第一篇：大名法院創建學習型法院推進執行工作

大名法院創建學習型法院推進執行工作

大名縣法院 鄧博

今年以來，大名縣人民法院始終堅持以“為人民服務，為人民司法”為工作主線，把學習型法院建設的各項活動融入到執行工作中去，積極在執行工作上“爭先創優”，深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，提高了干警們的綜合素質，實現了學習型法院建設與執行工作的互動共贏。

一是制定計劃，統一部署。年初，政治處按照要求制定出學習制度，列出詳細的學習計劃表，對全年學習活動進行統一安排部署。

二是領導帶頭，提高凝聚力。院領導以身作則，帶頭學習政治理論知識和法律業務知識，深入分管庭室，開展“爭當學習標兵、爭創學習法院”、“百名法官進企業”、“保護婦女兒童合法權益”等多種活動，并與干警一起參加學習討論進行學習指導，增強了干警凝聚力。

三是集中學習，提高干警綜合素質。及時學習黨的政策方針和新出臺的法律法規，通過聘請專家學者講授，院領導、中層干部及審判人員結合自身實踐通過講解執行藝術、評講典型案例等方式，提高了法官的業務水平和司法技能，尤其是法官的協調、維穩、應急處理等方面的實際能力。

四是制定多項鼓勵措施，激勵干警不斷上進。從時間和經濟上鼓勵法官及其他工作人員參加在職培訓、在職深造提高學歷層次、參加司法考試等，激勵他們不斷上進，在全院形成不斷學習、不斷提高、不斷進取的良好氛圍。

五是加強法官修養，強化廉潔意識。通過對《中華人民共和國法官法》和《法官職業道德基本準則》等的學習，加強法官自身修養，強化法官廉潔意識，樹立了嚴謹、廉潔、文明的法官形象。

第二篇：創建學習型法院經驗交流材料

創建學習型法院經驗交流材料

我國司法大廈的矗立，依靠每個基層法院、每個人民法院作為基石來支撐，任何一塊“豆腐渣”基石，都將波及整個司法大業的權威。必須清醒地看到，隨著客觀形勢發展，人民法院特別是基層法院在司法水平、隊伍素質、管理方式等方面確實存在不適應經濟、社會、思想和文化深刻變化的問題和困難。如何才能加強基層法院建設？作為一個嚴肅的課題，等待著我們回答。人類發展史也在不斷發出慎重告誡：任何一個群體和個體的進步發展，離開了學習都只不過是幻想！近兩年來，我院認真實踐黨的十六大提出了“構筑終身教育體系，形成學習型社會”的戰略構想，努力為建設學習型社會做出表率。實踐證明：建設學習型法院正是加強基層法院建設的一條有效途徑。[本文出自大秘書網-http://www.tmdps.cn]

一、我院創建學習型法院的主要做法

樹立全新學習理念，解決為什么學的問題。為給司法公正提供堅實的智力支撐，我院積極倡導全體法官干警建立“在工作中繼續學習，在學習中開展工作”生活方式，確立起“學習是第一位投資、是人生第一需要，知識是第一財富，能力是第一水平”的理念，讓法官干警學有興趣，學有成果，學有樂趣，達成了“學習，不是個人行為，而是對審判事業、對歷史高度負責的態度”的共識。爭當學習性法官，是法官職業化建設的重要步伐，創建學習型法院，既是提高法院管理和水平的迫切需要，更是加強基層法院建設的關鍵環節。

明確學習的導向，解決學習目標的問題。我院堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，不斷提高整體學習能力、領導決策能力、規范管理能力、不斷提高公正司法能力、改革創新能力、審判工作質量，全面提升隊伍綜合素質和整體水平，總目標即：把工作人變為學習人，讓學習力轉成工作力。

健全兩大學習體系 解決學習什么的問題。將加強學習作為提高隊伍素質的制動點，建立了兩大學習體系，一是政治理論體系：以正確掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的基本立場、觀點和方法論為主題，不斷增強政治、大局意識、廉潔自律意識；自覺把“三個代表”重要思想貫穿于法院工作的各個領域，確保與各級黨委思想上同心、目標上同向、工作上同步。二是審判業務體系：引導法官確立主體平等、公正與效率相統一、實體法與程序法并重、文明司法等現代司法理念。努力學習法律法規和司法解釋，精通法律，明了法理，不斷提高適用法律的能力。

創新學習載體，解決了怎么樣學的問題。為真正達到學有所成、學以致用的目的，采取創新學習載體的方法，在經費極為緊張情況下，以建立學習資料室、觀看正反兩方面 教育錄像片、走出去考察調研，請進來觀摩講評，聆聽教授講課、撰寫法官論文、積極參加各種業務培訓、開展審判技能競賽、舉辦文藝晚會等有效方式，改變過去“讀得累、聽得累，不如吹牛打瞌睡”等簡單、粗糙學風。堅持從本院實際出發，杜絕形式主義，堅持在學習中塑造完美人格，既引導法官干警在推動集體發展中實現自己的人生價值，又起到了增強法官隊伍團隊精神，增強法院凝聚力、向心力的作用。

完善學習保障，解決了能不能學好的問題。如為法官干警在學歷教育上爭取條件，廣開綠燈，對參加在職學習、脫產學習人員的學費予以報銷，鼓勵并保障法官干警繼續接受更高層次的學歷教育，并相應保留其學習期間的福利待遇，以保護法官干警的學習積極性。對積極撰寫論文的法官干警除了給予較高的稿酬外，還給予表彰獎勵等政治榮譽，最大限度的去激發法官干警的學習熱情。

二、創建學習型法院的主要成效

學習型領導班子在我院建成。

院黨組把建設學習型法院的工作提到了重要議事日程，以班子建設為龍頭，按照內強素質外樹形像的要求，使班子成員率先成為政治堅定，業務精通，紀律嚴明，清正廉潔的楷模，全面提升班子的整體凝聚力和戰斗力。主要領導、領導班子不但帶頭做出表率，還倡導全院法官干警大興學習之風，促成了周一政治理論學習、周五業務學習的慣例。領導 班子和中層干部在學習中做到率先垂范，領導帶頭學習、帶頭實踐、帶頭應用，帶頭總結，為建設學習型法院夯實了基礎。

法官干警隊伍建設取得實效。

創建學習型法院使法官干警的政治素質、業務素質、綜合素質得到很大提高。以樹立人民法院和法官良好形象，圍繞司法公正與效率的法院工作主題，按照創建學習型法院的總體要求，結合審判工作和隊伍建設的實際，有針對性地確定業務培訓目標和重點，堅持按計劃組織各種業務學習和考試，在時間和物質上都給予支持，并適時組織疑難案件研討、開展庭審技能競賽、接受普通話培訓、參加電子政務學習、聆聽專家教授講學等活動。隨著在創建學習型法院活動的不斷開展，我院被列為我市在云南省委實施“云嶺先鋒”工程試點單位，并在扎實的創建活動中，在各種爭先創優的活動中都取得了突出的成績，受到了有關部門表彰。

學習成為激勵和警示法官干警的極大動力, 產生出明顯的廉潔勤政效應。我院將有關的法律法規融入本院黨風廉政管理規定中，并以發布“禁酒令”等形式，規范法官干警的行為。法官干警明確了為人民掌權，為人民執法的根本問題，將“立黨為公、執政為民”貫徹于我院的工作實際，使公正文明之風展現法院辦案的各個環節。兩年多來，法官干警經受住種種嚴峻考驗，未發生違法違紀事件。

