第一篇：旗幟鮮明執法 全力以赴服務

旗幟鮮明執法 全力以赴服務

近年來，在上級國土資源部門和XX市委、市政府的正確領導下，我局認真貫徹落實科學發展觀，以奮發有為的精神狀態迎接挑戰，以改革創新的工作思路破解難題，以服從大局的良好品格承受壓力，積極參與宏觀調控，堅持抓重點，創特色，出精品，爭一流，形成了“保護資源嚴格規范，保障發展持續有力，依法行政整體推進，服務社會全面優質”的良好局面。

轉變方式，集約用地，發展空間不斷拓展

XX市人多地少，而經濟高速發展，用地需求量大。圍繞經濟發展這個中心，我們按照“集中、集聚、集約”的原則，努力推進土地利用方式的根本性轉變，最大限度地發揮土地資源的經濟效益和社會效益。一是推進工業向園區集中。堅持以規劃定方向，以項目定土地，以土地定產出，將規劃作為工業發展的先導，實施科學合理的產業布局和工業布局；以投資定面積，嚴格按照行業建設用地定額標準核定用地量，堅決杜絕無項目圈土地、小項目大圈地、圈而不開等行為；嚴把土地產出關，進入開發區的項目必須達到平均每畝地產出XXX萬元，達不到要求的，取消相關優惠政策。二是引導農民向城鎮集中。確立了“工作在園區，居住在鎮區，生活在社區”的現代農村新模式，農民拆遷安置一律建設公寓房，統一規劃，集中居住，徹底改變農村“獨門獨院”的傳統居住方式，為今后的發展騰出空間。目前，全市城鎮集中居住人口達到63.99萬，集中率為54.69%。三是實施農業向生態園區集中。以農業園區建設為重點，帶動“一鎮一特、一村一品”的規模化基地發展，建成了特色專業鎮4個，特色專業村13個，出口創匯基地3個，農業示范園區4個，大型產業基地10個。同時以增加耕地有效面積，提高土地產出率為目標，積極實施農業結構戰略性調整，投入近億元資金，整理土地5萬多畝，復墾土地1.4萬畝，增加耕地5200畝。

旗幟鮮明，敢于碰硬，執法防線不斷加強

由于發展需求旺盛，XX市的用地指標如金子般珍貴，執法監察工作稍有懈怠，違法用地就會抬頭。我局大膽創新，大膽實踐，強勢推進，嚴防死守，牢牢筑就了依法用地的防線。一是不斷提高依法用地意識。我們每年都要投入上百萬元資金用于土地法制宣傳教育，包括在全市主要出入口設立7塊大型宣傳牌，在市區主要街道的24個電子屏幕上每天滾動播出宣傳標語，在各鎮、村主要道口撰寫標語，在XX電視臺黃金時段常年播放公益廣告，在電臺“空中熱線”欄目解答群眾咨詢，在《XX日報》刊登土地新政專刊等，真正做到“墻上有字，報上有文，廣播有聲，電視有形”，全面營造良好的輿論氛圍。二是不斷增強巡查監察力度。我們在土地執法工作中堅持做到“三個強化”，即強化巡查密度，強化執法強度，強化考核力度。每年監察大隊、直屬中隊、國土所開展的動態巡查活動都達到1000次以上。

2005年以來，先后有百余宗違法案件被我局在第一時間發現并制止，避免了國家、集體和個人財產的損失。三是不斷加大土地執法力度。對于各類土地違法案件，我局堅決做到“發現一起，查處一起”，對重大案件實行公開處理，公開曝光，起到“查處一起，教育一片，震懾一方”的作用。兩年來，我局的案件查處率達100％。

加強儲備，規范交易，土地市場不斷壯大

我局按照城市化建設和市場的需求，實施“一個渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭出水”的土地一級市場儲備、交易管理模式，確保國有土地資產的保值、增值。一是嚴格規范抓儲備。我局于2000年成立土地儲備中心，專門幫助政府運作土地儲備，承擔了包括科學運籌抓資金管理，規范有序抓拆遷安置，集中精力抓土地平整，千方百計抓設施配套，精益求精抓環境整治等工作，為土地進入一級市場交易提供了前提條件。二是積極主動抓出讓。從1999年開始，我局將全市經營性用地逐步納入招標拍賣掛牌交易程序，按照公開、公平、公正原則，進行陽光操作，全市推出的經營性用地宗數、面積和出讓金額都逐年上升，為XX城市建設積累了資金。2004年7月20日，我局成功地對一起工業用地進行了公開掛牌，開全省工業用地公開出讓先河，實現了工業用地收益最大化。三是轉變觀念抓招商。我局采用“請進來，走出去”的方式，做好經營性用地的推介招商工作，每年都要制作全市公開出讓宗地推介資料，分發給江蘇、浙江、上海和香港等地的有關房地產公司，并保持聯系，加強對接。

固本強基，勇于創新，工作水平不斷提高

國土資源事業離不開地籍、財務、檔案等基礎業務建設。我局高度重視基礎業務建設，在務求實效的基礎上，不斷創新，大膽開拓，使各項基礎業務工作走在了全省前列。

一是地籍管理與時俱進。從2005年開始，我局加大城鄉一體化地籍管理系統的應用力度，將所有土地利用現狀數據、登記發證數據放在我局服務器上，各部門可按設定的權限調用、查閱各類圖表，在網上進行土地登記申請和審批，實現了登記辦公自動化，提高了發證率，我局每年發放土地證書都超過了2萬本。2006年3月，我局又開始實行商品房土地使用權分割登記制度，對規范和促進房地產市場的平穩發展起到了巨大的推動作用。

