第一篇：土地總結

靈武農場土地與建設管理科

二0一一年工作總結

光陰如梭，一年的時光就要過去。2011年，農場土地與建設管理科在上級部門的指導下，在場領導的領導下，以科學發展觀為指針，以加快發展小城鎮建設為基礎。一年來工作取得了一定的成績，現將一年的工作總結如下：

一、危房改造工作

2011年農墾局給我場下達了500套危房改造任務，我場根據農墾局[2010]48號文件批復，成立了以場長為組長、副場長為副組長的危房改造領導小組，首先從項目的選址入手，確定在原辦公樓的南側拆除平房一排，建設紫苑西區。北苑小區建設28號、29號住宅樓。項目批復后，經反復比較，擇優選定寧夏江河房地產開發有限公司代建紫苑西區，代建單位選定后，我場協助代建單位到有關部門辦理規劃許可證、建設用地許可證、選址意見書等施工手續。該項目規劃建設3棟5層住宅樓，總建筑面積1.3萬平方米，總戶數140戶，總投資2000萬元，現已開工建設2號樓、3號樓，并將于封凍前主體封頂，1號樓將于10月中旬開工，封凍前完成基礎工程。北苑小區28號、29號住宅樓由寧夏農墾建筑實業公司第七分公司承建，并于2011年3月動工建設該工程，建設層數為6層60戶、建筑面積6900平方米，該工

程按照設計要求施工，與2011年10月10日完工，概算投資750萬元。

農二隊部分職工居住的房屋由于年久失修已成危房，今年有職工提出自建房屋，經農場批準后在原址翻建雙坡頂房屋3套，建筑面積306平米，投資30萬元現工程正在進行中。

為提高房屋的節能保溫效果，增強房屋的抗震減災能力，我場將農三隊163戶、農五隊81戶簡易樓和平房作為試點進行翻新加固。首先委托設計院進行設計，后進行招標，翻新加固工程由寧夏農墾建筑實業公司第七分公司中標。農三隊、農五隊房屋翻新加固面積26349平方米，翻新加固工程已完工90%，現在正在進行門窗更換，更換窗子面積初步測算為1624.97平方米，入戶門228樘，該工程計劃在10月底完工，更換門窗工程概算投資75萬元，墻體粉刷概算投資142.11萬元。

鑒于我場無異地新建的土地和拆遷困難，農墾局將我場危房改造任務調整為383戶，截至目前，我場共完成危房改造387戶，完成了上級下達的危房改造任務。

二、拆遷工作

1、為了加快我場小城鎮建設步伐，加大拆遷力度，農場在年初召開拆遷動員大會，并成立拆遷領導小組，以文件形式下發了2011年拆遷補償標準，會后場領導任組長帶領

農場科室工作人員，分成3個組對種子隊片區、場部片區、農五隊片區入戶動員拆遷，在拆遷過程中拆遷戶的臉難看、話難聽，但是工作人員都是笑臉相迎耐心做工作，經過大家不懈的努力已拆遷39戶、4305平方米。

2、為改善職工生活條件，繁榮市場經濟。我場計劃在農利達、嘉寶番茄廠、天加公司（益民農資公司）原址上新建商貿中心。在機修廠原址上新建安置房。在拆遷過程中為了使雙方公平，我場委托銀川市2家評估公司對農利達、嘉寶番茄廠、天加公司、機修廠的資產進行評估。現已評估完畢，農場與拆遷方正在洽談過程中。

三、環境整治工作

1、為改變職工的居住環境，亮化莊點、美化家園，改變農場臟、亂、差的環境，營造良好的生存環境。農場委托靈武設計院對場部進行了環境整體規劃。我場根據環境整治規劃，投資100.5萬元在靈農大道、建設路、文化路、北環路鋪設花磚7047.4平方米，安裝路燈59盞，解決職工群眾夜間出行難問題，美化了環境，提升了品位，改變了環境臟亂差的現象。同時對北環路進行了整治，栽植了垂柳和松樹，平整了場地，清理了垃圾，使農場北出口的面貌煥然一新。

2、為改變農場光見樓房不見樹的形象，達到美化家園的效果。農場爭取農墾局一事一議項目投資50.4萬元，在西苑小區、靈農大道、文化路、南苑小區、北苑小區、花園

小區、農四隊小區、東環路、北環路等地植樹。植樹品種有檜柏、柳樹、國槐等品種。樹木種植后我場綠樹叢蔭，既美化了場區的面貌，有改善了職工家屬居住環境，達到了預期的效果。

3、我場農場渠生產橋始建于70年代，由于年代久遠已經成為危橋無法保證正常的通行。職工群眾要求重新修建新橋的呼聲很大，我場經過申報一事一議項目經農墾局批準，在今年投資82.5萬元動工新建跨度為16米的農場渠生產橋1座，目前橋梁主體已完工。

4、農二隊、農五隊家屬區由于歷史原因道路一直未硬化，排水管道未鋪設，生活污水隨處亂倒，嚴重影響身心健康，由于道路未硬化使出行難成了大問題，遇到下雨天雨水倒灌進屋、出行都是兩腳泥，職工群眾怨聲載道，我場爭取到一事一議項目，今年投資121.3萬元，硬化農五隊家屬區路面1.25公里，鋪設排污管道2.6公里。農二隊小區鋪設排污管道2.8公里，硬化路面2.2公里。解決了這2個居民區職工家屬排水和出行難問題。

5、農九隊地處我場最北端，交通不便，遇到下雨下雪天出行難成為大問題。為此我場爭取到自治區水庫移民后期扶持項目硬化農九隊小區道路。該項目投資52.57萬元，硬化路面1.339公里，硬化面積7100平方米。解決了農九隊職工家屬出行難和農副產品外運難問題。

6、為了改變農三隊家屬區出行難和臟、亂、差，雨水排放不暢問題，農場今年投資44.05萬元新建水泥路面0.68公里，4260平方米，鋪設西苑小區車庫道路，新建∪型排水渠，解決了農三隊家屬區和西苑小區車庫道路等遺留的難題，解決職工家屬出行難問題，擺放垃圾箱10個解決傾倒垃圾問題，清理排水渠252米，鋪設雨水排放管道解決下雨天雨水倒灌問題。

7、我場場部地處靈武市西郊，緊鄰靈武市新區。由于場部人口居住密集，用水量增加，現有的排污管道已經不能夠達到排放需要，并且所排放的污水不達標排放到溝里，每到夏季臭氣熏天蒼蠅蚊子到處都是。為此我場今年申報爭取到自治區環境連片整治示范項目，由中央投資370萬元，鋪設場部靈農大道、建設路排污管道，并接入靈武市排污管網。項目確定后，我場委托銀川市寧大城市規劃設計研究院進行設計，針對編制方案存在的內容缺陷和問題，我場先后5次到寧大設計院與設計人員溝通糾正方案內容。該項目經過專家評審、設計、招標后計劃于10月底開工力爭年內完工。

8、我場南區7號樓、西苑小區13號樓、北苑小區20號-25號樓由于排水管道經常淤堵，住戶反應強烈，我場投資12.94萬元將原有排水管道進行了改建維修，現在排水暢通。