學習型法院引導著服務型法院啟航。

近兩年來，我院法官干警牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，認真解決對群眾感情淡漠問題，杜絕冷、硬、橫、推的工作作風，使人民群眾從我們這里切實感受到人民法院的公正和人民法官的溫暖。法院工作直接聯系著民眾的切身利益，一件案件辦的不公，只占辦案率的千分之一，但對于具體案件當事人來說就是百分之百的不公；一次冷、硬、橫、推，對我們來說可能僅是不經意的瞬間之事，而對當事人來說則可能造成長久的傷痛和焦慮憂愁。為此，我院從立案、審判、執行各個環節，努力落實各種便民和為民措施。如加強訴訟風險提示，對當事人進行訴訟指導；對困難群體或企業減免緩交各種費用，特別對農民工案件，減免訴訟費，執行案件不再預交執行費。?法官干警力爭做到“三不讓”，即：不讓裁判或執行不公從我手里發生，不讓效率不高在我身上出現，不讓法院形象因我受到損害。?

學習型法院的建設促進了我院審判及各項工作的發展。

1、司法為民卓見成效。法官干警下決心排除各種干擾，避免無聊應酬、抵制庸俗交往，努力在學習氛圍中，搭起成就事業的平臺；以自己的不斷‘充電’，建造事業‘勝出’的階梯。切實解決了以往由于自身學習不夠而感覺法院工作復雜、案件疑難棘手問題，較好地處理審判中的“熱點、難點、焦點”問題，真正體現裁判公正的法律效果、政治效果 和社會效果的一致性。在審判中通過提高辦案效率，確保辦案質量來促進生產力的發展；按照“三個代表”的要求，明確昭示出人民法官堅定支持什么、反對什么、弘揚什么、摒棄什么，以體現出我國先進文化的前進方向；把辦案過程作為嚴懲犯罪，依法調節、處理各類糾紛，體現司法公正的過程，以保證社會的穩定，達到切實維護人民的合法權益的目的。

為著重體現人民法院的人民性，我們努力體現社會主義法律的人文關懷，帶著對人民群眾的深厚感情去辦案、去執法、去工作。以其呼聲為第一信號，以其需要為第一選擇，以其利益為第一考慮。加強信訪接待工作，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風。實行訴訟風險告知制度，加強對當事人的訴訟指導。規范訴訟收費行為。讓基本生活確有困難的當事人打得起官司，讓確有冤屈的當事人打得贏官司，讓打贏官司的當事人能實現權益。完善大民事格局和大立案審判格局，公平地對待各類訴訟主體，公正、高效、文明地裁判和執行案件，提高執行水平、加大執行力度、深化執行改革，實現執行工作良性循環。在法院行政工作上實行民主管理，增強法官干警對院務的參與感和主人翁意識。

2、學習型法院的建立使我院審判改革不斷深入。大立案訴訟管理方式在我院已初具規模，各項審判工作都有了較為明顯的積極變化。如針對以往分散立案方式而進行了改 革，建立健全立案制度，規范案件管理流程，統一了全院的立案，實行了“四排定”，既按照一定的順序排定審判員、書記員、法庭、開庭時間，并用電子顯示屏進行公告，對案件進行快速裁決，開展了統一送達、庭前調解，實行了對案件的整個運作過程進行審限的監督跟蹤管理等等，邁出了快速筑造起有效抵御執法“病毒”的防火墻的重要步伐，加速并入了新時期提高審判效率的快車道，快速裁決案件已占全院民事案件的20%。迎來了“全州法院立案工作觀摩現場會”于XX年6月在我院召開。

3、法院管理水平和法官干警人生價值不斷提升。隨著學習所促進的管理水平和業務素質的提高，我院全面落實公開審判制度，以公開促公正。努力做到立案、審理、質證認證、合議、宣判、執行、監督等“七公開”，增強審判過程中的透明度和公信度。確保庭審法官能夠居中公正裁判，提高了當事人對庭審法官的公信度和對裁判的承受力。改變審判工作管理行政化的陳舊做法，取消案件層層審批制，明確職責，增強效率，還權于合議庭和獨任審判員，同時建立案件評查制度，做到“放而不亂，管而不死”，以推進司法的獨立和公正。健全立審、審監、審執“三分離”的審判運行管理機制，使各個環節切實各司其職、互相配合，協調運轉。進一步規范、深化、完善了以審限跟蹤管理為主要內容的審判流程管理體制，嚴格審限警示、催辦、通報制度。注重簡 易程序的改革和繁簡分流的深化，進一步規范調解的適用，及時化解矛盾，降低訴訟成本，減少當事人的訴累。進一步完善裁判文書改革，強化說理，提高質量，使裁判文書能夠準確反映審判的全過程，從而產生良好的社會監督和輿論監督的良好效果。

4、學習型法院的建設為公正執法奠定了基礎，公正執法塑造起人民法院、人民法官的正面形象。在審判工作不斷取得成績的同時，信息宣傳報道得到了加強，法官干警充分運用 “法官論苑”和“執行動態”、“民商事審判動態”園地和在《法律與生活》、《熒屏傳真》電視欄目傳信息、做節目，增強審判工作透明度。法官干警在學習中積極著手調研，并認真撰寫論文和信息宣傳報道稿件給宣傳媒介，在讓社會了解法院的同時，又宣傳了法院的正面形象，夯實了法官干警執法理論基礎。

學習型法院的建立使我院的面貌大大改觀。

在建學習型法院過程中，院領導認真學習“以人為本”的理念，以此為基礎去了解、關愛法官干警，重視人才的引進和培養，積極為法官干警的學習、生活、教育創造條件，讓法官干警安居樂業，愛崗敬業。從政治關懷、生活待遇上關心法官干警，努力營造熱愛法院，忠誠履職的良好氛圍。并以法官職業化建設為主線，建立法院人才吸收、人才使用和人才管理機制，營造出了清新宜人的政治空氣，造就出了 容納人、吸引人的工作環境。通過崗位交流，加強干部培養，使一批人品好、業務精、受群眾信任的中青年同志走上院中層干部崗位，在全院樹立起正確的用人導向。曾經存在的諸如人際情感淡漠、小山頭此起彼伏、干群關系緊張、工作紀律松懈、機關作風渙散、向當事人吃拿卡要、削弱法官公正性、管理松散軟弱、不敢從嚴治警以至于出現違法違紀及犯罪人員、損害法官形象等等狀況得到了較快的改變，取而代之的是一種“院興我榮，院衰我辱”的共同心境，乘著創建學習型法院的新風，營造出了文明、高效、進取、關愛的法院文化，特別是今年我院興辦的“黨旗紅、先鋒頌”七一晚會，豐富多彩的節目吸引了幾千名觀眾，展現出了一派學習育人強素質，文化建院天地寬的嶄新景象。結論證明：學習是支撐基層法院建設大業的堅實棟梁，沒有學習和進取，就沒有飽滿的團隊精神，就沒有基層法院建設的豐碩成果。

第三篇：法院創建學習型法院經驗材料

法院創建學習型法院經驗材料

在上級法院提出創建學習型法院號召以來，××區人民法院在思想上積極響應、行動上立竿見影，按照“先人一步、嚴人一格”的標準，圍繞“創建學習型法院、造就學者型法官”的思路，緊扣“公正與效率”的世紀主題，采取一系列行政推促措施，使創建學習型法院活動與司法能力大比武活動緊密結合，相得益彰，既轟

