第一篇：奮力拼搏 敢于擔當努力開創現代畜牧業發展新局面

奮力拼搏、敢于擔當 努力開創現代畜牧業發展新局面

今天會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十八大、自治區黨委八屆四次全委擴大會議、地縣兩級全委擴大會議和農村工作會議精神，認真總結2012年的工作，分析畜牧業發展面臨的形勢，研究安排部署2013年的畜牧業各項工作任務，動員全系統廣大黨員、干部職工提振信心，抓住機遇，變化變革，務求實效，敢于擔當，奮力拼搏，努力開創現代畜牧業發展新局面，奪取畜牧業工作的新勝利。

一、2012年工作回顧

在過去的一年里，縣畜牧獸醫局在縣委、縣人民政府的堅強領導下，在上級業務部門的關心和支持下，堅持以科學發展觀統領畜牧工作全局，團結帶領全系統廣大干部職工，緊緊圍繞地區、縣委擴大會議確定的目標任務，立足縣域特點，繼續堅持“兩大一特、以小換大”和規模化養殖、產業化經營的總體要求，切實履行畜牧獸醫部門職能，以牧業增效、農民增收為核心，積極推進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，取得了畜牧業生產和畜牧工作持續穩步健康發展，為我縣“十二五”畜牧業快速發展奠定了堅實的基礎。

全縣牲畜存欄達到38.5萬頭只，同比增長1%，出欄40.3萬頭只包括調進育肥出欄畜8萬頭只，增長1.6％；家禽養殖量達到505萬只羽，同比增長10%，家禽出欄405萬只，同比增長5.19%；肉類總產達到22081.1噸，同比增加1365.1噸，增長9.3％；奶產量21250 同志們： 噸，增加3668噸，增長20.86％；蛋產量1800噸，增加200噸,增長12.5%。全年實現畜牧業產值51632萬元，同比增長10.9%，實現增加值20771萬元，同比增長22.2%；農民畜牧業人均收入達到525元，增收80元。我們的主要做法：

一是“兩化一社”穩步推進，畜牧業生產基礎更為堅實。根據農區畜牧業特點，我們積極探索符合我縣縣域特點的規模化養殖、標準化生產、合作化經營的發展道路，整合國家財政、農業、科技、畜牧、扶貧等多方面的項目資金支持，有針對性的培育牛羊育肥、家禽養殖合作社、養殖小區、養殖大戶，形成覆蓋全縣的各類養殖專業合作組織16個，培育牛羊育肥專業村52個，養殖小區40個、養殖大戶4200個。

二是畜牧業內部結構不斷優化，畜牧產業地位明顯增強。自治區、地區畜牧工作會議后，我們按照自治區、地區畜牧業總體布局規劃，認真分析研究農區畜牧業面臨的形勢和資源特點，因勢利導，動員全縣各族干部群眾調整畜牧業內部生產結構，優化生產布局，促進畜牧業生產方式和經營方式轉變，謀求最大生產效益。我們重點培育了具有示范帶動影響的規模養殖場、養殖小區。養殖肉羊1000只以上的規模養殖小區8個，20000只以上蛋雞養殖場1個，年出欄15萬只以上肉雞的合作社2個，引進父母代種雞場1個，畜產品屠宰加工企業1個。

三是畜牧業發展支撐體系更加完善，現代畜牧業發展步伐明顯加快。我們實施了城關、城鎮及縣獸醫站門診工程，至此，縣、鄉兩級動物防疫體系建設項目基本完成。村級防疫員保障機制受到縣委、縣人大、縣政府的高度關注，已提上議事日程。廣泛開展大規模的農牧民畜牧業科技培訓，保證畜牧科技的推廣應用，科技培訓達到18000人（次），派出去培訓技術人員知識更新105 2 人（次），提高了農牧民的畜牧業生產能力和技術人員的服務指導能力。結合新農村建設，農戶連片建設飼養棚圈298座共3萬平方米，進一步改善了飼養條件。

二、2012年的主要業務工作：

（一）防疫監測工作：

在組織領導上，我們始終堅持政府保密度，業務部門保防疫質量的防疫原則，明確了縣、鄉、村三級防疫責任主體，形成了政府主導、各部門配合的防疫工作格局。在業務工作中，畜牧部門嚴格按照各類重大動物疫病防控的程序，認真履行專業部門的責任，實行分片負責、責任到人的防疫責任追究倒查機制，有效避免了防疫責任不落實導致的防疫工作疏漏，全年無重大動物疫病的發生，重大動物防疫效價均達到70%以上，各類防疫指標完成符合防疫工作要求。全年共實施動物免疫和補免工作27次。完成重大動物疫病防疫19次，免疫牲畜89.99萬頭（只）次；禽流感防疫500.58萬只（羽）次；常規防疫完成116.97萬頭（只），完成率達到99.2%以上。實施動物補免7次，其中重大動物疫病5次，常規2次。在每次防疫結束，抗體產生間隔期滿后，立即組織檢查驗收和采集血樣進行檢測，完成檢測8次，檢測牛、羊、雞等動物血清完成2452份，布病、結核病檢驗完成2800頭（只）。我們強化了各類重大動物疫病的排查和監測，口蹄疫免疫效果合格率達86.8%;高致病性禽流感免疫合格率達81.6%；豬瘟、雞新城疫免疫合格率達77%;馬傳貧、牛結核病、羊布病監測免疫合格率均達100%；全年各類監測任務完成率達85.5%以上。

（二）檢疫工作：

我們認真貫徹“以監促檢，以檢促防”的檢疫方針，嚴格落實縣、鄉、村檢疫工作責任，形成了三級聯檢體系，保證了出入 3 境檢疫、產地檢疫、動物產品檢疫以及配套檢疫體系工作的順利開展。共出動檢疫監督車輛420余次，檢查獸藥飼料店18戶，屠宰場14處，肉食品銷售點96家。對取得《動物防疫條件合格證》的75家單位開展了動物防疫條件監督檢查，與全縣105個牲畜販運戶簽定了責任書。查處違法案例16起，立案查處15起，結案15起，立案、結案率達100%，使用動物產地檢疫合格證明1000余本，動物產品合格證明700余本，有效保證了檢疫票證的出證率。通過常態化的工作和強有力的措施確保了應檢盡檢效率達100%，無害化處理率達100%，無害化處理產品3.2噸，筑牢了畜牧生產安全屏障。

（三）改良工作：

冷配牛完成2.11萬頭，開展懷胎檢查1.6萬頭（只），懷孕1.29萬頭，懷胎率為80%。改良羊達到217000只，占總羊數的76%，同比提高了1%。共鑒定種公羊12500只，固定種公羊7800只。

（四）草業工作：

狠抓牧草種植和飼草料加工工作。新種植苜蓿0.54萬畝，苜蓿總面積達到了4.89萬畝。積極開展秸稈青貯工作，青貯期間，縣鄉兩級畜牧工作人員把工作重點放到青貯制作上，技術人員進村入戶，分片負責，嚴格按照技術要求進行操作，全程跟蹤技術服務。新購進鍘草機540臺（其中畜牧部門200臺，扶貧部門189臺，農機部門引導農民購買151臺），使鍘草機總數達到1074臺，新建青貯窖2103座，永久性青貯窖數量大大4894座，保證了制作青貯31.6萬噸，鍘短粉碎秸稈5.8萬噸，完成加工秸稈37.4萬噸。

積極做好草原生態保護補助獎勵機制工作，完善了實施方案，積極了解核實牧戶的基礎資料，保證牧戶信息準確錄入和上 傳。與291戶牧民簽訂了草原承包合同書。兩年草原生態保護補獎資金全部拔發到位。

這些成績的取得與縣委、縣人民政府、上級業務部門及全系統廣大干部職工的大力支持，畜牧業工作一線職工的共同努力是分不開的。在此，我代表畜牧獸醫局向全系統廣大干部職工的辛勤努力表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。

在看到成績的同時，也要看到和正視存在的問題。我縣的畜牧業經濟在農村經濟中所占的比例不高，還沒有達到農業總產值的30%，在農民純收入中所占的份額只有12%。這就充分說明畜牧業經濟仍然是農業經濟的“短腿“。畜牧業規模化、標準化養殖還沒有形成，畜產品供給保障能力不足，帶動農民增收作用有限。養殖大多為散養，養殖條件簡陋，不算養殖成本賬，長草長喂，浪費飼草的現象還很嚴重。草業發展還很滯后，畜草不平衡的矛盾依然尖銳。防疫死角漏洞較大，不能全覆蓋，質量不達標，檢測免疫效價抗體不達標，合格率低的問題十分突出。檢疫工作流于形式，出欄率和檢疫率嚴重不相符，動物及產品檢疫只停留在活畜市場和屠宰場，檢疫執法不嚴，不按程序辦事，行為不規范，不拿錢不檢疫，拿了錢亂檢疫，動物及產品流通環節監管不力的問題突出。品種改良，尤其是小畜改良嚴重滯后，土雜品種小畜依然占據多數，劣質公畜去勢力度不大，操作技術不規范，導致牲畜生病死亡，引發農民接受難度大的問題很普通。全系統干部職工，尤其是工作一線的防疫人員、獸醫人員、育種人員、檢疫人員業務知識陳舊，技術更新慢，不重視學習，不參加培訓，培訓的針對性不強。不按獸醫技術規范行事，愛崗敬業精神低落。機關、站所干部職工服務意識、作為意識、組織紀律觀念不強，工作不扎實，不適應工作大局等等的問題依然存在。這都需要我們在新的一年里下大力氣解決。

三、2013年的工作計劃

1、工作目標

全縣牲畜年末存欄達到44.3萬頭只，同比增加5.78萬頭只，增長15%，年末出欄畜46.35萬頭只，同比增加6.05萬頭只，增長15％。肉類總產達到2.3萬噸，增加1000噸；奶產量達到2.3萬噸，增加2000噸；蛋產量達到2000噸，增加200噸。家禽養殖量達到700萬只，年末家禽存欄數達到100萬只（羽），家禽出欄600萬只羽。畜牧業產值達到51494萬元，同比增長3.6%，實現增加值18427萬元，同比增長3%；實現農民畜牧業人均收入685元，增收160元。按照縣委“四個提升建設”主線，提高發展質量。發展養殖大戶300個，新增養羊小區25個，養牛小區13個，養雞小區13個。成立養殖業農民專業合作社80個以上，申報項目50個以上，爭取資金到位20個以上。完成玉米秸稈加工和青貯42萬噸，種植苜蓿1萬畝以上，形成集中連片300畝以上的苜蓿種植點3個以上。引進推廣顆粒飼料加工機械20套以上。協調金融機構發放畜牧業發展貸款1億元以上。

2、發展思路

以調整和優化畜牧業結構為主線，以推動并加快現代畜牧業發展步伐為支撐，堅持實施“兩大一特”的畜牧業發展戰略，按照“宜禽則禽，宜畜則畜”的原則，引導農民發展養殖業。盡最大努力爭取信貸支持，重點扶持有能力、有意愿能發展的畜牧養殖合作社、養殖小區、養殖示范戶，以大戶帶小戶、帶動千家萬戶。強力推進“1550”農民增收目標措施，戶均新增1頭牛、5只羊、50只家禽，努力實現牲畜總量的擴張。健全并完善疫病防控體系，切實強化畜禽良種繁育、飼草料保障、動物疫病防控、畜牧業產業化經營、畜牧業科技支撐和服務、畜牧業行政執法等工 作的落實，形成多措并舉、多管齊下推動我縣現代畜牧業大發展的合力，實現農牧民依靠畜牧業發展，持續快速增收的目標。

3、保障措施

1>建立家畜禽養殖出口備案基地。按照現代畜牧業的發展要求，家畜禽養殖出口備案基地建設是推動我縣畜牧業發展的客觀的現實需要，為此在2013年的工作中，應重點突出家畜禽出口備案基地建設，積極爭取國家和自治區項目支持，提前謀劃、及早建設。

2>建立家畜禽養殖繁育基地。繁育是畜牧業發展的重要手段，也是畜牧業由數量型向質量型轉變的重大措施。為此，要建立科學有效的家畜禽繁育體制，采取市場化運作的手段，以基地、公司、合作社的形式推動我縣畜牧業生產上臺階、上水平。

3>結合新農村建設，穩步推進人畜分離、規模化養殖場、養殖基地建設。對已納入“十二五”期間集中規劃的鄉村，應整合各方面資金集中規劃養殖場和養殖基地，采取強有力的手段，加快傳統畜牧業的改造步伐，形成符合現代畜牧業發展條件的基礎設施環境。

