第一篇：土地估價師總結

專業實踐總結報告

摘要：估價師是一個較為新興的行業，是一個對理論和實踐要求較高的行業。在掌握了扎實的理論知識的同時，也要求估價師擁有一定的實踐經驗，本報告從實踐角度出發，簡單闡述了土地評估的具體工作事務、工作流程、估價方法的現實應用、估價行業存在的風險等問題。

關鍵詞：估價依據 估價方法 估價風險

第二部分 專業實踐期間完成的主要工作及流程

一、主要工作：

（1）土地一級市場出讓地價評估工作。涉及土地招拍掛過程中出讓底價的確定工作，主要由土地行政主管部門委托評估。

（2）土地抵押貸款評估。涉及取得土地后進行融資需要進行的抵押貸款評估，以估價值確定貸款金額，主要由當事人或銀行委托。

（3）土地二、三級市場產權過戶評估工作。涉及土地產權過戶繳納契稅的工作，主要由交易者委托。

（4）市縣城區基準地價更新工作。涉及各市縣中存在基準地價成果使用超過3-4年的更新工作，一般由土地行政主管部門委托。

二、工作流程：

工作流程分為前期工作、實地查勘、市場調查、報告撰寫、報告審核、出具報告、提交收費、沉淀存檔八個階段。

第三部分 專業實踐的感受及認識

一、對土地評估行業的了解

1、土地評估行業產生的時代背景：

隨著土地使用制度改革的不斷深化,土地評估行業得到了快速發展,已成為我國經濟社會發展中不可或缺的重要中介行業,在積極配合土地使用制度改革、推進土地市場建設、促進土地資源的集約合理利用等方面發揮了重要作用。

2、土地評估行業的法律基礎：

（1）由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過的《中華人民共和國城市房地產管理法》中的第三十四條規定“國家實行房地產價格評估制度”，房地產價格評估，應當遵循公正、公平、公開的原則，按照國家規定的技術標準和評估程序，以基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格為基礎，參照當地的市場價格進行評估。

（2）1992年4月27日國家物價局、建設部發出《關于解決在房地產交易中國有土地收益流失問題的通知》。

（3）1995年3月23日建設部、中國人民銀行聯合發出《關于加強與銀行貸款業務相關的房地產抵押和評估管理工作的通知》（建房[1995]152號）。

（4）《國有資產評估管理辦法》1991年11月16日 中華人民共和國國務院令第9l號發布

3、評估行業的現狀

（1）屬于朝陽產業，具有一定的發展空間。

（2）業務來源上存在競爭，部分地區存在幾個評估公司，各評估公司在業務來源上競爭非常激烈。

第二篇：土地估價師資格考試

遼寧省國土資源廳辦公室文件

遼國土資辦發?2011? 37號 關于舉行2011年 全國土地估價師資格考試的通知

各市國土資源（規劃和國土資源、國土資源和房屋）局,綏中縣國土資源局:

按照《國土資源部辦公廳關于組織2011年全國土地估價師資格考試工作的通知》（國土資廳發?2011?20號）的要求，2011年全國土地估價師資格考試定于2011年9月17日至18日舉行。為做好我省土地估價師資格考試工作，現將有關事宜通知如下：

一、報名條件

（一）考試報名條件。

凡中華人民共和國公民，具有完全民事行為能力，遵紀守法，并具備下列條件之一的，均可報名：

1．取得大專學歷且從事相關工作滿2年；

2．取得本科學歷且從事相關工作滿1年；

3．取得博士學位、碩士學位、第二學士學位或者研究生班畢業；

14.不具備前款1、2、3項規定國家承認的學歷或學位要求，但具有國家認可的中級以上相關專業技術職稱。

（二）有下列情形之一的人員，不能報名參加土地估價師資格考試；已經辦理報名手續的，報名無效：

1．因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執行完畢之日起至報名之日止未滿5年的；

2．被取消土地估價師資格未滿5年的；

3．被取消考試資格未滿2年的；

4．在評估或相關業務中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報名之日止未滿2年的；

5．其他不符合報名條件的情形。

二、考試科目范圍及參考資料

報考人員自由選擇報考科目的種類和數目，各科考試成績在3個連續考試內有效。考試科目包括：土地管理基礎與法規、土地估價理論與方法、土地估價實務基礎、土地估價案例與報告、土地估價相關知識5科，全部實行閉卷考試。各科考試范圍見《全國土地估價師資格考試大綱》。2010年全國土地估價師資格考試大綱仍使用《全國土地估價師資格考試大綱（2010年）》，考試委員會不指定考試參考教材。

