第一篇：五大行動(dòng)總結(jié)

“和諧企業(yè)大創(chuàng)建”行動(dòng)

工作總結(jié)

我站嚴(yán)格按照《貴州省總工會(huì)關(guān)于印發(fā)“五大行動(dòng)”2014年度實(shí)施方案的通知》(黔工總字(2014)15號(hào))、《XX 總工會(huì)關(guān)于印發(fā)2014年度“五大行動(dòng)”實(shí)施細(xì)則的通知》(六盤水工〔2014〕22號(hào))、《XX XX 總工會(huì)關(guān)于印發(fā)“五大行動(dòng)”2014年度實(shí)施方案的通知》（通字〔2014〕18號(hào)）、《XX XX 安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)“五大行動(dòng)”2014年度實(shí)施方案的通知》（鐘山安監(jiān)通〔2014〕45號(hào)）等文件要求開展“五大行動(dòng)”工作，現(xiàn)將XX 安監(jiān)局XX 安監(jiān)站2014年度“五大行動(dòng)”活動(dòng)總結(jié)匯報(bào)如下：

一、“和諧企業(yè)大創(chuàng)建”行動(dòng)工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為落實(shí)抓好此次活動(dòng)，XX 安監(jiān)站高度重視，認(rèn)真部署組織，首先是成立了“和諧企業(yè)大創(chuàng)建”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由站長王宇明同志擔(dān)任組長；其次全員參與的工作機(jī)制，確保活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)得力、組織有力；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副站長尹家俊任辦公室主任，全面協(xié)調(diào)督促指“和諧企業(yè)大創(chuàng)建”活動(dòng)。

2、組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳

為使此次活動(dòng)取得成效，我站首先組織站上人員學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，結(jié)合XX 鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定了“和諧企業(yè)大創(chuàng)建”行動(dòng)方案；其次向XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)印發(fā)區(qū)總工會(huì)、區(qū)安監(jiān)局以及我站制定的“和諧企業(yè)大創(chuàng)建”行動(dòng)方案，要求各企業(yè)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，按照相關(guān)文件精神組織開展工作。

3、開展活動(dòng)內(nèi)容

1、督促XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所以企業(yè)建立健全合理的員工管理制度。

2、督促XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)建立健全平等的工資管理體系。

3、督促XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)組織員工進(jìn)行體檢，并按工作崗位的不同發(fā)放相適應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品。

4、督促XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)與員工必須簽訂合理的勞動(dòng)合同，要求簽訂率達(dá)100%。

5、督促XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，保障職工的合法權(quán)益。

6、加強(qiáng)XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，開展隱患排查治理，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，以確保安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行。

7、督促XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)合法照章，依法依規(guī)的經(jīng)營、生產(chǎn)。

二、“建功立業(yè)大競賽”行動(dòng)

1、組織開展“五比一創(chuàng)”競賽活動(dòng)。7月15日在水礦集團(tuán)公司XX 煤礦有序開展了此次活動(dòng)，9家企業(yè)參加，參加人員共計(jì)22人。此次活動(dòng)以企業(yè)為主體，以企業(yè)如何創(chuàng)新安全技術(shù)管理為主題作專題演講，演講內(nèi)容圍繞“比安全施工、比工程質(zhì)量、比技術(shù)創(chuàng)新、比科學(xué)管理、比文明施工、創(chuàng)和諧企業(yè)”展開。

2、組織開展“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。督促XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)按照相關(guān)文件精神結(jié)合自身實(shí)際情況，擬定“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃，按照計(jì)劃開展活動(dòng)，將開展活動(dòng)的計(jì)劃、開展情況、總結(jié)于8月13日前報(bào)XX 安監(jiān)站備案。XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)積極響應(yīng)，5家企業(yè)均開展了“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。

三、“節(jié)能減排大參與”行動(dòng)

為使我站轄區(qū)內(nèi)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)“節(jié)能減排大參與”的重要性，在此次活動(dòng)中，根據(jù)XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，我站印發(fā)了相應(yīng)的宣傳資料發(fā)放給各企業(yè)；制定相應(yīng)的宣傳標(biāo)語、圖片，在各路口、公示欄張貼；我站與XX 環(huán)衛(wèi)中心以及XX 綜治辦組織開展了1次“節(jié)能減排大參與”系列宣傳活動(dòng)，取得了明顯的效果；督促我站轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)組織開展“節(jié)能減排大參與”活動(dòng)。通過各種形式的宣傳，XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)以及居民在環(huán)境、水、電等方面的認(rèn)識(shí)有了很大的提高，“節(jié)能減排”意識(shí)有了很大的提高。

四、“維權(quán)幫扶大推進(jìn)”行動(dòng)

首先，我站成立了“維權(quán)幫扶”信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，站長王宇明同志擔(dān)任組長，其余同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。建立信訪工作機(jī)制，設(shè)立信訪舉報(bào)電話和郵箱（ZZZZ，ZZZZZ75@qq.com），服務(wù)對象為XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)使所有企業(yè)的員工、轄區(qū)內(nèi)關(guān)于安全生產(chǎn)方面的維權(quán)事件。對信訪事件要進(jìn)行登記，在第一時(shí)間為維權(quán)人員解決，不能解決的要協(xié)同相關(guān)部門解決或上報(bào)XX 鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。

其次，加強(qiáng)對企業(yè)的勞動(dòng)用工監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)利和利益；我站本著為職工權(quán)利負(fù)責(zé)的宗旨，督促轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)建立完善合理的職工管理體系，要求企業(yè)不得私自扣押職工工資、福利等；督促企業(yè)完善職業(yè)健康檔案，發(fā)放適應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品；在轄區(qū)內(nèi)向各企業(yè)職工宣傳我站的“維權(quán)幫扶”活動(dòng)，告訴職工若遇到困難可以找我站幫忙解決；主動(dòng)參與涉及職工切身利益的法律法規(guī)、政策的規(guī)定，積極參與協(xié)調(diào)解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)好職工的合法利益。最后，做好安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的幫扶工作；加強(qiáng)對我站轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)作業(yè)場所的監(jiān)管，要求企業(yè)改善作業(yè)場所，排除危害職工健康和安全的隱患或問題，制定相應(yīng)的職業(yè)病防治保護(hù)措施；在監(jiān)管過程中，若企業(yè)遇到業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面的困難時(shí)，我站所有人員都盡心盡力幫扶。

五、“職工素質(zhì)大提升”行動(dòng)

首先，我站組織了全站職工進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等培訓(xùn)活動(dòng)，以提高自身的執(zhí)法能力，更好的為企業(yè)的安全生產(chǎn)把好關(guān)；不定期的組織相應(yīng)的集體活動(dòng)，加強(qiáng)站內(nèi)職工的團(tuán)結(jié)，提升全站職工的凝聚力。其次，要求轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)制定“職工素質(zhì)大提升”計(jì)劃，按照計(jì)劃開展要 “職工素質(zhì)大提升”工作；并組織企業(yè)的從業(yè)人員相互參觀、交流、討論、學(xué)習(xí)等活動(dòng)。

第二篇：XX鎮(zhèn)五大行動(dòng)總結(jié)

XX鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)“五大行動(dòng)”階段性工作總結(jié)

創(chuàng)先爭優(yōu)“五大行動(dòng)”活動(dòng)開展以來，XX鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，嚴(yán)密部署，狠抓落實(shí)，積極引導(dǎo)所屬支部和廣大黨員同志，以深化結(jié)對共建、黨群共建為平臺(tái)，樹立典型示范承諾崗，充分利用聯(lián)評、績效考評的作用，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，形成了比學(xué)趕幫，人人爭先的濃厚氛圍。

主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為落實(shí)抓好此次活動(dòng)，鄉(xiāng)黨委站在推動(dòng)橋亭經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，周密部署，認(rèn)真組織，首先是成立了創(chuàng)先爭優(yōu)“五大行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記XX同志擔(dān)任組長，履行第一責(zé)任人職責(zé)；其次是抽調(diào)機(jī)關(guān)精干人員組建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、各基層單位負(fù)責(zé)、全員參與的工作機(jī)制，確保活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)得力、組織有力；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨委組織委員XX同志任主任，全面協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)；最后及時(shí)將《深化結(jié)對共建大行動(dòng)實(shí)施方案》、《開展承諾聯(lián)評大行動(dòng)實(shí)施方案》、《開展典型示范大行動(dòng)實(shí)施方案》和《開展績效考評大行動(dòng)實(shí)施方案》四個(gè)方案下發(fā)給各個(gè)支部。

（二）創(chuàng)新方法、科學(xué)推進(jìn)

我鄉(xiāng)在活動(dòng)中努力做到巧干中成事、在務(wù)實(shí)中見效，不折騰、不蠻干、不搞形式、不走過場，講科學(xué)、重規(guī)律、求實(shí)效；各基層結(jié)合單位、部門實(shí)際和崗位特點(diǎn)確定活動(dòng)主題，突出活動(dòng)重點(diǎn)；創(chuàng)新活動(dòng) 1

載體，選樹先進(jìn)典型，強(qiáng)化活動(dòng)針對性，提升活動(dòng)引領(lǐng)效應(yīng)；同時(shí)整合資源、有的放矢，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)各項(xiàng)工作同步開展；確保黨員全參與、組織全覆蓋，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良性競爭格局。

初步成效

（一）典型示范大行動(dòng)