四、2012年工作計劃

2012年，土地與建設管理科的工作，堅持以科學發展觀為統領，以加快發展小城鎮建設為基礎，全面實現完成目標任務。土地與建設管理科的總體工作是

1、將2012年、2013年水庫移民后期扶持資金捆綁使用建設農貿交易大廳1座，面積1848.65平方米，投資337.52萬元。

2、新建文化中心1座，建筑面積3000平方米，概算投資450萬元。

3、計劃將原糧油加工廠和機修廠整體拆除，新建2個居民小區，規劃建設住宅樓14棟，建筑面積4.2萬平方米，住戶420戶。

4、加大規劃區土地巡查力度，確保規劃區內無亂搭亂建現象發生。

第二篇：土地整理施工總結

巴東縣溪丘灣生態茶葉示范園土地整理 施工單位：巴東縣興華建筑工程有限公司編制：

日期：二零一二年施工總結月日

該土地整理工程位于巴東縣溪丘灣生態茶葉示范園園區內，土地整理面積400畝。工程于2011 年9月6日經批準開工，2011年12月26日施工完成。經我司組織自檢，按圖紙和施工合同的要求施工內容全部完成，自檢質量評定為“合格”。現施工總結如下：

一、開工前準備充分：

1、項目組織機構明確，對項目組織機構及人員配置進行了落實，做到了項目機構組織明確，職能清楚。

2、針對工程制定了工程質量目標：“合格”，安全目標：“無重大傷亡事故”。文明施工目標：“達標”。

3、編制蓄水池專項施工方案。項目部工程技術人員結合工程特點和公司的資源現狀，編制了專項施工方案，并報業主、監理審批。

4、現場布置完善：根據業主提供條件，三通一平工作已經落實。

二、對工程質量控制管理嚴格，分項分部工程質量驗收評定合格

1、強化施工過程質量控制

（1）、技術控制措施齊全:

由于技術方案和措施是進行質量預控的關鍵。本工程項目部根據工程設計要求，充分考慮質檢員、施工員，做業班組可行性建議。編制分項和主要工序的技術作業指導書（技術交底書），并向項目質安部，工程技術人員和作業班組進行技術交底，做到每個工序施工前，做法明確，質量驗收標準清楚。

（2）、工序控制作為質量控制重點

本工程每道工序施工完畢，經自檢合格，報請監理、業主驗收后方才進行下一道工序的施工，程序控制完善。

（3）、做好原材料及試塊送檢，確保工程質量

本工程對進場原材料如水泥、砂、碎石及時送檢，并做好混凝土試塊、磚試塊的見證取樣送檢工作，經質檢部門檢驗合格，詳見質量保證資料。

（4）、質量糾正預防（處理）措施及時

技術部門根據質安部的反映的施工質量現狀，工程部針對存在的問題召開質量分析會，制定糾正預防（處理）措施，并指導作業隊實施，質檢員檢查實施情況和整改效果。

（5）、工程質量檢查-驗收-評定程序規范

①、工程質量評定：

作業班組進行自檢——施工員評定——質檢員核定——報監理驗收

②、任務質量評定：

工序完畢，根據驗收程序和制度，質檢員與作業班組共同檢查質量現狀，并評定等級，并建立評定數據檔案。

2、材料質量控制全面

進場材料與材料的質保書同行，進場時材料狀態標識齊全，外觀檢查合格。進場后見證取樣檢測，合格后再使用。

3、資料管理規范齊全

工程技術部負責項目質量管理，保證資料的收集、整理和保存，并確保和工程進度同步，資料員定期通報資料整理情況和存在的問題。督促相關責任人規范及時填寫。收集資料情況詳見工程質量控制資料核查記錄。

4、質量信息管理有序

本工程項目部，建立質量檢查月報：加強質量抽檢資料的收集、匯總、統計、分析、傳遞，加強質量通病的預防措施技術交底；及時下發質量改通知要求。

5、質量獎懲，保證質量提高

項目部授權質檢人員，根據作業班組完成的質量現況，進行質量獎懲：在施工過程中，凡工程實測合格率低于項目部制定的質量保證計劃的要求，觀感不合格，對“工程質量隱患通知書”置之不理，質量意識單薄，質量通病不有效整改，自檢不力，記錄數據不真實的進行處罰。對施工部位被評為樣板，分項工程被業主、監理多次提出表揚者，給予獎勵。

三、安全文明施工目標實現

1、項目部根據工程的特點,制定了確保施工安全的安全管理體系，過程中始終貫徹先安全，后生產的原則。堅持預防為主，過程加強檢查,督促整改，保證施工安全目標無事故發生。

2、文明施工按“標準”要求進行布置管理，做到封閉施工，場內設施齊全，標識清楚。

四、環境保護措施

為了保護環境，本項目部設置專人清運垃圾，清理垃圾時，先灑水，再裝入加蓋的斗車內集中運至指定的地點，防止揚塵。工地四周場地，設置專人清掃，對花、草、樹定人灑水。保持潔凈，出入道路口設置沖洗溝，積水坑,防止廢渣、廢水外流。施工中盡量減輕擾民噪聲，基本做到夜間不施工。

五、工程總結

施工組織充分，質量管理強化過程控制、檢查、驗收、評定完善，安全管理到位，文明施工達標，環境保護有力，工程質量合格。

巴東縣興華建筑工程有限公司

2011年12月

第三篇：土地管理學總結

土地的涵義

土地管理學所研究的土地是指地球表面陸地和水面的總稱，同時，土地還是一個空間的概念，它是由氣候、地貌、土壤、水文、巖石、植被等構成的自然歷史綜合體，并包含人類活動的成果。

土地資產是指土地財產，即作為財產的土地。

財產對象實體最重要的屬性是有限性（稀缺性）、有用性、可占用性和具有價值。土地資源是人類生產和生活的物質基礎，當人類對它的需求越來越大時，土地資源出現了稀缺現象，因而，被一部分人當作財產而占有。從這個意義上說，地產，是指具有明確的權屬關系（有其物主）和排他性，并具有經濟價值的土地資源。它是土地的經濟形態，是資本的物的表現。

土地具有資源和資產的雙重屬性，前者是指土地作為自然資源，是人類生產和生活的根本源泉；后者是指土地作為財產，其有了經濟（價值）和法律（獨占權）意義。

土地的功能

（一）負載的功能

（二）養育的功能

（三）倉儲的功能

（四）提供景觀的功能

（五）儲蓄和增值的功能 土地的基本特性

一）自然特性1.土地是自然的產物（尊重自然）2.土地面積的有限性（珍惜土地）3.土地位置的固定性（合理規劃）4.土地質量差異的普遍性（因地制宜）5.土地利用的永續性（合理利用開發）

（二）經濟特性1.土地經濟供給的有限性2.土地用途的多樣性3.土地用途變更的困難性4.土地的增值性5.土地報酬遞減的可能性 我國土地的基本國情

（一）土地總量大，但人均占地少，尤其是耕地

（二）土地類型多，但山地多于平地（3）土地資源的地區分布不平衡，耕地資源總體水平差。（4）難以利用的土地資源面積大，后備土地資源潛力不足，特別是耕地后備資源不足。（5）土地資源利用程度低，土地浪費嚴重，人地矛盾尖銳。

