第一篇：國稅部門提高執行力建設

基層國稅部門加強執行力建設的幾點思考

執政之道，貴在執行。執行力是貫徹落實黨和國家各項路線、方針、政策和決策部署的能力。執行力建設是各項方針、政策、決策落實到位的重要保證。基層國稅部門作為國家各項稅收政策法規的直接執行者和稅收“杠桿”作用的直接推動者，只有不斷加強執行力建設，切實提高執行水平，將上級的決策與基層實際有機結合，確保政令暢通、執行到位，及時、有效落實好各項決策部署，才能實現國稅事業的科學發展。

一、基層國稅部門加強執行力建設的意義

（一）加強執行力建設是貫徹落實科學發展觀的必然要求。黨的十七大指出，科學發展觀的第一要義是發展，基本要求是全面協調可持續。實現經濟社會的全面發展、協調發展和可持續發展，一方面需要國稅部門積極組織稅收收入，為經濟社會發展提供可靠的財源保障；另一方面又要認真落實國家的各項稅收政策，充分發揮經濟“杠桿”的調控作用。這就要求國稅部門，尤其基層國稅部門要堅持以科學發展觀為指導，不斷提高執行力，確保黨和政府的各項稅收政策和決策部署得到及時落實、有效落實，實現國稅事業與經濟社會的協調發展。

（二）加強執行力建設是提高國稅隊伍素質的有力保證。打造高素質的國稅干部隊伍是促進國稅事業科學發展的根本，提高隊伍執行力是建立高素質的隊伍的前提。只有不斷加強執行力建設，引導廣大國稅干部及時發現并解決執行過程中出現的問題，接受實踐的鍛煉和檢驗，才能及時發現自身存在的不足，不斷學習并加以改進，才能不斷提高及時發現問題、正確分析問題、創造性解決問題的能力，進而促進隊伍素質的整體提高，為推動國稅事業科學發展打下堅實基礎。

（三）加強執行力建設是推進依法治稅的重要舉措。基層國稅部門作為直接執行稅收法律法規的主體部門，只有切實提高執行力，牢固樹立依法行政、規范執法的理念，才能嚴格按照稅收行政執法行為的規范和要求，保證各項稅收法律法規不折不扣地執行到位，才能真正打造公平、規范的稅收秩序，降低稅收執法風險，提升依法治稅水平，形成健康、和諧的稅收環境。

（四）加強執行力建設是提高納稅服務水平的當務之急。優化納稅服務是國稅部門的法定義務和基本職責。尤其2009年以來，面對嚴峻的經濟形勢，全國稅務系統將優化納稅服務當做各項稅務工作的重中之重來抓。國家稅務總局多次召開納稅服務工作會議，對納稅服務工作提出了明確要求，做出了詳細具體的安排和部署。作為基層國稅部門，只有不斷加強執行力建設，嚴格按照上級的各項決策部署，才能真正提高納稅服務質效，進而和諧稅企關系，樹立良好國稅形象，實現稅企雙贏。

（五）加強執行力建設是促進國稅事業又好又快發展的迫切需要。2009年山東省國稅局明確提出了“一三六”工作思路，最近又初步確定了2010年建立“納稅服務、內控預防、稅收征管、國稅文化”四個體系的工作構想，描繪了今后一個時期國稅事業的發展藍圖。要使這些規劃和目標得以實現，需要基層國稅部門不斷加強執行力建設，堅定不移地抓好貫徹落實。

二、基層國稅部門加強執行力建設的對策

執行力建設是一項長期的系統工程，必須堅持著眼長遠、統籌全局、常抓不懈、務求實效。

（一）加強班子建設，提高執行領導力

提高班子領導力是提高執行力的前提和基礎。一是建立科學的決策機制。對于重大決策事項，必須進行廣泛深入的調查研究，在此基礎上進行集體討論決定。要將上級精神與本地實際有機結合，在結合中出思路，在創新中出特色，在落實中出實效；同時擴大決策的民主化程度，建立民主議事會制度，制定決策前通過民主議事會、座談會等形式廣泛聽取基層干部職工和納稅人的意見、建議，集思廣益、統籌兼顧，提高決策的科學性、可行性、可操作性。二是提高執行的管理效能。建立良好的管理秩序，對于每一項工作都要堅持周密部署，及時督促，狠抓執行。本著“全面、具體、重點突出”的原則認真做好工作計劃，合理安排工作時間。對于長期性工作和涉及多個科室的工作，及時進行檢查指導，搞好協調調度，使各部門之間能夠加強配合，密切協作，確保工作進度和工作質量；認真進行工作總結，通過總結，明確工作亮點，形成工作經驗，查找存在的不足，及時加以整改，提高整體工作水平。三是提高班子的領導水平。首先，班子成員要率先垂范，強化學習。要認真落實黨組中心組學習制度，深入學習研究馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等黨的理論知識和基本政策，不斷提高理論水平和政治修養，并用于指導工作實踐。同時廣泛學習經濟、法律、管理知識和稅收業務知識，增強把握大局、分析形勢的能力和業務技能，充分把握工作的宏觀性、動態性和前瞻性。其次，要深入細致地開展思想政治工作，要堅持以人為本，重視同志們的身心和諧，通過日常了解、溝通談心、教育引導等形式，使同志們保持健康、向上、樂觀、主動的心態；要本著“尊重人格、承認差別、挖掘潛能，發揮作用”的用人原則，將管理與教育相結合，制度化管理與人性化管理相結合，鼓勵先進，關心后進，充分發揮各方面人才的作用。

（二）加強隊伍建設，提高執行落實力

提高隊伍落實力是提高執行力的根本。一是提高隊伍學習力。一方面建立完善的學習制度，制訂并落實學習培訓計劃，通過定期開展集中教育培訓，強化政治理論學習和業務技能培訓，不斷提高政治理論水平、思想道德素質和稅收業務技能；另一方面引導廣大稅務干部樹立和保持一種求知若渴的學習態度，保持一種持之以恒的學習精神，堅持“學以致用”、“知行合一”，自覺將理論知識應用于稅收工作實踐。鼓勵稅務人員積極參加注冊會計師、注冊稅務師、律師資格的考試，鼓勵稅務干部不斷開闊視野，豐富知識，夯實功底。同時，積極開展形式多樣的學習競賽活動，充分調動學習積極性，形成良好的學習氛圍，促進隊伍素質的全面提高。二是提高隊伍創新力。在強化學習培訓的基礎上，引導廣大干部積極進行稅收實踐，以實踐為依托，解放思想、轉變觀念、突破束縛，將理論知識與貫徹落實上級的各項政策要求有機結合，正確分析并創新解決實踐過程中出現的各種新矛盾、新問題，實現理論向實踐的延伸、知識向能力的轉化，在實踐中求創新，在創新中求發展。三是強化干部執行意識。“行源于心，力源于志”。提高執行力，必須大力強化執行意識。要結合教育培訓和學習實踐科學發展觀等活動，教育引導廣大干部樹立執行的自覺意識，變“要我執行”為“我要執行”，切實增強執行主動性；樹立執行的服從意識，做到有令必行、有禁必止、有紀必守，嚴格按照上級要求不講條件、立說立行地抓好貫徹落實；樹立執行的責任意識，明確“崗位即是責任、權利即是責任、工作即是責任”的理念，形成人人有責任，人人能負責的良好執行環境；樹立執行的細節意識，養成扎實細致的工作作風，認真對待每一項工作，事無巨細，事事關心，從小事做起，從細節入手，確保圓滿完成每一項工作；樹立執行的時效意識，嚴格按照時限要求，保質保量、不折不扣地貫徹落實好各項工作部署。