1、組織村民赴恭城、陽朔等地考察學(xué)習(xí)。組織我鄉(xiāng)顯堆村黨員赴恭城、陽朔等地考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。村民們先后來到恭城紅巖村、北洞源村以及陽朔高田鎮(zhèn)、白沙門樓村等，參觀了當(dāng)?shù)靥厣窬咏ㄔO(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，深入了解當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的發(fā)展歷程。此次參觀學(xué)習(xí)是XX鎮(zhèn)為加快顯堆村新農(nóng)村建設(shè)步伐，增強(qiáng)廣大村民新農(nóng)村建設(shè)意識(shí)，進(jìn)一步拓寬思路、開發(fā)民智、鼓舞斗志而組織的一次集體考察活動(dòng)。通過考察學(xué)習(xí)，樹立起發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的信心，依托XX鎮(zhèn)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的優(yōu)勢，創(chuàng)造性的建設(shè)富有地方特色的、具備可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、抓機(jī)遇、建示范，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年，該鄉(xiāng)顯

堆村委大塘口自然村被列為自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造特色名村建設(shè)，預(yù)計(jì)今年年底能全面完成大塘口自然村的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改改造和特色名村建設(shè)工作。建成后的顯堆村，村文化科技綜合樓、村籃球場、垃圾池、自來水、10畝荷花觀光魚塘、綠化帶、綠化停車場等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，成為名符其實(shí)的新農(nóng)村。

（二）黨建帶群團(tuán)建、黨群團(tuán)共同努力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)

黨組織與青、婦組織之間通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做到工作同步；青、婦等部門要利用各種途徑廣泛宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

1、努力使已建立黨組織并具備條件的非公企業(yè)建立婦女組織；建立健全婦女人才庫，著重發(fā)展優(yōu)秀婦女加入黨組織；維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益，深入開展主題突出、特色鮮明的活動(dòng)，婦女組織的凝聚力、滲透力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。例如三八婦女節(jié)來臨之際，在鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)下，XX鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合各村婦聯(lián)組織XX鎮(zhèn)各個(gè)村委的婦女群眾大聯(lián)誼，通過各項(xiàng)活動(dòng)交流技術(shù)，交流致富經(jīng)驗(yàn)。

2、積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)“關(guān)愛留守學(xué)生”活動(dòng)。鄉(xiāng)黨委與橋亭中學(xué)合作，對口幫扶留守學(xué)生，積極關(guān)心他們的學(xué)生，在六一兒童節(jié)來臨之際，看望他們及他們在家的監(jiān)護(hù)人，并送去慰問金、助學(xué)金1000元以及米、面、油等生活必需品。

3、圍繞建黨90周年開展系列活動(dòng)。首先是為表揚(yáng)先進(jìn)，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)更上臺(tái)階，XX鎮(zhèn)召開了慶祝中國共產(chǎn)黨建黨90周年暨表彰大會(huì)。會(huì)議表彰了2010先進(jìn)基層黨組織5個(gè)、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員37名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者11名和優(yōu)秀黨（總）支部書記5名。同時(shí)，還組織了全體黨員干部以及預(yù)備黨員重溫入黨誓詞，以打造過硬的黨員干部隊(duì)伍向建黨90周年獻(xiàn)禮。二是開展黨性教育培訓(xùn)。七一前，鄉(xiāng)黨委組織各基層黨組織負(fù)責(zé)人、入黨積極分子和發(fā)展對象進(jìn)行了為期一天的黨性專題教育培訓(xùn)。三是邀請鄉(xiāng)司法所所長為機(jī)關(guān)干部和全體村干部進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪專題報(bào)告。

（三）開展“承諾聯(lián)評大行動(dòng)”，科學(xué)定諾踐諾，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情

1、通過建立黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等形式，有

計(jì)劃地在各黨組織中確立一批黨員標(biāo)兵和示范崗位，通過典型引領(lǐng)，把黨員身份亮出來，使黨員的先進(jìn)性看得見、摸得著。在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、各村委、學(xué)校、鄉(xiāng)衛(wèi)生院等部門單位設(shè)置了黨員桌牌、黨員示范窗口、黨員責(zé)任區(qū)和黨員先鋒崗。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部在各所、站、辦中開展了爭創(chuàng)優(yōu)秀單位活動(dòng)，在黨員干部中開展了爭當(dāng)先進(jìn)包村干部和先進(jìn)包村指導(dǎo)員活動(dòng)，在農(nóng)村設(shè)立了懸掛黨員家庭戶、黨員經(jīng)營戶等標(biāo)牌，開展互比爭當(dāng)模范戶活動(dòng)，通過“亮牌示范”，引導(dǎo)、規(guī)范了基層黨組織盡職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，形成了全體黨員處處作表率、人人爭先鋒的氛圍。

2、堅(jiān)持把公開承諾作為串連創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的主線，緊緊圍繞“服

務(wù)群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)發(fā)展”目標(biāo)，立足自身優(yōu)勢，組織動(dòng)員各級黨組織和黨員作出承諾事項(xiàng)。承諾包括三方面：黨性承諾、崗位承諾和實(shí)事承諾，全鄉(xiāng)個(gè)單位黨組織作出承諾13項(xiàng)，在職黨員均作出了個(gè)人承諾。同時(shí)，將黨組織承諾和黨員的個(gè)人承諾通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、公示欄等形式進(jìn)行公開公示，提請社會(huì)各屆予以監(jiān)督。在踐諾過程中，注重抓好指導(dǎo)，做到“三個(gè)結(jié)合”抓踐諾。一是結(jié)合本職崗位抓踐諾，如在開展村兩委換屆工作方面，采取分解立項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任、整合力量和資源、明確時(shí)限、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)等方式方法，有效推進(jìn)村兩委換屆的順利進(jìn)展。二是結(jié)合政治中心工作抓踐諾，如在開展廉潔從政活動(dòng)中，集中開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)廉潔從政”主題教育，組織廉政黨課學(xué)習(xí)，制定下發(fā)《反腐倡廉工作要點(diǎn)》，開展“廉政風(fēng)險(xiǎn)排查”，有效推進(jìn)單位的廉政建設(shè)。

（四）開展“績效考評大行動(dòng)”，加強(qiáng)目標(biāo)考核，確保創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)效

1、立足崗位奉獻(xiàn)，展現(xiàn)黨員風(fēng)采，全鄉(xiāng)黨組織和廣大黨員干部從各自崗位特點(diǎn)出發(fā)，通過組織黨員開展業(yè)務(wù)練兵、勞動(dòng)競賽、“立足崗位比奉獻(xiàn)”等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員樂于奉獻(xiàn)、甘于奉獻(xiàn)的自覺性，充分發(fā)揮了黨支部和黨員的模范帶頭作用，全面提升了工作水平和工作效率，取得了明顯實(shí)效。一是在環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作中，充分發(fā)揮黨員先鋒作用，機(jī)關(guān)黨員干部主動(dòng)上街帶群眾清理街道1500米，清理水溝3條600米。二是鄉(xiāng)衛(wèi)生院進(jìn)村入戶為群眾進(jìn)行免費(fèi)健康檢查、免費(fèi)發(fā)放藥品等

下一步打算

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是檢查督促有關(guān)部門黨組織的主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)抓實(shí)、抓具體，切實(shí)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展。二是注重發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的示范點(diǎn)，同時(shí)辦成創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的示范點(diǎn)，發(fā)揮典型帶動(dòng)、標(biāo)桿引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全鄉(xiāng)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作上水平、上臺(tái)階。

（二）加強(qiáng)督促檢查。

督促相關(guān)部門黨組織要采取經(jīng)常性、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，分階段、有重點(diǎn)的對活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面督促落實(shí)，了解活動(dòng)進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決存在的突出問題，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。

（三）抓好輿論宣傳。

充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育等媒介和文藝宣傳、社會(huì)宣傳等手段，采取基層黨員和職工喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要意義，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，特別注意選樹黨員身邊的先進(jìn)典型，努力在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的深入開展。

中共XX鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年10月20日

第三篇：五大行動(dòng)觀后感

“五大行動(dòng)”觀后感

2015年4月10日我校工會(huì)利用周前會(huì)時(shí)間組織全體老師觀看“五大行動(dòng)”專題紀(jì)錄片，“五大行動(dòng)”這一年，貴州省總工會(huì)在全省各行各業(yè)開展建功立業(yè)大競賽、維權(quán)幫扶大推進(jìn)、職工素質(zhì)大提升、和諧企業(yè)大創(chuàng)建、節(jié)能減排大參與等行動(dòng)以來，在社會(huì)上掀起了一股活動(dòng)熱潮，讓不少單位或企業(yè)受益匪淺，我印象比較深的是遵義市三岔瑞安水泥廠的變化。瑞安水泥廠在遵義市總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組建了企業(yè)工會(huì)，企業(yè)工會(huì)充分發(fā)揮工會(huì)職能，積極組織員工參加技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和敬業(yè)精神；走訪慰問困難職工，讓職工感受溫暖，從而更加熱愛企業(yè)；傾聽員工心聲，收集員工意見，解決員工困難；組織員工開展活動(dòng)，豐富了職工業(yè)余文化生活，也加強(qiáng)了職工之間的交流、合作與競爭。通過工會(huì)的努力，企業(yè)職工愛廠如家，增強(qiáng)了員工敬業(yè)精神，促進(jìn)了和諧企業(yè)大創(chuàng)建，水泥廠的工作即使辛苦一點(diǎn)，他們也愿意留下來工作，水泥廠員工流失率從原來的每年25%下降到2%。工會(huì)工作穩(wěn)定了人心，這樣更有利于企業(yè)的和諧發(fā)展。