考試參考資料為國家現行土地行業有關法律、法規、政策,以及技術規程、技術標準和行業準則等。

三、考試時間地點

全國統一按照以下時間進行考試：

9月17日土地管理基礎與法規8∶30-9∶30

土地估價理論與方法10∶30-12∶00

土地估價實務基礎14∶30-17∶00

9月18日土地估價案例與報告9∶00-11∶30

土地估價相關知識14∶30-17∶00

考試地點：另行通知

四、發證與執業

各科成績于全部考試結束之日起3個月內公布，屆時考生可通過國土資源部《土地估價機構和人員執業信息公示系統》查詢考試成績。應試人員在連續3個考試內通過全部科目考試，獲得《中華人民共和國土地估價師資格證書》，取得土地估價師資格，證書經各考區統一發放。

取得土地估價師資格并在土地估價機構執業的土地估價師，應當通過實踐考核，并進行執業登記。經過執業登記的土地估價師方能在土地估價報告上簽字，承擔法律責任。

五、報名事宜

（一）報名時間。

網上報名時間：2011年5月3日—2011年7月3日，7月4日將關閉網上報名系統；請各考生嚴格執行時間要求，逾期不再受理，后果自負。

現場確認時間：2011年7月4日—2011年7月15日每日上午9：00—11：00，下午13：00—16：00；（周六、日休息）

地點：沈陽市沈河區北京街7號遼寧有色大廈2122室； 考生下載打印準考證時間：8月15日-8月31日，請考生自行到報名網站下載準考證，并用彩色打印機打印。

（二）報名程序。

1．網上報名。

報考人員統一采用“全國土地估價師資格考試報名系統”（以下簡稱考試報名系統）進行報名，登錄國土資源部《土地估價機構和人員執業信息公示系統》（http：

//credit.mlr.gov.cn）或中國土地估價師協會網站(http：//.cn

二〇一一年四月二十日

主題詞： 土地估價師考試通知

抄送： 遼寧省土地估價師協會、各土地評估機構

遼寧省國土資源廳辦公室2011年04月20日印發 校對:馬彪打字:崔洪云

第三篇：土地估價師考試

五點掌控全國土地估價師考試

1、綜合這幾屆土地估價師考試的經驗，這一點非常值得注意：填空題中的計算題的比重逐漸增多并越來越難。針對這一問題，在考試開始之后，不要答這些題(記?。翰徽撍卸嚯y，只是一分而已!)。當把其他不用計算的題全部做完后，也不去做它。等到你把后面分數多的計算題做完后，再回頭做這些需要花很多時間計算的填空題，才不至于有揀了芝麻丟了西瓜之憾!

2、在學習過程中，有的人喜歡把書從頭捋到尾。表面上看這么做沒錯，但實際上是值得推敲的。這種方法以之前考生的的經驗看來是到了真正考試的時候，看哪一道題都認識、都有印象，但就是咬不準自己的答案是否正確，這樣一來時間就嘩嘩地流過，很難考出好成績。環球網校推薦的辦法是：傷其十指，不如斷其一指。一章一章的完全攻克，做到熟極而流，在考場上就會縱放自如。

3、學習中如何抓住重點?答案是你的筆記就是重點。對于不買筆記的同行答案是：歷屆考題！它是考試的脈絡，比較了96年之后的考題后發現，大綱中有些章節在考題中從未出現過;絕大部分章節的考題內容很相近，只是難易程度有差別，也就是說卷子上只會考那些出題老師認為是重點的東西。打個比方，考試中有法律的內容，你認為試題會問你正當防衛和故意殺人的區別嗎?這就說明我們在看書的時候必須定下心來，仔細分析今年下發的大綱，找出重點，攻克難點。這是一份艱苦的工作，希望大家堅持。

4、計算題該怎么做?有人認為做對了結果最重要。其實結果雖然重要，但是步驟絕不能差。土地估價師考試中的計算題是按步驟給分的，計算結果正確，缺少了步驟，分數一樣上不去。對此，應當主要參照歷屆試題中的計算步驟，根據考題的分數來計算。如果時間充足的話寧多勿少。

5、土地估價報告改錯怎么做?把報告中應當包含的內容背熟!這不但有益于改錯，對填空題也適用。在這方面不要偷懶!