（三）加強機制建設，完善執行機制

建立科學、高效的執行機制是提高執行力的關鍵。一是優化工作運行機制。修訂完善工作規程，確保各項工作有據可依、有章可循。細化崗位職責，理順各單位、各崗位的職責，明確各項工作的目標、時限、責任、質量等標準和要求，加強日常考核，確保各項工作環環相扣、緊張有序、高效運轉。強化分工協作，要求各單位之間既各司其職、各負其責，又積極溝通、協調配合，提高整體工作效率。加強單位領導的團結合作。要求科室、分局的正職寬思路、寬胸襟、寬視野，能夠統籌布局，著眼具體，對重要的工作親力親為，單位副職能夠扎實做好具體工作，并充分發揮助手作用，出主意，想辦法，抓協調，勤通氣，確保每項工作抓到底、干到位。二是完善檢查督辦機制。加強領導督辦，堅持從領導做起、從機關做起，帶頭執行落實，帶頭提速提效，做到人人講效能、處處抓效能、事事顯效能，形成一級督辦一級、一級對一級負責的執行落實機制。班子成員要按照分工，定期深入科室分局，強化督促指導和協調調度。機關各科室要按照“分口辦理、分口督導”的原則，充分發揮對基層稅務分局的督導作用，確保各項工作事事能落實，件件有著落。三是落實工作獎懲機制。完善目標責任制管理，探索建立科學的績效評估指標體系和考評機制，運用目標責任制、機關基層互評、納稅人評議等多種方式，使每一項工作都有目標要求、有責任主體、有工作進度、有監督考核。細化考核內容，量化考核標準。根據部門和崗位的不同性質，設置不同的績效目標、考評指標和考評方法，建立指標之間的合理關聯和權數。科學量化考核指標，減少考核中的人為因素，增強考核的準確性和客觀性。建立干部考核檔案，突出描述工作業績和工作潛能，加強干部考核的全程跟蹤和審查評價。狠抓考核落實，嚴格獎懲兌現，將考核結果與崗位、能級聯系，與收入分配、評先創優、干部使用等方面利益掛鉤，既要獎優，又要罰劣，形成科學合理的考核評價機制和競爭激勵機制。

（四）加強文化建設，優化執行環境

良好的文化氛圍是優化執行環境，提高執行效果的長效保障。要充分發揮文化的“軟管理”作用，通過加強物質文化、精神文化、制度文化和行為文化建設，營造良好的執行氛圍，養成良好的執行習慣。通過文化熏陶，引導人的執行意愿，激發人的執行潛能，提高人的執行素養，規范人的執行行為，進而達到提升執行能力、提高執行效率和執行質量的效果。

參考文獻：

［1］ 張禮建, 趙世友.淺析我國政府執行力的建構［J］. ［2］徐珂.政府執行力［J］.

［3］ 周家喜.以科學發展觀為統領全面加強稅務部門執行力建設［J］.

第二篇：提高國稅部門執行力參考資料

淺談如何提高國稅部門執行力

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日期：2009-12-31 作者：mjqgs 【選擇字號：大 中 小】

茅箭區國稅局 龔萬強

“我們不缺制度，而缺執行，缺落實。”這是目前被引用最廣泛的一句話，這句話道出了各部門各行業所存在的執行不到位、落實不力的問題，概括的非常到位。因而，“執行力”這一最初源于企業管理的理念，也正越來越多地向政治、經濟、社會、文化等各領域廣泛滲透，并不斷被賦予新的內涵。那么具體到國稅部門，應如何理解和提高執行力？

一、準確理解國稅執行力

執行力最通俗的理解就是貫徹和落實的力度，“執行”就是 “做”，就是“貫徹”、“落實”；“力”就是貫徹、落實的廣度、深度和力度。具體到國稅部門，執行力就是貫徹上級決策意圖、準確執行稅收政策、完成稅收既定目標的能力。干部的工作態度、工作能力、敬業精神、協作精神都是執行力高低的決定因素，這些因素缺一不可，因此，也可以說，國稅執行力就是國稅干部的工作態度、工作能力、敬業精神、協作精神的集中反映。

只有具備了認真負責、務實進取的工作態度，正確履職、善于創新的工作能力，埋頭苦干、樂于奉獻的敬業精神，團結互助、顧全大局的協作精神，才能把自己的能力、水平和精神狀態調整到最佳，更好地執行命令、完成任務、達到目標，把決策和規劃轉化為效益和成果。

二、執行力的問題及剖析

執行力弱化的表現：一是對抗執行，表現在有令不行，有禁不止；二是逃避執行，表現在推諉扯皮，推卸責任；三是歪曲執行，表現在上有政策，下有對策；四是盲目執行，表現在能力低下，效果不佳；五是機械執行，表現在照抄照搬，唯上唯書；六是選擇執行，表現在對政策和上級決策斷章取義，為我所用；七是被動執行，表現在不推不動，消極怠工；八是虛假執行，表現在以會議落實會議，以文件落實文件。

對存在問題的剖析：一是協作意識不夠，大局觀念淡薄。少數單位和個人想問題、辦事情只顧眼前利益，部門與部門之間各行其是，各自為政，團結、協作、配合不夠，導致有些工作落實不力、推行不到位；二是服務意識不高，服務手段不新。有少數干部還沒有轉變服務理念，對提高業務素質，提高管理水平，加快辦事效率，準確解答稅收政策，減少納稅人納稅成本等較高層次的服務不夠到位；三是創新意識不強，工作質效偏低。有極少數干部作風懶散、辦事拖拉，撥撥動動，不撥不動，工作得過且過，不求過得硬，只求過得去，完成任務質量不高、質效低下。四是責任意識談薄，執行機制軟弱。正是由于責任心不強，才出現了形式主義、表面文章，部門利益至上，貪小利而損大局，或陽奉陰違，上有政策、下有對策的假執行問題；正是由于責任心不強，才出現了斷章取義、唯我所需，不依法行政，不照章辦事，收“人情稅”、關系稅的亂執行問題。

三、提高國稅執行力途徑

一要著眼于“引”，切實解決肯執行的問題。

首先要抓好干部的思想教育。使廣大干部樹立正確的執政理念，執政意識，從思想上、工作態度上切實解決執行力的問題。一是加強宗旨教育。教育和引導干部樹立正確的權利觀和利益觀，堅持以民為本，自覺把實現好、維護好、納稅人的利益作為工作的出發點和落腳點，真正做到思想上尊重納稅人，感情上貼近納稅人，工作上為了納稅人。熱情主動為納稅人提供優質廉潔的服務，經過暢通訴求渠道，積極化解矛盾，幫助解決涉稅問題；二是加強崗位責任教育。責任心和進取心是做好一切工作的首要條件。責任心的強弱，決定執行力度的大小；進取心他的強弱，決定執行效果的好壞。因此，要提高執行力，就必須樹立起強烈的責任意識和進取精神，堅決克服不思進取、得過且過的心態。把工作標準調整到最高，精神狀態調整到最佳，自我要求調整到最嚴，認認真真、盡心盡力、不折不扣地履行自己的崗位職責。

其次要創新干部評價機制。一是堅持正確的用人導向。引導和鼓勵干部干實事、鼓實勁、出實招、求實效，真正做到讓敢干事的人有崗位，能干事的有舞臺，干成事的人有前途，不干事的人靠邊站；二是建立科學的評價標準。建立以工作實績和作風表現為主要內容的干部考核體系和評價標準，實行干部的動態管理，建立健全考核制度，把對干部的經常性考察與重點工作專項考察、重大事件的跟蹤考察結合起來，隨時了解和掌握干部的工作情況，形成一種能人涌現得出來，庸人暴露得出來的干部評價新機制；三是創新激勵獎勵機制。打破論資排輩的用人機制、獎勵機制，打破干好干壞一個樣的桎梏，讓真正干實事的、有貢獻的人精神上得到肯定，物質上得到實惠，使干部變消極被動執行為積極主動執行。