由瑞安水泥廠的變化，我看到了企業(yè)工會(huì)在構(gòu)建和諧企業(yè)中，的確起著潤滑劑和催化劑的作用。工會(huì)對職工的關(guān)心和慰問可以讓職工感到溫暖和溫馨；工會(huì)可以溝通領(lǐng)導(dǎo)和員工的關(guān)系，讓領(lǐng)導(dǎo)與員工相互理解包容和支持；工會(huì)可以通過解決員工的困難，讓員工感到集體的關(guān)心；工會(huì)可以創(chuàng)建職工之家，讓職工有休息放松的地方；工會(huì)傾聽職工心聲，想他們所想，急他們所急，把幫助送在心坎上，做職工的貼心人。工會(huì)做到了這些，何愁企業(yè)不發(fā)展，何愁企業(yè)不和諧？瑞安水泥廠工會(huì)創(chuàng)建和諧企業(yè)的工作就是典型明證。

我想企業(yè)工會(huì)可以在創(chuàng)建和諧企業(yè)中發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，基層教育工會(huì)同樣能在創(chuàng)建和諧校園中發(fā)揮積極作用。回首幾年來的工會(huì)工作，我在工會(huì)工作崗位上，也在不斷努力“圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)師生，”做職工的貼心人。有職工或其父母生病住院，我會(huì)組織工會(huì)委員或行政人員前往醫(yī)院探望；職工因病導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難，我會(huì)積極向上級反映情況，爭取相應(yīng)的資助，近幾年，我校教師王元江、舒存?zhèn)ァ⒉苄〔ā铋_領(lǐng)、張?jiān)降壤蠋熒∽≡褐委煟叶挤e極關(guān)心，幫助申請補(bǔ)助或者勵(lì)耕計(jì)劃資助，他們都分別獲得了市教育工會(huì)的補(bǔ)助或勵(lì)耕計(jì)劃資助，讓他們感到集體的溫暖和適當(dāng)緩解了家庭經(jīng)濟(jì)壓力；利用課余時(shí)間組織開展教師書畫比賽、籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育趣味活動(dòng)等，不僅豐富了教師的業(yè)余文化生活，還緩解緊張工作壓力，增強(qiáng)了教師間的凝聚力；組織教師召開職工大會(huì)討論通過重要的方案或制度，使各項(xiàng)管理不斷規(guī)范化和制度化，也使制度執(zhí)行起來順?biāo)橈L(fēng)；發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)調(diào)解，讓教師與教師、教師與領(lǐng)導(dǎo)之間關(guān)系盡量融洽，大家能安心和開心工作。基層教育工會(huì)做好了這些工作，校園會(huì)自然和諧，教師會(huì)更敬業(yè)，學(xué)校的發(fā)展會(huì)更順利，要提高教育教學(xué)質(zhì)量就更容易。由于全體教師的和諧與共同努力，我校近幾年的中考成績都走在全市前列，其中2010、2011連續(xù)兩年中考成績在全市居于第一。

工會(huì)工作也會(huì)面臨很多困難和挑戰(zhàn)，特別是我校教工之家的創(chuàng)建，由于資金短缺，目前硬件設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需學(xué)校黨政進(jìn)一步支持，上級教育工會(huì)進(jìn)一步關(guān)心，盡力籌措或劃撥經(jīng)費(fèi)，爭取早點(diǎn)把教工之家建起來。這樣教工工作之余，也便于休憩或適當(dāng)開展活動(dòng)，再有讓大家經(jīng)常坐在一起也便于交流溝通，對于促進(jìn)和諧也是大有益處的。

第四篇：深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)

——關(guān)于“送新發(fā)展理念”的輔導(dǎo)報(bào)告

省委政研室副主任 吳璀平（2017年8月24日）

同志們：

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、命脈、本錢。總書記指出，我國經(jīng)濟(jì)是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來。省委、省政府高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定、政策實(shí)施、政策見效作出一系列決策部署。8月9日，在省實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上，李錦斌書記提出，要以“四送一服”為重點(diǎn)推進(jìn)雙千工程，打通政策落地“最后一公里”，幫助企業(yè)排憂解難，為企業(yè)發(fā)展提供全面服務(wù)。

開展“四送一服”，第一個(gè)要送的，就是送創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。只有深刻理解新發(fā)展理念的時(shí)代背景、核心內(nèi)涵，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)指導(dǎo)企業(yè)改革創(chuàng)新，大家面對市場、面對企業(yè)、面對員工，才能把黨中央及省委省政府決策部署講深講透，有力推動(dòng) 深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng) 更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

— 1 — 新發(fā)展理念在微觀層面落地生根。

今天，重點(diǎn)與同志們交流報(bào)告兩個(gè)方面內(nèi)容：一是關(guān)于新發(fā)展理念提出實(shí)施及我省貫徹落實(shí)情況；二是關(guān)于企業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念需要把握的若干問題。

一、關(guān)于新發(fā)展理念提出實(shí)施及我省貫徹落實(shí)情況 “理者，物之固然，事之所以然也。”總書記指出，發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西。這部分，主要講兩個(gè)問題：

第一，新發(fā)展理念是把握新趨勢新機(jī)遇、應(yīng)對新矛盾新挑戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器

發(fā)展問題歸根到底是理念問題，發(fā)展理念的提出源于發(fā)展形勢的變化。2008年國際金融危機(jī)發(fā)生以來，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長周期調(diào)整階段，目前仍處于深度調(diào)整、復(fù)蘇低迷中。與此同時(shí)，經(jīng)過改革開放30多年的高速發(fā)展，我國已從低收入國家進(jìn)入中等收入國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件已經(jīng)發(fā)生改變。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，清醒洞察面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，可以歸納為“四個(gè)三”：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期 — 2 — 疊加”；二是經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換“三大特點(diǎn)”；三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)出實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡“三大失衡”；四是我國已經(jīng)進(jìn)入矛盾風(fēng)險(xiǎn)凸顯期，如果經(jīng)濟(jì)問題與社會(huì)問題、政治問題、國際問題等傳導(dǎo)滲透、疊加共振，我國發(fā)展可能掉入“塔西佗陷阱”“修昔底德陷阱”“中等收入陷阱”“三大陷阱”。

基于對宏觀形勢的戰(zhàn)略定力和冷靜觀察，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，準(zhǔn)確把握全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史方位，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以穩(wěn)中求進(jìn)為工作方法論的宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架。這是總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，是我們黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的重大理論突破。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長時(shí)期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的必由之路。其重大意義主要表現(xiàn)為“三個(gè)一”：從政治層面看，新發(fā)展理念反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的一條重要遵循；從理論層面看，新發(fā)展理念創(chuàng)造性回答了關(guān)于發(fā)展的一系列重

— 3 — 大問題，是我們黨關(guān)于發(fā)展理念的一次重大升華；從實(shí)踐層面看，新發(fā)展理念致力于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

總書記指出，按照新發(fā)展理念推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展的總要求和大趨勢。黨中央加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，作出一系列重大決策部署。比較重要的有以下幾個(gè)方面，可歸納為“七個(gè)把”：一是把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為治國理政的重要原則，協(xié)調(diào)實(shí)施五大政策；二是把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，一體推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)；三是把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，分“三步走”建設(shè)世界科技強(qiáng)國；四是把改革開放作為決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域改革；五是把推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)作為對外開放總抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”；六是把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國策，建設(shè)美麗中國；七是把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)，織密扎牢民生保障網(wǎng)，等等。在正確的發(fā)展理念指引、有效的政策框架指導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化，經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)了從高速向中高速的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升，創(chuàng)新活力和動(dòng)力不斷增強(qiáng)。可以說，新發(fā)展理念已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì) — 4 — 社會(huì)發(fā)展的指揮棒，成為破解發(fā)展難題和深層次矛盾的金鑰匙，其引領(lǐng)作用逐步深入，巨大能量加速釋放，真理力量日益彰顯。

第二，五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽的總抓手

去年4月，總書記親臨安徽視察指導(dǎo)，明確要求我們堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，努力闖出新路，切實(shí)把發(fā)展著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到五大發(fā)展上來。省委、省政府牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在思想上對標(biāo)對表、行動(dòng)上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅(jiān)定堅(jiān)決，奮力推動(dòng)新發(fā)展理念在江淮大地落地生根、開花結(jié)果。省里有幾個(gè)比較大的動(dòng)作：一是制定貫徹舉措。去年5月份，省委、省政府制定關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記視察安徽重要講話精神的《總體安排方案》和《意見》，堅(jiān)定地以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，符合的堅(jiān)決貫徹、切實(shí)堅(jiān)持，不符合的堅(jiān)決糾正、徹底摒棄。二是組織學(xué)習(xí)考察。去年10月份，以“樹立和踐行新發(fā)展理念”為主題，由錦斌書記親自帶隊(duì)，組織省黨政代表團(tuán)赴滬蘇浙學(xué)習(xí)考察，全面學(xué)習(xí)和感受發(fā)達(dá)地區(qū)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的好做法好經(jīng)驗(yàn)，在思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展方式上全面審視、自覺對標(biāo)，找準(zhǔn)短板和不足。三是確定奮斗目標(biāo)。去年11月份，把新發(fā)展理念作為省第十次黨代會(huì)報(bào)告的鮮明主題，提出了“堅(jiān)定不移闖出新路，決戰(zhàn)決勝全面