4>落實國家良補政策，確保品種改良工作扎實有效。積極推廣和應用各種良繁良育技術，充分利用凍精、冷配、常溫人工受精，胚胎移植等實用技術改造低產畜，快速擴大優良畜群規模，提高母畜比例，力爭牛羊良種率達到80%以上，豬禽良種率達到95%以上。

5>突出飼料工業在畜牧業發展中基礎地位，形成以飼料工業為支撐的飼草料體系建設。重點培育和建立適合我縣畜牧業發展的飼料工業企業和飼草料基地，飼草料加工合作社進一步落實農作物秸稈青貯加工利用和科學的舍飼喂養方式，不斷提高飼草料轉化效益。6>始終堅持“預防為主，防控結合”的防疫方針，確保畜禽傳染病防控工作落到實處。一是切實加強防疫隊伍建設，健全和完善科學有效的防疫工作機制，充分調動基層防疫人員的積極性；二是加強防疫執法工作，提高防疫執法水平；三是做好疫情監測和免疫效果檢測工作，落實政府保免疫密度，畜牧部門保防疫質量的責任，有效降低養殖風險和畜牧業發展風險，使抗體效價水平提高到85%以上。

7>突出肉蛋奶加工企業的引進扶持、落地生根，促成畜產品的加工轉化增值。要充分利用我縣距離喀什市較近的地緣優勢，全方位開發打造為喀什居民提供肉食品需求的養殖基地和加工基地。要面向國內國外兩個市場，積極推行“走出去”戰略，建立并形成具有較強市場競爭優勢的“名優特”畜牧產品。

8>切實加強家畜禽養殖技術的培訓工作，努力提高家畜禽養殖人員的綜合生產技能。要采取常年辦班、現場示范、觀摩考察、生產實踐等形式加快推進先進養殖技術、養殖方式、養殖觀念、養殖手段在養殖生產實踐中的綜合運用，形成并建立一批具有較強專業知識，懂經營、會管理的農牧民養殖隊伍。

9>立足畜牧特色產業的培育和發展，做大做強以“冰山玉珠”品牌的畜禽特色產品。重點培育并形成有一定規模的“冰山玉珠”黑雞、綠殼蛋，地方土雞、蛋，驢、駱駝等特色品種，按照綠色、天然、無公害的養殖標準，促成畜牧特色產業的形成和壯大。

10>搶抓機遇，千方百計爭取和規劃落實畜牧業發展項目。要緊緊結合國家、自治區對畜牧業發展的投資方向和優惠政策，以及山東對口援建的有利機遇，積極申報和爭取各類畜牧發展項目，以務實創新的工作、優良的作風，確保各類項目的落實，為畜牧業奠定堅實持久穩固的發展基礎。同志們，讓我們在縣委、縣人民政府的堅強領導下，振奮精神，圍繞發展目標，歷盡艱辛，加倍努力，為加快我縣現代畜牧業的發展而奮斗。

謝謝大家！

第二篇：努力轉變產業發展方式 開創現代花卉業發展新局面（范文）

努力轉變產業發展方式 開創現代花卉業發展新局面

——2011年中國花卉協會常務理事（擴大）會議工作報告

江 澤 慧

同志們：

在全黨全國上下認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和全國人大、全國政協十一屆四次會議精神，科學謀劃“十二五”發展藍圖的關鍵時刻，我們召開這次會議，全面總結 “十一五”花卉工作，認真謀劃“十二五”發展思路，安排部署2011年協會重點工作，意義十分重大。現在，我向會議作工作報告，請予審議。

一、關于“十一五”我國花卉業發展情況的簡要回顧

“十一五”時期,我國花卉業抓住北京奧運會、上海世博會等契機，有效應對國際金融危機、南方雨雪冰凍天氣等重大自然災害的嚴峻挑戰，調整產品結構，優化產業布局，轉變發展方式，促進產業升級，大力推進現代花卉業建設步伐，使我國花卉產業繼續保持了又好又快發展勢頭，為促進經濟社會發展做出了重大貢獻。

（一）產業規模穩步擴大，產業布局不斷優化，產業效益明顯提升。據統計，2009年，全國花卉種植面積83.41萬公頃，年產值達719.76億元，每公頃收益8.63萬元，比“十五”末2005年分別增長

2.95%、43.00%和 38.90%，實現了由數量擴張型向質量效益型轉變的可喜變化。花卉龍頭企業迅速崛起，涌現出浙江森禾種業等一批大型花卉企業，北京東方園林、廣東棕櫚園林等花卉企業成功上市。花卉產業不斷向優勢區域集中，基本形成了以云南、北京、上海、廣東、四川、河北為主的切花生產區域，以山東、江蘇、浙江、四川、廣東、福建、海南為主的苗木和觀葉植物生產區域，以江蘇、廣東、浙江、福建、四川、湖北為主的盆景生產區域，以四川、云南、上海、遼寧、陜西、甘肅為主的種球（種苗）生產區域。一些我國特有的傳統花卉產區和產品，如洛陽、菏澤牡丹，大理、金華茶花，長春君子蘭，漳州水仙，鄢陵臘梅，天津菊花等，得到進一步鞏固和發展。云南已成為我國鮮切花特色大省，以昆明楊月季、虹之華等為代表的一大批企業，在專業化生產、市場開拓、品牌打造、科技研發等方面的特點和優勢逐步顯現，產業聚集效應明顯增強，產業效益顯著提升。北京市花卉生產每公頃收益達到30萬元，成為花卉產業效益最高的地區之一。

（二）科學技術平臺逐步完善，研發創新能力顯著增強，產業服務水平日益提高

到2009年，我國擁有花卉專業隊伍14.96萬人，比“十五”末2005年增長13.05%。產前、產中、產后等領域取得和貯備了一批科技成果。“全國花卉標準委員會”、“國家花卉工程技術研究中心”等全國性花卉科技平臺逐步建立和完善。北京、上海、江蘇、浙江、福建、河南等省（市）充分發揮科技人才優勢，組織花卉育種研發團隊，聯合科研教學機構與企業協作攻關，搭建了技術研發及成果轉化平臺。玫瑰、康乃馨、非洲菊、含笑、杜鵑等一大批花卉新品種相繼自主培育成功。截至2009年底,國家林業局共授權花卉新品種167個；截至2010年底,農業部共授權花卉新品種76個。具有自主知識產權玫瑰新品種“中國紅”，成為北京奧運會和殘奧會頒獎用花。種苗種球標準化、規模化生產和組培脫毒技術的推廣應用，提升了我國花卉種苗種球生產質量；花期調控技術和促成栽培技術等精準化栽培技術實現了目標花期生產和供應；切花、草花連作障礙攻關取得進展。全國初步形成了以各級農林業技術推廣部門、各級植保植檢機構、花卉重點產區園林研究教學機構為主體的技術推廣服務體系，和以協會組織、企業帶動、花農參與為基本格局的花卉產業服務體系。中國花協建立了中國花卉協會網、協會各分支機構大多建立了自己的網站，四川、河北等十多個省（市、區）建立了花卉網站，基本形成了多層次花卉信息網絡，社會化服務能力明顯增強。

（三）配套加工快速發展，產業鏈條不斷延伸，產品出口明顯增長

“十一五”期間，涌現出一大批園林機械、花卉溫室、花卉薄膜，以及花肥、花藥、花器、基質和花材等生產資料生產企業，對于提高設施生產水平和產品質量發揮了重要作用。2009年，全國工業和藥用花卉種植面積發展到19.16萬公頃。以菊花、玫瑰、薰衣草、茉莉、桂花等為代表的眾多花卉，開發出花茶、香袋、精油等系列化深加工產品，涉及休閑旅游、醫療、保健、食品、日用化妝品等眾多領域。2009年，全國花卉出口4.06億美元，比“十五”末2005年增長了163.31%。產品主要出口日本、荷蘭、韓國、美國、新加坡及泰國等。云南、廣東、遼寧、福建已成為主要花卉出口基地。俄羅斯、烏克蘭、東盟、中東和中亞新興出口市場正在形成，大批國產花卉經過新疆口岸進入中亞市場。

（四）花事活動蓬勃開展，花卉文化日趨繁榮，引導消費能力明顯增強

“十一五”期間正值奧運會、世博會在我國舉辦，花卉界積極參與兩大盛會，開展花卉景觀布置，提升花卉園藝技術水平，擴大產業影響力。北京花卉協會在北京奧組委支持下，舉辦迎奧運插花花藝大賽、“奧運與花卉”論壇等活動，組成奧運花店運行團隊，成立奧運花卉配送中心，高標準、高水平完成奧運頒獎用花工作任務。上海市全面推進花卉景觀布置，讓鮮花扮靚全市區縣、主要特色景觀道路和花壇花境，以花團錦簇詮釋“城市，讓生活更美好”世博主題。

中國花協在北京順義區和山東濰坊市成功舉辦第七屆中國花卉博覽會，每年在北京、上海兩地輪流舉辦中國國際花卉園藝展覽會，在西安舉辦中國杯插花大賽。中國花協各分支機構、各省（區、市）花卉協會花事活動形式多樣、精彩紛呈。中國花協蘭花分會舉辦了中國蘭花博覽會、國際蘭花旅游文化節、海峽兩岸國蘭精品博覽會、中國蘭花產業化研討會和國蘭敬教師等活動，梅花臘梅分會分別在成都、合肥、青島和上海舉辦了全國梅花蠟梅展，荷花分會在九個地市舉辦了五屆全國荷花展，茶花分會在云南和重慶市舉辦了兩屆茶花博覽會,月季分會在常州舉辦了中國月季花展暨2010世界月季聯合會區域性大會。此外，牡丹與芍藥分會、杜鵑花分會、桂花分會、蕨類植物分會、零售業分會、盆栽植物分會、綠化觀賞苗木分會、花文化委員會，以及省（區、市）花卉協會舉辦了行業性或區域性展覽、展示、展銷和研討活動。安徽合肥、河南許昌、浙江蕭山、福建漳州、山東青州、云南昆明等地連年舉辦大型花木展會，極大地促進了本地區產業發展。各花卉主產區充分挖掘花卉文化內涵，將花卉產業園區建設、主題展覽展示與休閑觀光旅游相結合，以賞花為主題的旅游市場逐年升溫。

（五）宏觀指導不斷加強，行業管理進一步規范，產業發展步入法制化軌道

“十一五”期間，中國花協組織開展了全國花卉發展中期戰略研究，組織編寫了《切花月季生產技術規程》等30多項花卉行業標準。北京市、浙江省、云南省、河南省等省市，許昌市等一些地區都編制了區域花卉苗木產業發展規劃，北京、廣東、浙江等省（市）組織編制了花卉地方標準，加強對產業發展的引領、規范和指導。北京組織開展全市花卉生產、流通現狀以及花卉進出口情況專題調研，建立企業和市場電子檔案，規范行業管理。云南省2009年頒布《云南花卉產業發展條例》，成為我國首部關于花卉產業的地方性法規，標志著我國花卉產業發展進入法制化軌道。

（六）對外開放加速推進，國際交流不斷加強，國際影響力明顯提升

“十一五”期間，中國花卉協會正式成為亞洲花店業協會成員，提高了協會在該領域地位，促進了亞洲地區花藝交流。成功舉辦了第四屆亞洲杯插花花藝大賽、2006沈陽世界園藝博覽會、第十屆亞太蘭花大會。規范了世界園藝博覽會申辦辦法，成功申辦了西安、青島和唐山世界園藝博覽會。成功組織參加了2006年在泰國舉辦的世界園藝博覽會，建造了具有我國江南園林特色的室外展園——中國唐園，并贈送泰國政府。組織北京市、上海市、西安市、洛陽市參加了2010臺北國際花卉博覽會。

過去的五年，是我國花卉業發展史上極不平凡、成就輝煌、影響深遠的五年，是花卉業地位不斷提高、內涵不斷豐富、功能不斷拓展的五年，也是花卉業實現產業轉型、調整產品結構、優化產業布局效果最為明顯的五年。花卉業的發展，在優化農業產業結構、促進城鄉統籌發展、建設社會主義新農村和改善人民生活環境、提高人民生活質量、促進林農增收等方面發揮了重要作用。在產業發展取得巨大成就同時，積累和豐富了成功經驗，主要體現在：

一是在發展方向上，堅持把建設現代花卉業作為產業發展的主題和方向，轉變經營方式，促進產業現代化。現代花卉業在投入上具有資本密集、科技密集、管理密集和人才密集特征，組織上具有工廠化、專業化、標準化、規模化特征，產出上具有高效益、高輻射特征。“十一五”期間，我們確立了現代花卉業的發展主題和方向，使花卉業有了科學的發展目標。