第四篇：土地估價師繼續教育心得體會

2014年天津市土地估價實務培訓心得體會

姓 名： 資格證書號：

本人于9月28-29日參加了天津市土地估價協會組織的土地估價實務培訓。這次培訓王月紅、朱霞、楊志三位行業理論知識扎實，實踐經驗豐富的老師結合土地估價師案例針對估價工作中常易犯的錯誤從以下四個方面進行了講解和點評：1.不動產統一登記的相關問題的講解； 2.耕地保護相關內容講解； 3.土地出讓價格評估若干問題研究； 4.銀行抵押風險把控。

在培訓期間，我們認真學習了自治區協會安排的這4門課程, 通過這次學習，我們感覺受益匪淺，開闊了眼界。自己體會最深的是以下幾個方面：一是銀行抵押風險把控中要避免土地使用權2年閑置被無償收回的風險。一旦被認定為閑置土地，銀行的抵押權會受到威脅。我聽了老師的講解后，認識到我們土地評估機構作為向銀行等金融機構提供中介咨詢服務的專業機構，對抵押物面臨的抵押權滅失的巨大風險，應該詳盡充分地向銀行提示。二是特別關注土地使用權抵押項目規劃指標批準文件的有效期。在評估土地時，我們要求委托方提供土地使用權產權證，國有建設用地土地作用權出讓合同，建設用地規劃許可證，如果已經動工開發的，還要求委托方提供工程規劃許可證，施工許可證。而一宗土地只有具備規劃條件，才真正具有市場價值，而規劃條件的合法表現，是規劃行政管理部門頒發的規劃許可證明文件和建設行政主管部門頒發的施工許可文件。按照規范出讓的土地使用權，應該附有規劃條件。但工作中在收取資料時，對于未動工開發的土地，委托方往往只能提供產權證和國有建設用地土地使用權出讓合同，即使能提供建設用地規劃許可證和工程規劃許可證，有些也是早已過了有效期的。要避免規劃許可文件失效，土地使用權的市場價值受到影響，進而影響到土地抵押權的實現。

總的來說非常慶幸參加了這次培訓班，讓 繼續教育時間雖短，但具體學習內容之外的意義是巨大的。除了對估價遇到的困難問題有了新解答，對整個行業的發展認識也會有進一步的提高。

第五篇：土地估價師考試復習

一、考試目的測試應考人員對建設用地供應管理知識的理解與掌握程度。

《建設用地供應管理》考試大綱無變化。

二、考試基本要求

掌握：建設用地供應管理概念，國有建設用地供應管理的方式、程序、基本條件、報批管理和法律文書；

熟悉：國有建設用地供應的標準，農村集體建設用地供應范圍；

了解：開發區用地評價的內容和程序，鄉(鎮)建設用地僅應審批內容及基本程序。

三、章節框架

1．建設用地供應概念

2．國有建設用地劃撥供應

3．國有建設用地出讓供應

4．國有建設用地供應的基本條件

5．國有建設用地供地標準

6．國有建設用地審查報批管理

7．國有建設用地供地程序

8．國有建設用地供應法律文書的主要內容

9．農村集體建設用地供應范圍

10．鄉(鎮)建設用地供應審批內容及基本程序

11．建設用地節約集約利用評價

12．開發區土地集約利用評價

內容輔導

一、建設用地供應概念（掌握）

（一）建設用地概念

《土地管理法》定義：建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。

1．建設用地和農用地的區別

建設用地利用基本上是以非生態附著物的形式，如建筑物、路、橋等存在于土地上；而農用地主要依賴于土地的肥力直接從耕作層中生產農作物，具有生態利用性。

2．建設用地的主要類別

根據不同的分類方法，建設用地有不同的分類。

按照利用方式的不同，可將建設用地分為城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地、其他建設用地。