二是財務管理扎實過硬。2001年底，我局旗幟鮮明地提出了財務管理“三個不準”原則，第一是“不準亂收”，主動公開收費領域，規范收費程序，加強復核審核，堅決不向企業、鄉鎮多收一分錢。第二是“不準亂免”，堅持省級規費不開減免口子，包括業務費、變更費等一分都不免；市級規費市長才有減免權力，局長不能代替；零星規費，包括測量費、評估費等，如要減免，須集體商量，陽光操作。第三是“不準亂用”，嚴格執行“三核一登記”，即核對合同金額及付款時限，核對當期支付金額，核對已付和欠付金額。對每筆資金按合同逐項逐筆登記臺賬，確保資金進出準確無誤。

三是檔案工作精益求精。我局自主開發了檔案管理信息系統，實現了檔案收集、整理、編目、統計、鑒定、借閱利用、權限管理、原文管理、地籍信息系統數據自動轉換、局所互查等各項功能，提高了工作效率和準確率。2006年，我局17個國土所有13個達到了省特二級標準，4個達到了省一級標準，在全省國土資源系統內首屈一指，提前并超額完成了“十一五”規劃要求。

團結進取，爭先創優，部門形象不斷提升

為不斷適應新形勢，履行新職能，完成新任務，我們通過堅持開展文明行業創建活動和深入開展“完善體制提高素質”活動，努力提高隊伍素質，全面提升國土資源部門形象。一是用學習來提高人。我局在2004年提出，通過5年的努力，到2009年，要達到以下目標：40歲以下在編人員，70％以上要達到本科學歷；50歲以下在編人員，90％以上要達到大專學歷；40歲以下中層干部，50％以上要達到碩士研究生或本科雙學歷水平。近幾年來我局已有59人先后在職獲得了本科文憑，目前仍有29人在讀本科，12人在讀碩士和博士學位。二是用制度來規范人。我局強調“百分之百的責任科室都要建章立制”，先后建立和完善了耕地保護體系、集約用地體系、地籍管理體系、執法監察體系、土地儲備體系、隊伍建設體系、效能建設體系、內部管理體系、考核監督體系和文明創建體系十大制度體系，從而避免了大而化之的粗放式管理，不斷提高管理效能。三是用考核來激勵人。為在更高的水平上提高辦事效率和業務質量，我局不斷加大考核工作力度，每年都要對全局各科室和各國土所工作進行半年度考核和年終考核。考核辦法包括雙向考評、專項考核和社會測評三個方面；考核程序嚴格、規范、公正。通過考核，既促進了各項工作的開展，又充分調動了各科、所和全體工作人員的積極性，取得了良好效果。

艱辛拼搏鑄就國土輝煌。兩年來，我局的各項工作取得了質的飛躍，得到了上級部門和社會各界的肯定，先后獲得了全國國土資源系統推進依法行政先進單位、全國建設用地審查報批工作先進單位、全國地籍管理工作百強縣、全國土地登記和土地調查先進單位和“十五”期間全國地籍管理工作先進單位等多項全國性榮譽。

第二篇：積極主動提供服務 全力以赴推進項目建設

積極主動提供服務 全力以赴推進項目建設

http://慈溪新聞網2009年6月26日 8:3

4慈溪新聞網訊（記者 朱建炯）昨天，市委常委、政法委書記張建人帶領發改、經發、環保、國土、建設、規劃、公安、供電等職能部門在逍林鎮召開工業投資項目建設推進協調會，聽取項目建設中存在的困難，共同研究解決對策。張建人強調，各級各部門要以更加強烈的責任感、使命感和緊迫感，搶時間、抓進度，保持項目建設的強勁態勢；要強化各級各部門之間的組織和協作力度，形成強大合力，確保項目建設快速高效推進。

上午，與會人員現場視察了逍林鎮北工業園區內的寧波高正電子有限公司年產150萬臺數字配線架生產線技改項目、慈溪市眾鑫化纖有限公司年產7000噸滌綸低彈絲生產線技改項目、寧波偉佳鞋業有限公司皮鞋運動鞋生產線技改項目等“會戰攻堅年”三項目場地，并聽取了逍林鎮“339”項目和“會戰攻堅年”項目推進情況匯報，提出了需協調解決的問題和下步打算，各職能部門重點圍繞需要協調解決的項目建設用地、項目審批提速提效、供電設施建設等問題發表了意見、建議。

自今年以來，逍林鎮認真貫徹落實市委市政府關于“會戰攻

堅年”活動的總體部署，把進一步加快工業投資項目開工建設，增強工業經濟發展后勁，作為理性應對國際金融危機，促進工業轉型發展的重要抓手，通過明確思想導向、細化責任分工、強化考核激勵等措施，切實加大工業項目推進中的協調服務、督促檢查和工作指導力度，“339”產業及會戰項目在攻堅克難中實現了有序推進。據了解，該鎮共有“339”項目40項，共計面積691畝。到目前為止，已有23宗土地進場填塘渣，開工面積424.94畝，剩余未開工項目17宗，面積266.06畝。另涉及市級重點攻堅“339”項目5個，已有3個項目進場。

張建人要求，項目的牽頭單位要切實增強推進項目的主動性和緊迫性，把精力傾注到項目建設上，倒排時間，千方百計、全力以赴推進各個項目。各有關部門要增強大局意識，密切配合項目建設，積極主動地提供服務，要為相關重點項目建設出謀劃策，排憂解難，努力營造加快項目推進的良好氛圍；要優化辦事流程，相關部門要結合實際，簡化辦事程序，優化具體流程，完善工作機制，創造性地開展工作，促進項目建設提速提效。逍林鎮黨委、政府要進一步協調關系，做好項目推進的服務工作，進一步加大投資力度，做好基礎設施配套建設。

第三篇：創新服務保發展 全力以赴惠民生

創新服務保發展 全力以赴惠民生

— 竺培楠局長在2010年海曙區財政工作會議上的講話

同志們：

今天在這里召開全局干部、職工大會，大會主要內容是傳達貫徹全國和市財政工作會議精神，回顧總結2009年財政工作，研究部署2010年財政工作任務。剛才蔡銳副局長傳達了全國及市財政會議精神。下面我代表局黨組向大家報告我局2009年財政工作和部署2010年的工作任務。

