第一篇：公證處對法院民事執行工作的

公證處對法院民事執行工作的

意見和建議

１、對公證機關依法賦予強制執行效力的債權文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執行，受申請的人民法院應當執行。公證債權文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執行，并將裁定書送達雙方當事人和公證機關。法院在執行前，要依法審查公證債權文書的可訴性，對確有錯誤的公證債權文書以裁定的形式排除其強制執行力。但法律對依何種程序、如何認定公證債權文書確有錯誤并未作出規定，何為“確有錯誤”，法律無明確規定，結合相關法律法規及工作實踐，認為以下幾種情形應考慮認定為公證債權文書確有錯誤：（1）債權文書沒有給付內容；（2）債權文書給付期限不明確；（3）債權債務關系不明確，雙方當事人對債權文書約定的給付內容等存在爭議的；（4）債權文書沒有明確載明債務人愿意接受強制執行承諾的；（5）利害關系人有充分證據證明債權文書是債務人與債權人為規避法律義務、損害他人利益，惡意串通進行公證的；（6）提交的證據足以推翻債權文書的；（7）公證程序嚴重違法的，如公證員為本人或其近親屬辦理公證的，公證人員辦理公證時有受賄、舞弊行為的；（8）人民法院認為執行該公證債權文書損害國家、集體或社會公共利益的。

２、目前，法院申請公證處公證的執行案件大多是對其 執行行為給予公證證明。在一般情況下，象這樣的案件都是該法院依據生效的法律文書向被執行人發出執行通知后，并采取強制執行措施，有一定難度的情況下，法院才申請公證處對其執行行為進行公證，在實踐中，實際性情況是公證處在法院的領導下，按照執行文書，協助法院完成執行程序。如制作現場工作筆記，在法律文書上簽字、蓋章，其實只是對法院執行的過程給予見證，甚至幫助執行人員搬運被執行的財物等。建議：公證處只對法院執行過程進行現場監督公證證明，對法院執行所依據的法律文書和執行行為是否真實、合法不作審查，也不作任何證明。

３、在法院采取強制執行措施進行查封、扣押財產時，遇到那些應該到場的被執行人或者其成年家屬拒不到場、執行人是法人的，其法定代表人或負責人拒不到場情況，可以向公證處出具“協助執行通知書”，要求公證處介入民事執行工作，在具體實踐中，如果要求公證處派員協助執行工作或要求公證處在各種文書上簽字蓋章或要求將其強制執行行為給予公證證明等現象，都是欠妥的，應該要求公證處將其執行過程給予保全證據公證。

第二篇：檢察機關對民事執行工作實施法律監督

檢察機關對民事執行工作實施法律監督

“執行難”、“執行亂”一直是困擾民事執行工作的癥結。目前，加強檢察機關的法律監督無疑是促進民事執行工作的一種有效方式。

檢察機關對民事執行工作的法律監督必須有一定的范圍，而在相關法律還不明確的情況下，監督范圍可限定在以下幾方面:民事執行嚴重違反程序的;執行不當，比如嚴重的低價評估，造成惡劣影響的，給當事人造成財產損害的;不作為，給國家、社會造成很大損失的;對人身損害賠償、家庭財產案件的執行，沒有很好地保障當事人的合法權益的。

目前民事執行檢察監督尚處于探索階段，結合我國民事執行的司法實踐和最高人民法院的相關司法解釋，可遵循如下程序:

(一)對民事執行程序中法院作出的錯誤裁定，檢察機關有權進行抗訴監督。我國《民事訴訟法》第一百八十七條明確規定，檢察院對法院已經發生法律效力的判決、裁定發現有十四種情形之一的有權按照審判監督程序進行抗訴。這里的判決、裁定不僅包括審判程序中的裁判文書，還應包括執行程序中所作的各種裁定。特別是，這些裁定是一裁終局，不允許當事人上訴或提出復議，一旦發生錯誤，就會給當事人或案外人造成重大損害。因此允許檢察機關提出抗訴不僅為當事人提供了一條有效救濟途徑，同時也符合《民事訴訟法》第一百八十七條的立法精神。

(二)對于不能抗訴或不宜抗訴的執行違法行為，檢察機關有權通過發檢察建議或糾正違法通知書的形式要求法院予以糾正。筆者認為應將檢察建議或糾正違法通知書作為一種法定監督手段在民事訴訟法中進行規定，明確其使用范圍及使用程序，要求法院必須進行回復，如不采納必須詳細說明具體理由，以及沒有正當理由拒不采納和糾正應承擔的法律責任等。