二是在發展方式上，堅持以經濟功能為主，兼顧社會、生態和文化功能，積極實現產業由單一功能向多種功能轉變。實踐證明，不斷開發花卉業的多功能，是花卉業進一步發展壯大的重要途徑和潛力所在。開發花卉經濟功能，就是要突出第一產業中種（球）苗業、高檔盆（切）花業和出口創匯型花卉業和第二產業中花卉設施業和花卉產品加工業；開發花卉生態功能，就是要突出發展循環花卉業，走低碳經濟之路；開發花卉社會功能，就是要突出發展現代花卉物流業、現代花卉零售業、現代花卉租賃業等第三產業，促進產業結構升級；開發花卉文化功能，就是要突出發展插花花藝、景觀園藝等花文化創意產業。

三是在發展機制上，堅持“部門聯動、政策集成、資金聚集、資源整合”推進機制。重點推動現代花卉科技創新體系、生產體系、流通體系、資金投入體系和組織創新體系等花卉產業綜合體系建設。建設科技創新體系，就是要促進種質資源保護、新品種創新、新技術研發和推廣，先進設施設備應用，建立科研、推廣、生產三位一體機制；建設生產體系，就是要不斷完善產業規劃，優化產業布局，調整產業結構，積極引導企業實現專業化分工、規模化經營、科學化管理；建設流通體系，就是要不斷發展高效快捷的現代物流業；建設資金投入體系，就是要不斷加大扶持力度，積極營造多元化投融資環境；建設組織創新體系，就是要不斷加強行業協會建設，積極發展新型花農合作組織。

上述成就和經驗的取得，歸功于各級黨委、政府高度重視，歸功于各有關部門和社會各界大力支持，歸功于花卉界廣大同仁艱苦努力。在此，我代表中國花卉協會，向所有關心、支持和參與花卉業建設的各有關方面表示衷心感謝和崇高敬意！

在充分肯定成績同時，我們也清醒認識到, 我國花卉產品質量和效益都遠遠低于發達國家水平，沒有形成高端、高效、高輻射特征，花卉產業多功能、多效益潛力遠遠沒有發揮出來。當前我國花卉產業正處在由數量擴張型向質量效益型轉變的關鍵時期，產業發展仍存在不少薄弱環節，面臨著一些問題和困難。主要表現在：育種水平滯后，自主創新能力弱；設施化、專業化、規模化、集約化程度不高，勞動生產率水平較低；流通體系不健全，花卉物流發展水平低下；花卉業管理水平和組織化程度不高，市場競爭不規范；花卉企業融資和保險困難；產業扶持政策不到位，難以滿足產業發展需求。對這些問題，我們必須認真研究，采取措施，逐步解決。

二、關于我國花卉業發展面臨的新形勢

“十二五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是加快花卉業發展、全面開創現代花卉業發展新局面的戰略機遇期。

一是落實科學發展觀、推進現代林業建設，需要把花卉產業作為現代林業產業體系建設和生態文化體系建設的重要內容加快發展。一方面，我國花卉種植面積位居世界第一，是世界花卉生產和貿易大國，花卉業已成為新興朝陽產業，被納入國家《林業產業政策要點》、《林業產業振興規劃》和《全國林業

發展“十二五”規劃》，成為林業發展十大主導產業之一，花卉產業作為現代林業產業體系建設重要內容的地位已經確立。另一方面，我國是世界“園林之母”，花卉文化博大精深，源遠流長。繼承傳統花文化，賦予時代特色，不斷創新發展，滿足時代需求，既是發展我國花卉業的需要，也是生態文明建設和發展先進文化的重要內容。

二是轉變經濟發展方式，培育戰略性新興產業，需要發揮花卉產業消費潛力巨大的優勢。花卉從生產、科研、流通、市場到銷售，形成了一個完整的產業價值鏈。發展花卉生產，可以帶動上游種苗、種球、種子產業，下游花卉加工業、花卉物流業和花卉服務業的發展；可以帶動溫室、機械、花肥、花藥、花器、花材等相關產業和支持產業的發展；還可以滲透到休閑旅游、醫療、保健、食品、日用化妝品等領域，具有明顯的市場競爭優勢和廣闊的市場前景。

三是提升生態文明水平，促進人與自然和諧，建設幸福家園,需要發揮花卉產業獨有的精神文化產品特性，滿足人們日益增長的文化需要。花卉不但是物質產品，也是精神產品。它以獨特方式愉悅人們心情，陽光人們心態，陶冶人們心靈，凈化人們心境，保健人們身心。研究表明，在日常生活中，花卉對人們生理和心理健康大有裨益。以植物栽培和園藝操作活動為特點的園藝療法，可以豐富精神生活，緩解精神壓力，改善身體狀態，促進心理健康。花卉業這一特殊功能，為我們實現內心和諧，促進人與自然、人與社會和諧提供了新思路。

四是促進農村就業和農民增收、建設社會主義新農村，需要發揮花卉產業市場化程度高、比較優勢明顯的優勢。花卉業經濟效益顯著，屬于勞動密集型產業，每一個花卉生產者，平均要有若干人為其提供產前、產中、產后服務。在就業形勢嚴峻的今天，發展花卉業，可以為農村剩余勞動力和下崗人員提供更多就業機會，促進社會安定團結。實踐證明，隨著花卉業的發展，花卉產區農民依靠花卉生產走上了致富路。很多農民通過直接生產花卉或為花卉生產提供服務等渠道，增加了經濟收入，過上了富裕生活。

五是應對氣候變化、發展低碳經濟需要把花卉產業作為農林業主導產業加以發展。低碳經濟是指溫室氣體排放量盡可能低的經濟發展方式，尤其是二氧化碳這一主要溫室氣體排放量要有效控制。在全球變暖大背景下，低碳經濟受到越來越多國家的關注。花卉業是一項綠色產業，符合以低能耗、低排放、低污染為基礎的低碳經濟要求，通過技術創新、制度創新和發展觀改變，實現花卉生產模式、價值觀念現代化，提高花卉業能源利用效率和創建清潔能源結構，可以為我國發展低碳經濟做出應有貢獻。

六是建立森林城市、園林城市需要把花卉產業作為城市建設的基礎產業加以發展。加強城市綠化美化，完善城市生態功能，成為市民普遍愿望，也引起政府高度重視。大力發展花卉業，可以為城市提供更多更好的綠化美化材料，提升城市綠化美化水平，這既是城市發展對花卉產業的要求，也是花卉產業發展的重要機遇。

在看到有利條件同時，也要看到諸多不利因素。一是城市迅速擴張導致自然資源緊缺，土地、勞動力和生產資料等成本快速上升，從而削弱了我國花卉業的傳統競爭優勢。二是發端于城郊和農村的花卉產業發展，受到城鄉二元結構和農村地區發展落后、基礎設施薄弱、社會事業滯后等因素制約。三是國家實施可持續發展戰略、對花卉生產環境保護方面提出了更高要求和約束。四是隨著社會經濟的發展、花卉業面臨消費需求升級、國內外市場競爭加劇的挑戰。

總之，“十二五”時期我國花卉業發展機遇大于挑戰，有利條件多于不利因素，只要我們滿懷信心，審時度勢，科學應對，趨利避害，加快轉變產業發展方式，就一定能夠推動現代花卉業發展再上新臺階。

三、關于“十二五”花卉業發展思路和2011年協會重點工作

基于對我國花卉業發展新形勢的判斷，結合我國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》和《林業發展“十二五”規劃》要求，我們提出“十二五”時期花卉業工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，以轉變產業發展方式為主線，以推進現代花卉業建設為核心，堅持“優化產業結構、合理區域布局、增加科技含量、提高經濟效益”的原則，構建花卉良種選育推廣、現代花卉栽培技術研發推廣、花卉產業集群、花卉現代化信息系統、花卉文化等五大體系，不斷提高我國花卉產業發展水平。

一是著力提高品種創新能力，開展花卉種質資源調查和收集保存工作，在保護名貴珍稀種質資源基礎上，積極引進國外先進技術、優良品種，培育一批擁有自主知識產權、商品化潛力大、推廣性強的名特新優品種。

二是著力提升產品質量，注重商品花卉品種收集與保存、花期調控和花卉采后保鮮、冷藏、包裝、運輸、病蟲害防治等關鍵技術研究和推廣。

三是著力發揮產業集群效應，打造完整的區域產業鏈，保證花卉生產基地、包裝運輸、市場銷售等產業上下游、相關配套企業、技術服務機構、技術標準等的建立與完善。結合區域優勢和發展現狀，重點發展花卉種子（種籽、種苗、種球）生產基地建設，引導切花切葉、盆花、盆栽觀葉植物、盆景、花壇植物、綠化苗木中心產區基地建設。

四是著力構建信息服務系統，建立和完善全國花卉信息網絡，打造現代信息交流發布平臺，為產業發展提供便捷服務。

五是著力引導市場消費，系統挖掘整理花文化與提升國民生活品質密切相關的特點，大力宣傳、普及花文化，引導花卉消費。

六是著力深化改革，理順花卉管理體制，強化花卉行業指導。把花卉種質資源收集保存和良種選育引繁、栽培技術研發推廣納入公益性事業發展；對于花卉生產基地和物流構建等給予必要扶持。積極爭取國家扶持政策，保證我國花卉事業和花卉產業健康持續發展。

2011年是“十二五”規劃開局之年，也是我國花卉產業發展關鍵一年。做好今年工作意義重大。關于今年的重點工作，在1月12日召開的中國花卉協會會長座談會上已經進行了研究部署，有的工作如舉辦第五屆中國（三亞）國際熱帶蘭花博覽會、組織參加洲際杯插花花藝大賽等已經完成。在這里，我重點強調以下幾方面工作。

（一）制定全國花卉產業發展“十二五”規劃，科學謀劃新時期花卉產業發展

為科學指導全國花卉產業發展，確保花卉產業在宏觀規劃指導下又好又快發展，經國家林業局批準，《全國花卉產業發展“十二五”規劃》由我會秘書處具體負責組織編制。我們要在認真調查總結我國“十一五”花卉產業發展現狀，深刻分析存在問題和社會對花卉需求的基礎上，科學規劃新形勢下產業發展布局和發展重點，提出相應保障措施，為指導新時期花卉產業發展提供科學依據。從今年1月開始，計劃用7個月時間編制完成，爭取由國家發改委和國家林業局聯合發布。希望各省（區、市）花協、協會各分支機構群策群力，積極配合，完成《規劃》編制工作。

（二）籌備、舉辦好幾項大型展會活動

一是積極籌備第八屆中國花卉博覽會。前期申辦工作將告一段落,舉辦城市今天即將產生。無論哪個城市舉辦，希望大家積極支持、熱情參與。二是落實好2011年西安世界園藝博覽會和國際園藝生產者協會秋季年會各項工作。西安世界園藝博覽會將于4月28日-10月22日舉行，是AIPH批準的A2+B1類國際性花卉博覽會，也是今年國內最大的花事活動，希望各參展單位抓緊認真做好布展等相關工作，確保展會圓滿成功。也希望各省（區、市）花卉協會組團觀摩考察。三是組織好2012年荷蘭世界園藝博覽會參展工作。該博覽會是A1類世界園藝展會。應荷蘭大會組委會和中國駐荷蘭大使館請求，經國務

院批準，由國家林業局代表中國參展，中國花卉協會負責具體工作。要抓緊組織專家確定設計方案和施工單位，盡快赴荷蘭進行施工建設。四是有序推進“2014年青島世園會”、“2016年唐山世園會”籌備工作。“2014年青島世園會”工作重點是：完成國內報批手續，成立組織機構，制定總體方案，完善實施方案，加強宣傳工作，開展各項籌備工作。“2016年唐山世園會”工作重點是：開展調查研究，學習借鑒各地舉辦世園會的經驗和做法，制定好總體方案和實施方案，提前做好國內審批的相關工作。五是積極協助海南省三亞市申辦2017年第22屆世界蘭花大會。

（三）強化行業服務，加強行業指導

一是加強花卉標準化工作。3月份，已完成7項花卉林業標準專家審定工作,要爭取盡快通過報批并發布；要根據全國花卉業發展需要，提出2012年花卉標準申請項目；要加強花卉標準宣傳和貫徹力度；要適時召開全國花卉標準化技術委員會換屆工作會議。

二是做好命名授牌工作。《中國花卉協會命名授牌管理辦法》剛剛獲得通過。按照這一辦法，各省（區、市）花卉協會、協會各分支機構要積極組織，嚴格把關，規范運作，切實樹立一批產業發展樣板和典范，真正讓命名授牌工作成為產業發展的重要推動力。

三是辦好第七屆中國花卉產業論壇。實踐證明，通過舉辦論壇，交流發展經驗，加強理論研討，開展輿論宣傳，對指導全國花卉產業發展作用重大。今后要緊緊圍繞現代花卉業發展內容，列出系列主題，每屆逐一研討，真正達到推動花卉業發展的目標。今年論壇的主題是“大力發展現代物流業”，希望大家圍繞這一主題，認真做好準備。