我國現階段土地利用中存在的主要問題

（一）耕地不斷減少

（二）土地利用不當，造成水土流失、土地沙化、環境污染嚴重

（三）土地利用不合理，投入產出率不高【四）土地管理不當，造成國土資產嚴重流失

（五）土地管理不嚴，違法用地較多

（六）土地權屬不清，土地糾紛頻發。土地、人口、環境與可持續發展

（一）樹立可持續發展觀

（二）實現土地、人口、環境、經濟的協調發展

（三）選擇和建立可持續發展的土地、人口、環境組合運作模式 加強土地資源管理

1．實現土地資源，特別是耕地的供求平衡，使區域內的耕地總量不減少。

2．建立土地數量、質量的調查、監測、預警制度3．實行土地資源資產化管理

土地管理是國家在一定的環境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態、經濟、社會效益，維護在社會中占統治地位的土地所有制，調整土地關系，監督土地利用，而進行的計劃、組織、控制等綜合性活動。

（1）土地管理的主體是國家。國家委派國務院土地行政主管部門管理全國土地。

（2）土地管理的客體是土地，以及土地利用中產生的人與人、人與地、地與地之間的關系。（3）綜合運用行政、經濟、法律、技術等方法管理土地。

（4）土地管理的目的和特點受社會環境的制約，主要受社會制度、土地制度的制約。例如，我國是社會主義國家，在土地制度上實行社會主義土地公有制，這就決定了我國的土地管理除了要最大限度地提高土地利用綜合效益外，還要維護社會主義土地公有制，從而為有計劃地、合理地利用土地提供保證。（5）管理的職能是計劃、組織與控制。計劃是一種預測未來，設定目標，決定政策，選擇方案的連續過程。組織是指建立組織機構，確定職位、職責和職權，建立各級人員的相互關系，對部屬行動領導與監督，建立縱向、橫向間良好關系，協同彼此間步調，統合共同的力量，使之為實現既定目標而努力。控制是指通過修正執行狀況與原定計劃之間的偏差，以保證達到預期目標的管理活動。

（6）土地管理的基本任務是維護在社會中占統治地位的土地所有制、調整土地關系和監督土地利用。目標是不斷提高土地利用的生態效益、經濟效益和社會效益，以滿足社會日益增長的需求。

土地管理的基本內容由地籍管理、權屬管理、利用管理、市場管理四大部分構成。地籍管理是基礎

土地權屬管理、土地市場管理是手段

土地利用管理是核心 土地管理學的研究方法

綜合分析法

系統分析法

比較研究法

模擬研究法

定性定量法

土地管理是在一定的環境條件下，為實現預定目標，對土地利用過程中，人與人的關系、人與地的關系施加影響的過程。整個管理過程，包括管理者、被管理者和管理環境三個要素。其中，管理者和被管理者主要是人，或是人們構成的集體、組織、單位，所以管理必須以人為主體，做好人的工作，將人的積極性充分調動起來，使管理三要素緊密配合，就能提高管理工作的效率，實現管理的目標。

人本原理，就是一切管理，包括土地管理，應該將人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分調動人的積極性、主動性和創造性為根本。

物質運動要有動力。管理活動要達到預定目標，也需要有動力，并正確地運用動力。管理需要動力，有了動力才能推動管理，這就是所謂的管理動力原理。

系統是由許多相互作用、相互依存的部分組合而成的具有特定功能的有機整體。如何使整個系統達到最優化，稱系統分析。系統分析應用的科學技術是系統工程，系統分析的指導思想是系統理論。

系統的目的性、整體性和層次性三個環節。

對系統的高效管理，必須遵循整分合原理和相對封閉原理

現代管理要求在整體規劃下明確分工，在分工基礎上進行有效的綜合，這就是整分合原理 相對封閉原理指在任何一個系統內，管理手段必須構成一個封閉的循環回路，才能形成有效的管理活動（圖1）。在這個相對封閉的系統中，反饋起著關鍵作用。

通常一個管理系統可以分解為指揮中心、執行機構、監督機構和反饋機構。

動態管理

在管理中，要注意加強信息工作，隨時掌握事物的動態變化，使管理決策不斷適應變化了的情況，即運用動態原理，提高管理工作的效應。

動態相關原理

管理系統的發展變化是由于管理系統內部各組成部分之間相互依存、相互作用的結果。

管理是為了獲得效益。效益包括生態效益、經濟效益和社會效益。管理目標的涵義和基本屬性

涵義：目標就是一個組織努力奮斗爭取達到所希望的未來的狀況 作用：方向作用、激勵作用、凝聚作用、考核作用

基本屬性：目標的共同性、目標的層次性、目標的時間性、目標的可考核性。土地管理的基本任務

維護社會主義土地公有制及土地所有者和使用者的合法權益，保護、開發、合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經濟的可持續發展。具體任務：

加強耕地保護，實現耕地總理的動態平衡 加土地資源的調查評價和科學規劃

加強土地資源信息系統建設，實現信息服務社會化

深化改革，建立適應社會主義市場經濟的管理新體制、新機制 健全法制，依法行政，實現土地管理秩序的根本好轉

（二）土地管理的原則

1.正確處理國家、集體、個人之間關系的原則 2.堅持生態、經濟、社會三效益統一的原則 3.堅持依法、統一、科學地管理土地的原則

一、組織的涵義和特點

（一）涵義

組織是特定的群體，為了共同的目標，按照特定的規則組成的權責機構。構成組織的基本因素是人，其中包括管理者和被管理者。組織的類型

（二）組織的特點

目標的一致性

原則的統一性

資源的有機結合性 活動的協作性 結構的系統性。

組織設計的涵義

管理者為實現組織目標而對組織活動和組織結構進行設計的活動。2.組織設計的內容:管理幅度和管理層次設計、組織只能設計、組織部門設計、組織職位設計、組織職權設計、組織人員配備等。

土地利用現狀是土地資源自然屬性和經濟特性的全面反映。

土地利用類型具有如下特點：

(1)在自然、經濟和技術條件的綜合影響下，經過人類的勞動所形成的產物

(2)在一定的空間分布上服從社會經濟條件，在地域分布上不一定連成片

(3)種類、數量、分布是隨著社會經濟技術條件的進步而變化 分類原則： 科學性原則。實用性原則。開放性原則。繼承性原則。

（一）土地分等定級概念及類型 1.概念

通過對土地的自然、經濟屬性的綜合鑒定以及經營管理水平一定條件下的土地級差收益的評定，使土地質量等級化的過程 2.土地分等定級與土地估價的關系

二者從不同角度對土地的特性進行評價： 土地分等定級：評定土地的使用價值；

土地估價：評定土地使用價值在市場上反映出的價格。3.類型

城鎮土地分等定級和農用地分等定級 1.分等：

通過對影響城鎮土地質量的經濟、社會、自然等各因素的綜合分析，揭示城鎮之間土地質量的地域差異，運用定量和定性相結合的方法對城鎮進行分類排隊，評定城鎮土地等。土地等的實質：各城鎮之間土地質量狀況的排序。土地等的順序在全國各城鎮之間統一排列。土地定級原則