一、2009年主要工作回顧

2009年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，我局全體干部職工以學習實踐科學發展觀為主導，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，牢牢把握“平穩發展”這一著力點，在上級各部門的指導下，積極應對金融危機及稅費改革等對地方財政的影響，進一步發揮財政職能作用，認真落實“保增促調”的各項工作部署，攻堅克難，開拓進取，區域經濟實現企穩回升。

（一）財政預算執行情況呈現良好態勢

年初區人代會確定全年收入任務為500,500萬元，比上年同期增長6.0%。為完成預期目標，在國際國內經濟形勢十分嚴峻的大環境下，我局沉著冷靜應對困難，會同國、地稅等征收部門加強對收入形勢的分析、研判，確保財政收入均 衡入庫。2009年，財政一般預算收入達到504,516萬元，完成年初預算的100.8%，同比增長6.9%。從2009年的財政收入情況看，各項政策舉措正在發揮積極作用，財政收入呈現前低后高、逐月回升的趨勢。

面對上半年經濟下行、財政減收的嚴峻形勢，我區始終確保對民生領域和保增促調、扶持經濟發展的財政投入，進一步調整和優化財政支出結構。當年區級預算單位公用經費按預算數節減5%，嚴格控制公務接待、車輛購置與運行等相關經費支出規模，壓縮會議、培訓等一般性支出。2009年全區一般預算支出160,510萬元，完成年初預算的117.5%，同比增長17.3%。其中，用于安排民生和保增促調、扶持經濟發展的支出占總支出比重達77.5%，新增財力的75.5%用于安排改善民生及對扶持經濟發展的投入。

（二）財政支持區域經濟發展的杠桿作用有效發揮 我局把促進財政收入平穩較快增長作為2009年的首要任務，充分發揮財政職能作用，加強對財政運行的監控和分析，密切關注經濟形勢、中央減收增支政策以及市、區“保增促調”舉措對我區財政的影響，關注稅源變化趨勢，及時采取應對措施，確保應收盡收。認真落實中央、省、市“保增促調”的一系列政策舉措，并結合我區實際，在深入調研的基礎上，會同相關部門修訂完善一系列保增促調、扶持產業發展的經濟政策和財政政策，專項安排各項扶持資金，加 大對企業補助力度和引進發展服務業的扶持力度，調整優化產業結構，促進產業轉型升級。繼續加強對重點稅源企業的穩控工作，促進引稅與穩稅并舉，支持企業穩定發展，保證大企業不外流。切實保障全區重點項目的資金需求，按照區委、區政府的要求，及時統籌項目，確保資金足額按時到位。同時，全程跟蹤審計，認真做好項目資金的監管工作。深入實施樓宇經濟發展戰略，大力發展現代服務業；圍繞“拓市場、促調整、保增長”的工作主線，進一步采取有效措施，為企業轉型升級營造良好環境，促進區域經濟平穩較快發展。會同街道等部門開展南站區域稅收情況專題研究。抓好再生資源回收情況申報、家電“以舊換新”、家電下鄉財政補貼、各類經濟政策的審核撥付工作；切實開展“創服務型機關、促進企業發展”活動，深化和拓展與重點企業的聯系，幫助企業解決困難和問題，強化財政職能作用。

（三）財政改革管理職能進一步強化

以構建“預算編制科學化、預算執行規范化、財政監督績效化”的機制為目標，維護我區財政財務正常秩序，力求財政財務管理穩中求新：

——在財政改革方面

部門預算人大審議范圍增加到11家。加快推進部門預算信息系統建設，為2010年起區一級預算單位全部使用該系統編制部門預算打下了基礎；探索制定《海曙區部門預算 管理辦法》，不斷完善部門預算管理制度。

不斷擴大政府采購規模，2009年我區實現政府采購金額2.7億元，比上年同期增長達100.5%，再創歷史新高，采購節約率為10.7%。進一步強化政府采購預算職能，對沒有預算的采購要求一律不予批準。試行統一采購，將“現代化教育裝備采購”作為首批試點項目，節約資金10%，取得了良好的經濟效益和社會效益。

探索實現行政事業單位資產管理與預算管理有機結合的工作機制和流程，切實加強財政業務科室對新增資產配置專項經費的審核。提高國有資產管理信息化水平，在年初16家單位順利試點的基礎上，對全區一級預算單位實行資產網絡化管理。

鞏固國庫集中支付改革成果，進一步完善工作流程。2009年，我區通過國庫集中支付的財政資金為14.8億元，完成用款計劃的95.9%，節約資金6372萬元，其中財政直接支付金額達資金支出總額的87.5%。

在成功推行行政單位公務用卡改革的基礎上，2009年逐步在事業單位試點公務用卡。同時，建立定期抽查制度，對三家公務用卡單位進行了抽查，以進一步規范操作流程。

嚴格貫徹落實中央關于厲行節約相關文件精神，根據我區實際，制定《海曙區機關工作人員差旅費開支規定》，進一步規范公務活動支出。為確保厲行節約各項要求落到實 處，對全區行政事業單位2006-2008年間相關費用支出進行了調查摸底，并根據調查結果起草了《關于進一步做好黨政機關厲行節約有關工作的通知》。配合區紀委對10家區級機關2008年招待費會議費開支情況進行重點檢查，檢查結果良好。

——在預算執行方面

加快推進財政支出績效評價工作，在2008年順利完成“社區公共衛生服務”財政績效評價報告的基礎上，2009年選取“數字城管”、“政府購買社會工作服務項目”、“殘疾人康復工程”等三個項目開展績效評價，并完成相關工作。