轟烈烈、富有聲勢，又扎扎實實、見到成效。

一、實行全員動員，增強創建意識

通過層層動員、深入發動，使廣大法官特別是中層以上干部普遍認識到，創建學習型法院是建設學習型社會的重要組成部分。一方面，開展創建學習型法院活動，既是提升廣大法官司法能力的戰略選擇，也是提高黨的執政能力對人民法院的客觀要求，還是保障社會公平正義的迫切需要，對于加強和改進新形勢下法官隊伍建設，提高審判工作水平，促進司法公正與效率，具有十分重要的現實意義；另一方面，開展創建學習型法院活動，既是人民法院自身發展的歷史選擇，也是營造公正司法環境的現實需要，更是踐行“三個代表”思想的重要途徑。所以，從活動一開始，全院上下就充分認識到開展創建學習型法院活動的重要性，做到領會精神有深度，深化認識有高度，統一思想有廣度，層層發動有力度。

一是班子成員成為學習的表率。黨組成員以身作則，以高度的政治責任感、崇高的歷史使命感帶頭學習“三個代表”重要思想以及上級法院相關文件精神，帶頭提高認識、統一思想，帶頭規范司法行為。不僅如此，班子成員還采取有效措施，組織、推動和促進全體法官和其他工作人員認真學習。從而，使領導班子真正成為創建學習型法院活動的組織者、推動者和倡導者，使廣大法官真正成為爭當學習型法官的直接參與者、積極實踐者和普遍響應者，使“創建學習型法院、造就學者型法官”與“規范司法行為、促進司法公正”兩項活動緊密結合，形成有機整體，進而成為全院上下一呼百應的自覺行動，同時也成為充分發揮審判職能、改善司法環境的強大動力。

二是中層干部成為學習的重點。作為法院中層干部的庭、科、室、隊負責同志，高度重視并正確處理創建學習型法院與司法公正高效相互促進的關系，規范司法行為與優化發展環境彼此依存的關系，進一步增強“創建學習型法院、造就學者型法官”與“規范司法行為、促進司法公正”的緊迫感、責任感，不但在深入學習、深刻領會上下功夫，而且在學習宋魚水、創新學習方法上下功夫，尤其注意找準結合點，尋求切入點，務求實打實，力戒空對空，充分發揮橋梁紐帶作用，帶動其他工作人員認真學習、提高認識。

三是廣大法官成為學習的主流。廣大法官和其他工作人員上行下效，牢固樹立“人人都是司法環境，個個都是法院形象”的新理念、新思維，積極投身到創建活動之中，做到了“3堅決1切實1努力”：即堅決克服學與不學與己無關的思想，堅決克服浮于表面不求甚解的態度，堅決克服理論脫離實際的學風；切實解決“為誰司法、怎樣司法”的問題；努力做勤于理論學習、善于獨立思考、樂于無私奉獻、甘于清貧寂寞、擅于總結經驗、勇于開拓進取的人民法官。

四是全院上下興起學習的熱潮。在學習中大家普遍認識到，高尚的人格、良好的操守不是天生的，而是一種積累、一種養成。尤其現在，納米時代已經到來，社會生活千變萬化，新生事物層出不窮，科學技術日新月異，不學習就難以適應新的形勢，不學習就難以勝任新的工作，不學習就只能被時代所淘汰。所以，加強學習，提高理論素養，是搞好一切工作的“基本功”。不但向書本學、豐富理論知識，而且向實踐學、加強經驗積累。同時，號召各級領導帶頭學、學出表率，理論聯系實際學、學以致用，帶著相關問題學、學出水平，相互之間交流學、學出動力，堅持鍥而不舍學、學出成效，進而用理論武裝頭腦，用理論指導實踐，使學習理論的過程同時成為指導工作和推動工作的過程。

二、狠抓行政推促，營造創建氛圍

為了推動創建活動深入健康發展，先后多次召開院黨組會議、院務會議、全體法官及其他工作人員會議，統一思想，形成共識，出臺實施方案，加強督促檢查，靠實領導責任，務求見到實效。

（一）狠抓行政推促。及時成立創建活動領導小組及其辦公室，定期召開會議，分析形勢，總結經驗，尋找差距，提出對策。堅持每周一、三、五上班后半小時的全院集體學習、每周二、四上班后1小時的以庭（室、科、隊）學習討論雷打不動，既學習政治，又鉆研法律，既切磋審判藝術，又交流辦案心得。與此同時，緊緊抓住開展“三個代表”、“兩個務必”、“司法公正樹形象”、“保持共產黨員先進性”、“規范司法行為、促進司法公正”等專項學習教育活動的契機，緊密聯系全體法官和其他工作人員思想、紀律、作風實際，有的放矢，深入揭擺查糾，達到學以致用，實現了“2樹牢3提升”——現代司法理念、維護大局意識進一步樹牢；審判質量、辦案效率、社會效果進一步提升。

（二）突出以人為本。一是強化

政治意識，力求認識上有新高度，行動上有新舉措，實踐中有新成果；二是強化服務意識，確保理論認識不偏頗，工作實踐不偏離，主人與公仆位置不顛倒；三是強化職責意識，始終保持良好的精神狀態和高尚的職業情操；四是強化創新意識，大膽進行管理制度創新，審判方式創新，司法理念創新，打造公正司法平臺，彰顯“公正與效率”主題。

（三）堅持以法為是

。始終教育廣大法官，務必崇尚法律，認真鉆研法律，正確適用法律，以法律為準繩，裁判是非曲直，化解矛盾糾紛，維護社會穩定。體現司法人文關懷，常懷愛民心，善待當事人，在思想上親民、熱心接待，在感情上愛民、耐心聽訴，在行動上利民、細心審查，在工作中為民、真心解憂，以便在公眾心目中真正把司法權威樹起來，把人民法院形象塑造好。

（四）做到以公為上。公正，是法律的價值和依歸，是公眾的企盼和要求，更是法官的生命和靈魂。鑒此，堅持要求全體法官，務必出于公心而司法，為了公正而審判。院領導逢會必講公正，每案必抓公正，進而通過主觀公正保障客觀公正，通過程序公正實現實體公正，通過形象公正減少合理懷疑，努力追求審判中法律效果、社會效果、政治效果的緊密結合，盡力達到辦案中裁判是非、解決爭端、案結事了的有機統一。

（五）追求以廉為榮。恪守法官職業道德，遵循司法工作禮儀，耐得住寂寞，守得住清貧，不為金錢所惑，不為權勢所屈，不為人情所擾；不辦“關系案、人情案、金錢案”，不以權謀私、以案謀私，保持正氣一身，做到清風兩袖。教育并約束全體法官，自覺抵制各種利益的誘惑和干擾，始終保持清正廉明的職業本色。

三、開展技能比武，打造創建平臺

為了適應新形勢下法官隊伍建設的需要，不斷提升司法公正與效率的水平,從2005年9月開始，計劃用3年時間，動員全院上下,開展一年一度的司法能力大比武活動，以便把創建學習型法院活動進一步引向深入。