四是大力推進花卉信息化建設。要加強《中國花卉園藝》雜志和中國花卉協會網站資源整合，完善信息資源收集、發布協作機制，充分發揮好雜志和網站的宣傳優勢；要壯大《中國花卉園藝》雜志社通訊員隊伍，加大權威性、前瞻性報道，提升編輯水平，進一步擴大發行數量；增加中國花卉協會網站信息量，不斷提高信息更新速度，拓寬信息覆蓋面；要抓緊完成“中國花卉電子博物館”建設；要聯合協會各分支機構、各省（區、市）花卉協會網站和雜志，構建一個相對完整的花卉信息網絡，加大資源整合，促進信息共享，使之成為弘揚花卉文化、引導花卉消費的重要載體。

（四）加強協會自身建設，提升協會服務能力和水平

一是確定中國花卉協會和中國花卉博覽會會徽。做好這項工作關乎協會形象和對外宣傳，至關重要。要根據協會宗旨和行業特點，認真組織征集、審議，確定最佳設計方案，提交中國花卉協會常務理事會審議通過。

二是指導分支機構舉辦好各項活動。長期以來，協會各分支機構根據各自業務特點，針對不同領域專業屬性，開展了各具特色的花事活動，成效顯著。分支機構是這一領域的全國性權威組織，一舉一動關乎協會形象和聲譽。各分支機構必須嚴格按照協會統一要求，規范管理，既要各司其職、各盡其責，又要與協會密切配合、形成合力，共同推動產業發展。特別是舉辦各類活動要做到高層次、高規格、高品位。協會秘書處要制定辦法，加強監管。

三是完善協會各項規章制度。要積極開展創先爭優活動，落實民主集中制，通過加強制度建設和干部隊伍建設，為業務開展提供有力保障。

同志們,回顧過去,我們倍感自豪；展望未來,我們滿懷信心。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，科學謀劃，扎實工作，努力轉變產業發展方式，全面開創現代花卉業發展新局面，以優異成績迎接建黨九十周年！

第三篇：努力開創全縣轉型跨越發展新局面

努力開創全縣轉型跨越發展新局面

——在全縣經濟工作會議上的講話

任天順

（2011年3月10日）

同志們：

虎嘯隰州結碩果，兔躍新年展宏圖。在這充滿希望的季節，我們隆重召開全縣經濟工作會議，主要任務就是全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和縣委十一屆七次全會精神，認真回顧總結去年的經濟工作，隆重表彰獎勵先進集體和模范個人，精心安排部署今年的工作任務，動員全縣廣大干部群眾進一步解放思想，擴大開放，振奮精神，真抓實干，強力推進“六大工程”，努力開創全縣轉型跨越發展新局面。一會兒，王書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三個問題：

一、團結拼搏，扎實工作，2010年經濟社會發展取得豐碩成果

2010年我縣經濟社會發展實現了“滿堂紅”。一年來，縣委、縣政府緊緊圍繞實施“366”、建設新隰州的發展戰略，大力實施“梨果富民、工業強縣、城市擴張、旅游活縣、生態立縣、民生改善”六大工程，深入開展“項目年”活動，總投資近20億元的60項重點項目基本完成，各項工作都取得了新的成績，圓滿完成了“十一五”規劃目標。全縣生產總值完成7.56億元，同比增長15.5%，比“十五”末的4.75億元增長62.7%；規模以上工業增加值168.9萬元，同比增長22.23%；財政總收入5500萬元，同比增長12.96%，比“十五”末的3013萬元增長82.5%；一般預算收入完成3589萬元，同比增長7.17%，比“十五”末增長2倍；全社會固定資產投資6.59億元，同比增長31.3%，比“十五”末增長14.6倍；社會消費品零售總額4.76億元，同比增長17.7%，比“十五”末增長140%；城鎮居民人均可支配收入1.19萬元，同比增長12%，比“十五”末增長90.6%；農民人均純收入2496元，比“十五”末的1996元增長25.1%。

回顧總結一年來的工作，主要有以下幾個方面：

“三農”工作穩步推進。按照“擴規模、強管理、抓營銷、增效益”的發展思路，強力實施“梨果富民”工程，新發展梨果2.5萬畝，全縣總面積達到27.5萬畝；建起56個、1000畝的標準化管理示范果園，積極防治春季果樹凍害，全面加強果樹夏季管理，果品的檔次和質量明顯提高；加大果品營銷力度，在我縣召開了由省內外百余名果商參加的果品營銷會，在北京和廣州舉辦了隰縣梨果推介會和展銷會，果品銷售出現了前所未有的大好局面，是歷史上果品價格最高、效益最好的一年。全縣果農人均收入2000元，占農民人均純收入的75%以上。扎實推進新農村建設，42個行政村實現了“四化四改”和“六個一”配套建設，累計建成5440座沼氣池和9000座農村衛生廁所。加大扶貧開發力度，完成整村推進15個，移民搬遷1200口人，全省亞行貸款河川流域農業綜合開發項目現場會在我縣成功召開。“五個全覆蓋”目標全部實現，兩年累計完成村村通油路399公里、校舍安全工程4.71萬平米，新建25個村衛生室和農村飲水安全工程100處，實現村通廣播電視全覆蓋，群眾生產生活條件進一步改善。開展農業技術培訓1萬多人次，轉移勞動力5500人，拓寬了農民增收渠道。大力改善生態環境，投資3000多萬元，荒山造林10.53萬畝、環城綠化2000畝、通道綠化150公里；對濱河路、堆金山森林公園、一中、小西天、晉西革命紀念館和城區進行了高標準綠化，完成209國道“三改二”工程和臨大線隰縣段公路綠化預整地任務，全縣森林覆蓋率達到32.8%。通過實施基本農田建設、小流域治理、淤地壩建設等一批生態綜合治理項目，治理水土流失面積2.31萬畝。污染整治和節能減排成效顯著，全面完成了“十一五”節能降耗目標任務，我縣城區空氣質量二級以上天數達到360天。人居環境明顯改善。

工業經濟勢頭強勁。實行全面對外開放，加大招商引資力度，不斷謀求工業后發優勢。投資3.4億元的汾西正佳煤業90萬噸礦井全面動工建設，達產達效后可為財政貢獻1個億。投資1億元的午城酒廠改制項目取得重大進展，新產品“午城三春液”元月7日投放市場后，社會反響良好，銷售形勢喜人。年產120萬噸干法水泥項目一期工程投入生產，現正在融資擴大規模，力求盡快達產達效。中國企業500強浙江盾安集團投資70億元新建占地500畝的鎂合金循環經濟工業園項目已達成合作意向。中國企業500強江蘇雨潤集團投資3億元的年屠宰加工200萬頭生豬產業化項目，元月1日與縣政府正式簽訂合同，項目前期工作進展順利，即將動工建設。工業亮點和后發優勢進一步顯現。

縣城面貌煥然一新。堅持“高起點規劃城市，多渠道籌集資金，大力度建設城市，高水平管理城市”，全力實施“城市擴張”工程。投資2億元的濱河路和紫川河治理工程基本竣工，濱河路兩年工期八個月通車；完成了隰州大街南段拓寬改造工程，擴建了隰州大橋；投資600萬元鋪裝改造了縣城四條大街，高標準、高質量完成了硬化、綠化、美化、亮化工程，增加了27名交警，配全了市政設施；污水處理廠已投入運營，垃圾填埋場正在順利實施；堆金山森林公園和水上樂園一期工程投入使用。北城新區開發拉開序幕，法院審判大樓、護林防火指揮中心主體完工，濱河西路北段路基形成；天天橋、天天街、古城街、接官街竣工通車，“兩館”建設、隰州廣場和隰州大酒店完成“三通一平”。城市建設日新月異，縣城面貌煥然一新。

旅游開發步伐加快。依托“小西天”高品位的旅游資源，科學規劃，整合資源，全力打造旅游觀光勝地。完成了小西天湖改造和景區綠化、美化、硬化及入口石牌坊建設，景區草綠水清，靚麗多姿；在大運高速公路上打出了“神奇小西天、魅力新隰縣”的廣告宣傳牌，小西天的知名度和影響力進一步提高。全年共接待游客4萬人，門票收入30萬元，帶動旅游經濟總收入300萬元。晉西革命紀念館經多方籌集資金，高標準完成布展后于12月3日正式開館，成為我省繼太行山八路軍革命紀念館之后又一處大型的紅色旅游景點，去年就接待游客上萬人；毛澤東東征路居紀念館一期工程完成。金利華休閑商務酒店投入試運營，臨大線、“三改二”竣工通車，中南鐵路和霍永高速全面動工。“吃、住、行、游、購、娛”等配套服務設施不斷完善，三產發展步伐進一步加快，縣域經濟活力明顯增強。

社會事業蓬勃發展。教育發展邁出新步，中高考成績再創佳績，高考達線67人，中考達市優質高中線68人，名列山區縣前茅；撤并了下李、寨子兩所中學；校舍安全工程實現全覆蓋；租賃了隰縣師范，將第四中學建成了高標準的寄宿制初中，新建了全縣唯一的一所公立示范幼兒園；北城小學主體完工。著力提高醫療衛生水平，黃土和午城衛生院改擴建工程基本完成，縣中醫院啟動建設；縣鄉村三級醫療機構達標率達到85%以上；擴大了新型農村合作醫療受益面，全年共報銷醫療費1081萬元。社會保障體系進一步完善，全縣社會保險參保人數達36118人, 六項保險征繳發放1.63億元；將城鄉8478戶、9600人納入低保范圍，對殘疾人進行救助服務，向困難群體發放住房補助；籌資1000多萬元，基本解決了原“五小”企業困難職工的養老保險歷史遺留問題；籌集800多萬元，解決了財政供養人員的烤火費；購買公益性崗位285個，解決了退伍軍人、部分失業人員、困難大學生和師范畢業生的安置及就業問題，新增就業人數2000人，城鎮登記失業率控制在了4%以內。安全穩定上，隱患排查徹底，應急保障到位，處置措施及時，沒有發生一次死亡3人以上事故，全縣安全生產形勢持續好轉。審計、綜治、檔案、物價、地震、氣象、治超、民族宗教、婦女兒童、民兵預備役建設等工作和各項社會事業都有了新的發展。全縣政治安定、經濟發展、民生改善、社會和諧，人民安居樂業。

2010年是我縣經濟社會發展取得歷史性突破的一年，是城鄉面貌發生巨大變化的一年，也是隰縣人民值得銘記的一年。原省委書記李立功視察我縣之后，欣然題字“喜看隰縣大變化”；劉維佳副省長在我縣調研時，動情地說“隰縣變化很大，變的我都不認識了”；市委謝海書記在晉西革命紀念館開館暨30項重點項目竣工慶典儀式上講到“隰縣上下團結一致求發展、干發展的精神難能可貴，全縣經濟社會發展取得了豐碩成果”；山西經濟日報頭版頭條以“小縣大氣派、窮縣大跨越”為題，全面報道了我縣的巨大變化和經濟社會發展的喜人成果。我縣榮獲全國植保專業統計工作先進縣，全省十佳衛生縣城、城鎮中小學校舍建設、農村改廁項目和創業就業貢獻先進縣，全市安全生產工作、計生工作、下鄉工作、定點扶貧工作、水土保持、農業綜合開發土地治理、信訪工作先進縣等榮譽稱號。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領導；得益于四大班子和全縣廣大干部群眾的精誠團結和真抓實干；得益于社會各界的群策群力和鼎力支持。在此，我代表縣委、縣政府向在座的各位，并通過你們向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向所有關心支持我縣經濟社會發展的離退休老干部和社會各界朋友表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣目前最大的問題就是發展不足。大家的思想還不夠解放，對外開放、招商引資力度還不夠大，大發展、快發展的思想準備不充分，煤炭、白云巖、梨果等資源優勢還沒有轉化為經濟優勢，特色產業還沒有做大做強，經濟總量太小，縣域經濟綜合實力太弱，社會事業歷史欠賬較多，社會管理存在許多薄弱環節，人民生活水平不高，征地、拆遷、就業等一些熱點和難點問題解決的還不夠好，社會的公平和正義需要進一步維護和加強，個別干部作風漂浮、工作不實。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真研究，逐步解決。

二、搶抓機遇，突出重點，全力推動全縣經濟社會轉型跨越發展

站在新起點，謀劃新發展。《隰縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》明確提出，“十二五”期間要抓住國家科學發展的戰略機遇期，全面對外開放，加大招商引資力度，統籌協調、推進經濟社會跨越式發展。主要預期目標是：經濟總量翻兩番、達到30億元，財政收入2個億、力爭達到3個億，城鄉居民收入明顯提高。經過未來五年努力，這些目標實現之后，我縣縣域經濟綜合實力就會有更大提升，人民生活就會有更大改善，城鄉面貌就會發生更大變化，隰縣人民就會更加自豪、更有尊嚴。