在廣泛征求各部門意見的基礎上，修訂、完善我區財務考核辦法，制定《關于進一步加強財政性資金管理的通知》。針對目前區行政事業單位財務力量配備薄弱的現狀，通過專項調研，形成《關于進一步加強海曙區行政事業單位財務管理工作的報告》。

加強財政財務指導力度，有針對性地開展對全區各機關事業單位財務人員的業務培訓，并要求各單位做好自查、整改工作，確保培訓取得較好效果。

加強和規范罰沒物品管理，防止國有資產流失，在廣泛調研的基礎上，制定《寧波市海曙區罰沒物品管理和處置暫行辦法》，這是我區首次針對罰沒物品出臺的專門管理辦法。

——在財政監督檢查方面 根據中央、省、市有關文件規定及會議精神，組織開展區行政事業單位“小金庫”專項治理工作，認真做好自查自糾、“回頭看”及重點單位檢查這三個環節。

根據市財政局統一部署，分別對區婦幼保健院和區南門街道社區衛生服務中心兩單位2008財務收支情況進行了全面的檢查。通過檢查有效地擴大了會計信息質量檢查的規模效應和社會影響，對促進我區衛生事業的健康發展起到了積極作用。

不斷規范國有資產監督管理，基本完成工業商業集團改制工作。對區屬企業進行調研摸底，初步形成新的監管制度。根據不良資產核銷的有關規定，對海曙區綠化養護中心等8家單位確認價值在200萬以下的貨幣性資產損失進行核銷。配合區監察局、區審計局做好全區行政事業單位及區屬國有企業房屋賬內、賬外資產自查摸底等各項工作，出臺了《關于海曙區行政事業單位房屋出租管理的暫行規定》。

以財政票據管理為源頭，加強財政非稅收入監管，促進“以票管收”、“以票促繳”，逐步規范財政票據使用行為。制定《海曙區醫療單位財政票據領用核銷等規定的通知》和《海曙區暫扣、罰沒物品票據使用核銷等規定的通知》，這是我區第一次對這些特殊票據使用的程序和要求作出明確的規定。

——在其他財政管理方面 認真落實行政執法責任制，按區統一要求，設立區行政審批中心分中心，及時開展代理記賬機構登記工作，不斷規范和健全會計從業資格和代理記賬管理制度。

強化會計管理，探索、創新會計人員繼續教育形式，出臺我區2009年會計人員繼續教育指導性意見，探索會計人員網上繼續教育的新模式，提高培訓質量。認真做好2009寧波市會計從業資格考試、會計專業技術資格考試和區會計電算化初級考試考務工作。2010年會計專業技術資格考試報名首次采用網上報名形式，為廣大考生提供了方便。

做好農業稅收征收管理，協調各相關單位及時掌握契稅收入動態和趨勢，較好地完成了農稅管理任務。積極開展契稅政策宣傳，做好指導退稅工作。2009年，我區共有12,253家住戶符合該項補貼政策，可補貼金額達5,394萬元。同時，認真做好對拆遷戶的咨詢解釋工作，完成相關稅款退付。

貫徹中央支農精神，落實對農民糧食直補工作，并積極向市財政爭取資金撫持，支持區農業龍頭企業發展和三江六岸的修復工程。

（四）機關隊伍自身建設進一步加強

一是加強干部理論學習和業務知識培訓，不斷提高理論素養和業務能力。認真開展學習實踐科學發展觀活動，嚴格按照活動實施方案，牢牢把握關鍵環節，扎實推進各項工作，圓滿完成了學習調研、分析檢查以及整改落實三個階段的各 項任務。同時，將科學發展觀的精神巧妙融合于財政工作之中，以學習實踐活動的開展推動各項財政工作的進步。王松來局長為全局干部職工作了題為“以改革創新精神推進財政工作上新臺階”的專題報告。曹杰、蔡銳兩位副局長也分別以“政府采購管理”和“市區兩級財政體制”為主題為全局干部職工作了政策宣講。局業務科室分別以國庫集中支付、公務用卡和財政支出績效評價工作為主題在全局召開兩次業務知識學習交流會，科室之間的協調溝通得到進一步加強。我們還選派干部赴高等院校進行學習培訓和參加區組織的研究生學歷考試。同時，組織開展支部讀書活動，要求每人讀一本好書，并在讀書的基礎上開展交流活動，共享讀書心得，以此提高干部職工的文化修養，營造積極向上、健康文明的機關文化氛圍。2009年，我局有兩位同志被聘用到高級會計師崗位，兩位同志順利通過了專升本的考試。

二是以形式多樣的窗口創建活動為載體，樹立良好的服務意識。根據服務單位的需求，設立AB崗制度和差時上下班制度，得到服務對象的一致好評。作為我局對外服務窗口的會計管理科，先后被授予“2006-2008年海曙區模范集體”、“寧波市工人先鋒號”等榮譽稱號，并順利通過區“群眾滿意基層站所”示范單位考核。會計核算中心主任胡建萍同志被評為海曙區“巾幗建功”標兵。

三是融廉政文化于載體創新中，不斷增強廉政文化感召 力。我局以廉政文化進機關活動為切入點，注重廉政文化、財政文化、機關文化的有機結合。在局辦公區走廊上設計了各種廉政文化宣傳欄，設置廉政文化書報閱覽角，并在各樓層精心裝飾，通過一系列的廉政藝術元素，營造出濃厚的機關廉政文化氛圍。在局內網上開設廉政文化建設專欄，利用網絡平臺，拓寬廉政文化傳播渠道，使廣大干部職工在興趣盎然的閱讀中感受和領悟廉政。同時，組織參與了一系列健康向上、形式多樣的活動，有緬懷先烈、愛心義賣、訪貧問苦、文藝匯演、演講比賽等，以進一步豐富干部職工的文化生活，陶冶情操，增強團體凝聚力。

