的競爭，一個學校影響最長久、最醉人的莫過于獨特的校園文化，它好比藥力強大的緩釋膠囊，不知不覺地長期發揮著良好的教育作用。學校文化是物質文化和精神文化的總和，我們要做的重點是精神方面的文化建設。思考的核心是要有先進而獨特的辦學理念、明確的辦學目標和準確而科學的自我發展定位，并把這些辦學理想和目標在民主性的管理中孕育成一種行政內部的默契和師生的共識，形成五彩紛呈的教學風格，彰顯學校的辦學特色，構成學校自己的文化。這就需要我們善于在國家、社會和家長的共同需要中尋找平衡點，從學校自身的實際出發研究自己的傳統，尋找自身的優勢。“崇德、尚禮、創新、求實”，“給學生提供最好而可行的教育，讓每個學生都獲得成功”：既鑄就了名師、培育了良才，又提升了學校的文化品位，使教師、學生受益終身。

六是終身不懈的學習意識 信息化時代的到來，終身學習必將成為人們整個生活的重要內容，成為一種生活方式。蘇霍姆林

為加強教師隊伍建設，促進教師發展，為提升學校辦學品位，創名牌示范學校，全面提高教育教學質量，決定開展木賈小學名師名校建設工作，并作出了如下規劃：

指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本”的思想。為了進一步推進名師名校建設工作，有計劃培養一支思想素質好、業務水平高、科研能力強、教學質量優的德才兼備的名師隊伍，促進我校教師隊伍素質的全面提高，整體提升學校辦學質量，把學校建設成為具有一流師資、一流質量的名校。

建設目標 在“十二五”期間，培養州級及以上骨干教師（含教學能手）2名，市級及以上骨干教師（含教學能手）4名，校級及以上骨干教師（含教學能手）12名，學科帶頭人15名，80%的年青教師成為教學新秀。

主要內容

1、開展名師名校創建活動，實施“三大工程”，即：師德建設工程、教師發展工程、名師工程；

2、加強名師名校的培養和使用工作；

3、按上級有關規定實施名師名校的管理、評價與獎勵。具體措施

(一)建立和完善名師梯隊培養的模式。

教師成長的過程是一個逐層遞進、動態生成的過程，因而，名師的培養也必須遵循這樣一個過程。依照名師培養的基本標準：職業道德高尚，教學基本功扎實，教學理念先進，知識結構完善，具有較強的研究能力，教學成績突出。結合我校教師隊伍的實際情況，建立面向全體、分層要求、突出重點的名師梯隊培養方式。具體做法如下：

第一層次：參加工作五年以內的年輕教師。培訓重點：教學基本功和教學技能的培養(說、做、評)。目標：培養教學新秀。

第二層次：工作五年以上的教師。培訓重點為深入鉆研，用于教改，激勵教師進行專題研究。目標：培養校級骨干教師（含教學能手）和學科帶頭人。

第三層次：已經成為校級骨干教師（含教學能手）和學科帶頭人的教師。培訓重點：督促教學特色的自我建構，不斷完善，發揮特長，形成自己獨特的教學風格。目標：培養校級以上骨干

為全體教師作了名師專業成長的指導報告。2012年3月邀請中國課改名校協作會常務副會長、貴州省中小學課改專業委員會理事長、黔西南州同源中學校長胡波老師到我校作了有全校師生、學生家長及片區學校校長參加的“為心靈解碼、給智慧加油——《讓人生充滿愛》”的大型愛國主義感恩勵志演講活動）。

(三)建立名師培養的激勵機制。

1、從培養入手，激勵名師成長。選派骨干教師到外地培訓學習，組織教師到名校考察，學習鍛煉，開闊視野，拓展思路，提升教育教學能力。（2012年3月派出1名教師到北京小學大興分校掛職學習）。

2、以激勵導引，激勵名師成長。對獲得不同層次獎勵或榮譽稱號的教師給予相應的獎勵。

3、引發“名師效應”，促進名師成長。要充分發揮名師的骨干帶頭作用，在教育教學過程中，給他們派任務，壓擔子，在理論與實踐的磨合中求進步，求發展，上層次，上水平。建立導師制度，通過新教師與名師接對子等形式，加強交流與研討，引發名師效應，促進青年教師盡快成長。

(四)建立名師名校培養的管理機制。

1、建立骨干教師及學科帶頭人的檔案，追蹤培養，實行動態管理，推廣總結他們的教學經驗，通過公開課，觀摩課，展示他們的教學風采。

2、制定名師名校培養與管理辦法，建立定期考核、科學評估的管理機制。要求已經成為市級骨干教師的名師，要做到“四有”：一有培養對象，每位名師要相對固定1-2名青年教師作為傳、幫、帶的對象，有計劃、有措施、有目標的進行培養；二有教研課題，每年承擔國家、省、市級科研課題的研究，主持1項教育教學研究課題（含未結題還在研究中的課題），參與編寫校本教材；三有論文成果，每年至少有一篇研究性論文獲獎或在州級以上核心刊物發表；四有示范授課，每學期至少在全校范圍內執教一節示范課或研究課。

3、加強名師經驗的總結，宣傳工作。發布名師教育信息，加大力度宣傳，讓名師人人皆知，讓名師的成果落地生根，“墻內開花里外香”。

（五）建立師德師風建設長效機制。

師德師風建設是提高教師隊伍整體素質的基礎。在名師名校創建活動中，我們將始終以“師德師風建設”為切入點，從樹立

6、不準在宿舍內起哄、打架斗毆，停放自行車。違者，將視情節和態度予以批評教育，直至行政處分。

7、提高警惕，防火防盜。不準在宿舍內燃燒紙屑、雜物及其他易燃物品，不準使用任何違章電器，違者將進行批評教育，造成重大損害的還將交與有關部門嚴肅處理，并由監護人承擔相關責任。

8、愛護室內公物。室內的一切設施均由該室的全體同學使用、管理，不得隨意搬動、損壞、丟失。床、桌、凳、柜、鎖、門窗、玻璃、燈具等公物應當愛護，如有人為損壞、丟失必須按價賠償，故意損壞的加倍賠償。

9、愛清潔、講衛生，堅持每日輪流值班制度。起床后按室內同一方向疊好被子，整理好床鋪和其它用具，清掃出垃圾，不準往樓道、樓下亂潑污水，不準亂丟鞋襪、紙屑等雜物。

10、遵守宿舍作息制度，按時就寢。午休和晚上熄燈后，禁止高聲喧嘩、打鬧、歌唱、放音樂、彈樂器、洗衣物、打電話等，不得影響他人休息。嚴禁晚上熄燈后在寢室點蠟燭。

11、寒暑假期間學生原則上回家休息(宿舍封閉維修).12、宿舍大門夜間實行關門制度。晚上熄燈前10分鐘關閉宿舍大門。

衛生管理

1、宿舍的公共區域由生活老師帶領學生打掃；寢室由學生負責打掃，由生活教師監督。

2、宿管人員堅持環境區域、過道、樓梯、盥洗間、廁所每天打掃兩次，沖洗一次的制度。并隨時保持陰溝暢通，做到地面無垃圾、無堆積物，墻面無蜘蛛網。每月用除垢劑定時清潔盥洗間、廁所，保持盥洗間、廁所的清潔狀態。