一是開展“6項評比”。在法庭與法庭之間、法官與法官之間進行橫向比，同一個庭的現在與過去、與歷史上最好水平年份進行縱向比，一比結案數量，看哪個庭、哪名法官結案數量最多；二比案件質量，看哪個庭、哪名法官結案優質率最高；三比辦案效率，看哪個庭、哪名法官結案平均審限最短；四比社會效果，看哪個庭、哪名法官能夠做到勝敗皆服、案結事了、無纏訴上訪；五比駕馭庭審能力，看哪個庭、哪名法官庭審功能發揮得好、庭審效率高、當庭宣判率高；六比文書制作水平，看哪個庭、哪名法官的裁判文書達到了格式標準規范、認證理由充分、適用法條準確、裁判論理透徹、文字表達簡煉、能夠以理服人。

二是追求“6項達標”。通過大比武活動的開展，實現“6項達標”，也就是5個75和1個95的指標。即調解結案率、每月動態結案率、一審息訴率、二審維持率、簡易程序適用率(此率刑事、行政、再審案件除外)分別達到75以上(其中院直業務庭要求達到80以上)，質檢優質率達到95以上。

三是做到“5個善于”。即善于鉆研審判理論，善于總結審判經驗，善于研究審判規律，善于創新審判方式，善于運用最新司法理念引領審判實踐。

四是實現“3高1創”。各個工作崗位都立足于高起點，圍繞著高標準，力爭有高質量，務必要創一流。

四、堅持求真務實，豐富創建載體

為使創建活動搞得有聲有色，堅持求真務實的科學態度，適時推出了一系列行之有效的活動載體。

一是開展一年一度的庭審觀摩講評活動。每個人民法庭和審判業務庭每年各開一個普通程序簡化審和簡易程序快捷審的觀摩庭，由主管副院長負責，審委會委員和有關庭長參加，先觀摩庭審，后講評打分，年終排座次，公開發通報，以督促其提高駕馭庭審的能力和當庭裁判的水平。

二是開展一年一度的文書競賽展評活動。年末從每名審判人員所制作的判決書、調解書、裁定書以及機關公文中各隨機抽取1份，加封后由審委會組織專人分項評分，年終排座次，公開發通報，以督促其多出精品文書，展示司法文明。

三是開展一年一度的送法下鄉辦案活動。各庭分別選擇典型案例，在各自轄區鄉(鎮)搞一次大型公開審判，用以案講法、別開生面的創意和豐富多樣、喜聞樂見的形式，推進全民普法，深化依法治區。

四是開展一年一度的效率提速競賽活動。首先，堅決杜絕超審限案件，做到在法定審限內能快則快；其次，取消審限延長報批制度，原則上不再批準延長審限；再次，訴訟案件以平均審限35天、執行及再審案件以平均審限50天作為衡量標準和奮斗目標，對各庭及其辦案法官進行考評，一月一通報，年終排座次，以督促其加快辦案節奏，提高辦案效率。

五是實行一月一期的達標評比通報制度。由審監庭結合案卷質檢評查，對每個庭、每名法官完成“6項評比”、“6項達標”的情況，每月作統計，每月發通報，年終排座次，獎優并罰劣，以督促其規范司法行為，提升司法效率，促進司法公正。

六是實行一季一次的執行難案攻堅活動。在堅持搞好經常性執行工作的基礎上，對各個時期的積案、難案、骨頭案，則集中時間、人力、車輛，對被執行人采取“媒體曝光制”、“限制消費制”、“懸賞線索制”、“聯建黑名單”等方法，每季開展一次有規模、有聲勢、有力度的攻堅活動，堅決克服“執行難”，維護司法權威。

五、規范司法行為，提升創建水平

第四篇：關于全省法院執行工作201×考核辦法(試行)

××省高級人民法院

關于全省法院執行工作201×考核辦法（試行）

為客觀公正地考核全省法院執行工作，完善執行工作統一管理機制，不斷提高執行工作的管理水平，激勵和調動全省各級法院開展執行工作爭先創優的積極性，根據最高人民法院《關于人民法院執行工作考核意見》(法發［2007］42號)和最高人民法院《關于進一步加強和規范執行工作的若干規定》(法發［2009］43號)，結合××省人民法院執行工作的實際，特制定如下考核辦法。

一、考核原則

1、堅持以執行案件考核為中心，充分體現公正與效率。

2、堅持以法院執行考核為對象，客觀作出執行工作總體評價。

3、堅持實事求是，嚴格標準，公正合理，不搞平衡。

4、堅持注重平時積累，體現公平競爭，促進良性發展。

5、堅持強調工作實績，以各項統計、平時抽查和階段性(年終)考評相結合的原則，切實反映執行工作真實情況。

6、堅持獎懲分明，充分體現考核機制的引導性和激勵性。

二、考核的內容和標準(一)常規考核項目(85分)

1、領導重視，機構人員落實，保障有力。(14分)(1)院黨組、院長高度重視執行工作，分工負責，執行工作有計劃、有總結、有檢查(5分)①及時向當地黨委、人大專題報告執行工作與大要案件，爭取黨委、人大、政府對執行工作的領導、監督與支持。當地黨委對法院執行工作不認可、提出改進意見的，或人大對執行工作審議意見較大的，酌情扣分。(1分)②以審委會、黨組會議、專題會議等形式定期、及時了解、研究執行工作，解決執行工作中的問題和困難，形成會議紀要、記錄備查。黨組每年專題研究執行工作不少于3次，少一次扣0.5分。(1.5分)③一把手親自抓，分管院長直接抓。分管院長帶隊執行重大案件不少于2件，少1件扣0.5分。(1分)④執行工作年初有計劃、有部署，年中有檢查、有督促，年終有總結、有驗收，落實崗位責任制。無計劃、無總結、無檢查的，少一項扣0.5分。(1.5分)(2)、統一執行機構設置，配齊配強執行人員(3分)①統一設立執行局和執行局內設機構與職能，分權運行良好。缺一項扣0.5分，運行不暢，職責不清影響工作的，扣0.5分。(1分)②配齊執行局領導的，并落實局領導職級待遇。未落實的，扣0.5分；執行人員配備達到全院全體干警現有編制總數的15%，每少1%扣0.5分；執行人員的文化程度不低于全院平均水平，達不到每人扣0.5分。(2分)(3)、加強執行人員學習培訓(1分)制定培訓計劃，每年組織執行人員培訓不少于一次，未組織的扣1分。

(4)、執行保障有力(5分)①應配備與執行任務相適應的車輛和復印機、計算機、通訊工具及攝影、照相、錄音傳真、掃描等設備。基層法院配備執行專用車輛2輛以上，貧困縣1輛以上，中院3輛以上，每少一輛扣1分；沒有配備其他設備或配備不足的，酌情扣1-2分。(3分)②落實執行人員履職傷害、意外保險，每少辦理1人扣0.5分。(1分)③設置執行信息系統專網，保證執行案件及時錄入。沒有接入互聯網的執行信息系統專用計算機的扣1分；有但配置低、網絡差或配置數量不能滿足工作需要等情況的，扣0.5分。(1分)