(三)對于執行人員在執行中貪污受賄、侵占和挪用執行款物等可能追究刑事責任的，由檢察機關直接立案調查。經調查，僅構成一般違紀的，將調查處理情況交由紀檢或人事部門處理。

第三篇：法院執行工作之淺見

隨著社會經濟的發展，通過訴訟程序解決的民事經濟糾紛越來越多，隨著此類案件受理的增長，執行的問題也日顯突出。東興法院從嚴執法、維護法律權威角度出發，強化執行工作力度，把執行工作當作長期工程來抓，采取有效措施抓好落實。

加強領導 提高認識

切實加強組織領導，加強執行工作隊伍建設，讓執行干警認識到執行工作的重要性、緊迫性和艱巨性，提高認識、堅定信心，切實提高執行工作的司法能力。將不適應執行工作的人員調離執行崗位，堅決防止將不適宜擔任執行工作的人員分流到執行部門；加強黨風廉政教育，時刻保持清醒的頭腦，自覺防范金錢等方面的誘惑，繃緊廉潔自律這根弦。嚴格實行“五個嚴禁”，深入剖析利用執行權違法犯罪的案件，吸取教訓，長鳴警鐘，切實提高執行隊伍的整體素質。

加強調解 提高調解率

采取多種形式鼓勵當事人以調解結案，一般而言，調解結案的自動履行率都較高，也更有利于執行。同時，對于判決結案的案件，必須提高裁判文書的質量，特別是判項一定要清楚明晰，不能存在模棱兩可而導致無法執行的情況。在工作中要注重案件的執結方式，做好案件的和解結案工作，進一步加大執行案件的和解執結率，以執行案件的和解促進當事人之間的和諧，進而促進社會的和諧。對情況復雜、影響重大、矛盾容易激化的案件和涉及社會群體利益的案件，要特別注重加大執行和解的力度，最大限度地緩解雙方的矛盾，盡量促成和解，才達到和諧執行，執行和諧的目的。

增進溝通 構建健康和諧的關系

當事人訴訟的最終目的就是為了實現裁判文書確定的合法權益。一直以來，“執行難、執行亂”是困擾法院工作的突出問題，有些被執行人故意避而不見，與執行干警“躲貓貓”，采取拖、賴、躲、逃等辦法，蓄意逃避案件的執行；一些具有協助執行義務的單位或個人不配合、不協助，甚至幫助當事人藏匿、轉移財產，妨礙法院執行。我們不能因此讓當事人失望，令法律判決成?白條?。要把握住有利時機，積極做好被執行人親屬和具有協助義務的單位、組織的穩定工作，及時找被執行人的親屬、具有協助義務的單位、組織，真誠細致地與他們溝通，爭取相關單位、組織以及個人的理解、支持、配合，促使他們積極配合法院執行工作。斷臂婦女張某在與李某做生意中，因退貨問題，雙方簽訂合同約定張某將全部貨物退還李某，李某將貨款32萬元在約定期限退還張某。但張某將全部貨物退還李某后，李某并沒有按約退款，張某多次催討未果，將李某訴至東興法院。東興法院在查明事實的基礎上，依法作出了李某償還張某貨款32萬元及利息的判決。判決生效后，李某在指定期間內沒有依法履行義務。法院在張某的申請下，啟動強制執行程序。由于李某長年在越南做生意，法院無法與其正面接觸，執行干警經多方打聽，終于查到了謝某名下有一棟房產在深圳，當即查封了該房產。通過深圳警方的協作，查到李某的妻子謝某的手機信號頻繁出現在香港，于是向謝某的手機發出信息，告知其房屋已被依法查封，請其速與法院聯系，否則將依法變買其被查封的房產，信息發出后不到一天，李某主動聯系了張某，說愿意與張某