3、學生寢室堅持每日輪流值日清掃衛生的制度。做到室內地面干凈，墻壁、屋頂無蜘蛛網，桌面整潔、東西擺放整齊。

4、宿舍領導小組每周五定期檢查一次，每月評比一次，檢查、評比結果納入“文明寢室”的評比活動。

全體同學都必須自覺遵守國家政策法律和校規校紀，尊敬師長，尊重他人勞動，團結同學服從管理與教育，積極支持和維護宿舍的紀律秩序,維護自身利益，做好宿舍安全管理工作。

五、存在的問題和困難

1、經費問題：一是新遷學校，一切從零開始；二是學生寄宿每年增加開支近八萬元；三是教育教學設施必須配備、環境建

第四篇：市領導調研農牧業生產匯報材料

市領導調研農牧業生產匯報材料

2012年工作總體思路：以區、州、市十二五規劃為總體要求，以民生建設年、作風建設年為抓手，大力發揚“極力爭取、爭創一流”的寧邊路精神，努力改善社會民生，提升特色旅游業，發展綠色果蔬業，實施棚戶區改造、綠色果蔬富民、弱勢群體關愛、數字化服務、文化育民五大工程，全力打造文化、綠色、美食、數字、和諧寧邊路街道。農業經濟遵循“控制規模、適度發展、規范提升”的原則，控制生豬養殖業規模，適度發展奶牛養殖業，提升奶牛、蔬菜、菇類種養殖業的水平，加大科技培訓和勞動力轉移力度，提升勞動者的勞動技能，始終把農業增效，農民增收放在首位。下面我代表寧邊路街道辦事處就農牧業生產工作情況做以下六個方面的匯報。

一、市委1號文件落實情況

通過大力發展設施農業，結合番茄育苗訂單和秋延晚蔬菜種植，力爭2012年完成“萬元棚”250座以上實現“萬元棚”經濟總收入600萬元以上。

大力加強托牛所（海昊奶牛養殖專業合作社）的發展力度，通過“回租”、“購買”、“投資”的方式，力爭奶牛存欄達到450頭以上。加大動物重大疫病防控工作，將動物防疫工作列入年初考核細則進行考核，確保防疫密度達到100%。

力爭完成2公里u型渠道建設，更新2眼機井，新增節水加壓滴灌1200畝。

結合一號文件精神，引導農民在設施農業方面購置卷簾機16臺，熱風爐1臺，綿被16棚。

發展農業專業合作社，重點完成完成一個生豬養殖合作社和一個林業合作社的建設，年內將轄區合作社進行整合，成立合作聯社，爭取在年內完成“昌寧”品牌的商標登記注冊工作，并進行無公害認證。

制定寧邊路街道農業旅游發展規劃，利用地緣優勢發展2個農業觀光采摘園和3個星級農家樂，并對發展星級農家樂和農業觀光采摘園制定獎勵補貼辦法，力促觀光農業發展，規范統一度假村牌匾菜單。

引導農民農民向二三產業轉移，通過發展農業觀光采摘園、星級農家樂、發展育苗業和轄區二三產業，拓寬就業渠道，通過自主創業貸款、婦女小額創業貸款、青年創業貸款、大學生創業貸款等鼓勵農民實現自主創業，就地就近轉移，通過培訓培養新型農民。

二、2012年農牧業生產計劃

一是穩糧，鞏固葡萄苗、加工番茄育苗產業基礎，進一步

優化農業產業結構。二是嘗試建立蘑菇種植示范基地，擴大蘑菇種植面積，增加品種和蘑菇種植科技含量，通過宣傳促進銷售推廣工作；冬小麥530畝、玉米播種預計達到1000畝左右，力爭

壓縮棉花面積到500畝左右，發展陸地蔬菜200畝，大棚蔬菜442.5畝。抓好畜牧業生產和動物防疫工作，畜牧業收入實現3100萬元，農民增收中來自畜牧業的400元，畜牧業產值在大農業所占比例達到35%以上，飼養總量達到4.04萬頭只，牲畜出欄量3.14萬頭只，育肥牛0.24萬頭只，商品豬出欄2.5萬頭只，家禽出欄85萬羽，年末存欄0.9萬頭只，肉類總產量3000噸，禽蛋產量146噸，鮮奶和綿羊毛5800噸和7噸，特種養殖3萬頭只，冷配改良牛450頭，免疫率達到100%。

三、農牧業工作亮點

通過大力發展設施農業、節水農業，調優農業產業結構，帶動育苗產業、蔬菜產業、名品雜糧等農產品資源整合，創立“昌寧”特色品牌，開發出一批高檔次、市場前景好的拳頭產品。依托北京路北延道路項目及城中村改造項目，配合昌吉市整體規劃，大力推動農村勞動力轉移，以發展觀光農業、旅游農業為抓手，鼓勵創建農村度假村、采摘園、實現“城中有田、田中有城”。通過觀光農莊等拉動寧邊路旅游業發展新格局。

做強蔬菜產業，利用已建好的295座標準蔬菜大棚（占地442.5畝、種植戶106戶），實現蔬菜、育加工番茄和葡萄苗、菜苗達到257座，食用菌達到42座，花卉10座。通過發展反季節蔬菜、特色蔬菜、綠色蔬菜、花卉、食用菌等多途徑增加農民收入。東上莊一村以114.6座標棚為基礎，通過引導農民將生產與定單掛鉤，實現葡萄苗、加工番茄育苗規模化種植和秋延后

蔬菜種植輪換倒茬，爭取設施農業訂單率達到75%以上；通過各種渠道預約種植加工番茄苗要實現80座標準棚，種植葡萄育苗預約要達到15座，種植食用菌要達到10座。東上莊二村以73.4座標棚為基礎，實現加工番茄育苗30座，育葡萄苗15座，同時以21座食用菌大棚為主，擴大特色種植。北門村以30座標棚和北園村以77座標棚為基礎向大棚蔬菜、育苗、花卉發展，同時擴大陸地蔬菜種植。

力爭2012年完成“萬元棚”250座以上，實現“萬元棚”經濟總收入600萬元以上，純收入達到250萬元以上。

四、農牧業人均增收摸底情況及增收保障措施

落實科技興農措施，提高農業經濟效益。今年預計農村經濟總收入8698萬元，增加1000萬元，同比增長13%，農民人均收入9269元，同比增長1000元，增幅預計可以達到12.1%。大農業收入3030萬元、增加90萬元，同比增長3.1%，畜牧業收入1810萬元，農民增收中來自畜牧業的收入達到400元，所占比例35%以上，林業收入220萬元，二產收入2983萬元，三產收入2551萬元。