— 5 — 小康，建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享五大發(fā)展美好安徽”的奮斗目標(biāo)，明確了實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)的基本路徑。四是實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃。去年11月底，省委十屆二次全會(huì)研究制定《安徽省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明晰了5個(gè)具體目標(biāo)、34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、36個(gè)重大工程。《行動(dòng)計(jì)劃》作為踐行新發(fā)展理念的總抓手，構(gòu)成了建設(shè)五大發(fā)展美好安徽的頂層設(shè)計(jì)。

新發(fā)展理念既屬于觀念范疇，也屬于實(shí)踐范疇。為落實(shí)好新發(fā)展理念、實(shí)施好五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，省委省政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作調(diào)度，主要負(fù)責(zé)同志親力親為、靠前指揮，構(gòu)建形成“三大調(diào)度機(jī)制”：一是領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議調(diào)度機(jī)制。成立實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由錦斌書記和國英省長任組長，每項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃都成立了一個(gè)專項(xiàng)小組，由一個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，全面抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略謀劃和督促落實(shí)。去年以來，省領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開三次全體會(huì)議，研究解決五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中的重大問題，對省、市兩級層面進(jìn)行工作指導(dǎo)調(diào)度。二是視頻交流會(huì)議調(diào)度機(jī)制。錦斌書記指出，縣一級是貫徹新發(fā)展理念的基本單元，沒有縣域五大發(fā)展的突破性進(jìn)展就沒有全省五大發(fā)展的整體性進(jìn)步。省里決定，從今年開始，今后每季度召開一次全省實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃視頻交流調(diào)度會(huì)，對縣域?qū)嵤┪宕蟀l(fā)展行動(dòng)進(jìn)行調(diào)度和部署，目前已經(jīng)召開了兩次。會(huì)議從省一 — 6 — 級一直開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，參會(huì)人員近萬人，每次選擇15個(gè)左右縣（市）交流發(fā)言并同步播放主體視頻，讓縣里展示發(fā)展成果、交流工作經(jīng)驗(yàn)，亮一亮各自的“一招鮮”“殺手锏”，形成各縣（市）爭先進(jìn)位、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。三是重大項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度機(jī)制。項(xiàng)目是發(fā)展的載體。省里建立了推進(jìn)五大發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目庫，6月底召開了全省調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工動(dòng)員大會(huì)，對啟動(dòng)重大引領(lǐng)性項(xiàng)目、落實(shí)重大支撐性項(xiàng)目、謀劃重大長遠(yuǎn)性項(xiàng)目作出部署安排，為全省調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板增動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

《省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》啟動(dòng)實(shí)施以來，全省五大發(fā)展的主要指標(biāo)穩(wěn)中向好，重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，工作機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行，取得了重要階段性進(jìn)展。

二、關(guān)于企業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念需要把握的若干問題 新發(fā)展理念具有宏觀指導(dǎo)性，也具有微觀引領(lǐng)性。我們送新發(fā)展理念，首在闡釋新發(fā)展理念的精髓要義，貴在傳授以新發(fā)展理念破解難題的方式方法，重在抓實(shí)新發(fā)展理念與企業(yè)需求的結(jié)合點(diǎn)，以此引導(dǎo)企業(yè)樹立新理念、適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。這里我就貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，企業(yè)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，談8個(gè)方面問題。

（一）關(guān)于推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

錦斌書記多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是安徽最為寶貴、最具優(yōu)勢的

— 7 — 遺傳基因。省委、省政府始終堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在突出位置，在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上經(jīng)歷了“五個(gè)大的跳躍”，2004年合肥成為全國第一個(gè)國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市；2013年我省列入國家創(chuàng)新型省份試點(diǎn)省；2015年成為全國首批8個(gè)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)之一；2016年獲批建設(shè)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；今年又獲批建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心。在這些國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，全省上下形成了重創(chuàng)新、謀創(chuàng)新、抓創(chuàng)新的濃厚氛圍。我們用三句話來形容安徽的創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢：創(chuàng)新已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大引擎，展示安徽美好形象的“金字招牌”，體現(xiàn)安徽時(shí)代發(fā)展的鮮明特色。去年新增授權(quán)發(fā)明專利1.53萬件、增長36.8%，增幅居全國第1位，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)5年居全國第9位、中部第1位。

我省這些年在創(chuàng)新發(fā)展上的不懈追求，收獲了一個(gè)又一個(gè)的精彩成果，其中最搶眼的是今年1月10日獲批建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心，這是繼上海之后的全國第二家。省里是這樣評價(jià)這件工作的，合肥科學(xué)中心建設(shè)成功獲批，是我們以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局、實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)取得的重大進(jìn)展，標(biāo)志著安徽在全國創(chuàng)新大格局中占據(jù)了重要地位，成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量，簡單來說就是，合肥代表國家站上了世界創(chuàng)新競爭的大舞臺(tái)。圍繞科學(xué)中心建設(shè)，省里正在全力以赴推進(jìn)幾項(xiàng)工作，包括高強(qiáng)度推進(jìn)量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建這個(gè)科技創(chuàng)新“一號(hào)工程”，加 — 8 — 快謀劃建設(shè)同步輻射、全超導(dǎo)托卡馬克、先進(jìn)光源等一批大科學(xué)裝置集群，高水平規(guī)劃建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城，目的都是要把合肥打造成為我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的重要承載者和重要策源地。

建設(shè)合肥科學(xué)中心，不僅要使我省成為科技創(chuàng)新中心，也要成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。科技創(chuàng)新的根本目的在于形成生產(chǎn)力，成效最終要體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級上。所以去年省里啟動(dòng)實(shí)施了“三重一創(chuàng)”建設(shè)，作為聯(lián)接科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要載體和抓手。目前全省新型顯示、機(jī)器人、新能源汽車、集成電路等24個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，以及首批7個(gè)重大專項(xiàng)、重大工程都在緊鑼密鼓推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“一號(hào)工程”——江淮大眾新能源汽車合作項(xiàng)目已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2018年1月底前首款車上市。

我們在抓培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也高度重視并切實(shí)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級工作。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我省產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。實(shí)踐充分證明，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不存在截然的鴻溝，有些傳統(tǒng)制造業(yè)通過高端化改造或兼并重組也能升級為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這兩年，我們認(rèn)真實(shí)施《中國制造2025安徽篇》，大規(guī)模開展新一輪技術(shù)改造，去年全省完成技術(shù)改造投資6363.2億元、居全國第4位，今年計(jì)劃實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1000項(xiàng)、完成技改投資6600億元。

— 9 — 推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，最終要落到企業(yè)創(chuàng)新上。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)的創(chuàng)新能力決定著區(qū)域創(chuàng)新能力，也影響著合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的進(jìn)程。抓好企業(yè)創(chuàng)新，有兩個(gè)方面的工作比較重要。一是產(chǎn)學(xué)研合作。這些年，我省搭建了不少新型研發(fā)，專利申請量、授權(quán)量在全國處于先進(jìn)位次，但成果轉(zhuǎn)化率總體偏低，“紙變錢”的問題沒有很好解決。這里面原因有很多也很復(fù)雜，既有經(jīng)濟(jì)與科技“兩張皮”、科研方向與市場需求脫節(jié)的原因，也有企業(yè)創(chuàng)新主體作用沒有充分發(fā)揮的問題。要積極推進(jìn)企業(yè)與高校院所開展廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作，有針對性地推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，破解制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用“三級跳”，讓更多“科技之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”。二是高端人才培育引進(jìn)。一切科技創(chuàng)新活動(dòng)都是人做出來的，一切創(chuàng)新的動(dòng)力都源于人才的活力。作為全國首批系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，我們堅(jiān)持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”，量身定制出臺(tái)科學(xué)中心人才“10條”等政策，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。我們堅(jiān)持不求所有、以用為本，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，放眼全球選人用人，培養(yǎng)引進(jìn)一批“高精尖缺”人才。今年6月，李錦斌書記率領(lǐng)省經(jīng)濟(jì)友好代表團(tuán)出訪美國、匈牙利、德國，其中一個(gè)很重要的任務(wù)就是招引高層 — 10 — 次人才。

（二）關(guān)于運(yùn)用新業(yè)態(tài)新模式

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命席卷全球，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，感受最直接的就是新模式新業(yè)態(tài)層出不窮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長階段，經(jīng)濟(jì)增速雖然有所放緩，但就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，一個(gè)重要因素就是以新經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了大量就業(yè)崗位。

省委省政府高度重視新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，大力實(shí)施電商安徽戰(zhàn)略，與阿里巴巴、京東等互聯(lián)網(wǎng)巨頭建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，全力支持基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，培育了一批新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，比如2012年成立的三只松鼠目前已經(jīng)成為我國銷售規(guī)模最大的食品電商企業(yè)。就新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展來說，目前有三個(gè)重要趨勢需要關(guān)注。

一是網(wǎng)絡(luò)協(xié)同。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)加速融合滲透，智能制造引領(lǐng)制造方式轉(zhuǎn)型，網(wǎng)絡(luò)眾包、協(xié)同設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、電子商務(wù)等正在重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和營銷模式正在經(jīng)歷顛覆性變革，線上線下優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏成為企業(yè)發(fā)展的重要選擇。

二是共享經(jīng)濟(jì)。沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽思維，一些理念、模式的創(chuàng)新也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新意，滴滴打車、摩拜