客觀分析形勢，我們正處在跨越式發展的戰略機遇期。當前，全球經濟開始復蘇，新型經濟體國家經濟發展迅猛，我國“十二五”規劃大政方針就是以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，繼續實施擴大內需、改善民生、推進城鎮化和工業化等一系列政策措施。“7·29”全省領導干部大會之后，山西進入新一輪的黃金發展期、轉型加速期。我省被批準為“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，為我們提供了政策機遇、空間機遇、項目機遇和發展機遇。省里確定實施新的農村“五個全覆蓋”工程和百鎮建設工程，并在工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化等方面出臺一系列政策措施，為我縣的轉型跨越發展提供了有利條件。加之我縣連續兩年開展“項目年”活動，基礎設施和生產條件不斷改善，城市整體服務功能不斷提升；境內“一鐵兩高”啟動實施，交通網絡日益完善，將使我們承接縣外經濟輻射和產業發展的能力明顯增強。全縣的發展環境日益改善，發展勢能不斷積累，發展信心明顯增強，發展潛力正在釋放，為我縣今后的發展奠定了堅實基礎。只要我們保持奮發有為的精神狀態，解放思想，擴大開放，搶抓機遇，打造優勢，乘勢而上，就一定能在思想的大解放中推進經濟的大發展，在對外的大開放中實現經濟的大跨越。

今年我縣經濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的十七屆五中全會和中央、省、市經濟工作會議以及縣委十一屆七次全會精神，以科學發展觀為統領，以擴大開放為先導，以項目崛起、綠色轉型、特色跨越為主旋律，強勢推進“366”，加快建設新隰州，促進全縣經濟又好又快發展、社會全面進步、民生進一步改善，努力開創我縣開放、轉型、跨越發展新局面，以優異成績迎接建黨90周年。

主要預期目標是：全縣生產總值增長14%，達到8.8億元；全社會固定資產投資增長25%，達到8.25億元；社會消費品零售總額增長16%，達到5.53億元；外貿進出口總額增長15%，達到15萬美元；財政總收入增長16.4%，達到6400萬元；一般預算收入增長16.6%，達到4160萬元；城鎮居民人均可支配收入增長10%，達到13068元；農民人均純收入增長10%，達到2746元；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，城鎮化率提高2%，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

約束性指標是：萬元生產總值能耗下降3.5%，二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮排放量各下降1.5%，工業煙塵、粉塵排放量各下降2%，萬元工業增加值用水量下降5%。

根據上述要求和目標，今年全縣經濟工作的主要任務是：

（一）強力推進“梨果富民”工程，在加強果樹管理、增加農民收入上要有新舉措

農業產業化經營是現代農業發展的有效途徑，也是增加農民收入的關鍵措施。要按照“一鄉一業”、“一村一品”的發展模式，圍繞梨果生產、畜牧養殖、特色種植三大產業，建設產業基地，培育龍頭企業，打造名牌產品，夯實“三農”基礎，增加農民收入。

做大做強梨果產業。按照“擴規模、強管理、育龍頭、抓營銷、增效益”的發展思路，做大做強梨果主導產業，建設“全國優質梨果生產基地縣”和“全省玉露香梨基地縣”。一要擴規模。按照“集中連片、規模發展”的原則，新發展優質梨果面積2萬畝，后堰、習禮等七大塬面要消滅空檔，補栽補植，實現全封閉。要依托“一縣一業”玉露香梨基地縣建設和片區扶貧開發項目，重點發展玉露香梨1.7萬畝。“十二五”末全縣梨果總面積要擴大到35萬畝。二要提品質。要在全縣大力開展“果樹管理年”活動。對去年建起的56個標準化管理示范園，要全面推行果樹大改形、果實套袋、增施農家肥、使用生物農藥防治病蟲害等標準化管理技術。各鄉鎮要開展“抓示范、樹典型、強管理”評比競賽活動，輻射帶動全縣的果樹管理上水平、上檔次。要加大果園配套設施建設力度，水利部門要拿出果水配套工程建設規劃，爭項目，引資金，“十二五”末實現七大塬面果樹全部澆灌，切實解決我縣果園十年九旱的問題。今年要實施完成南唐戶果水配套工程。要加強果園管理，今年起全縣幼樹果園內一律不準再間作玉米等高稈作物，實施果、煙、瓜、菜等配套間作低稈模式。同時，要組織發動廣大果農，開動一切水利設施，全力以赴抓好果園春澆工作。三要育龍頭。西山果品交易中心要多方融資，擴大果品恒溫貯藏庫建設，將果品貯藏能力提高到2萬噸以上，逐步建成臨汾西山地區最大的果品綜合批發市場。天天飲料公司要加快產品研發，搞活市場營銷，擴大生產規模，最大限度加工增值、促農增收。要積極支持河南忠瀾實業公司在我縣新建“農”字號企業，開發建設10萬畝荒山果林高效農業，力爭啟動建設5萬噸果品恒溫氣調庫。切實提高我縣果品貯銷和加工轉化增值能力。四要抓營銷。要成立政府分管領導牽頭，果業、農委、交警、工商等部門參加的果品營銷領導組，規范市場秩序，營造寬松環境，對果品運輸車輛一律只糾違不罰款。要積極參加各類展銷會、洽談會、訂貨會，在北京、上海、廣州、深圳等城市組建直銷窗口，加大對外宣傳推介力度，叫響“隰州”牌梨果。今年秋季要召開果品營銷會，誠邀各地果商來隰觀摩果園、品嘗果品、洽談訂貨。要大力發展農村專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度，推進梨果產業化經營。

發展壯大畜牧產業。按照“公司+基地+農戶”的經營模式，全面推行標準化養殖、規模化發展、產業化經營，建設全省百萬頭生豬產業大縣。要依托中國500強雨潤集團年屠宰加工200萬頭生豬產業化項目，新建10萬頭生豬養殖示范基地、1個千頭種豬場和20個商品代種豬場，培育存欄百頭以上的示范戶1000戶，組建10個養豬專業合作社。依托亞行貸款河川流域農業綜合開發項目，以貼息貸款、技術指導、掛靠項目等手段，扶持農戶發展生豬養殖50萬頭。“十二五”末，全縣生豬存欄穩定在65萬頭、出欄130萬頭，實現產值15.6億元。同時，要大力發展絨山羊、肉牛、蛋雞等畜牧養殖，今年要投資200萬元，新建4個絨山羊規模健康養殖小區。推動我縣畜牧產業持續健康發展。

穩定發展特色種植。全面落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和馬鈴薯脫毒種薯繁育補貼等惠農政策，大力開展農業技術推廣示范行動，建設玉米高產示范方，將高產作物面積穩定在20萬畝。依托午城釀酒年產3000噸優質白酒項目，建設4000畝高粱種植基地，力爭兩年內面積達到8000畝。在沿川新發展瓜菜簡易大棚50座，豐富群眾的“菜籃子”。建設4000畝馬鈴薯脫毒種薯繁育基地、10萬畝馬鈴薯生產基地、3000畝烤煙生產基地和3萬畝有機小雜糧生產基地。進一步拓寬農民增收渠道。

加強新農村建設。按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主” 20字方針，完成新定10個新農村的規劃編制、“四化四改”和“六個一”工程建設，實施“村連村、戶戶通”工程，力爭年底80%的村戶之間通水泥（油）路。以改善農民生產生活條件為重點，新增沼氣用戶500戶，完成炕連灶改造500戶、改廁2000座；實施農村安全飲水工程，解決5000口人、543頭大牲畜飲水不安全問題。大力推進扶貧開發，年內完成整村推進5個、移民搬遷600人。要在完善提升原來“五個全覆蓋”的基礎上，謀劃實施新的“五個全覆蓋”工程，用兩年時間，實現農村街巷硬化、便民連鎖店、文化體育場所、職業教育免費、社會養老保險全覆蓋。要進一步深化農村綜合配套改革，穩定農村土地承包關系，依法強化土地征占、集體土地使用和宅基地審批管理，嚴格控制耕地保有量30萬畝這條紅線，保持耕地占補平衡，確保糧食生產安全。

（二）強力推進“工業強縣”工程，在建設工業園區和提高工業經濟總量上要有新成效

工業經濟是縣域經濟的重要組成部分，是財政收入的主要來源，是總量翻兩番的潛力和希望所在。長期以來，工業一直是我縣的“短板”，是最大的制約“瓶頸”。要實現富縣強縣的目標，必須牢固樹立“工業強縣”的理念，充分發揮我縣資源后發優勢，圍繞午城和下李工業園區建設，按照“續建項目抓投產、新建項目抓進度、意向項目抓落地”的原則，全力抓好8個重點項目，不斷提高全縣工業經濟總量。

續建項目要抓投產。要加強統籌協調，著力解決問題，保速度、抓投產、要效益。投資1億元的午城釀酒年產3000噸優質白酒項目年內要實現產量1000噸、產值1億元、創稅2000萬元，明年達產達效。投資3.4億元的汾西正佳煤業90萬噸礦井要加快基建進度，盡快完成征地拆遷、移民搬遷和用電增容改造，年底必須達產達效。年產120萬噸干法水泥建設項目要抓緊完善手續，6月份要開始生料生產，年內達產達效。

新建項目要抓進度。要全力創優發展環境，只爭朝夕，加快項目建設進度。投資3億元的年屠宰加工200萬頭生豬產業化項目已簽訂協議，各職能部門要全力傾斜，優質服務，做好通電、通水、通路、通訊、土地平整和手續辦理等前期準備工作，確保本月底前動工建設，明年建成投產，實現產值15個億、創稅5000萬元。天盛達科工貿110萬噸焦化及城區供氣項目，要加快可研編制和土地、環評等手續辦理，盡快開工建設，年內完成“三通一平”和洪永線1公里改路工程。同時，要全力配合中國石油瑞弗萊克公司做好煤層氣開發和利用。

意向項目要抓落地。要依托資源優勢，全面對外開放，引進大老板，實施大項目，發展大企業。對前期工作基礎好、條件成熟的重大項目，提前介入，快速推進，及早落地。一是投資70億元的下李鎂合金循環經濟工業園項目，要加強與省、市部門的聯系和中國500強企業浙江盾安集團的對接，做好煤炭資源和焦化產能的配置以及項目規劃、環評、土地等前期準備工作，爭取項目早日落戶我縣。二是諳正煤礦要在年內辦理探轉采手續，力爭啟動煤礦建設。三是龍泉、寨子、黃土三塊煤田要積極與上級部門聯系，爭取盡快完成探礦權的審批。

要深化國企改革。借鑒午城酒廠成功改制的經驗，采取轉讓國有股權、拍賣破產企業地產等方式，逐步解決晉利源水泥、四緯巾被、虹光電力、硅鐵廠等“五小”企業職工補償安置、社保續接等歷史遺留問題。健全國有資產監管體系，積極招商引資，使關停企業閑置土地充分發揮效益，確保國有資產保值增值。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，放寬民間資本投資領域，支持其以兼并、收購等方式參與國有企業改革，使非公有制經濟成為縣域經濟增長的主要力量。

（三）強力推進“城市擴張”工程，在新城開發和舊城改造上要有新突破

城市是現代經濟發展的主要載體。要緊緊抓住我省城鎮化加速發展的機遇，科學規劃，合理開發，優化功能，加強管理，提升品位，加快北城新區開發和舊城區改造，全力打造宜居、特色、魅力山城。

要完善城市規劃。規劃是城市建設的先導，是城市發展的總綱。要按照“超前謀劃、科學規劃，高起點、大手筆”的原則，以縣城為中心、午城為南大門、下李為北大門，打造“一川清水、兩岸錦繡”的百里綠色走廊。根據專家評審團的意見，修改完善《縣城總體規劃》，上半年要通過市政府評審。按照“改造舊城、建設新城”的總體要求，科學編制北城新區控制性詳規和午城、黃土、下李三個小城鎮發展規劃。嚴格執行《城鄉規劃法》，嚴把規劃審批關，堅持“規劃一套圖，建設一盤棋，管理一本法，審批一支筆”，堅決打擊未批先建、少批多建行為，切實把城市發展納入法制化軌道。