1、綜合分析原則

諸要素與土地質量和效益的關系

2、主導因素原則

3、地域分異原則

分析由于區位條件不同形成的土地質量差異

4、土地收益差異原則

5、定量與定性結合原則

6、綜合定級與分類定級相結合的原則

1）面狀因素

含義：面狀因素對土地質量的影響僅與因素指標值有關。面狀因素有2個主要特征：

①它所依附的客體在城鎮中分布面積較大；

②它僅對其自身客體所在位置產生影響，而對周圍的地塊基本無外溢的影響。如：綠地、人口密度、產業集聚規模等。作用分的計算步驟：

整理因素資料

計算因素指標值

用數學模型求出各因素的作用分 點、線狀因素

含義：點、線狀因素對土地質量的影響既與因素涉及的設施規模有關，又與距離設施的遠近有關。

點、線狀因素的2個主要特征：

①它所依附的客體在城鎮中分布面積小，在空間分布上集聚現象明顯，相對于城鎮總體而言多為點狀、線狀形態分布；

②它不僅對其自身客體所在位置上的土地質量有影響，而且通過區位的波及性和外溢作用形成一定的區位關系，對周圍的地塊乃至整個城鎮土地產生不同的影響。如：商業服務中心、道路、文體設施、公交站點等。

土地登記是國家依照法定程序對土地的權屬關系（所有權、使用權、他項權利）、用途、面積、使用條件、等級、價值等情況記錄于專門的簿冊，以確定土地權屬，加強政府對于土地的有效管理，保護權利人對土地的合法權益的一項重要的法律制度。

土地總登記，是指在一定時間內對轄區內全部土地或者特定區域內土地進行的全面登記 土地統計是對土地現象總體的數據資料進行搜集、整理、分析和研究，以顯示其總體特征和規律性的系統性工作。

土地統計的對象是全國土地，主要包括土地面積、土地質量、土地分布、土地權屬及利用狀況等。

土地統計調查的意義

土地統計調查就是根據已經擬定的調查方案，采用科學的方式，有計劃、有步驟、科學地向調查單位搜集土地變化原始資料的工作過程。

土地統計調查的意義在于獲取數據，取得統計分析的第一手資料。

土地統計調查的基本要求

（1）一致性（2）保密性（3）準確性（4）及時性（5）全面性

普查是一種專門組織的，一次性全面調查，主要用來調查對象在某一時點上的數量狀況。

統計報表是按照國家統計報表制度規定表式，統一指標內容，統一報表報送程序和報送時間，由填報單位自下而上逐級提供統計數據的一種調查方式，是當前我國土地統計數據資料的主要獲取方式之一。

土地統計整理就是根據土地統計研究的任務和目的，對土地統計調查取得的各項原始資料進行審核、匯總、使其系統化、條理化，以得出反映土地資源總體特征的綜合資料，或者是對已經加工過的資料進行再整理。土地統計分析指以統計科學理論為指導，運用統計學特有的方法，對土地統計數據進行分析研究，說明土地利用、使用和開發管理等方面的情況，揭示其本質及規律性，并提出解決土地資源與社會發展矛盾的辦法。

土地統計分析是由表面直觀的原始數據到體現本質現象的過程。

土地統計分析通常可以分為：進度分析、專題分析、綜合分析和預測分析。

基層土地統計工作的主要任務是對基礎土地統計信息資料的調查收集。

國家土地統計工作的主要任務是將基層土地統計資料進行匯總、整理和分析，使土地統計資料在更大的范圍內起到監查和服務的作用

地籍檔案的概念

凡是在地籍管理活動中直接形成，具有保存、參考價值的文字、圖表、磁帶、磁盤等不同形式的歷史記錄均稱之為地籍檔案。

地籍檔案的特點

地籍檔案數量大、形式多樣、保存分散

地籍檔案具有成套的特點 地籍檔案跨、周期長，包含長期的日常工作

地籍檔案具有動態性和現勢性

地籍檔案技術含量高 地籍檔案的作用

土地權屬的憑證

用于科研服務

土地信息交流

土地管理經驗 地籍檔案管理的任務

基本任務是：貫徹地籍檔案統一管理的原則，建立、健全地籍檔案管理制度；逐步實現地籍檔案管理的現代化；有效地保護和利用地籍檔案，大力開發信息資源，更好地為社會主義建設和土地的科學管理服務。

地籍檔案管理的任務要通過收集、整理歸檔、鑒定、保管、統計和利用六項工作內容來實現。

地籍檔案管理的最終目的，是為土地管理及國家有關部門提供服務創造條件。

地籍檔案管理是以地籍檔案為對象進行的收集、整理、鑒定、保管、統計和利用等工作的總和。

地籍，俗稱土地的戶口。是指記載土地的位置、界址、數量、質量、權屬和用途（地類）等基本狀況的籍冊

.地籍的作用

（1）為土地管理提供基礎資料

（2）為維護土地產權權益等提供基礎資料

地籍的核心是權屬。

（3）為改革與完善土地使用制度提供基礎資料（4）為編制國民經濟發展計劃等提供基礎資料

地籍管理是指國家為研究土地的權屬、自然、經濟狀況并建立地籍圖、簿、冊等而實行的土地調查、土地登記、土地統計、地籍檔案和地籍管理信息系統等工作措施。

地籍管理類型

初始地籍工作：對行政區內全部土地所進行的全面調查、分等定級、登記、統計、建立地籍檔案系統

經常地籍工作：在初始地籍工作的基礎上，對土地數量、質量、權屬和利用狀況的變化所進行的調查、登記、統計、更改地籍圖等工作，以保持地籍資料的現勢性和實用性。

地籍管理的任務為維護土地的社會主義公有制，保護土地所有者和使用者的合法權益，促進土地的合理開發、利用、編制土地利用計劃、土地利用總體規劃，制定有關土地政策、法律等，提供、保管、更新有關土地自然、經濟、法規方面的信息。

地籍管理的內容 土地調查 土地分等定級 土地登記 土地統計 地籍檔案管理 地籍管理的原則

地籍管理必須按國家規定的統一制度進行

保證地籍資料的可靠性和精確性 保證地籍工作的連續性 保證地籍資料的完整性

地籍調查是國家采用科學的方法，依照有關法定程序，通過權屬調查和地籍測量，查清土地的位置、權屬、界線、面積和用途等基本情況，以圖、簿、冊表示，在基礎上進行土地登記。地籍變更測量

（1）概念

土地登記之后，凡土地的權屬發生變更，或改變批準的主要用途和地類，按照有關規定對地籍記錄進行的調查與測繪工作。（2）作用： 地籍調查成果的日常更新與維護。保證地籍的時效性，生命力。

土地利用現狀調查是指在全國范圍內，以縣為單位，以圖斑為基本單元，按土地利用現狀分類，查清各類用地的面積、分布、利用和權屬狀況，又稱土地數量調查。土地利用現狀調查的目的

1）為制定國民經濟計劃和有關的政策服務； 2）為農業生產和農村建設提供科學依據； 3）為建立土地登記、土地統計制度服務； 4）為土地利用動態監測提供基本數據；

5）為編制土地利用總體規劃和全面管理土地服務。土地利用現狀調查原則 實事求是的原則

全面、科學調查的原則 一查多用的原則

土地制度是一定的社會下土地關系的總和，是關于土地這一基本生產資料的所有、使用的制度。它反映著因利用土地而發生的人與人、人與地之間的社會經濟關系。土地制度的形成和發展主要取決于社會生產力的發展。其主要內容包括土地所有制度、土地使用制度。