保障措施：

一是保障基礎農作物種植面積，通過農超結合、配送方式，實現瓜果、蔬菜種植品牌化、集約化、規模化發展，提高農產品附加值。

二是推廣畝均價值高，經濟效益好的經濟作物，目前寧邊路

街道共有各種苗木近600畝，楊、槐、榆、白蠟等30多個樹種，通過成立林木育苗專業合作社，提高知名度，增加經濟效益。

三是成立農業產業化合作社，圍繞現代農業發展模式，走生產、加工、銷售一條龍的經營模式，申請創立“昌寧”商標，開發出一批區域特色濃、市場前景好的品牌產品，提升農產品價值，帶動轄區更多農民實現就業，積極鼓勵農業合作聯社進入周邊市場、本地市場和超市，爭取在超市設立一到兩個農產品專柜，從而實現農業持續增效，農民持續增收。

五、春耕備耕

準備農家肥600立方米，化肥85噸，其中氮肥58噸，磷肥27噸，農用地膜10.4噸，玉米種子3.5噸，棉花種子10.4噸，農民自酬春耕資金195萬，今年春耕貸款資金已經到位289萬元。各村維修機井13眼，計劃更新機井2眼，維修保養高壓線路10公里，維修各類渠道5公里，做到了隨時發生旱情，隨時可以打開機井實現供水。各類作物播前準備已到位。溫室生產正常開展，目前共有160棚番茄苗、10棚菜苗、8棚各種花卉。

六、防洪抗旱工作

通過維修機井、渠道，更新2眼機井，新增節水加壓滴管1200畝，基本做到了隨時發生旱情，隨時可以打開機井實現供水。

第五篇：新區建設調研報告

橫琴新區開發建設

調研報告

廣東省社會科學院廣東發展研究數據庫

二○一一年五月六日

廣東地方人大決策支持系統 橫琴新區開發建設調研報告

廣東省社會科學院廣東發展研究數據庫 編 2011年05月06日

目 錄

一、橫琴新區發展的優勢和劣勢.............................1

（一）橫琴新區的地理位置與區位優勢....................1

（二）橫琴新區開發面臨重大歷史機遇....................3

（三）橫琴新區開發建設的現狀與趨向....................5

二、當前制約橫琴發展的瓶頸與突出問題分析.................8

（一）橫琴新區開發建設中遇到的六大問題................8

（二）新區開發管理與利益協調機制的制約................8

（三）建設新型社會管理體制的基礎薄弱.................10

（四）現有交通基礎設施建設存在欠賬...................11

（五）產業選擇與聚集發展面臨難題.....................12

三、加快橫琴新區發展的體制機制完善建議..................14

（一）在“一國兩制”框架下創新開發管理機制...........14

（二）加強橫琴與澳門產業的對接和錯位發展.............16

（三）實行自由寬松的通關管理模式創新.................20

（四）創建粵港澳金融共同市場試驗區...................24

（五）建立促進自主創新的開發保障機制.................29

（六）橫琴新區新型社會管理體制的框架性設計...........32

（七）注意解決“一國兩制”下不同法域的法律沖突.......36

一、橫琴新區發展的優勢和劣勢

（一）橫琴新區的地理位置與區位優勢

橫琴是珠海市146個海島中最大的島，面積86平方公里，是澳門面積的3倍。1992年橫琴島曾被廣東省定為擴大對外開發的四個重點開發區之一；1999年澳門回歸后曾提出橫琴島由珠澳聯合開發，2001年設立粵澳合作聯席會議后調整為粵澳聯合開發；2004年為適應泛珠三角區域合作發展要求，廣東省提出將橫琴設立為泛珠三角橫琴經濟合作區；2005年9月，溫家寶總理指示橫琴開發要“謀而后動”；隨后，為加快橫琴開發，推進粵港澳緊密合作，支持澳門經濟適度多元發展，廣東省政府組織編制了《橫琴總體發展規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》幾經易稿后于2008年12月上報國務院；2009年初，按照國務院及有關部門意見，并結合《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》，又對《規劃》進行了修編。2009年5月廣東省政府再次將修編后的《規劃》上報國家發改委。2009年6月24日，國務院常務會議原則通過《橫琴總體發展規劃》，明確把橫琴建設成為帶動珠三角、服務港澳、率先發展的粵港澳緊密合作示范區。2009年8月14日，國務院批準通過《橫琴總體發展規劃》。橫琴新區作為國家級的第三個新區，與浦東新區和天津濱海新區比較起來，最大的特點是區位優勢。浦東新區、濱海新區是內地的新區，橫琴新區最大的差異是一國兩制的結合點，獨特的區位優勢使得它的總體發展規劃確定的任務、目標都是圍繞著促進澳門產業適度多元化、維護港澳的長期繁榮穩定以及通過和港澳的合作發展帶動珠三角產業結構的調整和升級，從而在珠江三角洲城市一體化、經濟一體化以及珠澳同城化、港珠澳合作當中，發揮它獨特的作用，這是和浦東新區、濱海新區最大的不同。

《規劃》對橫琴新區的定位已經決定了它特殊的意義，就是在一國兩制下探索粵港澳合作新模式的示范區。在規劃當中有這樣一個描述，說明它的重要意義，也是有別于其他新區的，就是“三個有利于”： 2 第一個就是有利于構建港珠澳緊密合作的新載體；第二個有利于促進澳門經濟適度多元化和維護港澳地區的長期繁榮穩定；第三個有利于共建珠澳國際都會區，這是橫琴開發的重要意義所在。1

（二）橫琴新區開發面臨重大歷史機遇

珠海市橫琴島地處珠江口西岸，與澳門隔河相望，是一個環境優美、生態良好的海島。經過多年的建設，基本實現了“六通”（橋通、路通、水通、電通、郵通、口岸通），島內各種基礎設施完備。相對于珠三角其它地區，可以說還是一塊純凈的經濟生態處女地。橫琴的發展卻是歷史的必然，橫琴的開發是時代的選擇。

第一，政策扶持捧出橫琴新明珠。國務院出臺了《珠三角地區改革發展規劃綱要》，粵港澳重大合作項目相繼上馬，港珠澳大橋順利開工，澳門大學遷址橫琴，《橫琴總體發展規劃》獲得了國務院的批復，珠海橫琴新區正式掛牌。這些政策措施的相繼實施，確立了新橫琴的定位，為珠三角西翼地區發展奠定了堅實的基礎。隨著高欄港建設的不斷推進，廣珠鐵路、輕軌、高速公路的不斷開通，珠江西岸地區的海、河、陸、空立體交通網絡基本形成，也為橫琴的發展提供了“大后方解放區”的保障。3篇二：橫峰縣新城區建設調研報告

橫峰縣新城區建設調研報告

張文豐

一、基本情況和主要做法

城市建設是地方經濟、文化、社會發展的基礎，科學合理的城市建設有益于促進地區各項事業的全面發展。近幾年，橫峰縣委、縣政府依據縣情，轉變城市化發展模式，堅持以縣城建設為龍頭，從內涵和外延上全面提升城鄉建設水平，走出了一條更具縣域特色的城市化之路，總體來說就是“四個堅持”。