要狠抓城市建設。按照“東西山綠景秀、濱河路暢水清、城北重點開發、舊城改造提升、功能合理分區”的建設思路，以北城新區開發為重點，加快改造舊城區，完善市政基礎設施，全面提升城市品位和對外形象。要加快建設北城新區。按照“大縣城”方略和北城新區建設規劃，合理配置空間資源，全面實施北城新區開發建設工程，將城區規模由現在的6.75平方公里擴大到12平方公里。一是投資1.5億元，6月底完成地下超市主體，國慶節前完成隰州廣場配套設施建設和隰州大酒店主體工程。二是投資4500萬元，開發建設紫川街。三是投資1200萬元，建設一條長3.8公里、寬50米的北城新區主街道。四是全面開工建設信用聯社營業大樓、公安業務技術用房、基層就業和社會保障服務用房、煙草綜合大樓、移動營業大樓、供電營銷大樓及司法業務用房。要大力改造舊城區。要以改善居住條件和提升城市品位為目標，堅持“政府主導、政策支撐、市場化運作”和“高品位設計，高起點改造，高標準建設”的原則，逐步改造舊城區。投資3億元，啟動實施西大街西延及舊城改造項目，用5年時間改造舊城建筑面積23萬平米。投資6100萬元，新建蘭天橋，拓寬改造東大街至森林公園200米通道，新建3.7萬平米住宅小區。要完善市政基礎設施。要以基礎配套、完善功能、改善環境為目標，按照“統一規劃、分步實施、適度超前、整體推進”的原則，繼續加強城區街巷、休閑健身、供熱供氣和垃圾處理等市政基礎設施建設，滿足城市發展需求。一是紫川河綜合治理續建項目要在6月份完成河道清淤、人字閘、二級平臺和護坡等工程建設任務。二是對濱河東路進行亮化和綠化，新建梨花街和紫川橋，改造車家坡橋，6月底完成濱河西路全線鋪油。三是要在9月底前完成紅星巷、南關巷、怡澤園巷、富民巷等通達新建路和濱河路的主巷道改造工程。四是投資4420萬元，用二年時間實現縣城集中供熱覆蓋面積163.8萬平米，今年要覆蓋65萬平米。五是要加快垃圾填埋場建設進度，啟動實施縣城天然氣供氣項目，提高居民生活質量。六是實施堆金山森林公園和水上樂園二期工程，啟動西城公園建設，為廣大市民提供休閑健身場所。同時，要新建環境監測和執法業務用房及寨子、陽頭升、陡坡三個鄉鎮郵政所。要推進小城鎮建設。按照“小城鎮、大戰略”的方針，以縣城為中心，把午城、下李、黃土作為我縣示范小城鎮，科學規劃，立項引資，綜合整治，完善功能。今年，要啟動午城小城鎮建設，新建一處垃圾填埋場，完成主街道“四化”改造、廣場建設、午城戰役紀念碑和午城鎮集中供水項目。建設隰縣、蒲縣、大寧三城名鎮新午城，打造好我縣的“南大門”。

要加強城市管理。要堅持“建管并重、標本兼治”的方針，圍繞創建“文明、整潔、暢通、優美、舒適”的城市環境，下大力氣推進城市環境衛生綜合整治。由城市管理服務中心牽頭組織，住建、工商、環保、衛生、公安等部門與社區居委會協調配合，組建城市管理執法大隊。要制定目標，明確職責，聯手執法，綜合整治，打造城區管理、人口管理、綜合治理多位一體的新載體，使我們的縣城更加干凈、更加文明、更加亮麗。

（四）強力推進“旅游活縣”工程，在景區建設和三產發展上要邁出新步伐

旅游是無煙工業，是朝陽產業。加快發展旅游業，是培育新的經濟增長點，實現我縣經濟社會轉型跨越發展的迫切要求和戰略選擇。要通過科學規劃、景點支撐、完善功能，大力開發以小西天游覽景區、紫荊山生態旅游景區、水庫游樂景區、紅色文化景區和現代農業觀光景區等為主的“隰州一日游”，打造體現隰縣歷史文化和地域特點的知名品牌，增強旅游業核心競爭力，全面帶動商貿供銷、物流配送、餐飲服務、文化娛樂等第三產業發展，致力搞活縣域經濟。

全面發展旅游產業。要以佛教文化游、紅色革命游、綠色生態游為重點，加快發展旅游產業，全力打造“文化旅游強縣”。要完善旅游規劃。在修訂完善旅游業發展總體規劃的同時，加快編制石馬溝景區、紫荊山旅游景區、紅色革命、農業觀光等詳規。堅持先規劃、后開發，合理利用和保護全縣的文物和自然資源，杜絕破壞性開發，實現可持續發展。要加快景區建設。加大招商引資力度，建設小西天景區公園，拓寬改造小西天橋，建設旅游商品一條街和鳳凰廣場。啟動實施紫荊山旅游開發工程，力爭完成石馬溝景區別墅建設。建設隰縣博物館，年內要完成室內裝修、隰縣史陳設布展工作。力爭啟動川口至坪城農業示范園區建設，發展旅游觀光農業。要強化宣傳促銷。要樹立宣傳促銷全方位、多樣性、一體化的理念，廣泛利用宣傳廣告、旅游交易會、旅游宣傳品等媒介，加強對我縣旅游品牌和整體形象的宣傳促銷。要整合資源，捆綁營銷，給旅行社打折讓利，讓更多的旅行社為小西天招攬游客。要在山西衛視、山西晚報、網絡媒體做廣告，在臨大線川口隧道等出縣交界口設立宣傳牌，宣傳隰縣，宣傳旅游。不斷拓寬旅游市場，吸引更多的人到我縣旅游觀光。今年小西天景區門票收入要達到50萬元以上，帶動旅游經濟總收入500萬元。

大力發展文化產業。要深化文化體制改革，繁榮城鄉文化事業，提高縣域經濟的軟實力。要加強基礎設施建設，年內完成“兩館”主體工程和城南鄉、龍泉鎮文化站建設以及縣鄉調頻廣播覆蓋工程。要發展壯大各類文藝團體，以“建黨90周年”、“辛亥革命100周年”和各類節日及“三下鄉”活動為契機，開展形式多樣的文化娛樂活動，豐富人民群眾的精神文化生活。要積極促進文化產業與信息、休閑、體育特別是旅游產業的聯動發展,以旅游激發文化活力,靠文化增添旅游魅力。要深入挖掘佛教文化和革命歷史文化，大力開發文化旅游商品，制作一批毛主席紀念章、紀念杯，推介根雕、山核桃加工等特色手工藝品，努力提高旅游產業綜合效益。

加快發展現代物流業。大力實施“萬村千鄉市場”項目，積極發展電子商務、便民連鎖和網上營銷，用兩年時間實現農村便民連鎖商店全覆蓋。要在縣城南規劃建設現代物流中心，打造一個輻射晉西南的商貿物流集散地。全力做好中南鐵路、霍永高速征地拆遷工作，力爭中南鐵路隰縣過境段客貨專用線立項啟動。要全面落實家電下鄉、農機下鄉、汽車摩托車下鄉等政策，活躍流通，繁榮經濟。

積極發展現代服務業。加快發展賓館餐飲、度假購物、休閑娛樂等新興服務業。隰州大酒店要按照“隰縣標志性建筑物”的思路，高標準設計，高質量建設；金利華休閑商務酒店要加強酒店管理，提升服務水平，提高接待能力；汽修美容中心要在年內投入使用。投資349萬元，新建益民放心糧油超市綜合大樓。積極發展房地產、通訊信息、物業家政和社會化養老服務等新興服務業，加大旅游業配套服務設施的聯動開發，全面帶動我縣三產總體上水平，全力搞活縣域經濟。

（五）強力推進“生態立縣”工程，在造林綠化、改善環境上要有新進展

天更藍，水更清，空氣更新鮮，環境更優美，這是我們最大的民生。要始終以科學發展為主題，以建設“綠化、氣化、凈化、健康隰縣”為目標，樹立“綠色轉型”理念，把造林綠化、保護環境、完善基礎放在重要位置，全面改善人居環境。

堅持推進造林綠化。要以建設生態大縣為目標，大力實施造林綠化工程。投資1500萬元，完成3.8萬畝封育保護、3.2萬畝退耕還林成果鞏固和環城綠化工程。加大通道綠化和園林村綠化力度，高標準、高質量完成濱河路行道樹栽植、花草種植、護坡綠化任務，對臨大線隰縣過境段和209國道“三改二”工程進行全面綠化。進一步改善生態環境。

嚴格保護生態環境。要繼續實施“藍天碧水”工程，大力整治環境污染，全面加強排污監管。要加快污水處理廠配套管網建設，確保正常運營；垃圾填埋場6月份要投入正常使用。要加快實施城市集中供熱項目，啟動縣城供氣工程，逐步削減城區煤煙污染，確保城區二級以上天數達到310天以上，大氣綜合污染指數控制在1.8以下。要嚴把新建項目能耗審批關，突出抓好工業、建筑、公共機構等重點行業和領域的節能工作，大力發展循環經濟。要以點源、面源污染治理為重點，全面整治農村環境衛生。同時，要加強封山禁牧監管，加大對違規放牧行為的處罰力度，嚴格保護生態環境。

全力改善基礎設施。要搶抓國家“十二五”期間加大基礎設施投資的機遇，進一步加強基礎設施建設，致力改善人民群眾的生產生活條件。投資1500萬元，完成上莊至汾西界老爺頂12公里旅游路；改造苗圃至隰州大橋7公里公路。投資2100萬元，實施完成陽頭升鄉高家莊、黃土鎮上莊片小流域治理項目、黃土高原馮家壩系項目和東川流域中桑峨生態綜合治理項目。投資450萬元，對石馬溝水庫進行除險加固；投資1200萬元，復墾整理土地面積423畝。要緊緊抓住全省新一輪農網改造升級的機遇，投資2300萬元，對城鄉電網進行改造，為我縣經濟社會發展提供電力保障。

（六）強力推進“民生改善”工程，在加強社會管理、努力改善民生上要有新作為 為政之先，在于富民；為政之要，在于安民。保障和改善民生是一切工作的出發點和落腳點，必須牢牢把握構建和諧社會這個根本，竭盡全力辦好符合民心、順應民意、反映民聲的實事，加快發展民生事業和社會事業，不斷提高人民群眾生活的幸福指數。

要堅持優先發展教育。認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，以開展爭創“名師、名校、名校長”活動為重點，強管理、樹形象，抓教學、提質量，全力打造山區教育強縣。按照“縣辦中學、鄉辦小學”的思路，進一步優化學校布局結構。投資1724萬元，新建北城中學；投資500萬元，完成一中操場配套建設；撤并午城、黃土中學，在縣城規劃新建一所公立幼兒園。要積極發展職業教育，改善辦學條件，擴大招生規模，為經濟社會發展培養技能型人才。大力開展社會主義榮辱觀和公民道德教育，在全社會形成知榮辱、講文明、促和諧的良好風尚。

要大力發展衛生事業。健全完善以縣醫院為龍頭的縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡，投資1035萬元，新建縣中醫院；投資300萬元，年內完成衛生監督所業務用房主體；力爭啟動血漿站建設項目。深化醫藥衛生體制改革，實行國家基本藥物制度，進一步擴大基本醫療保障覆蓋面。切實加強疾病防控、計劃免疫、婦幼保健、愛國衛生、衛生監督工作，構建適應群眾生活需要的公共衛生服務體系。堅持不懈抓好人口和計劃生育工作，建立健全人口和計劃生育管理長效機制，落實好各類獎勵扶助政策。切實提高全縣人民的健康水平。

要傾心搞好社會保障。千方百計做好就業創業工作，積極落實各項扶持政策，支持發展勞動密集型產業、中小企業和服務業，進一步拓寬就業渠道。要為事業單位招聘人才30名，新增城鎮就業人數1200人，創業培訓90人，勞動技能人才培訓700人，將城鎮登記失業率控制在4%以內。加大公益性崗位開發力度，為零就業家庭、“4050”人員、貧困家庭和下崗職工再就業提供條件。不斷完善養老、失業、工傷、醫療保險等社會保障體系，力爭把我縣列入全國新農保試點縣。加快推進殘疾人社會保障和服務體系建設，啟動建設殘疾人康復中心大樓。加快推進住房公積金發展，改造農村危房，建設120套、6000平米廉租住房，緩解群眾住房困難問題。

要全力維護社會穩定。要牢固樹立安全發展的理念，進一步深化安全生產專項整治，嚴格執行省政府的安全生產十項制度和12個行業118條安全生產規定，嚴格落實政府監管責任和企業安全主體責任，堅持不懈抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、森林防火、地質災害、人員密集場所等重點行業和領域的安全隱患排查整治工作。嚴厲打擊私挖濫采等各種非法、違法生產行為，堅決遏制重特大安全事故和社會安全事件的發生。加強社會治安綜合治理，加大信訪案件事要解決力度，按照“有理有序立即辦理，有理無序規范辦理、無理無序堅決打擊”的原則，及時化解各類矛盾，妥善處置各類群體性事件。加強政府應急管理，健全完善信息體系，全面提升應急處置能力、監察執法能力和安全保障能力，建立安全生產長效機制。繼續加強非法超限超載車輛治理工作，確保路通、車暢、人安全。全面提升 “平安隰縣” 創建水平。