按照用途不同，可將建設用地分為非農業建設用地和農業建設用地。

按照土地所有權的不同，可將建設用地分為國有建設用地和集體所有建設用地。

按照附著物的性質，可將建設用地分為建筑物用地和構筑物用地。

按照建設用地規模大小，可將建設用地分為大型、中型、小型項目建設用地。

按照使用期限，可將建設用地分為永久性建設用地和臨時建設用地。

按照用地狀況，可將建設用地分為新增建設用地和存量建設用地。

3．建設用地的特點

（1）承載性與非生態利用性

建設用地從利用方式上看，是利用土地的承載功能，建造建筑物和構筑物，作為人們的生活場所、操作空間和工程載體，以及堆放場地，而不是利用土壤的生產功能。它與土壤肥力沒有關系。建設用地的這

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個特點，要求我們在選擇用地時，應盡可能將水土條件好的、可能生產出更多生物量的土地留作農業生產用地。建設用地可以利用水土條件相對較差、而承載功能符合要求的土地，從而使土地資源的配置更加合理化，以發揮土地更大的效益。

例題：建設用地的主要功能是()。（2009年《土地管理基礎與法規》試題）

A．承載功能B．區位功能C．生產功能D．增值功能

答案：A

解析：建設用地從利用方式上看，是利用土地的承載功能，建造建筑物和構筑物，作為人們的生活場所、操作空間和工程載體，以及堆放場地，而不是利用土壤的生產功能。

（2）土地利用逆轉相對困難

一般說來，只要規劃允許，農業用地轉變為建設用地較為容易，但要使建設用地轉變為農用地，則較為困難。除需要相當長的時間外，成本也相當高。建設用地的這個特點，要求在農用地轉變為建設用地時，一定要慎重行事，嚴格把關，不要輕易將農用地轉變為建設用地。

（3）土地利用的集約性

農用地或未利用地變為建設用地后，就具有利用的高度集約性和資金的高密性，可以產生更高的經濟效益。就具體地段來說，它能引起地價的上升，有時可以上漲幾十倍、幾倍、上百倍。人們熱衷于將農用地轉變為建設用地就是一個典型的例子。為了保護農用地實現政府綜合效益，限制農用地轉變為建設用地，世界各國都采取了嚴格的控制措施。國外將農用地轉變為建設用地要經過政府的許可，有的還通過購買的方式取得土地的發展權。

（4）區位選擇的重要性

在建設用地的選擇中，區位起著非常重要的作用。如道路的位置決定著商業服務中心的布局。但區位具有相對性，一是對一種類型的用地來說是優越的區位，對另外一種用地來說則不一定。如臨街的土地對商業來說是很好的區位，而對居住用地來說則不一定是優越的區位。二是區位的優劣可以隨著周圍環境的改變而改變，經濟活動對于區位本身的影響是巨大的。如交通站點的變遷對周圍土地的影響就是典型的例子。

（5）無限性與再生性

由于建設及經濟發展的需要，建設用地占用土地，對農業構成了巨大的威脅。建設用地的無限延伸，而土地的供應卻是有限的，這就迫使我們要慎重考慮如何更加有效地以有限的供應去滿足無限的需求。

建設用地的再生性是指建設用地能夠從現有的建設用地即存量建設用地中經過再開發重新獲得。充分發揮和利用建設用地的再生性，能使人們在不斷開發存量建設用地的過程中，獲得越來越多的操作場所和建筑空間，提高土地利用效率。

（6）空間性與實體性

建設用地是整個建筑工程的一部分，建設用地的空間立體利用對于高效利用土地、節約用地，都是很有成效的。

建設用地的實體性是指建設用地具有固定的形狀，是一個工程實體，一旦形成就能直接為人類建設活動服務。建設用地的實體性是通過“營造結果”形成多種具有固定形狀的工程實體如建筑物、道路、機場等。