一、堅持高點定位，緊緊圍繞城鄉靚縣戰略目標 我縣建設緊緊圍繞“城鄉靚縣”這一戰略目標，致力打造“中部地區最具活力的生態工業新城”縣域發展品牌，堅持科學發展理念，立足城鄉統籌發展，用大視野定位城市發展方向，以大目標完善城市發展思路，進一步完善城市規劃體系。委托江西省煤礦設計院等知名設計單位，完成了城南新區概念性規劃：總面積6平方公里，東至峰福鐵路、西鄰經濟開發區、南至杭昌長高鐵、北接迎賓大道。在規劃編制過程中，始終貫穿“以山為脊、以樹為肺、以水為眼”的規劃主線，堅持開發與保護相濟并重的原則。現已完成道路平面、用地性質、豎向布臵、四線確定等規劃內容的各項工作。

二、堅持突出重點，加快實施一批有牽動力項目 按照十二五規劃的100個項目、100億投資的“雙百”

三、堅持解放思想，著力破解城市建設資金瓶頸

城市建設是一項復雜的系統工程，資金是建設過程中的首要問題。我們堅持解放思想，迎難而上，多措并舉，全力化解，確保城市建設順利進行。例如岑陽大道、廣場東路南

延就是采用“bt”建設的項目，沒有用土地作抵押，沒有用財政來擔保，吸納民間資本2200萬元，解決了項目啟動資金，會同城投公司利用此兩條道路項目向銀行融資7900萬元，實現了從“花錢建項目”到“向項目要資金的轉變”。

四、堅持機制創新，全力推進新城建設提速增效

我們注重把領導力量、優秀干部、主要精力向新城建設傾斜，集中指揮，分片作戰，強力攻堅，聚力突破。一是分工負責。打破分工界限、部門界限，強化一個項目、一名縣領導、一班人馬、一抓到底的分工推進機制，明確任務，落實責任，賦予職權，限期完成。二是加強調度。縣委、縣政府主要領導對重點工程進行一周一調度，聽取工作進展情況匯報，解決實際問題，對個別進展緩慢的重點工程，實行一天一調度。三是督查通報。對各項工作實行量化、實化和細化，掛圖作戰，倒排進度，強化落實。

二、存在困難及突出問題

近年來，雖然我縣新城區建設發展較快，城區面貌有了新的很大變化，但在新城區建設與管理中還存在著一些問題與困難，主要表現為：

一是建設資金投入不足。加快土地收儲、完善基礎設施建設、做好農戶的征地拆遷安臵工作需要投入大量的資金，由于縣級財政困難，上級補助資金有限，新城區基礎設施建設投入不足。

二是項目推進速度不快。項目推進速度不快是多方面的。原因有路面標高問題、線路與高鐵對接問題、施工方式不被當地百姓接受、土地征收難等問題，導致項目推進速度緩慢。

三是群眾思想認識不高。有的群眾甚是一些干部，對城南新區開發的認識不到位，認為城南新區開發為時過早，橫峰縣本來就是個人口小縣，城區再大也就那些人，開發出那么多空間也很被難完全利用。

四是建設人才配備不全。新城區建設管委會是主要負責城南新區規劃建設單位，該單位成立不久，是核定為撥款的正科級事業單位，核定事業編制為10人，到目前為止，單位只要6人，其中在編人員只要1人，人手明顯不足，人才明顯短缺。

三、發展思路和對策建議

（一）快速推進項目建設，強化和拓寬經營思路

認真做好城建項目包裝，改善投資軟環境，加大招商引資力度，繼續強化項目經營理念，拓寬經營思路。岑陽大道和廣場東路南延是采用“bt”模式建設的項目，這種經營項目的理念值得推廣和借鑒，不僅吸納了銀行、民間、開發商等各方面資金，而且還加快了項目推進的速度，實現了項目建設與資金的良性互動。

（二）精心編制詳細規劃，明確和完善城區定位

在概念性規劃的基礎上，精心編制控制性詳細規劃。做好城南新區分期開發的建設方案，可為城南新城的發展提供指導性意見；編制岑陽大道南段和廣場東路南段到規劃四路，近2平方公里范圍內的近期開發建設項目，可以集中帶動兩邊的發展；做好行政區、商貿區、企業總部、文化教育培訓區、居住區等五個片區的修建性詳規，便于縣委黨校、人防指揮中心、人民銀行辦公大樓等急需建設項目盡快開工建設。如此一來，將會更加明確我們的發展方向和城區定位。

（三）充分發揮部門職能，健全和充實組織機構

新城區建設管委會成立三年來，積累了一些經驗，具備一些項目運作水平。要充分發揮其職能，明確其管理建設范圍，給予一定的自主權和獨立核算權，完善其組織機構，招聘一批具有相關專業知識的技術人員，壯大技術力量，為城區再規劃、設計、建設等方面提供人才保障。篇三：城市規劃調研報告 城市規劃調研報告