三、強化措施，狠抓落實，確保“十二五”開好局、起好步

今年是實施“十二五”規劃的第一年。做好全年的經濟工作，對整個“十二五”發展至關重要。大政方針已經敲定，目標任務已經明確，能否事與愿遂，能否獲得全勝，希望在奮斗，關鍵在落實。

一是要解放思想，擴大開放。2011年是縣委、縣政府確定的“開放年”和“項目年”。袁純清書記講，思想的大門打不開，發展的大門就打不開；思想有多遠，發展就有多遠。我縣作為內陸山區縣，解放思想就是推動經濟社會發展的“金鑰匙”。要把解放思想真正落實到觀念的轉化上，落實在辦法的創新上，落實在轉型跨越發展的推動上，以超常規的思路、超常規的舉措、超常規的干勁，實現超常規的發展。要立足于“干”，做到發展第一，大局為重。對縣委、縣政府的決策部署，要不折不扣貫徹落實，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責，確保政令暢通、令行禁止。要立足于“放”，做到多予少取，放開放活，開發開放，放膽前行。堅決破除自我封閉意識，堅持“政府創造環境、企業創造財富”的理念，打開山門，開動腦筋，敞開胸懷，全面對外開放，以招商為手段，以項目為載體，以開放促發展。要創優發展環境，簡化辦事程序，提高辦事效能，對外來投資者真心歡迎，真心支持，真情幫助，讓一切創業者勇于創業、安心創業。要立足于“敢”，做到敢想敢干，敢為人先。克服消極畏難情緒，樹立大膽探索、務實創新意識，按照科學發展觀的要求，只要有利于經濟社會發展，有利于我縣人民致富奔小康，有利于全縣大局穩定的事情，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。

二是要轉變作風，真抓實干。“天下大事必作于細，古今事業必成于實”。落實是成事之基、事業之根。“百舸爭流，奮楫者先”。要時不我待，只爭朝夕，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，謀發展之策，鼓發展之勁，聚發展之力。要加強作風和本領建設，以干部轉型推動發展轉型，以本領跨越促進發展跨越。堅持做敢于碰硬、埋頭苦干的“鐵匠”式干部，不做不堅持原則、和稀泥、抹光墻的“泥瓦匠”式干部。要學習“羅文精神”，不怕困難，著力執行，決戰絕勝。要繼續發揚求真務實、狠抓落實的工作作風，對工作有激情，對事業有敬畏，對群眾有責任，謀實事、出實招、求實效。要增強執行意識，創新執行方式，提升執行效能，做到說話擲地有聲，干事確保見效。全面開創經濟工作的新局面，確保實現首季“開門紅”、全年“滿堂紅”。

三是要明確責任，嚴格考核。完成全年經濟社會發展各項任務，領導干部人人肩上有擔子，個個身上有責任。會后，要將今年的目標任務立即細化分解到有關單位和部門。各級各部門要圍繞各自承擔的任務，制定具體的落實方案，確保部門責任規范化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈條無縫化。要嚴格重點項目和重點工作績效考核制度，加大督促檢查力度，一級抓一級，層層抓落實。要加大責任追究力度，對工作落實不力、效率低下的，對爭功諉過、敷衍塞責的，對陽奉陰違、故意拖延的，要做到失責就究，瀆職就懲，切實把崗位責任落實下去，把工作成效提升上來。真正形成全縣上下齊動員、千帆競發快發展的生動局面。同志們，轉型催人奮進，跨越時不我待。我們已經進入了“十二五”發展的重要機遇期，掀開了我縣發展的嶄新篇章，新的目標、新的任務意味著新的探索、新的奮斗。讓我們以奮發有為的勇氣、不甘落后的志氣、敢為人先的銳氣，團結奮斗，開拓創新，扎實工作，努力開創全縣轉型跨越發展新局面！

第四篇：努力開創項城改革發展新局面

努力開創項城改革發展新局面

——項城市市委中心組2011年1-5月學習總結

項城市委宣傳部

針對當前學習的新形勢、新問題和新要求，項城市委中心組與時俱進，開拓創新，以高度的責任感和緊迫感，帶頭學習，帶頭實踐，不僅有效地帶動與促進了各單位中心組理論學習的規范化和制度化建設，而且在提升黨的執政能力和推進項城科學發展上做出了有益的探索，也取得了一定的成效，成為推動科學發展、促進社會和諧、開創項城改革發展新局面的強大動力。

一、基本情況

項城市委始終堅持把加強和改進中心組學習作為重要工作擺在突出位置，列入重要議事日程，制定學習計劃、安排學習時間、精心組織、突出重點，抓好落實，堅持每月1次集中學習，參學率在95%以上。通過市委中心組集中系統學習、個人自學和集中研討，中心組成員的綜合素質、政治理論水平和思想道德素養得到了全面提高、運用理論學習成果分析解決社會經濟發展新情況、新問題的能力得到了極大提升，有力地推動了全市各項工作的開展和任務的完成。

二、主要做法

（一）抓輻射帶動，拓展中心組學習的廣度和深度

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。為此，在工作中，我們多措并舉，創新形式，以充分發揮市委常委中心組帶動作用為切入點，狠抓中心組學習廣度和深度的拓展。

一是領導帶頭，率先垂范，不斷增強理論學習的主動性。市委中心組率先垂范，從自身做起，堅持每月安排一次集中學習。每次學習會，周口市委常委、項城市委書記王宇燕同志都親自確定主題、審定學習計劃、主持集中學習，帶頭談學習體會、作學習總結，并定期對中心組其他成員的學習情況進行檢查和督促，成為理論學習的帶頭人。市委中心組其他成員在抓好自學的基礎上，積極參加集中學習，踴躍發言暢談體會。在市委中心組的帶動下，全市各級黨委（組）中心組學習自覺性明顯增強，都把中心組學習作為提高政治理論水平和領導水平的有效途徑，作為加強黨風廉政建設和履行領導職責的內在要求，作為統一領導班子思想和民主科學決策的重要形式，擺在重要位置上，作為緊要工作來抓，確立了“一把手”抓學習的領導責任制，形成了黨委（組）主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門協助抓的領導機制，極大地調動了中心組其他成員的學習積極性。其中項城市財政局黨組開展了“干部大講堂”活動，要求每個同志都要講一節課，為確保大講堂活動扎實有效，并擬定了百題調研題目，鼓勵黨員干部有針對性地調研、學習和總結，節約了培訓經費，起到了一定效果。

二創新形式，改進方法，不斷提升理論學習的檔次。今年，市委繼續邀請知名專家教授作報告，每兩月一期。主要

圍繞國際國內政治經濟形勢、社會民生、新農村建設、城市發展等方面的內容設置專題，參加范圍擴大到市直、鄉鎮現職正、副科級領導干部。為領導干部提供了一個高層次、多視角、寬領域的接受知識和信息的平臺，提供了一個良好的學習交流場所。使參加學習的同志用較少的時間，獲取了更多權威的、前沿的、準確的、有效的知識和信息，開闊了眼界，啟發了思維。同時也增加了市委中心組理論學習的深度，提高了市委中心組理論學習的質量，增強了影響力。

三面向基層，貼近群眾，不斷擴大理論學習的覆蓋面。市委還緊扣“和平九論”這個重點，開展大討論活動，鼓勵撰寫學習調研材料，引導廣大干部群眾理論聯系實際，打破思維定勢，放寬視野，拓展思路，求“真情”，務“實績”。同時，我市還注重發揮基層黨校、團校、業余講師團、村活動室、村廣播室等陣地的功能作用，整合理論宣講力量，開展了送黨課到基層活動，并擬定了10個主題，將課題內容、主講教師、聯系方式制成表格公布于眾，讓各單位點題授課，抓好了機關、鄉鎮（辦事處）、社區、農村、企事業單位和學校等基層黨員群眾的理論普及工作，受到各界好評，市委中心組理論學習的輻射帶動效果得到了進一步放大。

（二）抓學習保障，促進中心組學習的規范化、經常化有效的學習制度是規范領導干部學習、增強學習自覺性、提高學習效果的必要保證。我們通過進一步修改和完善學習計劃、學習檔案、學習預告、學習通報、學習交流和學習考核等一系列的學習制度，使市委中心組學習不斷得到改進和加強，實現了經常化、制度化、規范化。

一是嚴格學習管理。規范了學習請銷假制度，中心組成員如因事不能參加集中學習交流，事先應先向學習組長請假并經批準同意。中心組建立了集體學習檔案，在此基礎上，建立完善了個人學習檔案內容包括個人學習筆記、學習體會、調研文章。每次學習都要求中心組成員事先研讀原文，做好筆記，同時撰寫心得，不定期的組織交流和推薦投稿。

二是嚴格學習內容。為了便于學習，市委宣傳部每月把月計劃提前發到中心組每個成員手中，做到“年有計劃，月有安排”，及時提供最新的學習書籍和學習材料。在學習內容上主要結合項城經濟社會發展實際，結合干部思想動態，有針對性地進行學習。重點圍繞中央、省、周口市委重大決策部署和重大理論問題，深入研究項城在實現趕超型、跨越式發展進程中遇到的重大現實問題。

三嚴格學習形式。市委中心組在堅持系統學習與重點學習相結合、個人自學與集中學習相結合、集體學習與分組討論相結合、請專家輔導與下基層宣講相結合、理論學習和調查研究相結合、理論研討與實地考察相結合的基礎上，采取專題學習、專題講座、專題研究等形式，有目標、有計劃、有步驟、分專題定期進行，推動中心組成員在真學、真懂、真信、真用上下功夫。

（三）抓學用結合，促使學習成果轉化為加快發展的思路、舉措

把學習成果轉化為促進發展、加快發展的思路是理論學習的目的所在。市委中心組在理論學習中自覺將深入學習貫徹黨的十七大精神，深入學習貫徹科學發展觀，真正把學習成果轉化為指導工作的科學思維方法和工作方法。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、銳意創新，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，認真查找在思想觀念、精神狀態、工作思路等方面存在的突出問題，正確分析和把握改革和發展形勢以及帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，注重解決人民群眾關心的熱點難點問題，努力把理論學習貫穿于改造客觀世界和改造主觀世界的整個過程，把學習成果轉化為工作思路和發展良策。各成員結合各自分管的工作，按照統籌發展，深入基層和實際進行調查研究，認真研究和解決群眾關注的熱點、難點、焦點問題，提出解決問題的合理途徑和辦法，形成調研論文，推進科學決策。成果運用堅持著眼于轉變思想觀念，不斷解放思想；著眼于完善決策過程，實行科學決策；著眼于加強班子建設，提高干部素質；著眼于指導基層工作，發揮輻射作用。努力在發展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在開放中開創新局面。

三、存在不足及下一步努力方向

雖然我市中心組理論學習取得了顯著的成績，但是與中央、省、周口市委的要求相比，尚存在著一定的差距，理論學習精度、深度有待于進一步拓寬等等。下一步，我們將繼續圍繞中心，服務大局，在求新、求真、求深、求實上用心

使勁，進一步提升市委中心組學習的層面和實效，努力開創項城改革發展新局面！

第五篇：努力開創反腐倡廉新局面

澠池縣職業中專

努力開創反腐倡廉新局面

——澠池職專“反腐倡廉崤函行” 活動紀實

“反腐倡廉崤函行”宣傳教育工作是我校黨風廉政建設的一項基礎性工作，也是一項長期的重要的工作。過去的一年，經過各方面的共同努力，我們學校反腐倡廉宣傳教育工作力度不斷加大，成效更加明顯。特別是通過“點”、“面”結合地宣傳反腐敗形勢和工作成效，充分發揮查案的治本功能，不斷對黨員干部進行示范教育和警示教育，提高了全社會對反腐倡廉工作的認可度。

通過扎實推進廉政文化“五進”活動，在全校初步營造出了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。但是，我們也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱環節：比如，有的地方工作思路不夠清晰，重點不夠突出，特色不鮮明；有的組織協調作用發揮不夠好，陣地意識不強，宣傳聲勢不夠大；有的不善于創新，宣傳教育缺乏吸引力和感染力，入耳入腦的效果不夠理想等等。

對此，我們必須進一步提高認識，增強工作的自覺性，增強信心，銳意進取，使反腐倡廉宣傳教育更加有聲有色，更加深入人心。今年反腐倡廉宣傳教育工作任務十分繁重，希望大家再接再厲，不斷努力，切實把反腐倡廉宣傳教育各項工作任務抓緊抓好抓落實。下面，我講四點意見。