協商還款問題。2009年2月26日，張某終于領到了被拖欠三年多的貨款。至此，東興法院幾經周折，執結了這起拖欠殘疾人債款案件，維護了弱勢群體的合法權益。

加大宣傳力度 正確引導

教育廣大人民群眾知法、懂法、用法、守法，加強執行宣傳，營造良好氛圍，通過對執行工作的宣傳，擴大了執行工作的影響，也震懾了逃避執行的被執行人，創造了良好的執法環境，促進了執行工作的良性發展。通過宣傳，增強申請人的舉證責任和執行風險意識，調動申請人參與執行的主動性和積極性。投入更多精力，更多魄力，更多人力去看清問題的癥結，調查清楚被執行人的財產狀況，從案件執行的每個環節，都要貼近人民群眾、克服“冷、橫、硬、推”的衙門作風。按照慣例，是申請執行人前來法院領執行款的。然而，有些申請執行人路途遙遠，前來領取，途中很不方便。在一起交通事故人身損害賠償糾紛案中，申請執行人林某因年事已高，且住在偏遠山區，路途遙遠，身體行動不便。在車禍發生后，為給車禍中受重傷的妻子住院治療花了七萬多元，生活極困難，這些錢如果在路上發生閃失，將給他們的家庭帶來更大的困難。為確保申請執行人早日領取到執行款，緩解其生活困難。執行人員親自上門為林某辦理了執行款交接手續。執行人員既給申請執行人解決了用錢的燃眉之急，又避免和防止了老人在前往法院往返的危險。

與各職能部門共織執行合作網

調動各方面力量，合力攻堅。因為東興市的特殊地理位置，有些被執行人有可能會越境逃避責任，為此，東興法院加強與公安、邊防、工商、稅務、金融等有關部門的聯動，相互配合、通力合作，促進法院執行工作的精細化管理。定期召開聯席會議，就清理執行積案工作中存在的問題，溝通情況，統一思想，研究具體解決方案不斷完善執行工作制度。6月22日，東興市法院聯手邊防檢查站，對欠債不還且想出境逃避執行的朱某夫婦采取限制出境的邊控措施，迫于法律威言，朱某夫婦最終表示愿意和申請執行人協商處理，2009年6月22日，通過協商雙方達成夫婦立即償還欠款、債權人趙某放棄2.5萬元余款及遲延履行利息的執行和解協議。

靈活應對執行中的意外情況

因一些群眾的文化水平相對較低，法制觀念相對淡薄、法律素質也相對滯后，不清楚對抗執行的法律后果，不但不執行自覺履行義務，而且有可能故意抗拒法院的執行活動，暴力抗拒執行事件時有發生。為預防類似情況發生，執行前執行庭干警應調查摸清、弄準被執行財產的確切位置，行動前，精心制訂了行動方案，抽調執行干警集中突擊行動，認真做好外圍警戒、現場搜查、文書制作、應急處理環節的工作，保證順利執行。

注重司法救助作用

弱勢群體本來就生活困難，對于他們正當的要求不盡力解決，司法為民的口號就是空談，沒有載體來實現，落不到實處。盡力為弱勢群體解決執行問題，是執行法官在實踐“人民法官為人民”方針在工作中的具體體現，也是今后執行工作的一個發展方向。一些案件債務人根本沒有償還能力，導致法院執行不能，對一些涉及特困群體或被執行人確實沒有履行能力的案件，法院應積極籌劃建立執行救助基金制度，籌集救助資金，使陳年老案得到執結，穩定當事人情緒，化解社會矛盾。

第四篇：2011年法院執行工作小結

南部縣人民法院

2011年上半年執行工作小結

我院在縣委正確領導、人大依法監督、政府大力支持和上級法院的關心指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立“三個至上”的指導思想，認真落實“為大局服務、為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，深入貫徹落實縣委 “五城”建設要求，大力開展 “百日執行會戰”活動，全面推進法院執行工作改革，狠抓執行隊伍建設，現已較好地完成了上半年各項工作任務。

一、2011年上半年我院執行案件收結案等基本情況

2011年1月至6月份，我院累計受理各類執行案件364件，較去年同期上升 9.68%，執結374件（加舊存案件），上升 14.30%，結案率50.78%，同比提高了10.3個百分點，收案標的9546.26萬元，全院執行案件結案數首次實現時間過半，數字過半的要求，執行工作整體呈動態平衡的良性發展態勢，同時也為我院向“百日執行會戰”目標邁進奠定了良好的基礎。

二、2011年上半年執行重點工作的開展情況。

1、“百日執行會戰”活動的進展情況。為鞏固去年清積執行積案成果，貫徹落實最高人民法院出臺的《關于限制被執行人高消費的若干規定》和省執行工作第七次聯席會議精

1神，按照全國、全省法院2011年執行工作意見的安排部署，省法院決定在全省法院開展“百日執行會戰”專項活動，我院按照省法院關于開展“百日執行會戰”專項活動的要求及市中院的安排，于3月20日起開展“百日執行會戰”活動。