調研地點：安徽省池州市東至縣城新區

調研時間：12.10.1日—12.10.2日

關鍵詞：地形限制 教育經濟 水利運輸 企業遷移

摘要：以池州市東至縣城新區為研究對象，從地方規劃與用地的合理布局角

度出發，分析了縣城的現存問題，并提出未來建設規劃設計，得出縣城規劃應與

人口密度、建筑功能、活動范圍相統一，自然和人工相統一，達到高效和諧，實 現環境、經濟、社會效益的統一。

調研目的：收集縣城新區規劃的相關手法，鞏固和加深對城市規劃設計規范的學習。研究先進新區的課借鑒之處，為以后我們自己的城市規劃提供參照。通

過對調研案例的研究，做到理論利息實際，培養調研小組的調查研究與分析問題的綜合能力，不斷提高自己的規劃水平。

正文：

東至縣位于安徽省西南部，長江南岸，東與

貴池區，石臺縣祁門縣接壤西北與望江，安慶隔

江相望，南與江西省毗鄰。（見右圖）

東至縣是安徽省最西南部的縣，處于江南丘

陵，據衛星云圖來看，縣城的周圍基本為山嶺，根據我的估計，主要有兩點原因： 1：丘陵地形限制了縣城的發展，所以，從

地圖上看，東至縣的發展模式為條帶狀的，而且

現在正在建設的縣城新區也處于縣城的北部，因

此這樣的發展模式在以后會更加明顯東至縣城

環山臨水，城市建設用地十分有限。（見下圖）2：還有一個原因，開始我并沒有發現，后

來，調研的時候察覺東至縣城新區里的企業單位

幾乎很少見，基本上全部分

布在下屬鄉鎮，縣城里

安徽省縣市分布

基本為政府機關，學

校，以及各類小型店鋪商

業，除了少數的幾個國

營企業，私營企業幾乎沒有。

后來查看了一下縣城全地

圖，再結合在東至與合肥來

回時在路上的所見，總結出

了一個結論，即長江經過我縣，在我縣境內的有80多公

東至縣衛星云圖 里的河道，因此企業單位基

本分布于靠近長江的幾個鄉鎮，這對于他們的貨物運輸有很大的益處，因此，縣

城里的企業基本都遷移至長江沿岸，詳細的說，基本位于東流鎮以及大渡口鎮這

兩個長江沿岸城鎮，市鎮沿江設立了很多碼頭渡口，這對于廠區的貨物的物流運

輸大有裨益。

縣城里沒有什么企業單位，因此，東至縣發展的是教育經濟，城中的居民

區，商業區雖然混雜，但是基本都圍繞學校，以學校為中心構成了一個個的區域，我認為東至縣教育經濟是一大特點。

這點特點在我還在高中的時候就已經發現，在學校周圍居民生活比較便利，因為基本的商業，服務設施，例如：醫院，超市，賓館等，圍繞在學校附近，為

居民生活提供了很多方便。我家就生活在東至縣四中附近，生活很是便利。

區位分析：東至縣城新區位于東至縣東北部，地勢平坦，池塘眾多，溝渠縱

橫，富有江南水鄉特色。新區用地面積約20平方公里，地理環境優越，自然風 景優美。如今有政府大樓，公安局，法院等機關，未來五年預計將在校園建設細

節上進行再建設。這點特點在縣城新區很是顯著，除了幾個特定的政府機關外，其余的居民區，商業所，基本是圍繞著已經完工的東至縣二中新校區和城南小學。

東至縣二中新校區 城南小學效果圖 ? ? 存在困難及突出問題：近年來，雖然我縣新城區建設發展較快，城區面貌

有了新的很大變化，但在新城區建設與管理中還存在著一些問題與困難，主要表現為，一是建設資金投入不足，加快土地開發、完善基礎設施建設、拆遷安置工作需要投入大量的資金，由于縣級財政困難，上級補助資金有

限，新城區基礎設施建設投入不足。二是項目推進速度不快，項目推進速

度不快是多方面的，原因有、施工方式不被當地百姓接受、土地征收難等

問題，導致項目推進速度緩慢。三是群眾思想認識不高。有的群眾甚是 一些干部，對縣城新區開發的認識不到位，認為城南新區開發為時過早。東至縣人口不多，城區再大也就那些人，開發出那么多空間也很被難完全

利用。

? 根據這次的調研可以得出未來東至縣的規劃發展模式： ? 1：除老城區外，成片可利用地主要位于堯渡老河以北（現狀已經大規模

開發）、城西南部高速出入口附近、站前區沿國道兩側、堯渡河下游栗橋 附近以及建東沿省道327兩側，地形相對平坦，有一定的腹地。? 2：對舊城區進行發展以及改造，在原有的基礎上進一步規劃，建立新型的規劃體系

縣城新區作為全縣新的標志，成為一道靚麗的風景線，以下為縣城新區幾座

標志性建筑，分別為，政府大樓。公安局：

政府大樓 縣公安局

雖然為縣城新區，可是由于居民主要還是位于老城區，還有本縣的人口本來就不多，因此新區基本還是比較冷清的，根據合肥的政務新區來看，這基本是新區所固有的情況，我在調研的時候經過縣城新區，而且又是在中午的時候，路上基本沒有看見什么行人，要想使縣城新區居民數增長這是一個漫長的過程 發展思路和對策建議，1：快速推進項目建設，強化和拓寬經營思路，改善

投資軟環境，加大招商引資力度，繼續強化項目經營理念，拓寬經營思路。2：精心編制詳細規劃，明確和完善城區定位在概念性規劃的基礎上，精心編制控制性詳細規劃。做好縣城新區分期開發的建設方案，可為新區的發展提供指導性意見，可以集中帶動兩邊的發展，做好行政區、商貿區、企業總部、文化教育培訓區、居住區等五個片區的修建性詳規便于城南小學、人民銀行辦公大樓等急需建設項目盡快開工建設。如此一來，將會更加明確我們的發展方向和城區定位。

建設縣城新區是推動我縣城市化進程，實現東至經濟社會可持續發展的重要

途徑，事關經濟社會發展全局，對于建設有實力、有活力、有競爭力的區域性中心縣城，加快縣城擴容步伐，凸顯縣城特色，完善縣城功能，提升東至縣城形象，提高城區人民幸福生活指數和城市綜合承載力，具有十分重要的現實意義和深遠影響。現如今縣城發展的第一步就是要加快新型城鎮化建設，推動縣域經濟發展，城鎮化水平是一個地方經濟社會發展程度的重要標志，代表著一個地方經濟社會發展水平。穩步推進新型城鎮化是擴大內需和調整經濟結構的重要抓手。進入新千年以來，東至縣城發展取得了明顯進步，但是與全國、與沿海發達縣市相比，東至城市化水平仍然相對較低，縣城發展實力不強、發展比較粗放、功能不完善等問題沒有得到根本解決。加快新型城鎮化建設，仍然是東至縣城當前和今后一個時期的緊要任務。

區域經濟理論告訴我們：一個地方的經濟向更大的經濟圈融入的程度有多

深，發展的空間就有多大，發展的速度就有多快。以大城市為核心的城市經濟圈的崛起，已成為當今世界區域經濟競爭和城市化發展的重要趨勢。東至縣城現如今正在努力進入巢湖的城市圈，一旦進入城市圈，對東至縣城的發展有莫大益處。? 通過調研所得出的結論：

? 1：做規劃不能僅僅只了解地形對城區發展的影響，還應當考慮周邊環境

對所規劃區域的經濟效益的利弊。2：做規劃應當由一個著力點，也就是有一個規劃中心，要了解規劃區域的詳細情況，以著重點為中心，結合地形，經濟效益等因素來規劃建設。

城市是經濟社會綜合體。建設現代化新城區發展應該包含以下內涵： 1：堅持經濟、社會、生態效益相統一，通過推進基礎設施建設，不斷向東流鎮，大渡口鎮等鄉鎮延伸城市公共服務，實現城鄉協調發展、優勢互補，逐步形成合理完善的城鄉體系，加強城市物質文明和精神文明建設，從質和量兩個方面推進城市化進程。2：堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，注重城市形態的提升、城市色彩的研究和城市雕塑、建筑造型、街頭小品、路邊廣告等城市細節的設計，做到處處體現獨具匠心，體現城市風格和大氣協調，打造“讓本地人自豪、外地人羨慕的傳世之作”。3：生態城市是城市化區域、城鄉復合體，城與鄉融合、互為一體，“城”與“鄉”只是分工上的不同，與傳統城市和鄉村對立的二元經濟模式有本質區別。**生態城區的發展目標是實現人與自然的和諧，生態城市空間結構布局更加趨于合理，基礎設施更加完善，人工環境與自然環境相互融合，城市景觀與城市文化相得益彰。

我們離開大學之后就真正要進入社會，掌握必要的技能和積累一定的經驗是必要的。那就需要在大學期間多多“充電”，積極地提高自己能力，提高自身境界。我們要學會給自己把握機會創造一個了解社會，鍛煉自己的平臺。篇四：鄭東新區調研報告