一、充分認識反腐倡廉宣教工作的重要性，自覺增強抓好宣教工作的責任感和緊迫感 我們校長李雪峰同志就曾在校領導班子會議上一再強調：“思想教育是反腐倡廉工作的關鍵環節，是拒腐防變的基礎性工作。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，加強宣傳教育，使廣大黨員干部自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的影響，對于推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展具有更為重要的意義和作用。”

首先，宣傳教育工作是做好反腐倡廉工作的基本前提和基礎。開展反腐倡廉工作，不論是部署任務，還是推動、總結工作，都離不開宣傳教育。否則，難以統一思想，提高認識，凝聚力量，營造輿論氛圍，推動工作深入開展。與此同時，抓好宣教工作還是黨員干部拒腐防變的第一道防線。一方面，通過加強理論灌輸、黨紀政紀條規教育，對黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀能起到潛移默化的引導作用，有利于提升思想境界，激發進取精神；另一方面，通過查處案件，剖析反面典型，能對黨員干部起到警戒防范作用，使他們吸取教訓，增強拒腐防變能力。因此，反腐倡廉無論是治本策略，還是治標措施，思想教育都是其中的基礎性工作。

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其次，反腐倡廉宣傳教育是建立健全懲治和預防腐敗體系的關鍵環節。中共中央在《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中，提出了教育、制度、監督并重的新理念，把反腐倡廉宣傳教育擺在了與制度、監督同等重要的地位。沒有教育先行，黨員干部的素質不會提高，法紀觀念和接受監督的意識不會增強，再好的制度在執行中也會因此打折扣，甚至流于形式。我們要立足于教育，著眼于防范，按照《實施綱要》的要求，首先從宣傳教育上破題，為抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系創造良好的條件，打下堅實的基礎。

再次，反腐倡廉宣傳教育是各級黨組織和紀檢監察組織一項經常性的重要工作。當前，我國改革發展進入關鍵時期，執政環境越來越復雜，利益誘惑越來越直接，權力考驗越來越嚴峻。從查處的違法違紀案件看，一些黨員干部以權謀私、錢權交易、腐化墮落，正是信念喪失、思想蛻變、道德滑坡的結果。因此，我們只有經常性地開展反腐倡廉宣傳教育，幫助黨員干部筑牢思想道德防線，才能使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，思想更加純潔，情操更加高尚，切實做到為民、務實、清廉。

二、突出工作重點，不斷增強反腐倡廉宣傳教育在全社會的影響力

2010年我們學校反腐倡廉宣傳教育工作，要按照《實施綱要》的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，充分發揮教育的基礎性作用，采取綜合措施，形成強大合力，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供強有力的精神動力和輿論氛圍。按照我們三門峽市紀委三紀辦<2010>11號文的安排部署，結合我們學校實際，在全校組織“反腐倡廉崤函行”的多方位，多層次的學習。在今年要突出以下重點，面向全校開展反腐倡廉宣傳教育。

（一）切實開展黨章宣傳教育活動。我們校長李雪峰同志多次強調，我們全校要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。按照上級的要求，我們學校黨組織要迅速掀起學習領會、宣傳掌握和貫徹落實黨章的熱潮，認真組織廣大黨員從國際與國內、理論與實踐、歷史與現實的結合上，深入學習黨章的主要內容和精神實質。

（二）認真開展社會主義榮辱觀教育。３月４日，李雪峰校長多次重申胡錦濤總書記在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時，明確提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，抓住了當前廣大干部群眾普遍關心的一個問題，抓住了促進社會風氣進一步好轉的關鍵。這是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，也是加強反腐倡廉宣傳教育工作的一項重要內容。我們要認真學習領會，在工作中切實抓好貫徹落實。

（三）深入推進廉政文化建設。廉政文化是社會主義先進文化的重要內容。今年要從以下方面推進廉政文化建設：一是組織傳唱好廉政歌曲。各地各單位要集中力量，采取多種方式，重點唱響《牢記“兩個務必”》、《八個堅持、八個反對》、《唱響正氣歌》等廉政歌曲。二是深入開展廉政文化“五進”活動。各地各單位要結合實際，通過設立廉政文化專欄、廉政文化知識競賽、創作演出有地方特色的廉政文藝節目等形式，2 / 5

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力求活動抓出特色，抓出“亮點”。三是要加強配合協作。宣傳、文化、新聞、教育等單位、部門和工會、團委、婦聯等群眾團體，要按照職責分工，發揮職能優勢，積極主動地開展工作，保證廉政文化建設深入推進。

（四）切實加強對領導干部的反腐倡廉教育。一是要進一步規范領導干部反腐倡廉教育。紀檢監察機關要會同有關部門，健全完善并堅持好黨政主要領導講廉政黨課等制度。各級黨政主要領導今年至少要講一次關于遵守黨的紀律特別是政治紀律和組織人事紀律的黨課。各級黨委(黨組)理論學習中心組今年至少要安排一次反腐倡廉的方針、政策及理論專題學習。二是加強領導干部廉潔從政教育。要以學習黨章為主題，把理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和法律法規教育進一步引向深入。三是加強對新提拔干部、后備干部的廉政教育。特別是對重點行業、重點崗位領導干部的黨風廉政專題教育。四是充分發揮黨校等干部培訓機構的主陣地作用，把反腐倡廉教育納入教學計劃，開設專門課程，提高反腐倡廉教育的質量。

三、改進方式方法，增強宣教工作的針對性和實效性

宣傳教育工作的活力和實效，重在提高針對性，增強感染力。必須探索宣傳教育工作的規律、特點，抓住黨員干部和廣大群眾的思想實際和關注的熱點、焦點，把握節奏，創新形式，推動工作深入開展。

（一）堅持三個結合。

一是堅持經常性宣傳和集中重點宣傳相結合。宣傳教育要收到實效，首先要堅持做好經常性工作，春風化雨、潤物無聲地對人們的思想心靈施加潛移默化的影響。要循循善誘，強化輿論引導，經常性地加強正面宣傳，使群眾切身體會到黨委政府反腐敗的決心及其工作成效，提高對反腐敗工作的認可度，取得宣傳教育最佳的社會、政治效果。其次，要高度重視宣傳教育的震撼力，既利用黨內各種組織生活加強教育，又圍繞重點工作、中心工作，適時集中宣傳報道，營造反腐倡廉的濃烈氛圍。

二是堅持示范教育和警示教育相結合。開展示范教育，尤其要推出一批勤廉兼優的先進典型，善于發現勤廉兼優的先進人物和優秀事跡，充分發揮示范帶動和激勵引導作用。開展警示教育，要善于抓住違紀違法典型特別是頂風違紀違法的人與事，深刻剖析原因和教訓，并通過攝制、觀看警示教育片等形式，使廣大黨員干部舉一反三，引以為戒。

三是堅持突出重點與整體推進相結合。反腐倡廉宣教工作頭緒多、任務重、涉及面寬，其中有對黨員干部的教育，又有面向社會的宣傳，還有干部培訓任務。這就要求突出重點、整體推進，集中力量，精心組織實施，努力面向全社會，分層次、有針對性地開展內容豐富多彩、形式生動活潑的宣傳教育。

（二）進一步加強反腐倡廉電化教育和網絡宣傳。要不斷充實反腐倡廉電化教育工作力量，建立健全工作制度和運行機制。要在提高電教工作水平上下功夫，制作一批高質量的電教片，充分反映我們學校反腐倡廉、源頭治腐取得的成效。認真組織觀看中央、省紀委制作的電教片，把觀看電教片作為制度長期堅持下來，使反腐倡廉電化教育

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經常化。充分發揮計算機信息網絡的優勢，圍繞縣委、政府的中心工作，圍繞我們學校反腐倡廉重點工作，圍繞群眾反映的熱點問題，加大反腐倡廉網絡宣傳工作的力度。要建立健全網絡宣傳工作的相關制度，充分發揮網絡在反腐倡廉宣傳和評論工作中的重要作用。要建立網評隊伍，組織力量積極開展網絡評論，針對網上黨風廉政輿論中的熱點問題，主動應對，及時發帖、跟貼，宣傳黨委、政府反腐倡廉的措施和成效，澄清事實，批駁謬論，疏導輿論。要加強對輿情的監控，要加強對網絡宣傳的管理，及時刪除有害信息。

（三）不斷拓展宣傳教育領域、創新宣傳教育形式。要認真貫徹落實中共澠池縣紀委宣傳部《關于做好反腐倡廉工作宣傳報道的意見》，整合資源，凝聚力量，大力營造良好的反腐倡廉輿論氛圍。要建立完善新聞通氣制度、新聞發布制度，加強與新聞媒體的溝通聯系，適時通報反腐倡廉重要工作。各類新聞媒體要辦好反腐倡廉宣傳教育欄目，要自覺擔負起反腐倡廉宣傳教育責任，集中優勢欄目，組織專題報道，形成反腐倡廉的宣傳強勢。反腐倡廉宣傳教育要形式多樣，豐富多彩。既要運用好過去的行之有效的宣傳教育手段和方式，又要大膽創新，精心策劃，積極探索新穎活潑、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。通過創作反腐倡廉題材的文藝節目、制作反腐倡廉宣傳品、發送公開信、開展演講比賽、征文比賽等形式，使反腐倡廉宣傳教育深入人心。要緊扣黨委政府中心工作，抓住群眾反映的熱點問題，有針對性地開展宣傳教育。要堅持正確輿論導向，以正面宣傳為主，引導廣大群眾正確認識反腐敗形勢，增強反腐敗信心。要堅持和完善新聞通氣和新聞發布制度，要嚴肅宣傳紀律，認真執行《關于規范領導干部違紀違法案件報道工作的規定》，加強腐敗案件報道的審批工作，按照分級負責、歸口管理的原則審批把關，保證宣傳報道的政治和社會效果。

四、加大工作力度，確保反腐倡廉宣教工作扎實有效

一是加強組織協調。進一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作機制。要把反腐倡廉宣傳教育納入宣傳思想工作的總體部署，整合資源，凝聚力量，進一步完善黨委重視、紀委協調、部門配合、上下聯動的“大宣教”格局，營造良好的反腐倡廉輿論氛圍，提高全社會對黨風廉政建設和反腐敗工作的認可度。要自覺擔負起反腐倡廉宣傳教育責任，加強及時報道、熱點追蹤和深度挖掘，形成反腐倡廉的宣傳強勢。要認真落實反腐倡廉宣傳教育工作協調小組會議制度，每半年至少召開一次協調會議，通報工作情況，研究部署下一階段工作任務；要不斷提高組織協調能力，爭取領導支持，爭取群眾的理解、支持和參與，贏得工作主動權。同時，各職能部門要搞好溝通協商，加強配合，優勢互補，共同營造良好的宣傳輿論氛圍。

二是加強管理和督查。實行目標管理和過程管理，堅持具體抓，抓具體，抓緊抓實，一抓到底。要搞好任務分解，壓力傳遞，明確目標要求，制定具體措施，做到責任到單位、到部門、到個人。要加強督查，推動工作扎實開展；要注意總結，以總結謀發展，以總結求進步，以總結促提高。要健全激勵機制。建立科學、合理、有效的考核評比制度，認真落實反腐倡廉新聞稿件獎勵制度，充分發揮黨風廉政宣傳教育特邀通訊員和網絡評論員的作用。

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三是加強調研。調查研究是謀事之基、成事之道。在新的形勢下，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著許多新情況、新問題，迫切要求我們創新理念，開闊視野，緊緊圍繞改革、發展、穩定工作大局和反腐倡廉工作重點，深入扎實地開展調查研究。要進一步增強責任感和使命感，提高反腐倡廉調研工作為領導決策服務的貼近度和推進度，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供實踐經驗和理論指導。要明確反腐倡廉調研的著力點，加強對戰略性、前瞻性、系統性問題的調查研究，加強對典型經驗的調查研究，加強對群眾反映的熱點難點問題的調查研究，加強對農村基層、城市社區黨風廉政建設的調查研究，加強對貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的調查研究；要在深入和運用上狠下功夫，多出有價值的調研成果，重視調研成果的轉化和運用。要進一步加強對調研工作的組織領導，重點調研課題要成立課題組，領導要掛帥，親自指導和參與調研，進一步加強調研工作制度建設，推動調研工作規范化、制度化。

做好反腐倡廉宣傳教育工作，意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要按照我們中共澠池縣紀委會議的要求和部署，開拓創新，狠抓落實，進一步加大工作力度，以貫徹落實《實施綱要》為契機，扎扎實實地完成好今年的各項工作任務，推動我們澠池縣職業中專反腐倡廉宣傳教育工作再上臺階，為構建和諧澠池營造良好環境。

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