— 11 — 單車、小黃車等共享經(jīng)濟(jì)的快速興起，正是將新模式運(yùn)用于傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)，讓我們能夠以更低的成本和更高的速率來配置海量閑置資源。

三是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。未來會(huì)是一個(gè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)世界，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變成一個(gè)大的生態(tài)圈，任何企業(yè)、組織和個(gè)人都會(huì)像模塊一樣嵌入生態(tài)平臺(tái)，要么像百度、阿里巴巴、騰訊成為平臺(tái)的創(chuàng)造者、提供者，要么利用平臺(tái)提供產(chǎn)品和服務(wù)，成為平臺(tái)參與者、提升者。

新經(jīng)濟(jì)潮流不可阻擋，影響力會(huì)越來越大。面對新經(jīng)濟(jì)新模式，我們黨委政府部門既不能無動(dòng)于衷，更不能以種種理由設(shè)置各種“攔路虎”，必須以更加積極的心態(tài)，擁抱、投身新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，加強(qiáng)新知識(shí)學(xué)習(xí)，以摸著石頭過河的試錯(cuò)模式支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)好“管理者”和“護(hù)航員”，營造有利于新經(jīng)濟(jì)繁榮健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

（三）關(guān)于深化企業(yè)改革

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè)，企業(yè)有競爭力，經(jīng)濟(jì)才有活力。近年來，我省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，很大程度上得益于市場主體數(shù)量和活力的不斷提升。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大背景下，身處市場最前沿的企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的感受最直接、最敏感，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營確實(shí)相當(dāng)困難。全省經(jīng)濟(jì)要保持良好發(fā)展勢頭，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型脫困、增強(qiáng)競爭力，— 12 — 必須要堅(jiān)定不移地深化企業(yè)改革。

堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革。國有企業(yè)是壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的骨干力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。今年以來，我省國有企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，國有企業(yè)改革任務(wù)還很艱巨，還有許多體制機(jī)制性障礙需要破除，比如，“三煤一鋼”轉(zhuǎn)型發(fā)展仍處于關(guān)鍵時(shí)期；國企大多數(shù)分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局不多；“三供一業(yè)”分離移交還存在很多實(shí)際困難；企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、國資監(jiān)管體制機(jī)制還有待完善，等等。改革惟其艱難，才更顯勇毅。省里對國企改革已經(jīng)作了系統(tǒng)部署，要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度：一是深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化和混合所有制改革，堅(jiān)持一企一策，大力推進(jìn)企業(yè)整體上市；二是加快推動(dòng)公司制股份制改革，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，抓好規(guī)范董事會(huì)、職業(yè)經(jīng)理人制度等改革試點(diǎn)；三是完善國資監(jiān)管體制機(jī)制，推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能向管資本為主轉(zhuǎn)變，不斷探索國資監(jiān)管有效方式和手段；四是堅(jiān)持將國企改革和黨建工作同步推進(jìn)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，為國企國資改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

堅(jiān)定不移培育壯大民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是支撐安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生力軍。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題就是，民間投資增速放緩，企業(yè)投資信心不足。從根本上

— 13 — 解決這一問題，我們還是要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振民間投資信心，促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。在思想上，對民營企業(yè)高看一眼、厚愛三分，為民營企業(yè)發(fā)展提供與國有企業(yè)和外資企業(yè)一樣的平等競爭環(huán)境。在行動(dòng)上，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，堅(jiān)決打破制約民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的“彈簧門”“玻璃門”，大力推進(jìn)PPP模式，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，激發(fā)民間資本積極性。在政策上，聚焦民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在創(chuàng)新、人才、金融等現(xiàn)代要素資源配置上一視同仁，“四送一服”的工作重點(diǎn)要放在民營企業(yè)上，千方百計(jì)引導(dǎo)支持民營企業(yè)跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

（四）關(guān)于降低企業(yè)成本

成本偏高是影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，不僅會(huì)削弱產(chǎn)業(yè)競爭力，還會(huì)助長經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脫實(shí)向虛”，增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。不能否認(rèn)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨企業(yè)成本偏高的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從我省看，省委省政府堅(jiān)持將降成本作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“釜底添薪”的關(guān)鍵舉措，聚焦影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益的稅負(fù)成本、制度性交易成本、人工成本、融資成本、能源成本、物流成本等，全面開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，先后出臺(tái)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)“20條”“新10條”等政 — 14 — 策，打出了一系列政策“組合拳”。在各方面共同努力下，我省降成本工作取得了一定成效。但從市場反應(yīng)和調(diào)研情況看，企業(yè)成本高企的現(xiàn)象沒有得到根本性解決。

造成企業(yè)成本偏高的因素很多，需要多管齊下、標(biāo)本兼治。一方面，需要企業(yè)自身努力，通過采取改變生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)創(chuàng)新水平、優(yōu)化生產(chǎn)組織方式、提高管理效率，內(nèi)部挖潛方式來節(jié)本增效。另一方面，需要政府積極主動(dòng)作為。一是切實(shí)打通政策落地“最后一公里”，以實(shí)施“四送一服”雙千工程為契機(jī)，狠抓現(xiàn)有降成本各項(xiàng)政策舉措的兌現(xiàn)落實(shí)，扎實(shí)做好降低制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面的政策解讀和宣傳工作，把支持政策送到企業(yè)中去，讓政策紅利更好惠及企業(yè)。二是抓緊研究制定新政策，總書記在今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析中明確提出要“降低中介服務(wù)、用能、物流等成本”，我們要針對企業(yè)反映的新情況新問題，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，研究制定更具針對性的政策舉措，同時(shí)要強(qiáng)化政策協(xié)同性，避免政策掣肘，努力為企業(yè)營造低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境。

（五）關(guān)于推進(jìn)品牌建設(shè)

品牌是企業(yè)核心競爭力的綜合集成，是企業(yè)產(chǎn)品走向市場的通行證，也是企業(yè)賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的靈魂。隨著全面小康社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，過去模仿

— 15 — 型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)漸成主流，消費(fèi)者對品牌的需求日益旺盛。與此相對應(yīng)的是，國內(nèi)供給低端過剩、高端短缺，供需存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配，許多未被滿足的消費(fèi)需求向國外品牌溢出。可以說，沒有品牌就沒有競爭力，就沒有市場話語權(quán)。國家已經(jīng)將品牌建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，出臺(tái)了《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》，將今年5月10日確定為首個(gè)“中國品牌日”，這些舉措都體現(xiàn)出國家對加強(qiáng)品牌建設(shè)的堅(jiān)定決心。

把視線轉(zhuǎn)向安徽，幾十年來，我省成功培育出了一批叫得響的知名品牌。上世紀(jì)50年代馬鋼、銅陵有色的“銅墻鐵壁”，60年代“兩淮”煤礦開發(fā)成就華東“動(dòng)力之鄉(xiāng)”，七八十年代“亞洲水泥看海螺”，八九十年代美菱、芳草譽(yù)滿全國，新世紀(jì)初奇瑞、江淮成為中國汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的典范，這幾年科大訊飛、美亞光電等引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些知名品牌成為每一個(gè)時(shí)代的“安徽名片”，成為了安徽形象的最好代言人。這些都是盆景，還沒有形成風(fēng)景，與東部發(fā)達(dá)省份相比，我省品牌經(jīng)濟(jì)比重不高，精品名品數(shù)量不多，品牌影響力不足，能夠走出國門的世界品牌更是屈指可數(shù)。

推進(jìn)品牌建設(shè)，第一位是樹牢品牌意識(shí)。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)，把品牌工作擺上重要戰(zhàn)略位置，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì) — 16 — 量安徽”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，培養(yǎng)形成“政府重視品牌、企業(yè)追求品牌、社會(huì)崇尚品牌”的良好氛圍。

推進(jìn)品牌建設(shè)，關(guān)鍵點(diǎn)是弘揚(yáng)工匠精神。優(yōu)秀的品牌背后，都蘊(yùn)含著篤實(shí)專注的工匠精神和追求卓越的文化理念。因此在講述品牌故事、打造知名品牌的過程中，要注重弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，凝練企業(yè)發(fā)展歷史和創(chuàng)業(yè)精神，積極倡導(dǎo)精益求精、不懈創(chuàng)新、務(wù)實(shí)專注的社會(huì)風(fēng)尚。

（六）關(guān)于解決企業(yè)融資難融資貴問題

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作，總書記指出金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融活、經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。前不久召開的全國金融工作會(huì)議，總書記特別強(qiáng)調(diào)，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，并把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金融工作的三大任務(wù)之一。

近年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融工作的決策部署，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)金融改革發(fā)展，全省金融運(yùn)行總體穩(wěn)健，服務(wù)能力顯著提升。2012年以來金融業(yè)增加值年均增長24%，2016年金融業(yè)增加值1447億元，占GDP比重6.0%，對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到9.8%；到今年6月末，全省貸款余額達(dá)到3.27萬億，同比增長

— 17 — 16.7%。但也要看到，我省金融領(lǐng)域還存在一些不容忽視的矛盾和問題，特別是企業(yè)融資難融資貴問題仍然較為突出，據(jù)企業(yè)反映，惜貸、限貸、抽貸等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，貸款利率一般上浮60%左右。我們要大力宣傳支持企業(yè)融資的好政策好做法，進(jìn)一步暢通銀企對接渠道，多措并舉幫助企業(yè)解決融資難題，促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、共同發(fā)展。當(dāng)前有三個(gè)方面工作最為緊要。