鄭

東

新

區

調

研

報

告

工學院建筑系

級城市規劃吳浩石

2012.01．01 2011 1101070009 從鄭東新區看鄭州市發展

摘要：作為城市規劃專業的初學者，有幸在開學之初參觀到日本日著名建筑大師黑川紀章設計的鄭東新區，鄭東新區的規劃建設為鄭州市的發展注入新的活力。本文重在介紹鄭東新區的整體規劃與杰出的建筑物，以及我個人認為鄭東新區所存在的問題和鄭州市的遠景規劃。

關鍵詞：鄭東新區，城市規劃，建筑物，中原經濟區。

一、鄭東新區之美麗印象 1.1鄭東新區簡介

鄭東新區是為了更好應對中國加入wto的機遇和挑戰，盡快適應經濟全球化的發展潮流，穩步推進城市化進程，提升城市品位，為把鄭州建設成為國家區域性中心城市而采取的重要舉措。目前，鄭州中心城區規模偏小，而且受隴海、京廣鐵路交叉分割，拓展空間受到制約，與近億人口大省省會城市的地位和建設全國區域性中心城市的目標遠不相適應，因而必須尋求新的發展空間,按照21世紀國際現代化城市的功能要求對省會鄭州總體規劃進行完善、修編，這是規劃鄭東新區的主要背景。在這個前提下，為了保證鄭東新區規劃體現新世紀、新鄭州、高起點、高品位的要求，于2001年9月對鄭東新區遠景總體概念規劃采取國際招標的方法進行。最終日本著名建筑師黑川紀章的規劃脫穎而出。該區以遷建的原鄭州機場為起步區，以國家經濟技術開發區為基礎，西起老 107國道，東至京珠高速公路，南至機場高速公路，北至連霍高速公路，遠期規劃總面積約150平方公里，相當于目前已建成市區的規模，將在未來20—30年內建成。鄭東新區開發建設作為河南省加快城市化進程的龍頭項目，已被河南省政府作為重點工程列入日常工作。1.2美麗的規劃布局與獨特的建筑物 鄭東新區總體發展概念規劃方案，將“共生城市”、“新陳代謝城市”以及“環

形城市”等先進生態城市理念應用于新區總體規劃中，體現了新穎的創意和獨特的風格。鄭東新區高速公路環繞，交通發達；生態回廊屏障，綠樹成蔭；河流湖泊相映，碧波蕩漾。根據鄭東新區總體規劃，使未來的鄭州具有歷史與現代、新城與老城、自然與城市“共生”的理念，成為世界城市之林中獨具魅力和特色的現代化城市。鄭東新區規劃為六個區，分別是：cbd、商住物流區、龍湖區、龍子湖高校園區、科技物流園區、國家鄭州經濟技術開發區。

鄭東新區cbd，環cbd25平方公里為近期重點開發建設區域（新區起步區），這里將形成連接新舊城區的商務、旅游發展軸。起步區約25平方公里，將通過地鐵、城市輕軌與現有市區連接起來，它不僅是鄭東新區的核心，也是未來鄭州

市的核心。起步區將以共生城市和新陳代謝城市為基礎，形成以中原文化與自然環境為背景，集辦公、科研、教育、文化、商業、居住等多種功能的新型城區。cbd總用地面積約2平方公里，規劃有“鄭州國際會議展覽中心”、“河南省藝術中心”和五星級賓館—新鄭州飯店及60棟高層建筑。鄭州國際會展中心總建筑面積30萬平方米，按大型國際會展中心標準建設；河南省藝術中心，首期工程建筑面積3萬平方米，設3000人戲劇場、影視中心、藝術館、美術館、音樂廳、排演廳等；新鄭州醫院，建筑面積2～3萬平方米，按國際標準醫院規劃，300張床位；新鄭州賓館，建筑面積8～10萬平方米，700個客房，按國際五星級酒店規劃，其它有金融大廈、裕鴻大廈、神馬大廈、中國長城鋁業集團公司總部、勞動大廈、鄭州廣電大廈等20—26棟高層建筑。

商住物流區是cbd的功能支撐區，規劃面積約23平方公里，是以機關單位、公益設施、現代服務業及批發、物流、居住等功能為主體的綜合區。伸入龍湖的半島，為cbd副中心，面積約48公頃。cbd副中心是由寫字樓、賓館和特色住宅等組成的另一個壞形城市，其間有湖中湖，是商務、居住、旅游、娛樂及休閑的勝地。cbd與cbd副中心通過一條約3.7公里長的運河相連，兩岸是40米高的建筑，以商業、文化、居住等功能為主。建筑外側依次為15米、20米高的多層居住區。cbd與cbd副中心這兩個令人耳目一新的環形城市通過如詩如畫的運河緊密相連，構造出一個中國傳統文化的“如意型”。這是鄭東新區的圖騰，也是鄭東新區的鮮明個性。它將使入住的市民萬事如意，進駐的商家平添吉祥。龍湖區，規劃面積約40平方公里，其中龍湖規劃面積約6.08平方公里左右，是鄭東新區規劃的點晴之筆，與流經市區的幾條河流、鄭州國家森林公園等構成城市生態區。伸入龍湖的半島為cbd副中心，規劃面積約0.48平方公里；cbd副中心是由高度為100米的寫字樓、賓館和特色住宅等組成的另一個環形城市，其間有湖中湖，是商務、居住、旅游、娛樂和休閑的勝地。

龍子湖高校園區，規劃面積約22平方公里，主要由高等院校組成。龍子湖高 校園區內規劃有龍子湖，取“望子成龍”之意。湖面伸入各大學校區，湖中有近兩千畝的湖心島，島上規劃有圖書館、體育場等公共設施。龍子湖通過運河與龍湖及其他河渠相連，是鄭東新區生態水系的重要組成部分，也為高校園區的莘莘學子們創造了優美獨特的學習和生活環境。

科技園區位于龍子湖區的東南部，規劃面積約10.7平方公里，主要用于安排

科研院所和研發機構，致力于開發it、科技研發等高新技術產業。進入科技園區的高科技企業經認定可享受國家關于高科技產業的優惠政策。國家863計劃鄭州創新基地——電子27所基本竣工。

國家鄭州經濟技術開發區規劃面積約50平方公里，已開發15平方公里左右，是鄭東新區的工業支撐區。為鄭州市的高科技發展起到了奠基之功，開拓之功。

六個功能區相輔相成，相得益彰，使鄭東新區成為既有優美的生態景觀、人

居環境和良好的城市形象，又兼具強勁產業支撐和雄厚發展實力的新城區。1.3中原奇葩——鄭州市民的驕傲

鄭東新區的開發建設提升了鄭州市民的自信心和自豪感。因為在多數人眼中，鄭州給人的印象就是“臟亂差”，這無疑讓鄭州市民很難堪。鄭東新區為鄭州市的發展注入了新的活力，設施完善，功能先進，管理科學環境優雅的現代化新城建設完成后，一定會改變人們對鄭州的看法。