四是樹立以人為本的人事工作理念，建立科學的干部職工管理體系。積極做好參公準備工作，2009年5月，已向區人事局上報了我局下屬事業單位會計核算中心要求參公的函和參公的具體實施方案、參公人員基本情況等資料。同時，按照《勞動法》的有關規定，進一步理順我局協管員的勞動關系，保護勞動者合法權益。

回顧過去的一年，在財政增長降幅大、持續時間長、剛性支出不斷增加的情況下，全局上下充分發揮職能作用，合力攻堅、共同努力，使各項重點工作得以順利推進，政策效應持續顯現，全區經濟回升向好勢頭得到鞏固和發展，呈現出增速持續回升、活力不斷增強、結構更加優化、民生加快改善的良好格局。應該說，2009年，是近年來財政形勢最為 嚴峻的一年，也是財政部門工作比較繁忙、辛苦的一年。在這種不同尋常的環境下，上述各項成績的取得是十分來之不易的。這離不開區委、區政府的正確領導，更離不開我們廣大干部職工的奮發努力！在此，我代表新一屆的海曙區財政局黨組，向同志們表示衷心的感謝！

2010年是全面實施“十一五”規劃的最后一年,也是推進我區經濟繼續保持平穩較快發展、維護社會和諧穩定的關鍵之年。縱觀國內外形勢，今年我區發展環境總體上將好于去年，但仍面臨未知的風險與挑戰。

首先，我們面臨的外部發展環境極為復雜。全球經濟緩慢復蘇勢頭雖然呈現，但仍比較脆弱，依然面臨許多不確定因素，主要是國際金融風險并未完全消除，國際金融體系受損對實體經濟的制約依然很大；國際市場大宗商品價格可能震蕩走高，國際貿易短期內很難恢復到危機前的水平；發達國家失業率居高難下，私人消費依舊疲軟，企業投資意愿較弱。而國內經濟企穩回升的態勢尚不牢固，經濟增長內在動力依然不足，主要是結構性矛盾仍然很突出，產業結構不合理、部分領域產能過剩等矛盾在外需萎縮的情況下更加凸顯，產業結構調整難度加大；國際市場需求依然疲軟，貿易摩擦明顯增多，短期內外需很難恢復到危機前的水平；經濟增長在很大程度還依賴外延擴張，企業自主創新能力亟待加強，經濟發展方式轉變仍然滯后等等。其次，我市經濟社會發展仍然面臨嚴峻挑戰，雖然經濟深度“V形”反轉曲線明顯，但仍有較大難度，以外向型為主導、民營經濟發達的我市經濟仍受國際市場需求不足、貿易壁壘增強等制約，外貿出口較快回升困難仍很大；工業企業產能過剩和資源要素制約壓力不斷加大，推進經濟轉型升級、轉變發展方式依舊任重道遠。

再次，就我區實際情況來看，國家將繼續實施的財政政策、減稅增支舉措對財政有較大影響；受東部新城、南部商務區逐步崛起及我區鄞奉路等功能性板塊開發建設影響，金融機構及規模以上工業企業外遷趨勢仍將延續；受市區財政體制影響，我區招商引資力度與周邊地區有較大差距，“引企穩企”壓力很大；這些都將對今年財政收入帶來一定影響，收入短期內難以隨經濟回升而實現較快增長，而支出壓力不斷增加，預計我區財政收支緊張的矛盾將比去年更為突出。

因此，對2010年的經濟財政形勢，我們既要充分看到有利條件和積極因素，又要充分估計各種困難和挑戰；既要進一步增強發展信心，抓住有利條件，發揮職能作用，又要密切關注財政經濟形勢的變化，更加周全地做好應對各種困難和挑戰的準備，牢牢把握財政工作的主動權，在保持財政政策連續性、穩定性的同時，適時完善相關政策措施，提高政策的針對性、靈活性，促進我區經濟社會發展的穩定性、協調性和可持續性。

二、2010年工作安排

根據區委、區政府和市局的工作要求，結合我區財政工作實際，2010年我局工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會以及上級財政工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，積極發揮財政職能作用，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，著力推動經濟增長和結構調整；優化財政支出結構，著力保障民生事業，促進社會和諧穩定；深化財政改革，著力提升科學化信息化管理水平；強化財政隊伍建設，著力提高服務效能和工作效率；為全面推進建設和諧發展的現代化中心城區提供財力保障。

根據上述指導思想，2010年財政預算任務的預期目標是：全區一般預算收入534,800萬元，比上年增長6.0%。全區當年安排一般預算支出141,747萬元，比上年年初預算增長11.1%。

為確保完成全年工作目標、任務，要求全局上下必須堅持與時俱進，牢固地樹立起現代財政管理的五個觀念：一是全局觀念。要認真貫徹區委、區政府對財政工作的各項要求，自覺服從、主動服務于經濟社會發展大局，切實加強部門協調配合，形成工作合力。二是創新觀念。財政干部要有創新的思維、創新的行動和創新的決心，在改革中創新，在創新中促進財政發展。三是效率觀念。要切實強化財政管理，提高財政資金使用效益，以盡可能少的投入提供盡可能多的公 共產品和公共服務。四是服務觀念。要不斷改進公共服務水平，做到管理與服務的有機結合，在強化管理中提高服務水平，在優化服務中強化財政管理。五是責任觀念。財政干部一定要有強烈的事業心，不斷增強使命感，切實負起責任，扎實工作，干事創業。

2010年我局財政工作的總體要求可以概括為：圍繞一個主題，服務三個方面，做好五篇文章。

——圍繞一個主題，即“財政管理科學化”

全面推進財政管理科學化，事關改革發展穩定大局，事關財政職能作用的有效發揮，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。