二要著眼于“實”，切實解決能執行的問題。

一是要樹立實干作風。“實”就是腳踏實地，天下大事必作于細，古今事業必成于實。克服夸夸其談、評頭論足的毛病，發揚嚴謹務實、勤勉刻苦的精神，靜下心來，從小事做起，從點滴做起，養成腳踏實地、埋頭苦干的良好習慣，一件一件抓落實，一項一項抓成效，干一件成一件，積小勝為大勝。

二是要強化培訓。積極實施“人才興稅”戰略，樹立全員培訓、終身培訓、分類培訓、崗位培訓的“大教育”理念，形成“大培訓”格局，著眼于提高人、培養人，全力打造學習型團隊。要突出知識更新培訓，認真抓好信息技術、文化知識、現代管理理念、法律法規等知識的培訓；加強崗位知識培訓，堅持干什么學什么的原則，認真抓好履行本職崗位職責需要掌握的崗位業務知識的培訓；加強涉稅知識培訓，主要包括新出臺的稅收政策、各類涉稅法律法規、財務會計等，增加干部的知識儲備，促使國稅干部適應新形勢下稅收工作的需要，不斷提高執行能力。

三是要狠抓落實。落實就是要少說多做，要沉下身子做事，而不是坐而論道、夸夸其談、重談輕干、弄虛作假。執行力絕不僅僅是停留在口頭上，落實在文件上，飄浮在表面上，而是要真正落實在工作中的每一個環節、每一個細節、每一言一行上，實實在在干事，干實實在在的事。

三要著眼于“嚴”，切實解決執行不力的問題。

一是要加強監督檢查。監督檢查是確保工作落實，提高執行力的強大動力，只有把嘴上說的、紙上寫的、臺上定的落到實處，我們工作才算做到了位，做到了家。建立落實督查工作制度，以專項督查、隨機抽查、明查暗訪、獎優罰劣、階段性評比和制度綜合評比相結合的辦法，推動工作落實。要進一步完善干部工作目標責任制，加大全方位的目標考核力度，使干部人人有任務、有目標、有方向、有奔頭。

二是要加大責任追究力度。進一步建立健全工作規則，規范辦事程序，完善機制辦法，提高執行效能。嚴格落實執法責任追究制度，有效防止行政不作為，亂作為和過度作為的行為；推動實施項目負責制，對重點工作明確責任領導、責任人，對落實不力、成效低下的，嚴格追究責任人的責任。

淺談如何加強國稅機關執行力建設

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日期：2008-11-25 作者：施世軍 來源：直屬稅務分局 【選擇字號：大 中 小】

執行力在當前是一個很熱門的概念，因為在國稅機關執法工作越來越規范化和科學化的今天，執行力也越來越成為每一個國稅干部和一個機關工作成敗的重要因素。因此，分析一下究竟什么是執行力？當前提高執行力存在怎樣的問題，如何才能提高執行力？對于我們有效實現各項工作目標無疑有著重要意義。

一、執行力的概念及國稅執行力內容

何為執行力？簡單地說就是部門和個人理解、貫徹、落實、執行決策的能力，是個人完成工作的能力和部門之間協作綜合評判的結果。執行力，可看成是工作過程中充分運用可利用的各種資源和手段去實現各項既定目標的綜合能力。它需要部門和個人相互配合，執行力是個人完成工作的能力和部門之間協作綜合評判的結果。目標與執行就好比是燈塔與航船的關系，目標給予執行以方向性指導，而執行力則使航船順利躲避暗礁、風浪，直抵目的地，使既定目標成為現實。

執行力的內容很廣泛，不同的行業有不同的內容和標準。就國稅部門來講，加強執行力建設，提升執行力水平，就是要完美地完成我們的各項工作，做到讓上級滿意，讓社會各界各部門滿意，讓廣大納稅人滿意。一是接受任務不講條件。提高執行力首先要有完成任務的愿望，國稅干部一定要樹立接受任務不找借口、執行任務不講困難、完成任務追求圓滿的觀念，在規定的時間內保持保量完成。二是抓住細節責任到人。國稅干部都要善于從具體工作做起，從工作的具體環節做起，以具體求深入，以具體促落實，以具體求實效。三是雷厲風行提高效能。國稅機關的領導干部要養成高效率、快節奏的工作作風，以高度負責的態度對待本職工作。四是開拓創新力求實效。執行的過程，也是把上級的要求和本地區、本單位的實際緊密結合起來，在實踐中創新，在創新中發展的過程。要轉變傳統的工作方式，多層次、多角度地思考分析研究問題，用創新的思維、創新的措施，努力解決發展中的困難，使各項工作始終把握規律性、體現時代性、富于創造性。五是解決矛盾敢于較真。執行就是解決矛盾、解決困難的過程。衡量一個干部政治素質的高低、工作能力的強弱，很重要的一點就是看他解決問題的能力，看他在關鍵時刻和面對困難時的表現。看其是否有勇于正視困難，善于解決矛盾，敢于碰硬，迎難而上的決心。

二、制約國稅干部執行力提高的因素

要提高執行力，首先要清楚當前可能制約執行力的一些因素，以便對癥下藥，使工作更有針對性。筆者以為，制約執行力提高的因素有：一是部分國稅干部對日常工作目標缺少始終如一的熱情和堅持，存在對具體工作的指導、督促、檢查的頻率不夠，跟進不力。二是在具體工作的執行過程中，存在一些業務流程繁瑣，形式的東西增多，與管理規定的嚴肅性相背離現象。三是在執行過程中缺少與時俱進的良好方法。存在干部、職工或缺少溝通的意愿，或缺少溝通的有效平臺，以及缺乏創造性解決問題的能力。四是培訓、學習的有效性、針對性、普遍性及方式、方法存在一定不足。五是部分規章制度、方案的出臺缺乏充分的論證。使得政策執行的結果與制定政策的初衷存在一定的差異性。六是執行文化有待進一步充實和完善。

三、提高執行力應把握的方面

（一）提高認知力。對任務目標的認知程度是關系執行成敗的重要因素之一。理解全面準確就能保持正確的工作方向，理解出現偏差則必然偏離方向，甚至“失之毫厘，差以千里”。實踐中應加強學習，深入調研，學會用全面的、聯系的、發展的觀點看問題，全面分析研究面臨的情況和矛盾，吃透上情，摸清下情，做到有的放矢；同時要做好同志之間的溝通交流，在思想認識上互相借鑒，集思廣益，取長補短，提升工作意愿，把執行變為每個人自發行為。

（二）增強協調力。單絲不成線，獨木難成林。提高國稅部門執行力并非單純的個人行為，只有調動每個工作人員的工作激情，實現整個部門有效運作，才能將個人思維轉化為組織思維，將個人能力轉化為集體能力，從而形成組織的系統執行力。建立科學合理的組織架構和工作流程，整合現有資源，優化人員配置，最大限度地減少影響工作的內部和外部因素，實現思想同心，目標同向，行動同步，從而達到事半功倍的效果。

（三）培養創造力。執行不是一種被動的機械行為，它具有廣闊的創造空間。一項平凡的工作經過精心雕琢，賦予創意，就可能出新出彩，甚至化平凡為神奇。觀念決定思路，觀念轉，天地寬。解放思想，更新觀念，是提升執行水平的有效途徑。持續不斷地轉變觀念，將產生推動事業發展的不竭動力。工作中要積極吸收先進經驗和優秀文明成果，善于舉一反三，見微知著，努力拓寬工作思路，突破前人，突破傳統，突破自我，在探索中前行，在創新中超越。

（四）改進落實力。任何事物的發展都不是一帆風順的，落實工作任務過程中難免會遇到一些困難和挫折。如果缺乏解決困難的勇氣，遇到難題繞道走，就會嚴重影響工作質量和工作效率；如果缺乏承受挫折的能力，受到打擊就退縮，則可能心灰意冷、一蹶不振。對待每項工作都要樹立一種積極向上的態度，切實增強責任感和使命感，不言愁，不言累，不言敗，不言滿，自覺做到接受任務不講條件、執行任務不講借口、完成任務追求圓滿。無論承擔什么任務、遇到什么困難，都要有堅忍不拔的意志，看到問題不回避，遇到矛盾不上交，把攻堅破難作為提高能力、成就事業的舞臺，不達目的不罷休。