鄭東新區的藍圖已經繪就，前程似錦。堅持高起點規劃、高水平管理、高標

準建設，努力把鄭東新區建設成為設施完備的中心區，展示河南、鄭州新世紀改革開放新形象的窗口。

二、鄭東新區規劃建設中所存在的問題 2.1“鬼城”之說

鄭東新區的規劃方案出臺之后，也曾飽受質疑。對于這個由日本建筑大師設

計的現代化功能區，許多人并不贊同。例如，認為環形的城市布局代替慣用的方格網狀城市布局，會更容易讓人迷路，不符合中國人的生活習慣。

還有人把鄭東新區稱為現今中國最大的“鬼城 ”，因為從衛星圖層來看，鄭

東新區的人口密度很大，很多道路上基本上沒有車輛行駛，就連已經基本建成的cbd都不能充分利用。這與鄭州舊城區的交通混亂，人流擁擠形成鮮明的對比。我們去考察的時候，就感覺到鄭東新區人流車流稀少，沒有預想中的繁華熱鬧。所以，我認為，鄭東新區建設要與引進商家和居民入住緊密結合，使鄭東新區能夠得到更充分的利用。2.2新城開發與舊城改造所存在的矛盾

現如今，全國各地都在如火如荼地搞造城運動，新城，cbd，小鎮，大盤?? 這些年上馬了無數次，人們常說：“80年看深圳，90年看浦東，兩千年看天津濱海”，有特色、有文化、有味道的新城有幾個？超越了北京紫禁城，杭州西子湖，青島八大關，廣州上下九的城市有哪些？到處都是打著格子的路網，閃著藍光的玻璃幕墻，似曾相識的天際線??滿眼充斥著芝加哥的高樓大廈，意大利的別墅，穿著歐陸風情外衣的住宅，中國的城市在急功近利中喪失她的個性，當地的自然的地理特征基本抹殺，本土的千年的文化風物基本無處可尋。當我們的城市都千篇一律長著外國的面孔，去哪里尋找精神的家園和心靈的歸宿？

我認為，鄭東新區的建設要傾向于中國風，不要盲目學習國外建筑，顯現出

屬于鄭州的獨特城市品質會更好。此外，鄭州舊城區交通混亂，人流擁擠，“臟

亂差”，與鄭東新區恰好相反，從中也反映出鄭州城市規劃的缺陷。舊城新陳代謝不斷更新的過程是必然的，新要素的介入既是城市發展的需要，也是城市多樣性表現出時代性的必要條件。但鄭州作為全國最大的交通樞紐，人流多而復雜，鄭州舊城區不堪重負。因此，我們不能一味只搞新城建設而忽略了對舊城的改造。不然只會費時費力，造成新城舊城規劃建設不對接，達不到預想的效果。這就需要我們在建設鄭東新區的同時，對舊城區重新進行合理的規劃布局，任重而道遠。

三、鄭州市遠景規劃

隨著中原經濟區建設政策的出臺，為鄭州市的發展迎來了新的春天。按照“核心帶動，軸帶發展，節點提升，對接周邊”的原則，形成放射狀，網絡化空間發展格局。提升鄭州交通樞紐，商務，物流，金融等服務功能，推進鄭汴一體化，建設鄭洛工業走廊，增強引領區域發展的核心帶動能力。

鄭東新區的建設也是順應時代發展的潮流，一個現代化的鄭東新區不僅能夠提升鄭州的城市品位，也會增強鄭州的對外影響力。在這個飛速發展的時代，鄭州未來的中心區一定會成為展示河南，鄭州新世紀改革開放新形象的窗口，讓我們共同期待——鄭州明天更美好！

參考文獻：

【1】《城市規劃導論》.鄒德慈.2006.10 【2】《鄭州市鄭東新區城市規劃與建筑設計》.李克.中國建筑工業出版社.2010.10篇五：濱海新區調查報告

關于赴天津濱海新區調研情況的報告

根據孫守璞副省長“六個緊盯”的要求，2月15—16日，劉曉江副廳長率綜合處和開發區處的同志赴天津，重點對濱海新區的有關情況進行了調研。先后與天津市商務委員會、濱海新區管委會進行了座談，實地參觀考察了天津經濟技術開發區、保稅區。總的看，隨著天津濱海新區由地方發展戰略上升到國家發展戰略，天津的對外開放正在進入一個新的歷史時期，同時濱海新區的開放開發也會對整個環渤海區域乃至全國的發展產生重大而深遠的影響。現將

調研的有關情況報告如下：

一、濱海新區基本情況

天津濱海新區位于天津東部鄰海地區，總面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口140萬。包括天津港、天津經濟技術開發區、天津保稅區三個功能區和塘沽、漢沽、大港三個行政區，以及東麗區、津南區的部分區域。開發建設濱海新區，是1994年天津市委、市政府結合天津改革開放實際做出的一項重大舉措。濱海新區成立了管委會，由一位市委常委任主任，其他各區的負責同志任工委領導。目前的主要職能是研究制定規劃和協調關系，下一步將結合新區新一輪開放開發，探索管理體制創新。

經過十多年的開發建設，濱海新區的生產總值由1993年的112億元增加到2005年的1608.63億元，平均每年遞增20.6%。財政收入由23.6億元增加到248.4億元，增長9.5倍。外貿出口由1993年的5億美元增加到2005年的185億美元，增長36倍，占全市的65%。累計實際利用外資159億美元，占全市的62%。濱海新區聚集了一大批跨國公司投資企業，世界500強已有70多家企業在新區投資。濱海新區的發展成績可以用3個“三分之二”來概括：外商投資占工業的三分之

二、外資占固定資產投資的三分之

二、外貿出口占天津市的三分之二。

中央、國務院對濱海新區的發展高度重視，2005 年10月1日胡錦濤總書記專程進行了實地考察，2005年6月24日溫家寶總理專門率十五個部委領導赴濱海新區調研，發表了兩個半小時的講話，對濱海新區的發展定位、方向和重點作出重要指示。黨的十六屆五中全會將加快濱海新區發展寫進國家“十一五”規劃建議,標志著濱海新區納入國家整體發展戰略，這是我國繼20世紀80年代開發深圳，90年代開發浦東之后，又一個區域開發的重大戰略舉措。目前濱海新區已經掀起了新一輪的建設熱潮，并有望在未來十五年的戰略機遇期內，成為中

國經濟的“第三增長極”，進而帶動整個環渤海區域的經濟發展。

二、濱海新區下一步發展戰略 天津市委通過了《關于加快推進濱海新區開發開放的意見》，確定了濱海新區的功能定位、發展目標和規劃布局。主要功能定位：立足天津、依托京冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成為高水平的現代制造和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態城區。主要發展目標：到2010年，生產總值達到3200億元，相當于現在天津市的經濟總量。到2020年，新區生產總值預計達到1萬億元，15年年均遞增13.5%，口岸進出口總值達到5000億美元以上。主要發展思路和規劃布局：天津市確定的濱海新區總體發展規劃和布局是“一軸”、“一帶”、“三個城區”、“七個功能區”。即沿京津塘高速公路和海河下游建設“高新技術產業發展軸”，沿海岸線和海濱大道建設“海洋經濟發展帶”。在軸和帶的“t”型結構中，建設塘沽、大港、漢沽三個生態城區和“先進制造業產業區、濱海化工區、濱海中心商務商業區、海港物流區、臨空產業區（航空城）、海濱休閑旅游區、濱海高新技術產業園區”七個功能區。同時，在充分論證的基礎上，編制規劃，擴港造陸，建設臨港產業區。并建設若干生態農業基地，發展沿海都市觀光農業。