例題1：建沒用地的主要特征不包括()。（2008年《土地管理基礎與法規》試題）

A．承載力與非生態利用性B．土地利用的可逆性

C．土地利用的永續性D．區位選擇的重要性

答案：B

解析：建設用地的特點中，土地利用逆轉相對困難。

例題2：下列不屬于建設用地的特點的是()。

A．承載性與非生態利用性B．土地利用逆轉相對容易

C．土地利用的集約性D．無限性與再生性

答案：B

解析：建設用地的特點中，土地利用逆轉相對困難。

（二）建設用地供應概念

建設用地供應是指國土資源行政主管部門依據國家法律法規與政策，將土地提供給建設用地單位使用的過程。

供地行為主要涉及是否供地、供地方式、供地數量、供地位置、供地條件等。

國土資源部關于認真貫徹《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》進一步加強土地供應調控的通知（國土資發〔2007〕236號）規定：加強土地供應管理，保證住宅用地供應。廉租住房、經濟適用住房以及中低價位、中小套型普通商品住房用地不得低于申報住宅用地總量的70％，不符合要求的不予批準。對列入土地供應計劃的廉租住房和經濟適用住房建設用地，市、縣國土資源管理部門要優先供應。各地要合理控制單宗土地供應規模，縮短土地開發周期，每宗地的開發建設時間原則上不得超過三年，確保供應出去的土地能夠及時開發建設，形成廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房的有效供應。成片開發建設的土地應統一規劃，統一進行基礎設施建設，按“凈地”分塊供應，以增加土地供應的宗數，防止房地產開發企業大面積“圈占”土地。

例題：為確保供應出的土地能夠及時開發建設，每宗地的開發建設時間原則上不得超過二年。()（2008年《土地管理基礎與法規》試題）

答案：×

解析：國土資發〔2007〕236號文件規定，各地要合理控制單宗土地供應規模，縮短土地開發周期，每宗地的開發建設時間原則上不得超過三年。

二、國有建設用地劃撥供應（掌握）

1．劃撥國有建設用地供應概念

國有建設用地劃撥供應，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用無償交給土地使用者使用的行為。符合《劃撥用地目錄》的建設項目，方可以劃撥方式供地；不符合的，應當一律以出讓、租賃等有償方式供地。國有建設用地劃撥供應有以下主要特點：

(1)國有建設用地劃撥供應包括土地使用者繳納拆遷安置、補償費用(如城市的存量土地或集體土地)和無償取得(如國有的荒山、沙漠、灘涂等)兩種形式。

(2)除法律、法規另有規定外，國有建設用地劃撥供應土地沒有使用期限的限制，但未經許可不得進行轉讓、出租、抵押等經營活動。未經批準不得改變劃拔土地使用權用途。如需轉讓、出租等應辦理土地出讓手續或經政府批準，土地使用者不使用該土地時由政府無償收回

(3)國有建設用地劃撥供應，必須經有批準權的人民政府核準并按法定的程序辦理手續。

(4)在國家沒有法律規定之前，在城市范圍內的土地和城市范圍以外的國有土地，除出讓土地以外的土地，均按國有建設用地劃撥供應土地進行管理。

2．劃撥國有建設用地供應條件

《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》提出，嚴格控制劃撥用地范圍，推進土地資源的市場化配置。經營性基礎設施用地要逐步實行有償使用。運用價格機制限制多占、濫占和浪費土地。

依據現行法規和《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）規定，下列建設用地可由縣級以上人民政府依法批準，劃撥土地使用權：

①國家機關用地。國家機關指國家權力機關，即全國人大及其常委會，地方人大及其常委會；國家行政機關，即各級人民政府及其所屬工作或者職能部門；國家審判機關，即各級人民法院；國家檢察機關，即各級人民檢察院；國家軍事機關，即國家軍隊的機關。以上機關用地屬于國家機關用地。

②軍事用地。指軍事設施用地，包括軍事指揮機關、地面和地下的指揮工程，作戰工程；軍用機場、港口、碼頭、營區、訓練場、試驗場；軍用洞庫、倉庫；軍用通信、偵察、導航觀測臺站和測量、導航標志；軍用公路、鐵路專用線、軍用通訊線路等輸電、輸油、輸氣管線；其他軍事設施用地。