2、規范執行行為，強化執行案件量管理。(18分)(1)立案規范，執行案件錄入信息全面、及時、準確。(2分)①統一立案(包括執行異議、執行復議案件)，立案人員對當事人信息錄入完整，執行承辦人完成執行行為或法律文書后及時、準確錄入。不完整、不及時的每件扣0.1分；錄入錯誤的，每件扣0.2分；發生重大后果的，扣0.5分。(1分)②制定《執行案件信息管理系統管理辦法和操作規程》，確定系統管理員，未制定制度、未確定管理員的的扣0.5分。(0.5分)③省高院季度通報中，錄入率未達到95%的，扣0.2分；全年錄入率未達到100%的，扣0.5分。(0.5分)(2)執行案件實行流程管理。(2分)①未制定《執行案件流程管理辦法》的扣0.5分。(0.5分)②制定的流程辦法內容滯后，不適用、實際操作性不強的，酌情扣0.5分。(0.5分)③執行中未嚴格執行流程辦法的，每件扣0.2分。(1分)(3)嚴格執行辦案期限的規定。(1分)故超過6個月法定執行期限未能結案的，每件扣0.5分；超過6個月法定期限應當辦理延長手續而未辦理的，每件扣0.5分。

(4)及時辦理結案、歸檔手續。(1分)有下列情形之一的，每件扣0.5分：①結案后未按規定及時辦理結案手續或手續不全的；②辦理結案手續后3個月未歸檔的；③執行案卷或重要材料丟失、毀損的；④執行案卷裝訂不規范的。

(5)定期開展案件質量評查工作。(1分)每年至少開展一次執行案件質量評查，未評查的扣1分；評查不認真的，酌情扣05.-1分。(6)實行執行案件歸口管理。(1分)未將行政非訴案件和行政訴訟案件的執行、財產保全、先予執行、財產刑等統一由執行局負責實施的，每少一項扣0.3分。

(7)采取執行措施符合法定程序。(3分)①采取強制措施得當，符合法定程序，有下列情形之一的，每件扣0.5分：a.采取強制措施不符合法定程序；b.強制措施的適用不具備法定條件；c.委托拍賣不符合省高院《關于民事執行中委托拍賣工作管理辦法》的規定；d.再續封案件的辦理未按照省高院規定辦理的；e.重大問題、重點環節沒有執行筆錄的。(3分)②嚴格執行執行重大事項應當由三名以上執行員討論決定或合議庭進行合議制度和執行局長、主管院長審批制度。未按規定合議或審批的，每件扣0.2分。(1分)(8)辦理執行、案外人異議和復議案件符合法律規定。(2分)有下列情形之一的，扣1分：①三類案件法定期限內結案率達到100%，每少5%的；②異議案件復議后被上級法院改撤裁率超過20%，每超5%；③異議案件超過本院執行案件30%的，每超5%的。

(9)結案符合相關規定。(2分)有財產可供執行的案件及時執結，對暫時沒有條件執行的或者完全沒有條件執行的案件（無財產案件）依法及時中止、終結 執行或終結本次執行程序，有下列情形之一的，每件扣0.5分：①中止、終結執行或終結本次執行程序的案件不符合條件的；②無財產案件的認定及“四查”工作不實，未窮盡執行措施的；③中止案件、終結本次執行程序案件超過全年案件總數的20%，每超過1%的；④虛假結案的（尤其是雙方未送達裁定書）。

(10)落實執行聽證制度。(1分)執行中重大事項應當聽證的案件未聽證的，每件扣0.5分。(11)強化執行裁決文書的說理性，保證執行裁決文書的質量；執行記錄規范。(1.5分)有下列情形之一的，每件扣0.5分：①法律文書格式不規范；②引用法律條款不準確；③裁決文書存在錯漏別字的；4）執行記錄不清楚、明確、完備的。

(12)積極協助外地法院執行。(0.5分)凡發生消極不配合、或協助不力造成不良影響的，每件扣0.2分。

(13)異地執行規范。(0.5分)異地執行不規范，造成不良影響的，每件扣0.5分。

3、加強執行工作統一管理。(15分)(1)加強對下級法院的協調、監督與指導。(2分)因消極執行、執行錯誤等原因被上級法院指定其他法院執行或提級執行的，每件扣0.5分；因久執不結，被上級法院提級執行或指定的，每件扣0.2分；對下級法院主動提執的，不認真審 查、不答復的，每件次扣0.5分。

(2)積極落實上級法院各項工作部署。(2分)認真執行上級法院有關決定、裁定、指示、意見和通知。不執行上級法院對執行工作或案件處理作出的決定、意見等，被上級法院通報的，每次扣1分。

(3)認真辦理上級法院督辦的案件。(5分)①未制定《執行督辦案件管理辦法或規程》的，扣0.5分；②未對上級法院督辦案件逐案登記造冊的，扣0.5分；③未在督辦的期限內及時上報執行進展情況或執行結果的，每件扣0.5分；④既不向上級法院提出復議，又拒不落實、消極落實上級法院的督辦意見，經催辦仍未糾正的，每件扣0.5分。

(4)統一調度、使用下級人民法院的執行力量。(1分)在省高院組織的集中執行、專項執行或其他重大執行活動中，能自覺接受上級法院對執行人員、司法警察、執行裝備的統一調度和使用。發生不服從調度的一次扣1分。

(5)實行執行重大事項報告制度。(1分)發生重大執行事項故意隱瞞未報告的或虛假報告的，每次扣1分；報告不及時或報告后處置不當的酌情扣0.5-1分；上級法院對報告的事項不處理、不指揮處置工作的，扣1分；處置不當，造成不良影響的，酌情扣0.5-1分。

(6)及時上報各類報告、信息、填寫各種統計報表和其它綜合材料。(2分)未按上級法院要求及時上報執行報告、信息、報表或其它綜合材料的，每次扣0.5分。

(7)認真履行對下級法院執行局負責人的雙重領導職責。(1分)執行局長的調整應當在按干部管理制度和法定程序規定辦理任免手續前，征得上一級法院的同意。未經過上級法院同意的，扣1分。

4、健全長效機制建設，積極推進執行改革。(12分)(1)建立執行快速反應機制。(1.5分)①未成立成立執行指揮中心的扣0.5；②沒有有固定公辦場所或對外公布固定電話的，扣0.5分；③快速反應機制未能有效運行，開展工作不力，未實行24小時值班制度扣0.5分。

(2)完善立審執協調配合機制。(1分)未制訂相關制度并有效運作的扣0.5-1分。(3)建立執行工作聯席會議制度。(1分)有當地黨委、政府的法院未建立聯席會議制度或建立聯席會議制度，但一年召開聯席會議少于兩次，機制未能發揮作用的，扣0.5分；未將執行工作納入當地綜治考核或未真正發揮考核作用的，扣0.5分；未建立與當地黨委、政法委、綜治辦的信息通報制度的，扣0.5分。

(4)建立嚴格的執行工作考評機制。(1.5分)未建立執行部門考核與執行人員考核機制，并建立質效檔案 的，扣1-1.5分。

(5)建立有效的執行信訪處理機制。(5分)①未制定執行信訪案件工作制度，包括排位通報、特殊案件領導包案、重大案件掛牌督辦、重大負面影響案件的責任倒查、久拖不執案件的當場調查和現場處理和重大重復信訪案件的公開聽證等制度，每缺一項扣0.5分。(2分)②理順與立案庭等部門職能分工，實行涉執行信訪案件歸口管理，未建立或確定專門負責執行申訴信訪審查和督辦的機構或人員的，扣0.5分。(0.5分)③因執行不當或信訪案件處置不力，引發暴力抗法或群體性事件的，每起扣1分。(1分)④在上級法院處理信訪案件排名通報中，排名后三名分別扣1.5分、1分、0.5分；被責任倒查的每件扣1分。(1.5分)(6)建立司法救助制度。(1分)爭取黨委、政府支持建立執行救助基金，未建立的扣1分。(7)積極開展爭優創先活動。(1分)未申報“無執行積案先進法院”創建活動的，扣1分。