為實現上述發展目標任務，把濱海新區建設成高度開放、社會和諧、環境友好的現代化經濟新區和綜合改革實驗區，天津市研究制定加快發展的一系列戰略重點。主要有五個方面。一是加快建設現代制造和研發轉化基地。以現有具有比較優勢的大企業為龍頭，繼續做大做強電子信息、石油化工、汽車和裝備制造、現代冶金、生物醫藥等產業集群，建成國家級重要產業基地。大規模利用外資特別是吸收跨國公司投資是其確定的最主要的立足點之一，一大批跨國公司投資大項目正在推進之中。到2010年，工業增加值達到2000億元，出口總額超過350億美元以上。

圍繞形成的產業集群和新的優勢產業，建設一批高水平的研發中心和科技孵化基地，提升科技資源集聚、創新引領和輻射帶動三大功能。到2010年，新區高新技術產業產值占新區工業的比重達到50%以上。二是加快建設國際航運和物流中心。充分發揮海港、空港和保稅區的優勢，提高海空港等級，拓展功能，增加航線，建成國際運輸集聚區。目前正在建設天津港30平方公里的保稅港區，建成北方國際貿易最大的集散地。到2010年，港口貨物吞吐量超過3億噸，集裝箱超過1000萬標準箱；貨郵吞吐能力50萬噸；口岸進出口總值達到2000億美元。未來五年內，濱海新區將發揮港口和保稅區的綜合優勢，進一步提升國際航運、貿易功能，構建以港口為中心，海陸空相結合的現代物流體系。加快建設集裝箱物流中心等六大物流基地，配套建設集散、中轉、存儲和加工配送中心，形成多層次、開放型、社會化的物流配送系統。提高物流信息化和標準化水平，建成國際物流中心，到2010年，物流業增加值達到650億元，占新區服務業比重達到58%。金融和房地產的增加值將分別達到120億元，接待 國內外游客突破1千萬人次。三是加快建設宜居的生態城區。全面推進節水、節能、節地、節材和綜合利用，建成開發區工業和大港石化區兩個生態工業園區，建成石化、汽車、冶金、電力與海水淡化四條循環經濟產業鏈。嚴格實行環境準入制度，堅決淘汰高消耗、高排放、高污染、低效益的企業和產品。到2010年，單位生產總值能耗下降20%以上，取新水量下降30%，工業固體廢物綜合利用率達到95%。

建設和保護好500平方公里的兩大生態環境區，沿海、沿河、沿高速公路等建設五條生態廊道，建設若干生態組團。到2010年，新區建成區綠化覆蓋率達到40%，城鎮污水集中處理率達到90%，海河干流下游水質達到ⅳ類水體標準，近岸海域富營養化趨勢得到遏制。建設500平方公里的南北兩大生態保護區，建成官港森林公園等生態組團，構建海河下游、海岸帶等若干生態廊道。

四是加快建設基礎設施。過去十多年來，濱海新區在基礎設施上的投資累計達到1600億元，“十一五”期間，這方面的投資預計仍將達到3000億元。這些投資很大一分部用在打通與周邊的交通上。目前，投資123億元的京津城際客運鐵路專線已經開工建設，第二條長146公里的京津塘高速公路業已開工建設，通車后半小時可達北京，從天津港修建一條到西部的骨干鐵路已經列入規劃，到2008年將有4條高速公路和1條城際鐵路由濱海新區向周圍輻射。5年內還將投資300億用于天津港建設，重點是加快建設25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭等港內外34個配套項目，港區面積由現在的30平方公里擴大到100平方公里。立足現有機場改造擴建，濱海國際機場將建設12萬平方米航站樓及相應配套設施，延長跑道達到3600米，2010年天津機場客運能力將提高到1000萬人次。為提高口岸通關效率，天津市投資5億元在濱海新區建設了天津國際貿易與航運服務中心，海關、檢驗檢驗、稅務等14家政府機關和部門進駐，為貨物、船舶及員工出入境提供集中、便捷、高效的“一條龍”服務。五是加快綜合改革試驗步伐。新區將發揮綜合優勢，在管理理念、體制和方式等各個方面進行改革創新，探索經濟社會和生態協調發展的模式。探索自主技術創新和國際樞紐港的管理方式。深化金融改革，建成全國產業基金管理中心。加強新區管委會在制定規劃、統籌協調等方面的職能，發揮各個行政區和功能區的積極性。目前，新區已經向國家申請成為第二批改革試驗區，在政府職能轉變和行政體制改革等方面允許濱海新區先行先試，改革的重點將是政府管理體制，進一步提高政府工作效率，建立公平誠信、充滿自由度的市場。國家將賦

三、幾點啟示及建議

我省與天津同處環渤海區域，天津濱海新區的崛起正在和將要改變環渤海甚至是中國對外開放的格局，也必然會對我省經濟的長遠發展產生較大影響。在既有競爭和壓力，也有合作和共贏的新形勢下，我省如何順應形勢，及時調整發展策略，實現又快又好發展應該盡快提到重要議事日程。通過對濱海新區的調研，有以下幾點啟示及建議。

（一）積極融入環渤海區域經濟合作，適時建議國家采取環渤海“一區兩地”率先啟動戰略。從長三角、珠三角崛起，到“十五”計劃期間實施的西部大開發、振興東北老工業基地等戰略，再到濱海新區、中部崛起等戰略決策，“十一五”期間，東中西互動、相互促進的區域經濟正成為我國經濟社會新的發展特點和趨勢。我省目前處于長三角和京津地區“南北夾擊”之中，特別是濱海新區進入國家戰略使我省再次處于政策“洼地”之中，對今后的發展十分不利。目前，我省在政策上爭取國家傾斜的難度較大，比較現實的選擇是積極參與環渤海區域經濟合作，作好借助濱海新區帶動自身發展的文章。同時，適時建議國家采取環渤海“一區兩地”率先啟動戰略。即：把天津濱海新區國家發展戰略增加經濟比較發達的以青島為龍頭的膠東半島制造業基地和以大連為龍頭的遼東半島老工業基地，部分政策也適當延伸，在環渤海地區以“一區兩地”的率先啟動，促進以京津為核心區，以山東半島和遼東半島為兩翼的環渤海區域經濟大發展的格局的逐步形成，共同打造中國經濟第三增長極。膠東半島和遼東半島與濱海新區“一區兩地”的共同點是經濟基礎好，都有空港、海港、國家級經濟技術開發區、保稅區、出口加工區、區港聯動等等。

（二）天津濱海新區“十年磨一劍”的精神值得學習借鑒，加快膠東半島制造業基地建設應有“大”動作。通過在天津濱海新區調研考察，我們倍感競爭的壓力。