土地所有制，是指人們在一定的社會經濟條件下擁有土地的形式、條件和程序的規定。它表明土地這一生產資料的分配問題，誰應該享有土地所有權及其責、權、利。它是整個土地制度的核心，是土地關系的基礎。土地所有制的法律表現形式是土地所有權，即土地所有者對其土地享有占有、使用、收益和處分的權利。

土地使用制度是整個土地制度的另一個重要組成部分，它是人們在一定的土地所有制下使用土地的形式、條件和程序的規定，它表明人們怎樣對土地加以利用和取得收益，誰享有土地使用權及其責、權、利。土地使用制度的核心內容是確定獨立于土地所有權的土地使用權，以解決土地資源的合理與有效利用問題。土地使用權是依法對一定土地進行利用、管理并取得收益的權利，是土地使用制度的法律體現形式。土地產權指有關土地財產的一切權利的總和。一般用“權利束”（Abundle of rights）加以描繪，即土地產權包括一系列各具特色的權利，它們可以分散擁有，當聚合在一起時代表一個“權利束”，它包括土地所有權、土地使用權、土地租賃權、土地抵押權、土地繼承權、地役權等多項權利。土地產權也像其他財產權一樣，必須有法律的認可并得到法律的保護，即土地產權只有在法律的認可下才能產生。] 土地產權的基本特性如下： 具有排他性

即土地產權可以是個體獨自擁有，也可由某些人共同享有，而排斥所有其他人對該項財產的權利。因此，界定產權十分必要。土地產權客體必須具備可占用性和價值性

土地產權客體指能被占用而且可以帶來利益的土地。在全球陸地上有近50%的面積是永久冰蓋物、干旱、沙漠地、巖石、沼澤、高寒等難以利用或無法利用的土地。這些土地不能視為財產，自然狀態下的空氣無法行使排他權利，也不能稱為財產，因此，必須明晰土地產權客體。土地產權必須經過登記，才能得到法律的承認，并受到法律的保護

如果通過欺詐、暴力或其他非法手段獲得，只能說明他具有了非法占有權，而不能說明他獲得了產權。因此，在土地產權合法流轉時，必須依照法定程序，到土地產權管理部門辦理產權變更登記手續，否則，土地產權無法律保護憑證。土地產權的相對性

產權具有排他性，但不是絕對的權利，而且要受到來自社會的或國家的最高權力機關的控制和制約。如在私有制國家，土地所有權主體，即使享有完全所有權，即在法律意義上有權支配、使用其擁有的土地，但是，他必須受到政府的行政管理限制和結束。因此，明晰土地產權權能十分必要。土地所有權是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表現形式。一定的土地所有權意味著土地所有者在相應的法律規定的范圍內可以自由使用和處分土地。或者說，土地所有權是土地所有者所擁有的、受到國家法律保護和限制的排他性的專有權利。

土地所有權包括土地占有權、土地使用權、土地收益權和土地處分權等四個方面的內容。1 土地占有權

指對土地進行實際支配和控制的權利。土地占有權可以由土地所有人行使，也可以根據法律，以契約的形式依土地所有人的意志由他人行使。土地使用權

指土地使用者依法對土地進行實際利用和取得收益的權利。土地使用權與土地所有權既可結合，也可分離，即土地使用權既可由土地所有人自己行使，也可以從土地所有權中分離出來，由非所有人行使。土地收益權

指依據法律和契約取得土地所產生的經濟利益的權利。盡管土地收益權是與土地使用權緊密相連的，但土地所有者在將土地使用權分離出去后，仍可以享有收益權。所以說，土地收益權是一項獨立的權能，它是土地所有權的標志。土地所有者可以將土地的占有權、使用權，甚至部分處分權分離出去，而僅僅保留收益權。土地處分權

指土地所有人依法處置土地的權利。包括對土地的出租、出售、贈送、抵押等等，它決定土地的最終歸屬，是土地所有權的核心。

以上四種權能，構成土地所有權的完整結構，它們可以相互結合，也可以相互分離，其中最常見的是土地所有權和土地使用權的分離。

土地所有權是法律賦予的，所以，土地所有者必須在法律許可的范圍內行使其所有權。

土地使用權，是指使用土地的單位和個人在法律所允許的范圍內對依法交由其使用的國有土地和農民集體所有的占有、使用、收益以及部分處分的權利。

一、土地權屬管理的任務

1、鞏固、維護和不斷完善社會主義土地公有制

2、保護土地所有者和使用者的合法權益，調動其合理開發、利用土地和不斷改善土地使用條件的積極性

3、調整土地關系

土地權屬管理是國家為合理組織土地利用、調整土地關系而依法對土地所有權和使用權進行的科學管理1 依法確認土地權屬

國家依法對土地所有權、土地使用權和他項權利進行確認、確定。即國家依法對每宗地的土地權屬要經過土地申報、地籍調查、審核批準、登記發證等法律程序，進行土地權屬的確認。2 依法管理土地權屬變更

土地權屬變更主要有以下幾種情況：①土地所有權變更。主要是國家征用集體土地，除此還有國家與集體、集體與集體之間調換土地等；②土地使用權變更。主要形式有：土地劃撥、土地使用權出讓、轉讓，因贈與、繼承、買賣、交換、分割地上附著物而涉及土地使用權變更的，以及因機構調整、企業兼并等原因而引起土地使用權變化的。③他項權利變更及主要用途變更等。

依法調查、處理土地權屬糾紛

保護土地所有者、使用者的合法權益，保障土地的合理利用。

城鎮國有土地使用權出讓的特征（1）受讓主體的廣泛性（2）有償性（3）計劃性

二）城鎮國有土地使用權出讓的基本原則 1.所有權與使用權分離 2.平等、自愿、有償、誠信 3.國家主權神圣不可侵犯 4.充分合理利用土地 土地使用權出讓年限（1）居住用地：70年（2）工業用地：50年

（3）教育、科技、文化、衛生、體育用地：50年（4）商業、旅游業、娛樂用地：40年（5）綜合或其他用地：50年 協議出讓國有土地使用權

概念：協議出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源管理部門以協議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者支付土地使用權出讓金的行為。城鎮國有土地使用權轉讓管理.轉讓方式

出售、交換、贈與 特征

屬于民事法律行為 轉讓一定年限的使用權 權利與義務一并轉移 建筑物、附著物隨之轉讓

土地使用權出租是指合法取得國有土地使用權的民事主體（即出租人）將土地使用權及地上建筑物、其他附著物全部或部分提供給他人（承租人）使用，承租人為此而支付租金的行為。國有土地使用權出租條件：

未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得出租。土地使用權出租，出租人與承租人應當簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國家法律、法規和土地使用權出讓合同的規定。

土地使用權出租后，出租人必須繼續履行土地使用權出讓合同。

土地使用權和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應當依照規定辦理登記。土地使用權抵押是指國有土地使用者在法律許可的范圍內，以不轉移占有的方式將土地使用權作為債務履行擔保而抵押給貸款人的行為。在土地使用權上所設定的是土地使用權抵押權。