（五）強化控制力。一項工作計劃即使經過精心設計，也可能會遇到一些特殊情況或不可抗力，進而妨礙目標順利實現。目標的實施是一個復雜的過程，必須認真加以控制，及時應對面臨的顯性矛盾和潛在風險。在執行前要未雨綢繆，制定好工作預案，對可能出現的問題多方考慮、及早防范；執行過程中應及時督查跟進，發現問題隨時糾正，保證工作方向不

脫離正確的軌道。

提高執行力對內部因素和外部因素都要加以關注，不單純依靠道德、制度、計劃來約束，更重要的是建立完善的績效考核評價機制，形成一種陽光下進行的獎懲，激發整個國稅系統的工作潛能和每個國稅干部的工作熱情。

第三篇：關于加強國稅部門執行力建設的思考

關于加強國稅部門執行力建設的思考

海鹽縣國家稅務局課題組

【摘要】本文針對當前基層國稅機關執行力建設存在的問題,在借鑒運用現代管理學理論的基礎上提出了從意識、能力、機制和文化等四方面著手推進國稅系統執行力建設的具體建議。

【關鍵詞】國稅、執行力、建設

黨的十七大報告明確指出，要建立“權責統一、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力”的行政管理體制。溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中首次明確提出，各級政府和政府部門要“建立健全行政問責制，提高政府執行力和公信力”，這標志著執行力建設已被納入到黨的建設和國家治理的范疇。國稅部門作為國家行政執法機關，如何加強執行力建設來推動各項工作任務的園滿完成，是當前新形勢下思想政治工作需要研究的現實課題。本文擬就基層國稅機關執行力建設現狀分析出發，借鑒現代管理學理論，談一些淺見。

一、執行力建設的內涵及構成要素

（一）執行力建設的內涵

“執行力”一詞傳自于西方，來源于企業界，“執行”就是“做”，“力”是做的深度、廣度和力度。近年來，“執行力”一詞 已逐漸延伸至公共行政領域，主要指政府部門執行法律法規、方針政策、規劃計劃、決策政令的能力，也是政府通過戰略流程、人員流程和運行流程進行工作目標落實的系統化過程。學界普遍認為執行力就是一種合力，是政府在執行力過程各種力量要素綜合而成的整體力，是政府內部的各種力量要素以及執行人員、資源、工具等要素經過政府機制的整合而相互作用產生的一種綜合效應，即“整合力”。其實質是執行上級決策的能力、具體辦事的能力和解決實際問題的能力，核心是構建一套行之有效的長效機制，目的是把各項戰略決策和工作部署落到實處。執行力對于國稅部門來說，就是指國稅部門及國稅干部貫徹落實稅收政策和工作決策，圓滿完成各項稅收工作目標任務的綜合能力。根據現代管理學的“PDCA”理論——計劃、執行、檢查、改進，國稅部門的執行力建設就是要在目標上設定標準，在落實上有效監督，關鍵要在制度上盡可能減少管理漏洞，切實提高系統內部落實目標的執行力度。可以說，規章制度是反映執行力的重要載體，而評判一項規章制度是否科學有效的標準，不是看這項制度制定的多么完美，而是其執行過程是否嚴謹、準確并建立起一套完善的監督保障機制。因為制度僅是一個標準，靠制度創造不出效益，一個不能生發制度文化的制度不可能衍生出盡責意識，如何將強制性的制度升華到文化層面，使干部職工普遍認知、認可、接受以達到自覺、自發、自動按照制度要求規范其行為，完成他律到自律的轉化，是構建制度文化的真正內涵，也是執行力建設的應有涵義。

（二）執行力建設的構成要素

執行力建設是一個涉及方方面面的復雜系統，主要由以下四要素構成。

1、溝通。溝通是前提。良好的溝通是成功的一半，溝通可以統一思想，消除隔閡，達成共識，使上級的決策意圖最大限度的被下級理解和認可。因為有好的理解力，才會有好的執行力，只有清晰明確的戰略目標和部署要求，才會有行之有效的方案來執行。良好的溝通可以使抽象的目標變得具體，可以使混亂的思路變得清晰，可以使復雜的局面變得簡單，從而通過自上而下的合力使既定目標在執行中變得更加順暢。

2、協調。協調是手段。根據現代管理學理論，好的執行往往需要組織提供必要的資源投入及合理配臵。一塊石頭在平地上只是一個靜止的物體，而從懸崖上滾落時，卻可以爆發強大的動能，這就是資源配臵的集勢效應。在資源協調和廣泛動員的基礎上，從上到下一個方向，同心協力，往往能達到事半功倍的效果。由此可見，協調在執行力建設中的重要作用。有效的協調可以把有限的內部資源合理地配臵在最需要的部門，從而發揮資源的最大效益，充分體現執行力的最大化。

3、責任。責任是關鍵。執行力度的大小主要取決于責任意識的強弱，而責任意識的形成有賴于科學而嚴格的績效考核體系的建立。只有通過機制建設，把無形約束變為有形約束，把單一的道德約束升華為復合的道德與機制雙重約束，從主觀上形成一種責任意識的氛 圍，從客觀上產生一套完善的獎懲制度，才能有效找到落實執行力與強化責任意識的準確交匯點，以此來增強干部職工的敬業精神，更好體現責任意識對于執行力建設的關鍵作用。

4、反饋。反饋是保障。執行的好壞要經過反饋來得知，而這種反饋無論是被動的還是主動的，其結果是可以用具體而細致的數據指標來展示。這就要求我們加強信息的收集和分析，從信息數據形成的關聯指標和趨勢曲線中對決策、部署執行情況有一個直觀的認識和了解，從而為決策提供更準確的依據和更清晰的驗證，以趨利避害、揚長避短，增強執行落實的科學性、準確性、針對性和時效性。

二、加強國稅部門執行力建設的重要意義

（一）提高國稅部門執行力是行使工作職能的基本要求。國稅部門是行政執法機關，執行是國稅部門的重要任務，提高執行力是國稅部門履行職責的基本要求。國稅部門執行力的強弱直接關系到各項稅收政策和稅收工作能否落到實處，直接關系到稅收職能作用能否得到充分發揮，直接關系到國家全局利益和納稅人切身利益能否得到保障和維護。為此，必須清醒認識執行力問題，結合新形勢下思想政治工作，切實加強執行力建設，轉變工作作風，提高工作效能，努力建設讓政府和群眾滿意的國稅部門。

（二）提高國稅部門執行力是加強隊伍建設的迫切需要。國稅干部隊伍建設，關乎黨的形象，關乎事業成敗，關乎發展大局。當前，我國經濟社會將跨入“十二五”發展時期，國稅干部隊伍肩負歷史重任，如果干部隊伍的作風不好、工作不實，就會喪失發展良機，影響 社會經濟發展進程。為此，必須以對國家、對事業高度負責的態度來切實加強作風建設，大力提高執行能力，不斷增強憂患意識、服務意識。只有這樣，才能真正成為一支執行力強的隊伍，讓黨和人民放心的隊伍。

（三）提高國稅部門執行力是構建和諧國稅的重要保證。黨的十六屆六中全會提出了全面構建社會主義和諧社會的宏偉目標。構建和諧社會在國稅系統的具體體現就是構建和諧國稅。構建和諧國稅在系統內來說就是一種溝通文化，這種良好的溝通協調氛圍，能使上級體恤下級，下級理解并執行上級決定，上級摸清下情，下級吃透上情，達到這種境界就是一種和諧。這種和諧的文化氛圍能有效促進工作效率的提高，促進國稅干部職工工作作風的轉變，從而調動每個干部職工的工作積極性，在全系統形成強大的執行合力。只有加強國稅執行力建設，保證良好的政令暢通與融恰氛圍，才能為構建和諧國稅提供堅實基礎。