信用體系建設(shè)是破解融資難題的重要基石。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，是破解信息不對稱、緩解中小企業(yè)融資難的前提，也是整治金融亂象、優(yōu)化金融生態(tài)的重要舉措。當(dāng)前，我省已初步建成省市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)體系，但條塊分割、各自為政、煙囪林立、信息孤島的問題依然存在，部門間的數(shù)據(jù)還未能實(shí)現(xiàn)有效歸集、共享和應(yīng)用，推進(jìn)信用信息的互聯(lián)互通尤為緊迫重要。

發(fā)展直接融資是破解融資難題的重要抓手。發(fā)展直接融資不僅可以降低企業(yè)杠桿率，還有利于推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化治理。近年來，我省直接融資快速發(fā)展，呈現(xiàn)一二三四板“板板都有”、集群發(fā)展的良好態(tài)勢，今年上半年新增直接融資2589億元、增長31.2%，截至目前共有上市公司100家。但融資結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是我省的突出短板，2016年我省直接融資占社會(huì)融資比重為11.5%，低于全國11.4個(gè)百分點(diǎn)。這次全國金融工作會(huì)議明確提出，要把發(fā)展直接融資特 — 18 — 別是股權(quán)融資放在突出位置，去年國家推出了支持貧困地區(qū)企業(yè)上市掛牌“綠色通道”的優(yōu)惠政策，我省太湖縣集友新材料在上海證交所首發(fā)上市，成為中部第1家享受該政策的企業(yè)。我們要搶抓機(jī)遇，一手抓在報(bào)、在審項(xiàng)目推進(jìn)，一手抓后備項(xiàng)目摸排和培育達(dá)標(biāo)，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)上市（掛牌），不斷壯大多層次資本市場“安徽板塊”。

加強(qiáng)金融創(chuàng)新是破解融資難題的重要渠道。主要包括兩方面的創(chuàng)新。一是機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。在這方面，我省還有較大差距，突出表現(xiàn)為專門服務(wù)于中小企業(yè)和科技型企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少、實(shí)力較弱。我們要繼續(xù)抓好“招金引資”“招行引資”工作，大力推進(jìn)農(nóng)商行上市掛牌和增資擴(kuò)股，加快民營銀行、金融資產(chǎn)管理公司等組建籌建步伐，支持設(shè)立科技、小微金融專營機(jī)構(gòu)，形成更多地方法人金融主體。二是產(chǎn)品創(chuàng)新。我省涌現(xiàn)出一批具有安徽特色、廣受市場好評的金融服務(wù)模式和產(chǎn)品。比如，在全國率先建立“4321”新型政銀擔(dān)合作模式，融資擔(dān)保部際聯(lián)席會(huì)議明確要求在全國推廣。再比如，大力推廣“稅融通”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用企業(yè)納稅信用發(fā)放貸款；設(shè)立續(xù)貸過橋資金，發(fā)展拎包銀行，等等。要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，開發(fā)更多適應(yīng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多金融資源投向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，打造適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融鏈。

（七）關(guān)于綠色低碳循環(huán)發(fā)展

近年來，生態(tài)文明建設(shè)受到前所未有的重視，綠色發(fā)展和綠色生活成為大勢所趨。去年，總書記在視察安徽重要講話中指出，安徽推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展有基礎(chǔ)，要把好山好水保護(hù)好，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板。我們堅(jiān)決貫徹總書記重要講話精神，大力實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，著力推進(jìn)“三河一湖一園一區(qū)”生態(tài)文明示范創(chuàng)建工程，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，全面推行“河長制”，積極探索“林長制”，加快建設(shè)綠色江淮美好家園。經(jīng)過努力，我省城鄉(xiāng)面貌有了較大改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，2013—2016年，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19.1%；今年上半年單位GDP能耗下降3.8%，單位工業(yè)增加值能耗下降5.2%。

但從這次中央第四環(huán)保督察組反饋意見可以看出，當(dāng)前我省保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展方面還面臨不少問題，巢湖流域環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻，淮河流域水環(huán)境、皖北大氣質(zhì)量等環(huán)境問題比較突出，部分園區(qū)企業(yè)廢水、廢氣等污染偷排、亂排，一些應(yīng)淘汰的落后設(shè)備、產(chǎn)能仍在生產(chǎn)，等等。省委、省政府高度重視，提出從“講政治”的高度，以“不貳過”的認(rèn)真勁全力推進(jìn)問題整改，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)。前幾天，錦斌書記深入淮南、— 20 — 蚌埠、宿州、淮北四市，不打招呼，直插現(xiàn)場，對中央環(huán)保督察反饋意見整改工作和河長制落實(shí)情況進(jìn)行暗訪，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，堅(jiān)決把生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長期工作、系統(tǒng)工程，涉及到方方面面、各行業(yè)各領(lǐng)域，其中很重要的任務(wù)，就是要順應(yīng)綠色發(fā)展大勢，堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升經(jīng)濟(jì)綠色化水平。一是大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高耗能、重化工業(yè)比重較高，要適應(yīng)人民群眾對綠色消費(fèi)、綠色產(chǎn)品的升級需求，加快發(fā)展旅游業(yè)、健康、養(yǎng)老、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新材料、新能源、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色食品、有機(jī)食品供給；推進(jìn)鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。三是推進(jìn)資源循環(huán)高效利用。變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽產(chǎn)業(yè)，要加快推進(jìn)綠色精益制造，強(qiáng)化資源循環(huán)利用，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)“吃干榨盡”，最大限度利用資源。

（八）關(guān)于支持企業(yè)“走出去”

總書記在我省視察時(shí)指出，安徽具有沿江近海、居中靠東的區(qū)位優(yōu)勢，又處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶

— 21 — 重要節(jié)點(diǎn)，可以說“左右逢源”，要積極融入國家“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)開放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)，加快打造內(nèi)陸開放新高地。省委省政府認(rèn)真貫徹總書記重要指示，召開高規(guī)格的開放型經(jīng)濟(jì)大會(huì)，制定打造內(nèi)陸開放新高地實(shí)施意見，堅(jiān)定地以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。省里正在推進(jìn)的重點(diǎn)開放舉措主要有：一是構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)大通道，全面推進(jìn)鐵路、公路、航道、航空、電網(wǎng)、氣（油）管線、信息網(wǎng)絡(luò)、物流八大通道建設(shè)，著力構(gòu)建互聯(lián)互通的現(xiàn)代綜合通道，目前已開通14條國際客運(yùn)航線及合肥—美國洛杉磯國際貨運(yùn)航線，“合新歐”國際貨運(yùn)班列西延至德國漢堡。二是構(gòu)建高水平大平臺(tái)，積極申報(bào)創(chuàng)建安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，深入推進(jìn)百家央企、百家民企、百家外企、百家僑企“四百”對接，高水平推進(jìn)中德、中新蘇滁等合作園區(qū)建設(shè)，成功舉辦“開放的中國：錦繡安徽迎客天下”全球推介、國際徽商大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)外事活動(dòng)。三是構(gòu)建高效率大通關(guān)，復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快電子口岸公共平臺(tái)和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加強(qiáng)國內(nèi)通關(guān)協(xié)作，合肥—南京—上海“水水中轉(zhuǎn)航線”開通。總的看，我省開放型經(jīng)濟(jì)水平得到了較大提升，目前累計(jì)已有77家境外世界500強(qiáng)在皖投資設(shè)立140個(gè)企業(yè)；2014—2016年，我省實(shí)際吸收外商直接投資額年均增長9.4%。

— 22 — 在新一輪開放的大背景下，開放戰(zhàn)略從原先側(cè)重招商引資、外貿(mào)出口等“引進(jìn)來”向“雙向開放”轉(zhuǎn)變。加快企業(yè)“走出去”步伐是大勢所趨，既有利于優(yōu)勢產(chǎn)能輸出，緩解國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾，也有助于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)能力，提升綜合競爭力。

與沿海發(fā)達(dá)省份相比，我省企業(yè)“走出去”還處于起步階段，規(guī)模不大、層次較低，企業(yè)海外經(jīng)營遇到的風(fēng)險(xiǎn)和難度也比較大。要抓住世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整和我國實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、推進(jìn)新一輪開放發(fā)展的機(jī)遇，加快對外投資步伐，提高我省企業(yè)國際化經(jīng)營能力和水平。具體來看，要從三方面努力：一是強(qiáng)化政策支持，制定“走出去”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)政策，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和地區(qū)，建立投資項(xiàng)目庫，做好國別投資環(huán)境的評估，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，加大對“走出去”的政策引導(dǎo)。二是健全服務(wù)機(jī)制，建立和完善“走出去”信息發(fā)布通道，構(gòu)建“走出去”境外風(fēng)險(xiǎn)防控和保障機(jī)制，加快具備全球能力的律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢、公關(guān)、金融等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，為企業(yè)“走出去”提供全方位服務(wù)。三是打造開放平臺(tái)，建設(shè)一批境外合作園區(qū)，提升企業(yè)走出去組織化水平，鼓勵(lì)成功走出去的龍頭企業(yè)與中小企業(yè)合作，建立企業(yè)境外合作聯(lián)盟，增強(qiáng)市場開拓和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

總之，我們就是要堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，縱深

— 23 — 推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，按照錦斌書記提出的“抓緊抓牢、抓主抓重、抓深抓實(shí)”的工作要求，進(jìn)一步鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果，努力建成向總書記絕對看齊、讓黨中央絕對放心的五大發(fā)展美好安徽。