本次專項執行活動與最高人民法院開展的創建“無執行積案法院”活動、委托執行案件專項清理活動、反規避執行專項活動和清理涉特殊主體案件專項執行活動有機結合起

來，全盤規劃、整體聯動、務求實效。突出打擊“有錢賴帳、欠債高消費、規避執行、抗拒執行”等惡意行為，妥善化解涉特殊主體案件和無財產可供執行案件，加強執行和解、實施執行救助，講政治、顧大局、重民生。建立完善執行聯動威懾機制。在本次專項活動中，我院整合執行局和各人民法庭執行力量，組建三個集中執行工作組；施行工作組向專項活動領導小組日報告制度，加強組織、協調、督促、指導力度；積極主動向黨委、人大、政府、政協和政法委匯報，邀請人大代表、政協委員和執行聯席會議成員單位領導指導、參加執行工作。截止6月底，我院已成功執結99件案件，涉案標的達9019.1萬元，集中拘留4人，公開曝光“老賴”,1名，移送公安機關1人。

2、推進反規避執行，維護法律權威。近年來當事人

規避法院執行的事件不斷發生，甚至有愈演愈烈之勢。我院針對規避執行成立了反規避執行工作領導小組，由黨組成員、紀檢組長任組長，執行局局長任副組長。部署反規

2避執行活動。為全力推進活動開展，執行局已先后3次召開專題會議，并嚴格制定措施，要求從立案、分案、輸案、辦案到結案等各個環節細摳嚴辦，進一步發揮集約化、信息化的查控功能，提高執行工作效率；鼓勵執行干警積極調研探索建立有效聯動、綜合治理執行的長效機制，促使反規避執行執行工作順利開展。截至目前，順利完成比較突出的反規避執行案件7件，在已執結案件中，執行實際到位率也大幅度提高。

在反規避執行活動中，針對被執行人確實具有履行能力而消極對抗人民法院執行的案件，我院堅決依法采取查封、扣押、凍結措施，已經查封的財產，及時予以拍賣；對有履行能力而拒不履行義務的被執行人，對應當協助執行而拒不協助執行的協助執行人，對暴力抗拒法院執行的責任人員，依法予以罰款、拘留，構成犯罪的，依照《刑法》第313條規定和全國人大常委會的立法解釋，依法追究刑事責任，通過這種強硬的執行措施，成功的遏止住一部分準備規避執行的“老賴”。今年上半年我院向公安機關移送一起涉嫌拒不執行判決、裁決罪的案件，目前公安機關已依法立案偵查。在開展反規避執行活動中，我們還主動與人民銀行、工商行政管理、土地、房產管理、車輛管理等機構的聯系，積極參與全國法院執行威懾機制的建立，通過完善執行威懾機制，防止被執行人規避執行。

三、存在的問題及下半年的工作安排

2011年上半年，我院執行工作按年初既定的目標向良性發展，取得了一定的成績，但也存在不足，主要表現在：

1、反規避執行中限制高消費令在落實上還存在比較大的問題，3一些商家出于自身利益對被限制高消費的顧客睜一只眼閉一只眼，使得限制高消費令對于被執行人的威懾作用不大。監管機制尚不完善，這也給了被執行人可乘之機。

2、司法救助力度有限。一些無可供執行財產、被執行人下落不明等難以執行到位的案件，申請執行人生活確實困難，現有的司法救助力度不能很好的解決申請執行人的生活困難。

3、執行案件結案率、和解率、執行金額到位率相對于較低。

上述存在的不足將會是我院下半年工作的重點，在下半年的工作中，我局全體同志將會在院黨組的領導下，以更飽滿的工作熱情，更頑強的工作斗志，更突出的工作業績，讓領導放心，讓群眾滿意。

二〇一一年八月十二日

第五篇：建議優化對法院的協助執行工作流程

建議優化對法院的協助執行工作流程

編輯部：

近期，多地省法院到各一級分行進行工作調研，擬在建行設立點對點人民幣結算賬戶網絡查詢系統終端。根據總行有關規定，各級營運管理部門原則上不直接接待有權機關的來訪。有權機關到開戶網點辦理查詢事項確有困難時，可由同級“相應業務管理部門”接待并辦理資格審查和登記手續，再通過郵件、部門聯系單等方式將申請查詢內容或相應法律文書轉交營運管理部門。營運管理部門查詢后將結果書面反饋相應業務管理部門或填寫相關法律文書回執。

筆者建議，支持法院點對點查詢系統的上線和推廣，對現行相關規定進行優化，由營運管理部門直接辦理涉及法院的協助執行，以確保我行協助執行的行為符合國家法律法規要求，并與地方同業在點對點查詢系統設置上保持一致，促進銀行與法院之間的工作聯系，進而保障銀行金融債權的回收和安全。

■ 遼寧省分行 張國旭