根據《物權法》第一百八十條 債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押：

（一）建筑物和其他土地附著物；

（二）建設用地使用權；

（三）以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權

（四）生產設備、原材料、半成品、產品；

（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；

（六）交通運輸工具；

（七）法律、行政法規未禁止抵押的其他財產。第一百八十四條 下列財產不得抵押：

（一）土地所有權；

（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外；

（三）學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施；

（四）所有權、使用權不明或者有爭議的財產；

（五）依法被查封、扣押、監管的財產；

（六）法律、行政法規規定不得抵押的其他財產。《中華人們人民共和國土地管理法》第六十五條 有下列情形之一的，農村集體經濟組織報經原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：

（一）為鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要使用土地的；

（二）不按照批準的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的）土地征收的含義

土地征收是指國家為了社會公共利益的需要，依法將集體土地變為國有土地的行為。土地征收是保證各項公共設施和公益事業建設用地的重要措施。土地征用是指國家為了公共利益的需要，依照法律規的程序和批準權限批準，并給于農村集體經濟組織和農民補償后，將集體土地使用權收歸國有的行為。土地征收的特征1 土地征收的公益性

國家征收農民集體土地，必須是為了公共利益的需要。土地征收具有強制性

國家為了公共利益需要，一旦確定對土地實行征收，被征地單位（集體所有權人）必須服從，不得以其所有權從事對抗行為，不得阻撓土地征收。土地征收具有補償性

國家對集體土地實施征收，必須對被征地單位進行適當補償。4.土地征收程序的合法性

征收土地必須按照法定程序進行

征地補償費的構成（1）土地補償費

（2）青苗費

（3）安置補助費

（4）地上附著物補償費

5）新菜地開發建設基金

征用耕地安置補助費的計算公式是： f等于s乘（4—6）乘p除 p總除h

式中：S —被征收前三年平均年產值（元）；P —征收耕地面積（hm2）；P —被征收單位的耕地總面積（hm2）；H——被征地單位的農業人口數；P總/H——人均耕地面積。

例如，征收某農村集體經濟組織耕地2hm2，該單位耕地總面積為12hm2，農業人口240人，被征用耕地3年平均年產值為1050元，每個需要安置人口的安置補償費為3年平均年產值的4倍，則需要安置補償費168000元。即：

可見，征收耕地安置補助費的數額與被征地單位人均耕地面積關系很大。人均耕地面積越少，則安置補助費越高，反之，安置補助費就越低。

土地權屬糾紛指有關土地所有權、使用權的歸屬引起的爭議。它包括兩種情況：一種是依法取得的土地所有權或使用權受到侵害時引起的權屬糾紛；另一種是對現有權屬界線的爭議。土地所有人及使用國有土地和集體土地的單位和個人，均可以成為權屬爭議的當事人，涉及爭議雙方的利益，情況復雜，政策性強。認真研究，掌握真實可靠的權屬資料是調處解決土地糾紛的基礎 土地肥力原理

土地肥力是指土地提供或協調植物生長發育所需水分、養分、空氣、光能和熱量的能力。

在農業生產中，土地的肥力狀態制約著土地生產力的高低，具有肥力的土地，才是農業的基本生產資料。肥力是土地（農業土地）的本質屬性和質量標志。土地肥力包括自然肥力和人工肥力 肥力遞減現象”，其原因是對土地連續追加的投資，由于受科學技術條件的限制，因而不能及時地轉化為有效肥力和作物產量 土地報酬原理

在科學技術水平相對穩定條件下的土地利用中，當對土地連續追加勞動和資金時，起初，追加部分所得的報酬逐漸增多，在投入的勞動和資金超過一定的界限時，追加部分所得的報酬則逐漸減少，從而使土地總報酬的增加也呈遞減趨勢，這就是通常所說的“土地報酬遞增遞減現象”。

變動資源的投入所得的土地報酬可區分為總報酬、平均報酬和邊際報酬三種形式

研究土地報酬變化規律的意義在于：提示土地的質量狀況；確定土地集約利用的合理界限，提高土地投資的經濟效果。

地租：土地所有權在經濟上的實現形式，并且以土地的所有權與使用權相分離為條件。一切地租都是剩余價值的轉化形式。

根據近代地租實體——超額利潤形成的原因和條件的不同，地租可區分為級差地租、絕對地租和壟斷地租。

土地價格：土地價格是資本化了的地租

2、土地價格與一般商品價格的區別

（1）決定一般商品價格的主要因素是生產成本，而土地價格中通常不包括生產成本因素。

（2）一般商品價格受市場供給與需求雙方面的影響。由于土地的總供給是固定的，所以土地價格通常只受需求單方面的影響，其中，人口密度與產業興衰是決定土地需求程度的主要條件。

對于一般商品的估價，由于在使用過程中的磨損、陳舊，將來的價值總是低于現值。而土地是永久性生產資料（礦地除外），若利用合理，社會隨著人口的增多、產業的發達、交通的改善而不斷增值。

（4）一般商品的價格比較容易確定，且質量相同的商品價格基本是一致的，因為有成本和商品質量分級標準為定價依據。而土地既無生產成本為依據，又是質量千差萬別的自然物，所以，土地價格較難確定，且不可能規格化。同一塊地，因買賣的目的不同，將來的收益不同，地價也隨之而異。

3、影響土地價格的因素 大致可歸納為以下三大因素：（1）總體因素

（2）區域因素（3）個別因素

總體因素

：經濟發展速度

城市化狀況

社會安定狀況

國家政策

非法投機

區位指社會、經濟等活動在空間上分布的位置。

土地利用指人類通過一定的活動，利用土地的性能來滿足自身需要的過程。

土地利用是土地的利用方式、利用程度和利用效果的總稱。它包括的內容是：（1）確定土地用途；（2）在國民經濟各部門間和各行業間合理分配土地資源；（3）采取各種措施 開發、整治、經營、保護土地資源，提高土地利用效果。土地利用原則

1.生態平衡原則

2.最大經濟效果原則

3.節約原則 土地利用管理的概念

國家按照預定目標和土地系統運行的自然、經濟規律，對土地的開發、利用、整治和保護所進行的計劃、組織、控制等工作的總稱。

土地利用管理是土地管理的核心。通過土地利用管理，確保土地持續利用，提高土地利用的生態、經濟、社會綜合效益，也就實現了土地管理的總目標。土地利用管理的主要內容

（1）農用地（含耕地、園地、林地、牧草地、養殖水面）開發、利用（供給）、保護；

（2）建設用地開發、利用（供給）、保護；

（3）未利用土地開發、利用（供給）、保護；

（4）對各類土地開發、利用（供給）、保護進行管理。

耕地利用有以下特點：利用周期較短

對自然條件要求嚴格

集約利用程度較高

具有永續利用性能

土地用途管制制度。《中華人民共和國土地管理法》第四條第一款規定：“國家實行土地用途管制制度。”該條第二款規定：“國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。”

耕地占補平衡制度。《中華人民共和國土地管理法》第三十一條第二款規定：“國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地，按照占多少、墾多少的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾的或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。”

基本農田保護制度。《中華人民共和國土地管理法》第三十四條規定：“國家實行基本農田保護制度。”基本農田保護制度包括基本農田保護責任制度、基本農田保護區用途管制制度、占用基本農田嚴格審批與占補平衡制度、基本農田質量保護制度、基本農田環境保護制度、基本農田保護監督檢查制度等。