5、加強廉政建設度。(9分)(1)廉政制度健全，遵守廉潔自律和執行紀律有關規定。(3分)①建立反腐倡廉教育、廉政談話制度，特別是要針對執行工作中容易出問題的重點崗位和環節，建立起比較完善的監督體 系；制定的制度要有針對性，重點解決好執行中的腐敗現象、消極執行和亂執行的問題。未建立相應制度的扣2分，制度不健全、沒有針對性的，酌情扣0.5-1分。(1分)②加強執行人員職業道德教育、權力觀教育，及時開展警示教育。教育不到位的酌情扣0.5-1分。(1分)③建立順暢的舉報、檢舉、控告渠道和強有力的違法違紀行為的查糾機制，確?！拔鍌€嚴禁”在執行工作中得到全面貫徹。執行中發現存在違反“五個嚴禁”的，每起扣1分。(1分)(2)建立科學的分權運行機制，合理配置優化執行權。(1分)科學界定執行實施權與執行裁決權、執行實施權與執行救濟權或執行監督權的劃分，分別由不同的內設機構或者人員行使。未實行執行裁決權與執行實施權相分離、實施權與救濟權相分離的，扣0.5分。

(3)無重大違紀事件發生。(1分)執行法院或執行法官在一個考核內因執行工作被上級法院通報批評的，每次扣1分。

(4)規范局長與合議庭關系。(1分)制定操作性強的崗位目標管理辦法，明確執行中各環節執行人員的職責。未制定的扣1分。

(5)設立廉政監察員。(1分)未設立的扣1分；設立但未能有效開展廉政教育、健全制度、履行監督、監察職責的，扣0.5-1分。

(6)健全和落實執行公開制度。(1分)應當通過通知、公告或者法院網絡、新聞媒體等方式，依法公開案件執行各個環節和有關信息，包括立案標準、啟動程序、執行收費、承辦人員、執行措施、救濟權利、執行期限、結案情況等相關信息公開或告知執行當事人，充分尊重當事人的知情權，未告知或未公開的，每項扣0.5分；因此造成當事人上訪或投訴的，每件扣0.5分。

(7)接受執行各方當事人監督。(1分)在執行立案階段要發放廉政監督卡或者執行監督卡；在送達相關執行文書時向當事人公布或告知舉報電話。未采取接受監督措施的，扣1分。

6、加強執行宣傳和調研工作。(5分)(1)基層法院每年完成簡報、信息不少于5篇，少一篇扣0.5分。(2.5分)(2)執行工作受到上級機關通報批評的、會議點名批評或媒體曝光的，每次扣1分。(1分)(3)一個考核內未組織執行理論調研，在省級或省級以上刊物上基層院發表一篇、中院發表兩篇涉執行工作調研文章的，扣0.5-1.5分。(1.5分)

7、執行績效目標考核。(14分)(1)結案率。(3分)基層法院90%以上，中級法院85%以上得滿分，每低1%扣0.5分。

(2)實際執結率。(2分)基層院達75%、中級院達65%以上的得滿分，每低2%扣0.5分。

(3)執結標的到位率。(2分)基層院達到65%、中院達到50%以上得滿分，每少2%扣0.5分。

(4)當事人自動履行率。(1分)基層院達到55%、中院達到60%以上得滿分，每低1%扣0.2分。

(5)涉執行信訪案件息訪率。(2分)建立健全處理執行申訴信訪案件機制，基層院涉執行信訪案件的息訪率達到90%、中院達到95%以上的得滿分，每低5%扣0.5分。每進京上訪或越級上訪造成不良社會影響或重大重任事故的扣1分。

(6)執行和解率。(3分)基層院達到40%、中院達到30%的得滿分，每低2%扣0.5分(7)受托案件執結率。(1分)不低于全院執行案件平均結案率，每低5%扣0.5分。(二)2010年專項活動考核。(15分)

1、攻克老大難活動。5分(1)成立領導小組，制定實施方案并報上級法院。(1分)未成立活動領導小組、督導小組和實施方案的或未上報省高院活動辦公室的不得分，少一項扣0.5分。

(2)中級法院成立督導組，對轄區法院實施情況進行督導，并對轄區院“老大難”執行積案個案包案督辦。(1分)未逐案“會診”，落實“五定一包”的；未逐案填寫“個案督辦表”或未向省高院上報經承辦人、包案領導簽字的督辦表的，每件扣0.5分。

(3)重視信息和宣傳工作。(1分)活動期間未確定聯絡員并上報聯絡員名單或未及時將每月結案情況上報省高院活動辦公室的，扣0.5分。

(4)實現清理“老大難”執行積案目標。(2分)有下列情形之一的，扣0.5分：①涉政府案未基本結案；②特困群體案件通過救助未基本解決；③上級批轉、督辦案件未 達到100%結案；④其它列入“老大難”案件結案率未達到95%；⑤結案未報上一級督導小組審核，或未完成“四查”或申請執行人不同意結案或當事人未明確接受處理意見并承諾息訴罷訪的；⑥中院未對所督導法院進行考核驗收的。

2、委托案件專項清理活動。(5分)(1)嚴格按規定及時辦理委托、受托執行案件。(1分)有下列情形之一的，扣0.5分：①應當委托執行的案件未委托的；②辦理委托執行案件不規范，或超期的；③受托案件未及 時辦結或答復的。

(2)積極開展專項清理。(1分)及時制定清理工作方案并上報，未制定的或未及時上報的，每項0.5分。

(3)實行排名通報制度。(1分)省高院委托執行案件清理工作排名通報后三名的，分別扣1分、0.6分、0.3分。

(4)及時簡報工作情況。(1分)清理期間及時將工作進展情況、工作經驗、存在的問題及典型案例，每月向省高院簡報一次。未簡報的每次扣0.5分。

(5)按時完成清理目標。(1分)委托執行案件專項清理工作結束時未達到工作目標的（即2010年5月31日前受理的有財產可供執行案件基本執行；無財產案件按照《關于規范集中清理執行積案結案標準》結案；及時總結委托執行案件經驗，提升辦理效果的扣1分。

3、執行款物自查活動。(5分)(1)建立執行款物管理細則。(1分)未建立的，扣0.5分；執行款物底數清晰，不清的扣0.5分。

(2)制定執行款物自查自糾方案。(1分)及時制定執行款物管理自查自糾專項活動自查方案，成立領導小組。未制定方案的扣0.5分；未成立領導小組的，扣0.5 分。

(3)制定整改方案。(0.5分)通過清理發現執行款物管理中存在的問題，及時制定整改方案并逐項落實。未制定整改方案的扣0.5分。

(4)實行專戶專人管理。(1分)未落實專戶、專人管理的，每項扣0.5分。(5)賬戶管理規范。(1分)清理后執行賬戶混亂，仍有不能說明款物未發放原因的，每筆扣0.2分。