我們要按照全面、協調、可持續發展的要求，注重改革、發展與管理的有機結合，不斷增強財政預算安排的前瞻性、針對性和有效性，積極發揮財政政策在促進經濟增長，特別是優化結構、協調發展等方面的重要作用。在財力的統籌配置上，要實現“三個確保”——確保發展、確保民生、確保穩定，把改善民生既作為經濟發展的目的，又作為拉動消費、推動經濟發展方式轉變的動力，以民生改善帶動經濟發展、促進社會和諧。

——服務三個方面，即“服務領導、服務街道和部門、服務企業”

（一）服務領導，為領導決策作參謀 完善與經濟發展相協調的收入分析機制，深入研究國家宏觀經濟走勢和各項財政政策變化，密切關注區域開發、重大項目投資等方面的變化對財政收入的影響，掌握數據要全，發現問題要早，分析問題要深，不斷增強組織收入工作的預見性和主動性。在此基礎上，研究有效應對的辦法和措施，積極主動為區委、區政府工作決策提建議、作參謀。

（二）服務街道和部門，促進區域經濟發展

以市區財政體制調整為契機，按照建立公共財政體系的要求，在充分調研的基礎上，建立并規范區與街道財政分配關系，充分調動街道發展經濟、培植財源和加強財政管理的積極性，探索建立科學合理的收入穩定增長機制。加強組織服務，引導街道、部門轉變招商理念，堅持把招商引資同優化產業結構緊密結合起來，強力推進現代服務業。繼續做好各項財政經濟政策的宣傳，及時落實各項專項資金。

（三）服務企業，著力培育發展新優勢

認真貫徹落實各項保增促調政策，結合我區實際，積極研究制定各項財政扶持政策，幫助中小企業緩解融資難、擔保難的問題，不斷增強企業歸屬感。大力扶持現代服務業和總部經濟發展，對符合產業政策導向、能增強地方經濟集聚和輻射帶動能力的企業，可以采取“一企一策、一項目一策”的措施，以提高政策的靈活性、針對性和吸引性，充分發揮財政資金在拉動內需、招商引資、調整產業結構、支持企業 發展、促進經濟回暖等方面的積極作用。掌握并分析企業外遷的動機和原因，協同街道和稅務部門全力做好重點企業的穩定工作，減少企業對稅收扶持的依賴性，進一步探索財政增收的有效方法。

——做好五篇文章，即做好“財政財源管理、財政資金監管、財政內部管理、財政改革創新、財政文化建設”這五篇文章

（一）做好財政財源管理的文章

財政部門要統籌協調，對現實財源、后續財源和潛在財源進行科學的規劃，并建立完善五項制度：一是深化國地稅、街道定期聯席會議制度，二是健全重大稅源企業引進、穩固、扶持制度，三是會同街道和區經發局、貿易局建立財源分析制度，四是建立重點企業數據采集制度，五是建立重點稅源企業座談制度，積極加強和重點企業的領導與財務人員的交流與溝通，為我區財政收入的可持續發展打好基礎。

（二）做好財政資金監管的文章

財政作為政府財力保障部門，要著力做好重大工程、重大項目的財政監管工作，把有限的財力真正用到促進經濟社會發展的關鍵領域。在實際工作中，主要抓好三個環節，一是加強財政支出的管理和監督，二是做好財政資金的統籌與協調，三是做好財政資金使用的效益評估與效果的監督反饋，防止出現部門資金沉淀、項目“搭便車”或效率低下等 不良現象。同時，要全力保障舊村改造、城市拆遷、保障性住房建設、南站區域開發建設等重點區塊的資金需求，促進重點項目早建成、早見效。

（三）做好財政內部管理的文章

一是要加快建立預算執行動態監控運作機制。嚴格遵照財政上級部門的有關要求，通過監控系統全面跟蹤財政資金支付的操作流程，動態監控財政資金支付的詳細交易記錄，真正形成事前事中有效控制、事后跟蹤問效的資金支付使用監控模式。進一步健全國庫單一賬戶體系，逐步將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系運行管理，為順利完成核算中心向國庫支付中心轉軌作好準備。

二是要不斷完善財政監督檢查的方式和方法，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。自覺接受人大、審計監督，認真整改審計發現的問題。進一步擴大部門預算人大審議范圍，2010年要再選擇2家單位，把部門預算人大審議范圍增加到13家。要繼續加強對行政事業單位經常性的財務監督檢查，開展定期業務培訓，努力提升全區行政事業單位財務管理水平。組織開展對《寧波市海曙區罰沒物品管理和處置暫行辦法》落實情況和對基建專戶開設、管理情況的專項檢查。要繼續加強對政府投資項目資金使用的監督管理，進一步發揮財務總監的作用。深入開展會計領域內的打假，努力使會計信息質量檢查工作取得實效。三是要提高財政行政效益。逐步完善績效評價指標體系，加強對民生項目的績效評價。深入貫徹《政府信息公開條例》，積極推行財政政務公開。全面推廣公務用卡結算方式，逐步在事業單位推廣使用單位公務用卡，把單位的公務消費通過單位公務用卡來刷卡支付，以此減少單位現金量，進一步規范公務支出。

（四）做好財政改革創新的文章

一是推進部門預算深化改革。要針對當前財政運行中收支平衡矛盾日益突出的特點，進一步完善綜合預算管理制度，嚴格按照《海曙區部門預算管理辦法》規定開展預算管理工作。同時，按照市政府相關要求，要從2010年開始編制地方政府性基金預算，進一步強化預算的完整性和約束力，加大對政府性資金的統籌力度，將行政事業性收費全部納入預算管理。不斷改進、完善部門預算編制系統，為推進部門預算的規范管理夯實基礎。加強項目支出預算管理，強化項目前期可行性論證，有效防范政府債務風險。