第五篇：從嚴(yán)治黨“五大行動(dòng)”實(shí)施方案

中共000縣委

關(guān)于全面開展黨要管黨從嚴(yán)治黨“五大行動(dòng)”的

實(shí)

施

方

案

為鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持不懈、持之以恒把作風(fēng)建設(shè)引向深入，形成從嚴(yán)治黨治吏的新常態(tài)，進(jìn)一步提升管黨治黨科學(xué)化水平，根據(jù)州委《關(guān)于全面開展黨要 管黨從嚴(yán)治黨“五大行動(dòng)”的實(shí)施方案》要求，縣委決定全面開展黨要管黨從嚴(yán)治黨“五大行動(dòng)”，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，總書記系列重要講話精神以及在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上“五個(gè)必須”和杜絕“七個(gè)有之”的要求，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、從嚴(yán)治黨新常態(tài)、改進(jìn)作風(fēng)新常態(tài)，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨這個(gè)總方針，按照縣委“六個(gè)必須，十二個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，牢牢把握思想建黨這個(gè)根本點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)制度治黨這個(gè)重要保障，全面開展黨要管黨從嚴(yán)治黨“五大行動(dòng)”，努力構(gòu)建從嚴(yán)治黨治吏的新常態(tài)，為全面深化改革、全面推進(jìn)依法治縣提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

二、行動(dòng)目標(biāo)

通過深入持久開展黨要管黨從嚴(yán)治黨“五大行動(dòng)”，切實(shí)增強(qiáng)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任

意識(shí)、法治意識(shí)，使各級黨組織成為堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體，使黨員干部政治上思想上行動(dòng)上始終與中央、省委、州委和縣委保持高度一致，成為服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)跨越發(fā)展的骨干力量。

——管黨治黨和強(qiáng)化黨建責(zé)任主體行動(dòng)。牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨責(zé)任，促使各級黨組織把從嚴(yán)治黨的責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上，以嚴(yán)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。

——先進(jìn)理論武裝和黨性黨紀(jì)教育行動(dòng)。堅(jiān)持理論武裝、思想建黨的原則，不斷深化總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹牢宗旨意識(shí)，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守政治規(guī)矩，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

——持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)和執(zhí)行黨的制度行動(dòng)。繼續(xù)保持抓作風(fēng)反“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢，督促各級黨組織和黨員干部講規(guī)矩、守紀(jì)律、重規(guī)范，嚴(yán)格按照黨的紀(jì)律要求和制度規(guī)定辦事，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化。

——黨員亮牌和黨員先鋒崗引領(lǐng)行動(dòng)。創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的實(shí)踐載體，開展“四亮一爭”和爭創(chuàng)“積石先鋒崗”活動(dòng)，著力激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力，認(rèn)真履行黨員義務(wù)和崗位職責(zé)，引領(lǐng)全縣廣大干部抓落實(shí)、干到位、創(chuàng)一流、爭上

游。

——黨員干部監(jiān)督和問責(zé)風(fēng)暴行動(dòng)。堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，強(qiáng)化對黨員干部的監(jiān)督管理，以“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的人和事，實(shí)行倒查問責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

三、行動(dòng)任務(wù)

全面開展黨要管黨從嚴(yán)治黨“五大行動(dòng)”，是鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的重要舉措，是基層黨建“五大工程”的拓展和提升，也是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的有力抓手。

（一）管黨治黨和強(qiáng)化黨建責(zé)任主體行動(dòng)

1、強(qiáng)化從嚴(yán)治黨責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨組織進(jìn)一步明確抓黨建的責(zé)任清單，細(xì)化到人、量化到崗，用責(zé)任制傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，切實(shí)履行書記第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)好分管領(lǐng)域黨建工作責(zé)任。各單位黨組織每年至少召開4次會(huì)議研究部署黨建工作，主要負(fù)責(zé)人每年至少對班子成員開展1次談心談話，各級班子成員每季度至少聽取1次分管領(lǐng)域黨建工作情況匯報(bào)，每年在分管領(lǐng)域至少開展2次黨建專題調(diào)研。

2、強(qiáng)化黨管干部責(zé)任。堅(jiān)持“三觀五重”的用人標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)“優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位、吃苦者吃香”的用人理念，把好編制職數(shù)、動(dòng)議提名、民主推薦、組織考察、討論決定、任職使用“六個(gè)關(guān)口”，嚴(yán)格執(zhí)行人選推薦和談話、征求意見和考核、研究確定和公示“三個(gè)環(huán)節(jié)”，全面實(shí)行推薦干部廉政

承諾，加強(qiáng)干部政治立場、廉潔從政、計(jì)劃生育三個(gè)方面的審查，對公示反饋、信訪反映、重大事項(xiàng)核查有問題的實(shí)行“一票否決”，切實(shí)防止“十種傾向”，杜絕“帶病提拔”。加大干部選任工作監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正違規(guī)自設(shè)機(jī)構(gòu)和超職數(shù)配備干部等問題，對違規(guī)提拔干部等問題實(shí)行責(zé)任倒查追究。

3、強(qiáng)化基層黨建責(zé)任。建立述紀(jì)述廉述作風(fēng)述基層黨建“四述”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人每年開展1次述職評議，接受上級點(diǎn)評、現(xiàn)場質(zhì)詢和民主測評。年初對黨建工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，建立工作臺(tái)賬，確保工作責(zé)任落到實(shí)處。落實(shí)縣委重大決策部署巡查督導(dǎo)制度和重點(diǎn)工作平時(shí)考核制度，加強(qiáng)對下級黨組織黨建工作的督促檢查，每月匯總1次進(jìn)展情況，每季度開展1次平時(shí)考核，每半年開展1次專項(xiàng)督查，每年底進(jìn)行1次集中考核，考核結(jié)果作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。對黨建工作重視不夠、落實(shí)責(zé)任不力的黨組織主要負(fù)責(zé)人約談提醒、限期整改，對敷衍塞責(zé)甚至弄虛作假的通報(bào)批評、嚴(yán)格問責(zé)。

（二）先進(jìn)理論武裝和黨性黨紀(jì)教育行動(dòng)

4、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委常委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持逢會(huì)必學(xué)、逢講必學(xué)，采取集中學(xué)習(xí)、專題研討、專家輔導(dǎo)等形式，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)xxx省委和州委重大決策部署，加強(qiáng)黨的最新理論成果和黨史國史、黨章黨紀(jì)的學(xué)習(xí)教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨組織每月至少安排1次集中學(xué)習(xí)，每年不少于10天。注重加強(qiáng)“三嚴(yán)三實(shí)”、群眾路線、傳統(tǒng)文化和民族宗教政策教育，引導(dǎo)黨員干部樹牢社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)

弘揚(yáng)焦裕祿精神，自覺踐行“臨夏精神”,做到勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。3月份在縣委黨校分級分類舉辦加強(qiáng)黨的建設(shè)和從嚴(yán)治黨、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專題培訓(xùn)班，對全縣黨員干部進(jìn)行全覆蓋輪訓(xùn)。

5、加強(qiáng)黨性黨紀(jì)教育。每年3月份集中開展黨性黨紀(jì)教育活動(dòng)，組織黨員開展“學(xué)黨章、重溫入黨誓詞、爭做合格黨員”主題教育，各級黨組織舉辦1次學(xué)習(xí)貫徹黨章專題輔導(dǎo)，參觀1次革命烈士紀(jì)念館，觀看1部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育影視片，召開1次警示教育大會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人帶頭講廉政課，定期組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參觀臨夏州預(yù)防職務(wù)犯罪和臨夏監(jiān)獄警示教育基地，接受反面典型教育。

6、加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)。縣委黨校要把理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育作為黨員干部培訓(xùn)的必修課，講黨建、講理論、講政策、講積石，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)、政策宣講、理論研究的主陣地作用。加大黨員干部培訓(xùn)力度，選派縣級和科級干部到中央、省委黨校和行政學(xué)院培訓(xùn)，縣上每年對科級干部和村黨組織書記輪訓(xùn)1遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對基層黨員輪訓(xùn)1遍。

（三）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)和執(zhí)行黨的制度行動(dòng)

7、從嚴(yán)執(zhí)行黨的紀(jì)律。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上“五個(gè)必須”和杜絕“七個(gè)有之”的要求，認(rèn)真落實(shí)縣委“六個(gè)必須，十二個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，增強(qiáng)政治覺悟和組織觀念，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，始終與中央、省委、州委和縣委保持高度一致，確保政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持民主集中制原則，完善議事決策程序和機(jī)制，落實(shí)“三重一大”決策制度，實(shí)行“一把手”末尾表態(tài)。堅(jiān)持民主生活會(huì)和“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定、州委“五要十不準(zhǔn)”規(guī)定和縣委“六個(gè)必須，十二個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行精簡會(huì)議文件、減少評比檢查、“三公”經(jīng)費(fèi)管理等各項(xiàng)規(guī)定，使黨的紀(jì)律要求真正落地生根。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對苗頭性問題及時(shí)批評教育，對嚴(yán)重違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。