③城市基礎設施用地。指城市給水、排水、污水處理、供電、通信、煤氣、熱力、道路、橋涵、市內公共交通、園林綠化、環境衛生、消防、路標、路燈等設施用地。

④公益事業用地。指各類學院、醫院、體育場館、圖書館、文化館、幼兒園、托兒所、敬老院、防疫站等文體、衛生、教育、福利事業用地。

⑤國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地。指中央投資、中央和地方共同投資，以及國家采取各種優惠政策重點扶持的煤炭、石油、天然氣、電力等能源項目；鐵路、公路、港口、機場等交通項目；水庫水電、防洪、江河治理等水利項目用地。

⑥法律、行政法規規定的其他用地。法律和法規明確規定可以采用劃撥方式供地的其他項目用地，主要包括：監獄、勞教所、戒毒所、看守所、治安拘留所、收容教育所等特殊用地，經濟適用住房、廉租住房、棚戶區改造等住房保障用地。

國家無償收回劃撥土地使用權還有多種原因，主要有以下七種：①土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產或其他原因而停止使用土地的；②國家為了公共利益需要和城市規劃的要求收回土地使用權；③各級司法部門沒收其所有財產而收回土地使用權；④土地使用者自動放棄土地使用權；⑤未經原批準機關同意，連續2年未使用；⑥不按批準用途使用土地；⑦鐵路、公路、機場、礦場等核準報廢的土地。國家無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建筑物、其他附著物，應當依法給予補償。

例題1：依據有關規定，可由縣級以下人民政府依法批準使用劃撥土地的，包括()等。（2008年《土地管理基礎與法規》試題）

A．國家機關辦公用地B．高新技術產業用地

C．公共交通設施用地D．國家重點扶持的水利設施用地

E．經濟適用住房用地

答案：ACDE

解析：高新技術產業用地，不是建設用地使用權劃撥的范圍。

例題2：下列建設用地中，經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得土地使用權的有()。(2002年土地管理基礎試題)

A．居民住宅建設用地B．城市基礎設施用地

C．學校辦公樓建設用地D．國家機關用地

答案：BCD

解析：居民住宅建設用地，應以出讓方式取得。

例題3：下列建設用地中，經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得土地使用權的有()。(2000年土地管理基礎試題)

A．軍事用地B．城市基礎設施用地

C．學校辦公樓建設用地D．國家機關用地

答案：ABCD

解析：私立學校、商業用地，應以出讓方式取得。

例題4：下列用地中，必須辦理土地使用權出讓手續的是()。（2007年房地產經紀人試題）

A．軍隊干休所用地B．國家機關用地C．孤兒院用地D．學校經營性用地

答案：D

解析：下列建設用地可由有批準權的人民政府依法批準劃撥；(1)國家機關用地和軍事用地；(2)城市基礎設施和公益事業用地；(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；(4)法律、行政法規規定的其他用地。

例題5：下列用地中，不宜劃撥供給的是()。（2003年房地產估價師試題）

A．部隊伙房建設用地B．工商管理所辦公樓建設用地

C．上市公司保衛科值班室建設用地D．科技博物館擴建項目建設用地

答案：C

解析：上市公司保衛科值班室建設用地，屬于企業用地。

4、建設用地使用權劃撥的管理

《城市房地產管理法》和《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》對劃撥土地使用權的管理有以下規定：

(1)劃撥建設用地的使用。①按用途使用。根據《土地管理法》、《城市房地產管理法》等法律、法規規定，以劃撥方式取得國有建設用地使用權的土地使用者，必須嚴格按照《國有建設用地劃撥決定書》和《建設用地批準書》中規定的劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內容來使用土地，不得擅自變更。②改變用途。劃撥國有建設用地使用權人需要改變批準的土地用途的，須報經市、縣國土資源管理部門批準。改變后的用途符合《劃撥用地目錄》的，由市、縣國土資源管理部門向土地使用者重新核發《國有土地劃撥決定書》；改變后的用途不再符合《劃撥用地目錄》的，劃撥國有建設用地使用權人可以申請補繳出讓金、租金等土地有償使用費，辦理土地使用權出讓、租賃等有償用地手續，但法律法規、行政規定等明確規定或《國有土地劃撥決定書》約定應當收回劃撥國有建設用地使用權的除外。