三、國稅部門執行力建設存在的主要問題

近年來，國稅部門深入學習實踐科學發展觀，著力通過抓改革、興科技、強管理、優服務，明顯提高了行政執行力，促進了各項工作的順利開展，國稅事業得到了蓬勃發展。但隨著依法治稅的進一步深化，稅收科學化、精細化管理的嚴格要求，國稅部門執行力建設也面臨一些新問題，“抓落實”還存在不少薄弱環節，影響了稅收決策、指令在各個環節的執行到位和稅收職能的有效實現。

（一）執行理念不明確，執行意愿較薄弱。一是少數國稅干部執行理念不明確，執行思路不清晰，對自身的職責認識不清，慣于“謀”而懈于“行”，面對工作中出現的問題，不是積極主動想辦法解決，而是遇困難就讓，陷逆境就退，沒有克服困難的信心和決心，思想上安于現狀，缺乏危機感和責任感。二是有的國稅干部執行意識不強，主觀能動性不高，表態積極，行動消極，壓力不夠，動力不足，工作行動遲緩，拖三拉四或推諉，致使工作質量和效率不高，缺乏敬業精神、奉獻精神和團隊精神。三是部分國稅干部法紀意識不強，執行中變調走樣，甚至以權謀私，不依法履行法定義務，行政不作為和行政亂作為現象時有發生，違紀違規行為也屢禁不止。

（二）綜合素質不夠高，執行能力還不強。一是少數國稅干部綜合素質不高，難以履行正常職能；稅收業務技能、專業知識不專不精，對政策理解把握不準；工作方法、工作技巧不豐富，處理稅務事務的能力較差。二是各級國稅機關中層干部，既是執行者又是管理者，崗位職責要求各級中層干部必須具備較強的業務執行力和管理執行力，但部分中層干部只具備某一方面的執行力或兩方面的執行力都欠缺，導致無法實現其崗位職責所必須的執行力。

（三）資源配臵不合理，執行效果打折扣。一是納稅戶的增加、稅源的增長和管理要求的提高大大快于干部隊伍的增加和稅收征管能力的提升。二是隨著干部隊伍年齡結構趨向老化，知識更新不足，工作技能還不能完全適應工作要求，高素質、復合型人才短缺。三是人力資源配臵和機構設臵還不盡合理，管理層級較多，基層人少事繁，一人多崗和超負荷工作的問題較突出，執行效果也難以保證。

（四）崗位職責不明晰，執行責任難落實。一是崗責不明晰。由于機構職能改革變動過頻和ISO9000標準流于形式，造成崗責體系不健全，崗位工作流程也不夠科學，缺乏規范化的運作規程，使部分人員無所適從。二是職責不落實。雖然上級的目標、任務、措施都非常明確，但由于沒有層層分解細化落實，使得具體工作人員感到離“目標”遠，找不到執行的突破點，出現政令不暢，履職懈怠，中梗阻或末端堵塞。三是執行不到位。工作人員不熟悉崗位職責、不清楚目標任務，沒有在“吃透上情”的基礎上結合實際認真制定本崗位的目標和計劃，造成執行結果不盡人意。

（五）監督考核不到位，執行主動未體現。一是激勵機制存在缺位。只有考核科學，才能激勵高效執行。而實際情況是，有的考核指標過多、過濫，不切實際，難以執行；有的工作特別是綜合管理工作缺乏基本的考核指標，“不患不公，唯患不均”的平均主義思想制約了獎懲體系作用的發揮，影響執行者的積極性與能動性。二是監督制約機制不健全。只有監督到位，才能保障規范執行。而實際情況是，監督體系尚不配套嚴密，對制度執行情況不清、工作效率低下、執行力不強等“軟問題”缺少有效的監督管理辦法，“無為便是過”的工作氛圍和處罰執行不力的硬措施還沒有真正建立或執行。

四、對加強執行力建設的幾點建議

為政之要，執行為先。執行的問題，歸根結底就是“做”的問題。加強執行力建設，就是要解決好“做什么”、“誰來做”和“怎樣做” 等問題。筆者認為，要加強國稅系統的執行力建設，必須從意識、能力、機制和文化等四個方面著手：

（一）增強執行意識。執行是一個知、情、意、行統一能動的系統過程，只有認知、情感、意志和行為達到高度的協同，執行才會主動、持久、積極、有效。一是樹立執行理念。觀念決定思路，思路決定出路。有什么樣的思想觀念，就有什么樣的工作效果。只有樹立先進的執行理念，才能培育執行意識，創新工作思路，積極引導干部用心想事、用心謀事、用心干事，提高隊伍執行素養。二是構筑共同愿景。執行目標只有成為組織成員的共同愿景，才能轉化為各部門、全體干部職工的自覺行動，實現不同部門、不同干部職工的知識與技能的聚合與融洽。三是強化責任意識。工作無小事，工作就意味著責任。無論在任何崗位，無論做什么工作，在接受任務后，都要充分發揮主觀能動性和責任心，都要滿懷熱情，堅定完成任務的信心和決心，竭盡全力，想盡一切辦法，盡職盡責地把工作做好。四是增強法治觀念。依法執行是第一執行力，只有依法，執行才有剛性，才能順暢，才有效果。提高稅務執行力必須堅持依法治稅，把依法行政貫穿于稅務行政管理和稅收執法行為的全過程。五是培育團隊意識。加強協調配合，營造和諧的協作溝通氛圍，努力打造團隊精神，才能確保共同目標的有效推進和圓滿實現。

（二）提高執行能力。加強能力建設是提高執行力的核心。一是要提高領導決策能力。領導干部要培養戰略思維，將決策的科學性、民主性與效率性有機結合起來，使制定的決策科學合理、符合客觀規 律，確保決策目標能夠執行。同時，領導干部要率先垂范，以自身的模范行動成為抓執行的第一人，實現由督促執行向率先執行轉變；由被動執行向主動執行轉變；由常規執行向創新執行轉變。二是要提高專業實踐能力。知愈深、則行愈達。每個干部職工認知能力的高低，決定執行力的好與壞。因此，要更新觀念，更新知識，有針對性地組織技能培訓、專業培訓、更新知識培訓和學歷教育，努力提高干部隊伍的學習能力和實踐能力，為提高執行力奠定良好基礎。三是要提高自我約束能力。每個干部職工要把黨的政策視為“生命線”，把黨紀國法視為“高壓線”，把黨風廉政規定視為“警戒線”，做到時時處處嚴格要求自己，加強自我約束。