土地開發整理復墾制度。《中華人民共和國土地管理法》第三十八條規定：“國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規劃，在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發未利用的土地；適宜開發為農用地的，應當優先開發成農用地。”第四十一條規定：“國家鼓勵土地整理。縣、鄉、鎮人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規劃，對山、水、田、林、路、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境。”第四十二條規定：“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。復墾的土地應當優先用于農業。”）土地稅費制度。《中華人民共和國土地管理法》第三十一條規定，建設占用耕地，如沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求，應繳納耕地開墾費，用于開墾新耕地；第三十七條規定，對于閑置、荒蕪耕地要繳納閑置費；第四十七條規定，征用城市郊區菜地，要繳納新菜地開發建設基金；第五十五條規定，對以出讓方式取得國有土地使用權的建設單位，要繳納新增建設用地土地有償使用費。《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》規定，非農業建設占用耕地，要繳納耕地占用稅。法律規定的稅費制度，是以經濟手段保護耕地的重要措施。

基本農田是指按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。為對基本農田實行特殊保護而依據土地利用總體規劃和依照法定程序確定的特定保護區域，稱基本農田保護區。如何保護基本農田？ 對基本農田實行全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格保護的方針。縣級以上地方人民政府應與農村集體經濟組織或村民委員會簽訂基本農田保護責任書。3 基本農田保護責任書的內容為：基本農田的范圍、面積、地塊；基本農田的地方等級；保護措施；當事人的權利與義務；獎勵與處罰。縣級以上的地方人民政府應建立基本農田保護監督檢查制度，定期組織檢查。建設用地利用的特點

建設用地通常指用于建造建筑物、構筑物及其使用范圍的土地，它利用的是土地的承載力。建設用地利用的非生態性建設用地位置的特別重要性建設用地的高度集約性建設用地的穩定性

建設用地的擴張性

未利用地開發的涵義 工程措施、生物措施和技術措施等，使各種未利用土地資源投入經營與利用。

未利用土地開發利用的特點

（1）存在土地利用的障礙因素。

（2）未利用地開發必然帶來生態環境的變化。

（3）需要投入較多的資金和勞力。

（4）土地開發具有經營性的特點。

土地用途管制：國家為了保證土地資源的合理利用，通過編制土地利用規劃、依法劃定土地用途分區，確定土地使用限制條件，實行用途變更許可的一項強制性管理制度 土地用途管制的規劃管理

1.定性控制 2.定量控制 3.定位控制 4.定序控制

土地利用動態監督的特點及作用（1）特點

監測成果的多樣性； 監測體系的層次性； 技術要求的區域性； 技術手段的綜合性。

3.土地利用動態監測的內容（1）區域土地利用狀況監測（2）土地政策措施執行情況監測（3）土地生產力監測（4）土地環境條件監測 4.土地利用動態監測方法（1）實地調查（2）統計報表調查（3）遙感監測（4）專項定點監測

1．土地利用監測分析指標體系（1）土地利用結構與利用程度指標（2）土地集約經營程度指標

（3）土地利用社會經濟效益監測分析指標（4）土地環境和生產力監測分析指標（5）土地管理政策提供的監測分析指標

2．土地利用監測分析方法(1)指標對比法(2)綜合評分法(3)評價系數法

(4)對應分析法(5)分布指數法

二）土地利用調控的措施 1 建立健全土地法制有效地利用各種經濟杠桿

加強行政管理盡快實現土地利用監測、分析手段現代化

建立合理用地的責任制

第四篇：土地宣傳日總結

車站開展全國“土地日”宣傳活動工作總結

根據《關于開展第十九個全國土地宣傳日活動的通知》文件要求和上級指示精神，現將我站開展第十九個全國“土地日”宣傳活動情況匯報如下：

一、高度重視精心組織

“保障科學發展，保護耕地紅線”是今年土地日宣傳活動的主題。圍繞該主題，為做好今年的土地日宣傳活動，車站高度重視，專門召開專題會議，研究和部署開展宣傳活動的內容和具體措施，并成立了以站長、書記為組長，分管副站長為副組長，各車間（公司）黨政正職為成員的宣傳工作活動領導小組，全面負責此次宣傳活動的工作，為使宣傳工作扎實有效開展，我們提前制定了此次宣傳活動的方案，要求認真開展緊扣主題、講求實效、形式多樣的宣傳活動。

二、宣傳活動形式多樣

1、在站前廣場醒目位置懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳畫大力宣傳國土資源法律法規；

2、利用車站櫥窗制作版面，擺放在外站臺供廣大群眾瀏覽；

3、設立咨詢臺，與群眾談心交流，宣傳當前土地政策及形勢，使大家法律意識共同得到了進一步提高，依法合理用地意識進一步增強；

4、發放宣傳資料，向段領取了宣傳傳單，在廣場散發，提高廣

大群眾特別是用地戶保護耕地、節約集約用地的意識。

三、存在問題努力方向

這次宣傳活動，面向基層，深入群眾，宣傳形式多種多樣，贏得了站區周圍的廣泛關注，深受干部和群眾的歡迎。雖然我們做出了一系列的工作，但離上級領導的要求和群眾的需求尚有一定的差距，我們將繼續查找存在的問題與不足，克服各種困難，進一步加大對鐵路用地、鐵路線路安全保護區和《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規的廣泛宣傳，保護和利用好鐵路用地，提高職工和群眾遵章守法、維護鐵路用地完整和保護鐵路運輸安全意識。通過對土地相關法律法規知識的正確宣傳，全面加強鐵路用地管理，使車站土地管理工作再上一個新的臺階。

第五篇：土地法學總結

土地所有權：土地所有者對其所有的土地依法享有占有、使用、收益和處分的權利。土地所有權的特征：1.主題的特定性2.客體的不可移動性3.交易的限制性4.權屬的穩定性 5.權能的分離性6.土地所有權有排他性。

土地所有權的內容：1.占有權能2.使用權能3.收益權能4.處分權能 國家土地所有權的特征：1.中華人民共和國是國家土地所有權的唯一和統一主體2.國家土地所有權的客體具有廣泛性3.國家土地所有權在內容上體現了“統一指導分級管理”的思想。4.國家土地所有權的四項權能通過法律規定將其中的占有，使用，收益權利固定給使用者，國家保留處分權。

農民土地所有權的特征：1.農民土地所有權的主體為農村集體經濟組織。2.農民土地所有權的客體具有廣泛性3.集體土地所有權在內容上具有直接行使與間接行使的特征。國家土地所有權的取得：繼承，沒收，征收，征用，直接獲得 國家土地所有權的特征1.國家土地所有權具有完全性和絕對性。2.權能的可分離性3.轉移中的單向流動性.劃撥土地使用權：土地劃撥指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地無償交付給土地使用者使用的行為。

劃撥土地使用權的特征：1.劃撥使用權的對象是國有土地使用權。2.劃撥使用權的用地限于國家機關、城市基礎設施和公益事業、大型能源和交通等基礎設施、軍事設施等建設項目。3.劃撥土地使用權是無償方式取得，但是不等于無代價，要補償原土地所有者。4.劃撥土地使用權沒有明確的使用年限。5.劃撥土地使用權是一種限定條件的土地資源利用方式。劃撥土地使用權的適用范圍：1.國家機關和軍事用地2.城市基礎設施建設和公益事業用地3.國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地4.法律、行政法規定的其他用地。劃撥土地使用權的程序：1.建設項目設計任務書申請批準，以及選址意見書。2.取得建設用