二是推進財政信息化管理改革。按照寧波市財政信息系統建設要求，結合我區財政工作實際，加快統一的應用支撐平臺建設。通過重新梳理業務流程，提煉財政業務共性，建立財政業務基礎數據和系統接口標準，將原有的分散部署、各自獨立的應用系統，逐步轉變為信息暢通、數據集中處理的新運行模式，構建管理一體化、業務一體化、技術一體化 17 的財政管理信息系統，為財政改革和管理提供良好的技術支撐。同時，不斷提高財政信息系統防范安全風險的能力，從技術上進一步加強安全防護措施，確保網絡安全、數據安全和平臺安全。

三是推進行政事業單位國有資產管理改革。全面加強行政事業單位國有資產管理，推進行政事業單位資產管理信息化工作。通過資產管理網絡信息平臺，推進預算管理與資產管理相結合，從源頭上把住資產“入口”到“出口”各個環節的動態監管，確保資產使用效率。同時，加強對行政事業單位房屋出租管理。聯合監察、審計等部門全面清理行政事業單位房屋出租資產情況，推廣房屋出租公開競租制度，完善租金收入管理，確保租金按時足額繳入財政專戶，嚴禁單位和個人設立“賬外賬”和“小金庫”，促進房屋出租行為的規范、透明。

四是推進會計管理方式改革。針對管理對象社會化、多樣化的特點，積極探索會計管理新方式，大力提倡會計人員參加網上繼續教育的新模式。上下聯動，在市財政局會計管理部門指導下，在認真做好2010年會計從業資格考試考務工作的同時，力爭各項報名工作在網上進行。

（五）做好財政文化建設的文章

加強財政文化建設就是全面加強財政部門思想、組織、作風、制度和業務建設，它是落實科學發展觀、提升執政理財能力、促進財政事業可持續發展的重要的人才和組織保 障。同時，還要建立健全與區各部門溝通協調的長效機制，及時做好業務培訓與政策宣傳，從被動服務向主動服務轉變，進一步加強與各部門之間的協調、配合，積極爭取有關部門對財政工作的了解、理解與諒解，提高財政隊伍的凝聚力、向心力與親和力，使各項財政管理真正落到實處。

做好財政文化建設的文章，具體按照以下五個方面逐層開展：物態文化是財政文化必不可少的組成部分，要求我們本著節約實效的原則，為財政文化建設提供物質基礎和保障；制度文化是財政部門在工作實踐中所建立的各種規章制度的總和，要求我們實事求是地建立一套規范財政干部職工行為、保證財政管理活動正常進行的長效機制；廉政文化是當前機關文化建設的重要內容，要求我們結合職業特征，將廉政知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價內化為財政隊伍的自覺意識；行為文化是財政文化的動態表現，要求我們建立起代表財政部門和財政干部的組織形象、職業準則、行為規范、言行修養、工作作風；精神文化是財政文化建設的靈魂，也是我們在隊伍建設的最核心的目標任務，要求我們通過實際、有效的工作開展，在全體財政隊伍中樹立起以核心價值觀為主導的工作理念、道德規范和價值取向。

同時，還要充分發揮黨、工、團、婦等組織的作用，舉辦一系列健康向上、形式多樣的活動，在潤物細無聲中引導 廣大干部職工樹立科學的發展觀和正確的政績觀，不斷提高財政干部的綜合素質，塑造精神風貌昂揚向上、全面發展的復合型人才。

同志們，2010年的財政工作任務更加繁重而艱巨，我們既要充分看到我區保增促調取得的成績，堅定攻堅克難的信心，更要清醒認識形勢的復雜性和發展的艱巨性，在區委、區政府的領導下，全力以赴做好全年各項財政工作，努力跨過金融危機這一發展之坎，跨越轉型升級這一發展之關，為我區經濟和社會的全面、協調、可持續發展而奮斗！

第四篇：全力以赴造句

1、學校舉辦籃球賽，雖然我們實力不如他們，但我們還是要全力以赴。

2、面對困難的時候我只能全力以赴破釜沉舟，這樣成功的可能才最大。

3、全國人民在黨的領導下全力以赴建設社會主義。

4、快要考試了，同學們都全力以赴的認真復習。

5、對于這次的考試，同學們都全力以赴，希望可以取得理想的成績。

6、小紅正在全力以赴的為了在高考中取得好成績而奮斗著。

7、在學習上我們必須全力以赴，否則考試時我們只能坐以待斃。

8、我們要孜孜不倦的鉆研，廢寢忘食的苦讀，全力以赴地迎接期末考試。

9、青年人要把握好自己的人生，全力以赴、爭分奪秒地投身于學習中，努力實現自我。

10、在災難面前，知難而退是沒有用的，我們要恰恰要知難而進、全力以赴，以無堅不摧和持之以恒的精神戰勝它!

11、要是你請我辦的事情，不管有多難，我都會全力以赴的去完成。

12、學校舉辦籃球賽，雖然我們實力不如他們，但我們還是要全力以赴

13、自強不息的中國人面對突然起來的災難，以堅韌不拔的毅力，持之以恒的動力勇敢抗爭全力以赴，英雄的中國人一定能聚沙成塔，聚腋成裘，傲立于東方。

14、他們缺乏一種主動的積極的高興的歡迎的全力以赴的精神

15、全國人民在黨的領導下全力以赴建設社會主義

16、面對困難的時候我只能全力以赴破釜沉舟，這樣成功的可能才最大

17、對于訓練我付出了全力，以赴四年后的比賽約定。

18、拔河比賽時，大家全力以赴，希望能奪得冠軍。

19、拔河這樣體育活動很有趣，不僅男孩們傾情投入、全力以赴，就連女孩們也不再顧及淑女形象地喊起了號子呢!