(6)實行嚴格的審批制度。(0.5分)執行款物的保管、處理符合法律規定，實行嚴格的審批制度，未建立審批制度的，扣0.5分。

三、考核的方法

1、省高院成立執行工作考核領導小組,負責考核工作?？己祟I導小組由高院政工、監察、執行等部門人員及各中級法院、?？诤Ｊ路ㄔ簣绦芯钟嘘P人員共同組成?？己说娜粘９ぷ饔墒「咴簣绦芯志C合處負責。

2、執行工作考核應與執行案件質量評查同步進行。

3、執行工作考核每年進行一次，實行省高院考核各中院、?？诤Ｊ路ㄔ?；基層法院的考核由省高院領隊，各中院、?？诤Ｊ路ㄔ航M成考核小組以交叉考核的方式進行。

4、考核采取自查、抽查、現場檢查、查看卷宗、實行案件 質量評查、聽取匯報、召集有關人員座談、聽取相關部門意見，并根據日常工作登記、上報考核材料和省高院統計等指標情況進行系統考核。

5、考核采取百分制，單項設定基礎分。其中常規考核項目85分，2010年專項活動考核項目15，總分合計100分?？己私Y果以各項累計得分為總得分。另設特別加分減分，總得分與特別加分相加不封頂。單項考核內容扣分扣到該項分值零分為止。

6、考核結果分為四個等級：優秀(85分以上)、良好(75分以上)、合格(65分以上)和不合格(65分以下)。

7、本考核期為2009年12月21日至2010年12月20日止。在省高院考核前，各院應進行自查。在自查的基礎上，準備好年終執行工作總結、自查報告，否則，不予考核。

8、本法院執行工作考核應于2011年 月 日前完成。

四、考核的要求

(一)各級法院要高度重視和加強對執行工作考核的組織領導,確定專人負責考核工作,并制定完善的考核工作檔案。

(二)考核程序分為考核實施程序和考核審查及復議程序。

1、考核實施程序：

(1)、考核組聽取被考核法院匯報執行工作；

(2)、考核組查看、調閱被考核法院相關資料、檔案和進行執行卷件評查；

(3)、考核組隨機抽調被考核法院人員進行民主測評；(4)、考核組按照考核指標給被考核法院逐項計分。

2、考核審查及復議程序：

(1)、考核組對被考核法院作出的考核初步結果和綜合評價意見，提出考核名次，報省高院考核領導小組審定；

(2)、考核領導小組向被考核法院反饋考核初步結果和綜合評價意見；

(3)、被考核法院可以自接到考核初步結果之日起3日內向省高院執行工作考核領導小組提出書面復議。復議成立的，由考核領導小組提出名次調整意見。

(4)、考核領導小組向全省法院公示被考核法院的考核得分及綜合考核名次。

(三)考核數據

1、考核需要的數據由被考核法院、上級法院和省高院綜合處負責收集、提供。

2、執行案件數據主要來源于執行案件管理系統。省高院綜合處在執行案件管理系統中提取并向考核組提供考核工作需要的各級法院執行案件的各項數據，負責提前與研究室聯系，由后者提供各級法院考核期間執行案件情況統計表、執行案件執行期限統計表等相關表格與數據。在執行案件管理系統、司法統計報表中無法收集的數據，由被考核法院收集、統計后，由主管執行工作副院長簽字并加蓋單位公章確認。

3、被考核法院存在考核表中得分或加分獎勵情形的，應當 將相關文件、資料報送考核組審查確認，未經確認的，不計入考核成績。

(四)考核結果及運用。

1、對于考核中發現的問題，限期各級法院整改或由上級法院監督整改，并及時報告整改情況。

2、執行工作考核結果將作為評定法院執行工作名次、表彰獎勵的依據。

評選執行工作先進法院、單項工作先進或達標單位的，以各級法院執行考核得分作為依據。對被評為執行工作先進法院的，可以依照《人民法院獎懲暫行辦法》，由省高院黨組審定予以記功獎勵或嘉獎。

2、當年考核不合格的法院，由省高院在全省法院系統內進行通報，并由省高院領導對被考核法院主要領導進行警示談話。

連續二年不合格或連續三年考核總分排名居于末三位的法院，由省高院在全省法院范圍內通報批評，并向該院黨組提出調整執行局長和執行人員的建議。

3、在考核期間，如出現執行人員重大違法違紀、考核不合格、連續兩年未申報“無執行積案先進法院”或申報但驗收不合格以及考核中弄虛作假的，實行一票否決，取消該院當年評先、評優資格。

五、考核內容中的幾點說明

1、結案率＝當年結案總數÷（當年新收案件＋舊存案件總數）（下列案件屬于結案：執行完畢、終結執行、不予執行、和解協議已履行完畢、終結本次等）

2、實際執結率＝當年實際執結案件數÷（當年新收案件＋舊存案件總數），其中終本、和解協議未履行完畢的不計算在內。

3、執結標的到位率＝已結金錢債權案件中實際執行到位的標的金額總數÷同期已結金錢債權案件申請執行標的金額總數（不包括不予執行、委托其他法院執行、被上級法院提級執行或指定其他法院執行案件；金額總數既包括強制執行、自動履行、和解后申請執行人實際收到的金額，也包括和解中申請執行人放棄的金額；因超期執行、違法執行或不當執行等原因，被上級法院提級執行或指定其他法院執行的，原執行法院在該案已執行到位的標的額，計入新執行法院的執結標的到位率；其它原因的計入原執行法院）。

4、當事人自動履行率是指案件進入執行程序之前，生效法律文書自動履行的比例。

六、特別加分、特別減分項目(一)以下實行特別加分

1、當地黨委、人大出臺加強法院執行工作規定并真正落實到位，或政府在人力、財力和裝備上給予執行工作強有力的支持的，能夠撥付執行專項經費或納入財政預算的加2分。

2、執行局長進黨組或落實副院長職級待遇的，加2分。

3、加快執行聯動威懾機制建設。在當地黨委的支持下，建立多部門聯動、協助法院執行工作機制，出臺會簽文件或相關制 度的，加2分。

4、探索建立司法警察協助執行制度，建立法警協助或參與執行，實行雙重管理的，加2分。

5、因被執行人無可供執行財產而采用執行救助方式結案的，每件加1分，本項最高加分不超過5分。

6、執行宣傳和調研成績突出的，實行特加分，本項最高加分不超過5分。

充分利用新聞媒體、報刊雜志等宣傳執行工作情況、事跡的，每次加1分；各院執行工作信息簡報被同級黨委、人大及上一級法院或機關采用的，每篇加0.5分；被省高院或省級機關采用的，每篇加1分；被最高院采用的每篇加2分。執行人員或有關執行類文章和實務研究文章在國家級、省級及當地相關刊物上發表的，每篇分別加3分、2分、1分；宣傳被中央級報刊采用的每篇加3分；調研被中央級刊物采用的每篇加3分，在省高院開展典型案件評比活動中，凡被評為精品案例的，每件加2分

7、執行工作或執結的個案受到上級機關通報表彰的，每表彰一次按縣（市）、省、國家級（含最高院）分別加2分、3分、5分。

8、執行和解案件基層院超過40%、中院超過30%的，每增加5%加1分。

9、各級人民法院要利用信息化手段搭建執行工作規范化管理平臺，從事務工作、業務流程、權力管控、績效考核等環節入 手，強力推行網上管理、網上審批、網上監督和網上考評，實現對執行工作的全程化、實時化、動態化監管。借助網絡系統向社會公布執行工作流程信息，進一步提高執行工作透明度，提升公信力，贏取公眾支持、好評的，加5-10分。