（三）完善執行機制。要從以往的“靠領導推動執行”向“靠流程推動執行”轉變，突出建立以“靠流程推動執行”為主、以“靠領導推動執行”為輔的執行體系和嚴密的執行機制，從而在制度設計上提升執行力。一是建立健全領導責任機制。層層建立抓落實的領導責任，對各項工作決策和部署，要做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，使每項工作都有人抓、有人管、有人去落實。要嚴格抓落實的領導問責制。對單位的重要工作，要實行分段檢查，哪項工作沒有落實好首先就追究分管領導和主要負責人員的責任。二是建立健全崗責落實機制。要按照總局“依法規范機構設臵、優化征管業務流程、建立科學合理的崗責體系”要求，進行稅收征管體制改革，合理優化人員配臵，使每個干部職工的執行能力與其所在崗位、所負職責相匹配，讓想干事的有機會、能干事的有條件、會干事的有地位，9 不斷激發干部職工的工作動力和執行活力。要建立明晰的責、權、利關系，科學界定各級國稅機關及其內設機構的職能、職責，盡量避免職責交叉；明確不同層級管理機構擁有的權力、利益與其承擔的責任風險，實行一級管一級，一級對一級負責的嚴格管理，每一級都要有明晰的責、權和對執行責、權的考評。同時，按照信息化的要求，建立科學合理的管理流程，形成環環相扣、高效快捷的執行鏈條，使每一崗位的業務操作記錄和相關資料傳遞電子化，使執行信息及時傳遞、執行結果隨時核查，促使每一級機構,每個干部職工都努力地完成自己的工作任務。三是建立健全督促檢查機制。要加強工作督查，緊緊抓住“不落實的事”，查處“不抓落實的人”。做到有決策必有落實，有部署必有檢查。對已經落實的問效果，對正在落實的講進度，對尚未落實的查原因，對落實不力的要嚴肅問責。要對上級安排和本局部署的重點工作進展情況不定期進行突擊抽查，定期通報進度，曝光存在的問題，促進決策的落實。要完善督查督辦機制，通過催報檢查、聯合督查等形式強化督促落實，使各項工作真正落到實處。四是建立健全績效考核機制。績效考核是執行力建設的指揮棒，把好考核關，可以起到“四兩撥千斤”的作用。要科學設臵目標考核體系，并明文規定考核的程序、標準、辦法，明確獎懲措施，使執行績效直接與執行主體和利益掛鉤。同時，結合民主評議，把責任主體臵于群眾的監督之下，增強抓工作落實的自覺性和主動性。要堅持能力大小看工作、功勞大小看實績，在部門綜合績效考核和目標管理法基礎上，對每個部門和個人完成工作的情況進行考核和獎懲。五是建立健全責任追究機制。古人云“矢不激不遠，人不勵不奮”。抓住不落實的事 +追究不落實的人=落實。對那些執行力不強、工作落實不到位的干部，要實行嚴格的責任追究；對那些工作不落實、搞形式主義、做表面文章或只說不做的干部，要進行通報批評；對那些工作推諉扯皮、敷衍塞責、給工作帶來嚴重影響和損失的干部，要嚴肅查處，確保各項工作能夠得到有效落實。讓執行力強的干部有成就感、執行力一般的干部有壓力感、執行力較差的干部有危機感。

（四）培育執行文化。文化作為一種根源于靈魂、融化到血液的精神力量，對于執行力建設而言，頗具戰略性、長久性和根本性意義。執行力文化建設抓好了，對提升執行力可以起到強基固本的重要作用。營造執行文化的關鍵在于單位的領導班子和中層干部，應把執行文化的培養看成是動態漸進發展的過程，對執行中遇到的問題不斷加以調整完善以提高執行的有效性和完美性。一是加強溝通協調。通過組織內部橫縱向溝通渠道的構建和執行信息反饋的有效達成，確保政令暢通，提高執行效率。同時，強化工作協同，促進內部和諧，凝聚執行合力。上級要增強服務意識，提高決策部署的實效性；下級要增強服從意識，全面執行上級的決策部署；同級要增強全局意識，履行各自職責，共同推進全局工作。二是通過思想政治工作和制度、機制的激勵約束，進一步強化“知行合一”理念，充分調動干部職工的工作積極性、主動性和能動性，營造執行氛圍，增強執行意愿。三是稅務行政管理要以有利于工作開展、有利于執行為出發點，以是否執行到位為評判標準，獎勵執行者，鞭策和處罰執行差的或不執行者，形成積極向上的執行文化，真正做到工作有激情，制度有約束，做事有責任，落實有措施，確保各項工作的真正落實。

第四篇：如何提高部門執行力

淺談企業如何提高執行力

一、執行力概念

二、對執行力的認識

三、企業出現的現象

四、解決方案

五、怎樣提高自身執行力

一、執行力概念：是指企業貫徹落實領導決策、及時有效地解決問題的能力，是企業管理決策在實施過程中原則性和靈活性相互結合的重要體現。

二、對執行力的認識、執行力決定著企業的成敗，沒有執行力就沒有核心競爭力。企業要實現快速發展，除了企業的決策層要不斷善于捕捉發展機遇，制定出好的戰略之外，更重要的是要具有實施這一戰略的執行力。臺灣著名學者湯明哲指出，一家企業的成功，30%靠戰略，40%靠執行力，其余的30%靠運氣。由此可見，執行力對于企業來說是何等的重要。提高企業執行力就是將人員流程、戰略流程、運營流程進行合理運用，從而達到戰略規劃的實現和改進。

健全的人員流程首先、是準確而深入的評估每位員工；

其次、是提供一個鑒別與培養各類領導人才的架構，以配合組織未來執行策略的需要；

第三、則是充實領導人才儲備管道，以作為健全接班計劃的基礎。

一個好的戰略規劃應該準確界定企業的發展方向與定位，并讓企業得以朝這個方向移動。戰略流程界定了企業希望行進的方向，而人員流程則界定哪些人該參與其中，至于運營流程則是為這些人員指明路徑，并將長期的產出切割成短期目標。為達成這些現時現地的目標。

企業目標的實現最終要靠執行者付諸實際的行動，若執行力不佳，那么無論多么理想的計劃都無法得到理想的效果。要提高執行力，首先領導人要有強的執行力，要成為執行型的領導，同時更為重要的是要培養下屬工作人員增強責任感，提高執行力，這是增強團隊執行力的保障。執行力的強弱反映了一個單位的管理水平，更體現在全體員工的精神面貌上，它無時不在影響著每個部門、每個環節的工作。那么，如何提高執行力，我個人有以下幾點認識：

《一》、要使企業的目標、策略和各項制度讓全體干部職工有認同感。

這樣，才能激發大家對提高執行力的激情，使其發揮內心深處最大的潛能，用良好的心態，愉快樂觀的精神和飽滿的工作熱情來成就自己的每一項工作，努力創造出一流的業績。

《二》、對目標要做出詳細的解碼。

常言道：千斤重擔大家挑，人人肩上有指標。只有對各部門、各崗位的職責范圍、衡量標準以及完成時限進行了細分和量化，執行力才有前進的方向。

《三》、建立良好的管理機制，有一套科學的標準去衡量，合理的獎懲制度來激勵。

制度和規定是為規范員工的行為而制訂的。因此，只有形成規范的、有章可循的管理制度，才能增強管理的公平性，使每個人的執行力得到更加充分的發揮。

《四》、用正確的人做正確的事。

管理者執行力的高低，既可以促使各項工作的快速發展，也可以造成工作停滯不前，它直接決定著事業的成敗。因此，各層次的管理干部要選拔具有堅強的執行力，辦事公道，為人正派，有一定人格魅力的精英來擔任，并且與領導層要同心同德，這樣，工作起來有快樂感、榮譽感，才能對本單位的決策和目標義無反顧地執行。

《五》、在實現目標的過程中要不斷地跟進，同時要設立反饋機制，也就是所說的回報。

這樣，不僅了解執行力的程度，而且便于及時發現問題，及時解決問題，使制度在執行過程中更加完善，使各項工作更加完美。

三、但現在很多公司卻遇到各種相關執行不力的問題，我個人覺得有以下幾種現象：

1、員工不知道干什么

公司沒有明確的能夠落實的戰略規劃，沒有明確的營銷策略，使員工得不到明確的指令；或者營銷策略不符合市場需求，員工只好自發的進行修改；還有一些是公司政策經常變，策略反復改，再加上信息溝通不暢，使員工們很茫然，只好靠慣性和自己的理解去做事。

這就使員工的工作重點和公司脫節，公司的重要工作不能執行或完成。

2、不知道怎么干

究其原因就是公司要么沒有培訓直接上崗，要么培訓沒有針對性和實操性，如公司對員工做勵志培訓和拓展訓練，使員工熱血沸騰但工作怎么干還是不知道；有的公司給低層員工做一些行業趨勢、宏觀戰略的培訓，也還是沒有交給他們方法。