8、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。不斷鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，緊緊扭住作風(fēng)頑疾不放松，弛而不息糾正四風(fēng)，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，鍥而不舍，久久為功，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，倡導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)。打好作風(fēng)建設(shè)“組合拳”，采取明查暗訪、突擊抽查、通報(bào)曝光等措施，堅(jiān)決杜絕文山會(huì)海、公款吃喝、超標(biāo)接待、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象，有效防止“四風(fēng)”問題反彈反復(fù)，形成反“四風(fēng)”改作風(fēng)倒逼機(jī)制。緊盯各級機(jī)關(guān)和黨員干部作風(fēng)方面出現(xiàn)的新情況新問題，加強(qiáng)制度約束和規(guī)范管理，健全完善監(jiān)督檢查機(jī)制，對違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

9、深入開展專項(xiàng)整治。順應(yīng)群眾最直接的利益關(guān)切，全力抓好中央“7+10+4”專項(xiàng)整治和省委部署的“專項(xiàng)整治月”三項(xiàng)重點(diǎn)整治工作，及時(shí)向群眾公布整治目標(biāo)和措施，邀請群眾評判整治過程和效果。扎實(shí)推進(jìn)以“上下聯(lián)動(dòng)惠民生”為主題的集中整治行動(dòng)，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資、窗口單位服務(wù)缺

位、服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、公務(wù)人員不作為等問題。集中開展惠民政策規(guī)范落實(shí)、公共資源規(guī)范交易、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)、涉農(nóng)資金規(guī)范使用、執(zhí)法司法規(guī)范活動(dòng)、為民便民規(guī)范服務(wù)六大專項(xiàng)治理，以整治成效取信于民。

10、狠抓制度執(zhí)行落實(shí)。結(jié)合全面深化改革和法制建設(shè)，注重系統(tǒng)性、實(shí)用性和執(zhí)行力，突出薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，繼續(xù)建立完善議事決策、權(quán)力清單、執(zhí)法審批、黨務(wù)政務(wù)公開和便民服務(wù)等制度規(guī)定，形成便于遵循執(zhí)行、便于監(jiān)督檢查、便于問責(zé)追究的制度體系。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)研、直接聯(lián)系群眾、重大決策部署巡查督查等制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理、臨時(shí)出國境管理辦法等制度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。持續(xù)加大問責(zé)力度，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，嚴(yán)肅追究主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以強(qiáng)力問責(zé)促進(jìn)制度有效執(zhí)行。

（四）黨員亮牌和黨員先鋒崗引領(lǐng)行動(dòng)

11、實(shí)行黨員亮牌上崗。以黨員亮明身份、立足本職崗位、履行黨員義務(wù)、落實(shí)工作職責(zé)、爭創(chuàng)先鋒引領(lǐng)崗為主要內(nèi)容，建立健全黨員亮牌上崗制度，統(tǒng)一制作“共產(chǎn)黨員胸牌”，黨員在工作期間必須佩戴胸牌，黨員在參加黨的會(huì)議和活動(dòng)時(shí)必須佩戴胸牌，離退休黨員和農(nóng)村黨員在參加黨組織活動(dòng)時(shí)必須佩戴胸牌，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、帶頭佩戴胸牌。各級黨組織要舉行胸牌佩戴儀式，開展學(xué)黨章、重溫入黨誓詞、爭做合格黨員活動(dòng)，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

12、開展“四亮一爭”活動(dòng)。開展以“亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾、亮服務(wù)、爭先鋒”為內(nèi)容的“四亮一爭”活動(dòng)，亮明黨員身份，增強(qiáng)黨員意識(shí)，強(qiáng)化自我約束，提升服務(wù)質(zhì)量；亮明黨員標(biāo)準(zhǔn)，提示黨員時(shí)刻對照標(biāo)準(zhǔn)檢查行為，接受群眾的監(jiān)督；亮明黨員承諾，結(jié)合崗位實(shí)際，制定目標(biāo)任務(wù)，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、愛崗敬業(yè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、倡導(dǎo)美德等方面作出承諾；亮明服務(wù)事項(xiàng)，從工作職責(zé)、工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限等方面制定服務(wù)規(guī)范，亮明崗位責(zé)任；爭做黨員先鋒，樹立工作標(biāo)桿，示范引領(lǐng)全州廣大干部抓落實(shí)、干到位、創(chuàng)一流、爭上游。

13、加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。機(jī)關(guān)黨組織把深化“雙聯(lián)”行動(dòng)、健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建體系作為重點(diǎn)，在以城帶鄉(xiāng)、結(jié)對共建上爭當(dāng)先鋒；農(nóng)村黨組織大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)責(zé)任制、村級事務(wù)全程代理制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶制度，在惠民政策落實(shí)、發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、維護(hù)和諧穩(wěn)定上爭當(dāng)先鋒；城市社區(qū)黨組織不斷深化“民情流水線”和區(qū)域化黨建工作，在服務(wù)居民生活、滿足居民多樣化服務(wù)需求上爭當(dāng)先鋒；非公有制企業(yè)黨組織不斷深化“責(zé)任崗、示范崗、先鋒崗”三崗聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾中爭當(dāng)先鋒；社會(huì)組織黨組織以深入開展“四服務(wù)四促進(jìn)”（服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)發(fā)展；服務(wù)農(nóng)村，促進(jìn)增收；服務(wù)社區(qū)，促進(jìn)和諧；服務(wù)民生，促進(jìn)保障）為載體，在加強(qiáng)行業(yè)自律、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)中爭當(dāng)先鋒；學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織把做好思想政治工作、強(qiáng)化理想信念教育、提升干部職工素質(zhì)作為重要內(nèi)容，在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、有效服務(wù)群眾上爭當(dāng)先鋒。

（五）黨員干部監(jiān)督和問責(zé)風(fēng)暴行動(dòng)

14、加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督。規(guī)范各級黨政主要負(fù)責(zé)人權(quán)力的行使，落實(shí)一把手不直接分管人事、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)等工作制度，建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等制度，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部門、重要崗位干部交流力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部離任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到“凡離必審、離任交接”。緊盯權(quán)力集中、資金密集、監(jiān)管薄弱的重點(diǎn)部門和崗位，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范、排查和管控。加大群眾監(jiān)督力度，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村（居）務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，全面推行“四議兩公開”工作法，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村村務(wù)、學(xué)校校務(wù)、醫(yī)院院務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，加強(qiáng)對依法民主決策、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、資金管理使用、惠民政策落實(shí)等方面的監(jiān)督。積極探索選派到村的紀(jì)檢員制度，縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察部門選派紀(jì)檢員，重點(diǎn)強(qiáng)化村級班子黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督。

15、深化行政效能建設(shè)。深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng)，繼續(xù)開展“減費(fèi)、放權(quán)、規(guī)范”活動(dòng)，加快建立政府權(quán)力清單、部門責(zé)任清單、財(cái)政資金清單、政務(wù)網(wǎng)“三個(gè)清單一張網(wǎng)”，嚴(yán)格實(shí)行清單管理。加強(qiáng)州縣鄉(xiāng)便民服務(wù)大廳和村級便民服務(wù)室建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、一站式服務(wù)”辦事流程，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。深入整治落實(shí)惠民政策縮水走樣和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾正查處教育醫(yī)療、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的突出問題。

16、嚴(yán)厲懲治違紀(jì)行為。加大查辦案件工作力度，突出查辦案件工作重點(diǎn)，緊盯惠農(nóng)政策落實(shí)、扶貧資金使用、城鄉(xiāng)征地拆遷、農(nóng)村“三資”管理、各類項(xiàng)目建設(shè)、違規(guī)參股經(jīng)商、為民辦事環(huán)節(jié)、學(xué)校辦學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、食品藥品制售、司法執(zhí)法活動(dòng)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、“三公”經(jīng)費(fèi)使用、干部選拔任用、紅白喜事操辦、參與非法賭博、班子換屆選舉等17個(gè)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。認(rèn)真落實(shí)“一案三報(bào)告”制度，以案反思、堵塞漏洞，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

17、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。全面落實(shí)省委“3783”主體責(zé)任體系和州委“123610”工作思路，不斷完善責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、履責(zé)報(bào)告、責(zé)任督導(dǎo)、考核評價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，建立健全陽光公開、案件線索督辦、檢查督促、群眾評價(jià)、定期考評五個(gè)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，致使發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既倒查追究黨委的主體責(zé)任，也倒查追究紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的程序化常態(tài)化。

四、行動(dòng)保障

18、靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨組織加強(qiáng)對黨要管黨從嚴(yán)治黨“五大行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定方案，細(xì)化分解任務(wù)，做到目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到人。各項(xiàng)任務(wù)牽頭單位和責(zé)任單位，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好工作落實(shí)，努力形成黨委抓總、書記主抓、部門配合、層層落實(shí)的工作局面。嚴(yán)格黨建工作責(zé)任追究，對工作滯后的通報(bào)批評、限期整改，對履職盡責(zé)不到位的不評先選優(yōu)、不提拔使用。

19、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各級黨組織要立足工作實(shí)際，把黨要管黨從嚴(yán)治黨“五大行動(dòng)”與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作緊密結(jié)合起來，與深入推進(jìn)基層黨建“五大工程”結(jié)合起來，與推動(dòng)各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，精心組織，全面推進(jìn)，切實(shí)做到“兩不誤兩促進(jìn)”。

20、強(qiáng)化督促推動(dòng)。各級黨組織切實(shí)加強(qiáng)“五大行動(dòng)”開展情況的督促檢查，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、會(huì)議推進(jìn)等形式，及時(shí)掌握情況，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型做法，研究解決問題，督促任務(wù)落實(shí)，確保黨要管黨從嚴(yán)治黨“五大行動(dòng)”穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨工委根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，于2015年3月底前報(bào)縣委組織部。