地規劃許可證3.申請用地4.用地審批5.劃撥土地

企業改制劃撥用地的處理：1.國有土地使用權出讓2.租賃3.作價入股4.保留劃撥用地。國有土地使用權出讓：國家作為土地的所有者，將國有的土地使用權在一定年限內讓與使用

者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

劃撥土地使用權流轉注意的問題：1.使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人。2.領有國

有土地使用證3.具有地上建筑物及其他附著物的合法產權證明4.依照土地使用權出讓的規定補簽了土地使用權出讓合同，補交了土地使用權出讓金或以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交。

特征：1.國家土地使用權出讓的主體必須是國家2.國家土地使用權出讓的客體是土地使用權3.國家土地使用權的受讓方可以是單位和個人。4.受讓人取得的土地使用權是一項獨立的財產權。5.土地使用權出讓是一種有期限、有償的行為。出讓方式：1.協議2.招標3.掛牌4.拍賣

批準權限：耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上，由國務院批準;耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，縣政府;省，自治州的權限由各省和自治州人民代表大會常務委員會決定。土地使用權出讓程序：審批程序1.確立城市建設用地控制指標2.制定出讓土地使用權總面積方案3.擬定具體出讓方案4.正式報批 操作程序：1.擬定方案2.正式報批3.組織實施和發證4.出讓方向受讓方頒發國有土地使用權證。國有土地使用權的轉讓：國有土地使用權人依法將土地使用權轉移他人的行為，是國有土地使用權人處分土地使用權的一種方式。有出售，交換，贈與三種方式實現。土地使用權轉讓特征：1.是發生在平等民事主體之間的一種民事行為2.土是土地使用權利和義務的完全轉移3.必須在土地使用者在對土地進行了一定的投資、開發和利用以后方可轉讓。土地使用權轉讓的程序：申請，批準，簽約，登記。合同內容：1.土地基本情況2.土地用途3.使用年限4.土地使用權轉讓款價及其付款期限和方式5.使用條件6.土地使用權轉讓人交付土地的期限、方式7.土地使用權轉讓的土地使用費交納的責任8.違約責任 國家監督：1.成交價格申報2.轉讓價格低于市場價國家優先收購3.國家對土地價格不合理上漲的監督

土地使用權的出租：國有土地使用權人作為出租人將土地隨同地上的建筑物、其他附著物提供給承租人使用，承租人為此支付租金的行為。

特征：1.土地使用權的出租不是單一的出租土地，而是將土地使用權隨同地上的建筑物以及其他附著物給承租人使用。2.土地使用權出租是一種繼續性行為3.土地使用權出粗是一種民事法律行為，雙方在法律地位上相等。國有土地出租的程序：簽約，登記。

合同內容：1.土地租賃用途2.土地租賃標的物3.土地租賃期限4.租金的支付方式及方式5.交付土地的期限和條件6.土地使用條件7.終止合同的條款8.承租人租期屆滿時返還土地的期限、方式和條件9.雙方的權利和義務10.違約條款

出租和轉讓的程序區別：轉讓除簽約、登記以外還有申請和批準兩個程序。出租是在出租人繼續履行出讓合同的基礎上將部分土地的占有權和使用權讓與承租人的活動，因而在程序上區別于權利義務完全轉移的土地所有權轉讓，土地使用權轉讓的結果是原土地所有權人和使用權人之間的法律關系的消滅，所以程序比較嚴格。而出租則是在出租成立之后，出租人與國有土地所有者之間仍保持出讓合同的關系，國家對其的監督管理關系沒有發生變化。

土地使用權抵押概念和法律特征：抵押指債務人或第三人以其合法的財產，以不轉移占有對的方式向抵押權人提供債務擔保的行為。1.抵押權的從屬性2.抵押權的不可分性3.物上代立性 土地使用權抵押權要具備的條件：1.土地使用權抵押不是實物抵押而是權利抵押2.抵押權的客體是法律允許轉移的土地使用權3.抵押人必須是享有土地使用權的債務人或者是第三人4.土地使用權抵押不影響土地上其他權利人的權利。抵押具備的條件：

主體條件：1.抵押人須依法享有土對抵押土地的處分權2.抵押人是通過出讓、轉讓取得土地使用權的受讓人2.房地同時抵押的須同時為房屋所有權人和土地使用權人4.土地使用權抵押人又可是土地使用權出租人。

客體條件：1.抵押人處分的事國有土地使用權2.抵押土地使用權必須是抵押人所享有的合法權利3.附著物建筑物的土地隨同抵押4.抵押物價值應與其擔保的債券相適應。

土地爭議：社會組織或者個人在使用土地的過程中或者國土資源管理機關在土地管理活動中與他方產生的爭執。主要分為兩類1.土地民事爭議，包括土地權屬爭議，侵犯土地所有權，使用權爭議，土地相臨關系爭議。2.土地行政爭議，主要是土地行政機關在執法過程中引起的與相對人之間的爭議。

權屬爭議特點：1.爭議主體的多樣性2.爭議對象的特點性3.爭議產生原因的復雜性。

土地侵權特征：1.土地侵權行為的侵犯對象是集體或個人對土地的合法權利。2.土地侵權行為的目的是取得土地的所有權、使用權或者其他權利3.侵權人行為人通過侵權取得的土地權利具有不穩定性。

土地行政爭議是土地行政部門及其工作人員、法律授權的有關組織，在土地執法中同個人或者是組織之間產生的爭執。1.爭議主體的特殊性2.爭議發生原因的唯一性3.爭議對象的同一性4.爭議處理方法的法定性。先行政復議再行政訴訟。

土地行政復議的范圍：1.相對人對土地行政處罰不服2.相對人對土地審批不服3.相對人對土地行政確權不服4.相對人對土地行政賠償或補償裁決不服的5.他相對人對土地賠償裁決不服的低昂對人對其他土地行政處理不服的。土地行政復議審理程序：被申請人的答辯2.書面復議3.撤回復議申請。

決定：1.決定維持具體行政行為2.決定撤銷、變更或確認具體行政行為3.決定被申請人履行法定職責4.決定被申請人履行負責賠償申請人損失。土地行政訴訟的程序：1.起訴與受理2.審理3.判決4.執行

土地行政訴訟的概念和特征：是指公民、法人或者其他組織認為土地行政主管部門做出的具體行政行為（包括作為和不作為）侵犯了其合法權益，在法定期限內向人民法院提起訴訟，并由法院審理后作出裁決的活動。1.土地行政訴訟的發生必須是在土地管理活動中2.土地行政訴訟的提出，有特定的訴訟時效3.土地行政訴訟的管轄做出行政行為的行政機關所在地或不動產所在地位主要依據。

土地訴訟的范圍1.不服土地行政處罰的具體行政行為。2.不服土地行政部門拒絕頒發許可證或者在法定期限內不予答復的具體行政行為。3.不服行政機關做出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或使用權的決定.4.對土地征收、征用決定及其補償決定不服的5.申請行政機關履行保護土地或者其他不動產財產權等合法權益的法定職責的6.不服土地行政部門違法要求履行義務的具體行政行為的7.認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包權的8.認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營權、土地房屋補償征收協議等9.認為行政機關侵犯其土地或其他不動產財產權等合法權益的。