當然，還有一個比較普遍的深層原因，就是中高層領導業務能力差，自己都不知道怎么干，就沒法對下面的人說清楚，總監說不清，經理也說不清，最后是真正執行的最底層不會干，有苦說不出。

3、干起來不順暢；

就是公司的各種業務流程或者操作流程太繁瑣，遇事不能隨機應變。若仍然按照原來的工作流程，必然使得下屬員工的積極性和熱情被消耗，員工慢慢的也就變得不主動做事了。

4、不知道干好了有什么好處

企業大都有對員工的激勵措施，尤其是對銷售更是必不可少的。但是在制定激勵政策時卻往往犯一個錯誤，就是把政策制定的太過復雜，使員工很難算出來下個月自己花多少精力達到什么結果就能拿多少獎金。這樣就使激勵政策的作用大打折扣。

銷售永遠都是只看眼前，這是工作性質決定的，但當眼前的好處看不到時自然就沒有太大的興致去做。

5、知道干不好沒什么壞處

考核指標不合理是很多企業最常犯的嚴重錯誤，突出表現在定性指標太多，諸如團隊精神、創新能力、忠誠度等等五花八門，這些指標的考核帶有太多的人為因素，而實際生活中又偏偏有一個共性的現象，就是“業務能力強的人往往不太聽話，不干活的人往往人緣比較好”，這會造成什么后果？----不干活的人照樣能夠獲得很高的綜合評分，個人利益不受影響。

處罰不重或沒有處罰也比較常見，有的是親緣、血緣、地緣關系，能放一馬就放一馬；有的是自己的人，當然不能處罰；有的雖然是民企但是保留著國企作風，你好我好大家好。當罰而不罰嚴重破壞了游戲規則，“榜樣的力量是無窮的，壞榜樣的危害也是無窮的”。

四、面對上述問題，那么就需要有解決這些問題的方法：

解決執行差難題的五大方法 ：（個人意見）

清楚了執行力差的原因，解決的辦法也就變得明朗了，那就是要做到“目標清晰、方法可行、流程合理、激勵到位、考核有效”。

1、目標清晰

目標明確就是要落實指標。指標定的準確、能落實，是做預算、定政策、激勵考核的基礎，是銷售管理中最重要的事。大多數公司的銷售指標也都分解到大區、省區、辦事處和代表，但這還遠遠不夠，銷售指標要想既準確又能落實必須層層分解，直到不能再分。

使目標明確的另一個輔助手段是工作單制，工作單上明確描述工作內容、期望結果、完成時限、可用資源、負責人、主要協助人等，簽字生效。工作單在兩種情況下會發揮明顯的作用：一是跨部門協作時。由于各部門都有自己的重點工作和業務側重，所以各個部門對工作的理解很難一致，并且協作的工作容易被本部門的工作擠占而造成拖延。

所以，工作單的主要作用是要讓工作要求更加清楚，而不是為了簽字落實責任。

2、方法可行

制定一個可行的方法需要決策、支持、反饋三個環節有效配合。

首先決策不能是根據領導的意愿拍腦門決定，而是要結合市場情況充分論證；

支持可以是高級員工給下屬的業務指導，也可以是專業的內部或外部培訓，其中需要注意的是，對于執行層來說，傳授工具和方法遠比傳遞思想更重要，勵志培訓不會帶來多少業務增長，解決問題更多是靠方法而非熱情；

任何一個方法總有不足之處，執行中的反饋有助于使其進一步完善。

3、流程合理

在大多數企業里，流程在形式上沒有問題，而是在執行中表現出不合理。不合理的原因有兩個：（1）外行管內行；（2）責任、權利不對等。

比如有些企業里營銷老總不掌握業務代表的人事權，招聘和辭退都是人力資源說了算，這樣如何保證代表的工作能力，又如何處理不該留用的員工，又怎么能保障執行力？這是外行管內行的典型表現。

責任、權利不對等則造成了工作互相推諉，人人都管，人人都管不了，最終所有小事都推到老板那里。

所以，要想使流程合理，首先要轉變管理思想，一是老板要適度放權，二是部門之間要強化支持功能、淡化管理功能，尤其是不能讓外行管內行。比如說財務部和銷售部的關系，財務部的管理功能應該體現在兩個方面，一是審核票據真實性和合理性，二是在做下一的預算時控制財務指標。但是有很多國內公司則不然，市場和銷售部門的每一筆錢該花不該花掌握在財務部手里，而財務部不懂具體的營銷業務，所以既不批也不拒，一直拖著，嚴重影響了銷售進行。這實際上就是財務部的管理職能太強而支持功能太弱。營銷的費用應該營銷總監或副總說了算，只要沒有超出的預算即可。同樣的尷尬也經常發生在人力資源部和營銷部之間，人力資源經理如何去評價一個市場總監或營銷總監是否合格呢？反之，人力資源認為合格的營銷人員一定能做好業務嗎？在很多國內醫藥企業，人力資源在員工招聘和管理中發揮了過多的作用，導致員工多干活多犯錯，不干活不犯錯，只要態度好就行。這樣的公司很難做出好業績。人力資源部門還是多加強辦理員工保險福利等支持功能為好。

4、激勵到位

所謂的激勵到位有三層意思：力度到位、描述到位和兌現到位。

激勵力度要做到市場上有競爭力、員工中有吸引力、公司里有承受力。

激勵的描述要簡潔易懂，最好能夠形象化。

兌現到位就是公司說的話一定要算數。

5、考核有效

考核有效要做到三點：一是考核要真正發揮導向作用；二是避免人為因素干擾；三是處罰措施要嚴格執行不能估息。

考核指標不合理的現象并非鮮見，如有的公司對銷售考核純銷但不考核回款，結果造成大量應收，公司回款指標不能完成。也有很多公司的考核面面俱到，指標過于分散，主要指標所占的權重必然減少，同樣會削弱其導向作用。

避免人為因素干擾的最佳手段就是考核指標全部是定量的或半定量，并且去除難以評價對錯的指標。比如不設忠誠度、團隊意識、創新能力、主動性等指標。有的公司設有代理商投訴一項，這項指標就很難評價對錯，因為并非代理商投訴的都是有理的，如果對招商經理考核這個指標，只會迫使他向代理商“投誠”從而犧牲公司利益。

處罰措施必須嚴格執行，毫不含糊，否則就破壞了游戲規則，寬容了一個，損害了一批。

所以說，執行力差是老板的問題，是管理的問題。要提高執行力，必須轉變管理思想，完善管理工具，最起碼要做好上述五個方面的工作。

五、怎樣提高自身的綜合執行力、首先、要通過不斷努力學習，掌握新知識，樹立新觀念，提高新技能，使自己具備落實執行力的能力；其次、要不折不扣，保質保量的按時完成領導交辦的各項工作任務，使自己負責的工作不斷完善，不斷進步，不斷創出新的佳績。

第三、嚴格執行各項規章制度，保持嚴謹的工作態度和作風，找到工作的切入點，按輕重緩急進行分類，集中精力在最短的時間內使工作取得最佳效果。

第四、強化崗位技能，提高綜合素質。執行中存在的許多問題往往與自身能力不足有關，所以，必須加強業務知識的學習，熟練掌握崗位技能，力爭成為本崗位的行家里手。

東方國際管理學院

029-85420150 朱老師

第五篇：淺談提高基層國稅執行力

淺談提高基層國稅執行力

胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，從全局和戰略的高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，對保持黨員干部思想純潔、作風純潔、隊伍純潔提出了明確要求。對于我們基層國稅機關在黨的純潔性教育中加強作風純潔的整肅，提升隊伍的整體執行能力，具有很強的針對性和指導性。《“十二五”時期山西國稅事業發展規劃》，明確指出了“十二五”時期全省國稅事業面臨的發展環境、指導思想、工作原則、主要目標和重點任務。常言道：“三分戰略，七分執行”，思路確定之后，執行就是決定因素。本人長期工作在基層國稅一線，結合保持黨的純潔性教育活動的開展，就加強隊伍作風純潔，提高執行能力，做一些粗淺的探討。