(二)以下實行特別減分

執行人員因違法違紀受到黨紀、政紀處分的，每人次扣分；被追究刑事責任的，扣10分。

附：全省法院執行工作考核表。

二O一×年九月二十七日 21

第五篇：法院執行工作之淺見

隨著社會經濟的發展，通過訴訟程序解決的民事經濟糾紛越來越多，隨著此類案件受理的增長，執行的問題也日顯突出。東興法院從嚴執法、維護法律權威角度出發，強化執行工作力度，把執行工作當作長期工程來抓，采取有效措施抓好落實。

加強領導 提高認識

切實加強組織領導，加強執行工作隊伍建設，讓執行干警認識到執行工作的重要性、緊迫性和艱巨性，提高認識、堅定信心，切實提高執行工作的司法能力。將不適應執行工作的人員調離執行崗位，堅決防止將不適宜擔任執行工作的人員分流到執行部門；加強黨風廉政教育，時刻保持清醒的頭腦，自覺防范金錢等方面的誘惑，繃緊廉潔自律這根弦。嚴格實行“五個嚴禁”，深入剖析利用執行權違法犯罪的案件，吸取教訓，長鳴警鐘，切實提高執行隊伍的整體素質。

加強調解 提高調解率

采取多種形式鼓勵當事人以調解結案，一般而言，調解結案的自動履行率都較高，也更有利于執行。同時，對于判決結案的案件，必須提高裁判文書的質量，特別是判項一定要清楚明晰，不能存在模棱兩可而導致無法執行的情況。在工作中要注重案件的執結方式，做好案件的和解結案工作，進一步加大執行案件的和解執結率，以執行案件的和解促進當事人之間的和諧，進而促進社會的和諧。對情況復雜、影響重大、矛盾容易激化的案件和涉及社會群體利益的案件，要特別注重加大執行和解的力度，最大限度地緩解雙方的矛盾，盡量促成和解，才達到和諧執行，執行和諧的目的。

增進溝通 構建健康和諧的關系

當事人訴訟的最終目的就是為了實現裁判文書確定的合法權益。一直以來，“執行難、執行亂”是困擾法院工作的突出問題，有些被執行人故意避而不見，與執行干警“躲貓貓”，采取拖、賴、躲、逃等辦法，蓄意逃避案件的執行；一些具有協助執行義務的單位或個人不配合、不協助，甚至幫助當事人藏匿、轉移財產，妨礙法院執行。我們不能因此讓當事人失望，令法律判決成?白條?。要把握住有利時機，積極做好被執行人親屬和具有協助義務的單位、組織的穩定工作，及時找被執行人的親屬、具有協助義務的單位、組織，真誠細致地與他們溝通，爭取相關單位、組織以及個人的理解、支持、配合，促使他們積極配合法院執行工作。斷臂婦女張某在與李某做生意中，因退貨問題，雙方簽訂合同約定張某將全部貨物退還李某，李某將貨款32萬元在約定期限退還張某。但張某將全部貨物退還李某后，李某并沒有按約退款，張某多次催討未果，將李某訴至東興法院。東興法院在查明事實的基礎上，依法作出了李某償還張某貨款32萬元及利息的判決。判決生效后，李某在指定期間內沒有依法履行義務。法院在張某的申請下，啟動強制執行程序。由于李某長年在越南做生意，法院無法與其正面接觸，執行干警經多方打聽，終于查到了謝某名下有一棟房產在深圳，當即查封了該房產。通過深圳警方的協作，查到李某的妻子謝某的手機信號頻繁出現在香港，于是向謝某的手機發出信息，告知其房屋已被依法查封，請其速與法院聯系，否則將依法變買其被查封的房產，信息發出后不到一天，李某主動聯系了張某，說愿意與張某

協商還款問題。2009年2月26日，張某終于領到了被拖欠三年多的貨款。至此，東興法院幾經周折，執結了這起拖欠殘疾人債款案件，維護了弱勢群體的合法權益。

加大宣傳力度 正確引導

教育廣大人民群眾知法、懂法、用法、守法，加強執行宣傳，營造良好氛圍，通過對執行工作的宣傳，擴大了執行工作的影響，也震懾了逃避執行的被執行人，創造了良好的執法環境，促進了執行工作的良性發展。通過宣傳，增強申請人的舉證責任和執行風險意識，調動申請人參與執行的主動性和積極性。投入更多精力，更多魄力，更多人力去看清問題的癥結，調查清楚被執行人的財產狀況，從案件執行的每個環節，都要貼近人民群眾、克服“冷、橫、硬、推”的衙門作風。按照慣例，是申請執行人前來法院領執行款的。然而，有些申請執行人路途遙遠，前來領取，途中很不方便。在一起交通事故人身損害賠償糾紛案中，申請執行人林某因年事已高，且住在偏遠山區，路途遙遠，身體行動不便。在車禍發生后，為給車禍中受重傷的妻子住院治療花了七萬多元，生活極困難，這些錢如果在路上發生閃失，將給他們的家庭帶來更大的困難。為確保申請執行人早日領取到執行款，緩解其生活困難。執行人員親自上門為林某辦理了執行款交接手續。執行人員既給申請執行人解決了用錢的燃眉之急，又避免和防止了老人在前往法院往返的危險。

與各職能部門共織執行合作網

調動各方面力量，合力攻堅。因為東興市的特殊地理位置，有些被執行人有可能會越境逃避責任，為此，東興法院加強與公安、邊防、工商、稅務、金融等有關部門的聯動，相互配合、通力合作，促進法院執行工作的精細化管理。定期召開聯席會議，就清理執行積案工作中存在的問題，溝通情況，統一思想，研究具體解決方案不斷完善執行工作制度。6月22日，東興市法院聯手邊防檢查站，對欠債不還且想出境逃避執行的朱某夫婦采取限制出境的邊控措施，迫于法律威言，朱某夫婦最終表示愿意和申請執行人協商處理，2009年6月22日，通過協商雙方達成夫婦立即償還欠款、債權人趙某放棄2.5萬元余款及遲延履行利息的執行和解協議。

靈活應對執行中的意外情況

因一些群眾的文化水平相對較低，法制觀念相對淡薄、法律素質也相對滯后，不清楚對抗執行的法律后果，不但不執行自覺履行義務，而且有可能故意抗拒法院的執行活動，暴力抗拒執行事件時有發生。為預防類似情況發生，執行前執行庭干警應調查摸清、弄準被執行財產的確切位置，行動前，精心制訂了行動方案，抽調執行干警集中突擊行動，認真做好外圍警戒、現場搜查、文書制作、應急處理環節的工作，保證順利執行。

注重司法救助作用

弱勢群體本來就生活困難，對于他們正當的要求不盡力解決，司法為民的口號就是空談，沒有載體來實現，落不到實處。盡力為弱勢群體解決執行問題，是執行法官在實踐“人民法官為人民”方針在工作中的具體體現，也是今后執行工作的一個發展方向。一些案件債務人根本沒有償還能力，導致法院執行不能，對一些涉及特困群體或被執行人確實沒有履行能力的案件，法院應積極籌劃建立執行救助基金制度，籌集救助資金，使陳年老案得到執結，穩定當事人情緒，化解社會矛盾。