第五篇：旗幟鮮明講政治

旗幟鮮明講政治，教育者的應由之義

泗陽縣穿城小學李正國

尊敬的各位領導，我發言的題目是旗幟鮮明講政治，教育者的應由之義

通過“深入學習黨章黨規，深入學習總書記系列重要講話，做合格的共產黨員”學習教育。這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內教育的又一次重要實踐，也是面向全體黨員從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措。作為黨員教育工作者，我們要自覺讓理想堅定，讓信仰升華，讓信念凈化。“旗幟鮮明講政治為提升黨員新形象，解決黨員新問題，保持發展黨的先進性和純潔性指明了方向。我們要利用旗幟鮮明講政治，把標桿樹高些，把血液純凈些，把底線抬高些，把良心捂熱些，把信仰堅定些。作為一名黨員教育工作者更要牢記總書記在北師大師生座談會上提出的四有教師標準：“要有理想信念，有道德情操，有扎實學識，有仁愛之心”。所以我想說旗幟鮮明講政治，是我們教育者的應由之義。那么作為教育者更要將旗幟鮮明講政治，落實到具體工作中。

一、旗幟鮮明講政治，就是要堅定理想信念。

有理想信念，這是實現中國夢的思想基礎，體現了思想育人的導向。思想是行動的先導，有什么樣的思想就會有什么樣的行動。教育作為百年大計之本，教師作為教育之本，首先要在思想上保持先進性、純潔性，而先進性和純潔性，就是始終堅持共產主義理想信念。只有全體教師樹立了正確的思想觀念，才能把這種觀念傳遞給每一位學生。學生就像一顆顆小草，需要教師這個園丁去澆灌、呵護。但教師在澆灌中使用什么樣的水、何種肥料，都影響著小草是否能夠健康生長。理想信念不僅是共產黨員精神上的鈣，也是每一名教師的靈魂之鈣，更是每一名學生急需補充的思想之鈣，這個鈣補得及時、適量，就會讓每一名學生堅定理想信念，樹立遠大理想，立志報效祖國。我們要自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者，忠誠于黨的人民的教育事業。要用好課堂講壇，用好校園陣地，用自已的行動倡導社會主義核心價值觀，用自已的學識、閱歷、經驗點燃學生對真善美的向往。

二、旗幟鮮明講政治，就是要不斷學習與時俱進。

“學習”是改造主觀世界、提升行動自覺的根本途徑。學習黨章黨規，要重點聚焦增強黨性、明確規范。學習總書記系列講話，要重點聚焦統一思想、強化武裝。學習《義務教育法》《未成年人保護法》《教師法》等一系列法律法規，重點聚焦增強依法治校的能力。同時也要認真學習教育理論知識，有扎實的知識，這也是對教師的起碼要求，體現了知識育人的導向。教師的職業就是教書育人，如果自己一瓶不滿、半瓶晃蕩，那是教不好學生的。扎實的知識，是一個與時俱進的概念，作為教師不僅要教好學生，還要勤勉學習。不僅要學習書本的知識，更要學習黨的理論方針政策，不斷豐富自己的思想，提高自己的認知能力并能學習致用，這樣才能得到學生的尊重，才能得到社會的認可。

三、旗幟鮮明講政治，就是要踏實工作有作為。

我們要高舉旗幟鮮明講政治這面大旗，認真的做好本職工作，認真宣傳貫徹好國家教育方針政策，落實好黨委政府的決策布署。在全體教師隊伍中形成勇于擔當，履職盡責樂于奉獻的良好氛圍，真正做到權為師生所用、情為師生所系、利為師生所謀。要主動對標“先進模范”。身邊的先進典型就是我們最好的學習標準，我們要求每個年級、每個部門都有一些優秀黨員教師和員工。每一名黨員教師都要“學先進、爭先進、當先進”，努力為學校事業發展作出新的貢獻。我們也將不斷加強學校教師隊伍建設，不斷爭取上級領導的支持，改善辦學條件，使穿城小學真正成為學生的樂園，努力提高穿城小學在穿城人民群眾中的滿意度。雖然我校已連續兩年被評為宿遷市教育工作先進單位，泗陽縣義務教育分檔競賽一等獎，教育教學質量走在農村小學前列。但與黨委政府的期望和人民群眾的要求還有一定的距離，如何走好這最后一公理，我們身感重任在肩，責任具大。但我們堅定信念，砥礪前行，決不辜負黨和人民的殷切希望。

四、旗幟鮮明講政治，就是要行為示范作楷。

學為人師，行為示范，教師職責是教書育人，老師對學生的影響，離不開老師的學識和能力，更離不開老師為人處世、于國于民、于公于私所持的價值觀。老師是學生道德修養的鏡子。我們要不斷提高道德修養，提升人格品質，并把正確的道德觀傳授給學生，必須率先垂范、以身作則，引導和幫助學生把握好人生方向，特別是引導和幫助青少年學生扣好人生的第一顆扣子。更應該執著于教書育人。我們常說干一行愛一行，如果身在學校卻心在商場或心在官場，在金錢、物欲、名利同人格的較量中把握不住自己，那是當不好老師的。我們要引導穿城小學的老師們做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格教師。我們穿城小學的領導班子要不斷強化理論修養、道德修養、黨性修養，堅定共產黨人的精神追求，帶頭遵守廉潔自律各項規定帶頭經受各種誘惑和考驗。時刻遵守黨章、時刻與黨章對表，真正做到忠誠不移、意志不改、操守不變、責任不失、本色不丟，永葆先進性、純潔性和紀律性。引導我們的老師們具有仁愛之心，用愛培育愛、激發愛，傳播愛，通過真情、真心、真誠拉近學生的距離，讓每一個孩子都健康成長，讓每一個學生都享受成功的喜悅。

各位領導，作為一名黨員，教育工作者旗幟鮮明講政治：就必須發揚黨的優良傳統堅持黨的領導；就必須落實好黨委政府的決策布署；就必須認真努力、持續發力、久久為功，為辦好穿城的小學教育向黨委政府和人民群眾交上一份滿意的答卷。