一、當前，基層國稅執行力不強存在的主要問題

（一）執行的推動力不足

少數稅務干部思想上存有小績則安、不思進取、得過且過的消極因素。在決策執行過程中過于保守，寧可碌碌無為，也不愿冒風險，對于執行一些“有困難、責任大”的決策，缺乏逆勢而上的勇氣，執行的理由一百個，其中有一個預測不周，也要穩以穩、托一托，在執行落實目標中“自我取舍”、“自我添加”，導致執行的推動力不足，最后的結果是相互扯皮推諉，執行效果大打折扣。

（二）執行的彈性較大

績效任務的下達不盡合理，過高或過低。一是吃不透上情，對形勢缺乏前瞻性的預測。二是查不清實情，對開展國稅工作外部條件、內部資源缺乏全面了解。三是上下結合不好，在將上級部門的精神同本單位的實際情況相結合時找不準切入點，績效任務細化和分解不夠明確，導致執行人理解不同而采取的方法不同，落實任務最終出現走樣和偏差。

（三）執行的效率不高

基層國稅部門隊伍素質仍不能完全適應新形勢的要求，難以應對日益復雜的稅收征管工作局面，具體表現為一些干部缺乏創新精神和學習能力，缺乏解決復雜矛盾的本領，素質和能力同現實工作要求還有一定差距。極個別黨員干部事業心、責任感和敬業精神不強，在其身上先鋒模范作用不見蹤影，常留戀于陳舊的思想觀念和思維定勢，缺乏憂患意識，成了一般群眾“比上不足，比下有余”的尾巴。因此，影響了決策執行的整體效益。

二、影響執行力的主要因素分析

（一）思想認識的缺失。這是影響執行力的前提因素，思想認識主要表現為面對工作任務有強烈的責任感，面對差距有急起直追的緊迫感，面對機遇能順勢而上、知難而進，由此激發出干事創業的創造力、敬業奉獻的精神。如一味靠老經驗、老思想、老資格，來面對國稅諸多改革和新形勢、新任務，認識不到作風純潔是國稅事業前進的動力和發展的源泉，執行力最終體現的是黨同人民群眾血脈的密切相連的重要意義。認識上的缺位，致使思想表現出盲從、保守、消極等精神狀態，在行動上必然會出現“不執行、難執行、集合不齊向心力”的問題。

（二）文化環境的影響。文化具有導向、紀律、約束、凝聚和輻射功能，營造健康文明積極向上的執行文化環境，能夠提升全體任意的工作愿景，使全局上下目標一致。有效提高執行藝術，在執行文化環境中，大家在執行上比奉獻、比效率、比水平。形成“靠德行做人、靠能力做事”是優良風尚。使不作為、亂作為、庸碌無為、愛崗不敬業的現象逐漸消除，使文明高效、奮勇爭先、盡職盡責蔚然成風。

（三）隊伍素質的制約。執行力體現作風和意志，反映能力和水平。工作抓得好于壞，制度能否落實，隊伍素質是關鍵。本領不高，能力不強，不更新僵化的知識，推動工作緩慢，工作效率低下，崗位技能不專，處理業務憑想象，甚至出現差錯、失誤，延誤工作，也是執行力難以提高的原因。執行力的能動表現有二：一是基層干部的領導能力。領導要率先垂范、指導工作要有前瞻性，謀劃工作要有全局性。制定決策要有科學性，部署任務定位準確、用人到位；二是基層人員的執行能力。能力的基礎是素質，素質則集中體現在復合型、專用型、技能型的具體業務需求上，執行決策既能

獨當一面、又能協同配合，并不斷通過學習和培訓，保持和提高這種勝任能力。

三、保持作風純潔，增強執行力的幾點建議

（一）要切實抓好黨的純潔性教育，提高干部的思想政治素質。堅持以黨的純潔性教育活動為主線，貫徹為民、務實、清廉的要求，引導黨員干部進一步弘揚密切聯系群眾的優良作風，深刻理解和全面把握純潔性教育的科學內涵、精神實質和根本要求，真正弄懂黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，切實解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。以堅定的理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質、專業化干部隊伍為重點加強組織建設，以優化納稅服務、規范稅收執法為重點加強行風作風建設，以完善懲防體系建設為重點加強廉政建設，努力為稅收事業發展提高堅強保證。唯有此，主動執行的意識，堅定執行的信念、自覺執行的習慣，才能在春風化雨的潛移默化中，培育和養成基層國稅干部高度協同的執行力，才能肩負起“聚財為國，為民收稅”的神圣使命，在執行稅收政策、法律法規、決策部署時不找借口、不講困難、把落實目標任務當作義不容辭的天職，以只爭朝夕、寢食難安的精神，開拓進取、相互協作、并肩奮斗，使執行的整體合力得到充分發揮，形成心齊、風正、氣順、干事的濃厚的文化環境氛圍。

（二）要切實抓好完善制度建設，狠抓制度的執行機制。執行的問題，歸根到底是“抓落實”的問題，在基層國稅機關，制度是督促執行的“內部憲法”，執行力的效應，只有通過嚴格問責、問效、追究，才能形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，使制度的激勵導向、威懾作用得以充分彰顯。為此，要從制度的落實入手，建立起嚴密的執行機制。一是要建立抓落實的領導責任制度，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，使每項工作都有人管、有人抓、有人落實，工作沒有落實到位，首先要追究分管領導和主要負責人的責任。二是建立督促檢查制度，有決策必有落實，有部署必有檢查，對已落實的問效果，對正在落實的趕進度，對尚未落實的查原因，對落實不力的按制度問責，對工作的進展情況不定期的明察暗訪，掌握真實的可靠資料，定期通報，以此形成強大的督促效應。三是建立抓考核的競爭機制。考核在于督導評比，要由注重結果考核，變為對責任主體執行過程的全方位考核，由定性考核向定量考核的實質轉變，把考核結果與崗位、能級聯系，與評先創優、干部使用等方面的利益直接掛鉤，形成合理的競爭機制。

（三）要切實抓好素質能力培訓，加強基層國稅的隊伍建設。干部隊伍素質和能力決定稅收工作水平，只有通過對稅干的法治觀念、與時俱進意識、專業知識和敬業精神的長期培訓和養成，才能造就一支行動有方向、凝聚有中心、匯

聚有力量、凝心聚力謀稅收，攻堅克難干事業的干部隊伍。為此，一要抓領導。基層國稅領導承上啟下關鍵作用，決定了其既是上級決策的執行者，又是執行落實的決策者，執行上級決策要具有高超的執行能力和執行藝術，具有駕馭全局、指揮若定的領導韜略，方能在執行的過程中，撥云見日、輕駕就熟、穩操勝券。在落實目標部署任務時，要將決策的科學性、民主性、效率性有機結合起來，確保決策能夠執行、便于執行，真正做到情況從一線掌握，工作為一線謀劃，問題在一線解決。二要抓隊伍。把隊伍的素質能力建設，作為一項先導性、基礎性、戰略性的工程來抓，始終堅持以人為本，堅持能力建設為主線，著眼于基層國稅干部履行崗位職責的需要以政治理論、稅收政策、法律法規、業務知識、崗位技能、文化素養、廉政紀律等為基本內容，結合稅收工作實際，積極更新知識，完善知識結構，開展多層次、多渠道、教育培訓工作，逐步形成“注重綜合素質、提升崗位技能、實施全員培訓、促進終身學習”的教育思路和培訓格局，以堅定的理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質、專業化的隊伍為重點加強組織建設，以優化納稅服務、規范稅收執法為重點加強作風建設，以完善懲防體系為重點加強廉政建設，努力為稅收事業發展提供堅強保證。