(2)劃撥土地的轉讓。劃撥土地的轉讓有兩種規定：一是報有批準權的人民政府審批準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金；二是可不辦理出讓手續，但轉讓方應將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。經依法批準利用原有劃撥土地進行經營性開發建設的，應當按照市場價補繳土地出讓金。經依法批準轉讓原劃撥土地使用權的，應當在土地有形市場公開交易，按照市場價補繳土地出讓金；低于市場價交易的，政府應當行使優先購買權。

(3)劃撥土地使用權的出租。①房產所有權人以營利為目的，將劃撥土地使用權的地上建筑物出租的，應當將租金中所含土地收益上繳國家。②用地單位因發生轉讓、出租、企業改制和改變土地用途等不宜辦理土地出讓的，可實行相賃。③租賃時間超過6個月的，應簽訂租賃合同。

(4)劃撥土地使用權的抵押。劃撥土地使用權抵押時，其抵押價值應當為劃撥土地使用權下的市場價值。因抵押劃撥土地使用權造成土地使用權轉移的，應辦理土地出讓手續并向國家繳納地價款才能變更土地權屬。

例題：依據《城市房地產管理法》和《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規定，以劃撥方式取得的土地使用權()。(2005年房地產經紀人試題)

A．一律不得轉讓B．經批準可以出租

C．可以隨房屋所有權一并抵押D．可以收回

E．除法律、行政法規另有規定外，沒有使用期限的限制

答案：BCDE

解析：劃撥土地的轉讓有兩種規定：一是報有批準權的人民政府審批準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金；二是可不辦理出讓手續，但轉讓方應將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。

(5)對未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人，縣級以上人民政府土地管理部門應當沒收其非法收入，并根據情節處以罰款。

(6)國有企業改制中的劃撥土地。對國有企業改革中涉及的劃撥土地使用權，可分別采取國有土地出讓、租賃、作價出資(入股)和保留劃撥土地使用權等方式予以處置。

下列情況應采取土地出讓或出租方式處置：①國有企業改造或改組為有限責任或股份有限公司以及組建企業集團的；②國有企業改組為股份合作制的；③國有企業租賃經營的；④非國有企業兼并國有企業的。

下列情況經批準可保留劃撥土地使用權：①繼續作為城市基礎設施用地、公益事業用地和國有重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發生改變，但改造或改組為公司制企業除外；②國有企業兼并國有企業、非國有企業及國有企業合并后的企業是國有工業企業的；③在國有企業兼并、合并中，一方屬于瀕臨破產企業的；④國有企業改造或改組為國有獨資公司的。

②、③、④項保留劃撥土地方式的期限不超過5年。

(7)凡上繳土地收益的土地，仍按劃撥土地進行管理。

例題1：國家無償收回劃撥土地使用權的原因有()（2003年房地產估價師試題）

A．使用者自動放棄土地使用權B．礦場、機場等核準報廢土地

C．非法轉讓土地D．不按批準用途使用土地

E．轉讓時未補交土地使用權出讓金或土地收益

答案： ABD

解析：非法轉讓土地、轉讓時未補交土地使用權出讓金或土地收益，不屬于國家無償收回劃撥土地使用權的原因。

例題2：國有企業改造或改組為國有獨資公司的，經批準可以保留劃撥土地使用權，但保留期限不得超過五年。()（2001年房地產估價師試題）

答案：√

解析：國有企業改造或改組為國有獨資公司的，經批準可以保留劃撥土地使用權，但保留期限不得超過五年。

例題3：國有企業改組為有限責任公司中涉及的劃撥土地使用權，可采取()方式處置土地使用權。（2002年房地產估價師試題）

A．保留劃撥性質B．改為出讓C．作價入股D．租賃E．抵押

答案 ABCD

解析：對國有企業改革中涉及的劃撥土地使用權，可分別采取國有土地出讓、租賃、作價出資(入股)和保留劃撥土地使用權等方式予以處置。

例題4：下列情形中，可以不辦理出讓手續的有()。（2003年房地產估價師試題）

A．民政局將辦公樓連同院落整體轉讓給公安局做交通指揮中心

B．林業局將辦公樓連同院落整體轉讓給私立中學做教學樓

C．私有住宅轉讓后改為副食品加工車間

D．職工已購公有住房首次上市轉讓

E．國有企業按國家住房制度改革政策出售公有住房

答案AE

解析：私立中學不屬于公益事業。